(定)在全县煤矿企业安全生产会议上的讲话

(定)在全县煤矿企业安全生产会议上的讲话（通用4篇）

(定)在全县煤矿企业安全生产会议上的讲话 篇1

刘军

2011年8月31日

同志们：

今天，把大家请来，主要目的有两个。第一个就是看望一下大家。树海书记和我到鸡东工作的三年来，全县煤矿企业在鸡东的经济和社会发展中，倾注了大量心血，做出了巨大贡献，可以说，正是通过大家的共同努力，全县经济社会实现了又好又快发展，安全生产实现了持续稳定好转，财政收入实现了快速增长，各项社会事业实现了健康发展。借此机会，我代表县政府，向多年来工作在煤炭生产领域的企业负责人、管理人员、广大职工表示衷心的感谢！

第二个就是围绕煤炭安全生产这个主题与大家交流一下看法。实事求是地讲，对煤炭生产工作，我是外行，在座的每位同志都是专家，都有着丰富的煤炭生产实践经验。下面，我谈几点体会，概括地讲就是三句话。

第一句话：发展是硬道理，硬发展没道理

刚才，广云副县长通报了七台河市勃利县恒太四井透水事故情况。发生事故的直接原因是该矿在非法开采过程中，打通了周边废弃矿井，导致老窑积水涌入。这是典型不要安全硬发展而引发的安全事故，虽然现在已经有22人获救，但矿主先期已支出2000万元用于救援，事故处理完至少需要近千万，事后还要受到刑事追究。这起事故虽然发生在七台河市，但也给我们敲响了警钟，全县各煤矿企业都要举一反三，切不可存在麻痹和侥幸心理。从我县安全生产现状看，近三年来，全县安全生产形势总体平稳，没有发生重大安全事故，但不是说我们就没有问题，我认为当前全县煤矿企业最关键的问题是安全生产主体责任落实不到位。目前我们从上到下为什么总强调政府监管呢？就是因为企业主体责任缺失或不落实。企业的主体责任不落实，只靠政府来进行监管是解决不了根本问题的。这就象咱们孩子不好好学习一样，孩子不好好学习只靠大人来看，恐怕是解决不了根本性问题的，在座的都是当家长的，我们可以看看，凡是学习好的孩子没有一个是看出来的，我们的安全生产领域也是一样，只靠政府监管恐怕不行，最关键还是要靠企业主体责任的落实。

我县企业主体责任落实不到位主要表现在三个方面：一是安全意识淡薄。我到鸡东工作整整三年多时间，到过不少煤矿，最大的一点感受就是，大部分煤矿业主都有非常好的愿望，想把自己的企业办好，但不会抓，不知道该怎么抓；也有一部分企业老板自己是内行，但整天忙于社会应酬，不去亲自抓煤矿的安全生产；极少数的老板一心想着赚钱，什么都敢干，强令工人冒险作业，虎口夺食。二是投入严重不足。我们煤矿安全生产投入差得很远，虽然在这几年里集中搞了立井改斜井工作，解决了一些问题，安全生产在总体上提高了一个档次，但与先进地区比还差得很远。投入严重不足的深层次原因主要是：这几年矿井改造，大家花了不少钱，一般的都投入了五、六百万，加上原来的投入，小规模矿井投入近七、八百万，大一点的矿井就超过千万甚至更多，有的是向亲戚朋友借钱或抬钱进行再投入，确确实实受到一些影响；有些人也存在侥幸心理，干了这些年，也是这套装备，这些人马，也是这么管的，也没有出事，时间长了对煤矿的隐患见怪不怪；有的煤矿干活与办矿分离现象严重，采取“大包”的形式，真正投入的老板不在鸡东，只是把井包给矿长，按吨煤分钱，矿长对各个工种也是采取分包的形式，所以说干活的只管干活，不管投入，管投入的不管干活，只管收钱；有些老板对政策心里不托底，如果再投入，等改造完了，还没生产和盈利呢，怕政府再出台新政策，矿井就被关闭了；还有个别企业“等、靠”思想严重，认为这些标准过去政府也要求过，但考虑到就业、税收以及矿井本身加快发展等问题，就是达不到标准，也都让开工了，这些都是投入不足的深层次原因。三是安全管理粗放。一些企业不坚持井下领导带

1班制度，不重视基层班组建设，不按作业规程组织施工，有的甚至没有编制作业规程；一些企业对现场安全检查敷衍应付，对作业场所的违规违章现象熟视无睹；还有一些企业不重视培训教育，有的甚至不培训就下井，造成一些员工和班组长安全业务素质长期得不到提高，不能很好地履行安全生产岗位职责，等等。

要解决好这些问题，减少和控制事故发生，煤矿企业就必须要进一步提高思想认识，明确抓安全生产目的，真正从“要我安全”向“我要安全”转变。

1、正确处理安全与发展的关系。从全县煤矿企业来看，我们的一些煤矿法人、矿长、安全矿长，说起安全来，都认为非常重要，都认为没有安全就没有效益，没有安全就没有发展。但是，在落实上却喊的是“安全第一”，井下抓的是“出煤第一”。出现这种现象，主要原因是部分人没有正确理解安全与发展的关系。煤炭经济是典型的安全经济，我们常说：“安全促进生产，生产必须安全”，抓好安全的根本目的是促进发展，安全和发展结伴而行，事故与损失同时发生。不讲卫生要生病，不讲安全要送命，再说现在的业主是上有老、下有小，出了事故不得了。关于这一点，大家要清醒认识到，我们有“四个输不起”：一是矿工输不起。只要煤矿出现安全事故，矿工就可能失去生命，不要以为出了事故赔几十万就行，几十万能买一条命吗？生命买不回来的，补偿多少都毫无意义。我们每一个矿主都是为人父母、为人夫妻、为人儿女的，要学会换位思考，带着感情做好这项工作，坚决不赚昧心钱。二是煤矿业主输不起。安全问题关系到煤矿的生死存亡。现在办个矿不容易，新办的矿基本审批不到，办个采矿许可证也很难，如果发生事故，停产整顿甚至吊销营业执照，对矿主经济方面是致命的损失，并且还要追究刑事责任。所以说抓好安全生产，不光是对工人负责，也是对自己负责。现在煤价之高，不出事就是最大的、最长久的效益。三是煤炭行业输不起。从现在的形势来看，每个煤矿企业的安全都与整个煤矿行业的发展紧密联系在一起。现在国家加快了小煤矿的关闭步伐，哪里发生煤矿重特大事故，哪里的煤炭行业就必须停业整顿，因为出了事故就说明还有安全隐患，举一反三，说明停业整顿很有必要。所以，大家都要认真做好自己的事，维护好大家的事，这既是对自己负责，也是对整个煤炭行业负责。四是鸡东人民输不起。经过这几年的发展，鸡东有了很大的起色，如果因为你这个企业发生重大安全事故，让鸡东多年苦心经营的良好形象付诸东流，让鸡东百姓跟着背黑锅，你就是鸡东的罪人，你就算过了金钱关、法律关，你也过不了自己的良心关。所以说，煤矿要生存、要发展就必须把安全生产摆在首位，我们的监管人员，不可能天天蹲在你的矿上，煤矿企业自身没有自觉性，安全生产是搞不好的。今天在这里，我对煤矿企业提出“三个不要”，就是“没有安全保障的速度不要、没有安全保障的产能不要、没有安全保障的效益不要”。我希望大家不要仅仅把这三句话当成口号，而要真正落实到每个矿井、每个工作面、每个岗位。

2、正确处理安全投入与经济效益的关系。煤矿是特殊的高危行业，没有足够的安全投入，就办不好煤矿。从表面上看，煤矿增加安全投入好像是增加了生产成本，没有直接产生利润，在一定程度上降低了经济效益。但无数血的教训充分说明，如果一旦发生重大伤亡事故，则有可能造成灭顶之灾；就是一般的工伤事故，也要花费不少的医疗、康复费用。企业只有保证足够的安全投入，才能有效减少与避免安全生产事故的发生，从而为企业的发展创造安全稳定的环境。在这里，大家可以细算一下这个帐：企业自己主动履行职责，主动加大安全投入，主动提高质量标准化档次，主动提高职工业务素质，主动改善职工生产生活条件，努力实现本质上的安全，那么生产运行过程中的隐患问题就会大大减少，安全检查不过关的问题就不会存在，企业就不会面临被停产的问题。企业安全有了保障，企业职工的积极性一旦调动起来，那么企业效益就会飞速增长。大家都知道，自去年开始，我们就按照国家和省里的要求，推广和建设了井下人员“六大安全系统”，这些都是为企业的安全着想、为企业的发展来考虑的，都是“打基础、利长远”的好事。但是，从实际情况看，一些煤矿企业缺乏长远战略眼光，舍不得安全投入，反而把大量的钱财用在请吃送礼上，把大量的精力用在拉关系

上，这样做对企业的发展无疑是十分有害的。我希望大家把钱花在安全生产投入上，花在改善职工的生活条件上，如果你们每天开着奔驰、宝马，而矿上职工却连基本的生活条件都得不到保障，这样下去，你怎么能要求职工以企业为家、为企业着想？怎么能调动起职工的积极性？希望大家多为职工的生活着想，多为企业的发展着想，真正为矿井的安全生产奠定一个坚实的基础。

3、正确处理企业与政府的关系。煤矿安全管理的好坏体现在两个“自觉”上。一是自觉合法经营，遵章生产；二是自觉服从政府和相关部门监管。大家要正确理解政府对煤矿的监管。鸡东煤炭资源十分丰富，煤炭行业对地方经济的贡献很大，大家都是有功之臣。县委、县政府对大家也是理解、关心和支持的，按规定能扶持的政策我们全给，能创造的环境我们全力创造。特别是在煤矿的监管方面，我们想了很多办法，采取了很多措施，有些煤矿的隐患就真的查不出来？市领导一来，一抓一个准，难道真的是我们监管人员的业务水平低？不要再玩猫捉老鼠的游戏了，没意思。我讲这些，是想告诉大家，县委、县政府知道你们的困难，平时的监管是给你们留有余地的，但是有些企业就是理解不了这一点，非要见了棺材才流泪，不仅自己停产受损失，也让整个鸡东的形象跟着你们受影响。大家都知道，咱们国家的行政体制，是不顾及行政成本的，只要一个地方出了问题，其他地方都要进行排查整治，你一个煤矿出事，其他煤矿都要跟着受牵连。所以说，煤矿企业要认识到政府对你们的监管，我们苦口婆心地、一而再再而三地讲这个问题，究竟是为了谁？讲到这里，我希望煤矿企业一定要有大局意识，应该当一个开明的矿主，应该拿出一个企业家的气度和风度，要听得进政府和部门对你们的告诫和要求，该生产的时候我们支持你们，但你们也要支持政府，把安全抓好，实现双方的共赢目标。

第二句话：不消除隐患，就会被隐患所消灭

煤矿是高风险行业，但高风险并不意味着高事故。煤矿安全的出路在哪里？就是要大力加强煤矿安全管理，实现管理强矿，提升本质安全水平，从根本上消除隐患和事故发生的可能性。所以说，煤矿企业要消除安全隐患，就必须解决好三个问题。

1、抓培训，消除人的不安全因素。煤矿安全生产，最终靠的是人。设备上去了，管理上去了，并不等于安全就上去了。矿工队伍的素质必须相应提升。目前，我县矿工队伍主要成分是农民。农民和工人存在着技术上的差异，农民扔下锄头就进矿井，安全生产法律、制度、技能、知识不懂不会，没人教、自己又不知道学，违章作业、违规操作常常就葬送了自己的生命。这个责任其实非常清楚，谁用工谁就要负第一位的责任，这种视生命如草芥的用工方式，说轻了是没有尽到管理责任，说重了就是失职草菅人命。所以，对农民工一定要搞好上岗培训，注重培养个人安全防护装备、乘坐提升运输设备、行走站立、防灾避灾、主动了解安全信息、安全确认、自觉服从等安全行为养成，确保每个人的安全，不安全就不能生产，宁可生产受影响，也不能造成人员伤亡，这是一个认识问题，更是一个政治问题，一定要解决好。同时，煤矿企业要构建自己的安全理念体系，充分体现企业的使命、愿景、核心价值观和人文特点。比如，宝泉无烟煤公司就十分注重发挥家庭的亲情化安全教育作用，提出了“甜蜜的家盼你安全归来”、“上班走了神，事故敲你门”等等一系列温馨感人的标语，让矿工在情感交流中受到深刻的安全教育。所以说，我们每一座煤矿都要紧密联系自身实际，确定具有自己特色的安全理念体系，充分发挥安全理念在安全文化建设中的凝聚作用。适当时间，煤炭局可以通过书画作品展的方式，开展一次煤矿企业安全理念展示交流活动。

2、抓投入，消除物的不安全因素。近几年，煤炭企业效益的高位增长，主要来自于煤炭市场价格的高位运行，这一点大家要有清醒的头脑。我们要抓住这个机遇，把效益合理地投入到积攒后劲上来、投入到打牢基础上来、投入到提高机械化水平上来，这样才能为企业的未来发展赢得时间和空间。所以说，各煤矿企业要抓紧补还安全欠账，严格按照国家和省市县相关文件要求，逐步更新视频监控、人员定位、瓦斯监控系统等先进适用装备。对电气、照明、爆破、提升运输等各类矿用产品，要及时掌握国内外最先进的新设备，积极使用高科技、高效能、高安全的设备产品。特别是在瓦斯、水害、煤尘、火灾等重要灾害治理上，必须高起点、高标准建设。一是要管好瓦斯。“瓦斯不治，矿无宁日”。从鸡西市的情况来看，过去重特大煤矿事故70%以上是瓦斯爆炸，70%以上伤亡人数也是缘于瓦斯爆炸，所以说，对于我们鸡东，煤矿行业重点要把瓦斯防治放在第一位。瓦斯治理说难也难，但说简单也简单，瓦斯事故也不是很容易发生的，必须具备几个条件，瓦斯要达到5%—16%的浓度，低了和高了都不爆炸，如果通风良好，瓦斯就聚集不了，俗话说风到瓦斯跑；瓦斯如果聚集，我们有瓦斯监测监控系统，浓度达到1%就报警，如果这套系统好使，几级人员不脱岗，报警后该撤人撤人，该通风通风，瓦斯也不会爆炸；各矿都配备了瓦检员，瓦斯如超标，瓦检员可以采取措施；还有特殊工种人员，带便携和瓦斯检测仪，可以检查；如果工人具备安全常识，发现安全隐患，如没风了或风量小了，就可以升井；没有明火，也不会发生瓦斯爆炸。所以说只要发生瓦斯爆炸，就证明这一系列的防线都被突破了，所有的措施都没起作用，而这些道防线只要守住一道，瓦斯事故也发生不了。2007年，我县宏源煤矿“5〃14”瓦斯爆炸事故，现在回过头来看，当时犯的都是低级错误。目前，我县有一部分煤矿瓦斯监控监测系统不灵敏，该报警的不报警。有一部分是人为的原因，该设探头的巷道不设探头，该设探头的位臵也不设探头，就造成了瓦斯监测监控效果不理想。今天我还要提醒大家，一定要高度重视这项工作，要严格对监测监控系统进行管理，如果在下一阶段检查中发现系统工作不正常的，我们要按处罚上限处理。二是要防治水患。2008年以前，鸡西地区瓦斯事故居多，2008年以后，鸡西地区水患事故居多。煤矿产生水患的原因很复杂，重要的有两条。一方面，鸡东历史上是老矿区，已经有50多年开采历史。历史上关闭的煤矿达到2000多个。我们近几年关闭的矿井留下了一些资料，不是很详细。再之前关闭的煤矿，绝大多数都没有留下任何资料，历年来关闭这么多的煤矿产生了大量的采空区，若干年后，就形成了水患区。而现在我们开采的矿井绝大多数都在老矿的下面，很容易出现水患事故。还有一个原因就是有一些矿井本身就在水线或地面水体以下，一遇到汛期，就容易出现问题。对于水患防治，我们要求的不可谓不到位，措施不可谓不严密，要求每一个掘进面配备探放水设备和防护用具，但很多工作面都是配而不用，多数原因就是在具体采掘面的工人为了多出量、多出效益，受利益驱使。这就要求煤矿企业严格执行探放水工作制度，一旦发现透水的疑似征兆和水患的可疑险情，宁可信其有、不可信其无，必须及时将受水害威胁地点的作业人员撤到安全地点，并立即采取措施消除水患。三是要防治火灾。火灾是煤矿安全生产的大敌。前几年，我们鸡东曾连续发生了几起火灾，造成了人员的重大伤亡和财产损失。所以，煤矿企业必须贯彻“以防为主，以消为辅”的消防工作方针，严格控制和管理各种危险物及发火源，采用不燃性材料支护，建立必要的消防仓库，储存足够的灭火材料和工具，消除危险因素。四是要防治煤尘。矿井煤尘不仅极大威胁煤矿安全，还容易导致矿工患尘肺病。煤矿企业要切实抓好煤尘治理，上齐静压水池、洒水消尘、放炮喷雾设施，并保证发挥作用。坚持湿式打眼，降低粉尘浓度，消除煤尘积聚，确保生产安全和作业人员身心健康。总之，防瓦斯、防水火、防煤尘关系到煤矿的生死存亡，希望大家认真对待，具体措施刚才都一起学习了，回去之后要好好研究，切实抓好这几个重点。

3、抓规范，消除管理上的不安全因素。管理上出现的漏洞和问题，大致有两个方面：一个是制度照抄照搬，虚于应付，根本就没有用。另一个是虽然有制度，但执行的不严，根本就不管用。我们要管理好自己的煤矿，就要解决好这两个问题。一方面要建好管理制度，包括矿长、管理人员安全生产责任制和各工种岗位安全生产责任制，绩效考核制度、安全检查制度、教育培训制度等等。制度不能照抄照搬，要管用，每项制度要按“铁路警察各管一段”的原则，明确工作内容、方法、周期、标准、责任人及检查考核要求，不能只有原则要求，没有具体标准，只安排不检查，否则就无法操作，难以落实。另一方面，要加强执行力，最

好的办法就是矿主亲自下井带班，你们井下用的包工队，跟你们也未必完全一条心，特别是矿井里的工人，他们只是拿钱做事，很少会对安全生产方面的其他问题作了解，更谈不上负责。即使那些负责安全生产的主管人员会到矿井了解一些情况，但他们不一定会尽职，甚至不将情况及时准确地向你报告。只有你们自己经常到井下去，才能了解布臵的工作是否落到实处，才能掌握到全面详细的安全生产细节问题，才能发现问题并研究制定隐患整改措施，否则就可能出现大问题。此外，作为矿主，你们一定要以铁的制度、铁的手腕、铁的心肠来抓安全生产。你是矿主，你对手底下的管理人员心慈手软，不扣他们的款，不扣年终奖，不给重罚就是对自己不负责任。在安全生产管理上跟别人过得去，实际上就是跟自己过不去，你饶恕别人就是惩罚自己。

第三句话：不珍惜机会，就永远失去机会

今天参会的同志大都经历了关井压产、专项治理、整顿关闭几轮行动，特别是2005年以来，全县矿井数量从189处减少到76处，大家能够保留下来，是国家给了我们发展的机遇，我们要倍加珍惜，真正担当起安全主体责任。国务院一再强调企业是安全责任主体，我觉得这是个根本，不管有多少部门监管、有多少领导的重视、开多少会、发多少个文件、讲多少遍，最终都要落实到你们身上。如果煤矿企业不真正重视起来，不切实按照要求去做，安全就没有保证，就会落空。作为煤矿企业的负责人，不论是矿主、还是矿长，你们要认识到煤矿安全是你们自己的头等大事，你们是煤矿安全名副其实的责任主体，无论是从中央对民生问题的重视程度看、还是从煤矿行业的发展趋势看，安全都是煤矿应该考虑的首要问题。也就是说，煤矿效益就是安全效益，你们挣的钱就是安全钱，如果没有安全意识、没有安全投入、没有安全保证，按照现在上级采取的措施，就是一旦发生事故，就让你倾家荡产，并受到法律制裁。在座的各位，你们现在能够投资干煤矿，能在煤矿当矿长、搞生产、搞经营，都是有胆识的人，应该也有了很大积累，发展到这一步，再去挣这个风险钱、冒险钱，很不值得。所以我在这里真心希望各煤矿企业的同志，把这次会作为一个契机，下决心抓好安全工作，回去后马上组织开展重大隐患排查，不花钱的立即整改，花小钱的着手整改，花大钱的计划整改，我相信，在大家的共同努力下，我们一定能够实现全县煤矿企业的安全生产！

(定)在全县煤矿企业安全生产会议上的讲话 篇2

——在全县煤矿安全监管工作总结会议上的讲话

同志们：

为认真总结2008年全县煤矿安全监管工作，分析存在的突出问题，传达贯彻县安委第四次全体会议精神，安排部署“两节”期间及2009年的煤矿安全监管工作，受余局长的委托，我讲三个方面的意见。

一、2008年煤矿安全监管工作简要回顾

2008年，在县委、县政府的正确领导和市煤炭工业局、昭通煤监分局的指导帮助下，全县安监工作人员认真贯彻中央、省、市关于安全生产工作的一系列会议和文件精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕年初确定的煤矿安全生产工作目标，认真落实安全监管主体责任，深入开展隐患排查治理和煤矿安全生产百日督查专项行动。全年共检查矿井1214次，下发整改通知书3642份；排查煤矿矿井地点5135处，查出一般隐患6650项，已整改6029项，整改率90.6%；查出重大隐患19项，已整改18项，整改率94.7%；实施行政处罚17矿次，罚款22.4万元，千方百计遏制安全事故，努力改变煤矿安全生产被动局面，有序推进煤炭产业的健康发展。2008年，全县共产原煤200万吨，同比下降30.76%；发生煤矿安全生产事故16起，死亡39人，伤9人。其中，瓦斯事故8起，顶板事故7起，运输事故1起。事故起数与去年同比下降了15.8%，死亡人数与去年同比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人；较大事故3起，死亡12人。煤炭百万吨死亡率为19.5，同比上升了11.54，高于全国、全省、全市平均水平，煤矿安全形势极为严峻。（根据市煤炭工业局的情况通报，今年我县煤矿安全生产事故起数和死亡人数分别占全市事故起数的42.11%、死亡人数的55.71%；全年全省发生10人以上重大事故2起，死亡24人，其中我县1起，即水洞坪煤矿“3.14”煤与瓦斯突出事故，死亡14人。）

二、存在的问题及原因

客观地讲，在2008年的煤矿安全监管工作中，我们大部分安监员是认真负责的，工作成绩应当给予肯定。但以上数据充分表明今年全县煤矿安全生产工作面临的形势极为严峻，也充分说明了我县煤矿安全生产工作在监管体系和队伍建设上都存在一些急于解决的问题。

（一）安全监管体系不健全，监管力量薄弱，基层安监站难以发挥有效的监管职能。我县煤炭产业尚处在初步发展阶段，监管体制还未得到理顺，监管机构还未健全是阻碍我县煤炭产业发展的根本原因。目前，乡镇安监站还不能充分履行基层煤矿安全监管的职能。乡镇安监站站长由分管副乡镇长兼任，副站长由企业办公室主任或者其他工作人员兼任，安监站人员即乡镇驻矿安监员。由于站长和副站长不是专业技术人员，驻矿安监员仅仅是经过短期培训上岗的同志，所以，基层安监队伍无法成为推动我县煤炭产业健康发展的生力军。乡镇安监站站长和副站长的安全生产信息主要来源于这支队伍，往往导致了整个安全生产信息调度工作的失真，从而导致煤矿事故隐患未得到有效和合理的整治。

（二）煤矿现场管理人员责任心不强，现场检查、指挥、督促力度不够。多起事故得以证实，煤矿现场管理人员责任心不强，现场跟班检查、指挥、督促力度不够，致使井下作业人员有章不循，有令不止，严重违反操作规程，埋下重大安全隐患，引发事故。

（三）安全监管力度不够，执法不严，违法不究。少部分安监员“讲人情，重关系”，明哲保身，不依法行政，不从严执法，甚至不执法，对违规行为熟视无睹，听之任之，手腕不强、不硬，现场执法力度疲软，导致了主管部门的政令不通，各级各类文件精神未得到及时传达和学习，各项规章制度得不到落实。

（四）安监员缺乏责任心，工作流于形式。部分安监员工作作风漂浮，工作态度不认真、不务实，思想情绪不稳定，且专业技术知识掌握有限。有的甚至出现吃、拿、卡、要现象，导致了部分煤矿有令不止，有法不依。

（五）安监员综合素质有待加强，行政能力和监管水平需要进一步提高。部分安监员自身管理水平低，对各级文件和会议精神、监察指令落实不力。不了解上边政策和工作要求，不知监管内容，不知监管办法，显得无所适从。

（六）行业主管部门人少事多，监管工作缺乏主观能动性，导致监管工作失调。我县煤矿点多面广，当前全县实际保留矿井有42对，分布在9个产煤乡镇。近年来，受道路交通改造工程的影响，对边远乡镇一个轮回的检查就需要3-5天。目前安监股实际仅有5人，安全监管执法队成立至今，才配备4名人员，人少事多就导致了整个安全生产信息调度的失调，无力按月、按季度组织行业安全大检查。

三、当前及下步工作安排

（一）传达县安委会第四次全体会议精神。

12月26日，我县召开了安全生产委员会第四次全体

会议。会议总结了今年以来的安全生产工作，分析了存在的问题和当前安全形势，要求全县进一步统一思想，强化措施，扎实抓好当前及下步安全生产工作。会议要求突出重点，扎实抓好元旦、春节和“两会”期间的安全生产工作。着重加大煤矿安全监管力度，坚决遏制煤矿安全事故多发势头，严格落实监管责任，加强瓦斯治理，强力推进煤矿工艺改革，加大现场管理力度，严厉打击非法建设、生产、经营行为，严格节后复产验收。

（二）扎实抓好“两节”期间的煤矿安全工作。

1.组织开展安全大检查。要督促各煤矿企业立即开展自查自检，严格落实各项管理制度，及时排查治理安全隐患，保障煤矿井下各系统可靠运行，确保煤矿安全整改。各乡镇安监站要及时组织开展辖区煤矿安全大检查，严格按照县局批准同意的停产整改方案，逐项逐条认真对照检查，对存在隐患的矿井，要落实专人，督促整改，对逾期仍未整改的，坚决重处重罚。县局安全监管股和执法队要加强驻矿安监员的管理，采取巡查、夜查和互查等形式，加大煤矿停产整改工作的监管督查力度，确保煤矿停产整改安全有序进行。

2.做好春节放假准备。全县煤矿统一于1月13日（农历腊月十八日）停产放假，2月10日（农历正月十六日）收假。放假前，要督促各煤矿企业继续加大投入，加快整改进度，全面深入抓好煤矿停产整改工作。特别是“地质补勘、设计补套”和瓦斯参数测定和突出危险性鉴定前期准备工作，为春节复工复产奠定坚实基础。同时，督促各煤矿上报2009年度春节放假值班名单及放假安全技术措施。

3.积极做好煤矿春节复工复产工作。收假后，各煤矿企业必须建立健全安全管理机构，落实安全责任，开展一次全员培训会，上交2009年度安全技术措施计划，组织全面的安全大检查，针对隐患制定整改方案和整改措施，提出经安监员和安监站盖章认可的复工整改申请上报县局审核。煤矿企业的复工整改必须对照县局批准同意的停产整改方案和《**县煤炭工业局关于印发<**县煤矿复产验收审批表>的通知》(威煤通[2008]122)的要求进行。复工整改完成后，督促煤矿企业及时向县局提出复产申请，经县局验收组对照《**县煤矿复产验收审批表》上的内容验收，合格一个，批准复产一个。凡是各种费用未交清的，《采矿许可证》到期未办理延期手续的，采煤专业技术人员未配备的，瓦斯监测监控系统和联网系统未完善的，一律不予验收，不得恢复生产。

4.全力做好“两节”期间安全应急值守工作。“两节”期间，各乡镇安监站要立即启动煤矿安全日报告制度，加强对安监员管理，元旦期间驻矿安监员不得外出，必须坚守岗位；各安监站和各煤矿企业要建立健全“两节”期间的领导带班制度，严格岗位责任制，坚持24小时值班制度，保证信息畅通，对各种突发事件和异常情况要及时妥善处理并按规定及时如实上报。春节期间，各煤矿企业要保持矿井正常通风、排水，在排水时，必须进行瓦斯检查，同时加强顶板管理，确保春节期间煤矿安全。

（三）2009年安全监管工作重点。

1.开展“地质补勘，设计补套”工作的重点监管，扎实推进煤矿《生产矿井地质报告》、《矿井设计》、《安全专篇》编制工作的进展步伐。要求所有煤矿在期限终止之日起务必完成“地质补勘，设计补套”的前期工作。

2.开展通风与安全专项整治工作，着力突出矿井通风系统、通风设施、通风设计的监管，力求做到“系统合理，设施完好，风量充足，风流稳定”，确保矿井按要求实现通风可靠。

3.开展为期7个月的瓦斯治理专项整治，把煤矿瓦斯参数测定工作和煤矿瓦斯抽放系统、煤矿瓦斯监控系统、煤矿瓦斯远程监控系统的设计安装工作作为今冬明春的工作重点，列入2009年1月至2009年7月的日常监管计划，实施重点监管，力求做到“多措并举，应抽尽抽，抽采平衡，效果达标”，实现“抽、掘、采”平衡，确保抽采达标。加大联动执法效能和现场监管执法力度，督促所有煤矿企业在限期内完善煤矿瓦斯监控系统的安装、使用、维护建设体系，努力做到“装备齐全，数据准确，断电可靠，处置迅速”，按要求实现“监控有效”。认真督促各煤矿企业建立和完善瓦斯治理的专业机构，配齐、配足瓦斯治理的专业技术人员，确保煤矿瓦斯治理工作“管理到位”的要求。

4.开展为期7个月的顶板管理专项整治，扎实推进主要运输巷道、运输顺槽、通风顺槽、采煤工作面及总回风巷的支护工艺改革工作，彻底淘汰木支护。

5.开展以安全卫生专项治理为主题的专项监管，进一步完善煤矿“三线工程”的安装维护工作，严格按照《煤矿安全规程》的要求合理布置防尘水幕及喷雾撒水装置，搞好矿井的除尘、降尘工作。认真督促煤矿按要求设置井下避灾硐室，且硐室必须做到安全可靠。稳步推行排水系统的改造工作，切实做到“无淤泥、无杂物、无积水”，确保文明生产。

6.开展以机电质量标准化建设为核心的重点监管，逐步推进矿井供电系统的标准体系建设工作，确保机电质量标准化建设工作的顺利进行。

7.开展为期2个月的提升运输系统重点监管，实现所有斜井开拓和平硐暗斜井开拓矿井的“防跑车装置”安装率为100%，确保不再发生跑车伤人的运输事故。

8.逐步理顺安全监管体制，组建乡镇煤炭管理所，培养、配备一批高素质、年轻化的监管人员，充实基层煤矿安全监管队伍，充分发挥基层煤矿安全监管机构的监管执法效能。严格执行《**县煤矿安全监管员管理办法》，进一步规范煤矿安全监管员的管理。

（四）对安全监管员的要求。

1.统一思想，提高认识。煤炭行业是高危行业，驻矿安监员大多是通过考试选拔进入煤矿安全监管行业。既然选择了这个行业，就要热爱这份工作，要沉得住气，稳得下心，扎实工作。

2.加强学习，提高水平。目前，全县共83名安全监管人员，具有大专以上文化水平的只有10余人。对于煤矿安全工作，大多还未入门，离县局要求还有很大差距。因此，要不断加强学习，通过各种方式和渠道（会议，书本，煤矿），吸收知识营养，不断为自己充电，不断增强政策法规意识和业务能力，不断提高履行岗位职责的本领，提高监管执法水平和依法行政能力。

3.明确职责，勤奋工作。要认清自己角色，摆正自己位置，不要充当煤矿安检员，驻矿安监员是全县煤矿安全监管工作的一线队员，要当好县局的眼睛，切实履行好煤矿安全监管的职责。要正确把握与煤矿之间的关系，首先是管理与被管理的关系，其次是合作关系，第三是管理与服务的关系，两者不是对立的，工作中有矛盾的一面，又有合作的一面。全体驻矿安监员要按照《安监员管理办法》和县局各项要求，树立执法就是服务的理念，正确处理严格管理与热情服务的关系，做到寓监管于服务之中，在服务中加强管理，在管理中完善服务。要认真贯彻落实县局各项指令和要求，自觉维护县局权威，严格按照县局的要求开展工作，切实做到上情下达，下情上报，确保政令畅通。县局安监股要定期和不定期督查安监员贯彻落实县局会议、文件要求的情况，做好记录，作为年终考核安监员的重要内容。今年县委、县政府下了大决心抓煤矿安全，为大家增加了福利待遇，我们还有什么理由不干好工作。目前，县局已形成了安监员能进能出机制和事故责任追究制度，对于能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员坚决予以处理或辞退。记住一句话，“今天工作不努力，明天努力找工作”。

4.遵纪守法，廉洁自律。在生活中，要按照相关法律法规要求规范自身行为，做一名遵纪守法的公民；在工作中，要认真贯彻执行各级党委、政府的政策和决定，严格按照《**县煤矿安全监管员管理办法》的各项规定，廉洁自律，切实做到“煤矿安全监管员十不准”，与煤矿之间相处做到12字，即“关系协调，保持距离，把握原则”。

5.落实责任，强化管理。今天的会议上，与各安监员签订2009年度安全监管目标责任书，今年的重点工作任务和责任已在责任书上明确。各安监员要按照县局的要求，沉得下、蹲得住、盯得紧、严得起、管得好，认真落实好政府的监管主体责任，督促煤矿将安全生产责任落实到安全生产管理的每个环节，让全矿职工都关心安全，形成齐抓共管的局面。在今后工作中，要进一步强化煤矿现场监管。在现场重点要查机构、查人员、查设施、查制度、查措施是否到位。在瓦斯治理上，重点查通风系统是否可靠，抽采措施是否落实，瓦斯监控系统和抽放系统安装和运行是否到位，瓦斯检查是否按要求进行。在顶板管理上，重点查是否要求进行支护，所有煤矿掘进工作面是否实行前探支护，严禁无支护从事掘进作业。要通过查管理、查人员、查设备、查制度是否到位，确保矿井采煤、掘进、机电、运输、通风等各个生产系统和各个生产作业环节的安全。

6.加强督促，落实制度。严格的制度约束，是煤矿安全的保证。驻矿安监员必须督促煤矿企业严格执行煤矿企业负责人和经营管理人员入井带班制度，强化责任落实，及时发现和消除事故隐患；煤矿企业严格执行安全会议和班前会议制度、入井检身和清点制度以及隐患排查整改报告制度，督促落实隐患整改。要督促煤矿企业按照县局要求，严格执行每班一小检（由带班领导组织、安检员、跟班管理人员参加），每周一大检（由业主组织工程师、矿长、副矿长、安检员、瓦检员、电工等相关管理人员参加）的安全生产检查制度，切实做好安全检查及隐患排查台帐建设工作；严格企业劳动用工管理制度，加强劳动组织管理，决不允许未经培训或经培训仍达不到要求的人员在煤矿井下作业，“宁当恶人，不当罪人”。

全县安全生产工作会议上的讲话 篇3

今天，县委、县政府研究决定召开这次全县安全生产工作会议，主要任务是总结成绩，表彰先进，分析形势，安排部署今年的目标任务。这次会议，所有县长共同出席，这在我县历史上还没有过，充分体现了县委、县政府对做好新形势下安全生产工作的高度重视。刚才，会议对20xx年度安全生产工作先进集体和先进个人进行了隆重表彰，在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!下面，根据县委、县政府研究的意见，就进一步做好今年的安全生产工作，重点强调以下几个方面的问题。

一、居安思危、高度警醒，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和压力感

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。去年以来，全县上下按照县委、县政府的决策部署，紧扣年度目标任务，不断强化工作措施，狠抓责任落实，全面加强安全基层基础建设，深入实施隐患排查和“打非治违”专项整治活动，安全监管能力大幅提升，有效遏制了各类安全生产事故发生，确保了全县安全生产形势持续稳定好转，呈现出事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四项控制指标”全面下降的良好态势，特别是市下达我县的死亡控制指标为六人，而我县仅有一人死亡，圆满完成了指标任务。在去年全市安监综合考核和基层基础观摩中，我县均获得了全市第6 名的历史最好成绩，其中综合考核由20xx 年全市倒数第二，大跨度前移了5 个位次;率先开展了领导干部每月一次深入基层开展安全生产大检查活动，经验被全市推广;成功举办基层基础和企业主体责任两个全市安全生产工作现场会，并代表济宁市先后接受了省政府和省安监局的督导检查，获得了上级领导的高度评价。在当前我县发展任务日趋繁重的形势下，取得这样的成绩，非常不容易，大家为此付出了艰辛努力，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前，各级对安全生产的重视程度越来越高，要求越来越严， 做好今后一个时期的安全生产工作，面临的形势更加严峻， 不容我们有丝毫懈怠。 一是上级的要求更加严格，我们必须高度重视。 安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。随着工业化、城镇化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国进入了新一轮安全生产事故高发期，社会各界对安全生产的呼声和期望越来越高，维护人民群众生命财产安全已成为各级政府的重要职责和民生工程。去年两次主持召开中央政治局会，专题研究安全生产工作，并要求：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”也在全国安全生产会议上强调：“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线。”今年春节假期刚过，全省第一个大会就专门安排 安全生产工作，郭树清省长强调：“人民群众的安危就是我们的责任，官员必须担责，责任重于泰山，要坚决守住安全生产这条红线”。 上级领导的重要讲话和指示，充分说明，安全生产这条红线，就是生命线、高压线、责任线，各级各部门必须深深刻画在头脑中，坚决落实在行动上，全力以赴的抓紧抓好。 二是各地安全生产事故惨痛的教训，我们必须深刻警醒。 去年全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，像吉林省德惠市宝源丰禽业公司“6.3 ”火灾引发的液氨泄露事故、青岛“11.22 ”输油管道爆炸事故、上海宝山区翁牌冷藏公司“8.31 ”液氨泄露事故、博兴县“10.8 ”焦化装置煤气爆炸事故，等等。仅这四起事故就造成208 人死亡、270 受伤，直接经济损失超过10 亿元， 人员伤亡惨重，财产损失巨大，教训十分惨痛。 特别是两次液氨泄露事故，更让我们高度警醒、如坐针毡。我县有1400 多门冷库，其中液氨冷库830 门，占全市的88.7% ，大多数建设时间都在10 年以上，设备老化、超期服役的现象严重，而且大都处在住户密集地区，一但发生事故，后果不堪设想。 三是当前存在的问题不容忽视，我们必须切实解决。近年来，我们整合资源、集聚要素，致力于拉框架、建园区、攻投入、上项目，城乡面貌发生巨大变化，工业经济实力显著增强，现代农业、商贸物流、民生事业竞相突破，经济综合实力明显提升。但是在加快发展的同时，随着我县化工企业急剧增多、城镇化步伐不断加快、在建项目大量实施，也暴漏出大量的安全生产薄弱环节，防范事故、保障安全的任务日益繁重。 从刚才耿局长通报的情况看，我县一些高危行业事故多发的态势，还未从根本上得到遏制，道路交通、建筑施工、消防仍是我县安全生产事故的高发领域，事故总量还在高位运行。据统计， 我县有各类高危企业130 多家，每天有600 多人从事井下作业、多人从事危险化学品作业、7000 多人从事高空作业， 非法生产、非法经营、违章指挥、违章作业的现象还大量存在，安全隐患依然较多。有些单位“一岗双责”职责不落实， 主要领导重视程度不高，应付思想、侥幸心理比较严重。 一些 企业责任主体意识不强，制度不完善，职工缺少培训，安全素质较差，甚至把安全生产当作政府强加的任务，被动应付，敷衍了事，更舍不得花钱投入解决安全隐患问题。 另外，我县的安全基层基础、应急保障能力建设还有很大差距，仍需进一步加强。 对此，我们必须痛下决心，彻底整改。 因此，全县各级各部门务必要切实增强紧迫感、责任感、压力感，牢固树立“安全第一”意识，坚持不懈的抓好各项监管措施落实，全力推动全县安全生产工作再上新水平。

二、明确责任落实、严肃责任追究，确保安全生产工作任务圆满完成。 抓好安全生产工作，明确责任、落实责任是核心、是保障。出现安全生产事故，上级对责任落实不到位的党政企相关责任人，追究范围越来越宽、问责力度越来越大、惩处越来越重。比如，青岛“11.22 ”事故对15 名责任人移交司法机关，对24 名责任人进行了党政纪处分;博山“10.8 ”事故对包括县委、副县长在内的9 名责任人移送司法机关，对包括县委书记、县长在内的16 名责任人分别给予了记过、降级、撤职处理。这也深刻警示我们，各级各部门和企业一定要不断强化红线意识，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，真正把安全责任落实到领导、到部门、到具体单位。 一要严格落实属地管理责任。 安全生产是硬指标、硬任务，是重大的政治责任。作为镇街、园区主要负责人，就是本镇街、本园区安全生产工作的第一责任人，只要事故在你的辖区发生，只要非法生产经营建设行为在你的辖区出现，你就有责任、有义务去处置救援、去打击取缔，这是党委政府义不容辞的职责。如果辖区内的安全生产工作没有抓好，出现了重大问题，造成了恶劣影响，那你就不是一名称职的领导干部，那就是失职、渎职，那就要追究你的法律责任、甚至是刑事责任。因此，对安全生产工作，各镇街、园区的主要负责同志要亲自抓，亲自过问，亲自安排，切实把安全生产工作抓在手上、落实到行动中。 二要严格落实部门监管责任。 安委会成员单位代表县政府行使职权，要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，做到条块结合、上下配合、各负其责、分兵把口，形成制度化、常态化、规范化的监管体制。会后，各行业主管部门要在原来工作的基础上，抓紧拿出一整套强化行业安全监管的具体办法和措施，包括煤炭行业、化工行业、消防、道路交通、学校安全等各个行业、各个领域，报县安委会逐项进行研究审核。哪个部门负责牵头检查的，哪个部门要对检查结果负责;哪个领导签字通过验收的，哪个领导要负责。经检查和验收合格后，再发生安全生产事故的，要严肃追究监管部门和检查人员的责任。 三要严格落实企业主体责任。 企业是安全生产的第一道防线。只有坚持重心下移，落实企业的主体责任，安全生产形势才能实现长期根本好转。各企业负责人一定要牢固树立主体责任意识，对企业负责、对职工负责、对自己负责，切实担负起本企业安全生产第一责任人的责任，进一步强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。 四要严肃倒查追究安全责任。 事故查处不严，责任追究不彻底、不到位，大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，无法向社会、向受害群众交待，还会导致同样的事故重复发生。因此，事故查处必须从严、从重，必须一查到底、追究到底。今后，不论哪个镇街园区、哪个部门、哪个企业，只要发生了安全生产责任事故，尤其是重特大事故，都要严格按照国家有关法律法规，坚持“事故原因不查清不放过，责任人员不处理不放过，整改措施不落实不放过，有关人员得不到教育不放过”的“四不放过”原则，查清原因，分清责任，严肃追究，严肃处理。属于政府部门责任的，不管你是领导干部还是一般人员，该处分的处分，该撤职的撤职，该追究法律责任的追究法律责任。属于企业责任的，除追究相关责任人的责任外，该整顿的整顿，该停产的停产，该关闭的关闭，绝不姑息。

三、深化隐患排查、突出专项整治，坚决防止各类安全生产事故发生。 开展重点行业领域的隐患排查和专项整治，是有效防范事故发生的重要抓手和关键举措。去年，我们先后针对冷库、道路交通、建筑施工等重点行业领域，开展了9 次安全生产专项整治活动，排查各类隐患7200 多条，对排查出的重大隐患实施挂牌督办，隐患整改率达到99.3% ，有效保障了全县安全生产形势的持续稳定。今年，各级各部门要继续加大重点行业安全隐患排查力度，围绕事故易发多发领域，抓紧研究制定工作方案，集中精力抓好隐患排查和专项整治。 一要突出抓好冷库行业的安全监管。 金乡液氨冷库量大面广，监管难度大、责任重。去年发生的上海“8.13 ”事故、乳山“11.28 ”事故，都是因为企业思想认识不到位、安全投入不达标、隐患排查不全面、相关部门安全责任不落实、监管措施不专业、综合整治不彻底等问题造成的，大家一定要深刻汲取事故教训，深刻反思、举一反三、抓好整改。去年县安委会对冷库行业组织开展了一次全面摸底排查，查出了73 家不符合安全生产条件的冷库企业，这些企业上半年要全部关停，其他冷库企业都要建档立案，实施重点监管，确保安全。同时，要加快推进冷库“退城进园”步伐，县城建指挥部、现代服务业指挥部、征收办要加快制定出台冷库退城进园拆迁补偿政策，确保3 月底前启动主城区的冷库搬迁工作，实现入驻园区集中管理，最大限度的消除安全隐患。 二要突出抓好化工行业的安全监管。 化工是高危行业，“危化”隐患一旦出事，都是大事，将会导致严重的财产损失和人员伤亡。现在我们化工园区已有民生煤化、阳光颜料等7 家企业投产运营，黑猫炭黑、凯赛生物等一批项目年内也将陆续投产，安全监管任务更加繁重。化工园区、县安监、质监、环保等部门要高度重视，切实加大行业监管力度，坚决防止安全生产事故发生。化工行业工艺复杂，专业性强，仅靠我们现有人员和技术装备远远不够。下步，还要积极探索“专家查隐患”的工作机制，聘请专家帮着查找隐患，及时整改，确保万无一失。 三要突出抓好建筑施工行业的安全监管。 今年纳入“双百工程”的重点项目达到218 个，其中产业项目106个，城建项目112 个，如果施工过程中出现了安全事故，不仅对人民生命财产造成损失，而且会影响社会和谐稳定，影响经济发展大局。下步，城建指挥部、建设工程安全生产委员会、三大新城、住建局以及各镇街、各园区要切实强化日常监管，经常性深入工地现场，严格施工企业的资质审查，督促企业落实各项规章制度，坚决纠正和杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象 。四要突出抓好道路交通行业的安全监管。 交通运输是安全事故易发多发的领域，去年我县发生的交通事故4795 起，占全县安全生产事故总数的89.4% ，仅化工园区东丰线路口就连续发生3 次较大以上交通事故，最严重的一次死了4 个人，给群众生命财产安全造成了重大损失。造成事故的原因，就在于一些交通配套设施没能及时完善、一些群众的交通安全意识还不强，在交通执法中还存在薄弱环节。下步，县公安交警部门要继续加大交通安全宣传力度，集中强化路面巡查，严厉查处疲劳驾驶、酒后驾驶等违章违法行为;县交通公路、行政执法等部门要重点抓好各种超载、超限的整治，切实扭转交通安全事故居高不下的被动局面。对于交通设施建设工作，各相关部门要按照“谁建设、谁负责”的原则，抓紧完善交通信号灯、交通标志等安全设施，努力提高我县的交通安全水平。另外，还有城市燃气、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，相关责任单位都要加大专项整治力度，确保不放过一个死角、不漏过一个盲区、不放过任何一个问题和隐患。前天，金恒物流园项目推介会上燃放烟花，造成了高压线短路，导致我县5 座变电站停止运转，全县40% 的区域全部停电，造成了很大的经济损失，这是近10 年来没有的。这说明安全工作是无处不在、无时不在，也暴露出我们在工作中存在隐患排查不到位、监管不到位的问题，县经信局、安监局等部门要严查这次事故的原因，对相关责任人要严肃处理。下一步，各级各有关部门要深入开展各行业领域的专项整治活动，牢固树立“隐患就是事故”的意识，细致排查各种安全隐患，能整改的要立即整改，一时难以整改的要限期整改，对整改情况各主管部门要进行跟踪督导检查，坚决做到隐患不除不消号，隐患不改不撤兵，坚决杜绝各类安全生产事故的发生。

四、坚持关口前移、强化源头监管，不断加大安全生产执法力度。 目前，我县各类工程项目，特别是产业项目，在安全生产资金和设施的投入上，多数严重不足，有些项目甚至没有通过安评就开工建设。今后，各镇街、园区特别是负有安全监管职责的部门，要认真抓好各自辖区、分管领域的安全生产监管工作，从源头监管抓起，坚决杜绝危险源的存在。 一要强化市场准入执法。 安监、工商等职能部门和各行业主管部门要按照《安全生产许可证条例》的要求，依法对申请进入危险化学品、交通运输、烟花爆竹、城市燃气等生产经营领域的企业和项目，进行严格审核，凡达不到安全生产条件的一律不予审批，对无证企业坚决关停、严厉查处。对已经取得许可证的企业，要定期进行检查复验，达不到规定标准要求的，责令限期整改，整改仍不达标的企业，坚决收回证照，清除出金乡市场。 二要严把新上项目“三同时”关口。 全县各类新建、改建、扩建工程，特别是化工园区的项目，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，投资要纳入建设项目概算。各有关部门一定要严格把关，坚决防止出现新上项目、新建企业安全设施投入不足的问题。对一些高危项目尤其是化工类项目，各有关部门要组织专家进行安全生产条件的论证评估，帮助施工单位和企业制定完善的安全生产保障与防范措施。 三要加大对各类生产经营主体的执法检查。 县政府安委会各成员单位都要进一步加大执法力度，深入一线检查执法，重点检查企业安全生产投入、制度落实、员工培训、特种设备操作人员的资历资质，推进企业落实好各项安全生产工作措施。县政府安委会办公室要督促各镇街和行业主管部门，拉出详细的执法检查计划，确保重点企业每季度检查一次，一般企业每年至少检查两次，以大检查督促企业做好安全生产工作。

五、夯实基层基础、健全应急体系，切实提高安全生产保障能力。 去年以来，我县加大了安全生产工作的投入力度，基层基础工作有了较大提升，但距离本质安全的要求还有较大差距。 全县13 个镇街，只有6 个镇街安监站达到了“六统一”标准，各镇街、园区虽然建立了安监站、安监分局，但有些镇街、园区的执法人员、保障经费、执法装备还没有完全到位，执法人员业务素质普遍不高，缺乏必要的安全监管知识，不能有效的行使监管职能。因此， 各镇街、园区和各企业， 要坚持把基层基础建设作为安全生产工作的重中之重， 进一步加强安全生产保障能力。 一要全面加强安监机构建设。 今年，县财政即使再困难，也要尽可能的拿出更多资金，进一步加大投入力度，支持镇街、园区的安监机构建设。各镇街、园区也要拿出更多资金投入到安全生产领域， 尽快选配一批懂业务、善管理的专业人员充实到执法队伍中，确保所有镇街安监机构全部达到“六统一”标准。各负有监管责任的部门单位，要组建专门的执法队伍，明确一名班子成员专门负责，切实提高安全监管实效。各企业也要配备专职或兼职的安全生产管理人员，时刻防范安全生产事故发生。 二要全面加强安全生产宣传教育培训。 霄云恒盛纺织“11.22 ”火灾事故、鸡黍“3.18 ”压力容器爆炸事故，很大程度上是由于员工安全生产意识淡薄造成的。今年， 安监部门要以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点，继续抓好安全生产培训。凡是存在相关人员不经培训上岗或无证上岗的企业，要依法停产整顿，情节严重的要依法予以关闭。各级各部门要充分利用各种形式，大力普及安全理念、安全知识和安全技能，真正让安全知识走进群众生活。各学校要把安全教育渗透到日常教育教学中，从小培养学生的安全意识，切实提高自救自防能力。 三要全面加强应急救援能力建设。青岛“11 ·22 ”事故，之所以造成重大人员伤亡，关键是从发现漏油到爆燃事故发生的7 小时中，没有对当地居民进行疏散，这也反映出当前在应急处置、救援、管理等方面存在很多的漏洞和问题。事故发生后，国家、省市安委会相继发出通知，要求各级各部门要切实加强安全生产事故应急处置工作。下一步，全县各镇街园区、各部门和企业，都要按照标准规范，及时编制和修订各类预案，进一步建立健全应急管理机制。特别是各企业班组、重点岗位，要加快编制完善的现场处置方案和专项处置措施，有计划地组织开展抢险救援演练活动，切实提高事故现场处置和整体救援能力，最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

同志们，抓好安全生产，是执政为民、心系民生的具体体现，任务艰巨，责任重大。我们一定要时刻绷紧安全生产这根弦，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，全力做好安全生产工作，为我县经济社会和谐发展营造良好的安全环境。

在全县安全生产工作会议上的讲话 篇4

（二○○七年一月三十一日）

同志们：

在春运和春节即将来临、“两会”即将召开之际，县政府今天专题召开全县安全生产工作会议，其目的主要是尽早对2007年度的安全生产工作及时地进行研究、部署和落实。安全生产工作责任重大，全县上下要时时刻刻绷紧安全生产这根弦，切实把各项措施落实到位。前面，会议通报了2006年度乡镇、部门安全生产综合目标管理责任制考核情况，对2006年度全县安全生产先进单位和个人进行了表彰，县政府还与各乡镇和相关部门签订了2007年度安全生产目标管理责任书。今天的会议时间虽短，但很重要，特别是安全生产责任书的签订，字字千均，各乡镇、各部门必须切实负起责任，一定要层层抓好落实，确保一方平安。根据会议安排，下面我讲四点意见。

一、充分肯定2006年我县全生产工作所取得的成绩

过去的一年，全县上下认真贯彻落实党中央国务院和省市党委、政府对安全生产工作的一系列重要部署，围绕创建“平安千岛湖”、打造“和谐淳安”的战略要求，按照年初确定的工作目标，认真落实安全生产“一岗双责”制度，积极开展安全生产专项整治，切实强化安全生产基础工作，全县安全生产继续保持了平稳态势。全年我县共发生各类事故125起，死亡32人，受伤127人，直接经济损失164.31万元，与去年同期相比，分别下降12.59%、11.11%、6.62%、32.71%。圆满实现了年初提出的全县各类事故起数、死亡人数和直接经济损失“三个零增长”的目标。2006年我县的安全生产工作再次获得市政府考核优秀等次。特别是在道路交通安全管理方面，面对去年年初1.31特大交通事故的不利开局和我县机动车保有量加大、县乡道路里程加长、道路情况复杂、低龄驾驶员不断增加的巨大压力，县公安交警和公路管理部门，积极会同各乡镇和有关部门，通过不间断地开展道路交通运输秩序专项整治，取得了显著的成效，道路交通事故得到有效控制，事故次数减少11起，死亡人数比市下达的控制数减少6人，受伤人数和直接经济损失分别比上年下降5.22%和23.7%。同时，作为全省三大重点航区之一，我县水上交通上报安全事故去年为零。这些都为推进我县安全生产形势的稳定好转奠定了坚实的基础。回顾一年来的工作，主要有以下五个方面值得肯定：

1、抓指标控制，进一步强化了安全生产责任制的落实。各乡镇、各部门、各单位都把安全生产工作摆上了重要议事日程，进一步加强了对安全生产责任制的落实，围绕年度安全生产工作目标，层层分解落实各项事故控制指标和安全生产责任，落实“一把手负责制”和“一岗双责制”。不断加大了安全事故的责任追究力度，在道路交通管理上实行了“问责与告诫制”。各乡镇、各部门结合实际，层层明确并落实安全生产职责。广大生产经营单位的安全责任意识进一步增强，安全投入不断加大，安全生产管理内设机构进一步健全，全县安全生产的政府监管责任和企业主体责任得到较好落实。

2、抓安全检查，进一步保证了重点时期安全生产形势的稳定。安全生产大检查活动呈经常化趋势，结合季节性、重点时段的安全生产工作特点，去年全县先后组织开展了危险化学品专项治理、“治超、治限”、公众聚集场所消防等集中整治活动和春节、五

一、国庆、春季、夏季、冬季等特定时节的安全生产专项检查活动。特别是在去年4-6月，各乡镇、各部门按照市、县人大统一部署，认真开展安全生产法律法规贯彻实施情况的自查自纠工作，营造了良好的安全生产工作氛围。通过开展综合大检查和专项执法检查，排查和整改了一批事故隐患。

3、抓专项整治，进一步加强了重点领域的安全生产工作。去年，全县继续深入开展道路交通、矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防、建设、特种设备、水上交通等重点行业和领域专项整治，取得了明显成效。特别是针对道路交通安全事故高发的特点，以客运车、农用车和事故多发路段为重点，强化执法责任和行政追究，严格落实“控大防小、整超治黑”的各项工作措施，开展了“平安”系列道路交通秩序专项整治工作，有效预防了重特大道路交通事故的发生。针对2005年底的白马莹石矿安全事故，全面开展了矿山安全大检查、大整治活动，以抓好矿山申办安全生产许可证为重点，严格矿山安全生产准入条件，对新建、改建、扩建的矿山建设项目进行安全设计审查和竣工验收，关停了2家隐患整改未到位的矿山。烟花爆竹安全整治方面，在全市率先实现了烟花爆竹生产领域的全部退出，并以打击非法运输、经营、储存为重点，取得了积极的成效。

4、抓隐患整改，进一步加大了重特大事故的防范力度。组织开展了事故隐患大排查，共排查出全县各类事故隐患231处，公布了省级督办的工矿企业重点隐患单位1处、市级督办的隐患单位3处，省级督办的道路交通事故多发点（段）7处和23处市级督办的隐患点（段），市级挂牌督办的火灾隐患点1个单位6处。通过明确责任、落实整改，除市级道路交通隐患点（段）外，其他排查公布的省、市级重大事故隐患点已全部完成整改，市级道路交通隐患点（段）也完成了市政府分阶段整改的进度。对排查出的其他一般隐患点，县安委会也要求乡镇和有关事故隐患单位签订整改责任书，明确整改时间和整改责任人，并负责跟踪督办，限期整改。从整改反馈的情况看，全县191处一般的隐患点已基本完成整改。

5、抓基层基础，进一步提升了安全生产管理成效。过去的一年，各乡镇、各部门按照县委县政府关于进一步加强安全生产工作的部署要求，狠抓机构网络和制度建设，基层、基础工作明显加强。进一步健全和完善安全生产应急救援体系，组建了矿山采掘、危险化学品、烟花爆竹、机电综合四支专业应急救援队伍。从社会各行各业聘请了12位同志担任安全生产专家组成员，加强了对企业安全生产管理工作的指导。强化安全宣传教育，广泛开展“安全生产月”、“119消防系列宣传”、《浙江省安全生产条例》等宣传教育活动，并按照省、市统一部署，着力推进安全生产全员培训工程，全年培训人数超过3万人次，培训的覆盖面进一步扩大。

总之，在过去的一年里，全县各乡镇、各部门和广大生产经营单位在安全生产方面做了大量工作，取得了积极的成效，特别是工作在安全生产监督管理第一线的同志们，克服新手比较多、工作任务比较重、监管责任大等困难，切实承担起了安全生产监督管理的职责，为全县安全生产形势的稳定做出了积极的努力。在此，我代表县委县政府，对全县广大安全管理战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、分析形势，清醒认识，牢固树立安全生产责任重于泰山的意识 安全生产在经济发展和社会进步中有着十分重要的地位。抓好安全生产工作是构建和谐社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是检验政府执政能力的一个重要方面，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。去年的3月27日，在中共中央政治局第三十次集体学习时，胡锦涛总书记发表重要讲话，再次强调了安全生产工作的极端重要性，要求必须做到“思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真”。在十六届五中全会确立“安全发展”指导原则的基础上，六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一。去年底召开的中央经济工作会议，又对安全生产工作做出了部署，这充分表明了党中央、国务院抓好安全生产工作的坚定决心。1月23日，国务院、省市分别召开了安全生产电视电话会议和工作会议，对新一年的安全生产工作提出了新的要求。从我县安全生产情况看，总体形势虽然稳定好转，但存在的问题仍然比较突出，决不能有丝毫麻痹大意和掉以轻心。

从事故情况分析，全县安全生产基础仍然薄弱，诱发各类事故的因素还大量存在，稍有松懈安全形势就有可能反弹。从2006年度全县各类事故情况分析，有几个问题必须引起我们足够的重视：一是道路交通事故高发的态势尚未得到根本遏制。2006年全县发生道路交通事故次数114起，占全县各类事故总数的91%；造成28人死亡，占全年安全生产事故死亡总人数的87.5%。其中一次死亡2人以上事故3次，死亡10人。特别是去年1.31虹横线发生的一起外地车辆坠湖死亡6人的特大交通事故,教训十分深刻。农村道路路况复杂、驾驶员违章行驶、酒后驾车，摩托车无证驾驶、行人不按规定走人行道以及车况不良是当前交通事故多发的主要原因。二是工矿企业事故有所控制，但时有反复。去年以来，工矿企业发生事故次数、死亡人数较上年有所下降，但从二季度以后有反弹趋势，总体上制造企业形势相对平稳，建筑、矿山、施工企业安全隐患较多，事故难以从根本上予以控制。这些发生事故的单位在安全生产管理上都存在着问题，安全生产责任制不够健全、安全规章制度不够落实、安全防护措施不到位是事故发生的主要原因。三是火灾形势整体平稳，但潜在的危害性大。去年我县发生火灾事故6起。其中2起发生在公共聚集场所，极易引起群死群伤。前一阶段，我省其它地区发生多起重大火灾事故，造成了较大的人员伤亡和财产损失。从我县防火工作基础看，农村地域广、消防基础薄弱，防范火灾事故的任务还十分艰巨。四是其它安全事故明显增多，诱发事故的原因呈多样化。去年按照安全生产事故统计口径未列入统计范围的事故9起、死亡11人、受伤3人。从发生事故的诱因来看，更呈多样化，加大安全检查力度、严格操作规程、加强安全教育、正确佩戴和使用安全防护用品是预防各类事故的重要手段。

从工作层面分析，主要存在三大问题：一是企业主体的责任落实还不够到位。一些小矿山、建筑施工队、交通运输企业和个体等，行业自律不够，竞相压低劳动、安全等成本，无序竞争现象严重，现场管理较乱。不少企业安全投入不足，安全责任不够落实，基础教育不扎实，特别是一些民工，他们不熟悉现场的作业环境和不安全因素，缺乏安全知识和技能的系统教育，往往既是事故的肇事者也是事故的受害者。从我县发生的各类安全生产事故情况来看，绝大多数事故死亡人员都是农民工。二是安全生产基层基础工作还比较薄弱。安全监管的投入与经济社会发展存在一定差距，转变经济增长方式、加强行业管理、增加安全投入、提高科技支撑能力、实行有利于安全生产的经济政策、加强农民工技能培训等需要一个过程。与此同时，尽管乡镇、部门安全监管机构基本都已建立，但安全监管的力量仍然比较薄弱，与日益繁重的安全生产工作任务还不完全适应。特别是乡镇安全生产干部大部分是身兼数职，深入企业生产车间、生产现场开展检查指导的时间偏少。三是事故隐患还不同程度存在。烟花爆竹和爆炸物品安全方面：非法储运、经营隐蔽性增强，有的外地烟花爆竹非法生产业主直接上门销售，给查处打击带来了很大难度。道路交通安全方面：超速、超载、超限等违章行驶现象屡禁不绝，三轮车、农用车载人等违章现象大量存在，一些无牌无证、报废车辆驾驶人员不服从管理，交通事故隐患较大。同时，特殊的地理环境，使我县道路交通安全防范的压力与日俱增，随着千岛湖可进入条件的改善，车流量不断增加，给道路交通安全管理带来巨大压力。矿山安全方面：管理不到位，开采安全防范设备配备不齐、开采方式随意等，给矿山采掘施工带来了较大的安全隐患。危险化学品安全方面：部分生产、储存、运输设施老化，长期带病运转；工作人员违规作业现象较为严重。消防安全方面：部分商场、批发市场和娱乐场所消防通道不畅，电器设施老化；同时，“多合一”建筑的整改还有待一步深入。特种设备安全方面：非法制造、安装、销售特种设备的现象依然存在；部分企业特种设备设施老化、长期带病运转，将特种设备混为一般设备管理的现象还时有存在。学校安全方面：学生接送车辆、宿舍消防安全等隐患还不同程度地存在，学生自防自救能力还有待进一步增强。这些都需要我们不断加大力度进行整治。

总的来看，我县安全生产形势仍然是“喜忧参半”，各乡镇、各部门决不能掉以轻心，要克服畏难情绪和松懈情绪，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“责任重于泰山”的政治意识，加强领导、常抓不懈，健全制度、明确责任，堵塞漏洞、消除隐患，不断推进安全生产形势向好的方向发展。

三、真抓实干，狠抓落实，扎实做好2007年安全生产工作 今年是我县新一届党委政府的开局之年，进一步加强安全生产工作，为经济社会发展营造良好的环境尤为重要。我们要按照党中央、国务院和省市党委政府的统一部署，明确目标，扎实工作，狠抓落实，为尽快实现全县安全生产形势的根本性好转奠定基础。

2007年我县安全生产工作总的指导思想是：以三个代表重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以宣传、贯彻、实施《浙江省安全生产条例》为主线，坚持安全生产从基础抓起，安全工作从源头抓起，安全监管从责任抓起，安全制度从落实抓起的四个原则，标本兼治，突出重点，强化预防，夯实基础，不断提升全县安全生产工作的总体水平。

总的目标是：压事故，减伤亡，确保全年各类事故死亡人数和重特大事故起数不突破市政府下达的控制数，确保各类事故次数、死亡人数和直接经济损失继续实现“零增长”，确保安全生产形势稳定好转。

围绕上述目标，2007年安全生产工作重点要抓好以下几方面的工作：

1、狠抓安全生产责任制，严格落实两个层面主体责任

政府和部门是安全生产的监督和管理的主体，企业是安全生产责任主体。只有落实了这两个主体,安全生产责任制和各项安全防范措施才能落到实处,安全生产形势才能得到根本好转。

一要落实乡镇部门安全监督和管理的主体责任。各乡镇政府和负有安全监管责任的各部门，要进一步落实“一把手负责制”和“一岗双责制”,努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。按照属地管理的原则,进一步深化完善安全生产责任制,将责任制延伸到辖区内所有生产经营单位。与县政府签订责任书的各有关部门，要根据考核范围,将责任制延伸到系统或领域的各对口单位和所属生产经营单位；未与县政府签订责任书的县级有关部门和单位，也要根据《安全生产法》的规定,落实安全生产责任和各项管理防范措施。各乡镇、各部门每一季度要召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和组织检查本辖区、本行业的安全生产工作。要加强对责任落实过程的管理和结果的考核,对认真履行职责、工作成绩突出的单位和个人，县政府继续给予表彰，并加大奖励力度。对安全生产责任不落实、安全生产状况差的单位，要通过探索建立安全生产警示制度，每季以县政府名义给予黄牌或红牌警示。

二要进一步落实企业安全生产主体责任。突出抓好对中小企业以及各类个私企业安全生产责任制的签订落实,避免出现监管真空,尽快改变目前在这一层面上普遍存在的安全意识薄弱、安全措施不够到位的不良状况。要坚持宣传、制度、查处并重,对安全意识淡薄、安全责任和安全保障措施不落实的生产经营单位,特别是对由此引发生产安全事故的单位要依法严肃处罚,切实将安全生产法律、法规、政策和上级有关安全生产的要求真正落实到每个岗位、每个职工、每个环节。

2、狠抓安全生产基层基础，进一步加大源头治理力度

加强安全生产基层、基础工作是推进安全生产形势根本好转的首要前提。

一要推进安全生产基层监管队伍建设。重点是按照《浙江省安全生产条例》的要求，完善乡镇、部门安全管理机构，充实配备专职安监员，并将安全管理机构延伸到村和社区，为安全生产工作提供组织保障。要以“一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产工作台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容，规范乡镇基层安全监管制度、工作机制。要充分发挥乡镇安全生产监督管理作用，按照《行政处罚法》和《浙江省安全生产条例》的有关规定，委托乡镇安全监管部门行使一定的行政处罚权，扩大监督执法的覆盖面，提高基层安监机构的工作权威和效能。同时要以提高素质、规范执法为目标，加强监管队伍自身建设，按照“严、细、实”的要求，抓好安监队伍业务能力、工作作风和思想建设，通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高全县安监队伍的整体素质。

二要规范企业安全生产基础工作。要采取各种措施,引导和督促企业落实各项安全保障措施,增强事故防范能力。一方面要加快推进高危行业安全生产许可证制度。严格安全生产准入条件，确保审查发证质量，对未按《安全生产许可证条例》申请、取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业从事生产经营活动的，依法坚决予以查处。对已取得安全生产许可证的企业,加强动态监控,促使企业自觉地将各项安全管理工作落到实处。另一方面要继续推进生产经营单位安全生产质量标准化工作。这项工作是落实企业安全主体责任、强化企业安全基础工作的有效载体,自2004年推出以来,经过近三年的探索和实践,取得了积极的进展。今年,要在总结经验、查找不足的基础上,针对存在的问题,进一步做好扩面、深化，使之成为推进安全生产基础工作的长效手段。

三要强化安全生产宣传教育。以“安全生产月”、安全知识竞赛等为载体，广泛开展安全生产宣传教育活动。对近年来发生的影响较大、具有普遍教育意义的事故,要认真加以剖析,编制安全生产事故案例警示教育资料,广泛进行宣传,举一反三,引以为戒,防止类似事故的重复发生。新闻媒体要及时报道安全生产工作动态,加强对事故案例剖析,加大安全生产宣传教育力度。进一步深化全员安全培训工程，在扩大培训总量的同时，更加注重培训的质量和效果，做到因地制宜，因人施教。同时，安监、公安、交通、农机等部门也要认真搞好安全管理人员、特种作业人员、机动车辆和农机驾驶人员的培训考核，坚持持证上岗制度，杜绝违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律而引发的事故。

四要不断加大安全生产基础投入。必要的财力投入，是搞好安全生产的物质保障。国务院和省、市、县《关于切实加强安全生产工作的决定》中对企业安全费用提取、加大事故赔偿和安全生产风险抵押等方面作出了明确的规定。从今年起，我们要先行试点，在高危行业生产经营单位推行安全生产风险抵押金制度，并积极总结经验，全面推广。各类生产经营单位，也要按照《安全生产法》的要求，提取保证安全生产的资金，建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，努力形成自我管理、自我约束的工作机制。同时，要整合现有救护资源，建立事故救援队伍，配备救援设备，开展救援有偿服务。

3、狠抓整治查处，努力规范安全生产秩序

强化安全生产隐患治理、深化专项整治、严格监察执法是规范安全生产良好秩序的重要手段和有效途径,要通过隐患治理、专项整治、执法查处，进一步规范我县安全生产秩序。

一要强化安全生产隐患治理。根据季节性和重点时段的安全生产工作特点,强化安全生产检查，对重点行业、重点领域、重点企业存在的突出问题,结合重大经济社会活动,组织开展经常性的安全生产专项检查。对检查中发现的问题和各类事故隐患, 要以县政府名义公布一批重点事故隐患整改单位,分级落实责任,限期抓好整改，并建立完善隐患整改反馈制度,实施跟踪督查。在道路交通危险点段的治理方面，今年将加大力度，县政府已明确将百公里道路安全防护设施建设列入政府实事工程，排出专项资金进行有重点地治理。与此同时，我们还要进一步加强对重大危险源的监控管理,消除各类事故隐患,确保万无一失。

二要强化安全生产专项整治。继续深入开展矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所消防安全等行业和领域的安全专项整治工作，通过联合执法，集中整治，查处各种违法行为和各类安全隐患。以重点车、船、人、码头、路（段）为重点，进一步强化源头管理，完善交通运输安全设施，加大对客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车辆和各类运输船舶、旅游船舶及其驾驶人员的安全管理力度，继续开展超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等违法行为整治，严格落实管理措施，不断强化交通运输秩序管理。以“多合一”建筑为重点，严格按照标准，进一步加大对“多合一”建筑消防安全整治力度，落实整改措施，减少亡人火灾。完善特种设备重点监管安全责任制，强化特种设备巡查监管，确保特种设备安全运行。要加强对事故新增领域和环节的监控、管理和治理,通过实施行政许可、开展安全评价、强化执法监督,加大对事故隐患的整治力度,取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目,推进安全生产秩序逐步好转。

三要强化安全生产执法查处。以加强中小企业安全监管工作为重点，发挥安全生产行政执法队伍的作用，加大日常执法检查频度和力度，并按照有关法律法规，严肃查处各类安全生产违法行为。建立健全安全生产联合执法机制，对重大事故或社会影响面大的事故，纪检监察、有关司法部门要提前介入，加大事故的查处力度。充分发挥县安委会及其办公室的综合协调作用，通过加强部门之间沟通联系，制定联席会议、联合执法、定期联络、信息沟通、责任追究、督察督办等制度，逐步建立日常管理联合机构和巡查机制，统筹协调有关联合执法行动，增强执法合力，形成齐抓共管的工作机制。

四、切实加强当前安全生产工作

岁末年初和一季度，具有季节性特点和一定的特殊性，是安全生产的易发时期。当前，“两会”、春运、春节即将来临，必须高度重视和切实加强这一时期的安全生产工作。

一是要严把春运安全关。春节在即，民工返乡、学生放假、探亲访友等增多，人流、物流、车流增大，极易发生各类伤亡事故。县政府已于上个星期五专门召开了春运动员会，希望各乡镇、各有关部门要严格按照动员会精神和县里制定的春运方案，落实责任，强化措施，严防死守，确保春运安全。

二是要高度重视“两会”期间社会稳定工作。2月2日开始，我县“两会”就要召开，这是我县政治生活中的一件大事，需要一个安全稳定的社会环境。对此，各乡镇、各部门要充分认识做好“两会”期间安全生产工作的重要性，进一步加大工作力度，加强安全监管，搞好安全防范，确保“两会”期间安全稳定。

三是要认真抓好春节期间烟花爆竹安全管理工作。前几天，县政府已就城区销售燃放烟花爆竹事宜下发通知，县安监、公安、工商、城管等部门要对烟花爆竹的运输、销售、燃放等整个环节进行严格监管。要按照“合理布点、方便群众、控制总量、确保安全”的原则，严格控制千岛湖城区和农村烟花爆竹经营户数量，并实行统一配送，确保烟花爆竹质量。要严格控制烟花爆竹销售、燃放时间和燃放地点。各乡镇、各有关部门要联合执法，形成合力，严肃查处非法运输、销售、燃放烟花爆竹的违法行为，确保公共安全。四是要切实做好人员密集场所消防安全工作。针对冬季防火的特点，各乡镇、各部门要深入开展商场、市场、歌舞厅、网吧、医院、学校等人员密集场所消防安全专项治理，健全防范措施和应急预案，控制火源，消除隐患。要进一步做好火险隐患排查治理工作，继续强化重大火险隐患挂牌督办。加大对重点林区巡查，加强重点防火部位监控，严格农事野外用火管理，严防森林火灾发生。

五是要积极做好春节期间的各项安全防范。各乡镇、各部门要针对节日各种事故易发的特点，及时制定有效措施，确保旅游、购物和集会等活动的安全。举办大型集会活动，要坚持“谁主办、谁负责”的原则，制定周密方案，按规定进行报批，切实做好现场管理，确保活动安全。卫生、食品药品监督等部门要加强职业卫生和食品、饮用水安全的卫生监督管理，严防职业中毒和食物、药物中毒发生。此外，还要加强施工安全的管理，坚决杜绝为赶进度、赶工期而违章指挥、违章作业和冒险蛮干。

六是要加强节日期间值班工作。春运和春节期间，各乡镇、各部门要严格执行领导同志带班、值班制度，落实岗位责任，加强督促检查，对突发事件和生产安全事故，要按要求及时上报，并妥善处理。