加强农村基层党组织建设的对策和建议

加强农村基层党组织建设的对策和建议（共9篇）

加强农村基层党组织建设的对策和建议 篇1

一、抓基础

以抓基层、打基础为着眼点，强化基层组织建设，夯实基础工作，扎实抓好村级班子，党员队伍建设，阵地建设等。

一是加强村级班子队伍建设。村级班子是农村基层组织的“战斗堡垒”，是开展工作的核心力量。可以说，抓住了村级班子建设，就是抓住了农村工作的根本。要因村制宜，按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念，选好配强村级班子，对存在“两张皮”现象的班子，推行“一肩挑”；对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整，把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子。

二是加强农村发展党员工作。强化入党积极分子培养，注重发现和培养苗子，及时把那些政治素质较好，有培养前途的复员军人、致富能人、大中专毕业生、外出务工经商者等作为培养对象，确保每村至少保持10名左右的入党积极分子，并按照“双培双带”的教育理念，有针对性地加强教育培训，努力把党员培养成为致富能手，把致富能手中的优秀分子培养成为党员。

三是加强村级活动场所的建设和使用。村级活动场所作为党员干部开展工作、发挥作用的“根据地”，要根据形势变化和基层需要，逐步加大投入，不断在规范管理，完善设施，提高村级活动场所服务功能，把村级活动场所真正建设成为党员活动、村民议事、文化娱乐和学习培训阵地。

二、抓关键

从调研了解的情况看，我认为，随着形势发展，农村基层组织建设的形式和内容也在不断丰富，要保证工作成效，单纯依靠村级自身的力量远远不够，关键还需要全社会各方面的力量共同努力。

一是坚持“书记抓，抓书记”。建立乡镇党委书记党建工作责任制，1

推行乡镇党委书记党建工作述职制度，采取年度述职评议和全委会述职评议的方式，加强对乡镇党委书记履职情况的考核，进一步强化乡镇党委书记抓党建工作“直接责任人”意识，增强抓好农村基层组织建设的重要性和紧迫性，真正达到思想重视，措施有力，效果明显。

二是配强“具体责任人”。“班子强不强，关键在班长”。村党组织书记素质高低、能力强弱对一个村的发展起着至关重要的作用，在村级党组织班子建设中，结合我县实际，应采取“公推直选”的办法，打破地域、身份界限，把党性强、作风正、有能力、群众拥护的党员干部选配为村党组织书记，同时，加大从县乡机关推选优秀年轻党员干部到村任党支部书记或副书记的力度，切实发挥好他们在农村工作中的“领头羊”作用。

三是健全齐抓共管机制。以“三级联创”为抓手，层层签订目标责任书，建立领导干部联系农村基层党建工作制度、部门包村制度，切实落实县、乡、村三级责任，构建起上下联动、左右互动、整体推动的工作格局。重点在完善工作制度、创新活动载体、加大保障投入上下功夫。同时，推行党建工作督查制度和考核制度，做到工作有目标，考核有办法，并把考核结果作为联村单位年终考核的重要内容，作为包村干部评先选优的重要依据。

三、抓重点

加大投入，完善农村党员和干部激励、关怀、帮扶机制，从政治上多关心，事业上多帮助，思想上多引导，生活上多关照，不断提高经济待遇、政治待遇和生活待遇。同时，完善村级事务制度，真正达到有人管事，有钱办事，有章理事的效果。

一是建立和完善保障激励机制。按照“收入有保障，干好有前途，离任有保障”的思路一是逐步建立村干部报酬正常增长机制，切实增加村干部的工作报酬。加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，把政治素质好、参政议政能力

强的优秀村干部作为各级党代表、人大代表、政协委员推荐人选。建立相关退有所养的制度，坚持离任村干部补贴制度，村干部定期体检制度以及基本养老保险制度等，切实解决村级干部的后顾之忧。

二是建立和完善村级事务管理机制。以扩大基层民主、改进领导方式、提高决策水平为重点，建立和完善村级党内民主决策机制、财务管理制度和村级党务公开制度，广泛集中民智、充分集思广益，定期召开党群民主议事会，共商共议村内“大事”，拓宽党务、村务公开渠道，切实落实党员群众对村事务的知情权、参与权、建议权和监督权，不断提高基层党组织决策的科学化、民主化水平。

加强农村基层党组织建设的对策和建议 篇2

1吉木萨尔县农村基层组织建设现状和成效

1.1配强村党组织书记, 提高干部工作的积极性

坚持从优秀共产党员、退伍军人、大学生村官和创业标兵中推荐选拔担任党组织书记, 实行“基础工作+奖励工资+交通补贴+绩效工资”的结构工资制, 村干部工资人均达到了8000元以上, 书记、主任“一肩挑”工资最高达到了3.1万元, 进一步激发了农村党员干部干事创业的积极性。探索健全村“两委”正职“一肩挑”的监督管理新机制;建立农村干部养老保险试点, 由县财政每年拿出15万元进行补助, 实现“老有所养”。

1.2后进村党组织的整顿颇见成效

制定了《关于在后进村 (社区) 党组织中开展“进位争先”活动的实施意见》和《关于开展城乡基层党组织互帮互助活动的意见》, 选派6个工作组62人驻点帮扶6个村和社区。对带富能力较弱、工作落实不力的6个村干部进行了调整, 从致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部10名。组织后进村“两委”班子成员到先进村参观学习, 邀请先进村优秀村支书和养殖、种植能手到集中整顿村宣讲先进经验、举办科技讲座, 按照“分类施策”的原则, 逐一制定整建工作方案。

1.3不断壮大村集体经济, 增强为群众服务的资源和能力

各乡镇立足实际, 进一步规范村机动地承包、盘活现有资产、土地流转等做法, 加强对机动地、机电井等集体资产的管理, 通过发展设施农业、房产开发、特色旅游、农产品加工等产业, 多渠道地发展壮大村级集体经济。

1.4注重大学生村官培养, 充分发挥其积极作用

以“双培双带双挂任”、“三强四选五带头”、“五比五争”主题实践活动为抓手, 完善大学生村官帮带、管理和激励机制, 落实大学生村官与在职干部享受同等待遇政策并发放阳光津贴, 注重技能培训, 增强创业动力, 确保大学生村官下得去、呆得住、留得下。建立了玫瑰花泉蕴丰园合作社等9个大学生创业基地, 开通工商注册、税务办理等“绿色通道”, 对自主创业的大学生村官提供贴息贷款。

1.5构建城乡党组织互帮互助新格局

立足推动城乡协调发展, 实施“六联六共 (支部联建, 推动城乡共融;村村联帮, 推动发展共进;村企联线, 推动工农共赢;政企联姻, 推动党建共抓;资源联享, 推动党员共育;规划联动, 推动阵地共建) ”整合激活城乡各领域、各方面优势资源的新举措, 努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

1.6坚持抓基层、打基础, 夯实党执政的组织基础

紧紧围绕全县经济社会发展四大战略, 开展“百名党组织书记、千名党务干部下基层”、“党员带头创业、带领全民创业”、“三强四选五带头”、“党员底线管理”、“党组织党员双五星”等活动, 整合原村务公开监督小组、民主理财小组、农村“民主日”监督小组等监督职能建立村监会;建立农村合作组织113个、成立合作社党支部9个;争取各级投入资金381万元完成31个村党团活动室新建和改扩建任务, 开展“十有八上墙”规范化建设年活动, 村级阵地建设有了新面貌。

2吉木萨尔县农村基层组织建设存在的几个问题

在吉木萨尔县的调研访谈和观察中, 我们了解到, 发挥基层组织作用有三个环节特别重要, 一个是村级、一个是社区, 一个是“两新”组织里面的社会组织, 这三个环节是花费精力最多的, 投入资金最大的, 但问题也是最多的。1其中, 农村基层组织直接面对最广大的农民, 担负着最为重要的维护社会稳定和谐和促进经济发展的重任, 但基层组织建设却相对比较薄弱, 还存在一些不相适应的地方。

2.1农村基层党组织缺乏发挥作用的政治和经济资源支撑

村集体经济薄弱, 没有抓手, 对农村一些应该办、必须办的公共事业, 以及对五保户、困难户、弱势群体的帮扶无力办、无钱办的问题反映的是比较突出的。对基层领导干部、基层配套部门人员、基层县镇干部基层村、社区干部党员、基层村、社区农民或居民五类人员做了几百份问卷, 针对“基层组织建设仍然堪忧的原因主要是”这一问题, 回答“因为干部素质人手和资金原因”的比例还是比较高的。

2.2村干部待遇难以得到有效保障, 工作积极性和热情不高, 后备干部匮乏

近年来, 尽管吉木萨尔县政府高度重视, 不断提高农村基层干部的政治和经济待遇, 但由于体制、财力等原因, 基层干部待遇偏低的问题尚未从根本上得到解决。常言说, “上头千条线, 下边一根针”, 上级的各项政策都要通过乡村干部贯彻落实, 但同时, 他们也是权力最小、手段最少、可利用资源最少的一个群体。再加上基层条件艰苦, 养老没有保障, 身份不稳定, 干群关系难处理等因素, 有些干部还认为当村干部吃亏不讨好, 产生了消极思想。

2.3村干部年龄偏大, 文化素质不高, 影响工作开展

在农村干部队伍中, 干部年龄老化现象已比较严重。这部分干部由于年龄及精力等方面的原因, 已经很难身体力行地充分发挥先锋模范带头作用, 而且在一定程度上可能会影响基层组织的战斗力。文化水平偏低是村干部另一个突出的问题。在农村大专以上的村干部很少, 大多数村干部只有初中文化水平, 导致理解党的方针、政策水平不高, 决策能力、工作能力欠火候, 影响了班子的战斗力。

3吉木萨尔县加强农村基层组织建设的几点建议

3.1创新利益激励机制:激发农村基层干部和党员的内在活力

一是建立政治激励机制。要从政治上关心、爱护农村基层干部, 为他们开展工作创造良好的条件。要树立一批先进村干部的典型, 大力表彰奖励村干部中的优秀分子, 宣传他们的先进事迹。要多途径解决村干部的政治出路问题, 如优秀村支部书记可选拔进乡镇党政领导班子, 符合条件的可优先招录为公务员。二是建立健全适合农村基层特点的物质激励和保障机制。如加大对乡、村两级财政转移支付力度, 保证乡村干部的工资按时足额发放, 积极创造条件, 为村干部建立养老保险和医疗保险。

3.2做好农村后备干部的选拔培养工作

拓宽选人渠道, 注重从致富能手、复员退伍军人、打工回乡人员、个体户、私营企业主、回乡大中专毕业生的优秀分子中选拔人才。对本地暂无合适人选的, 可以采取公开选聘或从机关、企事业单位选派党员干部任职或挂职的方式选拔乡村干部, 并注意搞好传帮带, 培养当地的干部。

3.3大力发展村集体经济, 提高基层组织的凝聚力和向心力

农村当务之急就是要大力发展经济, 这是从解决农村各种矛盾的关键。要积极拓宽思路, 探索乡村集体经济发展模式。遵循市场规律, 依托科学技术, 调活机制, 做好农业产业结构的调整, 充分利用本地的资源优势, 通过租赁、承包、拍卖和股份合作等形式, 进行农业综合开发。组织科技人员和各类人士帮助农民发展生产和开拓致富渠道。强化对农民的服务意识, 有条件的地方可以成立农村社会服务联动中心, 为农民提供信息和解决实际困难。

注释

加强农村基层党组织建设的对策和建议 篇3

关键词：基层;党组织;建设;建议

党的十七届四中全会将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设的伟大工程。要求根据基层党组织建设面临的新情况和新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥战斗堡垒作用。在基层党组织建设中，我们需要从思想和制度两方面同时着手。

制度建设是基础，廉政建设是保障

制度建设是基层党组织得基础。所谓“无规矩不成方圆”，基层党组织要以科学理论为指导，积极响应党和政府的领导与号召，增强基层党组织的战斗力，切实加强党的制度建设。健全和完善基层党组织人员激励和保障制度，加强管理，营造亲民爱民、求真务实、团结一体、不断学习的基层党组织氛围。

同时，随着一些高官因腐败问题的落马，反腐倡廉又被推向了风口浪尖。这让人不禁想起了《三国演义》中诸葛亮“挥泪斩马谡”的典故。西蜀丞相诸葛亮对马谡十分赏识和器重，但因为马谡在镇守街亭时的刚愎自用、一意孤行，致使街亭失守，使西蜀军队陷入极大的危险之中，诸葛亮为了严明军纪，挥泪斩了马谡。这“挥泪”里，有军法的严明，有对马谡的痛惜和不舍。虽事出之因不同，但面对因腐败落马的官员，我们也有着十分复杂的心情。毛主席在建国以后，面对居功自傲的贪污腐化官员就曾有过“挥泪斩马谡”的作为。这些落马官员也许曾经对祖国的建设作出过很多贡献。但任何时代，倚功造过都是不能被容忍的。这些活生生的事例也再次为我们敲响了廉政建设的警钟。

在基层党组织建设中，要反腐倡廉，加强党纪教育，提高对加强党风廉政建设重要性的认识，对于党风廉政建设，我们要始终做到预防为主。亡羊补牢在党组织建设中是件令人痛惜的事，我们要注重防范，加强廉政教育，争取做到无牢可补，无羊可丢。这就要求我们做好日常的廉政教育工作，把党风廉政建设作为一件大事来抓。领导干部首先要以身作者，严格要求自己，为基层人员提供榜样的力量。在党风廉政教育中，通过网络、广播、报纸、杂志等途径让大家学习典型的廉政人物和事例，以激励大家的斗志和为人民服务的意识;以反面人物和事例为警钟，提醒大家富贵不忘本，不要成为金钱和权利的奴隶。

除此之外，还要健全党风廉政建设体制，加强监管和保障。一方面保证基层服务人员的生活需求，使其有盼头、有劲头、无后顾之忧，全心全意投入到为人民服务的工作中来。一方面对于有腐败问题的成员也绝不姑息，严厉惩处。使基层党组织做到取信于民，切实为群众办实事、做好事、解难事。

文化积淀是辅助

中华民族有着五千年博大精深的文化传统，这种文化就像空气、土地、河流一样滋润着一代又一代人的生息繁衍。基层党组织的工作区域常常在基层和广大的农村地区，这些地区的群众相对来说受教育水平要比城镇偏低，但我们不能因此就松懈了对于自身文化营养的补充。

文化的力量是十分巨大的，千万不要以为它只藏在书中，那对文化的感知就太片面了。生活是更广阔的舞台，社会是无限的天地，文化的传承以不同的形式呈现在人们的生活里。如那些读书不多长期与土地打交道的农民，他们在与土地朝夕相处的过程中，早已受到了自然和文化的无私馈赠，从而有了自己对土地的理解和累积的智慧，他们把土地赋予的朴实、忠厚的智慧继承到了自己的生活里，并影响着后世子孙，这同样是一种文化的形态。

所以，基层党组织人员在工作中要时刻提醒自己，文化充电是任何时候都不能松懈的，它对我们的基层党组织工作能起到很好的辅助作用，它能够教会我们对任何一种文化形态都保持尊重和崇敬，比如那些识字不多却被土地赋予了生存智慧的农民。当我们在文化的熏陶下，怀着一种对文化的尊重和理解来开展工作时，往往更容易冷静、有礼有节、宽容平和，往往更能学会付出和悲悯。这和党所提倡的全心全意为人民服务的宗旨不谋而合。由此可见，文化的效用几乎遍布了生产、生活、政治的各个角落。加强自身的文化积淀不仅能增添自己的个人魅力，也会因知识的丰富提升我们对工作的认识高度，更符合党提出的加强文化建设的方针政策。

意识建设是手段

2015年1月10的新闻联播中播放了浙江金华义乌市的青岩刘村村民们，凭借着“全球小商品集散地”的货源优势，把青岩刘村打造成“义乌淘宝城”的相关新闻，他们准确地把握住了网购浪潮的兴盛脉搏，很多青年人在一夜暴富的同时，开始在狭小的空间里经历年少轻狂到懂得承担责任和压力的巨大转变。新闻联播主持人动情地评论说：青年人这种甩开膀子过日子的干劲儿是一个国家和民族十分难得，也最为需要的品质。

他们这种干劲儿之所以珍贵，是因为这中间充满着一种叫做“希望”的意识形态。试问还有什么比一个充满希望的未来更有意义呢？我们常常在说“授人以鱼不如授人以渔”，其实很大程度上就是在强调意识培养的重要性。对于基层党组织建设而言，意识的培养也是非常重要的手段，这种意识包括服务人民的意识、创新理念的意识、工作思路与时俱进的意识。但需要注意的是，这种意识的培养需要经过长期的、潜移默化的过程，它可能无法在一时三刻就表现出效用，无法对我们的工作产生立竿见影的效果。但是意识结构一旦形成，将会对今后的党组织建设产生不可估量的深远影响，就像那些义乌青年一样，一旦崛起，会让我党拥有一个充满着希望和活力的未来。所以，意识的培养是一项“十年树木，百年树人”的事业，决定着我们的党将拥有着怎样的基层接班人和我们的基层党组织是否也能跟上党的步调，永葆先进性的问题，所以，意识建设必须作为一项重要工作，细水长流地渗透到我们基层党组织建设中来。

加强农村基层党组织建设的对策和建议 篇4

基层党组织是推动我们事业科学发展的基础，加强基层党组织建设对于促进遥感测绘事业改革发展十分重要。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的若干重大问题的决定》，对新形势下党的基层组织建设作出了全面部署，强调必须“坚持围绕中心，服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用。”这是根据新的形势任务对基层党组织建设提出的新要求。加强基层党组织建设，应注重从提高党员和党务干部党建理论入手，紧紧抓住支部班子建设这个关键，用支部班子的影响力带领广大党员干事创业谋发展；紧紧抓住党员干部队伍建设这个重点，依靠党员干部建设水平的提升促进基层党组织建设水平的提高；紧紧抓住完善制度机制这个保障，用制度的约束促进基层党组织的建设。

一、强基固本，在学习掌握党的基本知识上下功夫

解放思想，实事求是，从实际出发干事业、抓工作，首先应把学习掌握党的基本知识放在第一位的。党的宗旨是全-1-

心全意为人民服务，这就是一个党员工作的方向与全部。做好党务工作应从基础抓起，学习、理解和掌握党的基本知识是做好各项党务工作的前提与基础，是党员很好履行党员义务的重要条件与抓手。需要学习掌握的内容很多，比如党员的基本权利义务、党的组织生活形式、内容、基层党组织换届选举程序与要求，发展党员的程序原则、党员管理教育、党费的交纳等等。对于这些内容只有熟悉掌握了，开展各项党务活动才能做到得心应手。今年是喜迎党的“十八大”胜利召开之年，鼓励和带动广大党员干部为科学发展、和谐发展、跨越发展作贡献，围绕迎接党的十八大创先争优，也必须营造一种很好的学习氛围，让广大党员干部了解更多党的知识和党的路线方针政策，党员就有了参与党内活动的主动性、积极性和自觉性，才能够在工作中强化宗旨意识、坚持党性原则，坚持道路共识，才能够时刻保持思想、作风纯洁和清正廉洁。所以，组织学习党务知识是第一位的，刻不容缓。

二、形式多样，组织开展丰富多彩的主题活动

纵观我们党的成长、发展、壮大史，都是由一系列的主题活动排列组合构成的。基层党组织的主题活动更应具体和贴近实际，为广大参与者喜闻乐见，便于每个党员从活动中受教育、有收获，受启发、促工作。比如组织一项参观见学活动，先组织大家实地参观，再组织专题教育，把大家从直

观感受引导上升到理论高度，产生共鸣，并继续引导开展学习交流，进一步消化吸收主题活动成果，让主题活动深入参与者心中。以上三步联动主题活动形式就比较容易让参与者所接受，并能够从所看、所听、所讨论中受到教育，受到启发，受到感染，进而起到激励人们干事创业的积极性。目前我们支部的大部分党员也是所里的科研骨干，日常科研任务十分繁重，花在党组织生活方面的时间较少，通过开展具有个性特色的主题教育，为党员和党务干部发挥先锋模范作用搭建平台，不断增强党员的党性观念、宗旨意识和争创先进、始终走在前的积极性、能动性和自觉性，全面提高党员素质。

三、创先争优，充分发挥党员先锋模范作用

造就一支高素质的党员干部队伍，是推动机关各项工作健康发展的根本保证。加强党员队伍建设着重抓好以下工作：一是抓理论学习，全面提高党员综合素质，将中国特色社会主义理论体系、科学发展观以及党的方针、政策、指示精神等列入学习重点内容，用正确的理论武装广大党员的头脑，使广大党员保持奋发有为的精神状态。二是抓思想工作，增强党性观念，首先要加强教育、强化管理，党员的政治思想素质是其履行职能、发挥作用的前提和基础，紧密结合党员自身工作实际，将党员思想政治教育作为重要任务来进行。三是进一步完善发展党员工作机制。对符合条件，有入

党意愿的同志加强教育引导培养，坚持“成熟一个发展一个”的方针，严格把关，把党员发展作为支部的重要工作。并按照院里关于发展党员的相关规定，制定发展计划，保质保量的完成发展任务，发展一批负责一批。对预备党员的考核也得严格细致，做到党员教育常抓不懈，保证我支部党员都是优秀和值得信赖的。四是务实创新、丰富载体，党建工作树品牌，以创先争优活动、学习先进事迹活动为载体，在务实工作的同时，力求改革创新，创出特色，争当优秀。发挥好党员的先锋模范带头作用，激发非党员的学习和工作热情。对发展思路不清，工作方式不灵活，总结提炼不到位，特色亮点不鲜明等问题加大培训力度，有针对性的通过高效的学习方式，提高党务工作者的业务知识和业务能力，树立党建工作特色品牌。

四、严格制度，积极推进各项党务工作的开展

以“加强基层建设年”、“制度落实年”为契机，着力深化党的制度建设，建立健全基层党建工作长效机制，坚持把制度建设贯穿于指导机关党建的全过程，用制度建设推动机关党建经常性工作的落实，用制度建设解决党组织建设中的突出问题，提高党建科学化水平，使党的基层工作不断取得新进展。一是建立定期讨论机关党建的议事制度。定期研究分析单位党的思想、组织和作风建设情况，提出指导性意见。紧紧单位的重大工作和党员普遍关心的问题进行研究，促进

和推动各项工作的落实。二是落实党课制度。把讲党课制度作为指导单位党建的重要方式，围绕贯彻落实科发展观、学习党章、保持共产党员先进性、加强单位建设等内容讲党课，增强党员意识，提高加强党的先进性建设的自觉性。三是对机关党建工作督促检查制度。围绕单位中心工作，加强对机关党建工作督促检查。把单位党组织学习情况、执行上级重要工作部署情况、作风建设和加强党员教育管理情况，作为督促检查的主要内容，为服务中心工作奠定扎实的思想基础。

五、以人为本，帮助职工解决最关心、最直接、最现实的利益问题

不断实现广大职工的根本利益，是基层党组织的最高目的，也是构建社会主义和谐的根本目的。如果处理不好广大职工的利益问题，在一定程度上会影响他们的工作积极性，影响单位的凝聚力，不利于构建以人为本的机关文化，从而影响机关单位的发展。基层党组织要坚持以人为本，牢记党的宗旨，努力做到把实现职工的根本利益作为党组织的工作目标和归宿，把为职工做好事办实事作为工作的着力点，树立职工利益无小事的理念，关心关注事关职工切身利益的实际问题。党员干部要以深厚的感情对待职工，把为职工谋利的事情办的更好。机关基层要制定扶贫帮困的长效机制，大力实施关爱职工的“五必”制度，为职工建立“送温暖”和

“爱心”基金，积极开展“送温暖，献爱心”活动。基层领导班子成员可以与困难户结成帮扶对子，对特困户进行重点帮扶。基层党组织要在关心职工物质利益的同时，重视职工的精神生活，保护职工的基本权利。

加强农村基层党组织建设的对策和建议 篇5

党的十七届四中全会提出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。贯彻落实全会精神，就要在新形势下，切实把加强农村基层党组织建设放到更加重要的位置，为实现农村经济社会科学发展提供坚强的组织保证。

一、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于适应科学发展。加强农村基层党组织建设，必须按照四中全会要求，使之着力转变不适应科学发展观要求的思想观念和解决影响制约科学发展的突出问题，更好地服从和服务于党的工作大局。一要探索激发农村党员学习新动力，打造学习型基层党组织。按照科学发展观要求，把建设马克思主义学习型基层党组织作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，教育和引导广大农村党员不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，引领农村不断发展进步。按照科学发展观要求，通过完善学习制度、突出培训重点、夯实培训基础等一系列措施，不断丰富学习内容，创新学习形式，确保了党员学习培训效果。二要探索提高农村干部工作水平新方法，加强基层党组织领导班子能力建设。四中全会特别提出要建设高素质基层党组织带头人队伍。近年来，濮阳县按照“一好双强”的标准，通过拓宽选拔渠道、加大培养力度、抓好后备人才等一系列措施和途径，大力实施“发

展农村人才中的先进分子入党工程”和“村支书培养工程”，努力把农村人才中的先进分子培养成党员，把优秀党员培养成村支书。三要探索基层党建工作新定位，强化农村基层党组织服务功能。农村基层党组织只有适应新形势、新变化的要求，才能更好地发挥战斗堡垒作用。近年来，我镇积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置模式和做法，大力实施以抓基层打基础为主要内容的“双基工程”，努力形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，全镇规模以上非公企业党组织组建率达到100%。同时转变管理服务方式，加强党员的分类管理，切实提高基层党组织工作的针对性和实效性。

二、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于促进社会和谐。构建和谐社会，重点在农村，难点也在农村。农村基层党组织必须按照四中全会精神，引导和动员广大农村党员干部充分发挥模范带头作用，及时化解影响农村社会稳定的各种矛盾，维护农村社会和谐氛围和良好发展环境。一要在促进经济协调发展中加强农村基层党组织建设。按照四中全会提出的“六个注重”要求，把发展农村经济作为加强农村基层组织建设的一项根本任务，采取经济奖励、政治鼓励、考核激励以及政策扶持等措施，推动经济强村不断向更高层次目标发展；引导中间村克服满足现状、不思进取的思想状态，增强信心、奋起直追，尽快迈入先进行列；采取部门帮、干部包、强村强企带等综合措施，促使后进村走出困境，跟上和谐农村建设步伐。二要在与时俱进中加强农村基层党组织建设。以“三级联创”活动为总抓手,通过争创“五好”村党支部和无职党员设岗定责活动，进一步明确农村基层党组织的责任和义务。大力推行党支部书记和村委主任“一肩挑”的任职模式，理顺村级组织之间的关系，使其真正成为功能互补、关系和谐、相互支持、配套联动的有机整体。三要在推进民主政治建设中加强农村基层党组织建设。党内和谐是社会和谐的基础，四中全会强调，要切实加强党内基层民主建设。农村基层党组织必须充分发挥的示范带动作用，健全农村基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，真正做到以党内和谐促进社会和谐。近年来，我镇积极探索村党组织“公推直选”、村委会直选、两票制选举等制度，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。切实加强农村基层组织规范化、制度化、程序化建设，大力推广“四议两公开”工作法，充分保障党员群众的民主权利。

三、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于坚持改革创新。四中全会提出，要推进基层党组织工作创新，增强党的生机和活力。开创农村工作新局面，必须进一步增强农村基层党组织的改革创新意识，使其勇于变革、勇于创新，把改革创新精神贯彻落实到治村理政的各个方面、各个环节。

加强农村基层党组织建设的对策和建议 篇6

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市创先办2011-07-02 14:55:

41党的十七届四中全会强调：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。做好抓基层打基础工作，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，是新的历史条件下对农村基层党组织和农村党员队伍建设提出的新要求。

一、加强农村基层党组织建设是推动农村发展的需要

农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，加强农村基层党组织建设，充分发挥乡（镇）党委和村党组织的领导核心作用，对于加强和改善党对农村工作的领导，密切农村党群、干群关系，加快农村经济发展和社会进步，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。

（一）加强农村基层党组织建设是发挥党在农村各项事业领导核心作用的需要。基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的领导核心，承担着管理农村事务、组织农民发展生产、协调政府与农民的关系、带领群众建设新农村等繁重的社会职能。农村社会的进一步改革和持续稳定发展，有赖于农村基层组织强有力的领导、组织、管理、协调，其能力和作用的强弱，直接影响着农村经济社会的发展。

（二）加强农村基层党组织建设是加快农村发展和维护稳定的需要。全面建设小康社会，基础在农村，难点也在农村。经过30多年改革发展，农村正在发生重大而深刻的变化、经历广泛而深刻的变革，既蕴涵难得的机遇，又带来严峻的挑战。长期积累的深层次矛盾日益凸显，发展中出现的新问题不断涌现，特别是随着城市化建设的推进，征地拆迁、产业结构调整等面临着大量矛盾，基层党组织的创造力、凝聚力和执行力如何，直接关乎着农村和谐稳定与繁荣发展。

（三）加强农村基层党组织建设是贯彻落实中央重大部署的需要。党的十七届四中、五中全会对加强农村基层党组织建设作出了重大部署，要求各级党组织切实把农村基层党组织建设放在基层党组织建设的重要位置，加强组织领导，发挥好农村基层党组织在农村工作中的领导核心和战斗堡垒作用。要适应农村改革发展面临的新情况新变化新任务，就必须充分认识农村基层党组织在农村改革发展稳定中的地位和作用，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实加强农村基层党组织和党员队伍建设，为农村改革发展稳定构建强有力的组织保障。

二、加强农村基层党组织建设的实践与做法

大理市有35个党委，197个党总支，1317个党支部，32618名党员。其中乡（镇）党委11个，农村党总支111个，农村党支部539个，农村党员15746名，分别占全市的56.34%、40.93%和48.27%。我市高度重视农村基层党组织建设工作，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，坚持抓基层打基础，使农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步加强，农村党员的先进性得到进一步体现。

（一）坚持“抓书记、书记抓”，健全完善党建工作责任制。认真落实农村党建工作责任制，市委常委会定期不定期听取党建工作情况汇报，讨论研究党建工作，先后制定下发了《中共大理市委关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的意见》、《大理市加强农村党支部活动场所建设的实施意见》等文件，全力加强农村基层党组织建设。把党建工作责任制作为重要抓手，牢固树立“书记抓、抓书记”责任意识，建立乡（镇）党委书记抓农村基层党建工作专项述职制度，明确要求乡（镇）党委每年至少要向市委报告1次农村基层党组织建设工作。进一步健全完善农村基层党组织建设工作责任分解和落实机制，层层签订年度党建目标责任书，并把抓农村基层党建工作的情况作为乡（镇）领导班子和领导干部考核、考察的重要内容。

（二）坚持“抓重点、攻难点”，着力破解党建工作难题。针对农村基层党组织村集体经济薄弱、支部党员无议事活动场所、党组织活动经费无着落、党支部感召力弱、农村党员整体素质偏低等难题，实施以“找准位子、建好房子、亮出牌子、树立旗子、安排票子”为主要内容的“五子”工程，实现党建工作重心下移。一是抓实村党组织书记队伍建设。结合村“两委”换届选举，不断拓宽选人用人渠道，采取“两推一选”、上级党委下派等方式，从机关干部、农村经纪人、致富带头人、外出务工人员、大学生“村官”中推选村党组织书记，在党员人数达150人以上的村增设专职副书记，加强农村党建工作。经换届选举，64个村党组织书记和村委会主任实现“一肩挑”，占58.56%；10名大学生“村官”当选为村“两委”班子成员。村“两委”班子年龄结构更趋合理、文化结构明显改善、妇女比例有所提高、少数民族干部得到增加、综合素质有了增强。二是多渠道壮大村集体经济。以新农村建设为重点，选派111名新农村建设指导员深入农村开展工作。积极整合资源，采取项目打造、产业扶持、亮化村容、发展特色经济、盘活村集体资产等方式，大力发展农村集体经济，全市111个行政村中，年收入在1万元以上的有51个，占45.95%，其中年收入100万元以上的有8个。三是加强党组织活动场所建设。按照“六有”标准，投入720.86万元，分两批完成54个新（改）建村委会村办公楼和村级组织活动场所建设任务；把活动场所建设向自然村和村民小组延伸，力争用3年时间实现自然村（村民小组）党组织活动场所全覆盖目标。通过在自然村（村民小组）党支部活动场所显眼处悬挂党组织牌子，室外悬挂国旗，室内配置党旗，把党员和群众紧紧团结在党组织的周围。四是加大党建工作经费投入。从2010年起，为每个行政村党组织安排2万元、每个村民小组党支部安排1000元或3000元的党建工作经费，确保党组织活动有一定经费保障。五是实施“四大培训工程”。在大力开展农村党组织书记、新党员、大学生“村官”党员、党员“致富工程”培训的基础上，首次把村民小组长纳入全市村“两委”干部培训范畴，通过开展“农民讲习所”、“两校进村”、“政治夜校”、农村党员现代远程教育等有效形式，整合培训资源，大规模培训农村基层党员干部；以“双带三培养”为抓手，投入482.9万元，帮扶贫困党员1525名，1267名优秀致富能手被培养成党员，1578名党员被培养成科技带头人、种养大户、运输大户、营销能手和经营管理者，其中有346名党员优秀致富能手被安排在村、组干部岗位上培养、锻炼，成为带动农民致富奔小康的“领头雁”。

（三）坚持“抓覆盖、拓平台”，切实增强吸引力和凝聚力。推动调整和优化农村基层党组织设置，积极推行在农民专业合作社、产业链上建支部，先后建立了大理镇下兑无公害蔬菜协会党支部、下关镇大庄农产品经纪人协会党支部。加大在村（组）干部、农村致富带头人、优秀青年和一线工人中发展党员工作力度，党员发展越来越来年轻化、知识化，全市“党员空白村民小组”已全部消除，党组织的覆盖面和影响力进一步扩大。努力探索农村基层党组织和党员发挥作用途径，广泛开展城乡基层党组织“党员共学、支部共建、帮民致富”、“一挂双包、一体联动”等帮扶活动和无职党员设岗定责活动。拓展党员发挥作用的服务平台，充分依托11个农民服务站和111个农民代办服务点，为农民提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，让农民群众“小事不出村、大事不出乡、服务有保障”。

（四）坚持“抓保障、聚人心”，不断激发干事创业激情。从2010年起，给予每名村党支部书记每月100-300元的岗位补贴。实施“农村党员关爱行动”，对全市60岁以上党员每人每月给予20元补助。出台“大理市在职在编村（居）‘两委’干部参加社会保险暂行办法和实施细则”以及《大理市村（居）委会干部年度工作实绩评价考核办法》，为职在编村“两委”干部购买养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险，对作出突出贡献的村干部，给予一定村集体经济创收奖励。加大从优秀村党组织书记中选拔乡（镇）领导干部和公务员考录力度，充分调动基层党员干部干事创业激情。

（五）坚持“抓典型、树标杆”，积极推进基层党组织创新。进一步活跃基层、打牢基础。深化“基层党建示范点”建设，坚持高起点定位、高标准要求，发挥区位优势，把公路沿线、产业发展好的党组织作为示范点进行重点打造，把下关镇荷花村培育成省州市三级农村基层党建示范点，打造了12个市级农村党建示范点。结合创先争优活动，把大理镇东门村选树为省州农村创先争优活动党建示范点，遴选出18个市级创先争优活动党建示范点，评选表彰了6个农村先进基层党组织、26名优秀党务工作者和优秀共产党员。通过层层建点，切实发挥出典型的辐射带动作用，成为向外界推介大理创先争优活动党建品牌的“窗口”。

三、存在的问题及原因分析

近年来，我市在农村基层党组织和党员队伍发挥作用方面做了很多的实践探索，并取得明显成效。但随着新形势的发展，如何更好地发挥农村基层党组织和党员队伍作用，还面临着许多问题和挑战。

（一）“重经济，轻党务”的现象仍然存在，党建工作缺乏活力。少数农村基层党组织主要负责人抓党建促发展的意识不强，认为党建工作是务虚的，将经济工作作为“硬任务”，把党建工作看成“软指标”，对党务工作存在“谈起来重要，忙起来不要”的现象，集中表现在抓党建工作的主动性、积极性不高，缺乏具体的措施和抓手，工作力度不大、落实不到位。由于不能较好地将党建工作与经济工作相结合，存在“两张皮”现象，导致抓党建促发展的作用不明显。

（二）不注重领导班子自身建设，村干部的示范带头作用发挥不够好。农村基层干部“端的是泥饭碗，干的是硬任务”，工资水平低，社会保障机制不完善，工作积极性、主动性难以有效调动和发挥。受传统观念和地方宗族观念的影响，在培养后备干部上论资排辈，造成班子结构不合理，村组干部文化程度不高，领导班子整体功能不强。大理市村党总支书记中，男性干部多，女性干部少，女性仅占8%；高层次学历的少，大专及以上的仅占17 %，初中及以下文化程度的占41%；村民小组干部是党员的比例不高，村民小组长初中及以下文化程度的达79%。同时，还存在农村基层干部难选、难当、难留的“三难”问题，少数村“两委”班子关系不协调，村“两委”班子成员之间不团结、不配合，工作中互不通气，互相扯皮，不能较好地发挥村干部的示范带动作用，严重损害了党组织在群众中的形象。

（三）村级集体经济薄弱，制约了党组织领导核心作用的发挥。一些行政村基本上或完全没有集体经济收入，村集体经济收入在1万元以下的占多数，大都依靠各级补助，仅维持村委会各项工作的正常运转，无法满足新形势下基层党组织建设的需要。由于集体经济匮乏，“空壳村”较多，党组织缺乏带领群众致富的必要的经济基础和物质依托，村级班子开展工作困难，党组织在群众中的威信不高，党组织的影响力、凝聚力和号召力不强。

（四）党员队伍整体素质不高，先锋模范作用发挥不明显。目前，农村党员普遍存在“三多三少”和“一高三低”（年龄高，文化低、技能低、致富本领低）的现象。就大理市而言，男党员多，女党员少，女党员仅占农村党员总数的29.18%；年老党员多，年轻党员少，35岁及以下仅占农村党员总数的24.18%；文化水平低的多，文化水平高的少，初中及以下的占农村党员总数的72.92%。相当一部分农村党员干部思想观念与形势发展要求“不同步”，小农意识和“等、靠、要”思想严重，不想学、不会学、学不来、不会用的现象比较突出，掌握新知识、接受新事物、学习新技术的能力不强，带头致富和带领群众致富的能力弱。随着农业产业化的发展，外出务工党员不断增多，从优秀妇女、大中专毕业生、外出务工人员、复退转军人、致富能手中发展党员力度不够，流动党员管理难度大，党组织活动难开展。加之，党员教育管理方式滞后，少数党组织党内活动仅限于看书读报念文件，活动内容单一，缺乏吸引力，导致党员队伍整体素质不高，活力不强，党员的先锋模范作用发挥不明显。

（五）活动场所建设滞后，党组织和党员缺乏发挥作用的平台。村级组织活动场所是村级组织和党员干部集中学习、开展活动、发挥作用、凝聚党员、服务群众的主要阵地，也是为村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。从总体来看，村级党组织活动阵地大部分已满足活动开展的需要，但还存在早建的面积小、标准低、设备简陋、功能差等问题。自然村（村民小组）党支部活动场所建设较为薄弱，目前，大理市521个自然村（村民小组）党支部中，有活动场所的党支部有202个，占39%。大多数党支部组织党员学习、开展活动，都是通过租用场地、与老年协会共用场地、借用党员中心户房舍等方式进行。已建成的活动场所缺乏必要的电教设备、学习资料、宣传栏、阅览室等配套设施和行之有效的管理、使用制度，主要还是停留在日常办公、党员活动等方面，综合利用率低，一定程度上影响了基层党组织活动的正常开展和党员作用的发挥。

四、加强农村基层党组织建设的思考和对策

针对以上存在的问题，结合当前农村工作和创先争优活动的要求，要发挥好农村基层党组织和党员队伍在发展地方经济、密切党群关系、推动民主建设、维护和谐稳定、引领先进文化、建设美好家园中的作用，就必须正确定位，突出重点，突破难点，进一步增强农村基层党组织的凝聚力和吸引力，保持农村党员队伍的生机和活力。

（一）着力培养一批“领头雁”，确保基层党组织能人主事。突出村级领导班子建设这一个重点，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，切实加强基层党组织书记队伍建设，着力打造一批抓基层打基础工作的“领头雁”。一要创新选用机制，选优配强村党组织书记。探索推行“职业化管理、专业化培训、市场化运作”的基层干部管理、培养和选用模式，促进基层干部合理流动、优化配置。要坚持拓宽农村基层干部来源，打破地域、身份和资历界限，不拘一格选拔“村官”，尤其注重从致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民、优秀大中专毕业生和大学生“村官”中选拔村干部，实施“能人治村”战略。二要创新培养机制，做好后备干部培养选拔工作。目前，各地农村还不同程度存在班子后继乏人的状况，成为制约当地经济社会持续发展的一大瓶颈。要把解决农村后继乏人问题作为长远之计来抓，加大力度做好村级班子后备干部的培养工作。采取村民小组推荐、党员群众民主推荐、个人自荐、组织考察等方式，及时发现发掘苗子，建立村级后备干部人才库，实施动态管理。抓实“三培养”工作，通过安排后备干部参加党组织生活，参与村务决策，分配一定的社会工作和群众工作等方式，积极为他们的成长创设平台。三要创新激励保障机制，激发党员干部干事创业激情。要进一步建立健全村干部工资稳定增长机制，认真落实好农村党组织书记“一定三有”（即定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），切实解决农村基层党组织负责人基本报酬和社会保障问题，努力构建全方位、多层次的激励保障机制，加大从优秀党组织书记中选拔领导干部、从优秀村干部中考录公务员的力度，使广大农村基层干部能“用心”做事、“安心”做事。

（二）着力打造一批“桥头堡”，夯实党在农村的执政基础。党的十七届四中、五中全会对加强和改进党的建设作出了战略部署，提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。一要创新党组织设置方式。加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点组建党组织工作力度，积极探索“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等做法，大力推广“专业合作社+支部”、“协会+支部”、“商会+支部”、“企业+支部”等模式，不断优化党组织设置方式，使农村党组织的设置与经济社会发展相适应。二要

扩大基层民主实现形式。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，全面推行“四议两公开”工作法，实行政务公开、村务公开、党务公开和“组账村管”、“村账镇管”制度，不断规范农村基层干部的工作职责和事权范围。深化“两推一选”，探索公推直选，不断扩大基层民主的多种实现形式。三要建强党组织活动阵地。加大农村党支部活动场所建设力度，以各种形式投资新建或利用农村集体闲置房产进行维修、改建，全面解决自然村(村民小组)党支部活动场所建设问题，切实把自然村（村民小组）党支部活动场所建设成为党员活动中心、村民议事中心、技能培训中心、文化娱乐中心和便民服务中心，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（三）着力聚集一支“主力军”，增强农村党员队伍生机活力。“千秋大业，关键在人”，只有提高农村党员队伍的整体水平，才能为农村各项事业的发展提供强有力的组织保障。一要加强党员日常教育管理。严格执行“三会一课”、民主评议党员和流动党员活动证等制度，建立流动党员管理台帐，健全完善党员教育、培训、监督、管理等方面的长效机制，促进党员经常性教育工作的健康开展。要充分发挥各级党校和农村党员干部现代远程教育网络的作用，采取分级培训的方式，定期对党员干部进行教育培训，不断强化农村党员干部政治理论、科技文化、市场经济和实用技术的学习，切实提高党员干部的综合素质和服务本领。二要改善农村党员结构。加大在青年农民、妇女、退伍军人和外出务工人员、专业协会负责人以及农村致富能手中发展党员力度，优先发展35岁以下的优秀青年入党，彻底改变党员队伍年龄偏大、素质偏低、作用偏弱、人数减少的状况。三要丰富活动载体。针对当前农村组织活动存在的内容枯燥、形式单一的情况，进一步丰富农村基层党组织活动内容，在开展好学习活动、支部会议的基础上，不断巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，深化创先争优、无职党员设岗定责、服务承诺和“进农家、送温暖、献爱心”等主题实践活动，做到一个领域一个主题、一个村一个特色，有效地发挥基层党组织的功能和内在动力。

（四）着力发展一批“富裕村”，激活农村持续发展不竭动力。一要管好用活现有资源。要把发展壮大村级集体经济作为一项重要而紧迫的任务来抓，结合新农村建设，积极引导各村制订发展规划，合理布局产业。村级党组织要明确优势，管好用活现有资源，充分依托小城镇建设、农业产业结构调整、特色产业培育，通过开发资源、盘活资产、创办实体、提供服务等灵活多样的方式，因地制宜发展壮大村集体经济。二要拓宽村集体经济发展思路。大力推行“支部+协会+品牌产品”的村集体经济发展新模式，加快发展“一村一品”产业经济，做大做强优势产业、特色产业，构建专业化生产、主导产业突出、规模效益明显、农民增收稳定的产业经营链，不断增加集体收入。三要加大政策倾斜和扶持力度。采取领导挂钩帮、部门包村帮、联建支部帮、骨干企业帮等多种形式，通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施，进一步强化责任制，做到经济上支持、思路上拓宽与政策上倾斜并重，聚集各方力量推动农村经济发展。

（五）着力健全一批“好机制”，实现城乡党建统筹协调发展。一要加强农村基层党内民主建设。强化村党组织的领导核心地位，全面推行政务公开、村务公开、党务公开和“四议两公开”工作法，不断健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。二要建立健全党员干部监督管理制度。通过目标管理、年度考核、离任审计等措施，不断规范村干部的行为，做到用制度管权、管人、管事。三要构建城乡党建资源共享体系。按照整合资源、共建共享的原则，加强城乡基层党建资源整合，把基层党组织活动阵地建设纳入城乡建设总体规划。积极搭建“1+1”结对共建平台，深入开展城乡党组织结对共建活动，激发更多的社会力量来参与城乡党建一体化建设，大力推行以“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”为主要内容的帮扶活动，使农村集体经济发展逐步实现由送钱送物向送科技、送服务转变，由单纯“输血”向提高“造血”功能转变，从而形成以城带乡、以企带村、以大带小、以强带弱的党建工作新格局。四要建立彰

加强农村基层党组织建设的对策和建议 篇7

改革开放以来，特别是党的十六大以来，通过不断加强和改进党的基层组织建设，我国农村基层党组织和党员队伍的总体状况是好的，但近几年来，随着农村改革的不断深化，新任务的不断出现，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。归纳起来主要有：

1.1 部分基层党组织能力弱化

表现在农村党员结构和整体素质呈现年龄老化、文化程度偏低、女性党员偏少的现象。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村难以找到合适的党员发展对象。

1.2 村党组织的领导核心地位受到挑战

改革开放以后，全党进入以经济建设为中心的新时代，对农村基层党组织的领导方式和领导方法提出了新的要求，而许多农村组织在适应新形势、新要求方面的适应期过长。在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。

1.3

基层干部的领导水平偏低，带头致富和带领群众致富的能力、水平较差部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”；面对新形势发展的要求，一部分村支部感到茫然和无所适从，在带领群众发展经济时，致富无门，使得农村面貌长期得不到改善。

1.4 农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位

改革开放的大潮对党员队伍产生了多元影响，一些党员政治热情下降，一些党员缺乏责任感，一些党员长期外出，一些党员混同于一般群众，这些都成为农村党员教育管理的难点问题。

2 分析问题

2.1 通过对不同群体、不同地区评价基层党组织作用发挥分析的问卷发放调查和数据统计发现

农村基层党组织作用的发挥好坏与否得到不同群体、不同地区的认可，但也有部分党员、群众和干部认为当地基层党组织作用没有得到充分发挥。例如在所调查的党员中有2.2%的人认为农村基层党组织作用的发挥不好，群众有3.4%，支部有4.6%，所占比例不大，但是可以看出三个群体中支部干部对自己的工作最不满意；在所调查的地区中，徐州有1.8%的人认为该地区基层党组织作用的发挥不好，淮安有11.1%，连云港有2.9%，淮安的比例远高于其他地区。

2.2 通过对不同群体、不同地区对党员发挥先锋模范作用的数据分析发现

党员先锋模范作用的发挥影响党员群体自身的建设，同时也影响着各个地区的建设。在所获得数据中，党员对自身先锋模范作用发挥的认同感低，占5.7%的比例，这在三个群体中是最高的，这会影响到党员队伍的建设，各位党员感受不到党组织的先进性，影响其身为一名党员的自豪感，无法很好的起到模范带头作用。在徐州、淮安和连云港地区中，认为本地党员先锋模范作用发挥不好的比例分别为：5.2%、9.1%、7.9%，以淮安为最。淮安地区位于苏北地区的最北部，也是苏北地区相对落后的城市之一。

2.3 不同群体、不同地区对党群关系的看法

党群关系的融洽与否体现在党员干部带领群众致富的能力高低以及党员先锋模范作用发挥好坏和地区经济建设快速与否方面。在以上的数据中，可以看到党员群体认为党群关系不好的比例是最高的，因为在他们自身的心中，先锋模范作用发挥不够到位影响着党群关系的融洽与否。同时在各个地区上，淮安地区有13.2%的人认为党群关系紧张或者根本就说不清楚，这也是在这一条目中所占比例最高的。

2.4 不同群体、不同地区对加强基层党组织建设的信心

信心是成功的灵魂，也是成功的精神支柱。在农村基层党组织建设未来发展的信心上，总体来看，三个群体以及三个地区的信心都还是比较足的，但是不可否认，部分党、群、干对农村基层党建的信心不足，出现了信心缺失的趋势。党员、群众和支部的比例分别为：1.3%、1.6%、1.3%，所占比例很小，而且三个群体看法一致，说明整体上对基层党组织未来建设信心十足。但在地区的区分上却比较明显：徐州1.7%、淮安11.7%、连云港7.0%。显然，淮安地区对未来农村基层党组织建设的信心不足。

3 对策研究

3.1

加强思想建设，不断提高基层党员干部的思想素质和执政水平加强理论的学习。认真学习马列主义、毛泽东思想和三个代表以及科学发展观，领会其时代背景、历史地位、深刻内涵和指导意义，认识到社会发展新时期对党员先进性的新要求，并能做到把这些要求内化为行动准则，融入到自己的世界观、人生观和价值观当中。同时，还要积极的向广大人民群众宣传党的路线方针政策，理论联系实际，把所学转化为具体行动，在人民群众的监督中，实现党员先进性和党员模范带头作用。

建立系统的基层干部教育培训内容。在对领导干部加强理论学习的同时，还要对其进行形势教育、时事政治教育、道德素质方面教育，使党员干部的理论知识与当前社会主义经济建设统一起来，增强基层干部分析市场能力、带头致富能力以及处理矛盾的能力。教育广大党员干部要起模范带头作用，发扬正人先正己的精神。

3.2

加强组织建设，增强农村基层党组织的生命力和创造力加强农村基层党建，关键在于建设一支高素质的党务工作者队伍。农村基层党组织作用发挥如何，关键也取决于农村基层党员的状况如何。

要积极发展党员，同时还要发展好党员，壮大党的队伍。打破发展党员的思维局限，注意从优秀团员、退伍军人、返乡大学生、农民企业家、致富能手和妇女中培养发展新党员，加大党员队伍中的中青年和妇女比例，逐步改善党员年龄结构老化问题，真正解决基层组织中存在的软弱涣散问题，提高党员队伍素质。

顺应人员流动的问题，调整农村基层党建设置。针对党员的从业结构、流动状况、村情民意，按照地域相邻、行业相近、横向到边、纵向到底、消除盲区等基本要求来调整党组织设置，积极借鉴经济发达地区的经验，探索村村联建、村企联建、村居联建、流动党员支部、行业党支部等全新的组织设置模式。力求通过调整、改革，建立一个能够覆盖各个领域、领导每一名党员的较为完善的党组织和党员管理体系。

3.3

加强作风建设，增强农村基层党组织的凝聚力和感召力

3.3.1

要加强农村基层党组织的作风建设就要做到密切联系群众党群关系是实现社会和谐的基础。党员干部要做到密切联系群众，就要树立“公仆”意识，增强人民群众的沟通，深入社会最基层，知道人民群众最想要的什么；要定时听取群众意见，带领富裕户、帮扶贫困户。使广大党员干部在联系群众的过程中增进同群众的感情，随时解决群众生产和生活中的困难，形成与农民群众水乳交融的鱼水关系。

3.3.2 要惩治腐败之风

农村基层党员干部的工作直接与基层农民发生联系，所以他们这些人的腐败对农民造成的不良影响也就更为直接。因此要贯彻从严治党的方针，加强党性教育，加快发展党内和党外民主，同时建立健全法治法规，发扬党内和党外监督，通过树立优秀典型模范，发挥榜样示范教育作用，树立起“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政风气，从源头上预防和防止腐败现象的发生，从根本上解决腐败问题。

3.3.3 加强基层民主建设

一方面要探索民主选举的有效方式。比如，实行“海选”，保证从候选人的产生到选举结果的确定都给予村民以充分的利益表达机会；引入竞争机制，规范候选人竞选程序，给予候选人登台演讲治村方案、接受选民提问的机会；设立秘密划票间，保护选举人的自由选举权等等；另一方面要建立健全全民代表会议制度。村民代表会议在村民会议的授权下工作，二者的互动有效的发挥了村民自治的自我管理、自我教育、自我服务原则。

加强农村基层党组织建设的对策和建议 篇8

一、基层农村商业银行党建工作存在的问题

（一）党建工作的认识有误区

不少同志“重发展，轻党建”，认为农村商业银行是主要追求经济利益的，党组织是搞政治工作的，建立党组织对业务的开展没有什么必要；有的同志甚至认为企业建立党组织后，由于要开展各种活动，势必会影响企业的正常生产经营，等等。对党建工作的错误认识，一定程度上影响了党的基层组织在基层支行的建立和发展。

（二）组织关系不稳定

个别基层党支部领导班子更换较快，上级党委在对基层支行的人员调整时，未考虑到对基层党组织工作的影响，导致基层党组织负责人的人员变动较多，直接影响工作的衔接，形不成核心力量，难以发挥战斗堡垒作用。

（三）支部设置不合理

目前，农村商业银行主要是按行政关系设置支部，一些退休党员主要是按其退休时所在农商行进行管理。由于部分党员退休后居住分散，有许多党员未在其退休地生活，这就导致他们难以在组织关系所在地参加组织活动，从而形成了党员学习和教育的空档。

（四）对党建工作疏于管理和监督

有的支部对于开展党的活动存在片面理解，对党组织活动的目的和要求缺乏正确认识，不能及时、有效开展党的活动，致使党的组织生活会和民主生活会流于形式。但基层党组织注重行政事务较多，对党的建设重视不够，在日常管理和检查中，偏重于业务经营发展，对党建工作的管理和指导缺乏力度，管理和监督都不够。

二、农村商业银行基层党组织建设问题的原因

（一）基层机构对党建工作的重要性认识不够

基层党组织负责人把追求业绩指标作为唯一目标， 普遍认为银行业务工作是硬指标，党建工作是软指标，抓业务能出业绩，出效益， 抓党建浪费时间，没效益。

（二）党建工作人员配备严重不足

基层机构作为建设银行的服务窗口，承担着业务发展的基本任务，对党建工作的基本内容、工作流程和基本方法不熟悉，仅有的党建方面的工作也是应付上级的检查，做的不深、不细，创新不足。

（三）基层机构党建工作考核体系不健全

业务工作考核从指标设置到考核体系、考核机制都比较完善，考核结果直接与绩效挂钩，奖罚明确。党建工作的特殊性使考核指标设置难以把握， 因而考核流于形式。

三、加强基层农村商业银行党组织建设的对策

（一）突出系统党委的核心地位

要以深化产权制度改革为契机，认真贯彻民主集中制原则，充分发挥党委核心作用，进一步理顺“三会”和管理层之间的关系，明确班子分工，提高决策能力，切实健全“党委核心领导，理事会战略决策、经营层尽职执行、监事会依法监督”的法人治理运行机制。

（二）发挥党员先锋模范作用

一是提高党员思想素质。通过搭建学习平台，农商行各级党组织要引导党员自觉学习政治理论，加强党性修养，用党章对照和约束自我行为，坚定对党的信念，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己。试行党员挂牌制度和设立党员示范岗，让党员时刻牢记自己的身份和所肩负的责任。二是切实抓好对领导干部的培训工作，不断提高农村商业银行党员干部的理论水平、政策水平、法制观念，使他们由“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”转变。着力实施农商行党员干部“素质工程”，通过全面开展培训，进一步丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，明确任务目标，把培训任务逐级分解落实，层层抓好落实。

（三）加强党组织的作风建设

建立系统党委后，农村商业银行基层党组织要体现出优越性，吸引广大信合员工入党，必须正确对待自身所存在的问题，切实加强自身建设。首先要认真过好每一次组织生活，使组织生活正常化、正规化；其次，严格党的组织纪律，监督党员切实履行党员义务；三是实行党务公开，通过公告栏、广播等形式将党组织所做的决策或者是党员个人的先进事迹加以宣传，增加党组织在职工和广大农民心中的威信；四是密切与农民群众的联系，深入了解他们的批评和意见。要按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求，以创建“五个好”基层农村商业银行党支部为载体，建立农村商业银行干部职工经常受教育、促进农民长期得实惠的有效机制。

（四）正确处理党的建设与改革的关系

要建立和完善党建工作与改革发展的有机结合、同步运行、统一考评、奖惩的工作体系，使市、县联社党委，农商行党支部正确处理党的建设与业务经营的关系，防止和克服只重视改革发展，忽视党的建设或以业务指标代替党建标准的倾向。要从理论研究、政策指导、舆论宣传、用人导向等方面，全方位抓起，使基层党支部真正把党建工作摆上重要位置。要健全完善县级联社对基层农商行党建工作的领导、指导、检查和考核制度，并把这项工作的成效和改革发展工作成果一起列入考核县级联社党委领导的主要内容。

（五）进一步完善和强化责任制

一是强化党委管党意识。县级联社党委要建立抓基层党建工作责任制，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变个别县级联社分管党务的领导单独抓、唱独角戏的状况，联社党委要与基层农商行党组织签订党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。建立健全联社党委成员党建工作联系点制度，把领导抓点和部门包点有机地结合起来，县级联社党委成员每年都要联系一个基层农商行党支部，指导党建工作。

（六）实行民主集中制领导

县级联社党委要从实际出发，健全各种规章制度和实施细则。特别是把民主集中制及监督制度作为重点，狠抓落实，提高领导干部工作效率和廉洁自律能力。二是强化纪律约束机制。教育领导干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律，克服自由主义，做到有令即行，有禁即止。三是强化自我约束机制。领导干部要自觉加强党性修养和世界观改造，严格约束自己的言行，坚持“慎独”、“慎微”，不做损害党和信合事业、人民群众的事，做遵纪守法的表率。四是强化监督约束机制。组织召开好民主生活会，加强领导干部内部的监督，使班子成员之间互相交心，相互批评，互相促进和提高。同时，要广开监督渠道，加强上级监督、舆论监督、群众监督，形成强有力的监督系统。五是强化考核机制。坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察、“一事一考”相结合的原则，对县级联社领导班子和农商行负责人政绩进行严格考核，并把考核结果作为领导干部奖惩、评优、提拔的重要依据。

（七）进一步规范党员发展工作

加强农村基层党组织建设的对策和建议 篇9

近年来，全市各级党组织按照中央和省、市委的安排部署，紧扣把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者这一目标，积极推进以村党组织为核心的农村基层组织建设，收到了明显成效，为加快农村经济社会发展、促进农民增收提供了有力的组织保证。同时应当清醒地看到，与中央和省、市委的要求相比，与农村工

作面临的新形势新任务新要求相比，我市农村基层组织建设还存在很大差距，还存在一些不容忽视的问题：一些县区和乡镇党委的领导同志对农村基层组织建设重视不够，存在松劲厌战情绪，常抓不懈的思想和机制还没有树立和形成；县区委、乡镇党委、村党组织主要负责人抓农村基层组织建设的责任在一些地方落得不实，尤其是乡镇党委书记“直接责任人”的责任总体上落实得比较差；一些后进村党组织和村委会处于软弱涣散状态，有的村长达三、四年没有村党组织书记或村委会主任，一些先进村固步自封、滑入后进；一些农村基层干部的宗旨意识、群众观念淡化，工作作风浮躁，工作方法简单，作风霸道，办事不公，以权谋私，致使干群关系紧张，出现群众集体上访、越级上访等群体事件，在社会上造成不良影响；有的村村务公开和民主管理制度不够健全，村务管理的监督制约机制落得不实，致使村务管理混乱，个别村干部出现违法违纪现象；农村基层组织建设的基础性工作薄弱，一些村没有办公室和党员活动室，一些村多年不发展党员或不坚持标准、违反程序发展党员，相当一部分村党员队伍年龄老化。上述这些问题，不仅严重影响着农村基层组织建设整体水平的提高，而且妨碍了农村改革发展稳定的大局。根据市委领导同志的指示精神，现就当前和今后一个时期进一步加强农村基层组织建设的几个问题通知如下：

一、切实落实县区委、乡镇党委在农村基层组织建设中的领导责任

加强农村基层组织建设，关键在于夯实责任。各级党委一定要把农村基层组织建设作为贯彻落实中央1号文件，加强农业和农村工作的一项基础性、长远性的工作真正摆在重要位置，牢固树立“不抓农村基层组织建设是失职，抓不好是不称职”的观念。一是坚持和完善各级党委抓农村基层组织建设责任制。各县区委要用足够精力抓农村基层组织建设，坚持每季度至少研究一次农村基层组织建设工作，分析研究情况，解决存在问题，加强工作指导。最近，要对“学教”活动以后的农村基层组织建设情况进行一次回头望，认真总结，找出薄弱环节，明确下一步工作重点，提出加强和改进的措施，切实抓好落实。乡镇党委要充分发挥“龙头”作用，扎扎实实做好具体工作。每个月要对所辖村的基层组织建设情况进行一次深入地分析研究，集中力量解决存在问题。特别是对于农村基层组织中的不稳定因素、苗头性问题和工作中的薄弱环节，要及时采取措施予以解决。今后凡是农村基层组织建设出现重大问题的，要首先追究所在乡镇党委的责任。县区委书记是本县区抓农村基层组织建设的“第一责任人”，乡镇党委书记是“直接责任人”，要认真负起各自的职责，带头做到思想不松懈、工作不松劲、力度不减弱。二是要坚持和完善领导干部联系点制度。各县区委、乡镇党委领导成员都要建立自己的农村基层组织建设联系点，经常深入联系点调查研究，指导工作，抓好落实。要选择那些经济发展缓慢、工作后进、矛盾和问题多的村作为联系点。县区党员领导干部每年到联系点不少于4次，乡镇党员领导干部每月到联系点不少于1次。县区党员领导干部联系点名单在7月底前分别报市委组织部、基层办。三是加大督促检查力度。各级党委组织部门和基层办要加大对农村基层组织建设的督促检查力度，市委至少每年对县区委书记履行“第一责任人”情况进行一次检查，县区委至少每半年对乡镇党委书记履行“直接责任人”情况进行一次检查，并将检查结果纳入干部工作实绩考核体系。今后凡是农村基层组织建设抓得不好的不能提拔重用，造成严重后果的要追究责任。

二、认真抓好后进村党组织集中整建

关于后进村党组织的集中整建，市委基层办已以宝市基办发[2004]08号文件做了安排，各县区委要切实抓好落实。当前，一是要以乡镇为单位，对软、弱、涣、散后进村党组织和村委会进行再次排查，摸清实情，对那些无法承担带领农民群众脱贫致富奔小康重任、群众不信任的后进村党组织逐一造册登记，并上报市委组织部备案。二是对排查出的经济发展长期滞后、“两委会”关系不协调、越级上访和突发事件较多的村要立即进行整顿。整顿工作由乡镇党委直接负责，市、县区委原则上不派工作组。经过一段时间排查整顿，如果还有相当数量的后进村党组织和村委会没有改变面貌，要追究乡镇主要领导责任。如果一个乡镇后进村党组织和村委会数超过所辖村总数四分之一的，乡镇党委书记应主动引咎辞职。三是下功夫解决“双无村”问题。今年9月底前，无村党组织书记或村委会主任的村，都要按有关程序选出党组织书记和村委会主任，不允许再出现新的“双无村”现象。

今后凡是新闻媒体披露或党员群众举报，哪个村长期无村党组织书记又无村委会主任的，要追究乡镇领导的责任。

三、高度重视先进村和经济发达村的巩固提高问题

先进村和经济发达村是全市农村经济社会发展的骨干和“排头兵”，他们在推动全市农村“三个文明”建设方面，发挥了示范带动作用。但是一些先进村和经济发达村暴露出的问题，应当引起

我们足够的重视。有的村党组织领导成员特别是主要负责人缺乏继续创业的进取精神，小富即安，固步自封；有的不能正确对待自己、正确对待组织和群众，甚至骄傲自大，脱离群众；有的政策观念、组织观念、法制观念淡薄，对民主集中制等党内政治生活准则和民主管理、民主监督等规章制度执行不力，甚至搞一言堂，个人说了算，影响了班子的团结和整体效能的发挥；有的村务公开不够经常化、规范化、制度化，群众有疑虑；有的不能严格自律，甚至奢侈浪费，以权谋私，引起村民集体上访。这些问题如不及时解决，就会影响先进村、经济发达村的进一步发展，就会影响全市农村党的建设和经济社会的全面发展。为此，各县区委、乡镇党委要充分认识加强先进村、经济发达村领导班子建设的重要性和迫切性，切实做好先进村、经济发达村的巩固提高工作。要克服重表扬奖励宣传，轻教育管理监督的倾向，在大力支持他们工作，宣传推广其先进经验的同时，注意发现和解决班子建设和工作中出现的问题，对不良倾向要旗帜鲜明地批评教育，帮助纠正，不能迁就放任。要加强教育培训，教育班子成员牢记党的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强对村党组织书记的管理监督，完善决策程序，全面推行和规范村务公开和民主理财制度。对群众反映的先进村党组织书记问题，要及时查处，该批评的批评，该处理的处理，防止因不良习气的滋长蔓延而导致先进村滑坡。要高度重视后备干部的培养，切实解决后继有人的问题。要重视研究城乡结合村基层组织建设的新情况、新问题、新特点，有针对性的做好工作，使这些村经济发展、社会稳定、群众安居乐业。

四、健全和完善村务公开和民主管理制度

进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，维护广大农民的根本利益，是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容，是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径，是进一步推进农村改革和发展、加快农村全面建设小康社会进程的必然要求。村务不公开、财务管理混乱是引发群体上访事件和不稳定的重要原因。各县区委一定要按照5月28日中央政治局关于健全和完善村务公开和民主管理制度的有关要求，进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制。要认真贯彻《宝鸡市村级组织和村干部规范化管理暂行办法》，逐步实现党组织工作规范化、村民自治法治化、民主监督程序化。要紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，如实公开、经常公开，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。特别是对村级财务收支、计划生育指标分配、宅基地审批、扶贫资金和物质发放等群众关注的敏感问题，要及时或定期公之于众，做到公平、公开、公正，努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。

五、进一步做好农村发展党员工作

发展党员工作是党的建设新的伟大工程的基础工程。各级党组织要认真学习中央政治局6月29日会议精神，从保持党的先进性、提高党的执政能力的高度，充分认识进一步做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，认真做好这项工作。当前，一是各县区要对近三年农村发展党员工作进行一次专项检查调研，摸清情况，议定措施，制定规划。二是要遵循“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针，注意培养和发展35岁以下、高中以上文化程度的青年和农村致富能手、妇女中的优秀分子入党。今后一段时间内，要把农村发展党员的重点放在解决部分村委会主任和村民小组长不是党员的问题上。三是下功夫解决一些村多年不发展党员的问题。对于连续三年以上没有发展党员的村，县区委组织部和乡镇党委要逐村分析原因，逐村制定发展计划，采取目标管理、县乡领导包抓等措施，切实解决这些村党员发展难的问题。明年底前，凡连续三年以上仍未发展党员的村，村党组织书记要引咎辞职；凡本县区、本乡镇连续三年以上仍未发展党员的村数超过本县区、本乡镇村总数10的，要追究县区委组织部长和乡镇党委书记的责任。四是要坚持党员标准，规范工作程序，切实把好“入口关”。要下功夫解决不坚持标准、违反程序发展党员的问题。各县区委组织部要加强检查指导，在程序上、质量上严格把关。市上将采取明查暗访的办法，对党员群众举报的问题直接进行调查，问题严重的将进行通报批评。

六、全面落实村级组织建设情况报告和责任追究制度

6月上旬，市委组织部、基层办转发了省委组织部、基层办《关于印发<陕西省村级组织建设情况报告和责任追究制度>的通知》。这一制度，是及时掌握我市农村村级组织情况，切实加强农村基层组织建设的一项重要措施。各县区委要认真坚持这一制度，建立起反应灵敏、准确快捷的农村基层组织建设信息网络。要严格执行县区委每季度向市委报告一次基层组织建设情况、乡镇每月向县区委报告一次基层组织建设情况制度。对一些突发性、群体性的重大事件，必须在事发当日及时报告市委组织部、基层办。对村级组织重要情况瞒报、漏报，村级班子瘫痪3月以上，村级“两委”班子主要负责人空缺半年以上而影响工作的，特别是因村党组织、村委会工作原因造成群众集体越级上访的，要追究乡镇党委书记和相关领导的责任。各级党组织要加强调查研究，深入体察民情，对苗头性、倾向性的问题要及时研究解决，把问题解决在萌芽状态。在执行村级组织建设情况报告制度时，一定要坚持求真务实、实事求是，提供的数据要准确、真实，不得弄虚作假、虚报瞒报，违者要追究相关人员责任。市委组织部、基层办将根据平时掌握情况和群众信访线索，不定期对各县区农村基层组织建设工作进行暗访，经暗访查实问题严重，或有关工作与县区上报情况严重不符的，在全市范围内予以通报批评。

中共**市委组织部