项目工程技术负责人安全生产责任制

项目工程技术负责人安全生产责任制（通用7篇）

项目工程技术负责人安全生产责任制 篇1

1、认真贯彻执行国家有关安全生产，劳动保护的方针、政策法令和本公司的各项安全生产规章制度。]

2、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全生产落到讲效益必须讲安全，抓生产必须抓安全。

3、严格安全管理，认真组织落实施工组织设计和各分项施工方案中的施工安全技术措施，建立统一规格的五牌一图，施工现场有安全标志，色标、警示牌、宣传栏等，做到文明施工。

4、认真开展每周一次安全检查活动，经常检查施工现场的安全情况，认真查处事故隐患，制定相应的安全措施，确保施工全过程的安全生产。

5、组织班组学习安全操作规程，并检查执行情况，对新工人必须进行安全教育，督促工人遵章守纪和正确使用安全防护设施和防护用品，督促班组严格按工艺规程和安全技术操作，制止违章指挥和冒险作业。

6、对施工现场搭设的塔吊、脚手架、电器设备等安全防护装置，必须有技术交底和验收手续方能使用。

7、对施工现场（工地）的安全隐患以及上级有关部门、公司或分公司所发出的隐患通知，应按通知期限整改。

8、发生重大伤亡事故和重大未遂事故，要保护现场并立即报告参加事故调查处理，落实整改措施，对伤亡事故不得隐瞒不报虚报或有忌拖延报告，更不能擅自处理。

9、建立安全岗位责任制，督促有关人员做好施工安全各项技术内业资料。

七、施工员（专业工长）的安全生产责任制：

1、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令和本公司的安全生产规章制度。

2、实施安全生产技术措施，加强施工现场管理，搞好文明施工。

3、组织班组开展安全活动，正确处理安全与生产的关系，不违章指挥。

4、每周进行一次安全检查，认真消除事故隐患，并及时填写检查记录。

5、对施工现场的脚手架、井架及电气、机械设备等安全防护装置组织验收。

6、工伤事故职工的抢救，事故的上报及现场保护，以及参与调查处理。

八、工地专职安全员的安全生产责任制：

1、协助项目经理、施工员和班组长对工人进行经常性的安全宣传教育，做好每天的安全日记。

2、检查督促班组工人遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度，对任何违章作业和违章指挥者，有权提出批评制止。

3、经常检查安全防护措施，督促施工现场安全技术措施的实施，督促工人正确使用安全设施和防护用品。

4、发现不安全因素及时发出事故隐患整改通知书，并报告有关领导，配合施工员及时消除事故隐患并检查验收。

5、经常向有关领导反映安全生产情况，提出加强安全生产改善劳动条件的建议，每月一次书面报告所管辖范围的安全生产工作情况。

6、认真执行伤亡事故报告规程，参与伤亡事故调查，做好安全事故的统计报告。

7、认真总结、推广班组安全生产，劳动保护工作的先进经验，积极建议领导表彰和奖励安全生产先进集体和个人。

九、班组长的安全生产责任制：

1、认真组织本班组开展各项安全活动，遵守各项安全生产规章制度。

2、严格执行安全技术交底及工种安全操作规程，有权拒绝违章指挥。

3、经常向本班组工人进行安全教育，督促其严格执行各项安全生产规章制度，负责对新工人进行安全操作规程的安全教育，并指定专人带领施工。

4、结合安排任务认真进行安全生产技术交底，并根据作业环境和职工的思想、体质、技术状态合理分配任务。

5、做好班前后安全检查工作，发现问题立即采取整改措施或报告施工及时整改。

6、支持安全员开展日常工作，并接受其监督。

7、发生工伤事故，立即组织抢救，保护现场，并向施工员、安全员报告。

十、操作工人的安全生产责任制：

1、认真学习自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，严格搪行安全操作规程，不违章作业，拒绝违章指挥。

2、牢记“安全生产，人人有责”的原则，树立“安全第一”的思想，积极参加活动接受安全教育，努力提高安全生产知识和技术水平，使自我保护能力有一定的保障。

3、爱护和正确使用安全防护设施和劳动保护用品。

4、坚守岗位，履行岗位职责，随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、电气、机械设备等，做到文明施工。

5、发生工伤事故，及时抢救并及时如实向上级汇报。

十一、现场电工和机械管理员的安全生产责任制：

1、认真贯彻实施上级颁发的关于机、电安全和劳动保护的方针、政策和法令，严格执行各项安全生产规章制度和安全技术操作规程。

2、深入工地掌握每台工地机械电源的动态，做好机电设备日维修记录，保证做好不漏电，及时排除隐患保证安全生产。

3、对违章作业和违章指挥者，有权提出批评并加以制止，教育工人或开机人员正确使用安全设施和防护用品。

4、参加机电引起的重大伤亡事故的调查处理和报告。

江苏大汉建设实业集团有限责任公司 建筑工程项目经理部成员岗位职责

项目经理岗位职责

1、在授权范围内对项目经理部进行全面管理，是项目经营、施工和管理的第一责任人，对项目工期、质量、安全、进度、成本、机械、材料、分包、文明施工和贯标等负有直接责任。

2、负责与公司总经理签定《项目目标管理责任制协议书》，严格执行协议书的有关规定，认真履行与业主签订的工程承包合同，确保各项指标的顺利实现。

3、负责提出项目部门设置和人员配备建议，经上级主管部门批准后实施，负责明确部门和岗位职责，建立健全项目规章制度，确保项目经理部的正常运转。

4、指挥项目经理部人员，办理施工前的各种手续，作好施工前的各项准备工作，包括临建搭设、现场准备，配备办公设备、交通设备等工作。

5、负责组织对物资分供商的评审和选择工作，经公司批准后，负责主持项目材料采购工作，并根据权限对外签定《采购合同》。

6、负责领导项目有关人员编制项目质量计划、施工组织设计、工程创优策划、项目CI策划方案、工程总结等项目文件，并按照权限划分进行审批。

7、参与公司施工管理部组织的劳务分包商和工程分包商评审和选择工作，与公司选定的分包商签定相应分包合同。

8、参与上级主管部门组织召开的项目制造成本测算会议，根据公司下达的制造成本，领导编制并保证项目制造成本计划的实施。

9、搞好与业主、监理、设计、其他施工单位，以及政府和社会各部门的关系，确保工程的顺利进行。

10、在公司项目管理部协助下，负责组织工程项目基础、主体结构与竣工验收工作。

11、负责工程预付款、进度款和工程结算款的收款工作，负责与业主签定《工程保修合同》。

12、接受公司领导和各部门的检查、监督和指导，并对检查出来问题的纠正和整改承担第一责任。

13、组织本部门员工进行岗位技能培训，按照人力资源部培训计划，编制部门培训计划和培训指导书，负责具体组织实施，并对培训效果进行评估和记录。

项目现场经理岗位职责

1、在项目经理的领导下，负责主持现场安全施工生产工作，是施工现场全面安全生产管理工作的组织者和指挥者。

2、负责组织编制各类工程进度计划，并对计划的执行情况进行监督与检查，对施工工期负直接领导责任。

3、领导、落实施工过程质量控制，负责工程质量缺陷（隐患）的处理工作，参与工程质量事故的调查，并提出处理意见，对施工质量负直接领导责任。

4、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，负责领导施工现场的安全生产及文明施工工作，编写《职业健康安全管理计划》，对项目安全工作负直接领导责任。

5、办理施工前的各种手续，作好施工前的各项准备工作，包括临建搭设、现场准备，配备办公设备、交通设备等工作。

6、负责参与策划，并领导项目质量计划、施工组织设计、施工方案、工程创优方案、项目CI方案等的具体实施工作，负责参与编制项目经理月报。

7、接受公司领导和各部门的检查、监督和指导，并对检查出来问题的纠正和整改负责。

8、坚持执行工程质量检验评定标准、质量管理标准及质量责任制，建立健全质量保证体系、质量管理网络，掌握本工程质量情况，加强工程质量检查，有效控制工程质量。对发生的重大质量问题要及时解决，重点部位要有重点措施。

9、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。

10、参与因工伤亡事故以及重大未遂事故的调查，对工伤（未遂）事故作技术分析，提出防范措施。

11、负责监督材料进场验证，严格控制不符合标准要求的材料、设备、设施投入使用，保证质量目标的实现。组织实施创优质工程、名牌工程的措施，抓好阶段控制，及时解决出现的问题。组织做好分包工程的质量管理，严格要求并及时解决问题。

12、保证生产形象进度指标的落实和指导绘制形象进度图。

13、每周定期组织主持召开项目生产会议，协调各职能部门与分包单位的关系，及时解决和处理施工生产中的重大问题，科学组织人力、材料、机械设备、运输工具的供应和落实施工组织设计、工序程序文件。

14、每周组织各分包单位的安全、场容、消防、文明施工等内容的检查、评比，抓好施工现场管理。对施工中存在的不安全因素，提出整改意见和办法。

15、组织作好竣工收尾工程、交工工程的回修、返修的质量管理，保证工程竣工质量，做好各施工工程的竣工收尾消项、工程交工及交工后的维修保修工作，达到完成竣工交工指标，负责组织竣工后的施工总结工作。

16、负责处理好与业主、设计、监理和其他单位的关系，负责项目周边环境的协调工作，确保工程的顺利进行，负责作好施工过程中的工程服务工作。

项目总工岗位职责

1、在项目经理的领导下，负责主持项目经理部技术工作，并按照权限规定，编制、审批《施工组织设计》、施工技术方案、专业施工技术方案，临时设施施工技术方案和做法等。

2、组织好施工工程的图纸会审，对图纸中存在的问题要早期发现、及时与监理联系、及时解决施工中的各项技术问题。组织好新技术、新工艺、新材料、新设备的推广及技术革新、技术改造工作，组织做好分包工程的技术文件、技术措施的审批及技术问题的处理，避免因任何技术问题影响工期。

3、组织质量管理措施、技术措施、安全技术措施、架子搭设方案、文明施工措施、环保卫生措施、节约材料措施、季节性施工措施、消防保卫措施、大中型机械进场装拆措施的编制实施，并审定备案。

4、结合项目工程特点，主持项目工程的单分项安全技术交底和开工前对项目工程技术人员、安全人员、分包负责人、施工人员进行技术、安全等方面全面交底及签字手续。

5、主持工程重要部位摄像和拍照，督促做好施工技术资料工程技术资料、文明安全施工资料的收集、整理、传递，及时归档，不得拖延或补作。保证技术文件、资料、图纸、原始记录等清楚、真实、齐全，各种图纸、表格、文字、音像资料交工备查。加强指导和管理试验室的技术管理及各种原材料的取样送验及各种材质证明管理。

6、负责组织工程材料、设备的选型、报批及材质控制工作，负责领导施工详图设计、项目检验和试验，测量、计量设备管理，领导推广新技术、新材料、新工艺工作，对分包分供合同有技术否决权。

7、参与单位工程质量等级评定，处理施工过程中的技术问题，参与重大质量事故和安全事故的处理，并提出技术处理意见。

8、参与项目基础、主体结构和竣工验收工作，负责组织竣工图的整理和编制工作，组织技术总结工作。

9、主持项目质量体系和环保体系的正常运行，按照总公司要求编写项目《质量管理计划》、《环境管理计划》、指导工长对作业工人的安全技术交底及规章制度的学习。

10、负责与业主、设计及监理建立良好的联系与协调关系，确保设计工作能满足连续施工的要求。

11、直接领导现场签证工作的进行，确保签证工作及时、不漏项。

12、负责参与项目经理月报的编制。

项目商务经理岗位职责

1、在项目经理的领导下，领导项目合同管理工作，组织对项目管理人员进行工程承包合同交底，确保合同条款得到充分理解和领会；

2、认真熟悉并掌握贯彻执行国家及上级有关预算编制的各项规定，编制项目工程施工图预算。参加图纸会审，做到对设计文件、图纸、资料、规范、标准透彻了解，问题清楚。

3、施工图预算的编制无差错、无漏项，施工图以外项目签订预算无漏项，各项取费及价差签回符合规定无遗漏，及时完成工程竣工结算和结算，及时、准确地提供月、季、预算资料。

4、签订内外分包施工合同，并严格履行合同。协助、指导、督促现场施工人员办理预算签证。

5、搞好商务工作的组织和领导工作。根据项目经理意见，结合本项目工作实际制定工作计划及进度要求，随时检查工作，发现问题及时处理，提出意见、改进方法和措施。

6、做好预算的签发审核工作。努力配合有关现场施工人员办理好预算外工程项目的签证工作。协助领导签订内外分包施工合同，并严格控制费用标准，履行合同搞好上下之间、各业务之间的协调配合工作。

7、负责贯彻执行劳动定额。监督、指导分包单位正确执行劳动定额，定期或不定期地组织自查、互查。掌握定额标准，汇总分析定额实际完成水平，发现问题随时汇报反映，并积极主动地去解决。

8、对于没有统一劳动定额的工作及时报批，结合工程情况，到基层去组织补充定额的测定，提供测定结果，及时在合同中应用。

9、参加每周综合检查。对分包单位施工质量、文明施工、材料节约、环境卫生的标准化检查、评分、评定、报表真实。

10、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从设备方面认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

11、组织做好材料、机械设备、工具、能源等物资的进场使用供应、调配、管理，执行各项物资消耗定额，严格管理标准，减少浪费损失，使各项物资消耗不断降低。

12、根据施工生产计划，结合项目指标编制成本预控计划和资金收支计划，经项目经理审核批准后执行。编制分包单位考核指标计划及管理费用控制计划。负责编制项目月报，经项目经理审核后上报分公司。

13、主持编制、审批材料计划（周、月材料计划，做到供料有计划。按工期需要编制材料进度供应台帐）；做好施工机械的租赁、使用和管理。

14、真实填写商务工作日报。

15、负责参与现场签证工作，对现场签证进行把关，并负责所有签证的追踪工作。负责领导对分包单位完成工程量的审核与确认，负责完成对分包单位的结算工作。

16、重点负责和审计单位的对接。

项目安全员岗位职责

1、努力学习安全技术知识，熟悉各种安全技术措施、规章制度、标准、规定。

2、坚决制止违章指挥和违章作业，大胆管理，按章办事，不徇私情，遇险情要立即果断处理，情况报项目经理，隐瞒不报或未发现隐患，发生工伤事故本人负失职责任。

3、做好安全达标和文明安全管理，填写“一图九表”工作内容，做到措施资料齐全。

4、组织每周一次文明安全综合值班检查和不定期安全检查。做好检查日志记录，保证检查记录有检查部位、检查人、整改措施、整改人和整改时间，做好资料消耗反馈。

5、严明奖罚，对不安全状态和不安全行为经教育不改按规定罚款，坚持用制度管人。

6、检查人员肩负管理和检查监督两个职能，宣传和执行国家及上级主管部门有关安全生产、劳动保护法规和规定，协助领导做好安全生产管理工作。

7、坚持原则，做好系统安全职责范围内的工作，做到腿勤、手勤、嘴勤。

8、按照规定的安全检查表，进行遂项检查、评分，进行定量、定性分析进行动态管理。

9、检查出的隐患和问题除口头通知有关人员外，必须发书面整改通知，规定完成整改时间，督促有关人员及时整改，做到消项反馈。

10、按照规定，认真做好安全生产中规定资料的记录、收集、整理和保管。

11、加强分包单位管理。对分包单位施工资质、技术素质进行审查。在签订分包劳务合同时，要有安全质量指标和保证工程安全质量的经济制约措施，千方百计保证目标的实现。

12、按职权范围和标准对违反安全操作规程和违章指挥人员进行处罚，对安全工作有成绩的提出奖励意见。

13、汇总月、季、工伤事故统计表，汇总月、季、未遂事故、查违章次数、隐患次数、罚款统计、安全教育人数、特殊工程变动统计、安全检查次数等。

14、贯彻执行国家及省市有关消防保卫的法规、规定、组织制定和审查施工现场的保卫、消防方案和措施。每月对职工进行一次治安、防火的宣传、教育，每季度召开一次治保会，落实各级治保责任制。

15、加强对外地民工的管理，掌握思想动态，因势利导，把事故消灭在萌芽状态。建立保卫、消防资料档案，组织义务消防队，每周不少于一次情况检查。

16、每天用日检表反映安全问题，必须真实，对日检表查出的隐患，必须发整改通知，超过整改时间未整改，必须按规定罚款及签发强令整改通知，发强令整改通知后仍不整改，必须发停工通知，情况报上一级领导处理。

17、对进场分包队伍进行安全施工交底和现场环境保护交底，初次作业前组织召开现场安全生产交底会。

项目质检员岗位职责

1、努力学习质量技术知识，熟悉各种质量检查技术标准、规章制度、规范、规定。

2、坚决制止违章指挥和违章作业，大胆管理，按章办事，不徇私情，遇施工质量问题要立即果断处理，情况报技术经理。隐瞒不报或未发现施工过程中的质量问题，发生质量事故本人负失职责任。

3、参加值班经理组织的每周一次文明施工综合检查和不定期质量检查，以及质量联查，做好检查中的具体实测实量，做好检查记录，保证检查记录有检查部位、整改措施、整改人和整改时间，做好资料消项反馈到位。

4、严格贯彻执行工程施工及验收规范、工程质量检验评定标准、质量管理制度，按质量管理工作计划进行总结评比，达到严格检查标准，严格管理，工程质量稳步提高。协助编制《项目质量管理计划》。

5、执行项目的方针目标管理，掌握方针目标执行情况，主要问题、重点问题、关键问题等情况清楚，提出解决问题的措施，积极解决问题，争取实现各期目标。在执行过程中掌握资料，整理材料，原始记录齐全。每月有方针目标执行情况的分析总结。

6、掌握和督促检查质量责任制在各分包单位的落实情况，对于责任制落实不好的分包单位要及时纠正和反映，提出改进措施。

7、经常了解和督促质量管理标准和规定在施工现场的执行情况，做到认真执行和落实，组织对职工进行全面质量管理的教育培训，职工全面质量培训面达到90%以上，合格率达到95%以上，质量专业人员持证上岗率达到95%以上。

8、参加QC小组整理、发表成果资料工作，推广先进经验，总结好方法以利于扩大成果，提高水平。

9、参加每周综合检查，对分包单位施工质量、文明施工、材料节约、环境卫生的标准化检查、评分、评定，报表真实。

10、每天用“日检表”反映质量问题，必须真实，对“日检表”查出的隐患，必须发整改通知。负责与主管领导联系处理较大的质量技术问题，超过整改时间未整改（同时无整改计划或整改计划不落实），必须按规定罚款及签发强令整改通知。

11、发出强令整改通知后仍不整改，必须发局部停工通知，情况报上一级领导处理。发现重大事故隐患应立即停止施工，并及时报告有关领导处理。对不听劝阻，强行施工的单位和个人有权停工并罚款。

12、根据质量管理目标，制定项目创奖质量工作计划和检查措施，组织质检人员学习和贯彻执行质量管理目标、规程、标准和上级质量管理制度。督促质检人员严格按规范、标准和施工图进行检查，及时核定分部分项工程质量等级。

13、按规定和标准健全质量台帐，评定单位工程质量，向项目经理提供质量动态管理情况。坚持原则，认真执行质量奖罚标准。

14、参加新工艺、新技术、新材料、新设备的质量鉴定，参加图纸会审和施工组织设计的编制，参加质量事故调查，对发生质量事故的人员进行处理，对失职的检查人员、工长、分包队长及有关人员进行处罚，按规定上报，做到通报批评教育到位。

15、安排检查部位，贯彻实施“三检制”，不发生漏检，严把工序质量关，认真按质量管理规定和检验程序对工程进行检查，不合格不准进行下道工序施工。

16、参加分部分项工程的质量等级核定，对负责检查的分部分项工程质量等级负责，做到验收前自检不合格不请甲方检验、签字。

17、参加隐蔽工程的核查验收，做到不合格的不得在隐蔽资料记录后补填。作好各工号的会签、检查、记录，发生问题及时解决，并如实报告。发生违章指挥，违章操作，必须立即制止并予以纠正。

18、资料中无非法定计量单位，真实填写每日质量工作日记。

项目资料员岗位职责

1、认真学习总公司贯标要求，学习当地质检站对施工资料的规定，按照要求标准、规范的进行施工技术资料编制。

2、参加工程例会，做好记录，会后及时整理出会议纪要。

3、负责施工技术资料的搜集、整理、装订、审查、收发文，抄写复制文件无差错，字迹清楚，无非法计量单位，资料收发及保管整齐、齐全，分类存放有登记，收发借阅手续齐全。

4、认真做好图纸会审准备工作，开工前必须认真进行图纸会审，使可能出现的各种缺陷最大限度在图纸上消除，会审要做好记录，会后及时整理纪要。

5、根据业务部门的需要，及时、准确地提供有关数字及资料。

6、及时购买及领发标准图集，满足生产规定的要求，不影响施工生产。

7、指导试验工作，及时、正确提供各类建筑材料、试件的试验资料，努力提高试验、检测水平。

8、做好一般技术项目革新的审查，收集汇总降低成本技术措施资料。

9、应该存档的报表、资料等及时搜集、整理、填列、补充，做到全面准确，符合标准，归档及时。

10、积极收集竣工资料，对照设计变更对施工图纸进行修改标注，必须不漏项。

项目预算工程师岗位职责

1、必须熟悉施工图，精通预算定额和有关文件规定，参加图纸会审和技术交底，了解现场实际情况，按照完成施工图预算。

2、必须经常到现场调研，结合工程实际编制高质量的预算合同。

3、合理套用定额必须无错项、漏项。编制补充定额、编制设计变更补充预算。完成结算和竣工结算。

4、必须为其他相关部门及时提供预结算资料。

5、编制签订分包合同应严守项目内定的标准，并严格履行合同无差错。

6、深入工地现场，配合施工人员办理预算外施工项目的签证工作（包括价差），配合公司及其他业务部门为投标提供预算资料。

7、做好分管工程的分包、结算、审查工作，监督、指导分包单位，定期或不定期地组织自查、互查。

8、掌握定额标准，汇总分析定额实际完成水平，发现问题随时汇报反映，并积极主动地解决。

9、负责项目分包招投标文件和标书的编制。

10、办理各种合同的成本分析和合同评审等手续及费用签证、结算。

11、每天到现场一次调研劳动用工情况，及时解决劳动力均衡，满足施工进度。

12、检查分包单位“三证”与花名册相符。

13、严格执行市场价预算，研究预算用工价差确保成本效益。

14、各种签证手续齐全及时签证。

15、负责办理请消假手续。

16、编制劳动力使用计划和劳动生产力计划。

17、编制工资奖金计划（年、季、月计划）。

18、贯彻执行劳动纪律规定，办理工人违纪的处理，出勤率和作业率达到规定。

19、对分包单位的新工人协助工程部经理组织人场教育和资格审查，保证提供的人员具有一定的安全生产素质。

材料主管岗位职责

1、努力学习掌握材料技术知识，熟悉各种安全、技术管理措施及有关规章制度、标准、规定。

2、坚决制止违章指挥和违章作业，大胆管理，按章办事，不徇私情，及时反映当天存在的材料问题并果断处理，情况报商务经理。隐瞒不报或未发现材料质量有问题，发生材料不合格本人负失职责任。

3、加强文明施工管理，做好管区内的技术达标工作。每月对分包单位使用材料、机具进行科学考核，填写“一图九表”工作内容，做到措施资料齐全。

4、参加每周一次文明安全综合值班检查和不定期安全检查。做好检查日志记录，保证检查记录有检查部位、检查人、整改措施、整改人和整改时间，做好资料消项反馈。

5、检查新购进材料、设备等 是否有出厂合格证及完整的技术资料，使用前要制定安全操作规程；租赁设备要建立安全管理制度，确定租赁设备完好，安全可靠。

6、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从设备方面认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

7、机械设备安装必须有安装资质证明及设备安装方案。

8、负责组织经业务部门批准的部分材料、工具的供应工作，并坚持“三比”（比质量、比价格、比运距）的原则。

9、负责各项管理制度的贯彻执行，组织人员搞好机械设备的管理，参与解决业务技术方面的难题。负责机械设备各项费用的安排和使用，及时收取各项费用。

10、支出费用从严控制，按月、季、及时进行经济活动分析。

11、负责新技术、新设备的推广应用，负责机械事故的调查处理，负责向有关领导提供机械设备管理工作情况。按标准规定督促检查各队机械设备管理工作。

12、负责钢材、木材、水泥、地材及其他建材的供应和周转工具的租赁。建立材料质量证明收、发台账。做好材料成本分析表，按计划核算指标，限额供料。按供料合同要求，及时办理材料价差签证。严格控制流动资金占用时间。建立材料进出台账，积极办助管理积压物资。认真进行市场调查，掌握市场信息。

13、贯彻上级有关物资统计工作要求，按期报出各种报表。积累统计资料，分类管理，绘制图表，分析统计数据，并及时填写。指导做好材料统计工作，对统计资料按期装订、归档，妥善保存。建立物资消耗台账和限额领料台账。

14、参与施工组织设计（方案）的编制工作，及时提供供料方法、资源情况、运输条件及现场管理要求，使之合理规划现场存料场地、仓库及其他运输道路的位置。

15、根据有关部门提供的原始资料，负责汇总编制主要材料一次性用料计划、构配件加工订货计划、市场采购计划、周转料具租用计划及材料节约计划等，并报上级主管领导。

16、搞好材料定额管理，抓好材料节约。负责现场料具管理，规划存放标准，做到使用合理，维修保养得当，组织废旧物资、包装容器的回收、修理和再利用，负责竣工后各项材料清理工作，保持现场文明。

17、组织做好各施工现场的电、水、汽、油等能源的使用、管理，做到各现场无跑、冒、滴、漏现象，即满足生产需要，又节约使用。

18、及时做好周转工具的调度和补充申请。检查周转工具在使用过程中的管理，及时办理退租、回收。汇报周转工具、配备定额、损耗定额和收费标准在实施中存在的问题。组织周转工具清点，以及维修保养工作。建立周转工具进出台账，完成各种报表。

19、及时掌握工程进度与材料核算情况，及时总结分析有关材料技术经济指标。20、及时搜集、整理、填报、补充存档资料，做到全面准确，符合标准，归档及时，各种报表、资料（数据无非法定计量单位）真实，填写工作日报。

21、负责和业主计划材料部门对接，及时上报项目甲供材使用计划。

项目专业（水电）责任师岗位职责

1、努力学习技术知识，熟悉各种安全、技术管理措施、规章制度、标准、规定。

2、坚决制止违章指挥和违章作业，大胆管理，按章办事，不徇私情，及时反映当天存在的技术问题并立即果断处理，情况报总工程师。隐瞒不报或未发现隐患，发生技术性问题本人负失职责任。

3、做好管区内的技术管理达标和文明施工管理，填写工作内容，做到措施资料齐全。

4、参加每周一次文明安全综合值班检查和不定期安全检查。做好检查日志记录，保证检查记录有检查部位、检查人、整改人和整改时间，做好资料消耗反馈。

5、参加并主持本专业图纸会审，为材料、财务提供会审资料。组织编制本专业施工组织设计，审核本专业分包单位工程施工方案，编制季节性的施工方案和措施并组织实施。编制重要质量和安全技术措施，并密切结合施工现场处理技术问题。做好重点工程和关键部位的技术交底。

6、负责和现场结构施工的协调，每天工地解决问题，发现重大问题及时上报处理。

7、编制降低成本计划措施，搜集汇总并按时上报，经批准后组织实施。

8、做好图纸、技术文件、技术变更、上报技术报告等的收发，登记清楚，管理有条理。

9、负责临建水（电）规划设计，严格控制规模和标准，达到临建费有节作。及时传达上级的技术文件，及处理资料、设计、通知等。协助或参加分包单位、施工现场有关的业务工作，提供所需数据、资料图纸、表格等，服务于生产需要。所有资料及时、齐全、真实、整洁、装订完善。

10、及时搜集、推广使用“四新”技术成果的技术总结资料，及时存档、入档。

11、严格贯彻执行企业的技术标准、管理标准和工业标准，业务范围内各项工作执行标准面达100%，促进工程质量和管理水平的提高。

12、参加每周一次的工作例会，总结分析上周工作，安排布置下周任务。处理解决施工技术问题，做到及时迅速。组织本专业图纸会审做到会审及时，图纸及设计文件中的问题，施工要遇到的问题等详尽列出，取得设计院、监理的解答和签证。

13、开工前编制施工组织设计必须全面、科学、先进、经济、内容完整，能够指导施工。审阅分包单位工程的施工方案，做到审阅及时，方案内容全面，督促现场落实。

14、分管技术服务工作认真务实，抓好试验取样、计量、测量、技术管理。试验资料审检及时、准确、无误，组织做好资料的收发；工程施工技术总结及资料归档等工作，做到调配及时，满足施工现场需要。对重点测量技术资料严格审核，无差错；管理好测量技术资料和仪器设备。

15、技术创新必须与QC活动相结合，工序程序管理与微机网络资料管理相结合，与施工实践相结合，经常与甲方联系处理技术问题，全面实施标准化管理。

16、按规定内容在规定时间内及时完成上级委托的有关技术工作及本工程的技术服务工作；协助或参加各分包工程有关的业务工作，提供所需要的数据、资料、图表等，搞好计量、测量技术的管理。运用网络技术，开展项目施工现代化管理，努力创造条件实现工序程序管理。

17、开展新工艺、新技术、新材料、新设备、仪表等技术鉴定，对作业工人进行岗前培训。同时应编制安全技术操作规程并组织作业工人学习。

18、经常深入现场检查落实安全技术措施及其他措施，办理技术洽商，图纸会审，设计变更，新技术、新材料文件资料发放落实。

19、监督收集工程原材料质量证明及复试报告、试验报告、施工记录、预检记录、竣工图、影像资料、录像资料。

20、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施，在编制施工组织设计和专业性方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修定。

项目工程技术负责人安全生产责任制 篇2

项目化的生产方式是建筑行业的重要特征,项目是施工企业的基本组成部分,建筑安全事故都是发生在项目上,所以工程项目的安全管理是建设安全管理的重点。

1.1 技术层面分析

建设工程安全事故从技术层面来看,传统因素有:人、机、料、法、环、其他因素等等。按照传统的伤害因素分析可得出以下结论:人的因素是爬上了不安全的梯子,机的因素是破损的梯子,法的因素是修补梯子或者弃之不用。按照管理因素分析则可以得出以下几个问题:为什么在安全检查的过程中管理人员没能发现这把破损的梯子,为什么安全管理允许使用这把梯子,工人是否识别出这把破损的梯子,识别出来后为什么还使用,工人是否经过安全教育培训,工长分配任务的时候是否考虑了安全设施是否可靠。经过分析后,安全整改措施需考虑:改进安全管理检查程序,改进安全教育培训,研究安全管理的责任和职能。

1.2 经济层面分析

1.2.1 损失与收益

建筑伤亡事故会带来人身伤害和经济损失,造成工作质量和生产率的下降,还会破坏企业形象。反之,安全无事故可以给企业带来收益。企业能意识到问题,但是损失和收益难以准确的量化和评定,因此施工企业加强安全生产的积极性很难调动起来。如果事故造成的损失和安全所带来的收益能准确的量化,施工企业就能够更坚定地投入安全费用。

1.2.2 建筑安全事故的直接损失与间接损失

通过相关的历史记录按照我国《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》的规定可以比较准确的计算出伤亡事故的直接损失。间接损失的确定就比较困难,主要难在确定这项损失是否由安全事故造成。安全事故越严重企业记录的损失越大,即间接损失越大。目前在我国人身伤害事故中,企业所统计的损失只占总损失的1/3或者1/4。可见,由于我国统计方法的缺陷,难以让企业的管理者认识到伤亡事故给企业带来的损失是如此巨大。

1.3 监管机构建设

1.3.1 外部监管建设

1991年,建设部颁布了《建筑安全生产管理规定》,要求地区和县以上城市成立建筑安全监督机构。全国已经形成了“纵向到底,横向到边”的安全监督管理网络。

1.3.2 内部监管建设

绝大部分施工企业也建立了以企业法人为第一责任人、分级负责的安全生产责任制,建立健全了企业的安全专管机构,按职工总数3%～7%配备了专管人员,基本做到了每个项目都有专职安全员,每个班组都有兼职安全员,形成了自上而下、干群结合的安全管理网络。

1.3.3 适应市场经济体制要求的监管机制尚未完善

1)内部的监管机制。施工企业内部对安全行为的监管本质上是企业的经济行为。理论上,施工企业只有加强监管,确保施工安全,才能实现其经济效益。施工企业这样做,所支付的施工安全成本也应能从承包收益中得到补偿。从这点来说,施工企业出于对经济效益的追求,理应同时加强内部监管,这是企业的理性行为。但现实情况是由于市场的不良竞争,在安全方面进行的投入严重不足,不能保证施工安全。2)外部的监管机制。依据现行法律法规,外部监管主要有以下四个方面:第一,建设行政主管部门的监管。第二,保险机构进行的监管。第三,依照《工伤保险条例》对施工企业“执行安全卫生规程和标准,预防工伤事故发生”进行的监管。第四,《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)新设立的由监理企业进行的监管。上述第一项属行政执法监管。第三项属社会保险范畴,具有明显的公益性,对施工企业外部监管缺乏具体依据和可操作性。第二项虽早有法律规定,但未实际实施。第四项因为是新设立的监管制度,要形成监管机制还有一系列问题有待解决。综上所述,施工企业内部监管机制尚待完善,外部监管机制又还需加强。

2 安全监理法律责任

2.1 安全监理的几点建议

根据《条例》《监理规范》要求开展施工监理工作,并应做好以下工作:1)严格执行现行的安全生产的法律、法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准。2)督促施工单位安全生产的组织保证体系和安全生产责任制的落实。督促施工单位对工人进行安全生产教育培训,并做好分部分项工程的安全技术交底工作。3)严格审查施工组织设计及安全技术措施。4)检查并督促施工单位按照安全技术标准和规范的要求,制定并落实有针对性的安全技术措施。5)定期或不定期的组织安全综合检查,提出处理意见并限期整改。6)及时发现并处理安全隐患。

2.2 履行监理委托合同时,要善于防范风险

1)在签订监理合同时,要把关于施工安全监理双方权利义务的条款详细的补充进去。2)协助业主选好施工队伍。对无施工安全生产资质而业主又执意选择的,监理单位不应迁就,应表明不同意的立场。3)施工过程中发生工程变更,监理应评估对施工安全影响,表明态度并签署意见。各方协商制定措施时,监理应有明确的观点并留下凭证。4)施工过程中,业主出于某种原因压缩合理工期时,一方面监理应协同业主、施工企业完善相应施工安全措施。若其措施不能保证施工安全,监理应表明态度,竭力劝说不要施工并留下凭证。需要时向建设行政主管部门报告。5)在履行合同过程中,若业主执意违法违规,监理应及时提醒、规劝,书面表明制止态度。因为,一旦发生安全事故,业主会把责任推在监理身上,届时后果就很严重了。对这类业主应当警惕,当逐渐显露其意图后,应收集有理、有利的证据,以防陷入更大的风险。6)对于由施工单位垫资的工程,监理的行为更得不到业主的支持,所以施工企业对监理的检查监督全不放在眼里。此时,监理更应在有理、有利原则下,利用相关条款适时中止监理合同。

2.3学会并应用法律保护自身正当权益

2.3.1规避法律责任保护自己的根本性措施

严格依据法律、法规、合同、规范、职业道德及行为准则尽心尽力履行监理职责;时时、处处、事事讲证据,按程序,重数据,留凭证。

2.3.2在界定法律责任时应注意的事项

当监理企业被追究法律责任时,应首先搞清楚是否真要负法律责任,以及负什么样的法律责任。为此,要注意以下几点:

1)有无责任的区别。2)共同责任与独立承担责任的区别。3)共同责任中主要责任与次负责任的区别。4)一项责任与数项责任的区别。5)责任的性质、程度有无扩大的区别。

2.3.3被不当追究法律责任时要维护自身正当权益

当监理企业无过错或有轻微过错被扩大追究法律责任时,企业应为自身无过错或轻微过错的主张进行申诉和举证。举证的一般内容包括:1)反映监理依据合法性的证据。用以表明监理履行职责是严格按照法律、法规、合同、图纸、标准、规范进行的。2)反映监理工作的程序、方法合法性、规范性的证据。用以表明监理工作的程序设计、方法、手段既合法又符合规范。特别是对施工安全风险事前即有预见,并有对策建议向施工企业提出,施工中又及时督促。3)反映监理进行工程协调和处理问题其后果合理性的证据。用以表明监理工作的效果是合理的,能为各方接受的,因而为防止或减少施工安全事故,推动工程进展是有益的。4)针对所追究的事故责任,要提出有可信证据支持的事故原因申诉报告。在该报告中要有能充分反映监理行为的合法、合理、及时的论证和证据,要有反映事故责任方(或主要责任方)行为不当或不力的论证和证据。

3结语

我国工程建设规模巨大,建设工程伤亡人数巨大,直接和间接经济损失巨大,形势依然严峻。违规设计、违章指挥、违章操作、违章施工和工人素质低等是事故发生的主要原因。因此,从国家行业企业和项目等不同层次加强安全管理,建立科学的管理体制,推行行之有效的管理方法和手段,是进一步提高我国建筑安全管理水平的唯一出路。

摘要：对项目安全管理进行了分析,从技术、经济、监管等方面,针对如何防范施工安全事故作了探讨,提出了监理企业维护自身正当权益的方法和途径,以期指导实践,进一步提高我国建筑安全管理水平。

关键词：安全管理,监理,法律责任,举证

参考文献

[1]国务院法制办农业资源环保法制司,建设部政策法规司,工程质量安全监督与行业发展司.建设工程安全生产管理条例释义[M].北京:知识产权出版社,2004.

[2]何万钟.施工安全机理分析、监理法律责任的规避及施工安全监管模式的探讨[J].建设监理,2004(5):120-121.

项目工程技术负责人安全生产责任制 篇3

[摘 要]利用改进了的投入产出模型，在“生产-消费”双重负责制视域下分别计算2002、2005和2007年我国贸易隐含碳排放量及其差额即碳损失值，并计算具体部门的碳损失情况。结果表明，两种角度下我国隐含碳排放都有了明显的增长，碳损失值也变化巨大：由2002年的1.75亿吨增加到2007年的5.41亿吨，增长了3倍之多，其中，2007年高耗能行业和出口制造业所产生的碳损失占总碳损失的75.8%。因而建议从消费者负责制视角重新界定碳排放的责任，为我国在国际气候谈判中争取更多的主动权提供理论依据。

[关键词]碳损失；生产者负责制；消费者负责制；责任界定

[中图分类号]F205 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2015）03-0033-06

On the carbon loss calculation and carbon emissions responsibility under the dual responsibility system of production and consumption

XU Dong-lan， WANG Yun-ci

（School of Economics， Ocean University of China， Qingdao 266100， China）

Abstract：This study calculated Chinas trade hidden carbon emissions and the carbon loss in 2002， 2005 and 2007 by using the improved input-output model from the perspective of producer responsibility system and consumer responsibility system. The results show that the hidden carbon emissions experience an obvious growth， and the carbon loss undergoes tremendous changes： from 175 million tons in 2002 to 541 million tons in 2007， increased by three times. The carbon loss in energy-intensive industries and exports manufacturing accounted for 75.8% of the total carbon loss in 2007.So it is suggested that we should redefine the carbon emissions responsibility from the perspective of consumer responsibility system， and provide scientific basis for taking more initiative in the international climate negotiation.

Key words：carbon loss； producer responsibility system； consumer responsibility system；responsibility judgment

一、引言

21世纪以来，经济全球化的速度不断加快，国际贸易量迅速增长，造成贸易过程中的隐含碳排放日益增多。从2007年起，由于经济的显著增长，以化石燃料为主导的能源结构以及出口的增加，中国的碳排放量超过美国，位居世界第一。2009年的哥本哈根会议之后，低碳经济成为各国倡导的经济发展理念，我国也做出了到2020年单位GDP碳排放比2005年减少40%～50%的承诺。我国面临着来自国内碳减排与国际碳转移的双重压力。当前，国内的能源消费是我国节能减排的主要对象，但是我国经济运行中所消耗的能源并非全部用于境内消费产品的生产上，部分能源实际用于境外消费的出口产品的生产上，因此，外贸出口的大量增长也加速了我国国内能源的消耗和二氧化碳的排放。了解我国对外贸易中的隐含碳排放，可以帮助我们从低碳贸易的视角调整贸易政策，有助于低碳经济的发展，实现节能减排。

关于国际贸易隐含碳排放问题，国外学者的研究起步较早。Wyckoff等（1994）对6个OECD国家（加拿大、法国、德国、日本、英国和美国）1984—1986年进口商品中隐含碳的定量分析结果表明，六国1984—1986年进口商品中的隐含碳占其同期碳排放总量的13%[1]。Kondo和Moriguchi （1998）测算了日本进出口贸易中的隐含碳。他们发现，1985年之前，日本的出口隐含碳大于进口隐含碳，但1990年后这种状况发生了逆转，日本成为了隐含碳的逆差国[2]。Ahmad and Wyckoff（2003）对65个国家的二氧化碳排放研究表明，美、日、德、法和意大利是全球主要的隐含碳排放进口国，向OECD国家的出口隐含碳排放中，最大的隐含碳净输出国是中国，俄罗斯次之[3]。Ackerman等（2007）分析日本和美国之间贸易对温室气体排放的影响后发现，1995年日美贸易使美国排放减少了0.146吨二氧化碳当量，使日本的排放增加了0.067吨[4]。Giles Atkinson和 Kirk Hamilton（2010）使用投入产出法和全球贸易分析项目（GTAP）数据估算了样本国国内生产和国际贸易中的隐含碳，结果显示，大部分发展中国家是隐含碳净出口国[5]。

中国学者虽然对贸易隐含碳排放问题的研究起步较晚，但近年来，随着我国碳排放量的剧增和外贸顺差的不断增大，越来越多的学者开始关注我国的隐含碳排放问题。魏一鸣等（2008）估算出2002年中国出口贸易造成的直接和间接二氧化碳排放量为3亿多吨，占一次能源碳排放总量的比例达到30%以上，出口贸易面临减排的紧迫任务[6]。陈迎等（2008）并未在研究中对二氧化碳进行单独分析，而是研究中国外贸商品中所有的隐含能源，通过投入产出法定量研究2002—2006年相关数据，结果显示，中国的隐含能源净出口已从2002年的2.4亿吨标准煤增长到2006年的6.3亿吨标准煤，增加了162%[7]。赵玉焕等（2011）运用投入产出法，以1999—2008年中国海关货物出口商品分类数据为基础，测算了我国在此期间进出口商品中的隐含碳，结果显示我国是隐含碳的出口大国，出口贸易是我国二氧化碳排放量逐年增长的重要原因[8]。闫云凤等（2012）采用投入产出法，在考虑了进口中间投入产品的影响的基础上建立经济模型，分析我国进出口贸易中的隐含碳，其中特别注重对再出口贸易和部分分解的分析[9]。许冬兰等（2012）利用投入产出法，分别测算了1997、2000、2002、2005和2007年我国对外贸易中的隐含碳和隐含能，研究显示我国是典型的隐含碳和隐含能的净出口国[10]。

以上研究多数是在生产者负责制（或称之为属地责任原则）视角下来计算的，国际社会也大多采用此原则来制定环境政策。然而，随着国际分工和国家贸易的不断深化，越来越多的学者发现，基于领土责任的生产者负责制仅考虑了被研究国家边界内的二氧化碳排放量，而并未考虑由国际贸易带来的隐含碳排放。由于被贸易碳排放转移的主体往往是发展中国家，其能源利用效率较低而碳排放强度较高，那么其结果将导致全球碳排放不减反增，因而，学者们逐渐意识到，以生产者负责制来核算及界定各国的碳排放责任将有损于全球气候变化协议的执行效力。本文从消费者的角度来讨论全球二氧化碳的排放权分配，这种方法更加强调消费者在产品生产过程中产生的温室气体的责任，从而将较低的排放责任分配给发展中国家，而给发达国家较高的排放责任。这种侧重于消费者负责的方法有助于避免“碳泄漏”，从全球角度来看更为公平。另外在计算“消费者负责”进口隐含碳排放系数时，采用我国主要进口国平均碳耗系数修正代替，相比于简单地以国内系数代替计算结果更加准确。

二、模型构建与数据说明

（一）模型介绍

投入产出模型是里昂惕夫创建的研究经济体系中各部分之间投入与产出相互依存关系的数量分析方法，也是目前测算隐含碳的主流方法。其基本模型为：

或 （1）

其中，为直接消耗系数矩阵，它反映了经济中各部门之间的生产联系，这些联系是通过中间投入发生的，其中每个元素，表示每单位的产业的产出所要求直接投入的第产业的产品的数量；为里昂惕夫逆矩阵，表示完全消耗系数；表示部门总产出；表示部门最终使用，由国内需求（）和出口需求（）组成。

设为国内单位产出的直接碳排放强度，则国内为满足最终使用的生产活动的碳排放为：

（2）

出口需求产生的隐含碳排放表示为：

（3）

目前计算隐含碳排放量有两种角度，一种是从生产角度，分为国内和国外生产的所排放的隐含碳量；一种是从消费角度，分为国内和国外消费所排放的隐含碳量。具体贸易物质流向如图1：

图1 国际贸易过程中的物质流程图

进口产品一部分用于直接消费，一部分作为中间投入产品进入国内生产过程，生产的产品一部分用于国内消费，一部分用于再出口。从生产者角度看，我国国内实际碳排放量包括国内消费和出口（包括再出口）部分；从消费者角度看，我国实际碳排放责任包括国内消费和进口直接消费两部分。两者之差即为一国碳损失，若碳损失为正，表明一国实际碳排放量大于其碳排放责任，此时该国是隐含碳净损失国；若碳损失为负，则表明一国实际碳排放量小于其碳排放责任，此时该国是隐含碳净收益国。

对我国来讲，由于加工贸易所占比重较大，所以在计算出口产品的隐含碳排放时，需要对进口产品中用于中间投入的产品的直接消耗系数矩阵作出修正。，其中和分别代表国内中间投入和进口中间投入的直接消耗系数矩阵，，表示各部门进口中间产品投入占国内中间投入的比例，其对角线元素为：，、和分别表示部门的总产出、进口和出口，。

国内进口产品（）分为直接用于最终需求和用于国内生产投入两部分，表示用于国内生产投入部分，表示直接用于最终需求部分。则

（4）

计算国外进口产品碳排放强度时，需要引用其原产国的碳耗水平，但由于我国进口贸易伙伴众多，根据各个国家的投入产出表测算出各国的各类商品的碳耗水平有很大难度。本文基于全球视角，通过考察进口来源国的平均能耗或碳耗系数来近似估算进口贸易隐含碳。具体计算方法如下：

（5）

式中，表示第个贸易伙伴的能源消耗强度，为我国从国的进口额占总进口额的比重，=1，2，……15，表示我国前15位的进口国。

则进口隐含碳排放为：

（6）

其中，是国内使用的进口产品投入碳排放；是进口加工再出口的碳排放；是进口直接用于最终消费的碳排放。

“消费者负责制”角度下的总排放，即我国碳排放责任为：

（7）

“生产者负责制”角度下的总排放，即我国国内实际碳排放为：

（8）

我国碳损失为：

（9）

（二）数据说明

1.本文采用了2002、2005、2007年三年的投入产出表，各部门能源消耗来自历年《中国能源统计年鉴》，各类能源碳排放系数采用IPCC碳排放计算指南缺省值。考虑到我国投入产出表和能源消耗的数据统计口径不一致，为解决行业分类的统一和数据匹配问题，将投入产出表中的42个部门和能源消耗数据涉及的45个产业部门统一合并为26个部门。

2.主要进口国平均碳耗系数修正。主要进口国的进口数据来源于历年《中国统计年鉴》，单位GDP能耗数据来源于美国能源信息署（EIA）网站。

表1 2002、2005和2007年中国主要进口国（地区）

平均碳耗系数的修正

200220052007

排名国家进口

比重比较值国家进口

比重比较值国家进口

比重比较值

1日本18.110.18 日本15.210.19 日本14.010.18

2台湾12.890.46 韩国11.640.37 韩国10.850.39

3韩国9.680.40 台湾11.320.40 台湾10.570.41

4美国9.230.30 美国7.370.26 美国7.260.28

5德国5.560.19 德国4.660.17 德国4.750.18

6香港3.630.22 马来

西亚3.040.55 马来

西亚3.000.61

7马来西亚3.150.67 新加坡2.50.54 澳大

利亚2.700.28

8俄罗斯2.851.51 澳大

利亚2.450.25 菲律宾2.420.37

9新加坡2.390.55 俄罗斯2.411.21 泰国2.370.72

10澳大利亚1.980.27 泰国2.120.69 俄罗斯 2.061.17

11泰国1.90.70 菲律宾1.950.39 巴西1.920.38

12印尼1.530.59 沙特

阿拉伯1.860.69 沙特

阿拉伯1.840.68

13意大利1.460.16 香港1.850.21 新加坡1.830.56

14法国1.440.19 巴西1.510.35 印度1.530.69

15加拿大1.230.44 印度1.480.65 法国1.400.18

16其他

国家22.970.49 其他

国家28.630.44 其他

国家31.490.45

修正值 0.41 修正值 0.39 修正值 0.40

注：“比较值”是指各国能耗强度与我国的比较值；“修正值”是指进口碳系数的修正值

三、两种负责制下的贸易碳损失测算及碳排放责任重新界定

（一）贸易碳损失测算

2002—2007年，在生产者负责制角度下，我国国内实际碳排放由14.01亿吨增长到27.00亿吨；从消费者负责制角度看，我国实际碳排放责任则从12.26亿吨增长到21.59亿吨。因此可知，我国贸易碳损失由2002年的1.75亿吨增加到2007年的5.41亿吨，增长了3倍之多（见图2）。在此期间，我国贸易额呈现高速增长，出口额由2002年的26947.9亿元增加到2007年的93563.6亿元；进口额同样迅速增长，由2002年24430.3亿元增长到2007年的73300.1亿元；贸易顺差由2002年的2517.6亿元增加到2007年的20263.5亿元，增长了8倍（见图3）。

图2 生产者负责制和消费者负责制下的贸易碳排放及碳损失值

（单位：亿吨）

图3 我国2002、2005和2007年贸易进出口额（单位：亿元）

由此可见，我国碳排放随着贸易量的增长在迅速增加，并且国内实际碳排放量大于实际碳排放责任，我国是隐含碳净损失国，并且碳损失值随着贸易顺差的增大而愈发严重。

下面分析我国贸易碳损失的具体部门影响，以2007年为例（见表2）。

表2 2007年我国26部门碳排放责任及碳损失

部门代码部门

分类碳排放责任实际碳排放碳损失

亿吨%亿吨%亿吨%

1农林牧渔业0.521.920.532.45-0.01-0.18

2煤炭开采和洗选业0.090.340.060.260.030.64

3石油和天然气开采业0.020.080.210.96-0.19-3.43

4金属矿采选业0.030.110.231.08-0.21-3.79

5非金属矿及其他矿采选业0.020.060.010.060.000.06

6食品制造及烟草加工0.943.490.884.080.061.14

7纺织业0.672.500.070.320.6011.16

8纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业0.672.470.351.620.325.83

9木材加工及家具制造业0.301.120.130.620.173.09

10造纸印刷及

文教体育用品制造业0.260.970.080.370.183.36

11石油加工、炼焦及

核燃料加工业0.371.380.331.510.050.89

12化学工业1.354.990.874.020.488.87

13非金属矿物制品业0.331.210.090.400.244.41

14金属冶炼及压延加工业1.154.260.472.180.6812.56

15金属制品业0.662.460.231.060.448.06

16通用、专用设备制造业2.198.101.908.790.295.36

17交通运输设备制造业1.324.891.155.320.173.17

18电气机械及器材制造业1.415.210.843.910.5610.40

19通信设备、计算机及其他

电子设备制造业1.375.080.642.950.7313.54

20仪器仪表及文化、办公用机械制造业0.270.980.170.780.101.79

21工艺品及其他制造业0.200.750.160.760.040.71

22电力、煤气及水生产和

供应业1.636.021.597.390.030.57

23建筑业6.5924.396.5530.350.040.65

24交通运输、仓储和邮政业1.073.970.753.490.325.90

25批发、零售业和住宿、

餐饮业0.812.990.632.900.183.34

26其他服务行业2.7710.272.6712.360.101.90

合计27.00100.0021.58100.005.41100.00

从细分的26个部门来看，我国碳排放量最高的部门主要集中在以下几个行业：建筑业、其他服务行业、通用专用设备制造业、电力煤气及水的生产和供应业、电气机械及器材制造业、通讯设备及其他电子设备制造业、化学工业、交通运输设备制造业等。农林牧渔业、石油和天然气开采业以及金属矿采选业产生一部分碳收益，但收益仅有0.41亿吨，远低于其他部门的总体碳损失（5.82亿吨）。

由图4可以直观地看出我国各部门的进出口情况及部门碳排放系数。

在开放经济中，进出口贸易导致碳排放在全球范围内流动，使得各部门所应承担的碳排放责任与实际碳排放并不一致，进而出现一定程度的碳排放损失或收益。结合表3和图4可以看出，2007年我国碳损失较大的部门有两类：第一类是典型的高耗能、高污染和资源密集型行业，如金属冶炼及压延加工业、化学工业、金属制品业等，其完全碳排放系数在1.3～2.0吨/万元之间，产生了1.6亿吨的碳损失，占我国碳损失总量的29.5%；第二类是典型的具有“中国制造”标签的出口大户，包括通信设备计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业、纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业、通用专用设备制造业，第二类五个部门的出口额占我国出口总额的50%，所产生的碳损失占总损失的46.3%。两大类行业产生的碳损失总额高达4.1亿吨，占我国碳损失总量的75.8%。

图4 2007年我国26部门完全碳排放系数及进出口情况

（二）碳排放责任重新界定

对碳排放责任问题，目前国际社会上主要基于生产者负责制原则来界定，即规定生产者对其境内生产的产品和服务所产生的碳排放负有全部责任。然而，这种归责制度并未考虑污染排放是用于本国消费还是外国消费，而是全部认为是用于国内消费，由此忽略了贸易的污染排放区位转移效应。在这种情况下，如果一个国家仅通过进口国外制成品（特别是碳排放高的产品）来代替国内生产，那么生产产品的国家（主要为发展中国家）就得为这部分出口的碳排放“买单”，这显然是不公平的。而且生产者负责制原则也不利于气候变化协议的执行，会对一些国家实现其减排目标产生消极影响。如果温室气体的排放政策只是关注承诺减排的国家的国内市场，那么这些国家就可以从非承诺减排国家（多为发展中国家）进口商品以代替国内生产，从而减少它们国内的温室气体排放，如此一来，全球碳减排可能是零，甚至不减反增。基于生产者负责制原则的上述缺陷，以及贸易污染排放区位转移问题越来越受到国际社会的关注，现在越来越多的学者提出用消费者负责制代替原有的生产者负责制。消费者负责制原则认为，消费者应对生产能源、产品和服务过程中的相关温室气体排放负责。这种方法将分配给发达国家较高的碳排放责任，而给发展中国家较低的碳排放责任，这是更加公平的，可以在一定程度上避免“碳泄漏”，同时可促进环境友好型技术的传播。

在消费者负责制角度下，2007年我国国内最终消费大约承担85.5%的碳排放责任，进口产品消费排放仅占14.5%。虽然2007年我国进口额达到7.33万亿元，然而进口消费产生的二氧化碳数量并不显著，这是由于我国进口产品大部分来源于技术先进、能耗强度低、污染排放少的发达国家或地区。

而在生产者负责制下，国内最终消费占我国实际碳排放总量的69.8%，相对于消费者负责制下碳排放责任中的份额，该比例降低了15.7%。2007年我国出口贸易额高达9.36万亿元，在繁荣的出口贸易带动下，加之我国节能降耗技术水平较低、出口商品的碳排放强度较高，最终产生了8.15亿吨的出口碳排放。原则上，该部分出口碳排放虽发生在我国境内，却是为了满足国外消费者的最终需求而产生的，其排放责任本不应当由我国来承担，但在现行的生产者负责制核算体系下，出口碳排放仍以国家边界为准而计入我国碳排放中，并占了我国2007年实际碳排放量的30.2%，我国承担了本应由商品和服务的最终消费国所应承担的那部分责任。

由此看出，现行的生产者负责制夸大了我国的碳排放责任，我国替别国（境外消费国）承担了很大的责任，如果日后国际贸易中征收碳关税，将对我国及其他发展中国家产生极其不利的影响。因此在后京都时代，应考虑以消费者负责制原则为基础来核算各国的碳排放量，并且重新界定碳排放的现代责任，减少我国及其他发展中国家的减排义务和压力。

四、结论及政策建议

国际贸易的深入发展引起了碳排放在全球范围内的转移和流动，这使一国的碳排放责任与国内实际碳排放产生巨大差异，进而形成一定程度的碳损失。本文基于改进后的投入产出模型，基于“生产—消费”双重视角对2002、2005、2007年我国的碳排放责任进行考察，以进一步考察我国碳排放损失状况，得出以下几个主要结论：

第一，2002—2007年，不管是在生产者负责制还是消费者负责制视角下，我国隐含碳排放都呈现增长趋势。不过生产者负责制下隐含排放量要多于消费者负责制下的排放量，且两者之差（即碳损失）呈现明显增长趋势，由2002年的1.75亿吨增加到2007年的5.41亿吨，增长了3倍之多。

项目工程技术负责人安全生产责任制 篇4

一、组织有关管理、技术人员认真学习和贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定，负责制定各工种安全技术操作规程，协助项目经理对本工程项目安全生产负技术责任，及时解决施工生产中的安全技术问题。

二、具体负责编制施工组织设计、专项安全施工方案和季节施工方案，审查制定相应的安全技术措施，并监督执行。

三、参加每周一次的安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法，予以清除。

四、坚持下达施工任务的同时进行安全生产交底，检查和督促班组安全作业，组织上岗人员对新材料、新技术、新工艺的应用进行安全技术培训。

五、结合项目工程特点，负责项目分部分项工程安全技术交底。

六、坚持安全防护设施及设备的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

项目工程技术负责人安全生产责任制 篇5

为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保施工安全，切实维护公司和广大职工的利益，树立公司良好的市场形象，公司部门与项目经理（项目负责人）签订安全生产目标管理责任书，内容如下：

一、工程施工实现以下安全生产目标：

1、遵守安全生产法律、法规、规章、安全技术标准(规范)等；

2、杜绝人身伤亡事故，杜绝主设备及施工现场火灾事故，不发生有人员责任的事故，控制轻伤、障碍和未遂；

3、无市、区安全监督(监察)、电业安全（监察）部门安全通报批评，无居民、业主等社会投诉；

4、建设部《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)优良(合格)达标工地；

5、创上海市安全标准化达标工地；

6、创上海市文明工地。

7、遵守职业道德，在工程项目管理中廉洁自律。

二、项目经理安全管理责任：

1、项目经理为项目施工安全生产第一责任人，对安全生产全面负责，负有下列职责：

(1)建立、健全项目安全生产责任制和有关操作规程；

(2)保证项目安全生产投入的安全帽、安全带、绝缘鞋、工作手套等有关安全器材、工具的有效实施；

(3)加强项目安全管理，督促、检查项目施工安全生产工作，对安全检查发现的安全隐患应及时整改；

(4)制定并实施项目生产事故应急安全救援预案；

(5)发生人员伤亡、火灾事故立即报告本部门，并配合事故调查。

(6)积极配合公司安监部及上级安监部门的安全检查工作，对检查中的安全隐患及时的做好整改工作，有完整的记录。

2、教育培训：

开展经常性安全教育和季节性安全教育，组织开展工人进场安全教育和班组安全教育，并做好记录，努力提高工人预防事故、自我保护、遵章守纪的意识； 共3页第1页

3、杜绝“三违”即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；

4、危险源管理：加强在施工各阶段对项目施工的危险源辫识，登记并制定控制措施，明确告知施工人员，隔离危险源；

5、安全检查：由项目经理组织各职能人员参加，每周开展安全检查，安全员每天必须深入工地检查，做到定人、定时间、定措施，及时消除各类事故隐患；

6、机械设备与安全设施：全数检查验收合格，并在有效期内使用，同时应注重日常保养。项目部不得租赁和使用已淘汰、隐患严重不合格的机械设备和安全材料，不得随意拆除安全防护设施；

7、专项施组：组织项目工程师编制建设部JGJ59-99标准所列的专项施工组织设计和安全生产保证计划，并报公司审批。项目经理（项目工程师）负责对专项施组的技术交底工作，并跟踪验证执行情况；

8、技术交底：在做好专项施组的技术交底工作的同时，项目施工负责人应做好分部、分项的安全技术交底和操作规程交底工作。交底要有针对性和书面记录；

9、文明卫生：认真贯彻上海市文明施工、工地卫生有关规定。严格做到工地现场工完料净场地清，外观形象好，内在本质安全，施工不扰民，并向社会公开承诺；

10、消防安全：认真贯彻市建委、市公安局(2002)399号《上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定》，配备品种适宜，数量足够的灭火器材和消防设施，建立相应的组织机构；

11、会议：定期（每周）召开安全会议，研究、协调、解决施工安全实际问题。积极组织开展各种安全活动，努力提高全员的安全意识；

12、安全记录：按照《上海市施工现场安全生产保体系DGJ08-903-2003》台帐规定，及时认真地做好各级安全记录，留下管理痕迹，做到可追溯；

13、事故管理：按国务院国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》 执行。

三、安全保证金：

1、为保障公司安全管理目标的实现，加强安全生产上对项目经理的考核，采取提取安全保证金措施：

项目经理：安全保证金元；

2、处罚额度：

（1）一般违章按公司安全生产奖惩条例和实施细则处罚；

（2）发生重大责任事故和伤亡事故扣除安全生产保证金，并按事故责任大小和情节由公司给予经济和行政处罚。

3、扣除方法：

在项目经理风险工资中扣除。

四、其他：

1、本责任书有效期从年月日起，至年月日止。

2、本责任书一式三份，签约部门、签约人、各执一份；安监部备案一份。

甲方：公司乙方：项目经理

（盖章）

部门经理：（签字）（签字）

项目工程技术负责人安全生产责任制 篇6

⑴ 代表企业实施施工项目管理，在管理中贯彻执行国家法律、行政法规、政策和标准；执行企业的各项管理制度，维护企业整体利益和经济权益，

⑵ 签订和组织履行《项目管理目标责任书》。

⑶ 主持组建项目经理部和制订项目的各项管理制度。

⑷ 组织项目经理部编制项目管理实施规划。

⑸ 对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理，推广和应用新技术、新工艺、新材料和新设备。

⑹ 在被授权范围内沟通与承包人、协作单位、发包人和监理工程师的联系，协调和处理好各咱关系，及时解决项目中出现的各种问题。

⑺ 加强成本管理，搞好经济核算，及时回收工程款，按企业的《施工项目管理制度》正确处理与国家、企业，分包单位以及职工之间的利益分配关系。

⑻ 加强现场文明施工，及时发现和处理例外性事件，

⑼ 工程竣工后及时组织验收，结算和分析总结，接受审计。

⑽ 做好项目经理部的解体与善后工作。

⑾ 协助企业有关部门进行项目的检查，鉴定和评奖申报。

⑿ 参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同。

⒀ 决定项目经理部的组织结构形式，选择聘任有关管理人

员明确其职责，根据其任职情况定期考核、评分和奖惩，期满辞职。

⒁ 在企业财务制度允许的范围内，根据工程需要和计划安排，对资金投入和使用作出计划决策，对项目经理部的计酬方式、分配办法，在相关规定条件下作出决策。

⒂ 按照企业的规定选择使用企业和管理人员和作业队伍。

⒃ 根据《项目管理目标责任书》和《施工项目管理实施规划》组织，指挥项目经理，进行工作部署，检查与调整。

论企业负责人的会计责任 篇7

一、《会计法》明确规定需要对单位会计工作负责主要体现在以下几个方面:

1) 单位负责人是会计行为主体之一。2) 单位负责人是单位的法定代表人, 应对本单位的所有经营管理工作负责, 包括应对本单位的会计工作负责。3) 从我国会计工作实际情况来看, 单位负责人授意、指使、强令是产生违法会计行为的关键因素, 强化单位负责人的负责, 有利于约束单位负责人行为和依法追究责任。4) 单位负责人对会计行为和会计信息的真实性、完整性负责, 符合国际立法标准。

二、那么作为单位责任的会计主体, 单位负责人有哪些会计责任呢?

新《会计法》明确规定了单位负责人的会计责任, 归纳为以下六个方面:

1. 保证会计资料质量的责任。

新《会计法》第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”

2. 保证财务会计报告质量的责任。

新《会计法》第二十一条规定:“财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人 (会计主管人员) 签名并盖章;设置总会计师的单位还须由总会计师签名并盖章

3. 建立健全内部会计监督制度的责任。

新《会计法》第二十七条规定:“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。”

4. 保障会计机构、会计人员依法行使职权的责任。

新《会计法》第二十八条规定:“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责, 不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。”第四十六条规定:“单位负责人对依法履行职责, 抵制违反本规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或开除等方式实行打击报复, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的, 由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。”

5. 依法接受监督的责任。

根据新《会计法》第三十一条规定:“单位负责人必须依照有关法律、行政法规的规定, 接受有关监督检查部门依法实施的监督检查, 如实提供会计资料以及有关情况, 不得拒绝、隐匿、谎报, 应当向接受委托的会计师事务所如实提供会计资料及有关情况, 不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。否则, 也将承担相应的法律责任。”

6. 依法设置会计机构, 配置会计人员的责任。

根据新《会计法》第三十六条、三十八条规定, 各单位应根据会计业务的需要, 设置会计机构, 或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。

三、防范由于违反新《会计法》所引起的法律责任风险, 单位负责人必须努力做到以下几点:

1. 单位负责人应该倡导相关部门学好新《会计法》, 认真执行国家统一的会计制度。

2. 遵循新《会计法》规定, 设置会计帐簿。单位负责人必须按照会计法的要求, 认真组织单位的会计机构、会计人员正确进行会计核算, 只有单位的财务会计信息真实而全面地得到反映, 确保财务会计报告的真实、完整, 单位负责人才能正确履行其会计责任, 防范法律责任风险。

3. 重视会计人员配置和会计机构建设, 建立健全行之有效的内部控制制度。单位负责人是会计责任主体, 要保证会计信息的真实、完整, 除了自己遵守《会计法》, 还必须防止会计机构内部人员的作假舞弊行为。

4. 单位负责人应该重视会计机构建设, 加强对财会知识的学习, 提高辨别、区分违法会计行为的能力, 不断提高会计人员素质。

5. 单位负责人应该正确认识会计监督的重要地位, 充分发挥内部审计的监督职能, 并且能够积极配合外部会计监督。会计监督是现代经济管理的重要组成部, 有效的全方位的外部会计监督是会计信息质量的重要保证。

总之, 《会计法》作为会计行为的最高法律规范, 在社会主义市场经济体系的建立中具有极为重要的地位, 单位负责人权力在手, 责任重大, 切不可滥用职权, 违法乱纪, 必须要有高度的事业心和强烈的责任感, 认真学好、深刻领会《会计法》精神, 依法履行各项会计责任, 确保本单位的各项会计工作合法有序地开展, 把因违反《会计法》而引发的法律责任风险降到最低限度。只有从全局着手, 进一步深化改革和完善经济监督体系, 才能从根本上解决问题, 才能为建立与现代企业制度相适应的会计监督机制创造良好的社会环境。

参考文献