中小企业十一五工作总结

中小企业十一五工作总结（通用11篇）

中小企业十一五工作总结 篇1

“十一五”工作总结

“十一五”期间，我县中小企业及民营经济得到了一定的发展，对繁荣城乡经济、增加财政收入、推动区域发展、扩大社会就业等方面发挥了举足轻重和不可替代的作用。

一、全县中小企业及民营经济发展现状

(一）企业规模结构

截止目前，全县投资规模在50万元以上的中小企业共103家，其中规模以上企业35家。总体来看，我县的地面企业规模小，数量少。

1、煤炭深加工企业：23家（其中活性炭企业13家，焦化企业1家，洗选煤企业9家）；

2、粘土加工企业：16家（其中耐火材料企业13家，日用陶瓷企业1家，电瓷产品企业1家，碳素厂1家）；

3、高岭土加工企业：1家；

4、农、畜产品加工企业：3家；

5、种植、养殖业企业：24家；

6、建材加工企业：12家（包括10家砖厂）；

7、其它制造业企业：5家；

8、大型综合企业：2家；

9、服务业企业：17家（其中餐饮服务业4家，煤炭发

运企业4家，运输业2家，其它服务业7家）。

（二）企业管理及人员结构

我县的中小企业大都属于家族式管理，管理人员素质偏低，高级管理人员少；技术人才缺乏，企业内部有中、高级专业技术职称的技术人员廖廖无己。管理水平的低下和技术人员的缺少阻碍了企业的进一步发展，这也是我们的企业发展缓慢、产品没有竞争能力的主要原因之一。

二、存在的问题

（一）产业结构调整、资源型经济转型步伐缓慢

我县的中小企业目前还主要以资源加工型为主，多数企业都是利用资源优势，从事煤炭、粘土等深加工，且大多属于资源型初级加工，技术工艺落后，科技含量和产品档次低，资源没有得到合理利用，产业结构调整、资源型经济转型步伐缓慢。近几年只有规模种植、养殖业发展相对迅速，以丰泰畜牧专业合作社、京奥马铃薯脱毒基地、益农菌业种植合作社等为代表的一批特色种植、养殖企业蓬勃兴起，企业数从2006年的7家发展到目前的24家。

（二）活性炭、耐火材料、高岭土企业举步维艰

由于受煤矿兼并重组的影响，曾是我县中小企业主力军的活性炭加工企业，因没有原料煤，目前只剩13家（2006年为16家），其中12家停产，只有1家（碧云净化材料有限责任公司）勉强维持生产，也是处于亏损状态。即使将来

煤矿兼并重组完毕，矿方能否供应我县活性炭加工企业所需原料煤，也存在不确定因素。

耐火材料企业大部分因不符合国家环保政策要求等方面的因素，处于停产状态，13家企业目前只有1家（云宝耐火材料有限责任公司）维持生产，如果这些企业下一步得不到资金等方面的扶持，不能进行环保改造，则我县的耐火材料企业将来很难生存下来。

高岭土加工企业由于产品档次低，市场竞争力弱，近年来纷纷下马，目前只剩同乐高岭土有限责任公司1家企业（2006年为6家）。

总体上看，上述传统产业中的中小企业经营管理粗放，能耗高而附加值低。随着国家产业政策、环保政策和安全生产要求的日趋严格，节能减排力度的加大，生产和技术门槛逐步提高，现有这些企业生存都成了问题，发展更加艰难。

（三）企业融资难

中小企业融资难问题由来已久，一是企业经营不稳定，难融到资金。有些企业未来成长性较好，但目前经营困难，业绩不稳定，融资成为难题。二是有的企业用地属于集体性质或租赁用地，不能作为银行抵押资产，贷款困难。三是一些银行在对企业的资产抵押评估过程中，给予企业的评估值过低，导致企业贷款额有限、变现难，不能从根本上解决资金短缺问题。四是金融部门支持与企业的需求仍有差距。近

年来，尽管国家出台了支持中小企业的一系列金融政策，各金融机构均设立了解决中小企业贷款的专设部门和机构，但有些金融部门过多地注重风险控制，导致银行对中小企业的放贷规模和进度与中小企业发展对资金的需求仍有较大的差距。

（四）技术创新能力差

我县中小企业多数技术创新能力差，没有自己的品牌产品，产品附加值不高，利润很少。技术创新能力弱的一个主要原因是人才缺乏。全县100家企业只有10多名高级专业技术人员，中、高级专业技术人员的缺乏，严重制约了企业发展。另一个原因是受资金所限，产品技术研发跟不上，新产品开发缓慢，三、中小企业的今后发展思路

（一）观念创新，转变作风。首先，要树立科学的政绩观、发展观，要真正从思想上认识到中小企业在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生等方面的重要作用。要转变多年来对中小企业的管理理念，从改革管理体制入手，以完善政策法规体系、落实支持政策、加大帮扶力度、创优市场环境为重点，为中小企业转型发展进一步营造良好环境。其次，要改进考评标准，将中小企业发展列入政府考核目标责任制，真正做到把经济发展与扩大就业的目标协调起来，把短期利益与长远利益、局部利益与整体利益、经济效益与社

会效益结合起来。再次，要大力宣传中小企业发展的先进经验、先进事迹，在全社会掀起发展中小企业的浓厚氛围。

（二）政策创新，打造中小企业发展的良好平台。尽快出台各项优惠政策，加大招商引资力度。利用优惠政策充分激活民间资金，调动县内完成资本积累的煤矿经营者的积极性，利用先前的资本积累，高起点进入农副产品加工、新材料、环保、节能和文化旅游等新兴领域，完成转型发展。对兼并重组后的煤矿实行一矿办一企的政策，要求每一矿至少上一个地面项目，且投资不少于1000万元。

（三）技术创新，制度创新，推动中小企业转型发展。要按绿色低碳要求，坚持技术领先、装备先进的原则，加强技术创新，引进高级人才、先进技术、一流装备，高起点、高标准建设，做优、做精、做专、做强。要积极进行企业产权制度改革，抓紧进行规范的股份制改造，建立科学的现代企业制度；要彻底摆脱资源依赖思想束缚，通过转型谋求更大发展。

（四）加快推进中小企业社会化服务体系建设。一是要重点建设信用担保、信息网络、人才培训、管理咨询、技术创新、创业辅导等中小企业服务体系，努力优化中小企业发展环境。二是要建立政府公益性中小企业服务平台，提高服务能力和服务质量，加大政府财政资金的扶持力度，尽快成立中小企业担保中心和启动民营经济发展基金。三是要强化

对中小企业服务体系的协调指导，使各类服务机构对中小企业发展形成合力。建议县政府借机构改革之机，整合中小企业的管理职能，对中小企业实行一站式服务，避免政出多头。

（五）成立集团公司和行业协会。活性炭、耐火材料、洗选煤等企业要分别成立集团公司和行业协会。集团公司要从原料的采购、管理到产品的经销实行统一管理，最大限度保护资源，降低成本，提高市场竞争力。在符合国家产业政策的前提下，依托资源优势，形成集约化经营。行业协会要充分发挥服务、中介、自律、维权作用，促进集团公司做大做强。

（六）解决煤炭加工业的原料煤问题。当前我县煤矿正处于兼并重组时期，建议县里向上级政府申请，为我县保留1座或几座煤矿，作为煤炭加工企业的原料基地。或者县里与兼并主体协商，以协议或合同的形式由兼并重组后的煤矿为煤炭加工企业提供原料煤。

（七）加大对行业龙头企业的扶持力度。选择一批成长性较好，有行业代表性的中小企业，作为金融、财政、政策优先扶持服务的重点，如管家堡福龙肠衣厂、水窑编织袋厂、佳鑫食业有限责任公司、华洁机械设备厂等企业，提高这些企业产品的技术含量，创造优质品牌，增强市场竞争力，使其在发展速度、经济效益等方面赶到带头作用。

（八）加大人才培训力度。按照政府扶持与市场运作相

结合的原则，制订企业培训计划，多渠道、多形式培训中小企业人才。充分利用国家中小企业“银河培训工程”和乡镇企业“蓝色证书培训工程”，有计划、有针对性地为企业提供专业培训，提高企业经营者和管理人员的业务素质。安排专项培训经费，采取政府资助和企业自费相结合的方式，组织部分企业的主要负责人赴高等院校或沿海发达地区进行经营管理知识培训、学习，借鉴先进的经营管理理念和实践经验。主动与大专院校联合，建立中小企业培训基地。根据企业用工需要，组织对新录用的人员进行职业技能培训。

中小企业十一五工作总结 篇2

为进一步繁荣和发展我省教育科学，充分发挥教育科研在教育宏观决策和各级各类教育改革与发展中的先导作用，加强中小学教师继续教育研究，为全省师资队伍建设服务，经省教育科学规划领导小组批准，决定从2008年10月15日开始启动湖南省教育科学“十一五”规划2008年度中小学教师继续教育研究专项课题(以下简称教师教育研究专项课题)申报工作。现将有关事项通知如下：

一、课题申报范围

课题选题应以《湖南省教育科学“十一五”规划2008年度中小学教师继续教育研究专项课题指南》(附后，以下简称《课题指南》)确定的研究方向和领域为主要依据，重点研究我省教育改革中中小学教师继续教育问题，研究师资队伍建设及教师专业发展中的热点、难点问题，突出应用研究和对策实证研究。课题申报者也可从实际出发，自行设计和确定课题。

二、课题申报条件

(一)课题申报者须具有副高级以上专业技术职称。不具备副高级专业技术职称的，须有两名副高级专业技术职称的同行专家推荐。申报者必须能真正承担课题研究的组织与实施工作，不能从事实质性研究工作的，不得申报。

(二)每个课题限报一名主持人。课题组成员的填报须征得本人同意并签名。《湖南省教育科学规划中小学教师继续教育研究专项课题申请评审书》(以下简称《课题申请评审书》)纸质材料须有主持人签名，经主持人所在单位审核，签署明确意见，并加盖公章以示承担信誉保证。

(三)教师教育研究专项课题主持人只能申报一个课题。课题组成员最多只能同时参加两个课题的研究。在研的省级教育科学规划课题主持人不得申报本年度课题。

三、课题申报方式

(一)课题申报者应根据《课题指南》所列示的研究领域进行选题论证，并认真填写《课题申请评审书》

(二)省教师教育专项课题设重点资助课题、一般资助课题。资助额度参照省教育科学规划课题有关规定执行。各申报单位应根据情况适当控制申报数量。

(三)本年度教师教育研究专项课题采用纸质材料申报和评审。各申报人可在《湖南教育科学规划网》(网址：www.hnjykxgh.com)或《中小学教师继续教育网》(网址：www.hnteacher.net)下载《课题申请评审书》，按要求认真填写，并加盖单位公章，由各市州教育局(教师工作科)审核后，报省中小学教师继续教育指导中心。

(四)课题受理申报时间从2008年10月15日起至2008年12月15日止。请各市州务必于2008年12月15日前将符合申报条件的《课题申请评审书》汇总后连同评审费统一报送湖南省中(下转33页)(上接63页)小学教师继续教育指导中心。亦可由各申报单位直接报送湖南省中小学教师继续教育指导中心。逾期不予受理。地址：长沙市开福区华夏路82号三楼;邮编：410008;联系人：肖波;联系电话：0731-4391695;电子信箱：kybhn@163.com。

四、课题申报工作的组织与管理

(一)各市州教育局(教师工作科)要加强对本年度课题申报工作的组织、宣传和指导工作，严格把关，依据《湖南省教育科学规划教师继续教育研究专项课题管理办法》【见《湖南教育科学规划网》(网址：www.hnjykxgh.com)或《中小学教师继续教育网》(网址：www.hnteacher.net)】的相关规定和本通知的要求对申请者进行资格审查，对申报者的资质和信誉、前期研究基础、课题组研究实力和支撑条件等进行认真审核，签署明确意见，保证申请者所填写内容的真实性，确保课题申报工作的质量。

(二)课题立项按照课题申报、资格审查、学科专家组评审的程序进行。评审结果报湖南省教育科学规划领导小组审定后公示，无异议后下达课题立项通知，分年度拨付课题经费。

(三)省教育科学规划教师教育研究专项课题实行信用管理制度，课题研究时限一般为1—3年。课题单位及其主持人在课题研究期间要遵守各项承诺，履行约定义务，按期完成研究任务。

2008年省教育科学规划教师教育研究专项课题申报工作是实施省教育科学“十一五”规划的重要组成部分，申报时间紧，规范性强，各市州教育局(教师工作科)要予以高度重视，采取必要的措施，加强申报指导，确保这项工作的顺利开展。课题申报者要认真解读《课题指南》，把握申报要求，精心设计与论证，高质量高水平做好申报工作。

中小企业十一五工作总结 篇3

二是中央企业营业收入由2005年6.79万亿元到2010年增加为16.7万亿元，年均增长19.7%。

三是中央企业净利润由2005年4 642.7亿元到2010年增加为8 489.8亿元，年均增长12.8%。

四是中央企业上缴税金从2005年5 780亿元到2010年增加为1.4万亿元（超过全国税收1/6），年均增长19.4%，“十一五”累计向国家上缴税金5.15万亿元。

五是从2006年开始，中央企业已累计向国家上缴国有资本收益1 686亿元；“十一五”期间，中央企业减（转）持83.94亿股国有股给社保基金会，发行市值589.144亿元；截至2009年末，全国社保基金财政性净拨入3 802.56亿元，其中，全国国有股东所持股份减（转）持1 561.26亿元，所占比例为41％。

六是中央企业科研投入年均增幅37.3%，开辟了科技新天地。世界上时速最快的动车组、首个特高压示范工程、首个煤直接液化示范工程等都是由中央企业研制建设的；先后实现的青藏铁路、三峡工程、载人航天、“嫦娥工程”、3G技术等成为我国自主创新的典范。

七是46.2%的国家重点实验室建立在中央企业。

八是33家中央企业被命名为国家级创新企业。

九是自2005年以来，国家科技进步特等奖和国家技术发明一等奖全部由中央企业获得。

十是中央企业在世界500强上榜数量由2006年10家上升到30家。

中小企业十一五工作总结 篇4

计划

一、“十一五”发展面临的形势分析

1企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析

（1）世界煤炭工业发展趋势和需求展望：近年来，世界煤炭工业发展主要呈现以下趋势：一是通过兼并联合，企业向大型化、集团化发展，竞争力增强。主要产煤国家中，前三四家煤炭企业市场占有率提高到40%以上。美国、德国、英国、澳大利亚等国家的煤炭公司，通过合并或购买煤矿股份等方式，实现了跨国经营。主要石油跨国公司拥有煤矿股份，发展煤化工、煤路港航等综合经营，企业迅速发展壮大。二是拥有世界先进采煤技术和设备的国家，通过技术改造，实现了集中高效生产。发达国家在实现煤炭生产工艺综合机械化的基础上，向遥控和自动化发展，煤炭工业由劳动密集型向资本及技术密集型转化。二十世纪80年代以来，美国、澳大利亚、南非、加拿大等国劳动生产率提高了1～2倍。三是日本、美国和欧盟国家先后研究开发洁净煤技术，已进入工业化应用阶段。四是欧洲的主要产煤国家煤炭开采成本越来越高，政府采取关闭经济效益差的煤矿及减少财政补贴等措施，导致煤炭产量下降。总体看，世界煤炭需求量将继续增长。未来5年，世界煤炭贸易量将以年均3.6%的速度增长。

（2）国内煤炭工业发展趋势和需求展望：一是实施西部大开发战略将促进西部地区经济和社会的发展，特别是大型坑口火电站的建设，将带动西部地区煤炭生产和消费的增长。二是交通运输等基础设施的加快建设，铁路实行“网运分离”，将进一步改善煤炭运输条件，促进中西部地区煤炭开发，有利于煤炭开发布局重点向西部转移。三是随着污染物排放标准的提高和石油、天然气价格变动，将推动洁净煤技术的开发和应用，并带动煤炭消费增长。四是“西电东送”、“西气东输”及“三峡工程”等项目的建设投产，将改善华东和中南地区能源供应状况，东南沿海地区煤炭消费增长速度放慢。“十一五”期间，随着国民经济持续快速发展及工业结构调整，能源需求总量增加，但增长速度趋缓。综合考虑各方面因素，预测“十一五”期间，国内煤炭需求量年均增长XX万吨左右。

二、“十一五”发展战略与指导思想

（一）企业战略定位与战略描述：构建新型煤炭工业体系，发展先进生产力，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，实现经营方式从粗放型向集约型转变。抓住国家实施西部大开发和对外扩大开放机遇，立足省内做强，走向全国做优，冲出亚洲做大，迈向世界做久，占有开发煤炭及其它资源量，打造枣矿集团可持续发展的百年基业。奋战五到十年，建设一个以煤为主、多业俱兴、主业突出、核心竞争力强、综合实力雄厚、跨区域、跨行业、跨所有制的国际化的大型企业集团和具有国际水准的小康矿区。

第一步立足枣庄，发展省外，开发国外；第二步立足国内，发展国外，走向世界。在第一步中，以现有矿井为基础和主阵地。西部矿井通过加快技术改造和水平接续，坚持合理集中生产，提高资源回收率，走高产高效的路子；东部老矿通过找煤扩量，尽力延长矿井服务年限，稳定本区产量在XX万吨水平，并全面展开外区的开发建设；在第二步中，以外部新开发煤田为增产的主要支撑，重点是加快贵州、云南煤炭资源的开发，争取时间，早出煤早创效。同时，以煤炭主业的资源与经济优势为依托，抓好电、煤化工、机械研制、建筑建材等产业，形成有带动效应的产业链。

（二）企业发展指导思想：以科学发展观和十六届五中全会精神为指导，以人为本，站在更高层次谋划企业发展，充分发挥我们的比较优势，抓住用好发展机遇，走一条省内建设和省外、国外同步推进，软科学管理与硬实力增长相互促进，企业发展和职工生活统筹兼顾、同步提高的发展之路，把提升自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式为支撑点，以改革创新为企业发展提供强大动力。保持企业发展的速度、改变企业发展的模式、提高企业发展的质量，努力实现企业的稳步、协调、健康发展。

三、“十一五”企业发展目标

（一）总体目标

到XX年生产能力达到3500万吨，其中本省2100万吨，省外1400万吨；企业销售总收入达到230亿元。职工收入年增15%。力争两年内实现集团公司现有各矿一矿成两矿的目标。

到XX年生产能力达到5000万吨，其中本省2100万吨，省外及国外2900万吨；企业销售总收入达到300亿元，职工收入年增15%。

（二）产业结构调整目标

到XX年基本具备主业突出、资产结构更加合理，多业均具备盈利能力的产业结构形式。

中小企业十一五工作总结 篇5

这是一个被誉为“共和国长子”的光荣群体：他们大多伴随共和国诞生，凝聚着几代人几十年的心血和汗水，托起了一个国家走向繁荣富强的梦想；

这是一个被称为“经济顶梁柱”的中坚团队：他们数量不过百余家，却是各领域各行业的排头兵，在保障经济社会平稳较快发展中起着举足轻重的作用。

这，就是中央企业。

“十一五”时期，是中国经济发展历程中极不平凡的５年，也是中央企业改革发展极不平凡的５年。５年来，中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，有效应对各种挑战，保持平稳较快发展，资产总额、营业收入、净利润、上缴税收均实现翻番，企业的活力和影响力进一步增强。５年来，中央企业改革发展取得新进展，结构调整力度加大，科技创新能力显著提高，积极践行社会责任，在一系列大事难事中冲锋在前，勇挑重担，为国家经济社会发展作出了突出贡献。

披阅风雨，卓然而立。作为“共和国长子”的中央企业，在全面建设小康社会的征程中谱写出一曲瑰丽的时代壮歌。

骨干中坚促发展——抓机遇、迎挑战，中央企业的实力和效益持续增强，有力发挥了经济社会发展中的顶梁柱作用

２０１０年１０月１日１８时５９分５７秒，拖着橘红色火焰的长征三号丙火箭直刺苍穹，将嫦娥二号卫星准确送入３８万公里的奔月轨道。

在发射成功的那一刻，中国航天科技集团公司总经理马兴瑞却并没有松一口气：“我们的工作还在继续，后面还有嫦娥三号、嫦娥四号，还有一系列航天任务。”

航天科技是高科技产业，也是国家综合实力、国防实力和民族凝聚力的重要体现。“作为央企，我们的事业事关国家安全、大国地位、科技进步和社会发展。”马兴瑞说。

马兴瑞的话，从一个方面反映了中央企业在国民经济中独特地位和作用。

中央企业是名副其实的“国家队”，也是国有企业的骨干。

国企改革一直是经济体制改革的中心环节。上世纪９０年代，以国企改革脱困为标志，国有中小企业改革、国有困难企业关闭破产相继启动；从２００３年起，国有资产管理体制改革纵深推进，体制机制的重大变革，极大地激发了国有企业的活力。

“经过这些年的改革调整，众多国有中小企业和国有大中型劣势企业逐步退出，国有资本进一步向关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有经济布局结构发生了根本变化，集中体现在中央企业层面。”国务院国资委研究局副局长赵欣说。

这是一组最新数据：

——到２０１０年底，全部１２２家中央企业资产总额达到２４．３万亿元，净资产９．５万亿元，净利润８４８９．８亿元（其中，归属母公司所有者净利润５６２１．５亿元），上交税金１．４万亿元、超过全国税收的六分之一；

——中央企业目前超过８０％的资产集中在石油石化、电力、国防和通信等关系国计民生的关键领域以及运输、矿业、冶金和机械等支柱行业；

——中央企业承担着全国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，民航运输总周转量约占全国８０％，生产的高附加值钢材约占全国６０％，发电量约占全国５０％……

国之大企，国之根基。

“中央企业对经济社会发展的支撑和带动，为维护社会主义基本经济制度，发展社会生产力，改善百姓生活，实现国家长治久安发挥关键作用。”清华大学教授胡鞍钢说。

２００６年到２００８年上半年，国际粮价大幅上涨，直接导致一场席卷全球的粮食危机；随后受金融危机影响，全球粮价又大幅下跌。然而，与国际粮价“惊涛骇浪”相比，中国粮价始终保持平稳。中储粮总公司坚决执行国家最低收购价、跨省移库等调控政策，有效抑制了市场波动。

“作为中央企业，就要想政府之所想，急百姓之所急。”中储粮总公司总经理包克辛说。

不论在哪里，中国石油天然气集团公司总经理蒋洁敏每天清晨的“必修课”是三张报表，一张记录了最新的全球石油价格、美元指数，一张是全球天然气价格以及我国进口天然气情况，最后一张则是公司、全国和全球的大事要览。

石油与百姓生活、与中国经济甚至世界经济紧密相连。执掌全球第五大石油公司这艘“航母”，蒋洁敏每天都要从这三个角度审视中石油。

“每天赚多少钱并不是我最关心的，但哪个地方少了油、缺了气，则万万不可！”他说，“保障国家能源供应安全，是中石油首要职责。”

国之大企，国之命脉。

金融危机席卷全球，从２００８年５月２０日到１２月５日，国际贸易先行指标波罗的海指数从１１７９３点的历史高位跌至６６３点，跌幅高达９４％。企业订单剧减，一批企业面临倒闭，失业加剧……中国经济遭遇严重冲击！

“２００８年底，全球汽车行业一片悲观。汽车产业链非常长，我们一家企业牵连着上下游钢铁、橡胶、玻璃、纺织等数十个行业、数千家企业。我们必须挺住。”东风汽车公司副总经理李绍烛说。

通过内部挖潜、外扩市场，东风公司最终实现逆势增长：２００９年销售汽车１９０万辆，实现利润２６０亿元，成为全球盈利最多的汽车公司，也助推中国成为全球第一汽车生产、销售大国。

沧海横流显本色。作为“共和国长子”，中央企业逆境奋起，化危为机。一方面严控风险，积极采取“过紧日子”的措施，另一方面紧抓机遇谋发展，布局战略性新兴产业，积极拓展国内外市场。

“我们在做投资决策时，首先考虑的是一定要和国家的发展战略需求结合起来，这是中央企业的首要职责！”国家开发投资公司董事长王会生说。水电、风电、光电、煤电一体化、铁路、港口、钾肥生产……金融危机爆发后，国投密集上马一大批工程项目。

在最困难的２００９年，中央企业实现营业收入和利润同比分别增长６．４％和１７．１％，成为中国经济企稳回升的中流砥柱。

中国人民大学经济学院教授张宇说：“完全有理由可以说，央企稳定了中国经济，中国经济又稳定了世界经济。”

国之大企，国之重器。

在经济全球化的浪潮中，企业已成为参与国际分工与合作的主体，企业的竞争力成为国家综合实力的重要体现。

２０１０年１１月召开的珠海航展上，中国商用飞机有限责任公司获得国内外１００架Ｃ９１９大型客机订单。美国《华尔街日报》称，中国揭开了一款旨在与波音和空客展开竞争的大型客机样机的面纱。

当前，一批作为“国家名片”的中央企业，正在国际舞台上崭露头角。中央企业在世界５００强上榜数量由２００６年的１０家攀升至３０家。

后金融危机时代，全球经济发展已进入创新密集和产业结构加速调整的时代，能否在新一轮科技革命中占领制高点，成为中国未来实现可持续发展的关键所在。

“要实现这一目标，中国必须具有、也必须打造一批公司治理良好、具有国际竞争力的„航母‟企业，使之成为国家的脊梁！”胡鞍钢说。

勇于担当显本色——靠得住、打得赢，在大事好事难事中，中央企业勇担重任，践行社会责任，充分发挥了骨干和表率作用

汶川大地震发生时，一列装载５００吨航空煤油的货车受损困于宝成铁路１０９号隧道中，阻断了抗震救灾的生命线！

一声令下，来自中国中铁电气化局的８００名将士火速集结。大火熊熊，浓烟滚滚，每前进一步都充满危险。抢险队员们义无反顾冲进隧道。

关键时刻，电气化局董事长王其增和总经理刘志远站在洞内摇摇欲坠的大石下和抢险队员并肩作战。刘志远动情地说：作为“国字号”队伍，必须拼了。如果塌方，我们大家在“那边”，还是一支队伍！

不只电气化局，中铁一局、中铁十二局等数家中央企业单位的抢险队也在现场奋战，成为抢险任务的“突击队”。经过１２个昼夜艰苦卓绝、舍生忘死的奋战，受损隧道在中断了２８３个小时后胜利抢通……

“在紧要关头，作为„共和国长子‟的队伍，就要冲锋在前，无所畏惧！”王其增说。

“长子”二字，意味着担当和奉献。

“中国中铁电气化局八百勇士”是央企人在抢险救灾中的一个缩影。保电、保油、保气、保通讯、保运输……在抗击低温雨雪冰冻、汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等重大自然灾害中，电力电网、石油石化、航空运输、通信、建筑施工等众多中央企业挺身而出，在关键时刻发挥了关键作用。

历史定格着难忘的一幕幕：

２００８年１月２６日，南方低温雨雪冰冻肆虐，正在高空除冰的罗海文、罗长明、周景华三位国家电网抢险队员，不幸因电线铁塔折断坍塌，壮烈殉职；

２００８年５月１７日，在四川抗震救灾中奋不顾身抢修通信线路的中国移动职工刘建秋，不幸被山体滑坡飞石击中，献出了３６岁的生命；

２０１０年４月２１日，连续多日在玉树震区抢险供电的国家电网职工杜金玉，因高原反应牺牲在岗位上，用生命为震区换来了光明；

……

这是一串铭刻在共和国史册上闪光的名字！正是在一次次抢险救灾的关键时刻，这些央企人忠于祖国、忠于职守，充分展现了不畏艰险、不怕牺牲的拼搏精神，用自己的生命谱写了一部感天动地的壮丽篇章。

缅怀这５年来１６名牺牲在工作岗位的员工，国家电网公司副总经理舒印彪感慨万分：“为了国家和人民的利益，我们义无反顾！”

难事、急事，中央企业冲锋一线；大事、好事，中央企业大局为先。

国庆６０周年阅兵仪式上，一个个车队整齐有序地经过天安门广场。从进线到出线，仅有２００米，车子只需开７２秒，但必须做到分秒不差！

早在阅兵前一年，航天科技集团就接到了阅兵特种车辆的研制任务：保质保量，万无一失！

“安装应急启动装置、改装转速表……我们昼夜研制调试，车辆转速表单位最终精确到了普通车辆的百分之一。”航天科技集团一院１５所特种车辆底盘研究室主任陈喜宝说。

在整个阅兵筹备中，兵器工业集团、兵器装备集团、中国电科、中航工业、航天科技、航天科工等中央企业以零缺陷、零故障为目标，高水平完成了武器装备生产和保障任务。

北京奥运会、上海世博会和广州亚运会等重大活动的设施保障服务中，处处都有中央企业的身影： ——在北京奥运会期间，国家电网加大投资并投入上万人力，使电网供电能力提高了３３％，确保所有奥运场馆正常用电；

——在上海世博会期间，中航集团、南航集团、东航集团推出多项服务措施，全面完成世博会航空运输保障工作；

……

如果说“紧要关头挑重担”是中央企业所肩负的光荣使命的话，那么“促进发展保民生”则是中央企业履行社会责任的应有之义。

湖北食盐运送３０００多公里到中国最北端的黑龙江漠河，１斤成本价就超过２．５元，但售价只有１元多。

“黑龙江、甘肃、新疆等地山高路远，往往要赔本，只能抽肥补瘦、抽近补远、抽中补边，保障边远地区的百姓吃上质优价廉的盐。”中盐总公司食盐专营部主管王军峰说。

“作为国民经济主导的中央企业，是建设社会主义和谐社会的重要力量，理应承担更多的社会责任。”张宇说。

在金融危机中，大部分中央企业在严峻的经营形势下，承诺并切实做到不裁员，还增加大学生就业岗位。据不完全统计，中央企业２００９年招收应届毕业生２０多万人，比２００８年增长７％。

到２０１０年底，有４７家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告。“通过向利益相关方发布报告，有助于增强中国企业的国际竞争力和国际形象。”联合国全球契约办公室给予高度评价。而国资委则要求，２０１２年前所有央企都要定期向社会发布社会责任报告。

自觉将社会责任理念融入到企业战略和生产经营的每个环节，使之成为企业发展的内在要求和重要动力，这正是中央企业实现基业长青、科学发展的战略选择。

责任勇担当，努力无止境。

 锐意改革增活力——求突破、练内功，中央企业不断开拓进取，深化改革，企业发展动力和活

在中央企业中，中国黄金集团并不为太多人所熟知和关注，更鲜有人知道这家企业近年来发生了力不断增强 怎样的蜕变——

２００７年以来，中国黄金集团总资产、销售收入、利润总额分别增长了５倍、６倍和５．１倍，彻底摆脱了当初保行业地位、保央企“番号”的尴尬。

“得益于改革，我们已从一个单一的黄金生产企业转变为资本、产品、品牌综合经营的企业。”中国黄金集团总经理孙兆学说。

国企难，改革更难——曾几何时，人们还把国企改革脱困挂在嘴边。１９９８年全国所有国有企业一年总利润只有２１３．７亿元；短短１０多年过去，特别是经过最近５年的改革发展，如今中央企业月利润即可实现近千亿元。

改革，成了中央企业的共同行动。“央企是要踢世界杯的”“只要央企老板睡得着，我就睡不着”……国资委原主任李荣融的名言广为人知。

改革的真正动力是市场竞争的压力。

２００６年时，尽管中央企业的实力有了进一步增强，但布局和结构依然存在不容忽视的问题：行业分布面过宽，９５个大类行业中涉足８６个行业，企业资源配置不尽合理，产权结构单一，缺少具有较强国际竞争力的大公司大企业集团，解决历史遗留问题进展缓慢……

逆水行舟，不进则退。２００６年底，国务院办公厅转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，加快推动了国企改革重组的进程。

２０１０年２月８日，东航和上航联合重组的“新东航”全新亮相，实现了“１＋１＞２”的聚合效应。诸如“东上重组”，中央企业之间、中央企业与地方企业之间改革重组的大潮此起彼伏。５年来，中央企业数量从１６９家整合到目前的１２２家，但资产总额却实现了翻番，核心竞争力明显增强。

在改革重组波澜壮阔的同时，中央企业自身也在“强身健体”。

作为中国有色金属行业的龙头老大，中国铝业公司曾经是利润大户。然而，一场金融风暴让铝价“高台跳水”，中铝立时陷入了亏损泥淖。

２４万职工要吃饭，近４０００亿元资产要保值增值，怎么办？

中铝毅然选择了大刀阔斧的改革——减少管理机构，管理人员压缩近３０％；实行新的战略管控型管理模式，下属企业直接面向市场；拓展业务链条，加快发展矿产资源产业；向包括民营企业在内的所有先进企业对标学习……

改革让中铝重新焕发了生机。“从２００８年到２０１０年１０月，每吨氧化铝和电解铝的完全成本分别降低３６５元、７２４元。”中铝总经理熊维平说，“２０１０年，我们实现了整体盈利。”

深化体制机制改革，是增强中央企业活力和竞争力的关键环节。

以公开招聘高级经营管理者为突破口，把党管干部的原则和市场化选聘相结合，中央企业用人机制更加灵活。

目前中央企业已从海内外公开招聘了１００余名高管，其中还包括一部分正职。“公开招聘打破了地域、部门、行业、所有制和身份界限，形成了优秀人才脱颖而出的良好环境，使央企„官味‟越来越淡。”赵欣说。

公司制股份制改革不断深化，中央企业及其下属子企业改制面超过７０％，大部分中央企业的主业资产在境内外资本市场上市。

目前中央企业资产总额的５２．８８％、净资产的６８．０５％，营业收入的５９．６５％都在上市公司，中央企业的核心资产大多集中在所控股的上市公司。可以说，中央企业已经不是传统意义上的国有独资企业，而是产权多元化的独立市场主体。

公司治理结构和经营机制取得重要进展。目前已有３２家中央企业开展了建立和完善规范的董事会工作，外部董事占了半数以上，董事会在科学决策、风险防范等方面的作用进一步显现。

赵欣说，“譬如宝钢引入外部董事后举行的首次董事会上，外部董事就对一项投资计划提出了异议，要求分析风险点，提出防范措施。”

科学发展谱新篇——转方式、调结构，中央企业努力做强做优做大，踏上科学发展的新征程

新年伊始，在天津汉沽的滩涂上，国投北疆电厂海水淡化项目自来水供给能力由试运行阶段的每天８０００吨提高至３万吨，淡化海水大规模流入寻常百姓家。

但海水淡化只是北疆电厂循环经济链中的一个环节，一期工程全部投产后，将实现发电、制盐、土地节约整理、废物再利用等“一举多得”。

“虽然目前海水淡化的经济效益还没体现出来，但作为中央企业，我们必须为未来发展做技术储备，也要在循环经济、科学发展方面发挥投资导向作用。”国投总经理冯世栋说。

中国华能燃煤发电年捕集二氧化碳３０００吨示范工程、国投雅砻江水电开发项目、中国建材余热发电技术改造……一大批中央企业积极探索资源节约、环境友好发展路径，在获得赞誉的同时，也赢得了发展新空间。

仅在２００９年，中央企业就投入８７８．４亿元实施节能减排；万元产值综合能耗下降超过２０％、二氧化硫排放量减少３８％、化学需氧量排放量减少３３％，中央企业全面完成“十一五”节能减排目标。

自主创新是企业进步的灵魂。５年来，中央企业创新能力显著提高，取得一批重大科技成果： 在高铁领域，中国人用５年走完发达国家４０年的路，创造了运营时速４８６．１公里的新纪录； 在航天领域，中国人用修２公里地铁的钱铺就了３８万公里的漫漫奔月路，这是中国“嫦娥”缔造的惊人效率；

在电力领域，中国人用５年研制出特高压输电核心技术，建成世界首个特高压交流输电工程，这是中国输电技术的巨大跨越；

在通信领域，中国人完成了“ＴＤ－ＳＣＤＭＡ”３Ｇ国际标准的产业化和市场化商用，推动“ＴＤ－ＬＴＥ－Ａ”入选４Ｇ国际标准，实现了从３Ｇ的追赶到４Ｇ的领先；

……

“中国创造”的背后，离不开中央企业强大的科技创新能力支撑。从２００６年到２００９年，中央企业科研投入年均增幅达３７．３％，３３家中央企业被命名为国家级创新企业，４６．２％的国家重点实验室建立在中央企业，国家科技进步特等奖全部由中央企业获得。

与此同时，中央企业的结构调整力度不断加大，一批具有较强国际竞争力的大公司大企业正在形成，新能源、新材料、电动汽车等战略性新兴产业正成为新的增长点。

２００９年底，国电集团旗下风力发电领军企业——龙源电力在香港成功上市，总市值进入世界风电企业三甲，这更坚定了国电集团总经理朱永芃以大力发展新能源引领企业转型的决心。“谋定长远，必须加快转型升级。”

推广清洁煤发电技术、提高水电开发规模和质量、大力发展风电、太阳能、核电等清洁可再生能源……朱永芃说，凭借这些“绿色着力点”，到２０２０年，国电集团的新能源和可再生能源发电装机占比将从现在的２０％提高到４０％。

许多中央企业抓住国际市场调整的机遇，还加快实施“走出去”战略。中国石油、中国石化、中国海油、中国五矿、中国有色等不断加大海外资源开发力度，完善产业链；中国建筑、中国铁建、中国中铁、中国水电等发挥技术和成本优势，争得了一大批大型海外工程项目……

作为行业的“排头兵”，一些中央企业在力争实现自身发展的同时，还引领带动着民营企业的发展。中国建材旗下的南方水泥有限公司成立３年，就重组近１５０家企业，改变了浙江等地水泥行业无序竞争格局，实现了各方共赢；中国移动一家企业就直接、间接带动产业链创造了７００多万个工作岗位……

百尺竿头，尤须进步。

当前的竞争，是全球性的竞争。我国大企业大集团数量和质量与我国经济地位还很不相称，在全球的市场份额和话语权还很小。中石化年销售收入不到壳牌的三分之二，中国移动营业收入仅为美国电报电话公司的一半，中国航空工业集团营业收入仅为波音三分之一，东风和一汽营业收入总和仅为丰田汽车的三分之一……

当前的竞争，是产业链高端的竞争。我国许多企业的产品长期处于国际产业链的低端，中央企业中只有极少数靠卖标准，少数靠卖专利，部分靠卖技术，大多数仍然处于卖产品的阶段，还有一部分主要靠卖劳动力。

“应该加快做强做优做大一批具有国际竞争力的大公司大企业集团，提高我国经济的整体实力和国家竞争力。”张宇说。

目前，中央企业改革发展的任务仍很艰巨。与国际一流企业相比，中央企业的研发投入和自主创新能力还有很大差距，缺乏具有较强影响力的国际知名品牌。中央企业母公司公司制股份制改革相对落后，公司治理结构还不完善，转换经营机制还有大量工作要做。中央企业办社会等各种负担仍然比较重，一些历史遗留债务、人员安置等问题尚未完全化解。

“继续深化改革是推进中央企业做强做优的强劲动力，„十二五‟仍然是中央企业改革发展的攻坚阶段，必须下大力气予以推进。”赵欣说。

回顾“十一五”，中央企业成就斐然；展望“十二五”，中央企业既面临难得的机遇，也面临诸多挑战。从国内形势看，中央企业结构调整压力将继续增大，资源和环境的约束力将进一步加强，节能减排的任务将更加艰巨；从国际形势看，各种形式的贸易保护主义愈演愈烈，国际市场竞争将进一步加剧，而我们的劳动力和成本优势正逐渐丧失。

国资委已将“十二五”时期中央企业的改革发展目标定位为“做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业”。

中小企业十一五工作总结 篇6

划目标中最重要的约束性指标之一，也是我市“十一五”期间节能工作的奋斗目标。

开展重点耗能企业节能行动，强化政府对重点耗能企业节能的监督管理，促进企业加快节能技术改造，加强节能管理，提高能源利用效率，对提高企业经济效益，缓解经济社会发展面临的能源和环境约束，确保我市“十一五”规划目标的实现具有十分重要的意义。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学的发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整结构、加快技术进步为手段，以企业为实施主体，建立严格的管理制度及有效的激励和约束机制，政府加强指导推动，依法监督管理，促进重点耗能企业在节能降耗方面取得实质性进展，为实现全市“十一五”节能目标做出应有的贡献。

（二）主要目标

各重点耗能企业要根据本单位能源消耗情况，制定明确的节能降耗目标，通过实施节能降耗措施，使能源利用效率大幅度提高。到2010年末，每万元产值能耗比2005年下降20%以上；全市重点耗能企业实现节能250万吨标准煤以上；部分企业的主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平；有条件的企业，要积极引入国际通行的节能新机制——合同能源管理（emc）进行节能改造，开展与国内外emc公司的实质性合作。

二、节能工作要求

（一）加强组织领导，落实节能目标责任制

各企业要尽快建立健全节能管理制度，成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源专责工程师，明确任务和责任，为企业节能工作提供组织保障（节能管理机构名单报市经委环资处）。各企业要将本企业节能目标层层分解，落实到车间、班组，逐级考核，加强监督，强化节能目标管理。

（二）建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告

各企业要按照《加强能源计量工作的意见》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理；加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，定期报送企业能源利用状况报告。企业能源利用状况报告包括能源消耗情况、用能效率、节能效益分析、节能措施等内容。每年1月底前向市经委报送上一能源利用状况报告。

（三）开展能源审计，编制节能规划

各企业要按照《企业能源审计技术通则》国家标准（gb/t17166～1997）的要求开展能源审计，形成审计报告。通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施，在此基础上，编制企业节能规划。企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并认真加以实施。

（四）加大投入，加快节能降耗技术进步

各企业每年都要安排一定数额的资金用于节能技术改造。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用力度，加快淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备的制度，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗、技术进步作为转变经济增长方式的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。

（五）建立节能激励机制

各企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对在节能发明创造、节能挖潜革新工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚。

（六）加强节能工作的宣传与培训

各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强节约型企业建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。

三、保障措施

（一）依法加强节能监督管理

市经委将负责全市区域内重点用能企业节能工作的指导和监督工作。会同市统计局建立企业节能行动信息系统，跟踪、统计、审核企业能源利用状况及相关数据，分析和汇总企业节能进展情况；会同市质量技术监督局对企业能源计量器具配备情况进行检查，引导企业建立和完善测量管理体系；会同市国资委等部门将节能目标的完成情况纳入企

业业绩考核内容，强化企业节能目标管理，发挥重点耗能企业在节能行动中的表率作用。加强节能监察工作的力度，把重点耗能企业列为我市节能监察工作的重点，定期或不定期对企业能源利用情况进行监察。

（二）实行强化节能的财政税收政策

国家正在加快制定有利于资源节约的财税政策。根据财税体制改革进程，抓紧出台对生产和使用列入《节

能节水产品目录》的产品给予企业所得税优惠政策；研究对资源节约关键技术、重大设备和产品在一定期限内实行适当的增值税优惠政策。

（三）加大节能降耗改造项目的支持力度

重点支持“十一五”期间重点发展的节能技术和重大示范工程，优先支持提前达到节能目标的企业节能改造项目，研究建立稳定的支持企业节能改造的资金渠道，引导社会资金投向节能降耗，为增强企业节能能力提供资金支持。

（四）强化节能的激励机制

到“十一五”末期，根据评估结果，对切实加强节能管理，并于限期内达到节能降耗目标，成绩显著的重点用能企业，依法予以表彰和奖励；对不认真实施节能管理，没有采取节能降耗措施或措施不力，在限期内没有达到节能降耗目标的企业，依照法律法规予以相应处罚；对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造篡改能源消费统计资料的企业，依法予以处罚，并在媒体上曝光。政府将把节能目标的完成情况纳入企业领导的业绩考核范畴，严格考核，节奖超罚。

“十一五”节能减排工作不松懈 篇7

针对交通运输行业,通知指出:要加强车辆用油定额考核,严格执行车辆燃料消耗量限值标准,对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力;要推行公路甩挂运输,加快铁路电气化建设和运输装备改造升级,优化民航航路航线。

通知同时提到,要加大汽车以旧换新力度。

中小企业十一五工作总结 篇8

苟仲文：

1957年生，甘肃镇原人， 1981年西北电讯工程学院电子工程系毕业，1989年1月获西安电子科技大学工学硕士学位。历任机电部29研究所副所长，电子工业部29研究所副所长，电子工业部科技与质量监督司副司长，电子工业部计算机与微电子发展研究中心主任、党委书记。2000年10月任电子信息产业发展研究院院长。2002年2月任信产部副部长。

2006年5月发布的《2006~2020年国家信息化发展战略》，把信息化建设的重要性提到了新的高度，这为今后信息化工作的推进指明了方向。可以肯定，今后10~20年，信息化在社会发展中所起的作用会越发突出。作为信息化推进工作者，必须提高认识，增强责任感和紧迫感，努力做好各项工作，最大限度地发挥好信息化在促进经济社会发展、促进和谐社会建设中的作用。

根据信息化建设的一系列指示精神和要求，结合行业实际，“十一五”期间在推进信息化方面要重点做好以下工作：

一、完善信息基础设施，营造良好的网络环境。改革开放以来，我国信息网络取得了跨越式的发展，电话用户、网络规模已经跃居世界第1位，互联网用户和宽带用户居于世界第2位。但是，同时也还存在着一些问题，一是电话还没有在老少边穷地区完全普及；二是互联网的普及应用和宽带接入的普及率需进一步提高；三是随着NGN、3G等通信技术的发展，我国信息网络面临着转型的问题。为此，我们一方面要继续实施行政村通电话项目，增加边远、贫穷地区的电话普及率，并将村村通工程向自然村、互联网络延伸，争取实现 “村村通电话，乡乡能上网”。另一方面，要抓住网络技术转型的机遇，加快3G、NGN等建设，从业务、网络和终端等层面推进网络融合。

二、大力推进农村农业信息化，缩小数字鸿沟。农村农业信息化是国民经济信息化的重要方面，也是缩小数字鸿沟、解决“三农”问题和建设社会主义新农村的重要手段。大力推进农村农业信息化，对于发展现代农业、促进农民持续增收、提高农民整体素质等方面，都具有十分重要的支撑服务作用。2006年我们将进一步推动农村综合信息服务体系的建立和完善，引导建立农村综合信息服务平台，开发贴近农民需要、方便实用的涉农信息。

三、加快城市和社区信息化，营造现代宜居城市环境。在推进城市和社区信息化方面，我国已经有多年的探索尝试。目前，信产部已批准了39个城市信息化试点。这些城市在电子政务、教育、医疗卫生、社会保障体系建设等方面做了很多工作，积累了不少宝贵的经验。但是，城市和社区信息化中发展不均衡、信息资源不能共享等问题还普遍存在。为此，需要进一步加快城市和社区信息化建设。抓好城市信息化试点、示范，促进城市交通、市政建设、公共管理、应急联动、文化教育、劳动保障、医疗卫生等重点领域信息化快速发展。尤其要关注建立和完善应急通信保障机制，提高对重大危机、灾害或事故等突发事件的通信保护和恢复的快速反应能力，积极推进智能化社区建设，形成社区综合信息服务体系。

四、推进企业和物流信息化，提升企业竞争力。物流环节是企业管理的关键环节，该环节实现信息化，能有效降低企业的管理效率，提高企业竞争力。近年来我们在企业信息化和物流信息化方面做了大量的工作。一方面引导龙头企业推广电子商务应用、推进供应链管理信息化，加强对中小企业信息化工作的指导；另一方面，正在研究全国和区域性物流公共平台建设的指导意见。今后，我们将进一步引导大中型企业加快信息化步伐、发展电子商务，推动建设行业共用信息技术支持中心，为中小企业信息化和电子商务提供支撑服务。

五、推进网络信任体系建设，为信息化提供安全保障。网络信任体系是国家信息安全保障体系的重要组成部分，是我国信息化建设不可或缺的基础。而电子认证又是网络信任体系的重要组成部分。最近几年，我们在网络信任体系建设方面做了一些研究，并且按照《电子签名法》的规定，加强了电子认证服务机构的许可监督管理。今后，我们将进一步加强网络信任体系建设，积极推广电子认证的应用，推动电子认证的社会化、专业化道路，推动电子认证服务机构的互通互认等方面的工作。

乡镇“十一五”工作总结 篇9

2010年是我国“十一五”规划最后一年。5年来，我国历经风雨，特别是席卷全球的金融风暴，我们取得了辉煌的成就。我镇在“十一五”时期中经受住了一系列挑战和考验，经济持续增长，社会主义新农村建设扎实推进，各项社会事业全面进步，人民生活显著改善，民主法制和精神文明建设进一步加强，全镇综合实力和人民生活水平又上了一个新台阶，这些都为“十二五”时期的发展奠定了良好基础。我镇紧紧围绕建设“和谐·富裕新铺”发展思路，将“经济富镇、生态拓镇、文化强镇、和谐稳镇”作为发展的战略目标，基本完成了“十一五”规划的工作。

一、因势利导，全力构建“绿色经济镇”

五年来，我镇全面落实科学发展观，团结奋进，锐意进取，经济实力和综合竞争力稳步增强。2010年我镇工农业总产值预计3.37亿元，相对2005年（3.29亿元）和2009年（3.09亿元）比增2.4%和9.1%，其中农业总产值2.37亿元，相对2005年（0.91亿元）和2009年（2.27亿元）比增160.4%和4.4%；镇级机动财力预计达300万元，相对2005年（270万元）和2009年（293万元）比增11.1%和2.4%；农村居民人均纯收入预计6900元，相对2005年（4575元）和2009年（5744元）比增50.8%和20.1%；村级集体经济收入预计300万元，相对2005年（153万元）和2009年（280万元）比增96.1%和7.1%。

（一）保持工业经济健康发展

我镇解放思想，抢抓机遇，稳步推进了新铺工业的发展。主要有:一是扶持龙头企业做强做大。2009年8月，我镇顺利完成了总投资逾6.3亿元的的广东油坑建材有限公司日产4500吨旋窑熟料生产线暨9000千瓦余热发电技改项目在油坑的征地拆迁工作，共征地576亩，拆迁房屋48户，保证了重点工程如期进行；全力协助皇马水泥公司解决石灰石资源问题，扩大企业的生产规模，促进了企业发展。二是推动油坑工业园区发展壮大。自2006年以来，我镇持续优化投资环境，加大招商引资力度，同时细化招商服务措施，扎实抓好签约引进项目的跟踪服务工作，确保项目引得进、留得住、办得好，为园区的发展奠定更扎实的基础。三是优化企业资源配置。我镇充分发挥“省级建材专业镇”的品牌集聚效应，进一步整合、优化资源配置，推进淘汰落后水泥产能工作，如今年完成了立窑水泥厂下南水泥厂的关闭工作，促进建材产业的持续、健康、绿色的发展。

（二）推进特色农业循环经济

五年来，我镇结合实际情况，加大农业产业结构调整力度，全力发展特色农业，加快农业产业化发展步伐，促进农民增产增收。一是积极推广使用优良水稻杂优组合种子，确保了我镇粮食连年增产增收。2010年我镇粮食种植面积40336亩，粮食总产量18040吨，比2006年增长了2.8%。二是重视农业技术推广。多年来，我镇农业站充分发挥优质果协会职能，定期对种植户进行科技培训，并采取知识讲座，现场观摩、专家现场解惑等形式帮助广大种植户掌握科学种植、管理技术，解决了广大种植户在种植过程中的一些问题。2006-2010年期间我镇共举办果树技术培训班达18期，现场会17期，共印发资料10000多份。三是发挥龙头企业的辐射带动作用。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，继续培育和壮大农业产业化龙头企业，抓好“黄坑茶”品牌建设，推动以黄坑茶厂为龙头的茶叶产销一条龙体系发展。

（三）扶持打造名贵树木产业

我镇积极探索集种植业、加工业、畜牧业于一体的现代农业循环发展道路，大力发展名贵树木种植产业。至目前，已种植面积达3000亩以上，其中百亩以上名贵树木种植基地8个，种植有香樟树、罗汉松、曼地亚红豆杉等18个品种。同时我镇还努力实施“一村一品”，有效促进农业增效，农民增收。

二、攻坚克难，努力争创“生态示范镇”

我镇认真贯彻落实市县委、政府关于创建“生态名城”的决策部署，坚持以建设“生态名城”、打造宜居城乡为目标，以改善农村人居环境、提高农民收入为主线，以林业生态建设、农村环境综合整治为重点，大力加强农村生态建设、基础设施建设、人居环境建设，收到了明显成效。目前，我镇已有14个生态村，按照县委、县政府的工作部署，我镇将再创建4个生态村，从而达到“生态示范镇”的标准。

三、夯实奋进，加快创建“文化先进镇”

近年来，镇文化站在上级部门的指导及镇党委、政府重视支持下，贯彻落实县委、县政府提出的争创市文化先进镇的部署和要求，加大文化设施的投入，重视文化队伍建设，挖掘整理民俗民间文化艺术，弘扬客家传统文化，积极开展各项群众文化活动，为新农村建设服务。镇党委、政府筹资35万多元用于镇文化活动中心的建设，公共文化设施网络逐步完善，充分利用展览厅、图书阅览室、培训厅等开展文化娱乐活动。同时加强农家书屋、村级文化活动室建设，我镇共创建省级农家书屋12家，加快农村科技文化的流通，逐步规范村级文化室、图书室建设，发展村级文化流通网络，丰富了群众的文化生活。

四、注重长效，全面建设“和谐平安镇”

（一）维稳工作扎实到位

我镇坚决贯彻落实县委、县政府关于创建“平安名城”的文件精神，紧紧围绕“宜居带动宜业，宜业提升宜居”和“发展、富民、保平安”战略目标，积极创建“平安新铺”。一是2009年7月，在县政法委的关心支持下，我镇整合了综治、信访、司法、派出所等部门，建成了镇综治信访维稳中心，进一步拓宽了群众诉求渠道，融洽了党群、干群关系。近年来，我镇投入4万元资金为22个村（居）委护村队、保安队统一配备了服装、警棍、手电筒等装备，扎实推进了群防群治队伍建设。二是我镇通过严格落实党政领导接访、领导约访下访、领导包案制度，及时解决了一批涉及群众利益的热点、难点问题，切实做到把大事化小，小事化了，不把问题、矛盾上交。三是我镇近年来严格执行镇、村干部家访制度，通过“家访”，掌握动态，阐明政策，做细工作，确保“小事不出村，大事不出镇”；坚决执行镇干部住镇值班制度，扎实做好“学习、下访、谈心、议事”，切实转变干部工作作风，杜绝干部“走读”现象；充分利用干部住镇的时间，召开信访维稳研判会，及时跟踪落实，将基层矛盾消除在萌芽状态。四是我镇严格执行《安全生产法》，加强安全生产工作。抓好镇域各企业的安全生产工作，强化节假日期间的安全检查，抓好非煤矿山整改工作，继续加强对炸封煤矿矿井的巡查工作，加强对辖区内已炸封的非煤矿山、非法采（洗）矿场的巡查监控，保持安全生产检查高压态势，杜绝辖区内违法违纪行为。通过努力，2009年我镇获得了“梅州平安镇”的称号。

（二）推进新农村的建设

“十一五”的五年是我县推进社会主义新农村建设的重要五年，我镇结合实际、抢抓机遇，从解决人民群众最关心的热点难点问题入手，全面推进新农村建设。一是农村环境焕然一新。我镇投入大量资金用于新农村建设，近年来拆除旧房300多间，示范村厕所入室率达96%以上，新建篮球场17个，通过成立村级环卫协会，农村的卫生环境有了进一步的改善。二是农村公共基础设施更加完善。近几年我镇通过抓好村道改造建设，协助抓好西线公路扩宽绿化带工程建设和S332省线圩镇至昂天堂路段整修加固工程，抓好新铺大桥改造工程以及在建的徐溪新大桥建设，从而进一步提升公路等级，美化、绿化、净化沿线环境。三是改善了群众的医疗环境。近年来着力于协助新铺镇中心卫生院新医院大楼的建设，新医院大楼位于省道公路旁、圩镇附近，交通便利，为我镇人民群众的医疗保健提供了良好的环境。

（三）致力发展教育工作 我镇充分认识教育的功能，把优先发展教育作为提高新铺人民素质、带动新铺经济腾飞、促进新铺和谐发展的根本大计来抓。近年来我镇通过加大教育投入，强化教育措施，抓好教育软硬件建设，提升教育质量，推进学校布局调整，整合教育资源等，不断地优化强化新铺教育。2010年3月我镇成立了新铺镇创建教育强镇工作领导小组，成立了创强办公室，坚持“高质量、高效率、高水平”原则，印发了详细的实施方案，完成了台帐记录、自评报告等工作。并于同年12月，顺利通过了广东省人民政府教育督导室的评估验收。

（四）关心注重残联工作

五年来，镇残联部门认真开展各项工作，切实做到关心维护护残疾人的利益：一是规范地编制了第二代残疾人证得档案资料，为今后残疾人对残疾人的各项服务提供了准确的信息依据；二是镇党委、政府认真巩固《创建白内障无障碍镇》的达标工作，为全镇白内障患者提供了一年两次的免费复明康复，为贫困残疾人送上“重见光明”的福音；三是为全镇脑瘫儿童学生免费住院康复；四是做好残疾人的扶贫济困工作，帮助解决了部分残疾人的就业，同时也完善了我镇残联的编制组织工作。

十一五总结 篇10

土地储备制度是城市土地市场运作模式的重大改革。

（一）落实市政府关于土地开发整理的要求，盘活了存量，保护了耕地

严格保护耕地，促进节约集约用地，是土地储备制度建立和发展的根本目标。土地储备中心在严格控制新增建设用地总量的前提下，将银川市大量的闲置、空闲和低效利用的存量土地优先纳入储备，并加以整合和开发利用，使土地供应实现由“增量为主”向“存量为主”的转变，土地征收工作稳步推进。共计征（收）购土地11.554万亩，其中征购国有土地2.9078万亩，征收集体土地8.6462万亩。

（二）促进土地资源优化配置，确保国有土地资产保值增值 结合土地储备，承担市政府涉及旧城改造建设等交办的任务和政府确定的廉租住房项目建设。保证城市总体规划和土地利用总体规划的实施，通过市场运作机制进行土地整治，提供“熟地”交由政府拍卖，为政府积累资金。确定了“计划主导，择地收购，净地招商，着眼开发”的地块收购原则。

（三）优化城市土地利用结构，提高土地利用率，规范土地市场

投资“十一五” 篇11

一句话，虽然中国富豪是政策机遇与资本力量、个人才能相辅相成的产物，但把准政策的脉搏是最重要的中国式致富路径，这已是不待言而自明的道理。

对投资者来说，政策把握是否得当，事关荣辱得失甚至身家性命，兹事体大。

2005年11月7～9日，在深圳举办的2005中国经济年度论坛共包括五场年度报告论坛，被媒体称为“顶级经济大餐”。因为连同购买五份年度白皮书在内的论坛全程门票高达1.2万元，参加其中一场论坛的门票也达到了2000元。

即使这样，来自企业界的追捧者也大有其人。

来自广东的石先生是一家专做出口小家电的私营企业主，其产品在国际小家电业一些细分市场上份额颇为可观。他告诉《新财经》：“这些年来，我公司的出口业务一直很稳定，也积累了一些剩余的资金，但一直苦于找不到新的投资机会。马上就是‘十一五’了，跟寻找新的投资点比起来，这一万二的票价不算什么。就算几天听下来不能从中找到什么机会，起码在思路上也会有一些启发。”

11月9日，石先生略为兴奋地告诉《新财经》：“昨晚国家发改委能源所的专家在回答提问时说到国家对小水电在电价上还会实行扶持政策，我晚上回房间后马上给福建老家的家人打了个电话，让他们留意家乡一带有什么小水电站值得收购的。”

十六届五中全会发表《中共中央关于制定十一五规划的建议》（以下简称《建议》）后，怀着他这样因对政策而产生困惑与希冀的人在产业界和投资界中绝非少数。

“十一五”规划政策变量

引人注目的是，不论是否因去年夏天以来的国企改革大讨论所致，“效率优先，兼顾公平”这一必不可少的原则在《建议》中不见了，而社会各界原以为不可或缺的“以人为本”也被“科学发展观”所代替。

正如各界评论，该规划要求提高能源效率、加强环境保护和加强基础设施建设，促进农村的经济发展，提高中国庞大的农村人口的生活水平。为此，“十一五”期间，中央政府将重点加大对农村建设、中西部发展、社会事业、科技发展、生态环境保护、基础设施建设等六大领域的投资。同时中国产业结构将立足结构优化提升产业发展，改变高消耗、高污染的局面，从以工业经济为主转向以服务经济为主。

正如以往一样，处于转型期的中国几乎每一项政策出台都会引起争议，《建议》涵盖经济社会各个层面的发展目标，所涉问题如此广泛，争议和讨论更不可避免。

瑞士信贷第一波士顿董事总经理、亚太地区首席经济学家陶冬博士对《新财经》说，“‘十一五’最重要的核心是，中国经济发展的整体思路在发生变化，从为追求经济增长而追求，向追求经济增长的果实而且致力把这果实分配给社会的各个阶层转化。我认为这是本届政府的新思路，是其‘以人为本’执政思路的倾斜。这是一个划时代性的变化。”

“在这样的思路下，增长速度会成为次要的问题。在金融稳定的前提下，国家并不会介意增长得慢一点。”陶冬分析说。

或许是追求经济增长速度的手段与追求经济增长果实的目标仓促间未能协调，《建议》给各界带来希望的同时也带来了困惑。

中国社科院经济研究所宏观经济研究室主任袁钢明对建议评论说：“现在还看不出到底是以人为本还是以节能为重。以解决‘三农’为主还是发展沿海为重。《建议》提到了发展环渤海经济圈、珠江三角区、长江三角区，位于中西部核心的成渝地区则根本没有提。”

袁钢明不客气地说，《建议》通篇不乏相互矛盾之处：“一开始是分析当前经济形势，指出‘十五’计划已提前实现；到2010年经济增长再翻一番的目标不变，目前只剩下一小半未完成，剩下五年平均增长5.5%就能实现。但如果还保持现在的增长速度继续不变，到2005年就会翻1.5番。发改委的中心思想是经济发展太快了会出现问题，集中体现在能源消耗过快。这其实是两个问题。经济发展中必然会有一个能源消耗过快的阶段，但发展过快不必然等于能源消耗过快。”

“‘十五’期间，GDP完成平均增长8.8％，财政收入增长1.3倍，出口增长1.9倍。一个比一个高，偏偏没有写人民收入，”袁钢明认为，“实在是这几年人民收入增长不成比例的慢，以致国内消费始终刺激不起来。”

“对‘三农’问题也只是提了一些口号。”袁钢明说，“不怕多花字，就怕多花钱。”

袁钢明表示：“只能寄希望于明年提交‘两会’的‘十一五’在可操作性上进行完善。”

国家开发银行专家委员会常务副主任王大用也表示，“《建议》提出了增长模式的转变，但只是作为一个目标，而没有提出任何方法。”

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵博士对“十一五”的看法同袁钢明比较接近：“如果说《建议》跟以前有什么不同的话，就是对体制上的问题看得不像以前那么多，而是对问题的表征谈得比较多。”

“比如‘三农’问题，虽然谈得比较多，却没有探讨体制问题。实际上这么多年都解决不了的问题，肯定是有深层体制原因的，但《建议》根本没有去碰。”李稻葵对《新财经》说。

宏观经济之辩

对“十一五”期间政策转变的认识不同甚至引起了对未来宏观经济走势截然不同的看法。

经济学界的主流观点是，未来几年中国经济增长速度将会有所放缓，尤其是在2006年。社科院的秋季报告就提出，明年的GDP增速将保持8.9%的水平。

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原是这种观点的代表者。他对“十一五”期间宏观经济走势的判断是：“高位趋稳、稳中趋降”。他认为，大幅下滑和明显反弹的可能性较小。因为我国GDP增速已连续五个季度稳定在9.2％～9.6%，固定资产投资增速今年前九个月基本稳定在27%左右，投资结构继续调整；国家希望放慢速度的行业投资现在已经明显放缓了，而有些国家希望发展快一些的行业投资在增速，包括运输产业、科技、卫生等等行业；此外，消费需求继续平稳增长，前九个月实际增长基本稳定在11%左右，1996年以来实际消费增幅是10%，今年更是高于最近这些年的平均增幅；还有，物价稳步回落，今年前九个月消费物价指数是2%，生产资料价格指数稳定在4.4%，这些都处于平稳回落的态势。

而陶冬的看法则正好相反——“高位趋稳、稳中趋升”。他的论据是：目前中国的经济走势已经进入到了一个拐点，很多数据没有出现在统计中。他通过对先行指数的分析发现，新一轮的经济增长将会由二、三线城市主导的投资带动起来。此外，今后几年中国经济恰好赶上一个大的“题材”，即“十一五”规划，明年是“十一五”规划的第一年，按照惯例，任何一个五年规划的第一年投资增长一定超过前一度规划的最后一年。而且，美联储新任主席伯南克同格林斯潘在财政思路上很一致，无心去碰财赤泡沫，降低国内需求以致影响中国出口。陶冬由此判断，中国经济的走势将是稳中趋升。

“今天中国的经济走势已经进入到了一个拐点，为什么我们在今天看到中国经济是升而不是降？我们看到的是一些没有大量统计数据出现的现象：在武汉一家很大的发展商现在开始大量地要把钢铁定单长期签下来，因为他看到今后两个月内会有大量的新项目进来；在天津一个很大的地方发展商在连续观察了四个月之后突然重新启动三个房地产投资项目；内蒙古一批靠挖煤赚了大钱的民企开始筹钱办化工厂；在东部沿海地区一家制造厂商从去年夏天开始始终代理一个产品，明年开始进一步扩张。这些现象可能代表一个整体的趋势，也可能不代表一个趋势；可能是一个新趋势，也可能是一种误导；这些东西没有一个在北京、也没有一个在上海或者是深圳，基本上都是在二线、三线城市。”

“现在国内二线城市和三线城市已经出现了投资热点，这意味着新一轮投资周期的启动。”陶冬表示，“我们总结中国长期的投资周期一般是10年，1983年、1992年、2002年，这和领导层的周期变更和五年变更基本一样，普遍是一个急升、缓落、反弹、下跌，现在说不清楚是今天投资开始反弹，还是六个月以后反弹，但是基本上和五年规划一样一直会反弹。”

就在争论未息之际，11月18日，摩根士丹利首席经济学家史蒂芬·罗奇在北京抛出了一个令各方吃惊的预测：“2006年中国经济增速将降至6.7%。”这几乎是下半年以来最大胆也是最低的预测结果。“我承认这个估计很可能过于保守，但是中国经济增速的下降趋势却是可以肯定的”。罗奇给出的理由是，今年出人意料的出口增长在明年将明显下降，同时，在延续一年的宏观调控政策之后，固定资产投资也将降低。

对于投资的看法也存在着截然不同的观点。

投资率过高增长一直受到多方的“批判”，主流观点认为，中国必须把投资率降下来。但批归批，高增长率却一直居高不下。有代表性的是瑞银华宝亚洲区研究主管乔纳森·安德森，他在近期撰文称，“2004年，投资占GDP的比重在中国大陆达到了47%左右的高水平，到2005年则可望进一步提高到50%左右，这要比上个世纪90年代中期中国出现泡沫经济时高得多，实际上也远远超过过去100年里任何主要国家所达到过的最高水平。在一名有经验的国际经济学家看来，任何国家如果把50%的资源放到固定资产投资里面，如果投资需求的增长速度达到本国GDP增长率的三倍以上，那么，繁荣的崩溃乃至危机的爆发都将迫在眉睫。这就使得中国居高不下的固定资产投资数据成了名副其实的重磅炸弹，你无法对它视而不见，但同时也没有人愿意招惹它。”

国家发改委投资研究所所长罗云毅则认为，“我们的投资率确实比过去的一百年里那些主要的发达国家和一些发展中国家要高得多，但从研究的角度分析，对中国的高投资率忧心忡忡的主要依据之一是关于投资率的横向国际比较结果。但是是不是得出问题就很大，就是一个炸弹，就可以导致经济危机，我的看法不太一样。从纵向上看，我国投资率一直很高。我国消费率低不仅不是因投资率较高引起的，相反，从逻辑上分析，投资率较高是因消费率较低，从而储蓄率较高引起的。因为高水平的储蓄不仅为投资提供了资金来源，同时也形成了一种压力，内在地要求形成较高的投资率，以避免因储蓄不能有效地转化为投资而导致总产出水平的下降。在我国经济社会发展的现阶段，又恰恰存在着以工业化和城镇化为背景的强劲的投资需求，可以保证高额储蓄向投资较顺利地转化。”

因此，罗云毅的一个总体判断是，“十一五”期间，我国的投资率可能将有所下降，但仍将在40%的高位徘徊。

各方意见如此对立，分歧如此之大，无疑说明，中国未来的发展之途仍充满了变数。

中国式致富路径

最成功的富豪，往往是最能把握时代机遇的人。在中国，最大的时代机遇来自政策的转变。

就在《建议》公布前，10月12日，2005年度《胡润》系列富豪榜公布。今年上榜的400位富豪中，房地产界的富豪仍然最多，112位占到总数的28%，前10名中更有4名地产界大亨。抓住收购国企机会的太平洋建设集团董事局主席兼总裁严介和以125亿元排名第二，成为最大的“黑马”。

稍后发布的《福布斯》富豪榜上也有相当一大批富豪活跃于房地产领域，最大的“黑马”也是第二名，不过是来自“中国房地产界真正的航空母舰”（语出万科董事长王石）—－合生创展的朱孟依家族，其身家达到了近116亿元，而其去年只有35亿元。

财富榜上排名多少甚至身家究竟多少并不是关键，无人能否认，以朱孟依为代表的地产富豪，他们的财富能迅速增长，正是抓住了1998年以来中国启动房地产以拉动经济的机会。而严介和身价比去年排名66时的15亿元爆增了110亿元，是得益于各地掀起的出售国有企业风潮，而这正因为近年来国家放松对中小国企控制，允许民营企业进入国有企业领域。

两大排行榜上其他盛产富豪的行业是零售、IT、能源和金融。此外，在物流、医疗这些以往相对不太受关注的领域，今年都有新人上榜，这同样得益于政策的转变。尤其能源业最能说明问题。我国原来对能源业一直实行严格的管制。近年来随着能源紧张，先后向私营企业开放了煤矿开采业和成品油零售业，大批能源富豪遂由此应运而生。

再看近年《胡润》和《福布斯》富豪榜上的几位常客，陈天桥、丁磊正得益于中国发展高科技决心和资本全球化的趋势，黄光裕、宗庆后则得益于消费品生产和流通领域的开放……

由此上溯到富豪榜还未在中国诞生的时代。整个20世纪80年代，中国没有什么市场化的企业，那时“先富起来的人”除了来自小生品生产和流通领域外，就是无所不在的审批制下孳生的“官倒”了。90年代初的“八五”时期，除了消费品领域的开放造就了长虹、康佳这样的消费产品企业集团外，就是牟其中、仰融这些在市场经济法制尚未建立之时游走于政策边缘的“红顶商人”，以及是赖昌星之类直接从违法活动中获利者。

中国真正的企业家和富豪开始于对民营企业等非公有制经济成分的承认和鼓励，以及“九五”时期国家对经济领域的逐步开放。有人把90年代称为中国人的“财富觉醒时代”，因为从那时起，中国人开始理直气壮地追求财富，今天富豪榜上的风云人物，绝大多数起家于这段时期。

每一轮五年计划的出台，都必然带来新的投资方向和机会，造就一批先知先觉的富豪，但也有可能否定一些产业方向，令一些投资者“辛辛苦苦几十年，一觉回到发达前”。我们也可以举出无数折戟沉沙的富豪：牟其中、张国庆、吕梁、赖昌星、仰融、杨斌、周正毅、艾克拉木·艾沙、顾雏军、唐万新、吴志剑……这一连串曾经耳熟能详的人名，如今或身败名裂，或远遁海外，仍然是不外乎是对政策把握不当——或是错用政策，或是违背政策。

一句话，虽然中国富豪是政策机遇与资本力量、个人才能相辅相成的产物，但把准政策的脉搏是最重要的中国式致富路径，这已是不待言而自明的道理。

对投资者来说，政策把握是否得当，事关荣辱得失甚至身家性命，兹事体大。

投资机会来自哪里

“十一五”时期与以往有所不同的是，随着新投资体制的出台，民营企业将在更广阔的领域获得更多的机会。什么领域会向民营企业开放已不是问题，随之而来的问题是，投资者应该进入什么领域？

套用一句老话：这是一个最好的时代，因为你几乎什么都可以投资；这是一个最坏的时代，因为你不知道应该投资什么。

罗云毅在展望这个问题时三句话不离本行：“从我国的具体实际看，结构问题的表象是产业结构和产业投资结构不合理，实质是全面协调可持续发展的意识不强，导致经济建设投资和社会发展投资、可持续发展能力建设投资不协调。因此，在投资结构过程中体现和落实科学发展观，最根本的一点就是要突破传统的投资结构调整框架，由过去的以优化传统物质生产部门内的产业投资结构为核心，向建立可持续发展的、和谐的、平衡的投资结构为核心转化。”

“在这一层次上，我们预计教育、科学技术、与循环经济相关的环境和生态保护、公共卫生、劳动安全等领域的投资将更为决策部门所重视，民间资本也将逐步进入，因此，其投资所占比重也将有所提高。”罗云毅说。

王大用则认为：“中国以往过于强调发展制造业和出口业了，这种做法的结果是服务业和国内需求得不到充分发育，资源被严重浪费。”

“要不让共同富裕成为一场精神会餐，应当把消费作为宏观经济政策突出的关注点，在消费问题上，又应当把扶贫和农村建设作为政府信用支持的一个突出的关注点。而在提高个人收入方面，城市化是个主要的动力。任何非农产业都比农业收入水平提高快。而我们现在正处于城市化的过程中最快的历史阶段。”

李稻葵同样认为未来的机会更多地来自城市化。

“在中国‘三农’问题中，农民问题远远超过农业问题和农村问题。”李稻葵说，“现在主流观点是就农村发展农村，理由是城市化会产生问题。在我看来，农民的问题是要变成非农民，在农村解决，是以卵击石，是违背人类经济发展规律的。不解决7.5亿农民的户籍问题，就像中国人在美国，没有获得绿卡，是不敢买房子的。当然，彻底解决是不可能的，应该有个新思路。农村问题是有基本的国际规律的，是为经济服务的。”

“很多人说农村消费不够，我认为，就农村而提高农民的消费是错误的，是违背人类经济增长自然规律的。道理很简单，农民有了钱以后，不会想到像城里人一样的生活方式，他的生活方式是过去几千年来延续下来的，这种生活方式不可能有高消费，顶多把钱拿来盖房子，所以，农村的消费率实际上是低于城里人的。怎么办？就是要把农民变成城里人。我常说要走深圳模式，深圳模式是什么？移民，让外地人，让农民逐步地进城，而且不只是让他打工，而是要在一定程度上让他们在城里定居，这样，他们才能变成城里人，降低我们的储蓄率，提高我们的消费率。现在很多城市的模式是把道路建得很好，大楼建得很高，但是没有人气，让人非常悲哀。但是我每次一来深圳就感到非常喜悦，这是一座非常有活力的移民城市。”

未来五年投资方向

未来五年甚至更长时期内，究竟应该投资什么领域和行业？

有论者以为，经济增长方式、产业结构、“三农”问题、城市化、区域发展、和谐社会六大关键词所确定的发展战略，将成为中国下一个五年规划的“着力点”，而投资机会也将从中产生。

但《新财经》接触的专家则一致认为，不能简单地认为这些关键词直接等同于投资机会。他们分别给出了极具个人眼光和个性的回答。

《建议》中提出，“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。国家发改委能源所所长周大地表示，这是到2010年人均国内生产总值比2000年翻一番外唯一的一条有具体数量概念的目标。

对节能的重视直接推高了部分涉足太阳能等新能源开发的公司股价。

保定天威保变电气股份有限公司(G天威)的股价从9月28日的人民币10.47元上涨至10月20日的13.59元，涨幅高达30%，此后出现了回调。

分析师认为，G天威的上涨更多地是来自投资者对“十一五”概念的炒作，而非长线理性投资。

在周大地和发改委能源所前所长、APEC亚太能源研究中心顾问周凤起看来，一些瓶颈之所以成为瓶颈，就在于它很难被突破。“中国在能源上面临的实际问题是一次能源长期紧张”，“实现可持续能源发展战略的关键还是建设节能型社会”，仅凭新能源是不足以缓解的。“如果新能源发展到足以对石油产生威胁的程度，OPEC完全有能力把油价打到十几美元，将它扼杀。”周凤起表示。

王大用也认为，在2020年前，新能源不可能形成气候，未来投资重点还应是节能项目：“据我们测算，目前我国能源消费构成中，煤炭占2/3，到2020年，煤炭需求会降到58%，石油需求占到21%，天然气8%，水电10%，核电1%，其他新能源加一块也就是1%左右。”

王大用对石先生的投资思路比较认同：“眼前对投资者来说，在能源投资方面要谨慎小心，资本量不大的投入到农村小水电上倒是可能的，因为农村这一块基础设施的缺口还很大。”

王大用表示，基础设施和公共设施建设还是政府部门和企业在操作，政府作用不可或缺，需要改变的是管理体制，反腐是永恒的话题。否则规划不合理、体制不完善、腐败问题丛生，大大降低使用效率。至于房地产投资，随着城市人口的增加，房改后城市居民从旧房向新房转移，而其中八九十年代的旧房转租给低收入者和新进入城市人口，会产生很大的房屋租赁市场。

王大用认为，“十一五”期间大的形势是提高消费，其中最重要的是提高中低收入者消费能力。国家应在大力提高非农产业人口比例的同时，加大对农村投入，改善农村基础设施。第三产业，面对的主要是消费，会有大的发展。

袁钢明则认为，“在中国,投资者要想成功，仍应跟着政府走。《建议》又一次提出了重工业和装备业改造，而且未来五年沿海地区的发展会更快，特别是提出了天津滨海地区要像特区一样发展，投资重点区域会在这些地方。”

投资什么最赚钱

在回答《新财经》未来五年投资什么领域最赚钱的问题时，来自台湾的资深风险投资者高健智表示，从风险投资的角度看，国内合乎世界潮流和人们需要的IT、生物、纳米科技会是风险投资未来在国内的投向。

“当然，作为亚洲国家的一大特色，内地房地产业从长远看一定还会有很大的发展，这是现实情况决定的，没有办法改变。”高健智说，“个人投资方面，我认为不妨考虑做一些文物和艺术品的投资。”

陶冬也认为房地产热并没有真正被抑制住：“我觉得新一轮的投资增长至少在目前不是来自于钢铁，不是来自于水泥，也不是来自于汽车。中国的房地产热都还没有压下去。而这个恰恰是政府没有真正控制能力的，前一段时间房地产之所以停步，是资金害怕了，而不是资金没有了，银行对于缺钱的发展商，是有一个制约，而对于很多有银行关系的发展商来讲是天赐良机，因为宏观调控把进入这个行业的门槛抬高了。而且这个‘火’一旦点着了以后，我认为投资的速度可能会比政府想象的要快。”

“对投资反弹不需要任何宏观大规模的经济调查，跟着热钱走就行。今天发展商的钱往哪儿走？武汉、重庆、成都、天津、西安、合肥……这样的二线城市。”陶冬说，“如果房地产要出现回暖的话，我认为2006年是个上升期。”

陶冬表示：“我个人不看好制造业。目前中国拿到的制造业项目，几乎无一例外地伴随着利润的下降。从投资的角度来讲，要想打遍天下都赚钱是不可能的。现在制造业除了某些垄断行业，多数都面临着过度竞争、利润率和门槛过低的问题。”

“我个人更倾向服务业，比如金融业、医疗业，等等。当然，服务业有与众不同的特点，它是高度个性化的。”陶冬说，“与其说是某个行业，倒不如说是项目本身。”

李稻葵在面对这个问题时，首先从他不看好的领域开始谈起：“钢铁、电解铝、电厂这些生产能力已经出现过剩的行业要避免。还有一个行业要谨慎，就是完全以出口为目标的行业。现在中外贸易摩擦不断升级，烧鞋、征税、反倾销……不管政府以多么灵活的方式升值人民币并处理国际贸易摩擦，受影响的还是企业。至于房地产业则不太好说，中国这么大，一、二、三线城市情况不同，同是一线城市，广州和北京的情况就大不相同。这是所有亚洲国家的特点。”

“服务业大有可为。一般中小规模的服务企业，经营者和所有者不分家，可以绕开政府的门槛，比如餐饮业。还有一些高档服务业，比如办公室服务。”李稻葵同样看好服务业，“一般人下海办公司，在创业期就会抓住自己擅长的领域，利用自己的能力进行创业，而像注册公司、租房、请秘书，在发达国家都有专业的公司帮你做。现在SOHO现代城，就出现了很多办公行业，注册、出国、报关、报税，收取一定费用。这种高档服务业未来的发展空间是很大的。”

面对投资什么领域最赚钱的问题，或许十个学者会有十一种回答。正如罗云毅对《新财经》所说：“打个比方，学者的任务是为投资者分析金矿形成的条件，上哪儿挖金矿，就要看投资者的理解和悟性了。我们不可能确切指出哪儿最赚钱，正如我们也不知道哪儿有金矿一样。”