在全县农村经济统计工作会议上的讲话

在全县农村经济统计工作会议上的讲话（通用8篇）

在全县农村经济统计工作会议上的讲话 篇1

同志们：

（现在开会）

“三农”工作始终是关系经济社会发展的基础性、全局性和根本性问题。这次全县农村工作会议，是顺应“三农”

工作新形势、新任务、新要求召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实中央一号文件和中央、省市农村工作会议精神及全省双联行动会议精神，分析当前“三农”工作形势，研究部署今年及今后一个时期“三农”工作，动员全县上下进一步振奋精神,真抓实干,加大扶贫攻坚力度，加快发展现代农业，努力开创“三农”工作新局面，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

参加今天会议的有：县委各常委，人大、政府、政协分管领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直一、二级部门及省市驻**各单位主要负责人，共

200

多人。

今天的会议共有三项议程，下面进行第一项，请政府*

县长安排春季农业生产工作；

第二项，请县委*书记安排农业农村工作和双联扶贫工作；

第三项，请*书记作重要讲话，大家欢迎。

同志们，会议既定的议程全部进行完毕。会上，书面传达了省市农村工作会议及全省双联行动会议精神。*县长、*

书记分别就今年春季农业生产、农业农村工作和双联扶贫工作进行了安排部署，讲得很具体、很全面、很到位。特别是

*书记站在实现“两个率先”目标、加快建设幸福美好新正

宁的战略高度，全面总结了去年我县“三农”工作的成效，深刻指出了我县“三农”工作存在的困难问题，提出了做好

“三农”工作的总体要求、主要任务和保障措施，具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们强农业、富农民、美农

村指明了方向，是我们做好“三农”工作的行动指南。各乡

镇、各部门要深刻领会精神实质，切实抓好落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神和吴书记重要讲话精神，再强调四点意见。

一要靠实责任抓落实。“三农”工作始终是我们全部工

作的重中之重。各级各部门要按照吴书记和两位分管领导的部署要求，以党的群众路线教育实践活动为载体，以“双联”

行动为抓手，切实增强大局意识和责任意识，采取有力举措，切实改进作风，全力推动工作落实。分管领导要盯紧抓牢、全力主抓，紧盯“任务书”、制订“路线图”、列出“时间表”，靠

实责任人，把办公地点下移到乡村和生产一线，进行现场办公，亲自抓落实、促进度，真正沉下去、干起来，一级带一级，层层抓落实。职能部门要履职尽责、全力指导，既要抓好各自承担的工作任务，又要齐心协力解决工作推进过程中遇到的“肠梗阻”问题，真正把各个层次的责任捆绑起来、力量整合起来，努力形成抓落实的合力，确保各项工作高效率、按时限、快节奏地完成。各乡镇要强化力量、全力落实，特别是党政“一把手”要扑下身子、一抓到底，进一步细化、实化、具体化各项工作任务，把时间任务账排到每一个节点，把责任包干到每一个干部、每一个环节，挂图作战，倒排工期，压茬推进，抠工作进度、看工作进展，以

“三农”工作的实效为整体工作加分。

二要以点带面抓落实。实践证明，抓点示范、以点带面是我们抓好各项工作的重要方法和成功经验。各乡镇、各部门要正确处理点上突破与面上带动、巩固老典型与创建新典型、市场运作与政府推动的关系，着力解决典型带动力不强、机制不活等问题。要按照乡镇有特色、产业有典型、部门有亮点、科技有示范的要求，紧紧围绕扶贫攻坚、美丽乡村建设、优势产业开发等重点工作培育一批示范效果好、群众得实惠、带动作用强的典型，每个产业抓

1-2

个亮点工程，农口每个部门至少抓

个以上的示范样板，每个乡镇至少抓3

个以上的先进典型，乡镇党政主要领导每人至少抓

个得意之作，真正以大典型带动产业大提升、基础大改善、农村大发展。在典型培育中，要坚持立足实际、量力而行、尽力而为的原则，把项目、资金、技术等各类要素向示范点聚集，增强“以点带面、以户带村”的辐射能力，坚决杜绝图形式、做样子和举债建设的问题，真正使每一个典型都成为引领农业农村发展的“风向标”和“导航仪”。

三要多元投入抓落实。这几年的探索实践启示我们，农

业发展需要大量的资金投入，但政府的大包大揽不仅给政府背上了沉重的包袱，而且给群众养成了等、靠、要的思维惯性。因此，今年要切实在健全完善资金投入机制上有创新、见实效。要继续实行项目资金整合机制，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，对各类涉农项目资金进行有效整合，把小项目捆绑成大项目，把分散的资金集中起来，由县上统一调度安排，向扶贫攻坚重点区域、特色优势产业和农业综合示范点倾斜，真正发挥项目资金最大效益。要建立农民自主投入机制，在政府引导和行政推动的同时，深入细致地做好农民的宣传动员工作，给群众算清楚投入账、效益账、权属账，支持和帮助农民通过贴息贷款、抵押贷款等信贷资金发展产业，引导农民舍得把产业收益投向产业滚动发展，让农民自己真正成为产业发展“主人”。要给群众讲清楚政府的扶持办法，不再是大包大揽，而是实行有选择、有限度、有条件的奖励、补助或补贴，把发展产业的主动权交给农民，让政府从帮助农民种地上有计划、有步骤的慢慢退出来。要探索建立社会资金投入机制，通过招商引资、合作社创办企业、能人大户流转土地承包经营权等多种方式，鼓励民间资金进入农业产业发展领域，积极培育新型农业经营主体，扶持建办一批农业企业、专业合作社、家

庭农场和种养业示范点，进一步提高农业集约化、规模化、专业化、机械化水平。

四要紧盯春耕抓落实。今年开春的土壤墒情十分有利，繁忙的春耕生产已经启动。前面，*县长对顶凌覆膜、麦田

管理、烤烟育苗、栽果造林、设施蔬菜、护林防火等各项工作都作了全面具体的安排，任务很明确，责任很清楚。各乡镇及农牧、林业、烟草等部门要立即行动起来，准确把握时间节点，迅速掀起春耕生产热潮。其他各单位也要结合党的群众路线教育实践活动和“双联”行动，走出机关、进村入户，深入田间地头，帮助双联村、户开展春耕生产，解决实际困难，让农民群众看到各级干部改进作风的实实在在的变化。今天会后，分管领导要带领相关部门深入下去，面对面督查各乡镇贯彻落实会议精神和各项工作启动情况，发现问题，现场整改，跟踪问效，既抓“盆景”，又抓“风景”，不论是扶贫攻坚、美丽乡村建设，还是栽果、养殖、苗林、瓜菜等产业开发，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影响的亮点工程来，打一场漂亮的春耕仗，确保实现首季“开门红”，为全年“三农”工作赢得主动。

在全县农村经济统计工作会议上的讲话 篇2

同志们:

这次全省农村沼气建设工作会议, 是一次重要会议。会议的主要任务是, 参观学习庆阳市华池县沼气建设的典型经验, 安排部署今年全省的沼气建设工作。

今天上午, 大家现场观摩了华池县二中生态校园工程建设、养殖小区小型沼气工程建设、“一池三改”户用沼气示范户建设、农村沼气后续服务网点建设等方面的示范点。下午的大会上, 天水市、华池县的负责同志分别介绍了各自发展农村沼气、建设生态家园的经验和做法, 特点显明, 典型示范性强, 很值得各地学习和借鉴。刚才, 武文斌同志全面总结了近年来全省农村沼气建设工作情况, 并对今年的农村沼气建设工作做了安排部署, 重点突出, 措施具体, 我完全同意, 希望各地结合实际, 抓好落实。下面, 我讲三点意见:

一、统一思想, 进一步提高对农村沼气建设工作重要意义的认识

发展农村沼气是保护和改善生态环境的基础工程, 是推进农村物质文明和精神文明建设的重要举措, 也是实践科学发展观的具体体现。近年来, 省委、省政府从我省实际出发, 把农村沼气建设作为改善民生, 推进生态建设, 促进农村社会进步的一项重要举措来抓, 连续四年都把农村沼气建设列入为民办的实事之一。要办好这件实事, 实现已确定的目标任务, 就必须在思想上充分认识搞好农村沼气建设的重要意义。

第一, 农村沼气建设是促进农业增效的重要内容。实践证明, 在农村发展户用沼气, 不仅有效节约了农村生产生活能源, 降低了生产成本, 还能够带动生态养殖业和高效种植业快速发展, 项目虽小, 效益巨大, 是新时期实现农业增效的重要途径。近年来, 国家把农村沼气作为优化农村能源供给结构的重要举措来抓, 逐年加大投入力度。据测算, 发展户用沼气可解决农户70%以上的生活燃料。同时, 通过沼气可把种植、养殖有机地结合在一起, 延长了生物食物链条, 实现农业资源的多层次开发和利用, 大大提高农业资源的利用效率, 促进循环农业的发展, 有利于增强可持续发展意识, 提高广大农民的科技素质, 推动农业实用技术的推广普及。

第二, 农村沼气建设是增加农民收入的重要途径。发展农村沼气, 可以改善农村生态环境, 改变农民落后的生产、生活方式, 推动农业可持续发展, 已经成为促进农民增收的重要措施。据了解, 建一座8立方~10立方的沼气池需1500元~2000元, 使用期在15年以上, 每年可节省做饭用煤、照明用电开支近350元;使用沼液、沼渣可以减少化肥和农药使用量, 每年节省化肥、农药开支150元;沼液养畜增效可达200元;种植业增效在200元左右。细算下来, 一座沼气池每年直接效益在900元以上。在当前农民增收渠道不宽的情况下, 不失为一种有效的增收途径。

第三, 农村沼气建设是推进新农村建设的重要抓手。近年来, 全省各地将农村沼气建设作为新农村建设的重要切入点和突破口来抓, 通过配套“三改” (改圈、改厕、改厨) 建设, 有效地治理了制约新农村建设的脏、乱、差等问题, 实现了村容整洁, 提高了农村卫生水平和农民健康水平。农村沼气建设, 改变了农民传统生活能源结构, 使种植与养殖优势互补, 生产与生活相互依存, 实现了农业生产内部的良性循环。我们看到的华池县农村沼气建设示范点, 不仅实现了环境美化、道路硬化、路灯亮化, 村容村貌发生了很大的变化, 提高了广大农户的生活质量, 而且群众精神面貌都发生了新的变化。

第四, 农村沼气建设是巩固生态建设成果的重要保障。发展农村沼气, 可以有效地解决农民必需的生活燃料问题, 有利于巩固生态环境建设成果。据测算, 每口沼气池每年产沼气相当于约3.5亩薪炭林或2亩林地或150亩干旱草地的年生长量。大力发展农村沼气, 可以有效减轻群众生活燃料问题对生态环境的压力, 有利于保护和巩固生态建设成果。总之, 农村沼气建设项目是一项惠及广大农村千家万户的“民心工程”, 我们必须从贯彻落实科学发展观的高度, 充分认识发展农村沼气在搞好新农村建设, 增加农民收入、改善生态环境、提高农民群众生活水平等方面的特殊重要性, 进一步统一思想, 明确认识, 采取切实有效的措施, 更快更好地推进我省农村沼气建设工作。

二、明确任务, 切实加快农村沼气建设步伐

近年来, 在各地、各有关部门的共同努力下, 我省农村沼气建设工作进展顺利。通过实施“生态家园富民计划”示范村建设项目、“农村小型公益设施建设补助资金农村能源”项目、全省43个生态环境综合治理重点县农村能源建设项目、2003年~2007年农村沼气建设国债项目、大中型沼气工程项目以及藏区太阳能温暖工程项目等一大批项目, 截至2008年底, 全省已累计建成户用沼气池45.4万户, 示范建成大中型沼气工程5处, 近180万人受益;累计推广省柴节煤灶炕约385.5万户, 推广太阳灶75.7万台, 建设秸秆气化集中供气站6处, 供气约1000户, 推广小型风力发电机1902台、装机534.9千瓦。这些项目的建设形成了年节约、开发农村生活用能230万吨标煤的能力, 全省农村能源工作, 特别是农村沼气建设取得了明显的成效, 项目区群众的生活面貌发生了显著变化。

年初, 省政府明确提出年内要完成30万户的建设任务, 并把这项工作已列入今年为民办的12件实事之一。近期国家还将下达我省2009年新增农村沼气项目任务, 今年全省沼气建设任务将会增加到40万户, 接近前几年的总和。在当前扩大内需, 努力实现“保增长、扩内需、调结构”的新形势下, 各地各有关部门要把握时机, 科学规划, 突出重点, 加快建设进度, 抓好建设质量, 确保今年10月底前完成建设任务。

一是加强规划引导, 科学推进农村沼气建设。加快沼气建设, 必须统筹安排, 切实搞好规划, 增强工作的计划性。各地要结合实际, 科学编制沼气发展规划。在规划编制时, 要合理确定建设重点和发展目标, 将农村沼气建设与农村小水电、太阳能、风能、生物质能源等清洁能源开发统筹考虑, 与农村产业结构调整相结合, 按照先易后难、抓重点带一般的思路, 全面协调推进发展。要坚持集中联片, 以“沼气村、卫生村、文明村、生态村、富裕村”为建设目标, 合理选择技术模式, 积极推广“一池三改”、“四位一体”、“猪—沼—果”等生态农业循环模式, 科学指导农村沼气建设工作。

二是强化项目监管, 提高农村沼气建设水平。农村沼气建设专业性强、技术要求高, 各地要切实把工作重心下移到农户、下移到沼气池建设现场, 扎实推进项目建设。天水市把农村沼气建设确定为“一把手工程”, 成立了由市长任组长的领导小组, 实行建设进度周报制度, 制定农村沼气建设监管措施, 确保了项目建设质量。各市州要借鉴天水市的做法, 严格计划管理, 规范建设内容、建设标准, 加快建设进度。要高度重视项目建设质量, 落实法人责任制、招投标制、合同制、监理制。要加强监督检查, 加大对资金落实、建设质量、技术服务的督查, 及时解决建设过程中出现的新情况、新问题, 不断提升沼气建设水平。

三是注重后续管理, 加强农村沼气服务体系建设。在加强农村沼气建设的同时, 重点要在强化管理服务上下功夫。华池县在近几年的探索中, 立足实际, 依托有积极性的项目农户开展管理服务, 为沼气产业化发展奠定了基础。天水市在项目建设过程中, 狠抓后续管理, 走出了一条“市场化运作、专业化服务和物业化管理”的路子。各地要认真学习借鉴, 结合乡村清洁工程的实施, 进一步健全乡、村沼气服务管理网络体系。要研究探索解决后续服务管理人员报酬的办法, 逐步实现政府扶持与农民自我服务的有机结合, 推动后续服务工作有效开展。要积极引导企业、合作组织、农户互助小组自主开展后续管理服务, 推进农村沼气后续服务向专业化、产业化方向发展。

四是注重综合利用, 提升产业水平。注重综合利用, 发挥综合效益, 是农村沼气建设的基本要求。要把沼液、沼渣综合利用作为农村沼气建设的重点环节抓实抓好。要围绕新农村建设和特色优势产业发展, 积极开展沼液利用试点示范。既要探索农村沼气建设和“三沼”综合利用的新技术、新途径、新模式, 又要重视总结推广基层和农民群众的好做法和好经验, 提高沼气的综合效益, 延长循环农业产业链, 带动农业生产向高产、优质、高效、安全方向发展。

三、加强领导, 确保农村沼气建设任务的全面完成

沼气建设工作量大、涉及面广、任务繁重。各地各有关部门必须高度重视、精心组织、强力推进, 努力形成政府统一领导、各部门齐抓共管、广大农民群众积极参与的农村沼气建设新局面。

一要加强组织领导。各地要进一步加强领导, 建立健全项目领导机构, 提高工作水平。华池县采取了常委分工督促、乡镇主抓落实、部门负责技术的工作机制, 并定期召开专题会议对阶段性工作进行总结, 及时对项目建设中出现的问题进行研究解决, 确保了农村沼气建设的快速推进, 使全县农村沼气普及率迅速达到50%左右, 居全省第一。各地要学习华池县的经验, 把农村沼气建设列入年度目标考核范围, 主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 层层建立责任制, 狠抓工作落实。要加大组织力度、监督力度、考核力度和奖罚力度, 逐项细化、量化分解任务, 严格靠实责任, 做到认识到位、领导到位、责任到位、资金到位、措施到位、奖罚到位。要加强项目建设的指导, 切实解决好项目实施过程中出现的新情况、新问题, 帮助基层克服困难。

二要加强部门协作。农村沼气建设是一项系统工程, 需要各有关部门密切配合, 合力推进。各地要加强农村沼气建设工作的协调配合, 突破行业界限, 将农村沼气建设与其他农村发展项目相衔接、相配套, 努力形成通力合作、齐抓共管、共促农村全面发展的工作局面。各级农业部门要加强农村沼气建设的组织实施和管理工作, 严格按照国家要求加强资金管理工作, 确保资金安全和建设质量。各级发改、财政部门要会同农业部门做好年度建设计划下达, 足额落实配套资金和工作经费, 确保建设工作顺利开展。各级科技部门要组织开展农村沼气建设重点技术攻关, 提高我省农村沼气建设的科技水平。各级卫生部门要将农村改厕与沼气技术推广有机结合, 积极加以推进。

三要加强宣传培训。各地各有关部门要把宣传、培训贯穿到沼气建设工作的始终, 通过各种行之有效的形式和途径, 搞好宣传工作, 使沼气建设工作家喻户晓, 人人明白。要强化技术培训, 实施“技术入户工程”, 有计划、有针对性地开展对技术干部、管护员和项目户的技能培训, 造就一大批懂技术、会操作的农民技工, 真正做到建池有指导, 使用有培训, 维护有行家, 持久发挥效益。要搞好技术创新, 加强农村沼气建设新技术、新工艺的引进推广, 积极探索联户集中供气、大中型沼气工程、秸秆原料型沼气的方式方法, 努力构建以户用沼气为重点、以集中供气、大型沼气发电为补充的农村能源发展新格局。

四要加强安全管理。沼气安全管理, 责任重于泰山, 思想上绝不能有丝毫马虎, 工作上绝不能有任何疏忽。各地要进一步建立健全农村沼气安全生产责任制和安全生产应急预案, 加强日常管理和监督检查, 加强农村沼气安全宣传, 增强安全意识, 提高安全防范和应急处理能力。各级农业、安监、消防等部门要加强沟通、通力配合, 切实做好农村沼气, 特别是大型沼气集中供气工程安全的监督检查, 消除安全隐患, 提高运行水平。

同志们, 大力普及农村沼气, 积极发展适合农村特点的清洁能源, 是发展现代农业、推进新农村建设的重要内容。各地各有关部门务必高度重视, 真正把农村沼气建设当作一件大事、一件实事办实办好, 扎实推进农村沼气建设工作, 为实现全省农村经济平稳较快发展做出新的更大贡献。

在全县农村经济统计工作会议上的讲话 篇3

2009年,是“三农”工作极不平凡的一年。全省各级干部和广大群众积极应对国际金融危机冲击和严重自然灾害的影响,认真贯彻落实中央一系列方针政策,奋力拼搏,共克时艰,农业和农村工作取得了喜人成绩。粮食生产在大灾之年仍獲较好收成,总产达到530亿斤;农村各业保持了平稳较快发展,产业结构进一步优化;农民人均纯收入达到5450元,连续7年保持两位数增长;农业重点工程项目扎实推进,基础设施建设全面加强;农村社会事业和公共设施建设不断加快,农村民生持续改善;基层民主政治建设进一步加强,农村社会和谐稳定。

2010年,农业农村经济发展的总体目标是:正常年景下,粮食总产量达到550亿斤,力争突破历史最好水平;农产品加工业销售收入达到2550亿元,比上年增长18%以上;农民人均纯收入比上年增长8%,力争达到10%;县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。

完成今年的目标任务,我们要科学谋划、统筹兼顾,着力抓好以下五个方面重点工作。

一、坚定不移地抓好粮食生产

(一)加快实施增产百亿斤商品粮能力建设规划2009年全面启动实施以来,已完成投资46.3亿元,重点项目实现了历史性突破,工程效益初步显现。2010年工程建设进入高峰期,计划完成投资80亿元,十大工程29个项目要全面启动建设。

(二)稳定种粮面积,着力提高粮食单位水平2010年全省粮食作物面积要稳定在6850万亩以上,其中高产作物达到5700万亩。要积极开展粮油高产创建活动,抓好200个万亩高产示范田建设,辐射带动3000万亩,促进良种良法相配套,政、技、物相结合,充分发挥示范田带动区域均衡增产的作用。实施粮食丰产科技工程,推广重大农业增产技术,面积要达到6388万亩。扩大全程农机化试点范围,新增面积300万亩,全面完成国家机械深松整地试点任务。建立增施有机肥补贴制度,完成增施有机肥补贴100万亩。

(三)大力建设高标准农田,挖掘耕地资源潜力要按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求,率先把粮食主产县基本农田全部建成高标准粮田。2010年,要加快西部土地整理工程,到年底累计开工建设面积达到200万亩。镇赉项目区一期工程片实现通水灌溉,二期工程全面开工建设。大安项目区一期工程片基本完成水田开发。松原项目区前郭片完成一期工程建设。深入实施黑土地治理和保护工程,完成黑土区水土流失治理面积400平方公里。

(四)努力提高农业科技创新和推广应用水平落实好国家转基因生物新品种培育科技重大专项,加强转基因育种研究和监管。加大对种业企业的扶持力度,引导种子企业与科研单位联合,加快推进育繁推一体化进程。积极引入中储粮总公司,与省内种子科研单位、农业大专院校通过股份合作形式,打造具有核心竞争力的大型种子企业集团。

二、千方百计促进农民增收

(一)不折不扣落实好各项惠农政策,确保农民政策增收今年中央明确提出“三个扩大”,即扩大良种补贴品种、扩大农机补贴资金规模、扩大补贴政策受益范围。我省要积极争取国家支持,把中央惠农新政策落到实处。要结合省情实际,进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。要严格执行有关规定,规范工作程序,坚持公开透明,切实做到各项补贴资金及时下拨,足额到户,充分发挥惠农政策的强大效应。

(二)不断调整优化农村产业结构,挖掘产业增收潜力一是加快畜牧业发展。要围绕实施百亿斤肉工程,扎实推进三年攻坚。继续支持牧业产业园区和小区建设,推进规模化、标准化生产。落实好中央对生猪调出大县的奖励政策和生猪、奶牛、蛋鸡补贴政策。安排资金支持畜禽原种场、扩繁场建设,优化畜禽品种结构,确保农民牧业收入有较大幅度增长。二是打造以棚膜经济和参茸、林蛙、食用菌为重点的新兴战略产业。今年全省要新建棚膜面积7万亩,实现增收20亿元,到2012年达到百万亩发展目标,就地安排200万人转移就业。三是拓展林业增收空间。启动实施林业产业发展规划,开展林业百强企业和百强项目培育创建活动。力争经过几年努力,培育创建100个产值超亿元的林业企业,经济规模占全省林业经济总量的40%以上。

(三)加强经营管理,实现节本减损增收一是加强避灾农业建设。通过推进农业设施化,提高抵御自然灾害能力,实现规避自然灾害影响的目的。二是努力实现节本降耗。改变生产投入方式,推动高投入、高消耗向低消耗、高效能方向转变。三是加强经营管理,注重在细节上减损增收。2010年农户安全储粮仓要争取推广10万套以上。

(四)大力推进劳务经济,实现创业增收继续安排资金支持“阳光工程”、“春风工程”,增强农民工就业创业技能。力争三年,新增转移农民100万人。

三、大力发展县域经济

(一)深入落实扩权强县政策要进一步落实有关政策和规定,把该放的权力放到县,把更多的财力和发展空间留给县。为培养和增强县(市)自我造血功能,向县(市)下放省共享收入的政策,继续延长执行。

(二)加快工业集中区建设继续安排专项资金,加大以奖代补力度,支持县(市)工业集中区建设。规模较大的工业集中区,达到省级开发区标准的,经考核认定,可享受省级开发区的有关政策。

(三)大力发展农产品加工业要继续安排省级农业产业化专项资金,对省级以上重点龙头企业实行贷款贴息,支持企业科技创新、品牌培育和基地建设。继续在税费、信贷、供水、供电、土地等方面加大扶持力度。鼓励龙头企业参与担保体系建设。

四、继续深化农村改革

(一)全面推进集体林权制度改革2009年,我省集体林权制度主体改革已经全面铺开,进入攻坚阶段,2010年要全面完成,实现“两权到户”,即把林地使用权和林木所有权落实到户,建立以家庭承包为主,多种经营形式并存的集体林经营管理体制。

(二)加快农村金融改革创新要加强财税政策与农村金融政策的有效衔接,落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策,引导更多信贷资金投向“三农”。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度,拓展农业政策性银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。认真落实中央扩大农业保险保费补贴品种和区域覆盖范围政策,进一步推进政策性农业保险工作。

(三)积极稳妥地推进土地确权2010年要加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,力争用三年时间完成。今年要按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则,继续搞好土地承包经营权确权登记试点工作,积累丰富的经验,适当时机启动面上工作。同时,积极稳妥地培育土地流转市场和交易市场。促进土地平稳有序流转,推进适度规模经营。

(四)深化户籍制度改革加快建立城乡统一的户口登记管理制度,在全省范围内逐步取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型。放开农民进城落户限制。要统筹解决好进城落户农民的住房、子女教育、医疗、社会保障等问题,与城市居民享有同等待遇。

(五)大力发展农民专业合作社要加强引导和管理,加大政策支持、资金扶持,加快发展。要认真贯彻落实《农民专业合作社法》,推動家庭经营向农户联合与合作,采用先进科技和生产手段的方向转变。继续实施农民专业合作社辅导计划,深入推进示范社建设行动,对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围,支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。

五、扎实推进新农村建设

(一)深入实施 “百镇推进、千村示范、万村提升”工程要坚持规划先行,科学严谨地搞好规划编制,一以贯之地抓好规划落实,确保新农村建设科学有序地深入展开。要强化产业支撑,充分发挥区位资源优势,因地制宜推进产业兴村、旅游富村、商贸活村。要把示范村服务功能建设作为公共服务向农村延伸的桥梁,规划好生产、生活、商贸、文化、休闲等功能区,加快相关设施建设。要以改造和清理环境、绿化和美化村屯为重点,深入开展农村环境综合整治,全面改善农村人居环境。要建立有效的帮扶和投入机制,省、市、县三级明确1000名领导干部、1000个部门单位、1000户企业,实行一对一、一帮三年不变,对1000个示范村实行重点帮扶,合力支持新农村建设。注重发挥各级共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在推进新农村建设中的作用。继续开展万名村干部培训,2010年培训2000名,增强基层干部发展现代农业和建设新农村的实践能力。

在全县农村经济统计工作会议上的讲话 篇4

文章类型：领导讲话 文章加入时间：2012年2月24日8:38

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锁定目标 扎实推进 奋力开创全县各项工作的新局面

县委书记 段燕翔

(2012年2月10日)

同志们：

我们这次会议的主题是认真贯彻中央1号文件、省市农村、经济工作会议精神，回顾总结2011年的工作，按照县委十三届二次全会确定的目标任务，细化工作措施，谋划好2012年的各项工作。刚才，我们对2011年各项工作中涌现出来的7大类24项先进模范进行了表彰奖励和政策兑现，这是个导向。只要同志们扎扎实实干工作，就一定会得到大家的肯定。希望同志们戒骄戒躁、再创佳绩。张县长代表县委、政府做了一个非常好的报告，有思路、有想法、有目标、有措施，具有很强的操作性。会议之后，各位副县长、分管领导要立即着手分解任务，落实责任，尽快进入工作状态。下面，我讲几点意见。

一、认真地总结和反思去年一年来的工作，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵

去年的工作，张县长已经做了系统的总结回顾，可圈可点的地方确实很多。具体工作之外，我觉得我们在这几个方面可能更值得认真反思，启示意义更大。一是思想上，我们解决了信心不足的问题。记得去年我在经济工作会上讲的第一点就是讲信心问题的，题目叫“与其临渊羡鱼，不如退而结网”。就是说专心致志地干好自己的事比什么都重要。一年的实践证明，我们的各级干部摆对了心态，找到了切入点，不争论、不抱怨、不服输，以自己的实干精神和顽强韧劲，赢得了工作的主动权。二是工作上拓宽思路，我们解决了长期捆绑自己手脚的“瓶颈”问题。过去我们最常听到的两个字就是“没钱”。可以讲，这两个字困扰了我们十几年、几十年。还是这块天，还是这些人，去年我们完成了固定资产投资24个亿、八大民生工程取得实质进展、在公路建设上一年修了十年的路等等。靠的是什么？是思路，是对市场经济规律的准确把握。“思路一变天地宽”。三是氛围上，正气上扬，群众最不满意的干部作风问题得到有效解决。可以讲，人心思上，谋事创业，已经成为我们各级干部的主基调。特别是四套班子，大家不计名利、不计得失，心往一处想，劲往一处使，为全县干部群众树立了良好的典范。对此，大家有感受，社会有评价。所有这些，都是我们一年来形成的弥足珍贵的精神财富。我想，只要我们珍惜局面，静下心来，踏实苦干，扎实推进，思想上不动摇、行动上不徬徨、状态上不游离、心态上不浮躁，这些精神财富就一定会转化为物质力量，放大为经济发展的源动力，“十二五”的目标就一定会成为全县人民的生动现实。

二、牢牢抓住项目建设这个关键，坚定不移抓落实

项目是发展的支撑和依托，从更深的层次看，项目是资金、技术的凝结物。只有大批项目布局祁县、落地祁县，才能形成投资洼地，才能集聚更多的优质资源，才能彻底改变我们的被动局面。2011年我们在招商引资上卓有成效，总计签约19项，涉及投资134.95亿元。现在的关键是把这些纸上的文字变成地上的实物。因此，今年工作的重心就是在不放松项目招商、项目跟踪的基础上突出项目落地。今年我们确定把“双十工程、十个续建项目”作为全年工作的主抓手。这30个项目我们都确定了四套班子包项目领导和责任单位，这实际上也就是30个工程项目指挥部。目的就是要通过我们强有力的行政推动和“保姆式”的优质服务，力促这些项目尽快生根开花。“双十工程”中十个是工业类，十个是民生及基础建设类，“十个续建项目”都是跨的大工程。这30个项目可以说关乎我们的转型跨越，关乎我们的产业升级。把这30个项目落实好，就足以使全县有一个新的面貌。各级各部门必须统一思想，心系大局，“围着项目转、盯着项目干”，在项目建设的各个环节上主动服务、超前服务。县政府提出建立项目建设调度制度，切块、定期进行生产调度，及时研究解决项目建设中的具体问题，我认为是个好办法。30个项目指挥部也都要根据项目建设要求，制定落实路线图，确保件件有着落，事事有回音。与此同时，我们要继续加大招商引资的力度，确保今年招商引资签约额不低于150亿。对这150亿的任务，会后我们还要进一步细化分解。各级各部门要牢固树立大项目大发展，多项目快发展的理念，发展围绕项目来推进，工作围

绕项目来展开，转型围绕项目来加快，以非常之策、非常之力、非常之为，在引资引项上取得新突破。要继续加强与央企、省属企业的联系沟通，促进更多的“国”字号、“省”字号企业扎根祁县。要善于用政策生项目，用精力找项目，用优势引项目。以永不言败的“进取”精神，积极配合的“协作”精神，锲而不舍的“钉子”精神，南下北上招商引资，寻找项目，引进优质资本、高新技术和新兴产业项目。要积极鼓励本土企业和已在我县落地企业进一步扩大生产规模，再发力、再投资，做强做大。在这一点上，我们要给予大家与新上项目同等优惠和待遇。要继续加大向上争取资金、争取项目的力度，今年我们要把各部门支出作为目标责任考核的一个硬杠杆，力争财政支出有一个较大幅度的增长。

三、关注民生，心系群众，切实提高做好新时期群众工作的能力和水平

群众工作关系人心向背，是一个政党或政权兴衰存亡的决定性因素。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。当前我们正处在社会的转型期，由于观念的、体制的、历史的种种原因，也必然是一个矛盾的多发期。各种观念的冲击、利益的碰撞、政策的脱节必然给我们的工作带来巨大的挑战。总体来讲，全县信访稳定的形势是比较好的。各级干部的责任心明显增强，重心下移，主动介入，超前服务意识显著提高。全年没有发生大的群众性事件。但是我们也要清醒地认识到，全县信访稳定仍然面临着比较突出的问题。一是群众的民主意识逐步提高。对各级领导干部的执政水平、执政能力提出了新的更高的要求。公开、公正、公平已经成为最基本的诉求。二是解决问题的政策空间越来越小。过去我们常用的“抹”的办法、息事宁人的办法、“开小口子”的办法越来越不可行，群众也越来越不认可。三是补偿机制与群众的期望值仍存在较大的差距。这些年虽然我们咬紧牙关在解决养老、保险、合作医疗等方面迈出了较大的步伐，但是入学难、就业难、看病贵仍是老百姓普遍关注的热点问题。因此，各级领导干部一定要从维护社会稳定、建设和谐社会的大局出发，充分认识做好新时期群众工作的重要性。要切实增强政治意识、责任意识，一丝不苟抓稳定，全力以赴保和谐，为党的十八大胜利召开营造良好的社会氛围。

一是要有为民情怀。老百姓是我们的衣食父母。解决好与群众的感情问题是我们各级领导干部特别是年轻干部的首要问题。正是因为与群众有着水乳交融的关系，你中有我，我中有你，才使我们的党一步步发展壮大，从一个胜利走向另一个胜利。陈毅元帅在淮海战役胜利之后感慨地说：“淮海战役是人民群众用小车推出来的”。据记载，淮海战役中我军参战部队只有60万人，而支前的民工就达到了500万，支前用的小车可以从南京两路纵队排到北京。有这样的群众基础，什么人间奇迹不可以创造呢？我们现在所从事的工作不管是工业项目也好，城市建设也好，道路建设也好，从本质上讲肯定是为老百姓办好事的，但在办事过程中肯定会与群众在某些具体环节上有些矛盾和冲突。我们要善于把这些矛盾和冲突解决在萌芽状态，以我们真诚的工作求得老百姓的理解和支持。实践证明，只要我们真心办事，真诚待人，绝大多数群众是通情达理的。在这点上我们要学会换位思考，不要居高临下，不要盛气凌人，要学会和风细雨。要善于通过耐心细致的工作化被动为主动，化腐朽为神奇，自觉地把群众团结在自己的周围。

二是要切实解决问题。群众利益无小事。要时刻把群众的冷暖挂在心头，急群众所急，想群众所想。郑板桥写过一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。封建社会的官吏尚且如此，我们是不是应该做的更好一些、更细一些呢？因此，我们的各级领导干部要切实转变工作作风，真正深入到基层一线，蹲下来、沉下去，“接地气”。今年我们要继续实行领导干部下乡包村制度。去年我们实行了一年，但我认为不理想，浮光掠影多，泛泛而谈多，蜻蜓点水多，下来我们要具体研究，确保收到实效。三是要扎实推进社会管理创新。要深入研究社会发展的新变化，适应社会管理的新任务，抓住重点领域，突出关键环节，更加注重用服务的手段解决矛盾，用体制机制的方法破解难题，“管”出秩序，“理”出和谐，促进社会管理由应急性向常态化转变，由点的控制向面的治理转变。去年，我们在网格化建设上创建了“一格三员一支部”的模式。既然建起了，就要发挥作用。要通过每个网格的运行，加强社会舆情研判和社会面控制，及早发现和处置不稳定因素、不安定苗头，下好先手棋、打好主动仗、掌握主动权，确保大事不出、小事少出、有事及时妥善处置。坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。

四、振奋精神，奋发作为，全力开创我县转型跨越发展的新局面

同志们，今年的目标任务已经明确，能不能落到实处，干部是决定因素。目前，我县县

乡村三级换届工作已经完成，作为新班子、新干部，务必要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感，奋发有为抓落实、仆下身子干事业，确保完成既定的各项目标任务，奋力开创我县更加美好的未来。

一是要保持良好的精神状态。胡锦涛总书记在去年“七一”讲话中指出了“四种危险”，其中“精神懈怠”被放在首位，是最危险的“危险”。解决这个问题，主要是党员领导干部的精神要振奋。尤其是在座的各位，都是决策部署的执行者，也是本部门、本单位干部风气和干事氛围的影响者和引领者，精神状态如何，直接影响全县干部的精气神。从我们平时的工作看，虽然工作纪律有了明显好转，上班迟到、早退的现象没有了，但个别干部精神不振、状态不佳的问题仍然存在，主要是对工作没有激情，对事业没有热情，碌碌无为、得过且过。面对各地你追我赶、争先发展的局面，面对转型跨越的繁重任务，必须在其位、谋其政，当其职、尽其责。面对发展要有一股干劲，把精力和才华用于转型跨越发展，在想发展、谋发展、促发展中，在“富民强县、重振雄风”的伟业中展示自己才华、体现自身的价值；面对挑战要有一股闯劲、一股韧性、一股钻劲，对转型急需解决的问题、群众期盼解决的问题，要义无反顾，敢打硬仗，不退缩、不气馁，谋求破解之策，寻求致胜之道，切实以昂扬的斗志和不懈进取的精神，投身到新的工作中去。

二是要切实增强领导和促进发展的能力。作为我们的各级领导干部，特别是一个地方、一个部门的“一把手”，组织上派你到这个地方工作，让你分管某方面工作，首先要做的是要吃透情况、理清思路。你这个地方，你分管的这块工作，发展的优势有哪些，发展的劣势是什么，怎样扬长补短，五年发展的目标是什么，每年应该怎么发展，重点、难点在哪里，都要做到心中有数。不能说连自己的底数都不清、思路不明，那如何促进发展？其次是要突出重点，掌握科学的工作方法。特别是对于一些新上任的同志来讲，尤为重要。以前没有接触这个工作，第一次上手，什么事情看起来都是千头万绪。这个时候就不能满面开花，眉毛胡子一把抓，那肯定什么也干不成、干不好。要学会抓重点，抓关键。重点问题解决了，其它问题也就迎刃而解了。重点工作做好了，其它工作自然水到渠成。再次是要提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。一个干部的基本素质、内在功夫如何，既看平时，更看如何面对和处理复杂局面、疑难问题、棘手事件。要学会站在全局的高度，透过现象看本质，善于抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于利用矛盾化解矛盾、利用利益制衡利益，破解复杂问题、疑难问题，加快推进发展。

三是要狠抓工作的落实。为政之要，贵在落实。各级干部要把提高执行力作为推动发展的“生命线”，进一步增强抓落实的能力，加大抓落实的力度，以抓落实的成效取信于民。一要讲政治，保持政令畅通。作为领导干部，首先要讲政治。对上级的决策部署，必须无条件地服从，做到执行坚决、讲究效率、坚持标准。执行坚决，就是要愉快接受任务，不争论，不迟疑，不以任何理由谈条件、讲价钱；讲究效率，就是要行动迅速，不推不拖，不等不靠，尽早完成；坚持标准，就是要工作不打折扣，说到哪里做到哪里，不敷衍塞责、消极应付或搞上有政策下有对策。最近，我们以县委办文件下发了《关于印发<县委书记工作备忘录工作实施方案>的通知》，就是要从县级层面上加大对各项工作落实的督促检查，促进各项工作高效运行。二要讲大局，服从服务改革发展需要。各级干部想问题、做决策、办事情必须把大局利益放在首位，当部门利益与全局利益发生矛盾时，必须无条件地维护好全局利益，绝不能片面强调部门利益而不顾全局利益，更不能为了局部利益甚至是个人私利而损害全县的大局利益。三要讲责任，增强抓落实的自觉性。推进各项工作的落实，实现既定的目标，全县没有“局外人”。特别是各级领导干部要进一步强化岗位责任意识，敢于和善于担当责任，在其位、谋其政、尽其责，认真履行好岗位职责。对所承担的重点工作、重点项目、大事实事，积极主动地抓好落实；对份内的其他工作要自觉干好，绝不能推一推、动一动，甚至推也不动。

四是要改进工作作风。当前我们干部作风上一个突出的问题是少数干部心浮气躁，急功近利，作风不务实、工作不踏实，过多想自己的帽子、谋自己的位子，缺乏良好的心态和正确的政绩观。“心浮则气必躁，气躁必神难凝”。一旦有了浮躁之气，必然导致心神不定、贪图虚名、行为变形、误入歧途。在这里，我再次给大家提个醒。我们用人的导向，就是要重用那些默默无闻、埋头苦干，能干事、干成事的干部；绝不能让那些成天心思用在投机专营上，只谋人不谋事的人钻了空子。希望大家要管住自己的心。要有一点坐看云起、闲庭信步的气度，正确对待权力、荣辱、升迁，时刻保持一颗敬业之心、淡泊之心、感恩之心，勤勤

恳恳干事、兢兢业业为官、踏踏实实做人，多做打基础、利长远的事，把现在的事情办好，替未来负好责；要有一种敢于负责、勇于担当的精神，倡导一种不敷衍、不回避、不推卸的工作作风，只要对党的事业有利、对祁县发展有利、对祁县人民有利的事情，看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。

同志们，祁县的发展，上级赋予我们重托，全县人民对我们充满期望，时不我待，责任重大。希望大家不辱使命、不负重托，凝心聚力、扎实推进，为推动全县经济社会转型跨越发展，为“富民强县、重振雄风”宏伟目标的实现而努力奋斗！

在全县经济工作会议上的讲话 篇5

尊敬的各位老领导、同志们：

春节、元宵节刚过，我们就召开全县经济工作会议，这表明了县委只争朝夕抓经济的态度和决心。刚才，我们对2010经济工作的先进个人进行了表彰，雪钦县长对过去的工作作了总结，对今年的工作进行了安排部署。我完全同意，希望大家认真抓好落实。

我是腊月二十七来昔阳报到的，真正的工作时间应该是正月初七才开始。在这十多天时间里，由于刚到，工作头绪比较多，走马观花、紧紧张张地看了几个乡镇、农村和企业，听取了部分县直有关部门的工作汇报。从总体上讲，对我县经济社会发展有了个轮廓的印象和初步的感性认识。但由于时间仓促，加之本人水平有限，对全县经济社会发展调研的不够充分，研究的不够全面，把握的也很难科学准确。实事求是说，不可能也不现实讲更多的、更好的意见。所以，今年的工作部署，以雪钦县长的讲话为主。今天我只想谈一些来到昔阳的初步感受和“十二五”昔阳发展的几点思考，与同志们一道共同研究、探讨、交流。这个讲话县委常委会进行了专门讨论，但没有来得及向更多的同志们，尤其是各位老领导、老前辈请教。在这里真诚地请各位领导和同志们赐教。下面，我讲四个问题。

一、对昔阳的总体感受

团省委工作期间，我多次来过昔阳。但是，真正认识昔阳，感知昔阳，也就是这十多天的时间。通过到乡村和企业调研，与基层干部和部门领导交流，使我对昔阳的总体情况有了一个初步的认识。总体而言，我对昔阳的印象可以概括为“三个没想到”。

一是没想到昔阳这几年的发展这么快。这次来昔阳工作，首先给我的印象就是耳目一新。无论是经济发展，还是民生改善；无论是城市建设，还是乡村面貌，这几年的变化可以说是翻天覆地，有目共睹。县域经济综合实力显著提升，跨入了全市第二梯队。全县固定资产投资“十一五”保持了年均40%的增长速度，五年累计投资120多亿；财政收入一年一个新台阶，由“十五”末的1.7亿元猛增到去年的8.05亿元，从全市倒数第一跃升为全市第六。一批大企业、大项目相继建成投产，产业规模得到迅速扩张。国投安平电厂和寺家庄、黄岩汇、运裕、坪上、白羊岭、丰汇等6个百万吨以上矿井先后投产，晋城蓝焰集团煤层气开发实现建站输气，阳煤

40万吨电石项目落地开工，煤电化一体化的产业格局初步形成。全县纳税超亿元的企业2户，有3家企业进入了全市工业50强。一批民生工程和基础设施建设项目顺利推进，全县广大群众的满意度和幸福指数进一步提升。“十一五”期间，我们先后实施了行政服务大楼、红旗一条街、新建路改造、松溪河综合治理等一批标志性工程；完成了县城集中供热、供气、供水、城市生活垃圾处理等一批民生领域建设项目；铺开了县医院、文体活动中心、昔阳中学等一批公益设施建设工程；实现了农村“五个全覆盖”，城乡面貌发生了大的变化。可以说，昔阳更美了，环境更好了，老百姓得到的实惠更多了。这些既是昔阳今后发展的希望和基础所在，也是我们昔阳这几年发展的生动体现。

二是没想到昔阳促转型、谋跨越的氛围这么浓。最近一段时间，我无论走到哪里，不管是县乡领导，还是企业老板；不管是老干部，还是普通群众，都在谈发展、谋跨越、议项目。特别是说起正在干的项目、将要上的项目、“十二五”布局的项目，如数家珍，头头是道，非常兴奋。全县社会舆论健康，噪音小，杂音少；广大群众扬眉吐气、情绪舒畅；各级干部精神饱满，大家都在谋事干事。所到之处，到处充满着开放、转型、创新的现代气息，到处呈现出大干快上、热火朝天的发展景象。大寨镇立足高起点，大手笔推进农业产业化，一批龙头企业在全县率先崛起。孔氏乡不甘落后，自加压力，积极引资上项，力争实现干果经济林全覆盖。我县不少先富起来的民营企业家，心系家乡，心系农村，投巨资发展富民产业，深得民心。我们的驻昔企业想大的、干大的，为昔阳的发展尽心竭力。全县上上下下势头不错，发展氛围令人振奋、催人奋进。

三是没想到昔阳各级干部干事创业的劲头这么足。这几天的所见所闻、所观所感，对我触动很大。全县各级干部抓发展的拼劲、干事业的狠劲、不达目的不罢休的韧劲令人钦佩。乐平镇镇村干部大力弘扬“五加二”、“白加黑”的干事创业精神，城中村拆迁改造和新农村建设得到快速推进。赵壁乡水峪村的老百姓，通过融资参股发展设施蔬菜，当年投资，当年见效。不少县直部门，春节刚过就跑省到市争取项目。特别是我们县四套班子成员，靠前指挥，身先士卒，深入一线解决项目工程中遇到的各种困难和问题，使全县重点工程快速推进，创造了张璞市长所赞誉的“昔阳速度”和“昔阳效率”。现在，我们昔阳政通人和、人心思进，争着上，摽着干，大

干快干拼命干的局面十分喜人。所有这些，都使我深受教育和鼓舞。对我本人也是很大的激励和鞭策，这更增强了我干好工作的信心和决心。我坚信，有这样一支能干事、会干事、肯干事的干部队伍，昔阳的发展大有希望。在此，我代表县委、县政府向为昔阳发展做出贡献的全县广大干部群众、各界人士、各位老领导，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、科学把握昔阳经济社会发展面临的形势

应该肯定地讲，近年来，在县委、县政府的领导下，我县无论是经济建设，还是社会事业发展，确确实实成效显著。全县上下，从干部到群众，引资金、上项目、抓经济、谋发展，形成了从来没有过的发展氛围，迸发了新的干劲，取得了从来没有过的好成绩。应当讲，这是昔阳历史上发展最好、最快的时期之一。但是，我们不能盲目乐观，越是在形势好的时候，越要保持清醒的头脑，越要看到我们存在的差距和不足，明确我们面临的挑战和危机。只有找准问题，正视问题，才能立于不败之地，才能激发我们加快发展的动力和斗志。立足自身找差距，必须清醒地看到，昔阳欠发达的县情还没有得到根本改变，发展不足是我们面临的最大问题。我认为，影响我们昔阳改革发展的矛盾和困难主要有：一是自然条件较差。昔阳十年九旱，山多地少, 有河无水，人均占有耕地面积在晋中东山各县最低，人均占有水资源不及全国平均水平的五分之一，森林覆盖率低于全国平均水平4个百分点。二是产业结构单一。一产不强，二产不优，三产不大，煤炭产业一柱擎天，财政还是煤炭财政，农业还是传统农业。全县城镇化率仅为24.8%，为全晋中最低。一些偏远乡村的老百姓还停留在温饱水平。三是制约发展的因素较多。为地而困、为水而困、为钱而困、为人而困。特别是人才匮乏，全县干部不少，但专业人才缺乏，年轻干部更是少之又少，550多名副科级以上领导干部，30岁以下的仅有7名。四是赶超发展的压力很大。跳出昔阳看昔阳，2010年，寿阳县财政收入已突破20个亿，是我县的2.48倍。和顺、左权人均占有财力分别比我县多出1600元和1400元；寿阳仅去年和中煤集团签约的煤电气一体化建设项目投资就高达300多个亿，左权华能集团投资100个亿建设的4×60万千瓦电厂已经开工，而我县支撑转型跨越的大项目、好项目眼下还看不到、还找不到。特别是我县“资源有限”，五年之内六座煤矿将关闭，二十年之内大多数煤矿将挖空。挖完煤后怎么办？昔阳怎么办？这些困难和问题必须引起我们的高度

重视。

在清醒地看到各类矛盾、各类问题的同时，我们还必须科学地认识和把握难得的发展机遇。可以说，实现加快发展、跨越发展正逢其时。从国内外大环境看，我们仍处于加速发展的战略机遇期。世界经济正走出“寒冬”，国内经济企稳回暖，国家加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍是今年的主题；注重“三农”发展、注重中小城市发展、注重普惠人民群众，仍是今年的重点。中部崛起战略，有利于我们承接产业转移，增强发展后劲。特别是环渤海经济圈，为我县纳入国家和区域发展战略新格局赢得了前所未有的机遇。环渤海经济圈是继长三角、珠三角经济圈之后，中国经济的新的增长极，也历来是我县资源输出的大平台。我们要借助原有的通道优势，勇敢的大胆走出去，主动对接，寻求更大的发展空间。从省市大形势看，我们迎来了千载难逢的历史机遇。今年，中央将我省确定为资源型经济转型综合配套改革试验区，既为我们从更高层面上加快转型跨越发展指明了方向和路径，也为我们在创新体制机制、破解政策难题等方面提供了先行先试的机遇和空间。特别是作为全省“一核一圈三群”发展战略布局的大太原经济圈成员之一，使我们好多过去想做而做不成的事，现在可以做了；过去想办而不能办的事，现在可以先行试行了。市委提出了晋中要建设全省“四化”率先发展区的发展战略，太原和晋中同城化的步伐将进一步加快，在产业发展、城市建设、文化旅游等方面将面临更多的发展机遇和更大的政策支持。从我县发展基础看，我们已具备赶超跨越的后发优势。我们昔阳有丰富的资源优势，已探明可开采利用的矿产资源还有不少；有优越的区位优势，距太原、石家庄两个省会城市仅有1个多小时的车程，离榆次、阳泉更近，随着阳左高速、昔盂高铁、阳涉铁路电气化改造，我们的区位优势将更加明显；有独特的大寨名人名地人文优势；有这几年我们实施的一大批大项目、好项目带来的产业优势，以及全县广大干部群众迸发出的巨大干事创业激情。这些都是我们“十二五”转型跨越发展的潜力和动力。

可以说，现在我们不仅面临千载难逢的大好机遇，而且具备了加快发展的有利条件。机不可失、时不再来。因此，我们必须紧紧抓住新一轮的发展机遇，登高望远，准确把握昔阳发展的历史定位和未来的战略方位，充分发挥自身优势，积极应对各种挑战，抓好用好发展机遇，“站在虎头山，跃过太行山，跨出娘子关，融入大太原，对接环渤海”，再创发展新优势，昔阳的明天会更加美好！

三、关于“十二五”昔阳发展的几点思考

“十二五”时期，是我县实现转型跨越发展的关键时期。我们要立足新起点、抢抓新机遇、增创新优势、再铸新辉煌，努力使昔阳在新一轮竞相发展中抢占先机，赢得主动，科学发展。在具体工作中，我们应该把握以下几点：

(一)从发展方向上讲

通过前段时间的调研，结合对昔阳发展形势和任务的一些思考，我认为，“十二五”时期全县经济社会发展要深入贯彻落实科学发展观，以转型发展、赶超发展为主题，以学习弘扬践行大寨精神为主线，以主要经济指标翻番为目标，做大经济总量，提高发展质量，着力统筹城乡发展，着力强化基础建设，着力保障和改善民生，着力深化改革开放，努力建设一个民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪的新昔阳。

（二）从发展路径上讲，就是“四县”建设

“十二五”期间，我们要努力建设新型工业强县、特色农业大县、文化旅游名县、生态宜居新县。这既是我们转型跨越发展的重要依托，也是推进富民强县的基本路径和取向。

一是建设新型工业强县。做大做强“煤、电、气、化”四大支柱产业。坚持以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展。不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章，不断拉长产业链条，壮大产业规模，真正把我们的产业级次提升上来，形成产能大型化、生产集约化、利用清洁化、发展高端化的产业集群。同时要下决心引进一些投资规模大、产业带动强、技术含量高、财政贡献多的事关昔阳未来发展的新兴支柱产业和一批重大转型项目，不断发展壮大县域经济实力。

二是建设特色农业大县。坚持市场导向、效益优先和科技支撑，全力推进“一乡一业、一村一品”，提高特色优势农产品的聚集度。继续实施“西菜东果”战略，科学规划，政策配套，做大规模，做优品质，做好服务。要在特色养殖、农副产品深加工上做文章，重点培育和扶持一批示范性强、辐射面广、带动力大的农业产业化龙头企业；下决心引进和发展一批单体

规模大、科技含量高、市场竞争力强的大企业、大集团，辐射带动形成新的特色主导产业。

三是建设旅游文化名县。大寨是昔阳最好的名片。但大寨还不大，和大寨在全国、全省的知名度极不相称。为此，我们要下决心用大集团、大策划、大景点来建设大大寨。把大寨的人文内涵、历史情怀、奋斗体验、观光休闲与陶冶情操、升华思想集合起来;把中国大寨农民节、大寨学院、中国农副产品博览会、中国农业博览馆等诸多具有“农村、农业、农民”三农特色的元素集中起来，精心打造最浓的“农”字牌特色旅游。同时要尽快开辟西柏坡、大寨、左权麻田红色旅游精品线路，做大做强旅游产业，使旅游文化产业成为昔阳永远的朝阳产业，大寨永远是全国人民心目中的大寨。

四是建设生态宜居新县。我们昔阳县城位臵不错，四面环山，三河并流，是非常适宜的人居环境。但是，目前县城周边河流没有得到很好的治理，缺少灵气；主干道距县城太近，缺少空间；城市绿化还不够，缺少活力。因此，我们要高起点规划、动大手笔、下大决心启动一批重大市政建设工程，使县城的规模更大，集聚功能更强,环境更美，实现“一年一个样，三年大变样，五年变新样”。与此同时，要以特色集镇和中心村为节点，加快建设社会主义新农村。实施好“蓝天、碧水、绿地”三大工程，把绿化与美化统一起来，碧水与环保结合起来，树立昔阳山川秀美的新形象。

（三）从发展布局上讲，就是“一城两翼三镇”

实现“十二五”目标，必须坚持重点突破，带动全局，举全县之力，突出抓好“一城两翼三镇”战略布局，支持优势地区率先发展，努力打造新的经济增长极。

一城，就是建设大县城。“十二五”期间，我们要全力实施大县城战略。大县城是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程的战略平台。对我县来说，乐平、大寨两镇人口占到全县的近一半，经济总量占到全县的三分之二，全县80%以上的财政收入，80%以上的社会消费，主要集中在这两个镇，已经具备了相互融入的基础和条件。加快大县城建设，有利于促进城乡规划与新农村建设、产业发展与基础设施、资源配臵与公共服务的统筹，有利于以城带乡、以工促农，城乡经济社会有机融合一体化。因此，我们要把大县城建设作为统筹城乡发展的切入点和突破口，加快建设和推进力度，不断壮大大县城经济社会发展的增长极和动力源。建设大县城要科学规划，总体布局，促进各种生产要素、优势资源向大县城集中。乐平、大寨两个乡镇要先行先试，率先发展，主动融入，无缝对接。县里要从各个方面最大限度地给予支持，加快大县城战略实施。

两翼，就是以李家庄和三都为两翼，打造207经济带。沿207国道两边分布有李家庄、乐平、大寨、三都四个乡镇。这一带在全县基础条件较好，交通极为便利，发展潜力巨大。我们要通过资源整合、产业互补、村镇建设、生态绿化，使之成为全县经济发展最快、辐射能力最强、人流物流最大的特色经济带、文化旅游带、绿色生态带。李家庄、三都两个乡镇要发挥好资源、产业优势，加快发展，主动对接。

三镇，就是以东冶头、皋落、沾尚三个中心集镇为中心，全面铺开小城镇建设。通过加强基础设施建设、发展特色优势产业、提升服务业比重等各种手段，加快周边农村人口向中心集镇靠拢，逐步缩小城乡差距。要发挥小城镇承上启下、联网构圈的积极作用，增进物流、信息、产业和大县城的互补，形成特色鲜明、功能齐全、集聚加大的特色集镇。

（四）从发展支撑或者战略支点上讲，抓好四点

实现“十二五”目标任务，推进转型跨越发展，关键是要扭住牵动全局的战略性问题，全力推进。

1、学习弘扬践行大寨精神。大寨精神是昔阳宝贵的精神财富。上世纪六七十年代的大寨人自力更生、艰苦创业，成为全国的一面旗臶，影响和激励了几代中国人。昔阳昨天的发展，靠的是大寨精神；昔阳今天、明天的发展，仍然离不开大寨精神。我理解,大寨精神内涵丰富，博大精深。我个人认为，思想解放、迎难而上、埋头苦干的豪迈情怀；勇于创造、奋勇争先、奋发有为的精神风范，无不是大寨精神的实质所在。学习弘扬践行大寨精神是我们转型发展、赶超发展的不竭动力和力量源泉。当前，我们迫切需要用大寨精神的豪迈情怀和精神风范来打造昔阳经济发展的核心竞争力和文化软实力。我们要把弘扬大寨精神作为一项紧迫而重要的政治任务，贯穿于全县工作的方方面面，把全县作为践行大寨精神的“大学校”，弘扬大寨精神的“大熔炉”，人人都要争做大寨精神的践行者、传播者、推动者。弘扬大寨精神，不能只是喊在嘴上，而要体现在实实在在的行动中。要通过我们学习践行、奋斗奋发，在攻坚克难中得到磨练，在奋勇赶超中

坚定信心，把凝聚在老一辈大寨人身上的精、气、神重新焕发出来，体现在每一个人的身上。人人都以学习弘扬践行大寨精神为骄傲，人人都以重铸昔阳大寨辉煌而自豪，向全省乃至全国人民再现我们新时代昔阳人、新时代大寨人的精神风采。

2、用大寨品牌做大做强昔阳产业。大寨品牌凝聚着一种时代情怀，彰显着一种文化价值，是一个极具市场潜力的特色品牌。市场经济讲究的是策划，核心是营销。“十五”末，我们正是依靠大寨品牌，引进了国投2×15万千瓦电厂，拉动县域经济“十一五”的飞速发展。国投公司总裁王会生更是把“学大寨精神、创一流企业”作为企业发展的宗旨。“十二五”我们也要用大寨品牌搞开放，用大寨品牌闯市场，用大寨品牌引项目，跨出娘子关、融入大太原、对接环渤海。大寨旅游是我县最具发展潜力的朝阳产业。我们要在策划、包装、推介、建设等各个方面下足功夫。把大寨作为新时期昔阳走向全国、搏击市场、提升竞争力、影响力和美誉度的文化符号发挥好、运用好。比如说平遥国际摄影节是典型的无中生有，但为平遥老百姓创造了几个亿的收入。大寨为什么不能有中生有、有中创意、有中发财？中国农民节放在大寨，我认为是是名正言顺、实至名归。关键是我们要策划好。大寨品牌的另一个优势是农副产品加工业。目前，全县挂大寨牌子的企业和产品不少，但是规模都不大，效益还不好。我们要创新思路，赋予昔阳产品更多的文化内涵和历史情怀。我想，只要我们用好市场规则，学会营销大寨，我们的农副产品加工业崛起有望。

3、全力实施大项目带动。大企业、大项目是昔阳转型发展、赶超发展的根本途径；也是昔阳增强发展后劲、实现又好又快发展的现实选择。谁掌握了项目，抓住了项目，谁就掌握了发展的关键，占据了发展的主动。昔阳“十一五”经济社会加速发展的历史就充分验证了这一点。“十二五”，我们要继续坚持用项目提升优势，用项目推动发展。每年都要引进和实施一批符合产业政策、充分发挥比较优势、牵动力大、带动作用强的大项目、好项目，使项目变成真正的生产力。我们要进一步研究政策、优化环境、强化服务，加大招商引资力度，创新招商引资方式，破解项目落地难题，切实提高项目的成功率和实效性，培育昔阳发展的新的经济增长极。

4、全面加强和改进党的建设，为转型跨越发展提供坚强保证。加强党的建设，是做好一切工作的重要保证，也是昔阳能否赶超跨越的核心，是

各级党组织的第一职责。我们要紧紧围绕新形势、新任务、新要求，以改革创新精神，全面推进党的建设的伟大工程。

加快学习型党组织建设。全县各级党组织要积极行动起来，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，努力创建学习型党组织。全县广大党员干部特别是领导干部要把学习作为履职的第一需要，做到率先学习、持续学习、终身学习，切实提高领导干部判断形势、科学决策、谋划全局的能力，推动全县干部队伍素质提升上的大跨越。

不断引深创先争优活动。要创新制度载体，扎实深入推进。以“星级党组织”创建和开展“党员示范工程”为抓手，把全县各级党员干部的注意力引导到真抓实干、谋事创业上来。围绕“五个好”、“五带头”，充分发挥广大党员先锋模范作用，把开展活动和为人民群众办实事结合起来，确保取得实效。要创新特色，采取多种形式，健全完善务实有效的制度，形成一套规范的创先争优考核、评价、表彰、激励办法，推动创先争优活动深入开展。按照省委的要求，各级领导干部今年要开展好“六个一”活动，县委常委要带头，各级党组织要拿出具体的实施办法，认真加以落实。

全面加强农村基层组织建设。参加今天会议的同志一半以上是来自农村的基层干部。基层的同志们长期战斗在第一线，环境很艰苦、工作很辛苦。今后，我们要把更多的目光投向农村，进一步强化农村基层组织建设，继续落实好“两保三带四规范”农村党建新机制，最大限度地解决好农村干部工作、学习、生活中的实际困难，最大限度地激发基层干部干事创业的工作激情。对农村干部，我们要多一些关心，少一些责备；多一些支持，少一些批评，在全社会形成关心支持农村干部、关怀激励农村干部的良好氛围。同时，我们还要加强对农村干部的监督管理，落实好农村党风廉政建设“五步五签”和“双十”标准等一系列行之有效的办法，保障农村广大党员群众的知情权、监督权、管理权和决策权。要处理好“两委”班子的关系。人们常讲“兄弟不和外人欺，兄弟同心其利断金”。一个村就好比一个大家庭，支书、主任就如同兄弟，兄弟不和，妯娌成仇，家业难兴。因此，村支部书记和村主任一定要互谅互让，搞好团结，勤于沟通，相互配合，遵纪守法，一心为民，共同带领群众把该办的事情办好。

（五）工作重点

做好“十二五”的各项工作，推进经济社会又好又快发展，必须认真把握好以下几个重点。

一要坚持规划先行。要尽快编制和完善“十二五”规划和大县城发展规划、旅游产业发展规划、农业产业发展规划、土地水利利用规划、工业园区建设规划等一系列规划。规划要经过充分讨论并广泛征求人民群众的意见，把前瞻性和现实性结合起来，把指导性和操作性结合起来，把全县的总体规划与省、市的规划做好对接，与乡村的规划做好衔接，与产业发展规划做好配套。同时，要加大实施和落实规划的力度，确保规划的严肃性。

二要做到民生优先。坚持把民生改善放在更加突出的位臵，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益做为一切工作的根本落脚点。把财力更多地投向民生领域，真正实现“劳有业、学有教、病有医、老有养、住有居”，并不断提高标准，提高质量，切实增强发展的普惠性和公共服务的均衡性。尤其要下大力气解决农村的民生问题，涉及农村的几个保险和社会保障，包括农村养老保险、农村新型合作医疗、农村低保、五保等，在“十二五”末要实现应保尽保，百分之百全覆盖。这是一个硬性指标，相关部门要统筹谋划，扎实抓好落实。

三要加快推进全民创业。把全民创业作为增加就业岗位、促进农民增收的根本途径。坚持以创新促进创业，以创造促进创业，以创业促进就业，以就业促进增收，调动各方面创业的积极性，在创业中实现共同富裕的目标。要强化创业意识，落实创业政策，优化创业环境，加强创业培训，树立创业典型，通过全民创业大幅度提高城乡居民收入，在全县营造一个“能人创大业、富人创产业、百姓创家业、干部创事业”的浓厚氛围。

四要加快基础设施建设。要紧紧围绕城乡水网、电网、路网、通信、广播电视等各个领域，加快启动一批事关昔阳长远发展的重大基础设施建设项目。207国道西外环改线、阳涉铁路电气化改造、昔盂高铁力争早日开工；昔衡高速争取尽快立项；口上水库、娘子关调水工程力争上半年开工；黄岩210万千伏变电站和高家岭110万千伏变电站争取年内投入运行。

五要加快新农村建设步伐。我县是农业大县，百分之八十是农业人口，农民富、全县富，农村稳、全县稳。要不断创新新农村建设的体制、机制，在巩固好新农村建设示范村、重点推进村的基础上，实现新农村建设由点

到面，全面推进。要大力发展农村产业，引导资金、技术、人才向农村聚集，加大扶贫开发力度，拓宽农民就业渠道，千方百计促进农民多渠道增收。要切实加大新农村建设资金投入，努力促进公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，确保“十二五”全县新农村建设取得重大突破。

六要加快发展民营经济。民营经济是就业经济、富民经济，也是强县经济。我们要把发展民营经济摆上各级党委、政府的重要议事日程，县里要尽快出台《关于推动民营经济加快发展的实施意见》，鼓励煤焦领域退出来的煤老板，投资农业、旅游、种养加等各个产业，实现转型创业。各级领导干部要关心民营企业家，主动与民营企业家交朋友，想方设法为民营经济排忧解难。支持民营企业快速发展，着力打造亲商、安商、富商的发展环境。决不允许任何部门和单位对民营企业乱罚款、乱收费和乱摊派。同时，要强化对广大民营企业家的教育培训，帮助和指导他们逐步建立健全现代企业制度，提高他们守法经营、诚信经营意识和富而思源、回报人民的社会责任。

七要加快资本运作步伐。把发展资本市场，推进资本运作提升到战略高度去认识，加大对资本运作的政策扶持力度，积极构筑融资平台，发挥好各类资本运营公司的作用，拓展筹融资渠道，提高筹融资能力，努力盘活有限的财政和国有资产。要激活民间资本、鼓励社会资本创办小额贷款公司，信用担保公司，拓宽民间资本融资渠道和融资方式，使更多的民间资金进入资本市场。要引进一批资本运作人才，推进优势企业上市融资，为县域经济发展提供更多的增量资金。

八要加快和谐社会建设。深入开展“平安昔阳”创建活动，全面加强社会治安综合治理，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势。扎实做好信访稳定工作，关注社情民意，畅通群众诉求渠道，把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。高度重视安全生产，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实政府监管和企业主体两个责任，健全制度，强化追究，坚决杜绝各类安全事故的发生，努力为全县的跨越赶超发展营造和谐稳定的良好环境。

九要进一步优化发展环境。牢固树立“环境也是生产力”的理念，努力在优化发展环境上下功夫。进一步转变政府职能，不断提高管理和服务

水平，少说不能办，多说怎么办，全力尽快办。坚决杜绝政府权力部门化，部门权力个人化，严厉查处损害投资创业者利益，损害发展环境的人和事。努力建设诚信社会，不断提高文明素质，提升昔阳对外形象，使我县成为生产要素集聚的洼地、人才向往的高地和投资兴业的福地。

以上是我对“十二五”期间昔阳发展的一些思考。我相信，只要我们坚定信心、咬紧目标、真抓实干，就一定能够建设一个民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪的新昔阳。

四、关于抓好今年任务落实的问题

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是全面推进转型跨越发展的关键之年，也是县、乡、村三级换届之年，改革发展稳定的任务十分繁重。做好今年的工作，核心在党，关键在人，成败在干。全县各级各部门一定要把思想统一到县委、县政府的总体要求和工作部署上来，进一步细化工作任务，明确工作责任，完善工作措施，确保全年各项目标任务的圆满完成。

1、以换届为契机建设好各级领导班子。今年是县、乡、村三级换届年，这是全县人民政治生活中的一件大事，也是加强各级领导班子建设的重要契机，干部关注，人民关注。我们要确实匡正用人导向，在工作一线中识别干部、发现干部、选拔使用干部。对干部的选任，主要看三点：一看人品，二看能力，三看群众公认度。这个原则，我们要一以贯之地坚持下去，确实把那些德才兼备、作风过硬、能干事、干成事、不出事的优秀干部选拔到重要岗位上来。让干发展的人有舞台，干好发展的人有回报，让不想干发展、干不好发展的人没面子、腾位子。同时，我们要大胆选拔和培养一批优秀的年轻干部走上领导岗位，让他们在复杂的环境中，砥砺品质，锤炼作风，增长才干。我县干部队伍普遍老化，如果年轻干部跟不上，年轻人才涌现不出来，我们的事业就会后继无人，我们昔阳的发展就可能被边缘化。在干部选任上，我们要打破论资排辈，不能一味地搞平衡，即使要搞平衡，也要在年轻干部的使用上搞平衡。要严格规范干部选拔任用程序，严明换届选举纪律，把中纪委、中组部提出的“五个严禁”、“十七个不准”和“五个一类”作为高压线，确保换届风清气正。我们要建立健全各级领导班子和领导干部的考核评价机制，把经济社会发展和党建的若干指标量化分解，把各项工作落实到每个人头上，让人人肩上有担子，个个

头上有压力。不管职务高低，年龄大小；不管胡子长短，皱纹多少，都要真考核、硬考核、严问责，考出导向、评出压力、奖出动力。

2、从严要求加强干部队伍建设。我来昔阳时间不长，通过最近一段时间的接触，认为我们昔阳绝大多数干部是务实、敬业、奋发有为的。但是和“十二五”肩负的任务相比，和人民群众的期望相比，还有很大差距。因此，我们要下大力气从严抓好干部队伍建设。总的要求是三句话十一个字：“勤政、廉政、心中要有老百姓”。“勤政”，就是立足本职，努力工作。特别是面对困难的时候，能发扬艰苦奋斗，真抓实干的工作作风，立说立行，定了就干，力求干一事，成一事，今天事，今天毕。“廉政”，就是遵守纪律，清廉守责。带头落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》的各项规定，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，不该干的事情不干，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净干事。“心中要有老百姓”，就是权为民所用，情为民所系，利为民所谋。能深入群众，到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，与群众同呼吸、共命运、心连心；能关心群众，把群众的安危冷暖挂在心上，帮助群众解决实际问题；能相信群众，尊重群众的首创精神，善于从群众中汲取智慧的力量；能引导群众，做细致耐心的群众工作，赢得群众的理解和支持。每一位同志，特别是党员领导干部，都要把这三句话作为自己的座右铭，常省己身，常思己过，常责己失。

3、以铁的纪律确保工作落实。“天下大事必作于细，古今事业必成于实”。落实是成事之基，事业之根。对领导干部来说，抓不好落实是不称职，不抓落实是失职。现在目标已经确立，任务已经明确，要把抓落实作为责任和意志，把每一项工作当成事业去做，以高度负责的态度和超常力度，全面抓好各项工作的落实。要高度集中注意力。经济发展的差距从一个侧面看是发展时间的差距，也是精力不集中的差距。各级领导干部的注意力能不能高度集中到发展上，对于全县人民一心一意干事创业，聚精会神推动转型跨越至关重要。各级领导干部要从繁杂的事务性工作中解脱出来，从空谈和争论中解放出来，把注意力集中到抓经济、谋发展上来。尤其今年是全县的换届之年，我们各级领导干部要正确对待个人的进退去留，丢掉个人的利益得失，克服心浮气躁的不良状态，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把工作重心放在推动转型跨越、破解发展难题上，把主要精

力放在为人民群众谋福祉上。要坚决强化执行力。抓而不紧，等于不抓，没有好的执行力，再好的蓝图也是空文，到手的机遇也会溜走。各级领导干部一定要把强化执行力作为工作的基本要求，增强执行意识，创新执行方式，提升执行效能，完善执行机制。敢于负责，敢于担当，迎着困难上，顶着压力干，遇事不躲、不拖、不推诿，多为干成事想办法，不为不能干找理由；多为快发展想办法，不为慢发展找原因。要努力提高创新力。转型跨越的过程是一个创新的过程，转型跨越能否成功，关键看是否有一批勇于创新的干部。全县各级领导干部，要有创新的胆气、创新的思维、创新的办法、创新的举措，决不能按部就班、暮气沉沉、得过且过。要想新的、干大的，创造性地开展工作，通过敢闯敢干的胆识、创新创造的智慧、改革改造的能力，以新的理念引领，以新的举措实干，在转型跨越这一创新性实践中创造无愧于时代的业绩。

在全县农业农村工作会议上的讲话 篇6

霜降刚过，秋种工作已基本结束。经县委常委（扩大）会议研究，决定召开这次会议，对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农民负担监督管理等六项工作进行安排部署。根据县委、县政府研究的意见，我讲六个方面的问题。

一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作

水利是国民经济的命脉。对于我县来说，水利不但关系到农业和农村经济的发展，而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。

（一）指导思想和原则。今年的秋冬水利安排，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的，坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”的原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。

（二）工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有2003年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。

近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。

（三）组织领导。为加强对今年秋冬水利工程的领导，县里成立秋冬水利工程指挥部，县委、县政府分管领导分别任政委和指挥，县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员，具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构，确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作，为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程，要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度，保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议，对各项工程进行安排部署，早行动、争主动，倒排工期，扎实推进，各项土方工程务于11月28日前竣工。

（四）圆满完成水费征缴工作。水费是保证引水和水利设施维护的基本费用，要保证及时收缴。今年雨水丰沛，群众灌溉用水减少，经县委、县政府研究，决定减征水费总额的10%，原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式——“先拿钱再放水”。因此，各乡镇务于11月5日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，是执政能力的具体表现，也是真正与县委、县政府保持一致的体现，是政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。

二、关于秋冬林业会战

今年春季，全县上下克服重重困难，齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市第二名的好成绩，得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今天起，开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府决定拿出补助款的30%，等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。

（一）今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署，结合我县实际，确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是：新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里安排的高速公路绿化任务；村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；发展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。

（二）提高思想认识，进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视，10月19日专门召开会议进行了安排部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性，增强责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在的问题和不足，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。

（三）严把质量关，高标准完成秋冬造林任务。参照市里确定的标准，县委、县政府以“两办”文件的形式下达了《秋冬林业生产意见》和《秋冬造林绿化检查验收标准及奖惩意见》。各乡镇要严格按照这两个文件确定的建设标准及质量要求，采取得力措施，把好苗木、规划、栽植“三关”，严格保证造林质量。

（四）全面推行林权拍卖制度，充分调动群众的积极性。实践证明，责、权、利统一是提高造林标准，确保林木成活的有效举措。今年要对所有的沟、渠、路林权全部拍卖，把植树造林的责、权、利都交给群众，通过林权拍卖充分调动群众的积极性，切实解决好群众全民参与、林木后期管理和利益分配机制等问题。省道、国道的绿化由县公路局负责，县级公路的绿化由县交通局负责。

（五）加强领导，强化督查考核和奖惩。县乡都要成立强有力的林业生产领导小组，负责秋冬林业生产的领导、协调和督查工作。继续实行县级领导包乡镇和乡镇党委书记作为第一责任人制度。包乡镇县级领导及乡镇党委书记、乡镇长要分别建立林业示范工程，各乡镇都要建一片5000亩高标准农田林网示范片、一片500亩的冬枣示范片、一段2公里以上的乡村路示范段，一个高标准绿化示范村 “四个一”带动工程。要突出亮点，以点带面，确保造林质量。林业会战期间，督查、林业等部门要定期督查，报社、电视台每周通报各乡镇造林进度，关键时期每天通报。林业会战后，对林业生产进行全面考核，并严格按考核办法兑现奖惩。绿化是公路建设的重要部分，对完不成绿色通道建设任务的乡镇，乡村路改造配套资金不予拨付。要运用多种宣传媒体和方式，广泛宣传植树造林对经济、社会发展及改善投资环境的重要性，电视台、《今日沾化》要开辟专栏，大造声势。从明天起到会战结束，电视台每天编排一期植树造林乡镇党委书记访谈节目，强化宣传份量和效果。霜降到立冬一个月时间是秋冬造林绿化的黄金时段，各乡镇一定要增强时间观念，倒排工期，确保按时保质保量地完成秋冬林业会战任务。

三、关于秋冬农业综合开发和扶贫开发问题

近年来，在县农业扶贫开发等部门和各乡镇的共同努力下，我县争取到了一批农业综合开发和扶贫项目，对于改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，促进农民增收，发挥了重要的推动作用。今后，各有关部门和各乡镇要继续加大项目争取力度，促进农业和农村经济结构调整，进一步改善农业生产条件，促进农民增收、农业增效。

今年我县农业综合开发建设涉及泊头、下河、利国、黄升4个乡镇，建设任务有三项：一是完成2003年度在建项目，迎接省、市年度项目验收；二是规划并实施好2004年度新开发项目；三是做好2005年度项目申报前期准备工作。今年开发总面积4万亩，总投资1103万元，其中市以上投资921万元（回收49万元）。

秋冬农业综合开发实施两个项目：一是对上半年已完成的下河乡1.2万亩枣粮间作项目、泊头镇万亩有机冬枣基地建设项目进行整修完善；二是实施1.5万亩中低产田改造项目，由黄升乡承担建设。项目计划总投资449万元，其中市以上扶持资金291万元，县乡村配套158万元。同时，围绕我县冬枣、水产、畜牧三大特色产业，及早开展2005年度农业综合开发项目的考察论证，做好项目立项前的各项准备工作。

为加强对秋季农业综合开发的领导，组建县农业综合开发指挥部，由人大分管副主任任政委，县政府分管副县长任指挥，开发办、财政局、农业局、水利局、林业局负责人为成员，有关乡镇也要成立相应的指挥机构，组织、指挥、协调工程建设。要切实维护项目计划的严肃性，不能随意变更项目计划；严格按照设计标准和要求，高起点、高标准、高质量地完成建设任务。

同时，扶贫开发办和有关乡镇要认真做好今年扶贫开发项目的扫尾和督促检查工作，迎接上级检查验收；及早做好2005－2007年三年扶贫开发规划实施前的各项准备工作，保证项目建设计划的顺利实施。

四、关于秋季税费征收和农民负担监督管理工作

（一）积极稳妥地做好秋季税费征收工作

今年全县农民税费负担预算总额3134.66万元，人均91.98元。其中农业税1467.96万元，人均43.07元；水费1666.7万元，人均48.91元；全年农村“两工”安排155.73万个，劳均10个，按每个工日3.6元计算，共560.12万元。夏季全县完成农业税费征收总额2044.46万元，占全年预算总额的65.22%。其中农业税完成1215万元，水费完成829.46万元，分别占全年预算额的86.76%和49.76%，秋季征收的任务还很艰巨。

从总体上看，全县税费征收完成情况是好的，但也存在不少问题。据不完全统计，全县未完成夏征任务的有33个村，拖欠农业税60.3万元、附加28.87万元，与未降低农业税率前的去年尾欠绝对数基本持平，形势较为严峻。农业税尾欠的原因主要有四个方面：一是我县有近5万个无麦户，春季投入大，夏季征缴有一定困难。二是少数群众只愿享受权利却不想尽义务；有的心存侥幸，认为随着农业税的取消，欠缴的农业税不再征收。三是极个别的“钉子户”、“困难户”拒不交税。四是个别乡镇主观能动性差，求稳怕乱，在转移支付上“等、靠、要”的现象较为突出。

各乡镇、各有关职能部门要认真解决上述问题，既要落实好减轻农民负担的各项方针政策，又要充分发挥工作积极性和创造性，全面完成秋季税费征收工作，做到依法应收尽收。要进一步加大农民教育力度，充分运用各种宣传工具，运用各种行之有效的宣传方法，教育广大群众既要享受权利，也要尽义务，自觉缴纳税费。

（二）认真做好农民负担监督管理工作

减轻农民负担是党和国家的根本方针，抓好减负工作关系到全县改革、发展、稳定大局，各乡镇、各有关部门必须高度重视，确保不发生涉及农民负担的恶性案件，确保农民负担明显减轻，确保社会稳定，确保秋征工作顺利完成。

要认真落实减轻农民负担的各项政策。一是要全面落实取消农业特产税和农业税率降低三个百分点的政策。二是要落实农村“两工”政策。今年是使用“两工”的最后一年，劳均“两工”最高不超过10个。以资代劳工值按市里统一规定执行，每标准工日为3.6元，以资代劳资金要专户储存，专款专用，不得挪用。三是要认真落实村集体资金乡提村用政策。四是要落实土地承包政策。彻底纠正“两田制”，土地承包费和农业税不得重复征收，以免加重农民负担，引发农村不稳定。五是今年“一事一议”筹资筹劳政策继续暂缓执行。在“两工”全部取消之后，再考虑“一事一议”筹资筹劳政策的执行问题。

要全面落实减轻农民负担的各项制度。严格执行农民负担预（决）算审批制度，农民负担监督卡、票制度，农民负担专项审计制度，农民负担监督监测制度，农民负担信访制度和“一票否决”制度。进一步规范涉农税收、价格和收费公示制度，全面实施农村义务教育收费一费制，认真落实农村公费订阅报刊费用限额制，严格执行涉及农民负担案（事）件的责任追究制。

五、关于沾化冬枣质量年活动

今年以来，全县各级以打造富民强县的支柱产业和中华民族著名水果品牌为目标，深入开展“沾化冬枣质量年”活动，取得明显成效。全县上下质量意识普遍增强，广大枣农技术管理水平进一步提高；沾化冬枣产业化、标准化步伐进一步加快；沾化冬冬枣质量明显提高、市场空间进一步扩大、美誉度和关注力进一步增强。这些成绩的取得，是全县各级、各部门和广大干部群众共同努力的结果，特别是沾化冬枣产业办、林业、工商、宣传等部门功不可没。在总结成绩的同时，要充分认识到冬枣质量年活动还存在一些问题，主要有：乡镇之间工作不平衡，部分枣农还没有从沾化冬枣上获得较大的收益；技术培训的力度还需进一步加大，病虫害的测报与防治还需进一步加强；市场的整体管理水平还需进一步提高，全县上下的质量意识还需进一步强化等。这些问题要在今后的工作中认真加以解决，以巩固和提高活动成果。

今后几年，我们将继续深入、持久地开展这一活动。今年秋冬，要按照县委、县政府“两办”下发的《2004年秋冬沾化冬枣生产管理意见》和《沾化冬枣锈病防治实施方案》要求，组织广大枣农切实抓好沾化冬枣秋冬管理，为明年丰产、丰收打好基础，特别要抓好四项工作。一是结合秋冬造林绿化，对栽植过密的沾化冬枣密植园进行间移，做到合理密植。二是清园杀菌灭虫，搞好病虫害防治。以锈病防治为重点，依靠科学搞好病虫害防治，有关部门要尽快与山农大等科研院所联系，研究落实防治技术和措施，进一步提高全县枣农管理水平。三是加强土肥水管理。做好枣园深翻、施肥和冬灌工作。四是抓住农闲这一有利时机，加强对枣农的技术培训。沾化冬枣质量年活动领导小组要强化专项督查，组织督查局、冬枣办、林业局定期督查，并将督查情况及时进行通报；适时组织领导小组成员及各乡镇负责人对工作开展情况进行检查观摩，以激励先进，鞭策后进，确保工作成效。

六、关于口蹄疫防治工作

我县自建设无规定动物疫病区以来，投入了大量的人力、物力和财力，在基础设施建设、疫病监测、检验监督等方面，特别是在加强重大动物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保证了我县四年无大疫，这一成果来之不易。

口蹄疫强制免疫是无疫病区建设的重要内容之一。口蹄疫一旦发生，损失重大。最近，省、市重大动物疫病防治指挥部对秋季口蹄疫的强制免疫工作进行了安排部署，各乡镇、各有关部门要高度重视，本着对党、对人民高度负责的态度，在县指挥部的统一协调、指挥下，密切配合，协同作战，认真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各乡镇主要领导负总责，分管领导亲自抓，明确职责，加强管理。二是各乡镇要立即组织口蹄疫强制免疫队伍，充分发挥农村防疫员的作用，保证人员、经费、器械三到位。三是全面免疫，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，对应防畜要达到100%免疫、100%挂耳标、100%有免疫证。四是在强制免疫的同时，健全完善免疫档案。五是要建立口蹄疫防制工作长效管理机制，突出抓好防疫服务体系建设，落实联防联控责任制。各乡镇要抓紧安排落实，力争11月5号前全面完成这次口蹄疫强制免疫任务，确保顺利通过农业部和省有关部门的检查验收。

当前的各项工作头绪多、时间紧、任务重。各乡镇、各有关部门和单位一定要统筹安排，合理调度，分兵把守，弹好“钢琴”；乡镇、部门和单位之间要密切配合，通力协作，各负其责，搞好工作衔接；要善于做结合文章，把各项重点工作与招商引资、村“两委”换届、提高执政能力贯彻落实十六届四中全会精神紧密结合起来，做到齐头并进，全面推进。要切实加强领导，明确分工，责任到人，从各项大的工作到各具体工作环节都要有人落实。县委、县政府确定林业生产和沾化冬枣质量年活动由人大刘德成主任、李永红县长助理主抓，其他几项农业和农村工作由姬德利书记和张文和副县长主抓。要建立健全各项重点工作的落实、督查和考核奖惩机制，确保各项工作任务的圆满完成。

同志们，今天安排的几项工作，关系全县发展大局，涉及农民群众的切身利益，能否抓紧抓好、抓出成效，是对各级、各部门执政能力的现实考验。大家一定要把做好这几项工作作为贯彻落实好十六届四中全会精神的具体行动，扎扎实实地完成好，促进全县农业和农村经济的跨越发展。

在全省教育工作会议上的讲话 篇7

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇8

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）