2011年现代农机专业合作社建设方案

2011年现代农机专业合作社建设方案（通用10篇）

2011年现代农机专业合作社建设方案 篇1

合作社建设方案》的通知

各市（地）、县（市）农机局、财政局：

为保障国家粮食安全，深入实施千亿斤粮食产能巩固和提高工程，按照省委农村工作会议精神，2011年继续支持组建现代大型农机专业合作社。现将《黑龙江省2011年现代农机专业合作社建设方案》印发各地，请按要求认真组织上报本地2011年拟建合作社材料。附件:黑龙江省2011年现代农机专业合作社建设方案

黑龙江省农业委员会 黑龙江省财政厅 二○一一年六月二十四日

黑龙江省2011年现代农机 专业合作社建设方案

为贯彻落实省委、省政府关于建设现代农机专业合作社（简称合作社）的战略部署，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《黑龙江省农民专业合作社条例》等法律法规，结合我省实际，特制定本方案。

一、建设内容

2011年拟建100个以上合作社，重点在玉米、大豆、水稻产业带建设合作社和农机化示范园区（农机化示范园区由若干个合作社集成连片组成）。建设规模：每个合作社旱田5万亩，水田1万亩。建设期从2011年至2012年年底结束（工作计划见附件一）。通过合作社建设，项目区综合机械化水平达95%以上,粮食平均亩产提高10%以上,具体建设内容为：

（一）农机装备建设。合作社农机装备投资规模按旱田和水田划分，旱田合作社原则上为1000万元，水田合作社原则上为400万元。重点配备大型先进拖拉机、收获机及配套农具（配备要求见附件二）。在同等条件下，优先选购省内和国内产品，国内暂时不能生产的通过进口解决。农机装备由合作社根据省配置要求自主选型，专家组审核把关。

(二)场库棚建设。按照农机装备全部入库入棚存放、附属设施齐全、使用年限不低于15年的要求建设场库棚。每个合作社旱田投入1000万元（水田400万元）农机装备，场库棚投资标准不低于250万元（水田130万元），占地不低于8000平方米（水田4000平方米）。场内路面硬化，环境整洁，正门悬挂合作社统一标识（场库棚建设见附件三）。

（三）体制机制建设。合作社根据农民主办、村集体领办、民企联办、场县共建等不同的组建形式，依法建立组织机构，制定章程和制度，注册登记。农机化示范区根据耕地面积由若干合作社组成。

二、建设资金

（一）资金来源和投资规模

原则上每个合作社农机装备投资1000万元（水田400万元），由省用中央购机补贴资金一次性直接补助30%，其余70%由合作社统一贷款或自筹资金解决。其中：由省整合涉农专项资金偿还30%本金及相关利息；合作社偿还40%本金及相关利息，该部分鼓励合作社全部或部分以现金形式自筹资金解决，相应减少贷款。场库棚建设、生产流动等资金由合作社自筹。按建设100个合作社计算，每个合作社农机装备投资1000万元（水田合作社400万元）、场库棚投资250万元（水田130万元），总投资12.5亿元。

（二）贷款和偿还

1、贷款：购置农机装备贷款以合作社为贷款主体，以农机装备作抵押，县（市、区）协助合作社贷款。

2、贷款偿还：省财政采用银行贷款补助部分，本息由省负责，贷款期限5年（不设宽限期），通过整合涉农专项资金偿还；合作社偿还农机装备贷款部分的本息，原则上还款期限10年，含2年宽限期，具体期限可由合作社与银行协商确定。

3、具体运作：省直接补助和负责偿还的贷款本息按期拨付到县（市、区），合作社负责偿还的贷款本息，由县（市、区）农委（农机局）和财政局负责督办，连同省拨付的贷款本息，按每年一次还本、四次付息的本息偿还方式，由合作社一并归还贷款银行。

三、申报、选择、验收

（一）申报条件

1、县（市、区）2010年前建设的合作社，必需通过省整改验收后方可申报2011年合作社。2、2009年和2010年利用银行贷款建设的合作社，以县（市、区）为单位到期不能还本付息的，不能再申报2011年合作社项目。

3、按时完成合作社注册登记、资金筹集和项目备案报批等手续。

4、农机化示范区作业面积10万亩（水田2万亩）以上。合作社作业面积5万亩（水田1万亩）以上，其中核心区入股和租赁土地面积1万亩（水田5000亩）以上，并且首次签订土地流转协议期限最少要在5年以上，到期续约。5、10公里（水田3公里）范围内只能有1个合作社，10万亩（水田2万亩）辐射作业区域内无交叉。

6、以资金入股农民5人以上，总入股资金不低于500万元（水田300万元），主要用于场库棚建设和生产流动资金，且有银行存款证明（合作社成立后股金入账，并出具股金证明和验资报告）。

7、场库棚建设用地要有土地使用证，完成建筑规划和用电、消防等审批。

8、法定代表人必须是农民或经营农业企业5年以上的法人，银行证明个人诚信良好，公安机关证明无劣迹行为，个人入股资金100万元（水田60万元）以上。

9、合作社成员80%以上为农民。

（二）选择机制及程序

为发挥财政资金的拉动作用，保证合作社选择确定工作的公开公平公正，合作社选择引入竞争机制。对经严格审核后符合申报条件的合作社，在设备总投资1000万元（水田400万元）基础上，在省补助60%，合作社承担40%总体比例不变情况下，鼓励合作社对其承担的40%全部或部分通过以现金形式投入的自筹资金解决，不用或少用贷款，同时鼓励合作社通过自筹资金超过40%比例增加农机设备投入，由于合作社增加的农机装备投资省级不相应抵减既定的补助，以支持合作社更高标准地配备先进农机设备，使机具配置更加科学合理。按合作社农机装备投资中以现金形式投入的自筹资金额度，由多到少依次排队选择确定合作社。农机化示范区由若干合作社组成，由县统筹运作，但申报条件以每个合作社单个考核确定。

由县（市、区）农委（农机局）、财政局联合上报市(地)农委（农机局）、财政局, 市(地)农委（农机局）、财政局审核后再向省农委、省财政厅呈报。省农委、省财政厅组织选择确定新建合作社。

（三）项目验收

按省财政厅、省农委招标确定的新建合作社数量，县（市、区）组织建设，7月底前组织完成注册登记、建立组织机构、制定章程和制度、落实土地规模经营，在8月底前完成场库棚建设，向市（地）农委（农机局）、财政局上报验收申请报告，市（地）农委（农机局）、财政局验收后，验收报告经市（地）主管领导签字后报省，省包片督查组进行验收。验收合格后，省财政厅根据省验收组的验收合格表，拨付补助资金。验收不合格，取消享受省级补助资金资格。

四、建设分工

建立省、市（地）、县（市、区）共同推进的建设责任体系。省负责合作社建设总体规划。制定全省合作社建设规划、扶持政策、实施方案，确定新建合作社；确定农机装备选型原则、型谱，负责选型审核及备案；协调贷款银行，落实省级扶持资金，组织项目指导、检查、验收。

市（地）负责辖区内合作社建设的组织、管理、监督工作。组织项目申报；组织农机装备选型和招标采购，办理进口农机装备通关手续，协调国内外供货商发货和售后服务、理赔等，协调贷款规模。为确保选型符合农民意愿，合作社法人要在机械选型表上签字盖章，分别报省、市（地）备案。

县（市、区）负责合作社建设实施和管理工作。组织合作社建设，完成报批手续，落实土地规模经营；监督入股资金到位，组织办理银行贷款，落实银行贷后管理规定，督促按期还贷;协助办理合作社注册、登记。

五、推进措施

（一）建立领导机构。省成立合作社建设领导小组，吕维峰副省长为组长，副组长由省政府副秘书长金济滨、省农委主任王忠林、省财政厅厅长王庆江担任，省农委、财政厅等厅局为成员单位，领导小组办公室设在省农委农机局和财政厅农业处。各市（地）、县（市、区）也要成立领导小组及办公室，加强合作社建设领导工作。

（二）建立竞争机制。按合作社以现金形式投资额度多少选择确定新建合作社。鼓励合作社增加自筹资金用于设备投资；鼓励地方政府出资支持合作社建设，地方政府支持合作社的农机装备购置资金，按合作社出资同等计入合作社增加投资额度。合作社采取现金或自行融资形式的自筹农机装备购置资金，一律按合作社出资同等对待。

（三）强化监督管理。农机装备的采购履行政府采购程序，并采用公开招标和竞争性谈判等法律规定的方式，政府采购监督管理部门委托集中采购机构或政府采购代理机构进行招标。在招标过程，同级政府采购监管部门、纪检、监察部门到现场监督，合作社建设县（市、区）派出代表参加招投标。各级农业（农机）部门、财政部门对合作社建设、经营进行全程监督管理，形成省、市、县三级监管网络。省成立包片督查组（职责任务见附件五）负责对分管地区合作社进行督查。市（地）负责对合作社进行检查和审计，保证合作社规范运行。县级政府是合作社的监管主体，负责对合作社的全面监管，重点对合作社农机使用、半年决算、年终决算和折旧费、大修理费提取等进行监管。

（四）强化指导服务。省负责合作社建设的指导服务工作和组织培训进口农机装备驾驶操作人员；市（地）培训合作社管理人员，县（市、区）组织其他从业人员培训，经考核合格后，持证上岗。深入合作社开展调查研究，总结经验，及时解决问题，广泛宣传合作社建设中的典型经验。

附件：

1、现代农机专业合作社工作计划表

2、现代农机专业合作社农机装备配备要求

3、现代农机专业合作社场库棚建设参照表

2011年现代农机专业合作社建设方案 篇2

一、双城市现代农机专业合作社建设基本情况

双城市位于黑龙江省南部, 松嫩平原腹地, 属第一积温带。全市拥有耕地面积340万亩, 以玉米为主栽作物, 是国家重要商品粮生产基地县 (市) 之一, 全市粮食总产量始终位列全省乃至全国前列, 在粮食生产上为国家作出了突出贡献。

近几年来, 在省和哈市农机主管部门的关怀支持下, 在双城市委、市政府的正确领导下, 为实现我市由农业大县向农业强县的跨越, 大力推进现代农业建设步伐, 把农业基础设施建设始终作为事关农业发展、粮食增产、农民增收, 事关国家粮食生产安全, 事关社会和谐稳定的头等大事抓好, 积极争取组建现代农机专业合作社。我市2009—2010年两年时间里, 全市共建了28个现代农机专业合作社。其中:2009年建设1个, 2010年建设27个。2009年建设的朝阳现代农机专业合作社农机装备总投资1187万元, 共装备农机具36台套。其中:进口拖拉机10台 (210马力4台, 270马力2台, 305马力2台, 320马力1台, 490马力1台) , 进口深松联合整地机5台, 进口液体施肥机1台, 国产深松联合整地机5台, 大型气吸式精量播种机7台, 自走式4行玉米收获机7台, 加油车1台。2010年建设的天龙等27个现代农机专业合作社, 每个合作社农机装备总投资1000万元, 每个合作社共装备农机具30台套。其中:拖拉机7台 (进口320～335马力1台, 进口305马力1台, 进口210马力4台, 国产180马力1台) , 配套国产深松联合整地机7台, 大型气吸式精量播种机5台 (进口1台, 国产4台) , 自走式4行玉米收获机8台, 进口液体施肥机1台, 加油车1台, 种子处理机1台。

全市28个合作社农机装备总投资2.8187亿元, 配套农机装备总量846台。其中:拖拉机199台, 深松联合整地机199台, 玉米收获机223台, 播种机142台, 加油车28台, 其它机具55台。

二、双城市现代农机专业合作社运行情况

1.体制建设。

全市28个合作社都是以农民为主体的股份制企业, 都制定了合作社《章程》, 都成立了现事会、监事会, 实行总经理负责制。

2.机制建设。

实行“五统一”管理机制, 即统一作业质量和收费标准, 统一油料和配件供应, 统一机具检修和验收, 统一机具停放和保管, 统一结算和分配。

3.制度建设。

合作社都建立健全了机务管理、财务管理、人员管理、油料与配件管理、机具维护与保养管理、安全生产管理等各项规章制度, 合作社所有从业人员都建立了岗位负责制。

4.场库棚建设。

每个合作社都按照省要求标准建设了场库棚。建设投资都在250～350万元, 占地面积8 000～12 000 m2。大多数合作社都基本达到了车有库、具有棚, 有停放场的建设标准。

2011年, 全市28个合作社共完成春整地61.6万亩, 平均每个合作社2.2万亩, 实现作业收入61.6万元;完成秋季深松整地47.84万亩, 平均每个合作社1.7万亩, 实现作业收入51万元;完成玉米机械收获52万亩, 平均每个合作社1.86万亩, 实现作业收入111.6万元。平均每个合作社作业总收入224.2万元, 纯收入45万元。

三、合作社建设和运营过程中存在的主要问题

1.创收渠道单一, 经营效益偏低, 发展后劲不足。合作社组建以来, 都依靠春秋整地和秋季玉米机械收获为农户进行代耕代收作业, 土地零散, 不连片, 机具空耕率高, 作业效率低, 造成生产成本增加, 导致作业效益不好。

2.在家庭联产承包经营土地体制下, 合作社实现土地集中连片规模经营难度大。由于多方面因素影响, 实现土地集中连片规模经营难度较大, 成为制约合作社发展的瓶颈问题。

3.合作社自身建设问题。虽然各个合作社都制定了章程, 成立了成员大会、理事会等机构, 也建立了各项规章制度, 但合作社建设时间短, 资金不足, 作用发挥不好, 管理和运行还很不规范。

四、今后发展对策及建议

2011年现代农机专业合作社建设方案 篇3

关键词:农机专业合作社;农业现代化;新农村建设;作用

中图分类号:S23文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-08-0154-1

0 前言

吉林省副省长王守臣说:“我省和全国一样,农民专业合作经济组织正呈蓬勃发展之势。实践证明,农民专业合作经济组织的发展,促进了农村经济经营体制的完善,农业产业化和农民组织化程度的提高;促进了农业结构调整,农产品市场竞争力的增强,农民收入的增加;促进了农民素质提升、基层民主管理和社会主义新农村建设。”(吉林省农民专业合作经济组织培训教材:《农民专业合作经济组织理论与实践》)这段论述深刻揭示了农民专业合作经济组织在农业现代化和新农村建设中的作用。农机专业合作社是农民专业合作经济组织的重要组成部分。因此,本文结合自己的专业特点,试论农机专业合作社在农业现代化和新农村建设中的作用。

1 农机专业合作社在农业现代化中的作用

农业机械化是农业现代化的重要内容和标志,而农机专业合作社是农业机械化发展的主导力量。

1.1 农机专业合作社是农业现代化的助推器

一是农机专业合作社积极引进、示范、推广农机新机具、新技术。农机专业合作社的建立,为农机新机具、新技术的引进、示范、推广提供了一个平台,促进了农机装备水平的提高,加快了农业机械化的进程。梅河口市2008年有农机专业合作社36个,2009年发展到68个。购置大量农机,有效助推了农业机械化的进程。牛心顶镇河东农机化生产专业合作社率先推广水稻机械插秧技术,延长了水稻的生产期,为梅河口市北部绿优大米生产创造了有利条件。

二是机械化作业优势促进土地耕作现代化。吉林省乾安县则字村农机专业合作社有效利用大型农机具,将机械化作业渗透到粮食生产的每一个环节,充分发挥了农机专业合作社的优势。

1.2 农机专业合作社是实现农业现代化的有效手段

一是农机专业合作社正在转变村村户户“大而全”、“小而全”自然经济、小农经济耕作方式,实现了土地集约规模化经营。据《大众科技报》报道,“目前中国的耕种收综合机械化水平已超过50%”,而吉林省截止2009年已达到53%。可以说,农机化推动了土地集约规模化经营和农业现代化发展。

二是农机专业合作社有能力迅速吸纳现代生产新技术,而且能够以最快的速度进行设备更新,适应农业现代化和市场规律需求,而一家一户却难以实现。

三是农机专业合作社提高农民组织化程度,实现了农机专业化、社会化大生产服务。农户只需签订一个协议,甚至只需一个电话,就能够得到优质、快捷、经济、多效的生产服务。尤其解决了中国亿万农民工的后顾之忧。

1.3 农机专业合作社具有提高农业生产率、解放劳动力,促进农业增效、农民增收的作用

一是农机专业合作社能够提高农业生产率,解放劳动力。据《大众科技报》报道,“农业机械化使我国平均每年产生1000万农村富余劳动力,为中国工业化、城镇化和第二、第三产业的发展提供有力支撑。”虽然“我国从事第一产业人员每年大量减少,但人均的生产率十年间却提高了三倍。”从这些数字可以看出,农机专业合作社功不可没。

二是农机专业合作社促进农业增效、农民增收。农机专业合作社体现了“大农机”作业的效益优势。

2 农机专业合作社在新农村建设中的作用

党中央提出社会主义新农村的目标是:生产发展,生活富裕、乡风文明、村容整潔、管理民主。农机专业合作社推动了新农村建设目标的实现。

2.1 农机专业合作社对新农村建设的推动作用

一是提高农民经济收入;二是能够促进村容整洁;三是增强群众民主意识提升文化道德素质。

2.2 农机专业合作社是新农村建设家庭联产承包责任制的拓展

单打独斗的农机作业户和农机大户在农忙时无序流动,农业机械不能满足作业需要;农闲时机械闲置,造成了资源浪费。而通过农机专业合作社,形成自愿联合的互助性合作组织,从而拓展了家庭联产承包责任制。梅河口市中粮农业农机化专业合作社把农机化业务拓展到辉南县、柳河县、东丰县等,为家庭联产承包责任制的稳定提供了有利支撑。

2.3 农机专业合作社是新农村建设打造“平安农机”的有效载体

首先,农机专业合作社配合农机管理部门开展“平安农机”创建工作,积极参加农机手培训,发放宣传资料,开展隐患排查等工作。

其次,在“平安农机”示范乡镇、示范村建设活动中,农机专业合作社发动社员带头上牌办证,并以“三法一例”为依据,认真落实农机安全生产责任制,保证农业机械安全、优质、高效为农业生产和新农村建设服务。梅河口市建立红梅镇省级农机示范乡1个、山城镇等市级平安农机示范乡3个、福利村等平安农机示范村10个、朴承载等平安农机示范户80户,他们遵守“三法一例”,恪守安全生产有关规定,为农业生产和新农村建设做出了重要贡献。

综上所述,农机专业合作社在农业现代化和新农村建设中有着不可或缺和其他组织形式不可替代的重要作用。我们有理由相信,在国家十二五农业机械化发展战略框架下,农机专业合作社一定会又好又快地发展。

参考文献

[1] 农民专业合作经济组织与实践[M].吉林大学出版社,2009.

[2] 今年我省农机购置补贴3.5亿元[J].吉林农村报,2009.

[3] 农业机械化每年解放1000万劳动力[J].大众科技报, 2010-6-9.

2011年农机专项整治方案 篇4

为全面贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神，强化农机安全监管、有效预防农机重特大事故的发生，切实保障农机安全生产，根据长乐市人民政府安全生产委员会文件（长安办[2011]6号）精神和上级业务主管部门有关农机安全生产文件精神，结合我市农机安全工作中存在的难点和急需解决的安全隐患问题，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，安全发展，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总要求，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，对农机安全生产管理工作中发现的安全隐患进行重点整治，消除安全隐患，构建农机安全管理的长效机制，加强农机事故的预防，杜绝重、特大农机事故的发生，促进农机安全生产形势进一步稳定好转。

二、组织机构

成立农机安全专项整治领导小组，其组成人员如下：

组长：刘一峰（市农机局局长）

副组长：郑新民（市农机局副局长）

成员：卓继伟、林玉祥、陈秀花

农机安全专项整治领导小组下设办公室。主任：卓继伟（兼）。

三、工作目标

通过专项整治活动，宣传贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神、进一步严格安全监管、狠抓农机行业安全生产主体责任落实、提高农业机械驾驶（操作）人员以及农机维修从业人员的守法意识和安全意识；提高农业机械上牌办证率、年检率和农机维修点及从业人员持证率，排除农机安全隐患，规范农机安全生产秩序，为实现2011年农机安全生产工作目标打下坚实基础。

四、整治范围

在全市等级道路外的乡村道路、田间、场院上使用的拖拉机、联合收割机和农机维修点都属于整治对象。对于道路上行驶的拖拉机联系公安交警部门进行联合整治。

五、整治重点

1、拖拉机、联合收割机无牌无证行驶，农机驾驶（操作）人员无证驾驶；

2、拖拉机超载、超速、违法载人、酒后驾驶等违法违章行为；

3、达到报废年限的隐患拖拉机；

4、未参加年检的拖拉机、联合收割机；

5、经注册登记领取牌证后，擅自进行改装、改型的拖拉机。

6、未取得农业机械管理部门核发的《农业机械维修技术合格证》的农机维修点及未持有农机职业资格证书的农机维修行业从业人员。

六、整治步骤

3月份为组织部署、宣传发动和调查摸底阶段；4月至11月份为专项整治阶段；7月份对上半年的整治工作进行半年总结；12月份为总结验收

阶段。

七、整治措施

1、以乡镇为单位，分片包干，责任到人，排查隐患。乡镇农机员对本辖区内无牌无证、非法改拼装的拖拉机、联合收割机、农机驾驶员情况、水泥搅拌机机主进行摸底登记，造册上报，并与水泥搅拌机机主签订安全生产责任状。市监理科负责对在册拖拉机及驾驶员按乡镇、按年检审情况登记造册，并将乡镇农机员上报的材料进行汇总，彻底查清隐患拖拉机、未参检拖拉机、联合收割机的数量和分布情况，为专项整治打好基础。

2、深入开展农机法律法规和安全知识教育，充分利用广播、墙报、宣传栏、警示标语等多种形式，大力宣传农机法律法规、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神以及专项整治活动的意义、目标和要求，印发农机操作规程和安全常识宣传单，增强机手安全生产和遵章守法的自觉性，提高广大群众的法律意识和安全意识，做到出门不搭乘拖拉机，杜绝利用拖拉机运载民间乐队、搭载亲友走亲访友、看戏，搭载工人上下班等拖拉机违法行为，防止群死群伤事故发生。

3、落实农机安全生产责任制。各乡镇农机员要按在册拖拉机花名册通知、督促农机户按时办理年检手续，签订农机安全生产责任书，接受安全教育。

4、与公安部门、安监局等相关单位开展联合执法，组织开展对拖拉机违法行为的联合检查及整治工作。

5、乡镇农机员要加强对辖区内乡村道路、田间场院使用的农业机械监管力度，对违章行为给予纠正和教育，对严重违法行为的，特别是利用拖

拉机牵引水泥搅拌机违法载人的，要及时报当地公安派出所依法予以处理；积极配合市局监理科开展安全检查活动，检查和纠正拖拉机违章行为。对无牌无证、超载超速、违法载人、人货混装、酒后开拖拉机等违法行为，依法暂扣证件，做好记录，对违法的拖拉机及其驾驶人进行严肃处理，消除事故隐患。

6、严格按照目录要求办理注册登记，对领取牌证后擅自进行改装的拖拉机，一经查获，依法扣其证件，限期整改，恢复原状。

7、对达到报废年限的拖拉机不予办理年检、过户手续，收回牌证，发给通知书，责令按期报废。

8、对农机维修点及农机维修从业人员持证情况进行检查。对维修点内乱拉电线、点焊、切割设备乱堆放等安全隐患加以督促整改。对未取得农业机械管理部门核发《农业机械维修技术合格证》的农业机械维修点及未持有农机职业资格证书的农机维修从业人员进行教育，并责令限期整改并补办有关手续。

八、工作要求

1、加强领导，精心组织。要充分认识农机安全专项整治的必要性和紧迫性，增强责任意识，明确目标任务，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实加强领导。各乡镇农机员要在当地党委和政府的领导下，积极主动参与专项整治活动，上下联动，形成齐抓共管的有力态势。

2、认真落实农机安全生产责任制，一级抓一级，层层抓落实。落实责任追究制度，认真履行农机安全监管职责。一是落实“一岗双责”制度。全面落实省、市、县、乡四级安全生产责任制，建立起“政府负责、乡镇

牵头、部门主抓、村委配合、社会参与”的工作机制。按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则，明确各单位、单位领导、农机管理人员的责任，明确相应履行的职责；二是强化岗位责任，加强农机监理人员的责任意识教育，对检验员、考试员等重要工作岗位，要进一步明确“谁经办、谁签字，谁负责”的职责要求。

3、要与农机安全宣传和“创建平安农机，促进新农村建设”等活动相结合，广泛开展农机安全宣传教育活动，提高驾驶人员安全意识，预防和减少农机事故发生。乡镇农机员要深入乡村对拖拉机驾驶人进行日常宣传教育管理。

4、要突出安全整治重点，确保安全整治取得实效。要加强联合执法力度，加强与安监、公安等部门及乡村的协作，共同解决农机安全生产工作中存在的难点与安全隐患问题。建立和完善农机、公安交巡警信息共享和定期通报制度。

5、要与清理“隐患拖拉机”、农机牌证管理等工作相结合，力求通过安全专项整治活动，切实消除安全隐患，促进我市农机安全生产形势的根本好转。

6、要依法行政，文明执法，注意工作方法方式，做好正面宣传，晓之以理，疏堵结合。

曹县农机专业合作社建设调研 篇5

近年来，曹县农机部门认真学习中央部委联合下发《关于开展农民专业合作社示范建设行动的意见》精神，以宣传贯彻《农民专业合作社法》为契机，引导农机户走规模化、集约化经营的路子，积极探索农机服务运行机制，农机专业合作社得以迅速发展，已成为推进农业现代化的重要抓手。

一、基本情况

我县采取合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化的发展模式，积极宣传、引导农机户及社会力量组建农机专业合作社，走联合发展之路，实现了从无到有、从少到多、从小到大的发展，农机服务方式不断创新，农机资源得到合理利用，农机经营效益得到明显提高，农机服务逐步向社会化、市场化、专业化、产业化推进，推动了曹县农机专业合作的蓬勃发展。目前，我县农机专业合作社总数达到32个，注册资金达6349万元，入社农户达427户，入社机具达到1380台（套），包括玉米联合收获机、大型高配置小麦联合收获机和小麦免耕播种机等保护性耕作机具。全年实现机耕地作业面积176万亩，机播作业面积229万亩，机收作业面积220万亩。我农业生产中的耕、播、收、脱机械化作业多半为农机专业合作社机械所完成，农机专业合作社已成为全县农机化作业的主力军。

（一）组织形式多样化。

1、农机大户联合型农机合作社。由一个拥有较大规模农机资产、形成一定的服务实力的农机大户牵头，本村或邻近几个村的农机大户自愿联合，以实物出资组建的农机合作社。这类合作社在曹县农机合作社中占有相当比例。例如春晖农机专业合作社、大成农机专业合作社，兴达农机专业合作社，坤运农机专业合作社等。

2、社会自然人投资型农机合作社。由几个经济实力较强的人共同出资，购置农机具，组建农机合作社，开展农机作业服务。如青晨农机专业合作社，联益农机专业合作社，聚丰农机专业合作社，农福农机专业合作社等。

3、村集体所有型农机合作社。部分村领导班子过硬、集体经济实力强、农机管理经验丰富的行政村，由村集体投资组建农机合作社，本村土地部分实行流转，这类合作社既满足本村作业又外出作业增加收入。外出作业的收入用于合作社的发展和村公益事业。如祝店农机专业合作社。

（二）服务模式市场化

1、积极参与土地流转。合作社根据农村大批青壮年劳力进厂工作、外出打工，留守的农业劳动力大多是五六十岁以上的老人、家庭妇女和小孩的实际，依靠自身优势，积极参与土地流转，承租、托管土地，实现土地规模经营，拓展了农机合作社的发展空间。如青晨农机专业合作社、联益农机专业合作社、坤运农机专业合作社、春晖农机专业合作社等，多的承包900多亩，少的承包200多亩。这部分合作社通过农机与土地经营的结合，取得了较大的收益。

2、实行多元化经营。曹县相当一部分农机合作社在开展农机作业服务的基础上，顺应市场需求，开展多种经营，增加合作社收入，增强合作社经济实力和发展后劲。如青晨农机合作社利用当地的传动优势，注册成立青晨食品有限公司，利用农闲，搞食品加工，其香酥麻糖远销全国各地；

联益农机合作社开办了农资超市，经营种子、化肥，在开展农田作业服务时，同时为农户提供质优价廉的良种、化肥。它们都取得了客观的经济效益。

3、定单作业模式。合作社充分发挥农机具多、配套齐全、生产规模大等优势，在本村及周边村庄积极开展订单作业和连片作业，积极参与跨区作业，提高机具利用效率和作业质量，降低作业成本让利农户。全县90%以上的合作社采用了“五统一”的订单作业模式，实行“统一联系业务，统一作业质量标准，统一调配机车，统一组织收费，统一后勤服务，单机核算”。据统计，今年共签订作业合同7000余份，合同作业面积36万亩。同时，合作社还承担了全县20000亩农机科技示范园的耕、种、收“一条龙”作业服务，有效带动园区周围耕地实行农机规模化作业。

三秋期间，曹县的农机专业合作社订单及连片作业面积占整个作业面积的30%以上，通过订单作业，尽管合作社每亩让利农户5－１０元，但单机收入仍在２万元以上，多的收入近４万元，比未入社的机手收入增加５000-8000元。据统计，2010年，参加农机专业合作社的大型机组，平均比未参加合作社的机组收入同比增加15~20%。

（三）管理运行规范化。

1、内部管理逐步规范。已注册的农机专业合作社基本上都建立了比较健全的规章制度，包括章程，各项管理制度，并设立了各种运转机构，人员分工明确。

2、服务逐步合同化。合作社在向农户提供服务时逐步由双方的口头商议、即时交易、君子协定转变到签订作业合同，实行订单作业。通过合同

作业，保护了各方权利，规范了作业行为，提高了机具利用率，提高了作业质量，也提高了合作社经济效益。

曹县农机专业合作社几年的运行实践证明：农机专业合作社的建设和发展提高了机械的利用效率，探索了农机化的新路子，加快了农业现代化的进程；整合了农业资源，有力促进了土地流转和规模化、集约化经营；改变了传统的农业生产方式，提高了农业标准化生产水平，确保了粮食丰产丰收；实现了节本增效，增加了农民收入；解放了农村劳动力，促进了农村劳动力向二、三产业转移，加快了城镇化步伐。

二、存在主要的问题

（一）规模较小，消息闭塞。曹县大多数农机专业合作社由8到15户农机户联合组建，形式一般是共同出资新建农机大院或购置老院改建，农机具简单集中存放，规章制度照搬照抄，有的有名无实。消息来源单一，仅靠老农机户的老关系，与农机局管理部门结合的也不密切。

（二）作业项目单一，经营服务范围不宽。曹县70%的合作社仅从事田间土地平整、收获等作业，机械忙一季闲一季，机械的利用率不是很高。因为没有其他经营项目，人员也是仅忙两季，人力资源也没有充分发掘和利用。资源浪费和经营服务单一使得合作社的发展缺乏后劲。

（三）经验理念落后，社员综合素质有待提高。曹县的农机专业合作社建设刚刚起步，社员大多都是农民，管理上仍然是松散型管理，没有引入现代企业的管理模式和运作经营理念，个别合作社小富即安，没有长远的发展规划，这些都一定程度上制约了曹县合作社的健康良性发展。

三、建议

从总体上看，曹县农机专业合作社还处于发展的初级阶段，合作社存在许多制约发展的问题，我们要在借鉴以往经验的基础上，争取加大政府有关部门培育和扶持力度，现就曹县农机合作社下一步发展思路提出以下意见：

1、加强领导，强化服务。近几年内，曹县农机部门仍把农机合作社建设工作作为中心工作来抓，农机局在2011年将拿出部分精干力量靠上抓，实行分片包干制，把合作社建设的各项任务完成情况，作为年终考核的主要目标，实行一票否决制，同时争取把农机合作社建设工作纳入曹县“曹县乡镇农业一票否决”的主要指标。

2、加大宣传，提升影响。我们农机管理部门下一步要经常性的利用广播、电视、报纸、网络等各种舆论工具加大宣传，争取社会各界广泛关注，为农机专业合作社发展创造良好的舆论导向，要重点宣传有关农机专业合作社的知识、国家相关政策以及法律、法规，同时要推介先进典型，扩大影响力，在全社会形成鼓励支持农民专业合作社发展的舆论环境和良好氛围。

3、抢抓机遇，建设一批高标准的农机专业合作社。县委书记王忠想同志，在全县干部会议讲话中强调：在2011年新农村建设方面，每个乡镇办事处要建成一个中心示范村，在建一个中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。我们要利用这个机会，结合乡镇，争取把建设农机大院纳入中心示范村建设规划，每个中心示范村的农机具集中存放，在此基础上成立农机专业合作社，以促进曹县新农村建设的发展。

4、争取政策，加大扶持力度。中央11部委联合下发《关于开展农民

专业合作社示范社建设行动的意见》，我们也要争取县政府出台相应实施意见文件。农机合作社购买农机补贴的机具优先给予补贴，凡被评为示范性、明星农机专业合作社，一旦验收后，除争取省市补贴资金外，争取县财政拿出一部分资金进行奖励。

5、因势利导，做大做强曹县农机合作社。2010年11月份，市农机局带领全市农机局长，在聊城、滨州用三天的时间观摩了几个明星合作社，我看后很有感触，它们大多经营范围较广，我们也要农机经销商和农机维修网点为依托，组建一批集农机作业服务、油料供应、配件机具销售一体的农机合作社。认真贯彻王忠想书记“用抓工业的理念抓农业”思想，把我们的农机专业合作社当做工业企业来抓，新建的合作社要高起点、高标准，原有的合作社该注资的注资，该重组的重组，使合作社朝规模化、经营多样化的方向发展，做大做强农机合作社，增强合作社发展的后劲。

6、深入基层，解决合作社发展的实际问题。一是解决农民合作社社址用地问题。农机合作社现拥有：大中型拖拉机、小麦联合收割机、玉米联合收割机、播种机、植保机械和粮食加工机械等，规模大的合作社其机具台数达50台以上，机具存放成为突出问题，同时还需要配备燃油库，维修配件库，合作社还需要建有办公室、会议室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建设用地面积充足，要给合作社的规模扩大和多种经营进一步发展留有空间。二是及时办理农民合作社免税证件。按农民合作社法条文，税务部门应该给予农民专业合作社办理减免税有关手续，以鼓励合作社发展。三是帮助建立信息网络，现在是信息时代，信息决定生产，信息决定效率。

7、加大培训力度，提高合作社成员的综合素质。首先是提高合作社社长的组织能力和领导能力。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。一个企业领导水平决定着这个企业发展的好坏。我们一是让社长们走出去，组织他们观摩学习省部级明星合作社；二是举办社长培训班，邀请专家学者讲课；三是鼓励社长们函授学习；四是定期举办合作社社长座谈会、经验交流会。其次是提高合作社社员的素质，通过培训和发放科技资料，把他们培训成为各项农机具的操作能手、种地能手，特别是掌握目前的保护性耕作机械类新机具新技术，努力把合作社打造成为曹县农机新技术新机具推广的主要平台。

一、曹县农机专业合作社建设的主要做法

1、明确发展思路。一是制定规划。认真分析曹县农机发展状况，年轻农村劳动力已基本转移到第二、第三产业，土地流转成为趋势，种植业大规模经营，对玉米生产全程机械化和农机系列服务的迫切需求，2010年初，农机局党组制定出农机专业合作社发展规划，规划三年内培育出规模经营作业，规范运作农机合作社建设标准化。有计划组织合作社理事长外出考察、学习先进合作社经验做法。向上级争取资金建有标准化的合作社，经县级验收，给予每个合作社一定的补贴，被评为市级示范性合作社，增补一部分补贴，被评为省级明星合作社，再增补一部分补贴，并采取“先建

先补、验收后补”的补贴办法。有与镇村协调社址建设用地，确保合作社生产管理有场所。三是把握原则，即坚持农民办社的主体地位，做到引导办社不强迫、服务不干预、支持不包办，一手抓发展，一手抓规范，边发展边完善。

2、加大扶持力度。一是实行政策扶持。合作社农机购置农机补贴的机具，优先给予补贴，并且放开购买机具台数的限制。二是资金扶持，建标准化社址的合作社，一旦申请，立即组织人员验收，帮助建立规章制度，达到标准后，马上邀请上一级领导指导验收，申请资金补贴。三是项目实施优先，今后农机项目优先安排有条件的合作社组织实施。

3、坚持多元创建。从曹县创建类型看，有农机大户联合型，农村能人带动型和集体所有型几种。在运作模式上主要：有农机户带机入社，入社机械所有权归个人所有，实行单机核算，合作社收取管理费的劳动联合型；有成员带机作价或带资入股，财产共同拥有的合作社；有带田入社，租金改为分红的合作社。有农机科技示范园的村，鼓励组建农机合作社，有合作社的村，鼓励建立农机科技示范园。不但农机作业服务规模化、集约化，而且加快了土地流转速度和规模的发展。

4、拓展作业规模。农机专业合作社具有机具多，机具集成配套，农机作业和生产规模大的优势。在保证完成本地作业服务的同时，农机局派专人带领合作社社长先后到河南、河北、安徽、天津等地考查作业地点，签订作业合同，三夏以小麦联合收获为主，三秋以玉米联合收获为主，提供农机作业“一条龙”服务，使农机合作社成为曹县成为跨区作业的领头雁和主力军。

2011年现代农机专业合作社建设方案 篇6

发展农民专业合作组织，是推进农业适度规模经营、发展现代高效农业的重要抓手；是维护农民利益、促进农民增收的重要途径；是培育新型农民、推进社会主义新农村建设的重要载体。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是发展农机社会化服务的中坚力量。几年来，特别在过去的一年里，曹县农机部门认真学习中央11部委联合下发的《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》的精神，以宣传贯彻《农民专业合作社法》为契机，引导农机户走规模化、集约化经营的路子，积极探索农机服务运行机制，农机专业合作社得以迅速发展，已成为农业机械化发展的重要内容，在曹县新农村建设和现代农业中发挥越来越大的作用。

一、曹县农机专业合作社基本情况

我们县农机管理部门按照“统筹规划，加大扶持，培育亮点”的总体思路按照“民办、民管、民受益”的原则，因地制宜、因势利导，坚持合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化，积极宣传、引导农机户、农机大户及社会力量组建农机专业合作社，走联合发展之路。曹县农机专业合作社实现了从无到有、从少到多、从小到大的发展，农机服务方式不断创新，农机资源得到合理利用，农机经营效益得到明显提高，农机服务逐步向社会化、市场化、专业化、产业化推进，推动了曹县农机专业合作的蓬勃发展。目前，曹县农机专业合作社总数达到32个，注册资金达6349万元，入社农户达427户，入社机具达到了1380台（套），流转土地3000余亩。合作社总占地面积108亩，标准化车库面积2700平方米，维修车间面积385平方米，办公室面积810平方米。玉米联合收获机、小麦免耕播种机等保护性耕作机具，大型高配置小麦联合收获机，多为农机专业合作社所拥有。全年实现机耕地作业面积176万亩，机播作业面积229万亩，机收作业面积220万亩。农业生产中的耕、播、收、脱机械化作业多半为农机专业合作社机械所完成。农机专业合作社已成为全县农机化作业的主力军。

二、曹县农机合作社组织形式和发展趋势

（一）农机合作社组织形式多样化

现在，曹县的农机合作社组织形式主要有以下几种:

1、农机大户联合型农机合作社。由一个拥有较大规模农机资产、形成一定的服务实力的农机大户牵头，本村或邻近几个村的农机大户自愿联合，以实物出资组建的农机合作社。这类合作社在曹县农机合作社中占有相当比例。例如春晖农机专业合作社、大成农机专业合作社，兴达农机专业合作社，坤运农机专业合作社等。

2、社会自然人投资型农机合作社。农村中一部分能人看到了农机合作社和农机作业服务发展的潜力，由几个经济实力较强的人共同出资，购置农机具，组建农机合作社，开展农机作业服务，把合作社当作产业、事业去经营。如青晨农机专业合作社，联益农机专业合作社，聚丰农机专业合作社，农福农机专业合作社等。

3、村集体所有型农机合作社。村领导班子过硬、集体经济实力强、农机管理经验丰富的行政村，由村集体投资组建农机合作社，本村土地部分实行流转，这类合作社既满足本村作业又外出作业增加收入。外出作业的收入用于合作社的发展和村公益事业。如祝店农机专业合作社。

（二）农机合作社服务模式逐步市场化

曹县的农机合作社成立后，在县农机主管部门的领导下，以市场为导向，围绕农业和农村经济发展的需求，因地制宜，拓展领域，完善机制，创新服务模式，广泛开展农机社会化服务，提高了对农机户的组织化程度，实现了农机规模服务和土地分散经营的有效对接，推进了农机作业服务的社会化和市场化进程，提高了农机户的经营效益。其经营服务模式主要有以下三种：

1、积极参与土地流转，拓展发展空间。合作社根据农村大批青壮年劳力进厂工作、外出打工，留守的农业劳动力大多是五六十岁以上的老人、家庭妇女和小孩的实际，依靠自身优势，积极参与土地流转，承租、托管土地，实现土地规模经营，拓展了农机合作社的发展空间。如青晨农机专业合作社、联益农机专业合作社，坤运农机专业合作社、春晖农机专业合作社等，多的承包900多亩，少的承包200多亩。这部分合作社通过农机与土地经营的结合，取得了较大的收益。

2、多种经营，增强实力。曹县相当一部分农机合作社在开展农机作业服务的基础上，顺应市场需求，开展多种经营，增加合作社收入，增强合作社经济实力和发展后劲。如青晨农机合作社利用当地的传动优势，注册成立青晨食品有限公司，利用农闲，搞食品加工，其香酥麻糖远销全国各地；联益农机合作社开办了农资超市，经营种子、化肥，在开展农田作业服务时，同时为农户提供质优价廉的良种、化肥。它们都取得了可观的经济效益。

3、合同化服务，提高效益。合作社充分发挥农机具多、配套齐全、生产规模大等优势，在本村及周边村庄积极开展订单作业和连片作业，积极参与跨区作业，提高机具利用效率和作业质量，降低作业成本让利农户。全县90%以上的合作社采用了“五统一”的订单作业模式，实行“统一联系业务，统一作业质量标准，统一调配机车，统一组织收费，统一后勤服务，单机核算”。据统计，今年共签订作业合同7000余份，合同作业面积36万亩。同时，合作社还承担了全县20000亩农机科技示范园的耕、种、收“一条龙”作业服务，有效带动园区周围耕地实行农机规模化作业。

三秋期间，曹县的农机专业合作社订单及连片作业面积占整个作业面积的30%以上，通过订单作业，尽管合作社每亩让利农户5-10元，但单机收入仍在2万元以上，多的收入近4万元，比未入社的机手收入增加5000-8000元。据统计，2010年，参加农机专业合作社的大型机组，平均比未参加合作社的机组收入同比增加15～20%。

（三）农机合作社的管理运行日益规范化。

1、内部管理逐步规范。曹县的已经注册的农机专业合作社基本上都建立了比较健全的规章制度，包括章程，各项管理制度，并设立了各种运转机构，人员分工明确。

2、服务逐步合同化。合作社在向农户提供服务时逐步由双方的口头商议、即时交易、君子协定转变到签订作业合同，实行订单作业。通过合同作业，保护了各方权利，规范了作业行为，提高了机具利用率，提高了作业的质量，也提高了合作社的经济效益。

曹县农机专业合作社几年的运行实践证明：农机专业合作社的建设和发展提高了机械的利用效率，探索了农机化的新路子，加快了农业现代化的进程；整合了农业资源，有力促进了土地流转和规模化、集约化经营；改变了传统的农业生产方式，提高了农业标准化生产水平，确保了粮食丰产丰收；实现了节本增效，增加了农民收入；解放了农村劳动力，促进了农村劳动力向二、三产业转移，加快了城镇化步伐。

三、曹县农机专业合作社建设的主要做法

1、明确发展思路。一是制定规划。认真分析曹县农机发展状况，年轻农村劳动力已基本转移到第二、第三产业，土地流转成为趋势，种植业大规模经营，对玉米生产全程机械化和农机系列服务的迫切需求，2010年初，农机局党组制定出农机专业合作社发展规划，规划三年内培育出规模经营作业，规范运作农机合作社30家。二是明确标准，曹县采取三举措，促进农机合作社建设标准化。有计划组织合作社理事长外出考察、学习先进合作社经验做法。向上争取资金建有标准化社址的合作社，经县级验收，给予每个合作社一定的补贴，被评为市级示范性合作社，增补一部分补贴，被评为省级明星合作社，再增补一部分补贴，并采取“先建有补、验收后补”的补贴办法。有与镇村协调社址建设用地，确保合作社生产管理有场所。三是把握原则，即坚持农民办社的主体地位，做到引导办社不强迫、服务不干预、支持不包办，一手抓发展，一手抓规范，边发展边完善。

2、加大扶持力度。一是实行政策扶持。合作社农机购置农机补贴的机具，优先给予补贴，并且放开购买机具台数的限制。二是资金扶持，建标准化社址的合作社，一旦申请，立

即组织人员验收，帮助建立规章制度，达到标准后，马上邀请上一级领导指导验收，申请资金补贴。三是项目实施优先，今后农机项目优先安排有条件的合作社组织实施。

3、坚持多元创建。从曹县创建类型看，有农机大户联合型，农村能人带动型和集体所有型几种。在运作模式上主要：有农机户带机入社，入社机械所有权归个人所有，实行单机核算，合作社收取管理费的劳动联合型；有成员带机作价或带资入股，财产共同拥有的合作社；有带田入社，租金改为分红的合作社。有农机科技示范园的村，鼓励组建农机合作社，有合作社的村，鼓励建立农机科技示范园。不但农机作业服务规模化、集约化，而且加快了土地流转速度和规模的发展。

4、拓展作业规模。农机专业合作社具有机具多，机具集成配套，农机作业和生产规模大的优势。在保证完成本地作业服务的同时，农机局派专人带领合作社社长先后到河南、河北、安徽、天津等地考查作业地点，签订作业合同，三夏以小麦联合收获为主，三秋以玉米联合收获为主，提供农机作业“一条龙”服务，使农机合作社成为曹县成为跨区作业的领头雁和主力军。

5、强化指导服务。农机合作社规范化运作是农机部门指导的重点，县农机部门把农机合作社的建设作为重点工作来抓，主管领导亲自抓，分管领导靠上抓，机关人员实行分组包片，专人负责的办法，帮助各个合作社制定各项规章制度、完善民主决策制度、生产管理制度等。树立典型、示范带动、培育和扶持示范社，带动农机合作社的发展，每季度召开一次调度会，半年召开一次经验交流会，引导发展。

四、存在主要的问题

（一）规模较小，消息闭塞。曹县大多数农机专业合作社由8到15户农机户联合组建，形式一般是共同出资新建农机大院或购置老院改建，农机具简单集中存放，规章制度照搬照抄，有的有名无实。消息来源单一，仅靠老农机户的老关系，与农机局管理部门结合的也不密切。

（二）作业项目单一，经营服务范围不宽。曹县70%的合作社仅从事田间土地平整、收获等作业，机械忙一季闲一季，机械的利用率不是很高。因为没有其他经营项目，人员也是仅忙两季，人力资源也没有充分发掘和利用。资源浪费和经营服务单一使得合作社的发展缺乏后劲。

（三）经营理念落后，社员综合素质有待提高。曹县的农机专业合作社建设刚刚起步，社员大多都是农民，管理上仍然是松散型管理，没有引入现代企业的管理模式和运作经营理

念，个别合作社小富即安，没有长远的发展规划，这些都一定程度上制约了曹县合作社的健康良性发展。

五、发展思路

从总体上看，曹县农机专业合作社还处于发展的初期阶段，合作社存在许多制约发展的问题，我们要在借鉴以往经验的基础上，争取加大政府有关部门培育和扶持力度，现就曹县农机合作社下一步发展思路提出以下意见：

1、加强领导，强化服务。近几年内，曹县农机部门仍把农机合作社建设工作作为中心工作来抓，农机局在2011年将拿出部分精干力量靠上抓，实行分片包干制，把合作社建设的各项任务完成情况，作为年终考核的主要指标，实行一票否决制，同时争取把农机合作社建设工作纳入曹县“乡镇农业一票否决”的主要指标。

2、加大宣传，提升影响。我们农机管理部门下一步要经常性的利用广播、电视、报纸、网络等各种舆论工具加大宣传，争取社会各界广泛关注，为农机专业合作社发展创造良好的舆论导向，要重点宣传有关农机专业合作社的知识、国家相关政策以及法律、法规，同时要推介先进典型，扩大影响力，在全社会形成鼓励支持农民专业合作社发展的舆论环境和良好氛围。

3、抢抓机遇，建设一批高标准的农机专业合作社。县委书记王忠想同志，在全县干部会议讲话中强调：在2011年新农村建设方面，每个乡镇办事处要建成一个中心示范村，在建一个中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。我们要利用这个机会，结合乡镇，争取把建设农机大院纳入中心示范村建设规划，每个中心示范村的农机具集中存放，在此基础上成立农机专业合作社，以促进曹县新农村建设的发展。

4、争取政策，加大扶持力度。中央11部委联合下发《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》，我们也要争取县政府出台相应实施意见文件。农机合作社购买农机补贴的机具优先给予补贴，凡被评为示范性、明星农机专业合作社，一旦验收后，除争取省市补贴资金外，争取县财政拿出一部分资金进行奖励。

5、因势利导，做大做强曹县农机合作社。2010年11月份，市农机局带领全市农机局长，在聊城、滨州用三天的时间观摩了几个明星合作社，我看后很有感触，它们大多经营范围较广，我们也要农机经销商和农机维修网点为依托，组建一批集农机作业服务、油料供应、配件机具销售一体的农机合作社。认真贯彻王忠想书记“用抓工业的理念抓农业”思想，把我们的农机专业合作社当做工业企业来抓，新建的合作社要高起点、高标准，原有的合作

社该注资的注资，该重组的重组，使合作社朝规模化、经营多样化的方向发展，做大做强农机合作社，增强合作社发展的后劲。

6、深入基层，解决合作社发展的实际问题。一是解决农民合作社社址用地问题。农机合作社现拥有：大中型拖拉机、小麦联合收割机、玉米联合收割机、播种机、植保机械和粮食加工机械等，规模大的合作社其机具台数达50台以上，机具存放成为突出问题，同时还需要配备燃油库，维修配件库，合作社还需要建有办公室、会议室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建设用地面积充足，要给合作社的规模扩大和多种经营进一步发展留有空间。二是及时办理农民合作社免税证件。按农民合作社法条文，税务部门应该给予农民专业合作社办理减免税有关手续，以鼓励合作社发展。三是帮助建立信息网络，现在是信息时代，信息决定生产，信息决定效率。

2011年现代农机专业合作社建设方案 篇7

案由：《中华人民共和国农民专业合作社法》第五十条规定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展农业生产基础设施建设等农机技术服务。安徽省政府关于《安徽省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》第十五条规定，各级政府在规划用地方面应积极支持农机专业合作社建设农机停放场（库、棚），改善农机保养条件。但在我县农机专业合作组织建设发展过程中，农机库棚建设用地一直是困扰合作社发展的瓶颈，需从制度和机制上解决。

提案人：孟浩然

案由分析：从2007年7月1日农业专业合作社法实施以来，在我县注册登记的农机专业合作社有14家，发展势头非常迅猛，为我县农业生产和农村经济发展起到了强力推动作用，特别是对土地流转承包的大面积土地，农机装备发挥了无可替代的主力军作用。但我县14家农机合作中50%在发展过程中都遇到了建设用地缺乏的难题，有的合作社农机机械甚至长期露天存放，极大的缩短机械使用寿命。如西联乡兄弟农机专业合作社，虽然合作社购臵了大量的农业机械，因为申请不到机库建设用地，导致机械无处存放，不得不在自家院落里搭盖简易彩钢瓦机库，只能勉强为机械遮风挡雨；东联乡剑锋农机合作社因为没地方建机库，只好在家门口的河塘埂上搭建临时机库，合作社原打算购臵粮食烘干机，因为没地方存放，只好放弃了；东联乡安峰农机合作社的农业机械甚至长期露天存放达5年之久。农机合作社不同于其他农业合作组织，农机合作社需要有停放农机装备、维修、油料、配件等存放空间和机械进出通道，对场地建设有一定的要求，从维修农机合作社建设实际情况来看，加快出台农机合作社建设用地政策迫在眉睫。

具体建议：

1、制定建设用地指导标准。农机合作社建设要按照一定的标准建设，规范建设用地规模和技术标准，合理布局，出台铜陵县农机合作社建设指导标准，像安徽省农机局就制定了省级合作社建设标准。

2、出台用地审批政策。用地审批涉及到国土、规划等政府职能部门，政府应站在农业发展战略的高度，制定农机合作社建设用地政策和程序。

2011年现代农机专业合作社建设方案 篇8

临邑县农机局孟宪雷

近年来，临邑县农机局高度重视农机专业合作社的培育和建设，认真贯彻落实省市农机办加快发展农机专业合作社的政策意见和农机专业合作社建设工作会议精神，合作社建设取得了可喜成绩。截至目前，全县已在工商行政部门注册农机专业合作社18家，另有10家合作社已纳入2011年上半年工作计划，现正办理手续。其中，临南振兴农机合作社和德平镇富民农机专业合作社分别获得5万元和10万元的扶持资金，富民合作社的发展规模已经达到了省级专业合作社的建设标准。

一、基本情况

目前，全县18家农机合作社注册资金达到900余万元，社员450余人，拥有各类农机具500余台套，服务覆盖农户3600余户。从组织形式来看，合作社主要有五种类型：一是农机大户引领成立。即农机大户、农机经营能人等利用生产、经营服务等优势，根据农机户需要而进行自愿联合和合作。如鸿利农机专业合作社和利农农机专业合作社；二是村组织组织成立。主要是村负责人利用自身管理优势，联合农机户组建农机专业合作社。如翟家惠民农机专业合作社、于安农机专业合作社等；三是农机部门组织成立。主要是乡镇基层农机部门组织牵头，利用技术、服务、信息等优势把农机户组织起来，成立合作社。如德平富民农机专业合作社、春晓农机专业合作社等；四是纯资本带动。主要由几个有一定经济实力、头脑灵活的人联合，利用资金、管理和政策优势，以股份合作模式成立农机专业合作社，如佃祥农机专业合作社、春胜农机合作社等；五是农机经销商与购机户之间的合作，主要是有一定影响力的农机经销商利用农机经营和售后服务优势，组织当地某些购机户成立农机专业合作社，联合开展农机作业服务，如兴隆镇鸿运如辉农机专业合作社。

二、农机专业合作社的地位和作用

1、农机专业合作社已经成为三夏、三秋农机化生产的主力军。农机专业合作社在三夏、三秋农机化生产和跨区作业市场中凸显优势，发挥了重要作用，加快了农机化作业进程，提高了农机社会化服务水平。据统计，2010年三夏期间，全县共完成小麦机收面积78.34万亩，其中农机专业合作社完成25.2万亩，占总量的32.2%。三秋期间，全县共完成玉米机收面积45.6万亩，其中农机专业合作社完成11.2万亩，占总量的25%。

2、农机专业合作社成为夏秋农机跨区作业的中流砥柱。三夏期间，全县共组织200余台小麦联合收割机参加跨区作业，完成小麦机收跨区作业9万亩，实现跨区作业收入300万元，其中农机专业合作社完成4万亩，占总量的45%。三秋期间，全县共组织150余

台机械参加三秋农机跨区作业，完成跨区作业面积7.8万亩，实现跨区作业总收入达170余万元，其中农机专业合作社完成4万亩，实现跨区作业收入83万元。

3、农机专业合作社成为农机新机具、新技术推广的重要载体。农机专业合作社负责人大都眼光超前，思路开阔，接受新事物较快，善于研究新政策，并积极利用农机购置补贴政策购置新型机械，起到了宣传带动、推广应用的作用，逐渐成为农机化新机具、新技术推广的重要载体。如兴隆镇依靠合作社保护性耕作基地建设，邀请厂家技术人员前来授课，现场讲解，推动了免耕播种技术的广泛推广；德平富民合作社联合农机经销商举办了小型玉米机械展示会，激发了广大农户购机、用机，开展玉米机械化收获的积极性。

4、农机专业合作社成为土地规模流转和经营的强大主体。农机专业合作社凭借独有的资金、机具和技术优势，可以将农民手中大量的零散土地集中起来，搞土地规模化经营。合作社统一组织供应种子、化肥、农药，统一耕、种、收，统一田间管理，既降低了经营成本，提高土地利用率和经营效益，又为大型、新型农业机械的推广应用提供了便利条件。如德平富民农机合作社在镇政府的支持下，成立了土地流转服务中心，帮助广大农户开展土地流转经营和管理。富民合作社负责人自2009年秋季承包1000亩土地，全面推广小麦联合收获-玉米保护性耕作、玉米联合收获-小麦保护性耕作“一条龙”作业模式，种植小麦、玉米，经济效益、社会效益和生态效益良好。

三、农机部门的推动措施

一是强化组织领导，落实工作责任。坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，摆上重要位置，列入议事日程。加强对农机专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务。结合实际制订农机专业合作社建设发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，制订资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等方面的政策措施，切实抓紧抓好。

二是实行优惠政策，加大扶持力度。（1）实行政策倾斜。在实施农机购置补贴时，重点向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。（2）强化资金扶持。实行“以奖代补”的方式，采取“先建后补”的办法，鼓励、支持农民创办农机专业合作社。积极争取上级扶持资金，用于农机合作社库棚建设、示范推广新型机械、维修设备等补助。

三是加强指导服务，搞好典型示范。积极指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。把规模上档次、管理上水平、服务综合化、人才层次化作为当前合作社建设重点。培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，重点打造德平富民合作

社、临南振兴合作社等亮点，达到“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的“五化”标准，向省级农机合作社建设标准迈进。

四、发展局限和措施

一是合作社规模小。从全县情况来看，一般合作社投资户也就是十几户，最多三十几户，并且多以机械入股为主；机械设备仅限于耕、种、收等机具，农产品加工、养殖业、设施农业机械偏少，缺乏更为广泛的合作。

二是部分合作社管理不规范。管理机构不健全，运作不规范。各项业务管理界限模糊，容易出现权责混乱。

三是群众对合作社地位和作用认识不足。群众没有真正认识到发展合作社在提高农民组织化程度、提升农机社会化服务水平等方面的作用。

针对以上问题，在今后的工作中要抓好以下几点：

一是加大对农机专业合作社的宣传力度，创造良好舆论氛围。通过树立典型，总结经验，搞好农机专业合作社知识普及，为合作社发展提供良好环境。

二是正确引导，规范管理。组织各种形式的培训班，加强业务指导，提高合作社成员素质，增强合作意识，促进共同发展

三是培植典型，促进发展。及时总结经验，推广先进做法，达到以点带面，推动全面发展。

2011年现代农机专业合作社建设方案 篇9

2011年党风廉政建设工作总结

桐城市市区农机中心站2011年在市农机局领导下，全面贯彻

落实科学发展观，按照省、市农机工作会议和全市经济工作会议精神，紧紧围绕发展和稳定这条主线，以购机补贴为总抓手，以不断强化纪律作风建设，进一步树立大农机思想，为我市农村经济和社会全面发展提供有力的支持。做好农机管理工作和购置补贴工作，不断提升我市的农机装备水平，通过加强宣传，热情服

务，认真办理，坚持原则，规范程序，阳光作业的措施，认真、务实高效地完成农机购置补贴工作；在加强党风廉政建设和反腐

败工作方面，紧紧抓住腐败易发的关键环节，加强管理、健全制度，完善监督，建立切实健全内控防范机制，加强 党风廉政建设和反腐败工作。

一。是抓教育，促学习，全面推进党风廉政建设和预防职务犯罪工作。农机局和农机站领导做了大量的思想教育工作，稳定了干部职工的思想，增强了信心。同时，组织干部职工参加了农业局组织的各种教育活动，通过集中学习、座谈、个别谈心等形式组织开展了相应的政治思想学习和教育活动，党员们，增强了对党风廉政建设和预防职务犯罪的工作重要性和必要性的认识 重点解决了教育不扎实、思想不踏实的问题。

二是加强制度建设，强化监督制约机制，重视源头治理工作。

农机站把原有的规章制度作了梳理，进行查缺补漏，建章立制，堵塞漏洞。主要对内部管理制度进行了重新修订，增加了透明度，形成了按制度办事，靠制度管人的有效措施。加强了党内监督、上级监督和内部监督机制，强化民主集中制原则，重大事项集体研究、科学决策，防范暗箱操作和“一言堂”的情节发生。

三是严格财务制度，规范了资金的管理和使用。领导班子强化了财务管理制度。以落实“收支两条线”的规定为重点，将各类收入纳入了财务管理，做到账目规范，同时加强与审计、纪检部门的联系，根除了“小金库”，杜绝了以其它名目随意支出的情形，强化各级领导、财务人员之间的独立和制约，认真落实财务公开制度，并请主管局和相关部门参与监督指导，同时严格执行现金支付规定，大额支付一律使用转账，杜绝白条入帐。今后，我站将继续加强对农机工作的管理，完成上级分配的，各项工作，加强对农机手的培训服务工作。遵守相关的纪律及规章制度，不定期的下村、户检查、排查一切农机安全隐患，提高工作效益，不断提高自身素质及工作业务水平，为完成各项任务打好坚实的基础；更加做好党风廉政建设工作；为促进我市农机化事业发展做出更多贡献。

桐城市市区农机管理中心站

2011年现代农机专业合作社建设方案 篇10

城口县供销合作社

关于2009~2011年专业合作社项目资金

使用情况的自查报告

重庆市供销社合作总社：

一、我县专业合作社专项资金拨入的基本情况

我县供销合作社是一个边远县社，自2005年企业改制解体后，领办发展农民专业合作社成为供销社打造为农服务体系的重要载体，牵头发展中蜂特色产业成为供销社的中心工作。2009～ 2011年拨入农业综合开发、“两社两化”、品牌认证等中央、市级、县级专业合作社项目资金244.032万元；用于中药材、中蜂等产业发展。

二、专业合作社项目资金使用情况 ㈠中央财政资金使用情况

2009年至2011年我社通过考察组织申报了重庆市2009年至2011年综合农业开发、农业产业化补助等工程项目二个，资金50万元。其中⑴：2010年原生态中蜂养殖5000箱建设农业综合开发项目35万元（渝财农〔2010〕169号下拨专项资金52万元，其中：中央财政资金35万元。由城口县大巴山蜂蜜专业合作社承建。主要支持合作社引种、技术培训和种繁基地管理用房、仓库、生产道路等投入及购置蜂箱、蜂具、蜂药等。同时，对蜂场蜂箱放置地点进行土地平整，建立配送网点3个。建成城口县原生态中蜂养殖基地1个）。⑵：2011年中蜂养殖基地建设15万元（渝财农〔2011〕134号文件下拨项目资金:中蜂养殖基地建设15万元，由城口县厚坪乡云龙中蜂养殖农民专业合作社承担，主要支持中蜂养殖基地、引种、新技术引进、试验和推广等环节。以上项目建设内容全部完成，供销社已监督验收。

㈡市级财政资金使用情况

2009～2011年市级拨入专业合作社专项资金共186.6万元。其中：⑴“两社两化”62万元，其中：2009年20万元，主要用于城口县大巴山蜂蜜专业合作社中蜂种繁基地、人员培训、品牌包装、市场开发等建设项目（渝供发〔2009〕88号、渝财农〔2009〕266号等下拨20万元）、2010年10万元，主要用于城口县箭竹药材专业合作社建设地道药材基地建设项目（渝供发〔2011〕70号下拨10万元）、2011年32万元，主要用于城口县高阳养猪专业合作社城口县老腊肉深加工厂房及配套设施建设、城口县巴山镇友仁养蜂专业合作社中蜂养殖基地建设（渝财农〔2011〕53号下拨10万元）、城口县岚溪干果专业合作社3000亩板栗基地改造等项目（渝财农〔2011〕53号下拨10万元）；⑵农业综合开发项目资金16.8万元（渝财农〔2010〕169号下拨专项资金52万元，其中：市级财政资金16.8万元。由城口县大巴山蜂蜜 专业合作社承担，主要用于发展原生态中蜂养殖5000箱建设项目，支持合作社引种、技术培训和种繁基地管理用房、仓库、生产道路等等建设内容）；⑶2009年拨入品牌认证强农惠农资金0.3万元，主要用于城口县大巴山蜂蜜专业合作社申报品牌认证工作；⑷2010年拨入“万元增收”专项资金40万元，由城口县青河药材专业合作社承担，主要支持药材种苗基地建设（渝财农〔2010〕160号）；⑸2011年度农民专业合作社商标注册与农产品认证以奖代补项目资金下拨2.5万元（渝供发〔2011〕107号）。

㈢县级财政资金使用情况

2009～2011年共拨入专业合作社专项资金7.432万元，主要用于城口县大巴山蜂蜜专业合作社中蜂养殖补助（城办„2011‟11号）。县供销社补助专业合作社18.01万元（城供办„2010‟68号、城供办„2011‟18号），主要支持比较规范的专业合作社。

三、专业合作社专项资金的分配管理

供销社强农惠农专项资金由我社实行全程监管，整个专项资金由县社统一监督使用，专户管理，专人负责，做到专款专用。

四、专业合作社专项资金扶持项目的验收情况

㈠验收的基本概况。2009-2011年各级所拨入专业合作社专项资金共261.532万元，其中：2009年各级拨入20.3万元；2010年各级拨入102万元；2011年各级拨入资金121.732万元。资金已于当年全部兑现完毕，无拖欠和截留资金。

㈡动态监管。县供销合作社坚持专项资金专项管理，对补助资金、救灾资金实施追踪监督，按照强农惠农专项资金使用办法的规定，通过各乡镇规划发展，农民或专业合作社具体实施，将专项资金和配套资金纳入监督管理，实行财务公开、公正、透明，严格资金使用，接受财政监督。

㈢加强技术指导。结合我县种、养殖气候特点，及时组织专业技术培训，印发资料，聘请技术人员、专家、教授进行种、养殖技术讲座，传授相关技术知识。

㈣积极争取多方投入。按照强农惠农专项资金使用办法，积极筹措配套资金，争取多方投入，推进产业发展，带动和示范农户规模生产。㈤确保专业合作社资金及时兑现。按照各级拨入的专项资金性质和管理办法，及时兑现以奖代补、财政补助等各项专项资金到专业合作社，监督落实到农户，推进产业发展，提高发展规模。

㈥努力提高专业合作社专项资金的惠农效益。专项资金实施后，扩大了服务领域，提高了服务质量，示范作用和带动效果明显，带动了生态农业的发展，加快推进了县委、县政府提出的“三大特色产业”的发展战略，极大地带动了广大农民的种、养殖积极性，有力地促进了产业发展区域物质文明和精神文明建设，社会效益和经济效益十分明显，生态效益进一步凸显。

二O一二年二月二十八日

主题词：经济管理

专项资金

自查

报告 送：本社领导