县委副书记在全县中小学校长会议上的讲话

县委副书记在全县中小学校长会议上的讲话（共6篇）

县委副书记在全县中小学校长会议上的讲话 篇1

县委、县政府决定，用两天时间召开全县教育工作会议，参加这次会议的有各区教办主任、各中小学校长、教育局各股室负责人，这次会议主要是总结经验部署工作研究我县下一步教育发展方向。昨天，我们参观了几所学校，今天上午，教育局局长向卫国同志代表局党组、局行政作了一个很好的报告，七位中小学校长代表先后作了典型发言，刚才，又对全县教育系统先进单位进行了表彰。下面，我讲三点意见。概括起来就是“四、五、三”，即“四新、五抓、三创”。“四新”就是教育观念和教育理念有新的突破，教育管理有新的举措，职业教育有新的发展，特色教育取得了新的成绩；“五抓”就是抓观念，抓班子，抓队伍，抓管理，抓督查落实；“三创”就是创新教学方法、教学手段，创新管理方法、管理手段，创新评估方法，建立科学、行之有效的评估机制。分开讲给大家讲三个方面的意见：第一，客观总结这次全县中小学校长会的经验；第二，进一步明确我县教育发展的目标；第三，找准差距，狠抓落实。

一、客观总结这次全县中小学校长会的经验

这次现场会给我的感受、给我的印象非常深，给我的感觉、体会也很多。归纳起来，有以下四个方面。

1、教育观念和教育理念有了新的突破。昨天我们参观了职中、凉水井小学、马底驿中学、金山的三所学校和七中，各个学校都有自己的特色，这里特别值得一提的是马底驿中学，我觉得他有很多东西值得大家学习，概括起来有三个方面：第一，他的思路非常清晰，学校有自己独特的教育理念。学校在每个办公室都张贴了对老师的要求和学校的教育理念以及马底驿中学的精神。马底驿中学能够结合自己的实际制定适合学校生存发展的教育理念，那就是：学会生存、学会关心，学会学习、学会创新；做现代人、做文明人、做成功人。马底驿中学的精神是：“知难而进，敢于创新，团结务实，精益求精”。所以我一再跟我们各个学校的校长们讲每所学校都要根据自己的实际，提出适合自己学校发展的教育理念和学校的精神，马底驿中学难能可贵的不光是自己制定了这种理念，而且把这种理念变成了现实，他把学校教育理念都告知了每一位老师，把学生要做的事情也告诉给每一位学生。我到学生寝室看了，他的学生寝室有一种温馨的感觉。我记得去年和教育局领导带城区中小学校长到会同考察时，参观了他们一所城区中学的学生宿舍，他的每个学生寝室都有学生自己书写的书法作品和一些小制作。在学校，寝室是学生的重要活动场所之一，学生应该把寝室当成家一样爱护，也应该把寝室当作一个家去经营。昨天，我们参观了几所学校的学生宿舍，都比较整洁，我还跟校长们讲，如果搞突击检查，还能保持这个水平，那说明真正抓落实了，真正让学生养成了良好的卫生习惯，而不是现场会开到哪，卫生才好到哪。作为教育管理者，关键就是要形成这么一个良好的机制。第二，他运用了现代化的教学手段开展教育教学。马底驿中学每个办公室都有计算机，学校IT网全天候开放，要求每个专业老师在一定时间内都要掌握计算机操作应用技术，把计算机作为老师教学的一种辅助手段，目前，马底驿中学50%的老师都能制作课件。学校领导听课采取随机的方式，即不通知老师，随时抽查每位老师的授课，并在课后立即给予讲评。提出由教师将知识灌输给学生，变为由教师引导学生走向知识，这就是我跟大家经常讲的对学生学习能力的培养，我们以前的教育方法注重的是对学生知识的灌输，到现在应该由知识的灌输转为对学生学习能力的培养，那么他把这种理念已经贯彻落实到教学中。我记得刚来沅陵工作时，马底驿中学的情况不是怎么好，我记得给我们校长们讲过一个观点：一个好的校长可以迅速把一所学校搞好，那么，一个差的校长可以把学校很快搞垮。当时讲这个差的学校就是马底驿中学。我昨天参观了马底驿中学后，感到很吃惊，也很高兴，因为马底驿中学张校长能够带领学校一班人在短短两年时间（2002年到2004年），就取得了这么大的成绩（全县成绩排名12），变化这么大。第三，他的校园文化开展的有声有色。在学校建立了一个现代化的报亭，这个在我们城区学校都还没有建起，《校园报》刊登了学生对学校推行的管理办法和对学校环境保护方面的一些想法。老师在近两年共撰写论文200多篇，其中20多篇在省级以上专业报刊上发表。马底驿中学的校园网点、校园广播，后勤实行企业化管理，还有马底驿中学的人事制度改革，中层干部全部实行海选，中层领导重大责任引咎辞职制度，等等。这些经营管理模式，都值得大家进行探讨、学习。这里我提出的马底驿中学也并不是已经做得十分完美了，我的想法也不是这样，只是讲他把一种教育理念变为现实，把这种思想能够提出来和各位校长一起交流，他的示范性就在这里，意思就是要我们各位校长都能根据学校的实际进行探讨，提出适合自己学校发展的一些东西，只有这样，我觉得我县的教育才能成功。我要表扬他就是他把这些东西首先进行了一些尝试。

当然，还有其他的一些学校也做得很好，如凉水井中心小学，他的“自然、劳动、科技”三位一体的教学模式也非常值得大家借鉴，凉水井中心小学最初参加科技活动的人数非常少，现在参加科技活动的学生达到全校学生的80%，昨天我们参观了他的展览室，这几年取得的成绩也非常显著，98年被中国青少年科技辅导员学会授予全国小星火杯先进集体，89年被省科协授予农村科普示范基地，有100多篇科技小论文获奖或在报刊杂志上发表。所以我一直给大家强调学业成绩不是唯一衡量学校、衡量学生的目标，而只是其中的一项重要标准，但不是唯一的，我希望我们的学校、我们的学生百花齐放。还有一所这次没有作典型发言的学校，也有一些新观念，就是二酉乡中心小学，我想这个学校的校长起码读了一些教育方面的著作，他提出如何衡量农村初级中学的一些观点值得大家借鉴，就是内在的表现是学校教学观念、学校发展目标和学校教育过程，而外在的表现为教育教学质量，即学生在德、智、体、美、劳五个方面全面发展，还引用了我国著名教育学家陶行知说过的一句话：“千教万教、教人为真，千学万学、学做真人”，我觉得这就是他们学校的教育理念。还确立了学生以“学富五车、书通二酉”为校训，以校长为榜样，以教授村教授为典型，以学校为骄傲，爱国从爱家爱学校开始，我觉得还应该加一句，爱国从爱家爱学校爱自己爱老师爱同学开始。还引用了前苏联教育学家说过的：学校领导首先是教育思想的领导，其次才是行政领导。所以我看了他的经验材料后，觉得这位校长还在想教育的一些事情，平常还读了一些教育专家的文章，有他自己的思想，而且把这些思想化为自己的东西，所以我主张的就是这些东西，各位校长自己去思考，然后把我们讲话的东西，把一些教育专家讲的一些观点，跟自己学校结合起来，变为自己学校的东西。

2、教育管理有了新的举措。昨天，我们参观的几所学校，在学校的管理方面，在后勤管理方面，在勤工俭学方面，都有很多成功的经验。刚才，几所学校先后介绍了他们很好的经验，特别是听了棋坪九校校长的经验介绍后，非常受感动、受启发，这么一个偏远的学校，校领导能够带领全校师生发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，开展勤工俭学，用待遇把老师留住，把学校教育抓上来，确实不容易。那么我们其他的一些学校包括我们昨天参观的其他学校，还有刚才发言的学校，我觉得在管理方面都有自己独特的经验，我们各位校长相互之间要加强交流、沟通，可以把自己的心得体会和管理学校的经验与兄弟学校分享，这也叫做资源共享，我前天讲信息化的时候专门讲了要实现资源共享，我想我们各位校长的心得，在管理方面的一些办法，就是资源，就可以共享。

3、职业教育有了新的发展。昨天，我们参观了职中，刚才又听了职中校长的经验介绍，职中从当初的200名学生发展到今天的1400多名学生，从两个专业发展到8个专业，而且目前学生的就业安置率非常高，所以我觉得职业教育在教育局的领导下，在职中全体班子成员和教师的共同努力下，在各位校长的支持下，从困境中走出并取得这么好的成绩来之不易。刚才会议中途休息时我跟职中田校长讲，职业教育应该是我们今后教育的一个发展方向，我在很多年前就有这个想法，因为很多发达国家的职业教育跟普通教育都是同等发展的，有些国家的职业教育甚至还超过了普通教育，这是符合教育规律的。为什么这么讲，因为我们培养的顶尖人才毕竟是有限的，我县每年通过高考升学的本科学生只有300人左右，那么其他的大部分学生，要培养的就是掌握一门技术、技能，能够生存，能为社会发展做贡献。所以我觉得现在职中的思路是非常对的，就是根据社会的需要培养人才，社会需要什么人才，我们就开设什么专业，社会的需要就是办学的方向，经济的需要就是我们开办学校的依据。职中目前开办了汽车驾驶、家电维修、电脑、文秘、计算机应用、导游、电工、电焊等专业，这些专业正是我们当前所缺少的，这里我还要跟职中提个建议，今后还要多增加一些学生的实习时间和场所，比如旅游专业，就可以跟我们县旅行社，或者跟省、市一些旅行社加强联系，把你们的学生送到他们的旅行社实习，可以为他们当导游，增加实践能力，这样，比关在教室里上课效果会好得多。

4、特色教育取得了新的成绩。昨天，我们参观的七所学校都展示了自己的特色，金山中学的文化墙、金山小学给大家奉献的文艺节目我觉得非常有特色。七中的办学特色，就是针对优秀老师留不住、优秀的学生也留不住的实际情况，学校要发展，靠什么？学校提出靠特色，他的特色是什么？就是美术、音乐，去年七中的美术专业考生高考上线80多人，被录取30多人，今年又开办了一个音乐班。虽然七中在文化课方面竞争不赢一中、二中，但他靠美术、音乐等专业，并且办出了特色，取得了一些成绩。还有其他一些学校，这里没有点到的，每一所学校都有自己的特色，这也就是跟大家讲的，每个学校都要办出特色，要具备特色。

二、进一步明确我县教育发展目标

我想我县的教育目标就是：教育强县，全面实施素质教育。

1、实施素质教育，着重学生能力的培养。我曾经跟大家讲过，现在社会对学生能力的培养，对学生能力的要求已经发生了变化，首先，要求学生具备交际能力，或者是写作能力，为什么要求学生具备交际能力，就是我们自己有些思想必须通过交流才能表达出来；其次，要求学生具备创新能力；第三，要求学生具备团结协作能力。历史在不断发展，社会在不断进步。当今社会越来越重视各个部门的配合，因为每个人的智力、精力都是有限的，一个人只能学好、精通某一方面、某一领域内的知识，因此，就要求各个部门各个单位互相配合，加强协作。

2、实施素质教育，着重学生的养成教育。我跟大家一再讲过，我们的中学教育和小学教育就是培养人，就是培养学生成为一个合格的人。现在社会上反映我们国家缺少诚信，我们的企业、人与人之间缺少诚信，我们提倡要打造一个诚信的政府，做一个诚信的人，我们企业提出的口号就是做一个诚信的企业，那么这些都靠我们的教育工作者对学生从小进行培养，因为品质的培养是一个相当漫长的过程，它不是一蹴而就的，不是我们今天讲培养一个合格的人明天就成为了一个合格守信的人。首先，要注重学生思想道德素质的培养；其次，要注重学生创新精神和探索精神的培养。前天我跟大家讲过了，哈佛大学录取学生的标准，它不是只凭学生成绩好，就录取，而是用15项指标衡量，最主要的是看学生是否有好奇心，学业成绩只排第三，而把好奇心放在第一。所以我想这些都是靠我们从小对学生的培养，我觉得现在最需要对学生培养的就是诚信、责任感，还有学生面对挫折的能力，学生心理素质的培养也非常重要。中学生要具备一定的竞争意识和勇于克服困难、坚忍不拔的精神以及适应社会的能力；小学生应该具有初步的竞争意识和勇于克服困难、不怕挫折的精神以及初步的综合管理能力。我昨天到一所学校看到江泽民同志的题词：自理、自护、自学、自强、自律，做社会主义的建设者和接班人。讲的就是学生的养成教育和能力的培养。培养学生应对社会的能力、学生的动手能力和实践能力，特别是学生的动手能力和实践能力。各位校长要从现在开始，不断培养学生的动手能力和实践能力，把学生的独创性完全发展出来。我先讲的凉水井小学就是在发挥学生的创造性方面进行了尝试，取得了一些成绩。

三、找准差距，狠抓落实。具体讲就是“五抓、三创”。第一，抓观念。观念决定我们的方向。我前面讲了学校的领导首先是领导思想，有什么样的观念就有什么样的学校。因为在一所学校里面校长是“领头雁”，校长的思想解放不解放，落后不落后，影响到学校的老师，也影响到学校的发展。在前天的信息工作会上，为什么我讲要我们的校长们都要学会操作运用计算机呢，就是因为可以通过计算机上网学到很多的知识。我也不是天生就聪明，只是平时喜欢看书和上网，对教育有指导意义的一些观点，用心地记下来。第二，抓班子。我听了前面七位校长的发言，看了经验交流材料，发现大家有个共同的体会就是班子建设，学校工作开展得好的都是因为班子建设搞得好，前面我讲了一个好的校长可以把学校在短时间内发展起来，如果我们校长没有选准，也可以把一个学校迅速地搞垮。第三，抓队伍。向局长在报告中对班子队伍建设讲得很详细，对各中小学校长要实行公开选拔、竞争上岗，对教师也提出了很多的要求，请大家按向局长讲的认真抓好落实。我想队伍建设，要在目前老师待遇也很低，优秀人才留不住、高素质人才引不进的实际状况下，要把我们教师队伍抓好，除了学校按照人性化的管理外，教师也要加强学习，迅速提高自己的水平。如果你觉得自己这一课讲不好、讲不准，那么你可以把其他一些优秀教师的讲课通过互联网放给学生听，这也可以达到提高教学质量的目的。昨天我们参观了七中的电脑室，他们授课不需要老师讲，可以通过电脑软件讲；第四，抓管理。关于管理方面，教育局在这一块抓得比较实，各位校长也都有自己独特的管理方法。我要提醒大家的就是我们各位校长要相互交流、相互学习，不要做井底之蛙，不要认为就是自己学校搞得好，管理得当，别人的都不行，不要存在这种思想。孔子曰：“三人行，必有我师”。应该说，我们昨天参观的每所学校都有自己的亮点，都有值得借鉴的地方。第五，抓落实。希望教育局机关，包括各区教育办和各中小学校长要把工作抓落实，有很多的工作我们安排部署了，但有些学校取得了成绩，有些学校就没有成绩，或者成绩不显著，重要的原因就是没有抓落实。虎溪中学的老师全部是曾经在我县教育战线上工作过的老师，学生仍然是沅陵县的学生，我要讲的就是，老师没有变，学生没有变，但最后的效果明显变好了，根本原因就是老师以前在公办学校时由一种被动式的管理变为到虎溪学校以后主动管理，在公办学校都是由年级组长安排老师做事，而在虎溪学校，教师主动做好每个班级的工作。所以我们各位校长老师一定要抓落实，要不断增强自主能力和责任心。原创文章，尽在文秘知音网。

“三创”：一是创新教学方法、教学手段。昨天我们参观的七所学校，还有一些这次没有参观的学校，我想肯定每所学校在教学方法、教学手段上都有一些成功经验，但是我这里为什么还要提出来，因为我们的教育方法和手段还是跟不上时代发展的步伐，还不能适应时代发展的需要。我跟大家讲一个例子，《读者》杂志上登了一篇“历史题怎么考？”的文章，中国和外国学生考的历史题目，都出了成吉思汗的继承人窝阔台的题目，我们中国的考法是成吉思汗继承人窝阔台是何时死的？最远打到哪里？美国考这道题目是这样考的：假设成吉思汗没有死，对欧洲会有什么影响？学生是这样回答的：假如这位领导人当初没有死，那么鼠疫就不会传入欧洲，修女和神父就不会死，人们就不会对上帝产生怀疑，也就不会有意大利的文艺复兴，没有文艺复兴，也就没有西班牙的无敌舰队，欧洲盎格鲁—撒克逊就会提前200年强大。他们一步一步的分析推理得出这么一个结果。又如，日本和我国考了一道关于中日甲午战争的题目，我国的考法是甲午战争的发生年代？有哪些内容？日本考这道题目是这样考的：每百年中国和日本都会发生一场战争，那么第三次中日战争会在什么时候发生？对日本会有什么影响？日本大部学生是这么回答的：中日战争时间具体在2015-2020年发生，因为中国收复台湾后，台湾海峡成为中国内海，这样会增加日本的运油成本，中国要封锁，日本要经过，这样，日本可能出军舰保护，中国同样要出兵，就会发生第三次中日战争。通过这两个事例，希望大家探索一些新的教育方法，我们今后的考试应该打破现在的模式，现在主要是考学生的知识，并没有考学生的能力，因为我们学生的能力远远不能适应时代发展的需要，所以我们各个学科在培养学生能力方面都有很大探索的空间，这个就靠各位校长和教师去精心、主动的探索。第二，创新管理方法、管理手段。这里还要提一下，就是马底驿中学对老师的管理，还有几所学校对老师“以人为本”的管理理念，都是一种尝试，但是还有没有更好的一些管理方法和手段呢，我想肯定是有的，那么这类课题都应该是我们教育工作者去研究，去探索的。第三，创新评估办法，建立科学、行之有效的评估机制。这也是我跟大家讲过的，我觉得现在教育局教研室对各个学校的评估，不要把目标就锁定在升学率上，而应该打破这个模式，注重学生的德育能力、心理素质，注重学生的独创性，注重有多少学生论文、小课件，学生的心理素质，学生走向社会后面对社会的能力，学生的动手能力。今后应该从这方面考试，这个值得教研室研究，考试方式要发生变革，不要再考一些死记硬背的东西，一道考试题目的答案应该是多样的，不一定是唯一的，只要学生对这个问题有独特的见解，都可以根据答案进行评分，不一定就是一个标准答案，只能选A或选B，因为世界本来是多样的，做人也一样。所以教育局要在评估的体系方面进行认真研究，今后评估体系，要考虑到各个学校的创新精神，学生的实践能力、心理素质，学生良好的养成习惯。今后对老师的考察也要改变，比如马底驿中学提出：21世纪的老师不掌握计算机，就不是一个合格的老师。当然，这些理念、观点要变成现实还有一些阻力，但这是一种思想，是教育发展的方向，是校长们应该具备、应该掌握的。

县委副书记在全县中小学校长会议上的讲话 篇2

一、我国农业加快转变发展方式的任务十分紧迫

2014年, 在经济下行压力加大的情况下, 我国粮食生产实现创纪录的“十一连增”, 农民增收实现“十一连快”。同时, 现代农业建设扎实推进, 农业科技进步贡献率达到56%, 农业生产正在实现从主要依靠增加资源要素投入向主要依靠科技进步的重大转变。从总体上看, 这些年我国农业正在朝着现代化的目标稳步推进。但也要看到, 制约我国农业农村发展的长期性矛盾仍然很多, 各种新的风险在积聚, 农业现代化仍是“四化”同步的“短板”。农业农村是保障经济持续健康发展的“压舱石”, 是调节劳动力就业的“蓄水池”, 是扩大消费新的增长点。抓紧补上这个“短板”, 不仅是农业自身转型升级、夯实基础的需要, 也是我国经济适应发展新常态、稳定市场信心、扩大回旋空间、应对风险隐患的底气所系。李克强总理在中央农村工作会议上强调, 要加快推进农业现代化, 促进农业发展方式转变。

提高农业综合效益, 迫切需要加快转变农业发展方式。近年来, 农业生产成本处在“上升通道”, 人工、农机作业等费用上涨很快, 种子、化肥、农药等投入品价格也不便宜, 农业生产成本的“地板”不断抬升。国际大宗农产品到岸价格已不同程度低于国内同类产品价格, 农产品继续提价遭遇“天花板”。国家对小麦、玉米、稻谷等的支持已接近加入WTO时的承诺上限, 加大“黄箱”支持也遇到了“天花板”。在两块“天花板”和一块“地板”的挤压下, 农业比较效益下降。特别是随着农民大量进城务工, 农业兼业化、农民老龄化、农村空心化在加快, “谁来种地”、“如何种地”的问题日益凸显。出路只能是依靠转变农业发展方式, 促进农业提质增效、节本降耗。

实现农业可持续发展, 迫切需要加快转变农业发展方式。这些年我国农业稳定发展, 粮食总产连续两年超过1.2万亿斤 (6 000×108kg, 或6×108t) , 成绩来之不易, 但也付出了不小的代价, 农业资源环境已经亮起“红灯”。生态环境受损严重、承载能力越来越接近极限, 资源开发利用强度过大、弦绷得越来越紧, 农业面源污染、耕地质量下降、地下水超采等问题越来越突出;特别是温饱问题解决后, 公众对生态环境和农产品质量的要求越来越高, 对农产品质量安全问题零容忍。这些问题带有明显的阶段性特征, 倒逼农业必须加快转变发展方式, 破解农业生态环境和资源条件制约这两道“紧箍咒”, 走可持续发展之路。

提高农业竞争力, 迫切需要加快转变农业发展方式。目前, 我国农业发展方式仍然是传统与现代并存。虽然农业技术设施装备条件逐步改善, 但“毛细血管”不发达, 农业投入品利用率仍然不高;虽然新型经营主体快速发展, 但小规模经营仍占大多数, 限制了农业劳动生产率的提高;虽然农产品市场体系初步形成, 但农业生产仍然走不出“多了多、少了少”的烦恼循环;虽然我国是种养业生产大国, 但农业区域比较优势还未充分发挥, 农业产业链条不完整, 农业市场竞争力不强。只有加快转变发展方式, 推进农业科技和经营方式创新, 才能提高农业的产业素质和综合竞争力。

二、准确把握转变农业发展方式的重点任务

加快转变农业发展方式, 就是要推动农业发展由主要追求数量增长真正转到数量质量效益并重上来, 由主要依靠物质资源消耗真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来, 由主要拼生态、拼环境真正转到注重绿色循环可持续发展上来, 由粗放经营转到集约经营上来, 走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

更加注重提高粮食产能, 挖掘粮食生产新潜力。转变农业发展方式, 首要任务就是要稳定粮食生产, 提高粮食产能, 持久保障国家粮食安全, 把饭碗牢牢端在自己手里。要落实扶持政策, 保护调动好农民务农种粮和主产区重农抓粮两个积极性, 稳定粮食播种面积特别是谷物播种面积。加快推进旱涝保收高标准农田建设, 划定永久基本农田, 实施耕地质量保护与提升行动, 推动建设粮食生产功能区, 做到藏粮于地。开展绿色增产模式攻关和高产创建, 重点推广标准化高产高效、绿色环保技术模式, 做到藏粮于技。粮食不可能总是增产, 但绝不能出现大的滑坡。

更加注重农产品质量安全, 确保“舌尖上的安全”。现代农业首先是质量安全的农业。要坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬。一方面, 大力推进畜牧、渔业、水果、蔬菜标准化生产, 着力打造一批农业标准化生产基地和农产品知名品牌。另一方面, 不断强化监管, 抓紧健全农产品质量安全标准体系和监测评估体系, 启动追溯管理信息平台建设, 完善监管机构与机制, 狠抓执法监管与集中整治, 全面提升农产品质量安全水平。2015年, 农业部将在100个“菜篮子”产品主产县开展国家农产品质量安全县创建试点, 探索建立一套有效管用、可复制的监管模式。同时, 加大动物疫病防控力度, 夯实畜禽产品质量安全基础。

更加注重农业资源环境保护, 实现农业可持续发展。现代农业必须是资源节约、环境友好的农业。要坚持保护与治理并重, 首先是做到资源环境上不欠新账, 再逐步还历史账, 使透支的农业资源、环境得到休养生息。一方面, 要切实加大耕地、水、草原、水域滩涂等保护力度, 坚决执行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度, 发展生态循环农业, 提高资源利用效率。另一方面, 要打好农业面源污染治理攻坚战, 力争2020年实现“一控两减三基本”目标, 即农业用水总量控制, 化肥、农药施用总量减少, 地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。同时, 以创建美丽乡村为目标, 持续改善农村人居环境。

更加注重优化调整结构, 培育现代农业产业体系。现代农业必须是发挥比较优势的产业。要进一步优化农业区域布局, 逐步形成具有区域特色的主导产品、支柱产业和知名品牌, 打造大宗农产品优势产业带, 培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村镇。进一步优化种养业结构, 引导农民以市场为导向, 大力发展草食畜牧业, 打通种养业协调发展的通道, 形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构。大力发展产业化经营, 开发农业多种功能, 提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值, 特别是要加快发展直销、配送、电子商务等农产品现代流通业态, 促进一二三产业融合发展, 提升农业全产业链的附加值。

更加注重技术创新, 给农业插上科技的翅膀。推进农业发展方式转变, 根本要靠创新驱动, 加快农业科技创新步伐。要深化农业科技体制改革, 推动农业科技资源整合与协同创新, 促进农业科技成果转化应用。加快现代种业发展, 推进种业成果权益比例改革试点, 扶持育繁推一体化种子企业, 建设海南、甘肃、四川等国家级育种制种基地。推进农业机械化和信息化, 主攻水稻机插、玉米机收等薄弱环节, 加快三大谷物生产全程机械化, 搞好跨区机收和农机后续服务。积极开展信息进村入户试点、物联网应用示范、农产品电子商务示范, 提高农业信息化水平。

更加注重经营方式创新, 促进农业增效农民增收。创新农业经营方式是转变农业发展方式的客观要求。要构建新型农业经营体系, 坚持家庭经营的基础性地位, 推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展, 建立健全农业社会化服务体系。推进新型职业农民培养和新型农业经营主体培育融合发展, 培育种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体, 扩大新型职业农民培育工程覆盖面, 打造高素质现代农业生产经营者队伍。发展适度规模经营, 推进土地经营权有序规范流转, 引导发展土地入股等多种经营形式, 提高农业生产的规模效益。

更加注重统筹两个市场两种资源, 提高农业竞争力。我国农业已经处于全面开放的国际大市场中, 加快转变农业发展方式必须有世界眼光, 在全球化背景下来谋划和推动。要推进农业对外开放, 提高引进国外发展资金、关键技术、种质资源、高层人才、管理经验的水平。要完善粮棉油糖等大宗农产品进出口调控政策, 适当进口国内紧缺的资源性农产品, 支持有比较优势的农产品出口。要着力构建农业“走出去”政策体系, 抓住“一带一路”建设的重大战略机遇, 培育一批“走出去”大型农业企业。

三、加快转变农业发展方式必须坚持正确的指导思想和原则

当前, 我国加快转变农业发展方式面临着难得机遇。从供给看, 国际国内农产品供应充足, 大宗农产品库存消费比均处于历史高点, 转变发展方式有保障。从需求看, 我国食品消费结构加快转型升级, 未来优质安全生态农产品市场广阔, 转变发展方式有动力。从资源空间看, 国家粮食安全新战略全面实施, 农业生产可以由过去的保全部、保所有向保重点、保口粮转变, 转变发展方式有空间。但要认识到, 推进农业发展方式转变, 既是系统工程也是长期任务。做好这项工作, 关键是要以改革为动力, 以科技为引领, 以法治为保障, 坚持正确的指导思想和原则。

坚持市场导向, 把握经济规律。要深入研究市场需求特点及其变化, 善于利用市场信息引导农业生产, 善于通过市场流通链条带动农业生产, 善于运用市场的办法指导和组织农业生产, 防止盲目跟风、搞“一窝蜂”。

坚持从实际出发, 发挥各地优势。要综合考虑各地资源禀赋、产业基础和市场条件, 加强分类研究, 科学制定规划, 因地制宜, 因势利导, 少犯理想化、简单化、片面性错误, 提高工作的科学性和政策的针对性、实效性。

坚持农民主体地位, 尊重农民意愿。农民中蕴藏着无穷的智慧和力量。推进农业发展方式转变, 必须尊重农民的意愿和经营自主权, 充分发挥他们的主动性创造性。政府部门重点是做好规划引导和服务、及时总结推广创新实践、创造良好市场环境, 坚决防止一刀切、下指标、定任务, 切忌越俎代庖, 搞行政命令。

县委副书记在全县中小学校长会议上的讲话 篇3

经人力资源社会保障部、教育部批准，我省中小学教师职称制度改革工作将于今年全面实施，下面，我代表省教育厅讲3点意见。

一、提高认识，高度重视，贯彻落实好中央和省的决策部署

教育大计，教师为本。要贯彻落实好教育规划纲要，推动教育事业持续、健康、快速发展，就必须把加强教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓。2015年8月26日国务院常务会议决定在全国范围全面推开中小学教师职称制度改革。根据中央部署和我省实际情况，为建设高素质专业化中小学教师队伍，促进教育事业科学发展，两厅密切配合、通力合作，及时启动了我省改革的准备工作，现在改革实施方案顺利获得批准，我们一定要深刻理解中央和省的决策部署，进一步统一思想，凝聚共识，全面推动改革工作。

第一，深刻认识中小学教师职称制度改革的重大意义。建国60多年，特别是改革开放30多年以来，中小学教师队伍建设和教师的综合素质发生了巨大的变化。针对现行中小学教师职务制度与教师队伍建设不相适应的问题，中央决定率先在中小学领域开展职称改革，充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视和对广大中小学教师的亲切关怀。通过改革，建立统一的中小学教师职务体系，并将最高职务等级设置到正高级，进一步拓宽了中小学教师的职业发展通道，使他们首次拥有了和教授、研究员一样的职业发展空间。这是对现行中小学教师管理制度的突破和创新，是进一步提升中小学教师社会地位和经济待遇的重大举措，既符合中小学办学规律和教师成长规律，也符合教师队伍建设的内在要求和发展动力。深化中小学教师职称制度改革，对弘扬尊师重教的社会风尚，吸引高素质人才到中小学幼儿园长期从教、终身从教，培养造就中小学领域的教育教学专家，提高基础教育质量，将产生极其深远的影响。

第二，准确理解逐步推进中小学教师职称制度改革的重大决策部署。深化中小学教师职称制度改革，涉及广大中小学教师的切身利益。为了切实把这件好事办好，2009年，国务院按照先行试点、积累经验、逐步推开的原则，首先选择在潍坊、松原、宝鸡三市开展试点，经过两年的实践，取得了预期的效果，得到了广大中小学教师的拥护。2011年，在总结经验、调查研究、反复论证的基础上，又决定在全国范围内扩大试点，各省市在两部指导下顺利完成了扩大试点工作，为全面改革探索了路子，验证了全面推开改革的必要性和可行性。2015年，决定在全国全面推开改革。这一重大决策部署，既体现了党中央、国务院推进改革的信心和决心，又体现了对广大中小学教师的高度负责和深切关怀。我们一定要按照中央的决策部署，在总结试点经验的基础上，循序渐进、积极稳妥、扎实有效地做好我省改革工作。

第三，切实增强做好中小学教师职称制度改革工作的责任感。按照中央的决策部署，2012年我省通过认真遴选，确定了大理、玉溪、临沧为开展改革试点的地区，经过3年实践，3地的中小学教师职称工作基本入轨。2015年，两厅拟定了全省改革工作实施方案和过渡办法、岗位设置办法、评审条件、评审办法等一系列文件，按期报国家审批。2016年，实施方案获得批准，全省除试点地区外，各地接下来将面临人员过渡、岗位设置、申报推荐、评审聘任等诸多环节，涉及100个县区、46万余名教师，时间紧、任务重、政策性强、涉及面广，社会影响大，再加上各县区经济社会和教育发展水平不平衡，教师队伍状况有差异，遇到的困难和矛盾也会各有不同。因此，我们必须按照省里的统一部署和要求，以高度的事业心和政治责任感，扎实做好改革相关各项工作，同时充分调动广大中小学教师的积极性、主动性、创造性，引导广大教师积极投身改革，做改革的支持者、参与者和建设者，确保改革工作顺利进行、取得明显成效。

二、立足实际，抓住关键，全面推进中小学教师职称制度改革

中小学教师职称制度改革，重点是在健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、与事业单位岗位聘用制度相衔接4个方面做出政策调整和制度完善。深入推进中小学教师职称制度改革，要准确理解“五项基本原则”和“四项主要内容”，牢牢把握住依靠教师、充分发挥教师主体作用这一关键环节，充分遵循教师成长规律，促进教师职业发展，才能真正“为中小学聘用教师提供依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持”。

第一，立足促进教师专业发展，建立健全教师职业发展通道。开展中小学教师职称制度改革，就是要更加充分地发挥教师职称评聘在推进教师职业发展、提高教师能力水平方面的政策杠杆作用。各州市、县市区要准确把握、全面贯彻落实国家《指导意见》和省《实施方案》的精神，建立健全教师职业发展通道。对现有在岗中小学教师，要认真梳理，按照对应关系，办理好过渡手续。要以评聘正高级教师和小学幼儿园新增副高级教师为契机，建立健全教师培养支持体系。尤其要按照培养造就教育家的要求，严格把握正高级教师的标准条件，提高评聘工作的质量水平，切实把教育教学业绩卓著、教学艺术精湛、群众公认、在教育领域做出突出贡献的专家选拔出来。除普通中小学外，要特别关心幼儿园、特殊教育等学校教师的成长；除基础骨干课程外，要特别注重紧缺薄弱学科教师的培养，使他们真正成为落实党的教育方针、政策，全面实施素质教育的中坚力量。

第二，宽严适度，突出实绩导向，不断完善教师职称评价标准与评价机制。发挥好教师职称评聘在中小学教师管理工作中的激励和导向作用，树立正确的用人导向，推动中小学教育教学质量水平的提高，是改革工作要解决的重点问题。根据国家规定的基本标准条件，我省从符合本地教育发展实际的角度，拟定了细化的中小学教师职称评审条件，并在试点地区使用了3年，其间不断修订完善，现已基本成熟。各州市、县市区在执行过程中，一定要按照“注重师德表现、注重教育教学工作实绩、注重教育教学方法改进、注重教育教学一线实践经历”的“四个注重”要求，将教书育人工作业绩作为教师职称评聘的主要依据，切实改变过去在职称评聘中过分强调论文、学历的倾向，引导广大教师立足本职工作，潜心教书、静心育人。在评聘过程中，要积极探索和不断完善说课讲课、面试答辩等符合教师职业特点的评价方式，让教育实践能力强、教学效果好的教师得到充分展示和客观公正的评价。在组织评审过程中，要选好评审专家，规范评审程序，增加评审工作透明度，全面推行评审结果公示制度，主动接受广大教师以及社会的监督。

第三，切实落实向乡村学校和薄弱学校倾斜的政策。改革工作的重要目标，是推动中小学教师合理流动，优化教师资源配置，鼓励教师长期扎根办学条件艰苦的教育教学岗位，鼓励城镇优秀教师到农村学校、薄弱学校任教。2015年6月，国务院印发《乡村教师支持计划》，将教师职称评聘向乡村学校倾斜作为一项重要举措，特别提出乡村教师评聘职称时不作外语成绩、发表论文的刚性要求。我省中小学教师系列评聘原来就不要求外语成绩，今后也不要求。另外，2014年省委1号文出台后，我省就及时进行了相关政策调整：一是乡镇教师评聘高级职称不受岗位数额的限制，二是取消了原来评聘高级职称必须提交论文的要求。我省新的评审条件中，还明确了乡村学校任教满3年的教师可优先申报推荐。这些改革措施，体现了省委、省政府对广大乡村教师的关心和重视。各地在具体实施过程中，要认真遵循，严格落实，除了继落实城镇教师晋升高级职称原则上要在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的规定，还要综合考虑村小和教学点的实际，制订符合本地实际的具体评审标准，切实落实向乡村教师倾斜的政策要求。

第四，统筹推进中小学人事制度改革，实现职称制度与岗位设置等各项改革的配套衔接。要将职称制度改革放在统筹推进中小学人事制度改革的大背景中去谋划、去实施，做好与编制管理、岗位设置、绩效工资等各项改革的配套衔接，尤其要做好职称制度改革与岗位聘用制度改革的有效衔接。按照分类推进事业单位改革的要求，坚持聘任制和岗位管理的改革方向，我省自2012年就明确规定中小学教师职称不再搞评聘分开，各地也不得再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。有的县区实行过“评聘分开”政策，可能积累了一些矛盾和问题，对那些取得任职资格，但未作相应聘任的人员，要耐心细致做好政策解释工作，进行妥善处理解决。改革过程中，还要做好教师职称晋升评价与绩效考核评价的有效衔接，进一步研究完善教师考核的有效办法，使职称晋升考核与绩效考核相协调、相统一。我们要把好事做好，就要充分认识到改革的复杂性，处理好改革、发展和稳定的关系，妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，避免出现新的矛盾与问题，保持和谐稳定的良好局面。

三、加强领导，周密安排，确保改革工作平稳顺利实施

各州市、县市区要坚决贯彻中央和省的决策部署，精心谋划、稳妥实施，确保改革工作平稳顺利推进。

第一，要学习到位，深刻领会改革工作的精神实质和政策要求。这次改革，是对实施了30年之久的中小学教师职称制度的重要变革和制度创新，内容丰富，涉及面广，政策性强。希望大家认真学习，深入研究，吃透政策精神，掌握具体操作办法。各州市、县市区要精心设计，周密部署，把思想和行动自觉地统一到中央和省的决策部署上来，统一到深化改革的文件规定和工作要求上来。

第二，要组织到位，建立健全改革工作的领导和协调机制。各州市、县市区要抓紧完善领导小组和工作机构，建立健全、不断完善有利于推进工作、提高效率的改革工作运行机制和协调机制。各级人社、教育部门要密切配合、通力合作。各级教育部门作为中小学教师队伍建设的行政主管部门，要依法履行管理职责，充分发挥联系教育教学业务，熟悉教育教学专家和一线教师的优势，充分掌握本地中小学情况和教师队伍状况，更加积极主动、创造性地开展工作，确保改革工作顺利实施。

第三，要落实到位，保证实施方案的顺利进行。各州市、县市区要根据改革工作实施方案和本次会议部署，深入调查研究，全面摸清教师队伍状况，认真培训好相关工作人员，层层抓好落实工作，根据改革后新的职称制度体系，做好人员过渡、岗位设置、组织评审、岗位聘用等一系列环节，确保改革任务的顺利完成。

县委副书记在全县中小学校长会议上的讲话 篇4

话

同志们：

刚才，X书记代表县委从全局和战略高度，就全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强和改进我县党的建设特别是组织工作，作了非常重要的讲话。X书记的讲话，对部署和做好当前及今后一个时期全县组织工作具有重要指导意义。各级党组织和全体组工干部，一定要认真学习和深刻领会，并在实际工作中认真落实。

XX年，是学习贯彻党的十六大精神的第二年，也是我县落实十一次党代会确定的发展目标的关键之年，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。今年组织工作的基本思路是：坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、市二次党代会以及县十一次党代会精神，按照全市组织工作会议的总体部署，紧紧围绕县委中心工作大局，坚持“巩固、创新、突破、落实”的工作方法，突出领导班子建设、干部监督管理、干部教育培训、基层党组织建设和党员队伍建设等重点，全面完成组织工作的各项任务，为建设渝东经济强县、加快富民升位步伐提供坚强的组织保证。

下面，我就今年全县组织工作讲几点意见。

一、充分认识组织工作面临的新形势，不断增强做好组织工作的主动性

过去的五年，世界政治多极化和全球经济一体化进程在曲折中继续向前发展，面对纷繁复杂、风云变幻的国际形势和国内经济社会生活中的各种困难，党中央沉着应对，始终以经济建设为中心，不断加强党的建设，坚持推进改革开放，努力维护社会稳定，各方面工作取得了辉煌成就。随着重庆直辖和西部大开发战略的实施，在县委的领导下，全县人民抢抓机遇，锐意进取，奋力拼搏，改革开放日益深化，经济建设取得显著成就，社会事业欣欣向荣，人民群众生活水平不断提高，党的组织建设获得了长足发展。这些成绩的取得，已经证明，在建设有中国特色的社会主义事业的伟大实践中，在推进地方经济发展的历史任务中，关键在于加强和改善党的领导，关键在于建立一支高素质的干部队伍和党员队伍。组织工作从来都是与经济建设息息相关、紧密相连的，组工干部同样是社会主义现代化建设的主力军和开拓者。这是组工干部的光荣所在，更是组工干部的责任所在。因此，广大组工干部要进一步增强工作的荣誉感和使命感，围绕县委中心工作，自觉服从大局，主动服务经济建设，为实现建设小康社会的战略目标提供组织保证和人才支持。

改革开放二十多年来，我们的社会发生了巨大变化，正处在一个深刻的社会转型和改革攻坚的非常时期，利益格局的调整、社会构成的变化、改革中深层次的矛盾等诸多问题，给党的建设和组织工作带来了新的挑战。比如，如何适应新时期新任务的需要，加强干部队伍建设的问题，如何进一步转变作风，加强干部监督，密切党群干群众关系的问题，如何加强非公有制经济组织和社区党的建设的问题，如何加强流动党员管理和发挥党员作用的问题，如何理顺村支两委关系、增强村级组织活力的问题等等。这些紧迫而重要的课题，都是组织工作的广阔空间，都需要各级党组织和广大组工干部发挥聪明才智，创造性地进行探索和解决。刚刚闭幕的十一次党代会，确定了今后五年的奋斗目标，为进一步加强和改进党的建设特别是组织工作指明了方向。要实现这一宏伟目标，我们就必须按照县委的总体部署，为此，我们就要正确认识和把握组织工作所面临的形势，进一步认识组织工作所面临的形势，把思想统一到党代会确定的发展目标上来：进一步明确组织工作的目标任务，找准组织工作服务于中心工作的结合点；进一步理清组织工作的思路，突出重点，整体推进，努力开创组织工作的新局面。

二、深入学习党的十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员和干部

全面学习和贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装广大党员和干部，是当前的一项首要政治任务，各级党组织要进一步兴起学习十六大精神的热潮，真正把全县党员和干部的思想和行为统一到“三个代表”重要思想的要求上来。

（一）准确把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质。“三个代表”重要思想是我们党全部历史经验的概括和总结，内涵丰富、博大精深。在党的十六大上，对贯彻学习“三个代表”重要思想，提出了“关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民”的根本要求。各级党组织要组织广大党员、干部特别是领导干部采取研读党的十六大报告、专题辅导、集中学习和撰写心得体会等形式，在前一阶段开展农村“三个代表”重要思想学习教育的基础上，进一步加深对“三个代表”重要思想时代背景、理论基础和历史地位的理解，使“三个代表”重要思想入心入脑，增强贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

（二）进一步健全落实理论学习的各项制度。各级党组织要坚持和完善党员干部理论学习制度、领导班子中心组学习制度，通过政治学习、组织生活、知识竞赛等形式，按照分级负责、分工负责的原则，多层次、多渠道抓好党员和干部的理论学习。重点抓好领导干部的理论学习，加强各项学习制度的落实和学习情况的监督检查，坚持述学、评学、考学，把领导干部理论学习的情况，纳入干部考察的重要内容和任用干部的依据。通过坚持不懈的理论学习，不断提高全县党员、干部队伍特别是领导干部的理论素养。广大组工干部，应走在理论学习的前面，要深入学习十六大报告和新党章，深刻认识十六大关于加强和改进党的建设的总体要求，增强做好组织工作的自觉性。今年，将对组织系统学习贯彻十六大精神情况进行检查。

（三）坚持用“三个代表”重要思想指导组织工作。理论联系实际的马克思主义学风，是我党长期坚持的优良传统。我们必须把运用“三个代表”重要思想作为指导实践、推动工作、解决问题作为学习的出发点、落脚点和检验学习成效的重要标准，真正把“三个代表”重要思想贯彻落实到实际工作中去。要围绕加快XX经济社会发展这一中心任务，按照“三个代表”的根本要求，重新审视、全面检查本地区本部门的组织工作，对符合“三个代表”要求的，要毫不动摇地坚持，对不完全符合的，要调整和完善，对不符合的，要坚决摒弃和纠正，以全面提升组织工作水平。在学习中，要与改造自己的人生观、价值观和世界观结合起来，努力把学习的收获转化为勤奋工作的动力。

三、以增强领导水平和整体功能为目标，切实加强各级领导班子建设

各级领导班子，是贯彻执行党的路线方针政策、带领和团结干部群众、进行指挥协调决策和组织实施各项工作的领导力量，始终是组织工作的重中之重。各级党组织特别是主要领导要高度重视领导班子建设，从提高素质、优化结构、改进作风、增强团结入手，努力把领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想、奋发有为、充满活力的坚强领导集体。

（一）以换届调整为契机，努力优化领导班子结构。一是县党代会、政协会和人代会之后，将对县级部门进行换届考察和调整，按照“用好的作风选人，选作风好的人”的要求，注重把那些思想政治素质较好、工作实绩突出且群众公认的优秀年轻干部选进入领导班子，同时做好党外干部、妇女干部的选拔配备。通过调整，形成识人、选人和用人的正确导向，使县管领导班子的年龄结构更趋合理，文化和专业结构进一步得到改善。二是开展乡镇领导班子届中考察，及时掌握领导班子工作状况，解决班子存在的问题，增强班子的凝聚力和战斗力。大家要正确理解，积极支持配合做好此项工作。三是加强后备干部的选拔培养管理，保持后备干部队伍的数量、质量和活力，为优化班子结构提供充足的后备人选。要进一步拓宽视野，从县乡（镇）机关和事业单位、国有控股企业，选拔一批综合素质较好、知识层次较高、有培养潜力的年轻干部，充实县管后备干部队伍。有计划地选派优秀年轻干部，特别是有潜力的领导干部到上级机关、经济发达地区、贫困边远地区挂职锻炼或选调到乡镇任职。同时，按照市委的要求，进一步调整和充实党外后备干部和妇女后备干部，做好选调生的教育管理。四是要加强领导干部新理论、新知识、新技能的培训，加强法制教育和形势政策教育，加大轮岗交流和实践锻炼的力度，增强领导干部科学判断形势、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，提高实际工作水平和领导能力。

（二）加强民主集中制建设，不断增强领导班子团结。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。事实证明，一些领导班子不团结、战斗力弱，往往与民主集中制执行得不好有直接关系。当前和今后一个时期，要把贯彻民主集中制作为一项长期的重要工作来抓。首先，要完善班子议事、决策机制。今年，要根据《中国共产党地方党委会工作条例》，以及即将颁布的《中国共产党党组工作条例（试行）》精神，修订《中国共产党乡镇委员会工作规则》，研究制订党委（党组）工作规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全科学的议事和决策机制，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是的现象。班子成员要正确处理个人和集体、局部和全局、主管和分管等关系，充分发表意见，坚决执行集体决议，自觉维护班子的团结统一和集体权威。“一把手”要充分发扬民主，善于正确集中，绝不允许在重大问题、重要决策上搞个人说了算。其次是要认真落实民主生活会制度，各级领导班子每年要开好一次高质量的民主生活会，通过发扬党内民主，开展批评和自我批评，及时交换意见，消除误会，增强信任，切实提高领导班子解决自身问题的能力和整体功能，巩固和发展“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

（三）努力改进领导班子作风，密切党群干群关系。一是要开展牢记“两个务必”的教育。“务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”，胡锦涛总书记再次郑重地把“两个务必”提到全党面前，这对于加强党的建设、促进党风民风进一步好转，都有重要的现实意义。因此，领导干部要带头学习“两个务必”，做坚持“两个务必”的表率。二是认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，按照县委有关加强干部队伍作风建设的规定，继续巩固和坚持开展“八个一”活动，抓好乡镇干部驻乡值班、出勤签到、进村入户等制度的落实。去年以来，干部队伍作风建设取得了新的明显成效，“八个一”活动开展有声有色，深受干部群众好评。但是，近一段时间，一些地方驻乡值班落实不好，走读现象又有回潮的迹象，希望乡镇的领导特别是主要领导要带头，切实做好干部的管理和教育。三是要坚持联系农村和基层的工作制度。继续坚持县委常委包片、县级领导联系乡镇、县级部门包乡的工作制度，完善县级部门方便群众办事的各项措施。县级部门的领导干部，要进一步转变作风，深入农村或基层开展调查研究，倾听群众呼声，关心群众生产生活，真心实意为群众办好事和实事，认真接待和处理群众来信来访，坚持开展领导干部帮扶贫困户或贫困学生的工作。用干部的实际行动，取得人民群众的理解和信任，筑起党和群众密切联系的桥梁。

（四）切实做好新形势下的老干部工作。坚持和完善老干部理论学习、参加重要会议和重大活动、阅读有关文件、听形势报告，以及领导干部联系老干部和走访慰问老干部等制度，建立完善老干部离休费、医疗费保障机制和财政支持机制，确保离休干部的离休费和医药费按时足额发放，进一步做好老干部思想政治工作，切实从政治和生活上关心老干部。继续加强老干部活动阵地建设，开展适合老干部身心特点的娱乐活动。认真处理老干部来信来访，做好管理服务工作。结合工作实际，开展调查研究，不断探索解决老干部工作面临的新情况新问题。

四、按照大规模培训干部的要求，实现干部教育培训工作新的转变

干部教育培训，是建设高素质干部队伍的一项基础性战略性工作。全国组织工作会议和全市组织工作会议提出了“大规模地培训干部”的新要求，这是中央针对干部队伍现状，以及新形势新任务对干部队伍素质的新要求而作出的重大举措。我们要围绕建设学习型社会、全面提高干部队伍素质的目标，树立“大教育、大培训”和终身学习的新观念，研究制定大规模培训干部的措施和办法，扎扎实实地抓出新成效。

（一）努力推进干部教育培训工作的“五个转变”。近两年来，我县干部教育培训工作在县委的正确领导和各级党组织的支持配合下，各方面工作有了很大的进步，得到了市委组织部的充分肯定。但应该看到，全县干部教育培训依然存在的规模不大、手段单

一、方法老化、观念较为滞后等问题，离大规模培训干部这一新任务的需要，还有较大差距。为此，必须大力推进干部培训工作的“五个转变”。一是在培训体制上，由“分散培训、多头培训”向“统一领导、集中管理、分级负责、分类培训”转变，强化组织部门在干部教育培训工作的牵头抓总、协调管理的职能，加强宏观指导和集中管理，进一步明确培训的范围、对象和职责，统一有序地开展干部教育培训；二是在培训对象上，由抓重点培训为主向既突出重点又整体推进的干部全员培训转变。全县现有各类干部近1.4万人，按照每年抽调五分之一的在职干部参加培训的要求，今后五年，每年要对2800名左右的干部进行培训，任务十分艰巨；三是在培训内容上，由通用型知识向能力型知识型培训转变。根据对党政领导干部、企业经营管理干部和专业技术干部的不同特点和需要，缺什么补什么，突出实效性和针对性；四是在培训渠道上，由单一的依靠主渠道向面向市内外多种教育培训资源转变，在充分发挥党校主渠道作用的同时，积极探索在高等院校或市内外建立干部培训点的新路子；五是在培训方式上，由偏重课堂培训向课堂教学与实践锻炼相结合转变。在干部培训中，除了课堂教学外，还要相应安排一定时间的社会调查或挂职锻炼，使学习和实践结合起来，提高培训工作的质量。

（二）认真做好今年干部教育培训工作。今年，是大规模培训干部的第一年，要开好头，起好步，打好基础。首先，要搞好调查研究。根据上级要求，制定和下发《关于大规模培训干部工作的意见》。其次，要抓好重点班次的培训。今年，县上要举办党政主要领导干部进修班、年轻干部培训班、副职领导干部培训班、村支书培训班等班次的培训工作。在突出重点的同时，抓好全县机关干部、公务员以及中层干部的新理论、新知识、新技能培训。各乡镇和县级部门，也要按此要求，分级负责地抓好干部的培训工作，积极开展村级干部中专学历培训和党员“绿色证书”培训。

（四）加强干部培训阵地建设。县委党校要根据干部教育培训工作的新形势和新任务，认真总结干部培训的作法和经验，分析找准存在的问题和差距，进一步统一全校教职员工的思想，采取有力措施，深化各项改革，适应大规模培训干部工作的需要。一要加强新校园建设，完善教学设施，提高信息化教学水平，力争在今年下半年新党校投入使用。二要努力提高培训质量。加强党校专职教师选拔、培养、管理和考核，建立教学质量评估体系，丰富教学手段，改进教学模式，切实提高培训工作质量和效益。三要提高服务质量，搞好后勤工作，为学员创造一个舒适愉快的学习环境。

五、深化干部人事制度改革，加强干部监督管理

当前和今后一个时期，要以推进干部工作科学化、民主化、制度化为目标，以建立健全干部选任机制和管理监督为重点，在抓好已出台的各项制度落实的基础上，不断探索创新，将干部人事制度改革引向深入。

（一）继续推进干部工作的民主化进程。深入贯彻执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》和市委有关干部人事制度改革的文件，修订完善我县干部工作的有关文件和规定，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。一是全面推行领导干部民主推荐、民主测评、民主评议制度、届中考察和县乡（镇）机关中层领导职务、事业单位非县管领导职务的竞争（聘）上岗。坚持把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据之一。积极探索考察领导干部生活圈、社交圈的途径，以及评价领导干部思想政治素质的标准和考察方法，逐步规范竞争上岗的程序和办法。二是继续推行党政领导干部差额考察、考察预告、任前公示和干部任免票决制。乡镇和县级部门党委（党组）决定干部任免时，在班子成员充分发表意见的基础上，实行无记名投票表决，班子成员一人一票，以超过应到会成员半数同意形成决定。三是坚持和完善公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔县管领导干部在新提拔干部中的比例。同时，认真总结经验，进一步完善制度、规范程序、改进方法、降低成本、提高公开选拔的质量。四是按照市委和市委组织部的要求，推行对县级正科级部门、乡镇党政正职拟任（推荐）人选实行县委全委会表决和征求全体委员意见的制度，提高干部工作的透明度，加快干部工作的民主化进程。

（二）努力探索和建立干部考核评价体系。一是进一步转变观念。既要破除论资排辈、求全责备的旧观念，树立凭实绩用干部、不拘一格降人才的新观念；又要破除干部只有违法乱纪犯错误才能“下”的旧观念，倡导干部“在位谋政无功便是过”的新观念，为推进干部能上能下营造良好的舆论环境。二是按照市委的要求，研究制定科学合理的干部考核体系和评价标准。改进干部考核方法，使考核结果更加科学、客观、准确，成为干部“上”或“下”的权威性依据。三是继续推行干部试用期制度、任期制度、辞职制度。研究制定对不称职、不胜任现职领导干部的免职、降职、辞职实施意见及相关配套文件。重视考核、考察结果的应用，对因素质和能力已不适应职位要求的，要降职使用；对在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一并经组织考核认定为不称职的，要坚决免职。四是推进干部轮岗交流。在县级部门领导班子调整中，把干部交流同培养使用结合起来，逐步规范、认真做好回避性交流、培养性交流、任职期满交流、调整性交流工作。五是认真抓好党政机关干部过渡为机关工作者和国家公务员工作，积极、稳妥做好县级部门和乡镇机关非领导职务的设置工作。

（三）加强对干部人事制度改革的指导。按照市县委的要求，抓住重点，分类指导，统筹抓好党政干部制度改革、事业单位人事制度改革、国有控股企业人事制度改革工作。积极总结和推广改革经验，促进全县干部人事制度改革工作的整体推进、协调发展。

（四）切实抓好干部的监督管理。一是继续抓好《干部任用条例》的学习宣传。把《干部任用条例》纳入干部教育培训的重要内容，重点抓好领导干部和组织人事干部的学习，使各级领导干部熟悉条例，组工干部精通条例，增强其贯彻条例的自觉性。充分运用各种媒体，加大对条例宣传力度，使广大党员和群众了解《干部任用条例》。二是加强对干部选拔任用工作的监督。抓好《干部任用条例》的贯彻落实，坚决防止和克服用人上的不正之风。对各级党委（党组）贯彻执行《干部任用条例》情况进行检查或抽查，总结宣传好的经验，及时纠正存在的问题。严格规范讨论干部任免的会议记录，探索加强组织部门干部选拔任用工作内部监督的有效办法。三是加强对领导干部的监督。认真落实领导干部谈话、诫勉、回复党组织函询以及个人重大事项报告、收入申报等制度，加强对领导干部特别是对党政主要领导干部的经常性监督。完善组织部门与纪检监察等执纪执法部门联席会议，互通信息，及时掌握干部履行职责、遵守党纪国法的情况。进一步巩固经济责任审计工作的成果，积极推动经济责任审计向纵深发展，积极开展任前审计和届中审计工作，不断增强经济责任审计的覆盖面和有效性，发挥其在干部管理和监督中的积极作用，使干部经济责任审计工作再上新台阶。四是继续做好干部信息员的选聘和管理，发挥好干部信息员在了解班子建设、干部作风建设的作用，组织部要坚持定期听取有关情况的汇报，为加强领导班子和干部队伍建设提供信息和参考。

六、立足培养本地人才，抓好人才资源开发工作

人才是一个国家或一个地区实现跨越式发展的最活跃最根本的因素，我们要牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，立足现实，着眼未来，积极做好人才资源开发这篇。

（一）加强对人才工作的指导和管理。人才的主体是干部，要按照中央关于“党管人才”的要求，积极建立干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制。形成党委领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓的人才工作格局。进一步坚持和完善知识分子工作联席会议制度、县级领导干部联系知识分子制度。结合我县实际，深入调查研究我县人才资源现状、问题和对策，研究制定我县今后一个时期人才开发规划。加强对新经济组织、社会团体和社会中介组织中各类人才的联系和管理，扩大人才工作覆盖面。

（二）大力优化人才成长和工作环境。遵循人才成长规律，抓好人才培养、使用、引进三个环节，积极创造有利于各类人才发挥作用的宽松环境。首先，要充分挖掘本地人才资源，选拔一批素质较好、学有所长、思想解放的后备人才，突出重点，增加投入，进行有计划的、多种形式的长期培养，逐步造就一支能担当重任的本土人才队伍。其次是在人才使用上，要逐步打破现有的人才部门、单位所有制的壁垒，建立和完善人才合理流动、收入分配和考核激励的有关制度，积极探索知识、管理、技术参与分配的办法和形式，重奖有突出贡献的科技人员和经营管理者，浓烈尊重知识尊重人才的良好氛围。再次，要本着“不求所有、但求所用”，积极创造条件，引进本地经济发展中急需的紧缺人才或智力，实现重要领域、关键技术和重大项目的突破，解决制约地方经济发展的突出问题。

七、以农村、企业、非公有制经济组织为重点，大力加强党的基层组织建设

（一）扎实做好农村基层党建工作。农村基层党建工作，必须围绕全面建设小康社会，建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入来进行。一是深入开展“五好”、“六好”创建活动。要按照县委《关于争创农村基层组织先进县的决定》的要求，抓好“五好”村党支部、“六好”乡镇党委创建活动，进一步加强村级党组织和乡镇党委的建设，建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，巩固和发展农村“学教”活动成果。切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。今年，巩固“五好”、“六好”创建成果的基础上，全县力争创建“五好”标兵村党支部5-10个，“六好”标兵乡镇党委2-3个。加强对市委组织部确定的2个乡镇党委、5个村党支部、2个乡镇站所创建农村基层党组织先进典型的帮扶和指导。二是加强农村基层干部队伍建设，增强村级组织活力。针对部分村存在的干部后继乏人、集体经济薄弱、班子战斗力不强、村支两委关系不够协调等问题，开展“素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村”的“四村”活动。重点要加强农村干部的教育培训，健全考核制度，逐步建立比较规范的选拔培养、激励监督机制。在条件成熟的地方，可以依照村民自治有关程序，推行村党支部书记、村委会主任一肩挑，切实解决农村基层干部后继乏人的问题。同时，健全以党组织为核心的村级组织配套建设。三是扎实推进村级活动室建设。去年以来，全县动工新建村级活动室70个，竣工验收53个，动工改建6个，竣工验收6个，建筑总面积21669平方米，总投资526万元，其中县委拨付专项补助资金82万多元。总体上讲，行动较快、效果较好。今年，要按照县委要求，进一步提高认识，坚持标准，科学规划，加强管理，分步实施，分类推进，保证质量，开展村级活动室建设。一些条件较好的乡镇，今年要加大力度，先行一步，完成村级活动室建设的任务。力争再用一至两年的时间，实现村村都有新颖大方、规范适用、功能配套的活动室的目标。四是认真总结和推广开展设立村党委、总支试点工作的作法和经验，按照县委的要求，指导乡镇、村开展村级党组织设置调整工作。

（二）切实做好企业党建工作。继续推行“双向进入、交叉任职”办法，积极探索不同类型国有控股企业发挥政治核心作用的途径。建立健全企业重大问题决策制度，明确企业党组织参与决策的范围、方式和程序。适应国有资产管理体制改革、国有企业改革，以及产业结构调整的需要，做好党组织调整、设置和组织关系管理工作，确保改革的顺利进行，增强企业活力。抓好停产关闭破产、改制重组和困难企业的党建工作。

（三）扎实做好社区党建工作。当前和今后一个时期，要围绕建立“为民服务的第一服务台，社会稳定的第一道防线”的目标，开展“五好”社区党支部创建活动，推行社区党组织代表会议制度，加强以社区党组织为核心的组织体系建设，要整合社区资源，形成资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。进一步加强社区领导班子建设，突出社区组织的便民利民服务功能。同时，抓好社区党建的示范点建设，总结推广好的作法和经验。

（四）认真做好非公有制经济组织党建工作。非公有制经济组织是促进国民经济发展、保持社会稳定的重要力量，并将越来越在国民经济中占据更大的比重。我县现有非公有制经济组织150个，已建立党组织的16个，有从业党员465名。非公有制经济组织的党建工作，是新时期新形势下党建工作的重点和难点。各级党组织，必须把公有制经济党建工作抓紧抓好。一是要把党的组织建立起来。要按照扩大覆盖面、增强有效性的要求，根据实际情况，采取企业单建、区域联建、村（居）企合建、行业统建等形式，加大党的组织的组建力度，进一步理顺党组织的隶属关系。以服务企业、服务员工的“双服务”活动为载体，开展党的活动，探索党组织在非公有制组织开展工作、发挥作用的途径和办法。二是加强领导和指导，推行向非公有制企业选派党建工作指导员制度。今年，选派党建工作指导员的覆盖面，要达到30%以上。

（五）认真做好机关、社会团体、社会中介组织和学校等单位的党建工作。结合实际，继续在机关、学校和事业单位中深入开展“党建工作先进单位”创建活动，发挥好机关党组织的协调和监督职能。按照“先行组建，逐步提高，突破难点，分类指导”的工作思路，实行分级负责，分类指导，加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度，突出自身特点，抓好党建工作，扩大党建工作的覆盖面。

组织史资料的编纂工作，经过各乡镇、各部门的共同努力，现已经基本完成基础资料的收集、整理工作，经反复修改，绝大多数单位已上交了组织史资料。今年，要按照县委要求，高质量的完成1994年至XX年全县组织史资料的编写工作，保持组织史资料的连续性，发挥其治史、资政、育人的作用。

八、以保持先进性和纯洁性为重点，切实加强党员队伍建设

（一）努力加强党员教育工作。党的十六大报告提出，要在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育活动。这是党中央为全面提高党员队伍素质而作出的一项重大举措。目前，这项工作要等到市委组织部具体部署后，再作安排，各地各部门不可自行开展。各级党组织可结合实际，对不同层次、不同行业的党员的先进性状况、问题及对策等进行一些调研，摸清底细，掌握情况。各级党组织要健全和落实党员学习制度，采取丰富多彩、寓教于乐的形式，联系党员的思想实际，抓住党员关心的热难点，加强党员的政治理论学习，教育党员明辨是非，保持正确的政治立场，自觉维护党的领导，维护安定团结的政治局面，履行好党员的各项义务，保持党员队伍的先进性。今年，要选择部分窗口服务行业，推行党员示范岗活动，党员挂牌上岗，亮证经营，优质服务，发挥党员的先锋模范作用，树立党员队伍的良好形象。要重视发挥党员电化教育的作用，坚持多渠道投入，建立健全党员电教网络体系，完成村村“五有”电教播放点建设，规范收看管理工作，继续开展“党员电教科技工程”活动，加强农村实用科技知识教育，积极探索党员电教与服务农村经济建设的途径。

（二）不断改进党员管理工作。要根据不同党员群体的特点，按照规范化、制度化的要求，不断改进管理方法。针对下岗党员、离退休党员、解除劳动关系和失业党员、流动党员和在职党员的不同情况，实行分类管理，探索加强党员管理的新作法。各级党组织要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度，探索疏通党员“出口”的办法。对“三不”党员要在评议的基础上予以劝退、除名、限期改正的处理，加大对不合格党员的教育转化和组织处理力度，不断纯洁党员队伍。为保障党员民主权利，建立党员能充分反映党员和党组织意愿的民主制度，继续开展党代表常任制的总结和试点工作。各地可结合实际，积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方法。坚持和完善党费收缴管理制度。今年县上对党费收缴进行了改进，各基层党组织每季度将所收党费存入当地信用社的党费专户，进行党费的专项管理。

（三）认真抓好党员发展工作。严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的“十六字”方针，认真做好党员发展工作，重点在生产、工作一线、党的力量薄弱的地方、外出务工青年和移民中发展党员。加大在非公有制经济组织中发展党员的工作力度，切实解决农村、国有企业生产一线党员偏少、年龄偏大，社团组织中党的力量薄弱等问题。坚持对农村支部发展党员工作实行目标考核，加强基层“党建带团建”工作，进一步改善党员队伍的结构和分布。全面推行党员发展预审、公示和责任追究等制度，加大对乡镇发展党员工作的指导、检查力度，严把“入口关”，确保新党员的质量。

九、加强组工干部队伍建设，不断提高组织工作水平

做好新形势下的组织工作，推进党的建设新的伟大工程，任务光荣而艰巨。各级党组织要自觉把组织工作放在加快发展的大局中去谋划，切实加强对组织工作的领导和指导，真正把县委对组织工作的各项要求落到实处，务求取得实效。

（一）建立和完善组织工作责任制。各地党组织要把组织工作摆上重要工作日程，下功夫抓好抓落实。党委（工委）的主要负责人，要以高度的政治责任感、用足够的时间精力，履行好组织工作第一责任人的职责；分管领导，要把主要精力放在组织工作的落实上，开展调查研究，加强指导协调，及时解决组织工作的具体问题。

（二）加强组工干部队伍建设。坚持用十六大精神统一全县组工干部的思想和行为，按照“忠诚敏锐、公道正派、求真务实、开拓创新”的要求，不断加强政治思想教育和业务知识培训，提高组工干部综合素质，努力推进组织工作观念创新、制度创新和方法创新，提高全县组织工作整体水平。要严格遵守组织人事干部行为规范和廉洁自律的各项规定，努力使组工干部成为实践“三个代表”重要思想的表率。要认真落实“三个留人”的要求，重视组工干部的成长和进步，尽可能解决组工干部工作、生活上的实际困难，充分调动工作积极性。

（三）深入开展“三优一满意”创建活动。按照全市组织工作会议精神，积极开展以“优美环境、优质服务、优良作风、做党和人民满意的组织工作者”为主要内容的“三优一满意”创建活动，进一步规范和完善机关各项工作制度，加强办公自动化建设，努力实现组织系统网络联通，加快推进党员信息、干部信息的计算机管理，不断提高工作质量和服务水平。

（四）切实加强调研信息和宣传工作。各级党组织要进一步重视调研信息工作，按照县委组织部《组织系统调研信息目标管理办法》的要求，充实力量，落实任务，认真抓好组织工作的调查研究、信息撰写和报送工作。组工干部要积极拓宽信息渠道，重点抓好十六大精神学习贯彻、组织工作典型经验、先进模范的优秀事迹等方面的宣传、报道，充分发挥调研信息工作的宣传、引导和参考作用，促进全县党建特别是组织工作顺利开展。

县委副书记在全县中小学校长会议上的讲话 篇5

今天，召开xx县社会治安重点整治工作会议。主要目的是，深入贯彻落实县委七届七次全会和县政法综治工作会议精神，安排部署今年社会治安重点整治工作，调动全县各方面积极性，解决重点地区、单位、行业存在的突出治安问题，确保全县大局稳定，为构建中等旅游城市创造和谐稳定的社会环境。刚才，德军同志宣读了《关于表彰～社会治安综合治理宣传工作先进集体和个人的通报》，庆利同志宣读了《xx县～年社会治安重点整治工作方案》，学建同志宣读了《～年市、县级重点整治对象工作任务和县派工作组名单》，希望各部门、各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好社会治安重点整治工作的责任感

今年，是我县加快构建中等旅游城市步伐的重要一年，全县改革、发展、稳定的任务十分繁重。县委七届七次全会提出了继续推进“两个坚持、四项举措、一个目标”的发展思路，在产业化、工业化、城市化、旅游经济发展和民营经济发展五个方面实现重点突破，努力构建社会主义和谐社会。做好今年的工作，必须保持长期和谐稳定的社会环境。没有稳定的环境，什么事也办不成，“稳定压倒一切”，这是我党长期坚持的方针，也是一条重要的经验。做好社会治安综合治理重点整治工作，对于维护社会稳定，加快蓟县发展，构建和谐社会具有十分重要的意义。当前，我们要着重从两个方面，提高对重点整治工作重要性的认识：

一是，充分认识重点整治工作是保稳定、促发展的重要保证。从1994年开始，全县重点整治工作已经进行了11年，其中治理市级重点整治对象49个，县级重点整治对象35个，乡镇、街道、县直委局、驻蓟单位级重点整治对象1000多个，涉及全县20多个乡镇、80多个部门、300多个村、100多个企业、80多所学校，解决了一批突出的社会治安问题，为重点企业发展、重点工程建设创造了良好的治安环境。一些治安问题突出的地区、单位、行业由后进变为先进，治安面貌明显改观，焕然一新，促进了全县社会治安环境明显改善，得到了人民群众的普遍认可。同时，各级综治组织坚持与时俱进，创造出许多新经验、新方法、新途径，为建立社会治安防范长效机制，推进综治工作创新提高奠定了良好的基矗实践证明，重点整治是深化社会治安综合治理工作的重要途径，是解决局部地区、行业、单位突出治安问题，克服薄弱环节的重要措施和有效手段，是保证重大项目、重点工程顺利进行和人民群众安居乐业的重要保障。做好重点整治工作，可以有力地维护社会稳定，促进经济发展。

二是，充分认识重点整治工作是巩固扩大“严打”斗争成果的有效途径。按照中央和市委的部署，我县坚持开展“严打”整治斗争并取得了显著成效，有力地打击、震慑了犯罪，全县的刑事发案率得到有效控制，社会治安持续稳定，特别是今年在全县开展了春节、全国“～”期间安全防范专项整治工作，取得了明显成效，2、3月份全县刑事发案174起，同比去年262起下降33.6%，人民群众的安全感不断增强，保持了社会治安持续好转的良好势头。但是我们必须清醒地看到，受国际国内和周边区、县的影响，当前我县的治安形势还不容乐观，一些严重危害群众安全的刑事犯罪和扰乱社会治安秩序的犯罪，还没从根本上得到遏制，刑事犯罪仍呈多发趋势，入室盗窃、街头抢劫、抢夺等侵财性犯罪，严重影响人民群众安全感，一些突出治安问题，还没有得到根本解决。“严打”和整治必须进一步深化，用“严打”打击犯罪分子的嚣张气焰，用重点整治解决突出的治安问题，巩固扩大“严打”斗争成果，全社会齐抓共管，扎紧篱笆，堵塞“漏洞”，建立长效防范机制，有效地预防和减少犯罪，真正做到打防并举，标本兼治，重在治本，保障全县社会治安持续稳定。

二、突出重点，综合施治，全面落实社会治安重点整治工作的各项措施

按照市、县综治委的统一部署，今年，我县重点整治工作的着力点是繁华地区、重点部位、铁路沿线、住宅小区、重点村存在的治安问题，经报市综治委批准，确定了3个市级重点整治对象，分别是：武定苑居民小区、鼓楼广尝城区客运三轮营运秩序；3个县级重点整治对象：富裕家园、城关镇板桥村、大秦、京秦、津蓟铁路蓟县段沿线治安秩序。这6个重点整治对象既有全县瞩目的重点工程、重点部位，又有群众普遍关心，反映强烈的热点难点问题，关系到蓟县的整体形象，关系到群众的切身利益，同时也关系到全县的大局稳定，各级党政综治组织必须高度重视，紧紧围绕全县政治和社会稳定大局，按照县综治委制定的目标，统筹安排，协同作战、齐抓共管，综合施治。各乡镇、街道、委局和驻蓟单位也要按照县重点整治工作的统一要求，确定一批治安问题突出的村、企业、单位作为重点整治对象,因地制宜，分类施治，落实好各项整治措施，切实把这项工作抓实抓好。

一要因地制宜，制定切实可行的整治方案。今年确定的重点整治对象，与往年相比，有的地方有相通之处，可以借鉴原来经验，但又有很多新内容、新问题，需要我们研究新方法，采取新举措，如果只局限于老经验，老方法或重视程度不高，采取的措施针对性不强，工作不到位，重点整治工作就达不到预期效果。总体看，今年的重点整治工作情况复杂、任务艰巨。尤其是市、县级重点整治对象，有的涉及国家重要设施，有的是县重点工程，有的涉及群众出行和安居环境，社会各界和广大群众的关联度很高，期望值很大，这就要求各部门、各单位引起足够的重视，做好充分的准备，制定切实可行的整治方案和措施。认真搞好调查研究，查找问题根源，对症下药，扎扎实实地做好每个阶段的工作。

县委副书记在全县中小学校长会议上的讲话 篇6

一、简要传达全市效能建设与纠风工作会议精神

全市效能建设与纠风工作会议于6月21日在三明召开。各县分管副县(市、区)长、监察局局长、效能办主任、纠风室主任、市机关效能建设(纠风工作)领导小组成员、市效能监督员和民主评议行风代表、市直有关部门和省属单位负责人参加了会议。市委副书记袁德俊、副市长李家荣出席会议并作了讲话，市纪委副书记、监察局局长邓观宝主持会议。

会议精神主要体现在两位市领导的讲话当中。袁德俊副书记就如何做好下一阶段的效能和纠风工作，提出了六点要求：一是认识要进一步深化。效能建设和纠风工作不是权宜之计，而是一项长期的、艰巨的战略任务；重点要进一步突出，要注意总结和宣传推广效能建设和纠风工作中好的做法、好的经验，对存在的问题适时曝光，促进问题解决，推动工作开展；二是重点要进一步突出。要树立大局观念，选准工作切入点和突破口，抓住重点部位、重点行业、重点岗位，集中力量进行重点突破，力争创出有自身特色和一定影响、具有指导作用的好做法、好经验；三是责任要进一步明确。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全领导责任制，各司其职、各负其责，一级抓一级，层层抓落实；四是督查要进一步加强。每季度应组织不少于一次的明察暗访活动，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理；五是制度要进一步完善。效能建设方面，要落实好行政机关科级及其以下工作人员重要岗位轮岗制度，规范重大事项否定报备制度，建立健全效能投诉工作长效机制、效能责任追究制度；纠风工作方面，要建立健全齐抓共管的责任机制、纠建并举的预防机制、群众广泛参与的监督机制、着眼治本的创新机制、重点监控制度、科学有效的考评制度等；六是队伍要进一步强化。各级效能建设和纠风工作部门要按照共产党员先进性的要求，积极开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，抓好思想政治建设和作风建设，严格要求、严格管理、严格监督，建立一支高素质的干部队伍。

副市长李家荣回顾总结了去年以来全市效能建设和纠风工作情况，对今年工作作了部署。他指出，今年机关效能建设和纠风工作的主要任务是，重点抓好五个方面的工作：一是加强作风建设，优化发展环境；二是巩固改革成果，促进提速增效；三是抓好绩效评估，提高行政效能；四是加大工作力度，深入开展专项纠风监察；五是加强建规立制，不断提高工作水平。

此外，市农业局、交通局、教育局等七个部门负责人在会上进行了经验发言。

二、2005年以来全县效能建设和软环境建设工作情况

去年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署和要求，把营造良好的经济发展软环境作为推动改革和发展的重要措施来抓，把深入开展机关效能建设作为转变机关作风、促进企业发展、建设服务型机关的重要载体，做了大量工作。表现在以下几个方面：

(一)全县经济发展软环境明显改善

专项整治活动扎实推进。去年3月全县软环境建设工作会议召开后，各部门、各单位根据会议的工作部署，结合开展保持共产党员先进性教育活动，采取了多种形式，对本部门、本单位存在的“四乱两难”(即乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，办事难、政策落实难)问题进行了自查自纠。各乡镇以“四个一”(一封公开信、一份宣传手册、一盒磁带和光盘、一场报告会)活动为抓手，积极推进乡村两级软环境专项整治。工商、质监等部门以整治食品安全、保护知识产权为重点，深入开展了整顿和规范市场秩序工作，严厉打击经济领域中的各种欺诈、制售假冒伪劣产品等违法行为。县矿业秩序整顿领导小组组织有关部门重点对梅仙、中仙两个乡镇的矿业秩序进行了专项整治，达到了预期效果。县效能办积极探索建立软环境建设长效监督机制，加强对重点部门、重点单位和热点岗位进行明察暗访。县政府今年2月专门印发了《关于进一步推进行政执法责任制的实施意见》，进一步规范行政执法行为，加强执法监督。

长效工作机制逐步完善。县直各部门单位健全完善了与群众办事密切相关的首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等效能建设各项制度，并且结合部门职能和行业特点，制定出台行业禁令和行业规范，晓喻每个岗位和每位工作人员，对不能自律、触犯“禁令”的，一律实行纪律和组织处理。14个与群众生产生活密切相关的供水、供电、医疗、环保等重点部门，在全市率先推行一把手媒体公开承诺制，主动接受社会监督，社会反响良好。去年10月，县委、县政府制定出台促进ＸＸ加快发展十条举措，推行实名投诉待岗制和政风行风千人评议机制，加大对损害经济发展软环境行为的责任追究力度，进一步促进了软环境建设工作的全面开展。

(二)效能建设工作成效显著

工作氛围日渐浓厚。各级各部门坚持从实际出发，注重机关效能建设工作与机关发挥职能、履行职责的有机结合，自觉把软环境建设作为“一把手”工程摆上重要议事日程，建立工作责任制，层层抓落实。如，县农业局通过实行领导连带责任制、加强干部考勤、严肃上班纪律等措施，深化机关效能建设；县工商局每年专门印发全县工商系统效能建设工作意见，指导基层所和机关股室开展工作；县地税局以绩效评估工作、“涉税直通车”办税平台的建设为载体，不断优化税收服务环境；县卫生系统针对自身行风存在的差距和不足，不回避、不掩饰，自觉加大行风整顿力度，开展最满意窗口和最满意工作人员评选活动；县财政局今年建立了“四个一”(每季度开展一次机关作风情况检查，召开一次县直预算单位财务负责人座谈会和一次民主评议行风监督员会议，编写一期效能工作简报)效能建设工作机制，着力加强局机关的政风行风建设。在各级各部门的共同努力下，全县上下关心、重视软环境建设和效能建设的氛围进一步形成。

效能监察力度不断加大。一方面，围绕县委、县政府的中心工作的落实，重点组织了“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动、工业园区优惠政策落实情况、林区秩序整顿和矿业秩序整顿情况、创建省级文明县城、市级重点项目建设、农村“户户通电”工程建设等项工作的专项督查。另一方面，针对效能建设工作中存在的责任不明确、履职不到位、政策不落实等问题，加强对履行职责、执行制度、改进作风、提高效率等方面的效能督查。去年以来，共组织了8个督查组，深入42个部门单位，开展了6次机关工作纪律和行政效能情况明察暗访，3次政务公开专项督查，7次服务质量情况暗访，3次防抗台风和防御暴雨洪水效能督查，1次防控高致病性禽流感工作专项督查。此外，创新效能督查机制，不定期地召开效能监督员座谈会，加强与县委、县政府督查科的联系，组织开展软环境情况调研，撰写调查报告，为领导决策提供依据。

效能投诉工作得到加强。去年以来，县效能投诉中心共受理投诉件34件，接待群众来访来电61人次，给予效能告诫16人次，诫勉教育33人次。为了动态掌握全县机关效能建设情况，县效能投诉中心还加强对效能投诉件的综合分析，实行“月会诊、季小结、年总结”制度，从投诉的内容和被投诉的对象，及时梳理投诉的热点、焦点问题，对带有苗头性、倾向性、规律性问题进行研究，提出对策建议。

(三)行政审批制度改革持续进行

认真贯彻《行政许可法》以及全省、全市行政审批制度改革工作电视电话会议精神，进一步规范审批行为，简化审批流程，梳理服务项目，理顺办事环节，清理不合事宜的政策性文件。与此同时，积极推进审批方式创新。在县政务中心建立和完善“一个窗口对外”的审批工作机制，继续探索扩大告知承诺制的实施范围，将原来的项目建议书、项目可研性报告、投资计划三道审批，简化为核准或备案一次性审批。在计划、建设、国土、水利、环保、林业等6个部门窗口使用审批专用章，在工商、国土、卫生防疫、质监、房管等5个部门窗口实施先盖好公章，再填写证、照内容的服务方式，极大提高了行政效率和服务水平。

(四)政务公开工作继续深化

调整充实了县政务公开工作领导小组，组建政务公开工作监督小组、审议小组、评议小组。积极开展“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动，以及争创政务公开示范单位活动，实行县乡两级上下联动，整体推进。各乡镇、各部门认真贯彻执行《福建省政务公开暂行办法》，按照“依法公开、真实公开、注重实效、有利监督”的原则，强化领导，落实责任。认真研究解决存在的问题，进一步规范和完善政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，不断提高政务公开工作的质量和水平。县政务公开办进一步加强对各乡镇、各部门政务公开工作的组织、指导和检查，强化政务公开内容真实性和有效性的监督，使政务公开真正成为各级行政机关施政的一项基本制度，群众的知情权、参与权和监督权得到了有效保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些不尽如人意的地方：

一是机关作风问题屡禁不止。少数部门和单位领导认识不到位，对机关作风整治重视不够，主动性不强，不想抓、不愿抓、不敢抓，成效不明显；有的机关单位规章制度不健全、不落实，内部管理不严、监督不力，一些机关工作人员责任心不强，履职尽责不到位，工作纪律松弛、作风松散，行政不作为的现象还不同程度地存在。上班迟到、早退，中途溜岗，工作人员进出频繁，秩序散乱，有的上班时间做与本职工作无关的事，在办公室打牌、玩电脑游戏。今年市里先后于3月28日和6月14日，对我县机关工作作风进行了两次的明察暗访，发现了不少问题，有的问题还相当严重，7月5日明效办[2006]12号文对明察暗访情况进行了通报，并提出了处理意见，我县被通报批评的机关违规违纪工作人员有13人，其中交通局3人、劳动局3人、公安局3人、建设局、计生局、审计局和城关镇各1人，市里决定对交通局3名上班时间在办公室打扑克的机关干部实施效能告诫并给予相应的组织处理，对其他单位10名在上班时间玩电脑游戏、上网聊天、看电影、上网查看股市行情、研究彩票、上班迟到的机关工作人员实施效能告诫，对交通局、劳动局的主要领导实施诫勉教育，并责成这两个单位向县效能办作出书面检查，制定整改方案，认真组织整改，同时，市里明确要求本月20日前要将处理结果上报。这一教训是深刻的，希望有关单位和工作人员引以为戒，认真对照检查，举一反三，有则改之，无则加勉。今后我们将经常组织明察暗访，到时候不管哪个单位再被发现存在类似的问题，都将进行严肃处理，实施效能告诫并给予相应的组织处理，直至追究单位领导责任。在这一点上，我们有的同志工作上不了光荣榜，但作为一个公务员应该具备的基本素质，起码的工作要求必须做到。

二是行政效率还不够高。部分行政审批部门强调条条框框多，结合实际变通少，以致审批环节过多、办事程序繁杂、审批时限过长。前一段时间，县里专门组织了两个调研组，就软环境情况走访部分企业和乡镇，发现了不少问题，在这里也给大家说一说，通报一下。这些问题还没有经过核实，有些可能有，有些不一定有，这里我也点一下。比如，建设、环保、国土等部门之间办事存在互相推诿现象，有的同一部门几个股室要求重复提供同样的材料；有的办事过于拖拉，甚至县领导审批后还要跑了五、六趟才办成，财政局在办理乡镇土地出让金返还手续方面就存在着这个问题。政务中心的作用尚未完全发挥，主管部门授权不够到位、有些该进中心的审批事项未进中心，有的形同虚设，导致业主在办事窗口和部门之间两头跑。目前，国土、房管窗口在办理房屋过户、抵押评估等手续时，业主仍要再去评估中介单位多跑一趟。有的联审联办概念不清、工作随意性大。

三是软环境不优的问题仍然突出。前不久，我们对这个问题进行了专题调研，收集到了意见13条、建议7条，涉及20个部门、单位。这里强调几点：⑴“中梗阻”现象时有发生。少数工作人员特权思想严重，滥用职权、执法不严，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的素质和服务意识较差，私心杂念重，工作态度傲慢，方式方法简单，业主反映强烈，除了“吃、拿、卡、要”以外，现在还多了一个“借”。既没有说明借款的原因，也没说明还款的时间，这是变相索要。有的一些权力部门和个别乡镇强行挂靠引进的项目，不让挂靠不给审批盖章。有的公开索要股份，有的强行入股，这一问题应当引起有关部门高度重视。此类问题，一经发现，县里将从严处理，绝不手软。⑵久拖不决的现象仍然严重。就是办事拖拉、办事不力的问题，我深有同感。为什么这样说？县纪委引进了一个项目，当时进来的时候，他们就给我讲，叫我出面协调一下，我想可能不是太困难，当时就叫他们自己去，结果几个月都没协调下来，当时是要求厂房60天腾空给它，后来说没办法、有困难，结果3个月，3个月也没办法，得给半年时间，现在好了，9个多月，仍然无动于衷，这个企业好不容易进来，而且还准备了大项目，现在业主讲算了，在这就做一个项目。企业是很不容易招工人，跑到河南、跑到外省去招了一批工人，来一批跑一批，工人真的没办法呆了，吃住都在那里，哪里受得了。现在这个加工厂不仅没有搬出去，现反而连租金都不要交了。我后来出面开了一次协调会，当时有关部门在会上说可以可以，到现在还没有处理清楚，打官司，又怕麻烦。今年5月，县委林昌源书记亲自到该企业调研，又要求个别单位尽快帮助企业解决此类问题，时至今日，个别部门还是不当一回事，而且占用方至今租金由外企支付，场地一直无法交付业主使用。可想而知，我们这样的的环境，这样的办事效率叫ＸＸ怎么加快发展？⑶服务和管理有待改进。有不少业主反映，工商局没有遵循自愿入会原则，利用企业营业执照年检时强制收取私营企业会员费，且个别不按国家工商总局的规定（按企业注册资金的1‰，且征收额不得超出300-2000元范围）收取，会员费的使用不公开、不透明，而且还存在拉赞助的现象。不少业主对县林业局在审批木材加工企业时，没有从总量上加以控制，小规模的木材粗加工企业审批过多过滥，全县木材资源短缺，导致木材加工企业无序竞争，木材乱砍滥伐现象回潮意见很大；对审批木材砍伐指标太迟，导致企业正常生产受影响，年初一次性预收检尺费问题反映也很强烈；同时，木材加工企业业主还反映，林政部门对企业检查太多、罚款太重、管制太严；建议林政部门在落实林业相关政策时，要注重方式、方法，更有效地处理有关问题，如在查处乱砍滥伐现象时要对山场进行源头把关，不要对生产企业造成太多的干扰。企业业主对税务部门在征税时，标准不一感到不公平，建议税务部门全部按查帐征收方式收税；对企业核定的税额没公开，不透明，且按片征税，不同专管员之间征税降幅标准不一样。业主要求国税局公开各企业的征收定额，以便同类企业进行比照，也便于对专管员的监督。还有一些业主反映，我县有些福利企业名不符实，税收流失严重；建议在审批福利企业时要严格把关，并对现有福利企业进行重新审核。还有提到公路分局和交警，对外地车查得太严，导致外地车来我县运输费用增加，影响了我县企业物流畅通。电力部门对乡镇的中小企业工业停电过于频繁，而且经常没有预通知，在一定程度上影响了企业正常生产。另外，一些业主建议县劳动保障部门和当地政府能够组织企业业主出外招工，并加大工人培训力度，以解决企业招工难的问题。还有一些反映，工厂用电量大的实际情况，实行丰、枯水期及“峰、谷、平”不同电价。⑷诚信建设还有很大差距。有些单位信用意识不强，信用度不高，谁引进谁帮扶的“招管一体”帮扶制度没有落实到位，招商时好话说尽，项目到手后不兑现承诺，服务大打折扣，挫伤了投资者的积极性。⑸反映问题渠道不畅通。个别机关工作人员对投诉人、检举人或敢于讲真话的企业业主打击报复，致使企业业主不敢如实向上反映问题。⑹各部门到企业检查或学习、参观次数过于频繁，干扰了企业正常生产。今后有关部门对企业进行检查或参观和组织业主外出开会、学习等，必须由开发区管委会统一安排和通知。

四是政务公开工作做得很不平衡。有的没公开，有的假公开，或者有的公开不规范，一些该公开的内容没公开，该按时公开的不及时公开，最近村里要换届，县纪委收到举报信很多，特别是村里面的，我们下去了解，有些也真的不是象举报信说的那样，这里就存在没有公开的问题。比如，村里有什么收入，他会看的很清楚，这片山场划包出去，那片土地出让出去，村里收入很清楚，但是对村里支出不是很清楚，特别是村里的办实事项目，他不是很清楚，所以，公开不及时，这里面就是透明度的问题，存在的问题，既有体制上的深层次原因，同时更有思想认识不到位，工作措施不到位，惩处力度不够等原因。对此，有关部门单位必须引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以克服和解决。

三、2006年全县效能建设和软环境建设的主要任务

2006年我县效能建设和软环境建设工作的总体要求是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻县第十一次党代会精神，坚持以服务和促进发展为主线，以维护人民群众的根本利益为核心，以提高服务能力和服务水平为关键，大力推进行政能力建设和科学行政、民主行政、依法行政，有效推动各级机关的勤政廉政建设与惩治和预防腐败体系的建设，为实现我县“十一五”规划的良好开局提供有力保障。

根据这一总体要求，今年要着重抓好以下六项工作：

(一)着眼于“勤”，认真开展绩效评估，形成激励约束机制

绩效评估工作，是今年全省、全市机关效能建设工作的重中之重。今年，我们除了要接受市里对我县进行绩效评估外，还要组织开展对县直部门和各乡镇的绩效评估工作。开展绩效评估其重要意义在于，检验各级各部门服务发展的水平，推动政府转变职能、转变作风，激发广大公务员服务发展的活力与动力。因此，各级各部门要把绩效评估作为政府管理创新、提高行政效率、促进工作落实、加强软环境建设的重要内容，扎实推进，务求实效。

一要科学设置绩效评估指标体系。力求做到考核指标科学量化、评议内容切合实际、工作目标合理明确、绩效责任落实到位。今年下半年，我县要成立绩效评估办，专门负责绩效评估工作。县绩效评估办要紧扣科学发展观，从推进全面、协调、可持续发展出发，抓紧研究制定我县的绩效评估工作方案，细化市里下达的指标，并将目标任务逐一落实到县直各相关部门单位。各乡镇、县直各部门要主动作为、主动服从大局，明确绩效评估的核心在于发展，用实实在在的成果体现工作的成效。

二要完善绩效评估方法体系。总结经验，发现问题，改进方法。县地税局、县工商局等省、市属单位在探索和推动绩效评估方面已经走在前头，积累了一定的经验，我们要好好向他们取经、学习。绩效评估主要采取指标考核、公众评议、察访核验相结合的方法，县绩效评估办要通过会议、新闻媒体、政府网站等多种形式，增强绩效评估的公开性和透明度，把评估的内容、指标、过程和结果公开，让群众知道我们正在干什么，准备干什么；哪些干好了，哪些没干好；哪个责任者干得好，哪个责任者干得不好。要加强中期评估，实事求是、科学客观地评估县直各部门和乡镇的绩效。县效能办要做好公众评议工作，充分发挥人民群众的参与权、建议权和监督权。继续做好明察暗访工作，使之经常化，要把日常察访与年终检查结合起来，使绩效评估工作更加科学、有效。

三要重视绩效评估的导向作用。运用好绩效评估的结果。要整合各类考核评估资源，讲求评估效益，提高评估工作效率。认真分析研究指标考核所反映出来的经济和社会发展的状况，实事求是地找差距。通过通报评估结果，把考核结果与干部的使用结合起来，与干部的切身利益直接挂钩，真正起到促干部“勤”，激干部“能”，倡干部“廉”的作用，推动形成干事创业、鼓励创新、重视绩效、争创一流的良好制度环境。

(二)着眼于“改”，着力提高行政效率，优化经济发展软环境

就是要针对软环境建设中存在的问题，有针对性地进行“改革、改善和改进”。今年要把机关效能的提升作为优化经济发展环境的关键，加大改革创新的力度，着力提高依法行政、服务发展、为民办事、实际运作的效率。

一要继续改革行政审批制度来提高行政效率。各级各部门要按照《行政许可法》的要求，不断规范行政许可行为，继续清理和减少行政审批事项，探索建立行政审批项目动态评估机制，建立健全行政审批责任追究制度。县编办、监察局、计划局、财政局、政务中心、县政府法制科等有关部门单位，要切实负起职责，按照工作分工，扎实抓好行政审批制度改革各项工作。同时，要对现有政策进行一次全面清理，凡是不合时宜的特别是影响经济发展的文件规定要一律取消或调整，不完善的重新制定和完善。在政策制定上要力求实用性和可操作性，提高政策宣传的透明度，使企业了解政策，理解政策，用足用够用好用活政策。要加强对政策落实情况的监督检查，及时查处阻碍政策落实的问题。

二要不断改善行政服务来提高行政效率。县政务中心要主动会同有关部门，进一步理顺中心的管理体制和工作机制，切实解决项目进驻和审批授权问题，部门放权不能留有余地，安排到中心工作的人员就必须能够拍板办事，不能直接批办的该换人的要及时换人，该领导自己来的要自己来，杜绝两头受理、体外循环等现象。认真落实县第十一次党代会提出的“按照契约式服务、宾馆式服务、差异式服务等方式，全面提高政府服务水平，建立和完善精简高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”的总体要求，推广和创新就地服务、就地办文、集中审批、网上审批等服务方式，加大联审联办力度，探索行政审批服务的流程再造，减化办事环节，落实便民服务措施，促进行政提速。今年县直各部门要结合“数字福建”建设，探索推行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉，促进行政效率的提高。

三要大力改进机关作风来提高行政效率。各级各部门要加强组织领导，明确责任，确保机关作风建设扎实深入地开展。要把深化机关作风建设，促进机关作风转变，作为进一步优化创业环境，提高机关效能，促进经济社会更快更好的发展的一项重要工作来抓，要强化思想教育，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决机关作风建设中存在的突出问题，促进机关及其工作人员依法依规，高效行政，公平公正、廉洁执法。继续加大“四乱两难”专项整治力度，推进项目服务竞赛活动，进一步提高机关工作人员的行政能力和机关运转效率。以加强窗口建设为重点，推动“第一门槛”的效能建设，充分发挥制度的刚性作用，以岗位责任制来规范职责和权限，以承诺制来提高管理和服务水平，以建立否定事项报备制来限制行政不作为，以责任制来严肃工作纪律，坚持用制度管事管人。当前，机关各部门要认真落实重大事项的否定报备制，进一步完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等效能建设制度。此外，今年要把加强乡镇机关效能建设作为工作重点之一，进一步巩固机关效能建设成果，拓展效能建设覆盖面，各乡镇应根据全县软环境建设的总体要求，结合当地实际，着重抓好服务质量、服务态度、服务方式的创新，抓机关作风的转变。县效能办要运用总结推广典型、舆论引导、定期督查等方式，加强工作指导，推动纵向联系。

(三)着眼于“行”，加强政府诚信建设，提高重诺履约意识

“民无信不立，业无信不兴”。言必行，行必果。政府信用是社会信用的核心，政府诚信引导着人民诚信，直接影响着社会诚信。因此，今年必须进一步加强政府信用建设，强力打造诚信政府，树立和维护良好政府形象。

一要抓好宣传教育。加强公务人员的诚信意识教育，培养他们树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观，摆正权力和公民权利关系的位置，正确处理长远利益和眼前利益的关系，使他们真正认识到牺牲诚信，损害政府公信力和权威性的危害性，并且时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。

二要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有稳定的政策及其制定机制，有公共权力合理运用的机制，有健全的责任机制。建立和完善行政程序法律制度，使政府的行为纳入法治的轨道，防止行政恣意和滥权行为的发生。当前，要认真抓好政策的执行力度，保持政策的稳定性和连续性，增强群众和“三个一”项目业主对政府的信赖。要继续推行“三个零距离”服务机制，抓好以“恪守信用”、“诚信为本”为主要内容的社会道德建设，构筑诚信龙头。同时以开通县长热线电话(号码“12345”)为契机，完善行政复议和信访制度，接受和处理人民群众对行政机关工作人员违法行政、有诺不践等问题的投诉。同时，要严格规范行业协会组织收费行为。按“政社（社团）分开”的原则，尽快将挂靠在行政部门中的各类协会组织（如私营企业协会、驾驶员协会等）剥离出去，由行业协会自行收费、自行运作。建议物价部门对各类收费进行重新核定。党政机关、司法机关不得违背企业意愿，以赞助、宣传、资助、检查、评比及其他任何形式搞变相收费或强行摊派。

三要惩治失信行为。无论是政府机关还是公务人员，出现了失信行为，都要严格依照《行政许可法》等法律法规，给予相应惩戒。要通过建立健全社会信用制度，完善信用体系，在社会上形成一种正向的示范效应，改善全社会的信用环境。

(四)着眼于“畅”，加大效能督查力度，推进工作部署的落实

一要突出重点。今年要重点抓好科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村情况的效能督查；重点加强对县委、县政府关于加快建设新兴工业县进程的一系列重大决策部署的贯彻落实情况的监督检查；重点针对各级各部门履行职责、执行制度、改进作风、办事效率等方面开展效能督查。同时，要紧紧抓住社会关注、群众反映强烈的热点难点问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众的合法权益。对于滥用职权，贪赃枉法，欺压百姓的执法犯法者必须严肃处理。要大力加强和健全法制建设，加大对侵占企业财产和损害企业合法权益的不法行为的打击力度，坚持不懈地抓好社会治安工作，切实增强投资者和企业经营者的安全感。

二要自查自纠。各级各部门要对照机关作风建设的目标要求，深入开展自查自纠，边整边改。重点检查本单位是否存在内部管理松散，作风纪律松驰、办事拖拉、效率低下等问题：是否存在上班迟到、早退、脱岗、串岗现象：是否存在“四乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查)“两难”(办事难，落实政策难)以及行政不作为、乱作为问题；是否存在“中梗阻”和“吃拿卡要”现象。对那些违纪违规的人和事，要认真自查自纠，对问题严重的要发现一件严肃查处一件，决不姑息迁就；对机关作风建设方面存在的突出问题，要提出具体的阶段性要求和工作目标，集中力量进行整改。同时，要认真落实对在督查中查实的逮规违纪人员和存在问题突出的单位有关人员的处理意见，并以此次督查情况通报对全体机关工作人员进行教育，存在问题的机关单位要认真组织整改。对此，县里将进行跟踪督促检查。

三要强化督查。要完善效能监督机制，整合监督力量，拓宽监督渠道，创新监督手段，加大监督力度，防止失管失察问题。各级效能办要改进作风，深入一线，到群众反映大、问题多的地方去检查，重在发现和解决问题。要把县委、县政府的决策部署和政策措施是否落实作为重中之重，认真查找不落实的领域、部位和环节在哪里，症结何在。要严格责任追究，严肃查处损害群众利益的案件，严肃查处损害经济发展环境的案件，规范机关服务和行政执法的行为和秩序，树立机关的良好形象。对发现的问题，要逐一提出意见建议，逐一限期整改。对损害经济发展软环境的“中梗阻”等问题，发现一起严肃查处一起；对因整治工作不落实，措施不力，造成出现严重损害投资软环境行为，引起外来投资者和企业主强烈反映并造成严重后果的，不仅要严肃查处责任人，还要追究有关领导的责任。同时，对投诉人、举报人或查案工作人员打击报复的，视情节轻重按相关规定从严处理，并有选择地进行公开曝光，以维护党纪国法的权威性和严肃性，维护投资经营者的合法权益，不断巩固和扩大治理软环境的实效，让老百姓切实体会到政府优化经济发展软环境、维护群众利益的决心。

四要形成合力。效能、纠风、审计、价格等工作机构，要充分发挥职能作用，相互配合，实现监督信息资源共享。要更加广泛地动员和组织人民群众对机关效能建设工作进行有序监督；重视发挥新闻媒体的作用，加强舆论监督，让百姓知情，让百姓说话，特别是要对典型案件和屡纠屡犯的问题要予以曝光，起到警示和威慑。

(五)着眼于“急”，认真办理效能投诉，切实解决损害群众利益问题

要急群众之所急，想群众之所想，围绕群众反映的热点难点问题，急事快办，特事先办。县效能投诉中心和各级效能办要按照黄小晶省长提出的“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，进一步健全完善效能投诉长效机制。各级效能办要加强效能投诉中心建设，规范运作，严格落实责任和措施，限期办结群众投诉，防止出现拖延耽误和应付了事。建立重要投诉件跟踪回访制度，不断提高效能投诉件的办理质量。加强投诉网络建设，拓宽投诉渠道。建立效能投诉综合分析制度，研究提出解决问题的对策建议，为领导决策服务。要健全效能责任追究制度，按照《公务员法》的相关规定，修订和完善效能告诫办法，规范效能告诫程序，完善效能告诫制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、效能低下、群众意见大、党政纪又触及不到的人和事，要给予效能告诫，严明工作纪律。要建立健全主动服务企业和接受企业诉求机制，广泛听取企业的意见建议，着力解决各级机关在服务企业发展中存在的突出问题。

(六)着眼于“明”，扎实推进政务公开，加强对办事行为的监督制约

就是要实施“阳光工程”打造廉政政府，让群众明白，还干部清白。要认真落实ＸＸ县人民政府《关于进一步规范政务公开工作的意见》，进一步规范政务公开的内容、形式和程序，不断完善工作机制，强化监督保障措施，努力提高政务公开工作质量。今年各级各部门要把编制政务公开内容详细目录作为规范政务公开的基础性工作来抓，并分类向社会或在单位内部公开。县政务公开办要大力培养典型，加强组织协调和督促检查，推动政务公开制度落实，切实维护群众的知情权、参与权和监督权。