市政协十一五工作总结十二五工作谋划

市政协十一五工作总结十二五工作谋划（共6篇）

市政协十一五工作总结十二五工作谋划 篇1

“十一五”工作总结和“十二五”工作谋划

一、“十一五”工作总结

“十一五”期间，市政协在石家庄市政协的指导和中共新乐市委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，以“重返30强”为目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

——以履职尽责为切入点，为助推我市经济社会发展作出新贡献。

政治协商有实效。“十一五”期间，市政协共召开了19次常委会议，紧紧围绕市委、市政府的工作大局和事关全市改革、发展、稳定的重大问题，进行专题研讨，力求做到会前组织专题视察调研，会中听取专题情况通报，会后形成具有一定水平的建议案或调查报告，提交市委、市政府参考。民主监督有力度。“十一五”期间，市政协组织委员积极参与社会主义民主法制建设，积极为委员更好的实施民主监督创造条件。推荐政协委员担任法院人民陪审员、行风评议代表，参加了全市行风评议民主测评大会、出席法院信访案件听证会以及机关作风和机关效能检查明察暗访活动，参与委员敢于直言，共提各类意见、建议100多条，被有关部门采纳，体现了政协委员较高的政治素质和较强的参政议政能力，有力地推动了我市民主政治建设进程。

参政议政有成果。“十一五”期间，共收到委员提案339件，经审查立案322件，占94.9％，其中集体提案25件，提案质量明显提高。“十一五”期末，所有立案的提案全部答复完毕，答复率100％。所提问题已经解决或部分解决的231件，占立案总数的71.7％，正在解决和列入规划逐步解决的46件，占14.3％，委员满意率达98％以上。促进了群众广泛关注的一些重点、热点、难点问题的解决。

——坚持以构建社会主义和谐社会为切入点，为全面构建和谐新乐凝心聚力。

“十一五”期间，市政协牢牢把握团结、民主两大主题，结合分包乡镇和信访接待工作，发挥政协联系面广、包容性强、位置超脱的优势，积极做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，较好的发挥了政协的作用，为维护全市政治安定、社会 稳定的大好局面做出了应有贡献。

进一步加强民族宗教工作和文史资料工作。市政协采取“走下去、请上来”的办法，与少数民族兄弟和信教群众交朋友，通过交往，加强了沟通，增进了共识和友谊，为加强民族团结、发展民族经济、引导宗教与社会主义社会相适应，发挥了积极作用。为充分发挥文史资料工作在“鉴史、资政、团结、育人”方面的独特作用，市政协认真做好文史资料的收集、整理、发行工作。我市政协连续五年荣获河北省政协系统文史资料工作先进单位。

认真做好反映社情民意工作。市政协始终把反映社情民意作为一项基础性工作来抓，体察民情，了解民意，集中民智，积极反映社情民意。按照“力求落实、注重质量、争取快速、突出特色”的要求，通过完善网络，畅通渠道，加强队伍建设等措施，做到了多渠道搜索、多层次反映，“十一五”期间，共提出260多条社情民意信息，得到市委、市政府及有关部门的重视，其中60篇社情民意上报到石家庄市政协，供上级机关决策参考。

——以提高工作质量和服务水平为目标，大力加强自身建设。

建设学习型机关。市政协始终把政治理论和业务知识学习放在首位。以政协例会、理论学习中心组、专委会、专题座谈 会为主要载体，以印发简讯、撰写心得体会文章为形式，组织委员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和政协统战知识。按照市委统一部署，政协机关深入开展了“为民务实清廉”、“双创双树”、“干部作风建设年”和“创先争优”等活动，活动中，市政协机关紧密结合工作实际，精心组织，高标准、严要求，通过活动的开展，工作作风明显改进，机关效能得到了新的提高。

推动政协“三化”建设。市政协始终把履行职能的制度化、规范化、程序化建设摆在重要位置。修订和完善了《政协常委会工作规则》、《各专门委员会工作通则》、《提案工作规则》、《各专门委员会与市委、市政府有关部门对口协商制度》、《政协新乐市委员会委员管理暂行办法》，出台了《关于进一步组织委员开展活动，发挥委员作用的意见》，完善了机关工作制度，并在工作中狠抓落实。

加强宣传和理论研究工作。“十一五”期间，市政协在各级报刊、电台发表稿件20多篇，印发《政协简讯》42期；组织20多名政协委员参加庆祝河北省政协成立60周年大型书画摄影展，荣获优秀组织奖，其中7名政协委员作品入选《河北省政协成立60周年书画摄影作品集》；深入开展政协理论研究，有２篇理论文章入选《石家庄市政协理论研讨会论文汇编》一书，我市政协荣获河北省政协系统宣传工作先进单位；认真 做好文史资料的收集、整理、发行工作，我市政协荣获河北省政协系统文史资料工作先进单位。

二、“十二五”工作谋划

今后的五年市政协工作的总体要求是：在中共新乐市委的领导下，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，认真贯彻中央及省市委重大决策部署和“十二五”规划，以建设“中等城市”、重返“全省30强”为总目标，围绕科学发展、加快转变经济发展方式、实现“工业突破”履职尽责，围绕保障改善民生和维护社会和谐稳定献计出力，为把新乐建设成“空港城市”和“省会北部次中心”而努力奋斗！

——以学习贯彻“十二五”规划为契机，着力在助推“十二五”规划实施上下功夫

要主动对接“十二五”目标任务，进一步明确履行职能的主攻方向和着力点。要认真领会和把握“十二五”时期经济社会发展的奋斗目标、战略重点和重大举措，使广大委员充分认识我市经济和社会发展的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施，进一步增强政治意识、发展意识、大局意识，切实增强做好政协工作的责任感、使命感，切实把思想和行动统一到中共新乐市委对形势的分析判断上来，统一到中共新乐市委的决策 5 部署上来，形成推动科学发展、跨越发展的强大合力，为实现我市“十二五”良好开局贡献智慧和力量。

——以提案和社情民意工作为抓手，着力在促进转型升级、跨越赶超上下功夫

要把提案和反映社情民意作为集中民智、助推发展的一项重要工作来抓，紧紧围绕“临空经济区”、“项目与投资”、“工业突破”、“产业结构调整”、“建设空港城市”等关系新乐产业和城市发展的重大问题，深入开展调查研究，使更多有见解、有份量、有价值的意见建议进入市委、市政府的决策；围绕推进城镇建设“三年上水平”、节能减排、优化发展环境、转变干部作风等问题，通过视察调研等多种形式，建诤言献良策，为促进我市转型升级、跨越赶超做出更大的贡献。

——牢牢把握团结民主两大主题，着力在改善民生、促进社会和谐上下功夫

要牢牢把握团结、民主两大主题，充分发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力促进党政关系、党群关系、民族关系、宗教关系、阶层关系得和谐。促进政协各参加单位、各界人士的团结合作，充分发挥民族宗教界委员作用，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用，努力营造政通人和、心齐实干、积极向上的良好局面。——以提高政协工作科学化水平为目标，着力在自身建设上下功夫

市政协十一五工作总结十二五工作谋划 篇2

一、回眸“十一五”散装水泥工作成就

1、散装水泥供应量、散装率快速增长。

进入“十一五”以来, 市散办坚持“限制袋装, 鼓励散装”的散装水泥政策导向, 以发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会为己任, 全面落实科学发展观, 开拓创新, 真抓实干, 实现了本市散装水泥事业的跨越式发展。散装水泥供应量、率继续保持了快速、健康的发展势头。“十一五”期间全市累计完成散装水泥供应量150.3万吨, 比“十五”期间累计散装水泥供应量57.85万吨增长1.6倍。2010年散装率达47.43%, 比“十五”末的散装率31.75%提高了15.7个百分点, 平均每年提高3.1个百分点。

2、预拌混凝土生产发展迅猛。

“十一五”期间, 本市预拌混凝土生产实现“零”的突破, 发展迅速。“十一五”末, 全市已建成投产的预拌混凝土生产企业有6家 (其中:市城区3家;县域3家) , 在建的有4家。有180型预拌混凝土生产线1条、150型预拌混凝土生产线2条、120型预拌混凝土生产线7条、混凝土搅拌车98台、混凝土泵车21台, 设计生产能力达360万立方米/年, 现实际生产能力200万立方米/年。预拌混凝土实际供应量逐年提高, 从2007年的4.3万立方米/年, 增加至2010年90.3万立方米/年。“十一五”期间累计推广应用预拌混凝土139.2万立方米。

3、散装水泥综合配套能力显著增强。

“十一五”期间, 按照国家水泥工业产业发展政策, 通过政府调控和市场运作, 全市先后关闭了6条机立窑生产线, 合计淘汰落后的水泥产能60万吨, 新建100万吨粉磨生产线2条, 在建日产5000吨新型干法熟料生产线1条。结构调整在推动水泥企业向规模化发展的同时, 散装水泥设施也逐步由粗放型、简陋型向高起点、规模化发展, 综合配套能力显著增强。全市散装水泥综合配套能力由“十五”末的22万吨/年, 提高到120万吨/年。据统计, 全市可投入使用的散装水泥发放库18座, 专用汽车20辆, 散装罐78个, 实现了散装水泥装、卸、计量自动化。

4、节能减排社会综合效益显著。

“十一五”期间全市累计完成散装水泥供应量150.3万吨, 相当于节约优质木材4.96万立方米, 节约标煤11 723吨, 电1082万千瓦小时, 烧碱3306吨, 棉纱601吨, 同时还可以减少二氧化碳排放85 671吨, 减少二氧化硫排放2705吨, 减少粉尘排放6763吨, 节约水泥近10万吨, 创社会综合经济效益近亿元。极大地提高了劳动生产率, 改善了劳动条件, 保护了劳动者的身心健康, 为构建和谐社会作出了突出贡献。

5、开展了市城区“禁现”工作。

继2008年5月《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》 (以下简称《条例》) 颁布后, 2009年4月抚州市人民政府出台了《抚州市关于贯彻落实〈条例〉实施细则》。2009年7月1日以后, 市城区禁止施工现场搅拌混凝土, 从此, 抚州市的“禁现”工作全面展开, 为本市预拌混凝土产业的发展创造了良好的发展空间。

6、散装水泥专项资金征管工作日益规范。

“十一五”期间, 市散办按照国家、省散装水泥专项资金有关规定, 强化散装水泥专项资金征管工作, 严格实行收支两条线管理, 全市建立了以行政服务中心窗口征收为主、其他渠道征收为补充的专项资金征收体系。“十一五”期间, 全市累计征收散装水泥专项资金1494万元 (其中:市本级581.7万元;县级912.3万元) 。制定了“散装水泥专项资金征收指南”、“散装水泥专项资金返退指南”、“申请散装水泥专项资金补贴规定和办理程序”和专项资金使用申报、评估、审核等各项管理制度, 散装水泥专项资金征管工作规范有序。

7、散装水泥政策法规和管理体系逐步完善。

2009年4月, 抚州市政府出台了《抚州市关于贯彻落实〈条例〉实施细则》 (以下简称《实施细则》) 。这是本市继《条例》出台后, 第一部与散装水泥和预拌混凝土相关的法律、法规, 为本市散装水泥和预拌混凝土事业的发展提供了强大的政策、法律支持, 是本市散装水泥事业发展的一个里程碑。南城、广昌等县先后出台了贯彻落实《条例》实施意见。按照《条例》规定, 各县相继成立了散装水泥办公室, 其中:广昌县散装水泥办公室为全额拨款事业单位;乐安县散装水泥办公室为自收自支事业单位;其他为工信委内设机构。配备有专 (兼) 职工作人员, 县级散装水泥队伍初步建立。散装水泥政策法规和管理体系的逐步完善, 对本市散装水泥向更高层次发展起到了有力的促进和推动作用。

8、宣传工作有所增强。

“十一五”期间, 市散办以宣传贯彻《条例》和《实施细则》为契机, 加强了对散装水泥政策的宣传力度。在工作中围绕发散行政法规、环境保护法规和相关政策、措施强化宣传攻势。利用报刊、电视、网络、标语等多种媒体营造浓厚氛围, 做到“集中宣传和经常宣传相结合, 社会宣传和行业宣传相结合”, 从思想上增强各级政府和企业领导的责任意识, 生产使用单位的法规意识, 提高其发散工作的自觉性和主动性。举办了“抚州市关于贯彻落实《条例》实施细则正式施行暨禁止施工现场搅拌混凝土”新闻发布会和2009年抚州市发展散装水泥、禁止施工现场搅拌混凝土宣传周暨“禁现”启动仪式, 在抚州电视台《今日关注》栏目制作了15分钟的发展散装水泥、禁止施工现场搅拌宣传片。为本市散装水泥和预拌混凝土发展营造了良好的舆论氛围。

二、展望“十二五”散装水泥发展

1、散装水泥供应量、率同步增长。

计划到“十二五”末全市散装水泥年供应量达到100万吨, 力争110万吨;散装率达到58%, 力争达到60%。

2、预拌混凝土稳步发展。

计划到“十二五”末全市预拌混凝土年供应量达到350万立方米;生产企业增加到14家以上, 总生产能力达到550万立方米/年。

3、预拌砂浆实现“零”的突破。

“十二五”期间建成1～2家预拌砂浆生产企业, 形成30万吨生产能力, 计划到“十二五”末全市预拌砂浆年供应量达5～10万吨。

4、市城区全面“禁现”, 加快县城区“禁现”步伐。

计划到“十二五”末, 市城区全面禁止施工现场搅拌混凝土和使用袋装水泥, 并着手开展禁止现场搅拌砂浆工作。同时, 加快县城区“禁现”步伐, 计划到“十二五”末, 全市有6个县实现禁止县城区施工现场搅拌混凝土, 逐步推行乡镇禁止施工现场搅拌混凝土工作。

5、加快“依法治散”和“科技兴散”的步伐。

“十二五”期间, 市散办将加大“依法治散”力度, 正确使用经济、法律等必要的行政手段, 积极促进散装水泥的发展。同时, 加快“科技兴散”的步伐, 着力研究开发和推广应用散装水泥新技术、新装备, 创造条件建立现代化的散装水泥物流系统, 发展大容量、高效率、低噪音、无污染的散装水泥发放、接收、中转、运输和使用系统, 实现散装水泥管理的计算机网络化, 不断提升散装水泥设施设备综合配套能力和技术水平。

6、加强机构建设, 建立高效、稳定的散装水泥工作队伍。

“十二五”期间, 市散办当务之急是要继续争取市政府和各有关部门的大力支持, 一定要在2011年解决单位机构编制性质, 将市散办转为财政全额拨款的事业单位。同时, 建立健全县级散装水泥工作机构, 力争全市各县级散办有编办批文、有人员编制、有牌、有工作人员、有办公场所, 建立高效、稳定的散装水泥工作队伍。

7、加强结构调整, 优化企业发散能力。

“十二五”期间, 市散办将按照国家新的水泥产业政策, 在新一轮水泥产业结构调整中, 重点发展日产5000吨新型干法熟料生产线和大型粉磨生产线, 坚决、彻底淘汰落后的水泥产能。引进新技术、新工艺、新设备, 形成一批高起点、规模化的生产企业, 同时抓好散装设施设备建设, 提高发散综合能力和科技水平, 从根本上解决散装水泥发放能力弱、发散设施落后的状况, 以适应本市散装水泥持续快速发展的需要。

8、强化专项资金的征管, 提高专项资金使用效能。

“十二五”期间, 市散办将根据国家和省散装水泥专项资金政策, 强化专项资金管理, 严格依法征收, 努力拓宽专项资金征收面, 严格把关、应收尽收, 消除征收盲点, 提高专项资金的征收率。严格实行收支两条线管理, 作好专项资金的收支计划, 根据散装水泥工作特点, 建立完善的专项资金使用申报、评估、审核等制度, 加强监督检查和监管力度, 确保散装水泥专项资金真正用在散装水泥事业上。充分发挥征收专项资金政策的宏观调控作用, 鼓励、引导更多的社会资金参与散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆设施建设, 促进发展资金多元化。规范散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆建设项目投入, 不断提高全市散装水泥专项资金使用效益。

9、加大宣传力度。

市政协十一五工作总结十二五工作谋划 篇3

“十二五”工作规划

近年来，我局在上级业务部门和区安委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻科学发展观，抢抓机遇，以“强基础、降事故、保安全、促发展”为目标，以“强化引导教育、强化安全生产现场服务和强化隐患预防和治理”为切入点，开拓进取，扎实工作，努力构建“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实”的安全生产建设新格局，紧密围绕生产经营建设实际，积极推动建筑企业安全生产，扎实有效地开展安全生产建设活动，使全区建筑施工安全生产能健康稳步发展。圆满完成了各项工作任务，促进了全区建设事业的健康快速有序发展。

“十一五”安全生产回顾 一、二年来全区建筑业工作基本情况

二年来，我局认真贯彻建设、管理、服务的方针，充分发挥职能部门的管理作用，精心策划，正确引导，加强监督，使全区建筑安全生产建设工作取得了突破性进展。二年来纳入区建设行政主管部门管理的工程项目，工程安全监督率、安全备案率、安全生产达标率、施工人员意外伤害保险率均达到100%。二年来，创建死亡零事故。总得看,全区建设工程各方责任主体，安全意识有大有提升，安全生产形势比较

平稳。二、二年来建筑施工安全工作主要做法

二年来我局始终坚持管理就是服务的理念，克服了人手少、摊子大项目多的困难，在工作中正确处理好“发展、规范、创新”关系，积极探索适应我区安全生产管理的新路子，开创了离石建筑业工作的新局面，具体讲有以下工作特点：

（一）加强领导，狠抓落实

1、召开建筑工程安全专题会

每年，我局召开多次安全专题会议，认真研究安排落实当前的主要工作，制定了当年全区建筑业管理主要工作计划。针对工程类型、施工方案、重点部位等安全事故高发的特点，我们立足超前防范，认真查找生产和管理中存在的漏洞和薄弱环节，积极消除了各类事故隐患，确保施工安全。

2、贯彻省、市、区有关部门和安委会有关安全会议精神 每年在省、市、区有关部门和安委会安全生产议后，我局及时召开全区建筑安全生产会议，要求各职能股室，加强管理，防患未然，针对管理上存在的漏洞和施工现场的安全隐患，切实增强安全生产的紧迫感和责任感，采取有效措施，确保建筑安全生产。

（二）认真开展多次检查工作，确保各项工程安全生产

1、认真开展建筑施工安全大检查工作

每年我局出台建筑工程安全大检查的通知。在各施工

单位自查的基础上，对离石区建筑施工安全进行了全面检查，检查后对存在问题的施工单位通报批评。

2、深入开展建筑“安全生产月”检查工作

我局通过开展建筑“安全生产月”检查工作，切实将区委、区政府关于加强安全生产工作的方针政策落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理。不定期的对辖区范围内的工程进行深入细致的排查，在排查中对发现的安全隐患和问题根据情节严重性分别下发整改通知单和停工通知单。在检查中对重大危险源和可能发生危险的部位进行重点排查，确保不发生重特大安全事故。加强了安全帽和安全网的检查，对发现的不合格产品坚决清退出场。

（三）强化各类培训学习，努力提高从业人员素质

每年我局举办各类业务培训，切实提高全局工作人的业务水平及人员素质。

（四）大力开展安全文化建设创新，积极推动企业安全生产

加强安全生产，实现科学发展，始终是坚持以人为本，落实科学发展观的核心内容和基本任务。建筑施工安全文化建设，一直是我局预防和制止事故发生的主要措施。每年我局多次深入各乡（镇）、街道办宣传建筑施工安全文化知识，通过人民群众的力量来实现全区建筑安全零事故的目标。

三、主要问题

1、部分施工企业的质量安全生产保障体系不够健全，施工现场较为混乱，项目部执行安全生产标准规范不到位，专职安全员配备不足，安全设施投入不足，施工用电隐患突出，特种机械设备管理不规范。

2、安全防护用品参差不齐。安全防护用品的质量直接关系到工人的生命安全，但目前市场上充斥着大量价低质次的产品，给安全管理直接带来巨大压力。在实际管理中存在管不胜管、疲于奔波的情况。

3、建设单位忽视安全。经常是口上喊的响，实际是重进度、重质量，安全管理是施工企业的事，疏于管理,对提高安全生产起到了负面影响。

5、一些企业对创建文明工地活动的认识水平、工作力度存在一定差距，管理部门激励机制有所弱化，导致企业文明工地创建积极性不高，重验收，轻创建过程，文明工地创建水平有所滑坡，对文明工地创建内涵的理解还有待进一步提高。

“十二五”工作规划

一、基本情况

随着东城新区建设的不断加快，各开发建设公司陆续前

来咨询，文华苑、卧龙山庄等小区也即将建设。我们要秉承“高标准管理、高品质建设、高效率服务”把建筑施工安全工作作为行业的首要任务来抓，尤其是去年以来，我局充分发挥职能部门的管理作用，精心策划，正确引导，加强监督，使全区建筑工地面貌发生了深刻的变化，建筑施工安全文化建设工作取得了突破性进展。

二、工作目标

通过扎实开展建筑施工安全生产宣传教育、安全生产执法和安全生产治理“三项行动”，切实加强建筑施工安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍，实现每年全区建筑施工“安全生产年”的总体目标：一是全区每年房屋建筑与市政基础设施工程施工安全事故死亡人数确保不突破区政府下达的控制指标；二是努力杜绝一次死亡3人及以上较大生产安全事故的发生。

三、工作重点

1、明确责任，强化监管

进一步明确各方责任主体的监管职责，严格执行法定基本建设程序，认真落实施工许可证制度、合同管理制度、工程质量安全监督制度、工程竣工验收备案制度等，规范建设各方主体行为。要依法行政，严格执法，加大检查、巡查力度，建立企业信用档案，定期公布，增加执法的透明度，认真履行好监管职责。

2、进一步强化建筑市场管理工作，继续加大质量安全工作的检查力度，除春、夏、秋季三次质量安全检查外，我们将继续不定期的开展建筑市场巡查工作，尤其是监理市场违规现象的查处，坚决杜绝质量安全事故的发生，一旦发现问题，要加大处理力度，同时在网上通报。

3、有针对性地开展建筑安全隐患专项治理活动

为了进一步加强我区建筑施工安全生产工作，结合我区实际和检查中发现的问题，认真进行分析研究，主要从防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品的使用为重点有针对性地开展专项督查行动，突出“隐患治理，防范事故”的隐患治理年主题，加大督查力度，加强防范工作，控制事故发生。

4、加强建筑施工安全生产教育培训

（1）开展建筑施工安全监管执法人员业务培训。我局将针对全区范围由建筑施工综合执法存在的问题和薄弱环节，组织建设工程管理股以及相关执法人员的业务培训工作。主要学习《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等法律法规，学习《高大模板施工规范》、《危险性较大工程专项方案论证办法》等行业技术规范，切实提高建筑施工安全监管执法人员的业务水平。

（2）为认真落实“四不放过”原则，督促其落实安全

生产主体责任，我局拟组织对发生过事故的建筑施工企业、监理企业的法定代表人、项目负责人和专职安全生产管理人员进行相关法律法规知识的培训学习，切实提高建筑施工、监理企业管理人员法制意识和依法经营水平。

（3）组织开展建筑工人安全教育培训，着力提高全区建筑劳务队伍综合素质以及建筑工人安全意识、安全操作技能。全面查处无证上岗的特种作业人员。

（4）以“安全生产月”活动为契机，积极开展以在全区建设系统中普及建筑施工安全法制知识为主题的宣传活动，充分利用报刊、广播等媒体舆论作用，并采取论文征集、发宣传单、知识竞赛等多种形式，增强全区建设系统干部职工的法制观念，为我区建筑施工安全生产管理工作营造良好法治氛围。

5、加强建筑施工安全生产执法

（1）严肃事故调查处理，严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，与其它部门协同开展建筑施工安全事故调查处理工作，严格执行施工安全生产许可证制度，严肃追究和依法处理责任单位和责任人。此外，要及时向社会公布事故调查处理情况、处理决定以及对相关责任单位的整改要求。

（2）认真落实政府监管职责，严厉打击无资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程等非法违法行为。

（3）加大对施工、监理单位及其相关责任人日常违法违规行为的监管力度。对检查中发现存在的严重违法违规行为，依法予以暂扣安全生产许可证，并作为不良行为记录，录入全市施工企业诚信平台。

6、加强建筑施工安全生产法制体制建设

（1）完善安全生产责任目标考核，加强层级监管。严格执行安全生产约谈制度，对事故多发、安全监管薄弱的施工企业负责人进行约谈。并对建设规模较大或施工安全形势严峻的施工安全生产情况，适时组织重点督查，督促其切实履行安全生产监管职责，加大安全监管力度，扭转安全生产严峻形势。

（2）推进建筑施工企业安全质量标准化建设。以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等为基础，组织建筑施工企业开展安全质量标准化的达标活动。

7、加强建筑施工安全生产保障体制建设

（1）加强建筑施工应急救援体系建设，提高应急处置能力。健全施工安全生产应急管理机构，强化各地施工安全应急救援队伍建设，进一步完善各级应急预案，做好应急资源储备，加强应急教育和救援演练，提高处置重特大施工安全事故的应急反应能力。

（2）注重施工企业安全生产投入的实效，研究制定安全生产措施费使用管理的有效措施。

8、加强建筑施工安全生产监管队伍和施工企业安全生产管理机构建设

（1）组织开展与施工安全相关的观摩、学习，加强全区建筑施工安全监督人员的业务培训，不断提高建筑施工安全监督管理水平。

市政协十一五工作总结十二五工作谋划 篇4

以来，司法局在区委、区政府的正确领导下，在上级司法行政部门的指导下，以党的十六、十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，从凝聚人心、振奋精神入手,坚持抓班子、带队伍的指导思想,以关注民生、维护社会稳定为出发点，充分发挥法律保障，法律服务和法制宣传的职能作用，为我区法治化、和谐

化建设营造了良好氛围和环境，使全区的司法行政工作呈现出蓬勃向上的发展势头。五年来先后被市政法系统授予集体三等功，被市司法局评为“四个一流”先进单位，各项工作在市司法行政系统均位居前列。

一、“十一五”期间取得的成绩及存在问题

（一）以依法治区为目标，深入开展普法依法治理，不断推进全民普法新进程

以来，我区的普法、依法治理工作紧紧围绕“四区”建设的总体目标要求，不断推进“五五”普法工作向纵深发展。我们以宪法和基本法律为重点，在全民中深入宣传和普及，围绕机关、学校、企业、单位、新农村建设，全方位、多层次的开展普法送法活动，在普法形式上，以现代传媒扩大普法教育覆盖面，形成了高潮迭起的普法宣传局面。我们不断丰富“法律进社区”的普法内容，巩固和发展“六个一”工程，充分发挥法律服务工作站的作用，在各个社区广泛开展了普法宣传教育活动，并为居民提供各种法律服务，最大限度地满足了群众的法律需求；我们以规范法律顾问工作和完善政府涉诉案件管理制度为抓手，不断推进依法行政建设进程，当好区领导参谋，通过成立“区法律顾问团“，做好对政府涉诉案件的对口管理，为领导科学决策提出有针对性的法律意见，做好了依法治区管理工作。我们还重点抓了普法依法治理示范单位的创建工作，用局部实践有效带动“五五”普法的整体推进。

五年间，全区200余名法律工作者深入到社区解答法律咨询6000多人次，举办大型普法讲座80余场，听课居民5000余人，累计展出法律宣传板800余块，发放宣传材料26000余份，承办政府诉讼案件30余件，为区政府挽回经济损失近千万元，实现了经济、社会、法律效果的有机统一。中共沈阳市委的《沈阳信息》、中共辽宁省委的《决策与参考》、沈阳市司法局《法治之路》杂志、《工作研究》和《沈阳司法》简报，先后刊载了我区推进“五五”普法、开展“六进”活动和抓好法律进社区工作的经验做法。，由国家司法部法宣司司长肖义舜带领的“五五”普法调研组，特意到区万泉街道办事处永丰社区视察“五五”普法开展法律进社区活动的主要经验和做法，对我区“五五”普法取得的成绩给予了充分肯定。的5月我局在区第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议上做了《关于落实区人大常委会加强法制宣传教育的决议情况的报告》，汇报了“五五”普法开展以来取得的成果，得到了与会人员的普遍好评。

（二）以“平安”为中心，规范基层基础建设，大力维护社会稳定

五年来，我们以加强司法所规范化建设为重点，强化基层司法行政机关职能，通过基层基础建设的深入开展，我们的人民调解工作和安置帮教工作水平不断提高，在维护社会稳定中发挥出更为重要的作用。

1、司法所规范化建设全面展开。基层司法所是维护街区稳定的重要组成部分，也是司法行政工作的重点。底，我区在全市率先完成了13个司法所的立户列编工作，抓好了“体制、编制、人员、职能、场所、经费”等六个落实，并全面规范了13个司法所的簿册档案，全部实现统一标签、统一封皮、统一目录、统一填写规范和统一管理，并根据各所人员分工、工作目标、工作流程和纪律规定等内容，统一制作了司法所工作流程板，累计投入3万余元，制作78块展示板，每个司法所的6块示板基本样式全部统一。在硬件建设的同时，我们加强了业务指导等软件建设和制度建设，明确了我区司法所的工作指导思想、工作目标和工作要求，强化了对司法所人员的培训，重点提升基层司法行政人员素质和服务能力。我们坚持建设、管理、工作并重的原则，进一步建立健全了考核激励机制和反馈、回访机制，实行各项职能项目化，把考核工作作为司法所管理的中心环节，通过 “双争四评”活动的开展，更加全面地督促工作，激发干劲，使各基层司法所较好地完成了法制宣传、人民调解、法律服务等各项工作，深入、细致地推动了司法所的基层基础工作，确保司法所各项工作走上规范化管理轨道。我们的东站司法所、万泉司法所、文官司法所先后被评为辽宁省规范化司法所、沈阳市优秀司法所，夏宁、李福霞、陈鹤被评为沈阳市优秀司法所长。

2、人民调解工作成果显著。五年来我们坚持 “以防为主、调防结合”工作方针，先后开展了“三抓四防”、“万人大调解”、“双抓双促”等活动，从推进人民调解工作制度化、规范化、法制化建设入手，主动参与矛盾纠纷调处，把大量矛盾纠纷化解在基层。

市政协十一五工作总结十二五工作谋划 篇5

关于“十一五”工作总结暨“十二五”工作思路的报告

县委、县政府：

现将我局“十一五”工作总结暨“十二五”工作思路报告如下：

“十一五”期间工作回顾

“十一五”期间是我县城建事业发展速度最快、县城面貌变化最大的时期。五年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，在有关单位的密切配合下，我局坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、优化环境”的城市发展理念，紧紧围绕“打造太原、长治及周边地区休闲度假„后花园‟”总体目标，以提高规划编制和管理水平为龙头，以项目建设为重点，以保障民生为根本，高起点规划，高标准建设，高效能管理，较为圆满的完成了各项工作目标任务，为促进全县经济、社会又好又快发展做出了积极的贡献。

一、规划编制和管理水平有了新的提高

为了切实发挥规划的龙头作用和前瞻效应，“十一五”期间，我局主要做了以下几方面工作：一是完成了2006-2020年县城总体规划、县域城镇体系规划、县城绿地系统规划和3个中心集镇总体规划、2个“历史文化名村”保护规划和70个“新农村建设”规划的编制、评审、报批工作，对城乡建设起到了积极的指导作用。二是狠抓分区规划、专业规划和修建性详规的制定实施，近五年来，相继制定并实施了太行街、体北街、外环路、高速公路连接线等道路建设修建设规划；制定并实施了红旗桥游园、马牧河滨河公园、县

城集中供热、集中供气、太行公园、大型垃圾填埋场等工程建设修建性规划；制定并实施了东声小区、惠民小区、和平小区、和信电厂、太行龙湖生态园区、八路军太行纪念馆周边等区域修建性规划，通过各类修建性规划的制定和严格实施，确保了县城建设高标准进行。三是坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的方针，进一步健全完善规划审批机制，成立了局规划业务审查领导小组，建立了联席会议审查制度，对县城所有新开工程均实行严格的规划设计审批制度，进一步提高了规划审批的合法性、科学性，维护了规划的严肃性与统一性。

二、县城基础设施日趋完善

一是市政道路网络快速延伸。“十一五”期间，我们先后实施了太行西街改造、宝塔街改造、凤凰路改线、学府街道路排水、东盛巷延伸等一大批市政道路工程，县城初步形成了“田”字型中心区和“三纵三横”交通网络框架，县城市政道路总长度由“十五”期末8公里，增长至17公里，道路面积由“十五”期末22.5公顷，增长至32公顷，街道亮化率由“十五”期末的87%增长至95%以上。同时，相继对县城计委巷、建安巷、丰华巷等19条背街小巷进行了硬化、亮化改造，共硬化巷道5436米，3.2万平方米，铺装人行道7000余平方米，新装照明路灯230盏，使县城基本实现了巷巷硬化、路路照明。

二是市政公用设施不断完善。“十一五”期间，我县相继实施了集中供热、集中供气、污水处理、垃圾处理、供水等市政公用设施的建设和改造。至2010年底，新建集中供热热源厂2座，换热站14座，配套管网15.5公里，县城集

中供热覆盖面积达107万平方米，普及率达80%；新建集中供气站1座，配套管网50公里，年供气能力达474.5万立方米；新建污水处理厂1座，日处理污水能力8000立方米，回用水5000立方米；县城供水主管网达32公里，排水管网总长达18000米。

三是县城品位大幅提升。“十一五”期间，我们坚持景点绿化上档次、公共绿地上规模，点、线、面相结合的原则，进行了大规模的城市绿化和景点建设，先后实施了太行公园、胜利广场、滨河游园等广场、游园工程和大树进城、拆墙透绿、美化亮化工程，建设景观游园和绿地31.8万余平方米，使县城建成区绿化总面积达到172万平方米，比“十五”期末增长了152.5万平方米，绿化覆盖率达到41.5%，人均公共绿地面积达18.7平方米。与此同时，圆满完成了“创园”资料收集整理工作，确保了“国家级园林县城”创建目标如期实现。

四、保障性住房建设初见成效

五年来，我县把解决低收入家庭住房困难、实现“住有所居”目标作为首要的民生工作来抓。先后建成了和平、金地、物资等保障性住房小区，共建经济适用房和廉租房554套，6.4万平方米，有效缓解了我县城镇低收入家庭住房困难问题。同时，通过市场化运作、商品化经营模式开发建设了东声、惠民、太行等普通商品房住宅小区，新建住房2000余套，30余万平方米。截至目前，县城住房总建筑面积达149.5万平方米，人均住房面积32.5平方米，比2005年增长了19%，县城居民的住房条件和生活环境得到明显提高。在加大住房建设力度的同时，我局扎实开展住房解困工作，充分利用上

级对贫困地区的扶持政策，逐年扩大城镇廉租住房保障对象范围，从2007年起，累计向1000余户（次）城镇低收入家庭发放了廉租住房补贴，对城镇低收入住房困难家庭做到了应保尽保。2009年，我们积极向上级申报，将我县列为全省首批开展农村危房改造的28个试点县之一，并于2009年底按期完成了首批86户改造任务和第二批400户任务中197户改造工作。2010年，我局根据改造进度和普查结果，计划在完善第二批剩余203户农村危改任务基础上，再改造600户。截至目前，第二批203户改造任务已经完成，第三批600户改造任务已完成537户，占总任务90%，剩余63户正在推进，年内可全面完成。

四、城建管理工作收效明显

五年来，我们不断加大建筑施工动态监管力度，不断提高城建行业管理水平，以“建筑工程质量年”、“安全生产年”“ 工程建设领域突出问题专项治理”为契机，着力规范建筑施工各方主体行为，着力加强建筑市场、工程质量、安全生产监管和建筑节能指标落实，确保了新开工程质量安全达标、程序规范。同时，我们按照“创卫”要求，相继建成了红旗路农贸市场、红星小吃市场、东声日杂市场、红河台农贸市场和一批景观型、水冲式公共厕所，并通过大力开展市容和环境卫生综合治理，依法取缔县城“马路市场”，推行垃圾流动收集、定点倾倒、全天候保洁等制度，使县城市容环境面貌大为改观，为我县创建“国家级卫生县城”做出了积极贡献。

二○一○年重点工作开展情况

一、县城总体规划修编情况

今年以来，在县委、县政府的大力支持下，我局全面启动了县城总体规划修编工作。通过认真开展筛选确定编制单位、现状资料收集整理、总规阶段专题研究、总规方案编制修改等各阶段工作，完成了县域城镇发展战略、县城人口用地规模、空间拓展模式、交通发展战略、县城形象及整体风貌特色、建设用地开发强度、住房与住房规划、县城水环境塑造等八个专题研究，目前，总规修编成果已基本形成，即将进入专家评审、人大审议和报批阶段。总规方案定稿后，控制性详细规划编制、中心区城市设计和道路、绿化、给排水专项规划编制工作可全面展开，为 “十二五”期间我县积极稳妥推进城镇化发展和实施“大县城”建设提供技术支撑。

二、城建重点工程建设项目推进情况

1、八路军文化园一期工程。该工程是县委、县政府为打造红色旅游品牌而确定的城建重点工程之一。主要包括路子村、八路军文艺社、旅游服务中心、八路军胜利纪念坛、人工湖(河)水系、道路铺装及绿化等建设内容，概算总投资6803万元。今年7月，工程各标段建设任务全部完成，并通过竣工验收；10月份，经审计、财政、旅游等部门现场见证，向二期工程建设单位进行了移交。

2、涅河大桥工程。涅河大桥位于武乡县城东盛巷与南沁线交叉口南侧，横跨涅河，是连接县城北部城区与南部新区的重要交通枢纽，全长120米，宽24米，结构为钢管混凝土三跨连续下承式拱桥，总投资1700余万元。目前该工程已全面完工，于2010年11月通过了竣工验收。

3、集中供热三期续建工程。该工程主要包括热源二厂2号锅炉及配套设备安装、5000余米管网、3座换热站等建设内容，于今年8月5日正式开工，目前该锅炉已正常投入运营。

4、体南物流中心工程。该工程是县委、县政府为改造提升商贸流通产业，推进物流配送体系建设而确定的城建重点工程之一，总占地面积24600平方米，总建筑面积31433平方米，概算总投资5200万元。目前建筑群主体工程、外墙封面和保温材料安装已全部完成，玻璃幕墙已完成90%以上，现正在完善水暖电设施，预计今年12月份可全部完工。

5、经四路道路排水工程。该工程规划位于县城西南部，北起太行西街南至南沁线县城段，之间与学府街相交，全长790米，红线控制宽25米，概算总投资2400万元。目前，项目审批手续和前期准备工作已经全面完成，于今年10月底进入施工建设阶段，现已完成排水160余米。

6、学府街延伸工程。学府街延伸工程东起点为学府街现状终点，向西延伸至规划的经二路，全长480米，红线控制宽30米，概算总投资1270万元。目前，该工程可研、施工图设计、立项审批均已完成，环评和规划已通过初审，施工图审查、工程预算和土地测量、附着物清查工作也已完成，土地勘界报告已上报省国土厅，待省国土厅批复后可及时开工建设。

7、丰州路改造工程。该工程北起点为太焦铁路桥北75米处，南至太行街交叉口，全长1073.434米，红线控制宽28米，其中机动车道16米，概算总投资2260万元。目前，该工程施工图设计、可研报告已通过评审，立项审批手续已

办理；环评和规划已通过初审，待太长过境公路改线完成后可及时开工建设。

8、八路军文化休闲一条街工程。该工程规划概念方案已编制完成，并通过县四大班子联席会议研究确定，县招商局已通过公开招商确定了建设主体，目前正在对项目建设地段实施拆迁。

9、新建水源地工程。该工程主要包括水源地选定、水源井布点、水源地保护规划及供水配套设施建设等内容，概算总投资1500万元。通过三次物探对比，完成了水源地选定工作，经专家论证，确定“丰州镇赵庄村路北400m处至书社村路南400m处河谷内，南北长1200m地带”为新建水源地最佳范围，目前省、市环保部门正在对该工程环境影响评价正行审批。

三、保障性住房建设情况

2010年，我县共开工新建住房93912平方米、971套，概算总投资1.385亿元。其中，建设保障性住房86883平方米、935套，包括建设经济适用住房50852平方米、556套，廉租住房6700平方米、110套，限价普通商品住房29331平方米、269套；普通商品房7029平方米，36套。涉及6个住宅小区建设。

一是普惠小区，该小区位于太行西街北侧化工厂、针织厂地段，规划建设住宅楼11幢，住房608套、总建筑面积55478平方米。其中，经济适用房42280平方米、456套；廉租房5700平方米、92套；普通商品房7498平方米、60套。工程于今年3月开工建设，目前已开工住宅楼9幢，总建筑面积45205平方米，512套（其中经济适用房35756平方米、384套；廉租房5700平方米、92套；普通商品房3749平方米、36套），已开工的9幢楼均已完成主体工程，预计明年7月底工程可全面竣工并投入使用。剩余2幢因租赁汽运公司房屋的洗浴中心拆迁困难，暂未开工。

二是裕丰苑小区。该小区位于太行西街南侧原林业局、畜牧局、蚕桑中心、农业局地段，规划建设住宅楼8幢，总建筑面积36728平方米、343套，其中限价商品房34478平方米、298套；廉租房2250平方米、45套。目前，已开工建设住宅楼3幢，总建筑面积16003平方米、158套，有2幢已完成主体工程，1幢5层已封顶。剩余5幢因涉及农业局住户拆迁进度缓慢、需新增建设用地等问题，暂未开工建设，正在积极推进。

三是县社限价商品房建设项目。该项目位于县城丰州路东侧原县社家属院地段，规划占地面积5280平方米，建设住宅楼2幢，住宅总建筑面积7614平方米、63套。工程于今年4月开工建设，目前，2幢楼均已完成主体工程，预计明年7月底工程可全面竣工并投入使用。

四是交电公司限价商品房项目。该工程位于县城迎宾街北侧，规划占地面积3200平方米，建设住宅楼1幢，建筑面积5714平方米、48套。工程于今年5月开工建设，目前已基本完工，预计明年5月底可全面竣工投入使用。

五是东沟小区经济适用住房建设项目。该工程位于县城东沟巷糖酒公司家属院地段，规划占地面积3000平方米，建设住宅楼2幢，总建筑面积4496平方米、52套。目前工程已开工建设，预计明年7月底可全面竣工投入使用。

六是阳光小区东延伸经济适用住房建设项目。该工程位于太行街与泰安巷交叉口西北侧，规划占地面积10212平方米，建设住宅楼4幢，住宅总建筑面积14880平方米、163套（其中：经济适用住房120套，廉租房18套，商品房25套）。目前工程已全面竣工。

存在的困难和问题

“十一五”期间，我县住房和城乡建设事业虽然取得了长足发展，但与转型跨越发展相比、与全面建设小康社会要求相比，还有较大差距，仍面临着许多挑战和问题。主要表现在以下几方面：

1、城镇化水平低、质量差，城镇化严重落后于工业化。县城和4个中心集镇规模较小，公共设施配套不足，综合承载力较差，辐射带动作用不强。目前，我县城镇化率低于长治市同期水平19.07个百分点，与低于全省同期水平24.02个百分点。同时，受地形等条件限制，全县范围内人口及乡镇企业等布局较为分散，工业化率领先城市化率38.03个百分点，差距较大。

2、建设用地供求矛盾突出，直接制约城镇化发展。以2010年为例，全年建设供地指标仅200余亩，一大批建设项目因用地手续不能及时办理处于暂停状态，加之今年以来建设项目审批周期延长，直接影响项目建设按计划推进。

3、县域城乡规划覆盖面较低，规划建设管理力量薄弱。全县5镇9乡1个农业开发区中，仅丰州、洪水、蟠龙、故城编制了总体规划，374个行政村中编制新农村建设规划的不足100个村。同时，我县村镇规划建设管理机构编制没有

落实，无任何收费项目和经费保障，不能适应城乡规划建设一体化管理需要，直接影响村镇规划建设管理工作的正常开展。

4、城镇人口容纳量不足，住房供给与需求仍不平衡。从目前住房保障情况和商品房销售情况看，我县城镇住房需求仍然大于供给。随着城镇化发展的快速推进，必然有大量人口进入城镇，通过县城总体规划编制单位采用综合增长率法、指数曲线回归法、一元线性回归法等方法预测，到2020年我县总人口为24万，城镇人口为10万人，城镇化水平为40%；2030年我县总人口为26.5万，城镇人口为14.5万，城镇化水平为55%，县域总人口年均增长1.05％，2205人。按照转型跨越发展的要求，“十二五”期间我县城镇化水平需要在现有21.97%基础上提前翻番至43%，年平均增长4.3%，以县域范围每年增长2205人计算，2015年我县总人口将达到22.1万人，城镇化率43%意谓着我县城镇人口将在现有4.6万基础上增加至9.5万，每年平均增加1万人左右。因此，如何让人口“住得下”是我们住建部门今后需要重点解决的突出问题之一。

“十二五”期间工作思路

一、基本思路

按照中央和省、市、县关于加快推进城镇化的工作部署，“十二五”期间，我县住房和城乡建设基本思路为：坚持建新区与改旧城并举、拓空间与建生态并重，进一步拓展县城框架，完善县城功能，提升县城综合承载力，带动中心镇崛起，形成布局和结构相对合理，职能分区更加明确，区域特

色更加突出，服务功能日趋完善的城镇体系，吸引人口向城镇集中，促进全县经济社会转型跨越发展。

二、总体目标

“十二.五”期末，县城建成区面积力争达到7.5平方公里，城镇化水平力争达到43%；县城道路总长达到35公里；城镇住房面积新增190万平方米，在城镇人口大幅增长的前提下，城镇居民人均住房面积达到31平方米；集中供水普及率达到93%；污水集中处理率达到95%；集中供气普及率达到95%；集中供热普及率达到80%；垃圾日处理能力达到240吨；县城绿化总面积达到213万平方米，绿地率达到43%。

三、工作打算

（一）坚持规划先行，科学引导城镇化进程。充分发挥规划龙头作用，以县域中部基础设施走廊为依托，建设城镇化核心地带，采取带状空间发展布局，形成县域“一体两翼”的空间格局（即中部核心区，东部城镇发展区和西部城镇发展区）。一是着力抓好县城总体规划调整修编，尽快完成总规评审、报批工作，并以总规为依据配套完善县城控制性详细规划和各专项规划，明确强制性内容，为县城建设发展提供科学依据。二是在县城总体规划的指导下，根据“一城两心、一带三区”的县城总体布局抓好居住区、行政办公区、商业区、工业加工区、娱乐区等各功能片区的详规编制工作，对重要地段、重要节点、标志性建筑的规划设计方案要优中选优，突出特色，严格把关，切实提高县城的对内宜居性和对外吸引力。三是坚持同步规划、配套建设的原则，搞好城镇供水、排水、供电、电信、有线电视等各类管网的综合布局，克服“重地上、轻地下”的思想，防止各种盲目建设、重复建设。四是建议编制《县域空间统筹规划纲要》，把全县1610平方公里作为一个整体，将城镇总体规划、土地利用规划和产业布局规划合理衔接，配套完善各乡镇总规、控规和新农村建设规划，到“十二.五”期末，力争实现全县城乡规划全覆盖。五是着力抓好规划执行，加大规划监察力度，严格规划管理。建议在机构设臵、人员编制方面给予支持，构建“县有局，镇有所，村有员”城乡一体的规划建设行政监管体系，切实维护规划的严肃性、权威性。

（二）抓好项目带动，拓展县城发展空间。按照调整修编后的县城总体规划，以加快城镇化建设进程为目标，以搭建县城新区骨架为重点，在配套完善旧城基础设施的同时，整体提升县城服务功能，切实改善人居环境。“十二五”期间，初步计划在县城实施基础设施建设项目30个，其中市政交通设施方面项目8个，供水及污水处理设施方面项目4个，环卫方面项目2个，供气、供热方面项目5个，园林绿化方面项目11个。

为尽快构建“大县城”发展框架，积极稳妥推动城镇化发展，建议在“十二五”开局之年实施以下项目：

1、新区滨河路工程。该工程起点为省道太长过境公路，终点为太长高速路高架桥下，全长2000米，红线宽28米，机动车道为14米，道路左、右两侧各设计4米宽绿化带和3米宽人行道，概算总投资2300万元。目前，由太行大酒店工程代征建设用地的800米道路和排水工程已经完成，剩余1200米因征地问题未能实施，实施该工程需投资1200余万元，征地36000平方米（60余亩）。工程建成后将完善太行大酒店通行功能，带动县城南部新区开发建设。

2、丰州路改造工程。该工程北起太焦铁路桥北75米处，南至太行街交叉口，全长1073.434米，红线控制宽28米，其中机动车道16米，概算总投资2260万元。同时，建议按照县城总体规划启动丰州路北延伸工程，将丰州路延伸至火车站连接线，由此带动火车站组团开发建设，形成集城市配送、生产制造专业配送、商贸、流通加工及生活居住于一体的综合服务型物流园区。

3、八路军文化休闲一条街工程。该工程规划用地面积2.99公顷，集爱国主义教育、观光娱乐、休闲购物于一体，在功能上与对岸八路军文化园互补。作为县城“L”型滨水景观轴的一部分，同步实施八路军文化休闲一条街与丰州路改造工程，可有效改善县城北入口道路通行状况，提升县城整体形象。促进红色旅游开发和县城第三产业发展。

4、学府街延伸工程。该工程东起点为学府街现状终点，向西延伸至规划的经二路，全长480米，红线控制宽30米，概算总投资1500万元。实施该工程可进一步完善河西区道路交通体系，辐射带动县城西区开发建设。

5、经二路工程。该工程南接学府街延伸，北与太行西街相交，全长437米。红线控制宽度为18米，机动车道宽度为10米，两侧各4米宽人行便道。概算总投资1100万元（不含拆迁费用）。经二路与学府街连通后，可在县城河西区形成近2万平方米左右的重点建设地段，进一步拉大县城框架。

6、泰安巷改造工程。该工程南起太行东街，北至迎宾东街全长165米，现有宽度不足10米，通行状况较差，且路面破损较为严重。改造后泰安巷红线宽度22米，须拆迁

财税家属院住宅两套、粮食局家属院房屋3套、原烟草公办楼一间及部分临时建筑，同时需考虑电力电缆、通讯光缆等公共服务设施入地，估算总投资820余万元。

7、太行西街拓宽改造工程。该工程拓宽改造长度600米，铺装人行道5400平方米，新建停车场7500平方米，新增绿化面积13000平方米，概算总投资500万元。同时，建议启动太行西街东起和信电厂连接线，西至南沁线1500米延伸改造项目。该路段现状宽度仅8米，无人行道、地下排水、道路绿化等配套设施，作为县城“西大门”，该路段道路通行和整体环境状况亟待改善。实施该工程须在现有道路基础上向靠近和信电厂一侧拓宽至24米，配套建设人行便道、地下排水、道路照明设施和部分绿化带，同时需考虑电力电缆、通讯光缆等公共服务设施入地，估算总投资4800余万元。

在启动实施上述工程的同时，建议启动以下项目的规划设计、手续审批、征地拆迁等前期工作：

1、新区大道（暂定名旌旗东路和南亭川路）。新区大道西起太长高速路高架桥，终点至故县村，沿涅河南岸由西向东延伸，从太长高速至规划“灵湫桥”2公里为旌旗东路（暂定名），从规划“灵湫桥”至规划“凤荷桥”3公里为南亭川路（暂定名），全长5000米，规划红线宽30米，机动车道14米，两侧人行道各3米，绿化带4米，需征地220余亩，概算总投资约1亿元。按照“十二五”期间城镇化水平翻番的目标定位和实施“大县城”建设的实际需要，须尽快将路网向 “新城片区”延伸，带动新区相关公共服务设施的建设与发展，推动可容纳3.6万人，集旅游服务、文化、办公、商务商贸等职能于一体，服务未来县域旅游业发展的旅游服务基地建设。

2、汽车站周边综合改造项目。南沁线与原凤凰路交叉地段是县城南部出入口，附近坐落有客运汽车站和二十轨制高中，人流、车流相对集中，但该路段现状道路仅9米宽，人行道与车行道不分离，交通安全系数低，加之由于该地段餐饮、购物等配套功能不完善，致使汽车站周边市容秩序较为混乱，严重影响县城对外形象。因此，建议将该地段道路在现有基础上拓宽，增设人行道和绿化带，实现人车分流。同时，在变电站与汽车站之间建设小吃市场一座，完善配套服务功能；在汽车站对面和检察院南侧建设绿化景观工程，改善县城南部出入口整体形象。

3、人民广场改造项目。县城人民广场主体建筑建成于上世纪八、九十年代，布局设计、功能区分和配套设施均相对落后，在整体上与宝塔广场形成较为强烈的反差，急需完善升级。通过实施综合改造，可使宝塔休闲广场与人民广场在风格上有序衔接，功能上互融互补，从而提升县城行政中心的整体形象。

（三）加大住房供给，提高县城人口容纳量。按照“十二五”期末，县域城镇人口从现有4.6万人增加到9至11万人，县城人口从现有3.7万人增加到7至9万人，人均住房31平方米计算，全县城镇需在五年内建设各类住房190万平方米以上，县城需在五年内建设各类住房150万平方米以上，平均每年需至少建设住房30万平方米；各中心镇每年需至少建设住房10万平方米。为如期完成住房保障和棚户区改造目标任务，确保“十二五”期间我县商品住房市场

稳步有序发展。建议2011年启动泰安巷北段棚户区改造和太行西街乡镇煤运汽车队地段、运输公司地段保障性住房建设项目，并根据总规选择部分适宜开发的净地实施保障性住房建设。同时，以市场为主导，加紧推动滨河花苑、南泊湾商住等普通商品房项目建设，积极引导在原洁世公司院内、县城南部新区、惠民小区东侧、太行大酒店两侧等地段实施商品房开发。以此为基础，根据市场情况逐年增加住房建设供地量，到“十二五”期末，力争实现“城镇常住人口户均一套住房，基本解决低收入家庭住房问题，在城镇人口大幅增长前提下，人均居住面积达到或超过31平方米”总体目标，努力做到住房供给与需求基本持平，促进全县城镇化水平提高。

四、工作措施

1、强化创新观念，拓宽城镇化建设融资渠道。城乡基础设施建设是相对无限度、高投入的系统工程，仅靠财政资金安排难以全方位开展。在今后工作中，我们要把经营理念贯穿于城乡规划、建设和管理的全过程，举社会之力办社会之事业，聚各方之财推进城镇化发展。力争从四个方面全面推进：一是用好政策。认真落实国家关于筹措城建资金的各项政策，探索融资新模式，实现投资多元化，经营市场化，运作公开化，为城镇化发展寻找新的推动力。二是盘活城市基础设施存量资本。通过产权臵换、有期有偿经营等形式，盘活公用设施的经营权和产权，实现资源利用商品化。三是加大招商引资力度。制定优惠政策，引进有实力、有影响的公司，投资建设大型基础设施、市政公用设施和住宅建设项目。四是推行“公益事业大家办”。组织和动员社会力量，采

取分包、联建、共建等办法，逐步实现基础设施建设的社会化。

2、强化建设风格和特色观念，着力提高建设品位。努力实现“四个转变”：一是在思想认识上，由传统城市观念向现代城市观念转变，注重生态环境、人居环境的改善，注重经济、资源、环境的可持续发展；二是在发展方式上，不求最大，但求最佳，不求最多，但求最精，突出特色，突出精品，力争项目上档次，质量上等级；三是在规划设计上，要从简单实用向注重文化内涵转变。引进先进规划设计理念，提倡创新思维，注重单体造型，在风格上体现多样性，在内涵上赋予其积极向上的底蕴；四是在组织管理上，由经验型向科学型转变。突出一个“严”字，把好规划关、设计关、材料关、操作关、验收关，竭力推出精品，切实提高城镇化质量。

3、强化群众利益至上观念，把人民群众最关心的事情办好。按照“一切为了群众，一切方便群众”的原则，在城市产业布局、功能分区、设施建设、环境美化等方面突出“以人为本”的思想，使人民群众从中受益。要围绕为人民营造舒适的生产、生活环境这一目标，集中力量，狠抓一批与人民群众生产、生活密切相关的项目，实实在在地解决群众“行路难、停车难、用水难、如厕难”等焦点问题，切实提高城镇居民幸福指数。

4、强化管理效益观念，不断提高城市管理效能。要加强宣传教育，增强全民的城市意识、卫生意识、文明意识，营造浓厚的城管氛围。要健全城管网络，适时推进社区管理，发挥专业队伍管理和群众参与的双层作用，形成全社会齐抓

共管的良好局面。要不断完善管理措施，变被动应付为主动出击，变突击治理为日常巡察，变短期行为为长效管理，使城管工作步入法制化、规范化、经常化轨道，巩固城镇化建设成果。

市政协十一五工作总结十二五工作谋划 篇6

“十一五”即将成为历史, 相比“十五”时期, “十一五”期间能源消费的增速明显放缓, 污染物的排放由升转降, 但能源消费的增量以及污染物的排放总量依然十分巨大, 这大大压缩了未来能源消费增长和污染物排放的空间。

另一方面, 虽然近十年我国能源消费总量翻了一番, 但人均能耗水平还很低, 与发达国家的差距还很大, 能源消费总量的刚性增长将难以改变, “十二五”节能任务仍十分艰巨, 要保证我国经济社会和能源环境之间的可持续发展, 必须延续“十一五”期间的节能力度, 并采取针对性的政策措施。

“十一五”节能行动推动了全社会的转型和变革

1. 经济发展对能源依赖度下降

“十五”时期后半段, 我国能源消费增速超过了经济发展速度, 进入了超高速增长期, 2005年能源弹性系数达到了1.56。如延续这种发展方式, 到2010年我国能源消费总量将接近40亿t标准煤。“十一五”期间的节能行动成功改变了“十五”时期后半段经济发展对能源消耗依赖程度逐渐增高的不利趋势, 4年来以年均6.75%的能源消费增速支撑了国民经济年均11.4%的高速增长, 能源消费弹性系数回落到0.59的平均水平, 经济发展方式明显好转。

2.行业内部结构调整大变

“十一五”前4年, 虽然我国第一、二、三产业结构变化并不明显, 第二产业占比上升的趋势未得到根本转变, 但行业内部的生产能力结构得到了显著优化。以几大高耗能行业为例, 在电力行业中, 300兆瓦及以上发电机组占火电装机容量比重从2006年的48.3%提升到了2008年的77%;钢铁行业中, 干熄焦和高炉煤气余压透平发电装置的普及率分别由2006年的40%和95%提升到了2008年的50%和98.6%, 连铸比由2006年的98.6%提升到了2008年的99.2%;炼焦行业中, 机焦占焦炭产量的比重由2006年的88%提升到了2008年的96.3%;电解铝行业中大型预焙槽占产量比重由2006年的82%提升到了2008年的86%;建材行业中新型干法水泥的产量在水泥总产量中的比重由2006年的50%提升到了2008年的61.8%, 浮法工艺玻璃的产量在平板玻璃总产量中的比重由2006年的82%提升到了2008年的83%, 新型墙体材料占墙材产量比重由2006年的40%提升到了2008年的50%。

3.节能技术进步提高了能效

“十一五”期间, 高耗能行业积极推广节能新工艺、新技术, 使火力发电、钢铁、水泥、乙烯等高耗能产品单耗下降显著快于“十五”时期。其中, 2006～2009年, 火力发电供电煤耗年均下降1.95%、吨钢可比能耗年均下降2.7%、水泥综合能耗年均下降4.68%、乙烯综合能耗年均下降2.03%, 分别高于“十五”期间0.85个百分点、0.8个百分点、3.08个百分点、1.13个百分点。“十一五”前四年, 火电发电、钢、电解铝、精炼铜、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、烧碱、纯碱、原油加工等十余种高耗能产品能源效率的提高带来的直接节能量超过了2亿吨标准煤。

4.淘汰落后产能成效不菲

到2009年底, 我国共关停小火电6000万kw;淘汰落后炼铁产能8100万吨;淘汰落后炼钢产能6 000万t;淘汰落后水泥产能2.1亿吨;关闭小煤窑1.1万处。2010年继续淘汰落后产能, 计划关停小火电机组1 000万kw;淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万t、水泥5000万t、电解铝33万t、平板玻璃600万重箱、造纸53万t。“十一五”期间众多落后产能的淘汰, 不仅极大减少了能源浪费, 而且使高耗能行业内部生产能力结构得以显著优化, 极大提高了我国经济发展的质量和效益。

5.全社会节能意识明显提高

“十一五”期间最重要的节能成效之一, 就是全社会的节能环保意识得到了前所未有的提高。无论是国家的决策者和管理者, 基层政府官员, 还是广大民众都开始有注节能;“节约能源”、“保护环境”、“低碳生活”、“绿色出行”等等名词逐渐深入人心;许多大城市也纷纷开始倡导低碳、绿色城市建设。电视、广播等媒体的大量宣传和各种机构组织的培训、论坛, 在培育了一支素质高、专业性强的节能队伍的同时, 更是激发了草根阶层参与节能的积极性。

此外, “十一五”期间, 适应市场经济的节能体系正逐渐成型;节能基础能力不断强化;家电惠民工程在提高能源利用效率的同时, 使人民享受到了更多实惠。总之, 我国“十一五”期间节能成效卓著。评价“十一五”节能目标完成状况, 应该综合、全面, 不能仅从20%的完成状况去考量, 更要看到通过艰苦卓绝的努力去完成很难实现的指标, 带给全社会的变革和转型将是什么, 对这一问题的认识, 关乎未来一段时间节能目标的制定是高还是低的问题。

“十二五”能源需求增长空间有限, 面临形势极为严峻

新世纪第一个十年, 我国能源消费总量以年均近2亿t标准煤的速度累计增加了近20亿t标准煤, 超出了所有人预料, 这不禁令人深思, 十年后会不会在此基础上再增加20亿t标准煤。从我国社会经济发展所处的阶段和经济发展的基本面看, 这一需求是客观存在的。我国经济总量虽已跃居世界第二, 但经济发展水平很低。人均GDP不到4000美元, 城市化率不到50%, 每千人汽车保有量不到世界平均水平的50%、不到发达国家的10%, 人均能耗不到发达国家的50%的基本现实, 是今后经济发展、能源需求增长的根本动因。未来十年与前十年相比, 虽然工业能耗增速可能放缓, 但是交通、建筑物、民用能源的需求将迅速增长, 这一消三涨的结果是, 未来十年能源消费需求仍有可能保持在每年2亿t标准煤, 如果2010年的能源消费总量达到33亿t标准煤, 那么, 到2020年能源需求总量将达到53亿t标准煤。这一巨大的需求增量, 无论从我国能源供应能力、区域环境保护, 还是从应对全球气候变暖、实现对外承诺减排指标诸多方面看都面临空前压力。

1.能源供应端将无法满足2020年53亿t标准煤的能源消费需求。我国石油年产量不到2亿t, 多年徘徊不前, 增量几乎全部依赖进口, 对外依存度已超过50%;天然气在未来十年虽有可能得到空前发展, 但到2020年总供给量达到或超过3000亿m3将非常困难;可再生能源和核电在当前已是高速发展, 不过, 受资源、技术等因素的约束, 2020年总供给量只能在7亿吨标准煤左右;最后, 能源供应增加的压力几乎全部要依靠煤炭解决, 但目前煤炭产量已达30多亿吨, 且采出率低, 矿难事故频发, 如果产量在现有基础上再增加十几亿吨, 问题可能会更严重。

2. 实现2020年非化石能源消费比例达到15%

的对外承诺, 无形中对能源需求增长的总量做出了限定。据有关部门测算, 到2020年可再生能源和核电的总供给量最多只有7亿t标准煤左右, 要兑现这一承诺, 就要求一次能源消费总量届时控制在45亿t标准煤左右, 如果2020年的能源需求量达到53亿t标准煤, 意味着届时我国非化石能源的供应量将达到7.95亿t标煤, 这意味着我国可再生能源和核电将保持更快速的发展, 对我国实现承诺造成一定的压力。

3. 我国环境容量无法承受53亿吨标准煤的能

源需求。目前, 我国局部地区的环境状况有所好转, 但总体环境不良的状况并未得到根本好转。2009年, 全国七大水系中达到饮用水标准的水域仅占57.3%;26个国控重点湖泊 (水库) 中, 达到饮用水标准的水域仅占23.1%;全国近岸海域中四类和劣四类海水占21.1%, 每年直接排入海水中的污水达47.6亿吨;全国地级及以上城市环境空气质量不达标的比例达到21.4%;工业产生的固体废物达20.4亿吨;水土流失面积达356.92万km3, 占国土总面积的37.2%。我国生态环境破坏日趋严重, 环境恶化已无容量。

4. 从应对全球气候变化的角度看, 尽管哥本哈

根气候谈判大会未能达成具有实质意义的协议, 但是, 地球温升控制在2℃的目标已被写入哥本哈根协议, 这一域值使全球未来允许的温室气体排放空间大大压缩。虽然我国工业化过程中的人均碳排放量远低于同等时期发达国家的水平, 但就目前每年的排放总量而言, 已占到全球的20%以上, 人均CO2氧化碳排放量已超过世界平均水平。在此基础上继续大幅增加二氧化碳排放, 无疑将会给我国的气候谈判带来巨大压力。

综上所述, 未来十年能源需求总量刚性增长将是难以转变的事实, 如果继续延续新世纪前十年能源需求年均约2亿t标准煤的增速, 无疑将会为我国能源可持续供应、生态环境保护、对外承诺等多方面带来巨大压力。在当前可再生能源发展规模受到诸多限制的情况下, 必须依靠节能来大幅度消减能源的需求, 任务十分艰巨。

延续“十一五”节能力度, 采取针对性举措

“十二五”期间节能目标的制定, 应立足当前、着眼长远、谋划未来, 遵循与2020年全面实现民主健全、科教进步、文化繁荣、生态文明、社会和谐的小康社会目标的要求相衔接、与应对气候变化的中长期目标相衔接、与确保完成2020年对外承诺目标相衔接的原则, 延续“十一五”良好的节能态势, 继续设立一个高强度的、努力去完成但很难完成的指标, 引领我国经济发展方式转变和产业结构的优化和升级。

另外, “十一五”经验表明, 仅依靠单位GDP能耗下降一个指标不能控制能源需求的过快增长。“十一五”虽然单位GDP能耗大幅下降, 但能源消费总量大大超出了预期, 大大压缩了未来能源需求增长的空间, “十二五”节能目标的制定, 除继续设定单位GDP能耗强度的相对指标以外, 还应对能源消费的总量进行调控, 只有通过相对和绝对双重目标的结合, 才能把能源消费总量控制在适当范围。

同时, 为保障“十二五”期间节能目标的顺利实现, 在相应的节能任务分配、安排之中, 要总结“十一五”的经验, 在各地方“十一五”节能完成状况的基础上, 充分考虑不同地方、不同行业、不同企业类型的情况, 予以区别对待并分类指导;继续选择若干重点, 实施重大节能行动, 对重点领域、重点企业实行重点突破;坚持实施“节能目标责任制”, 强化对政府、企业的节能考核;继续提高财税支持力度, 深化能源资源价格改革, 加大财政激励政策的实施力度;提高新建项目的能效准入门槛, 从源头上控制高耗能行业的增长速度;以提高基层政府对节能的认识水平为关键, 加强企业节能计量、节能审计和诊断的能力为核心, 不断完善能源统计基础体系, 强化节能基础能力建设;强化节能执法能力, 注重节能市场体系及产业节能服务体系的完善;努力发展绿色产业, 培育创新能力, 丰富节能产品, 为节能工作的不断发展提供创新驱动力。

如果2020年, 将我国能源消费总量控制在45亿t标准煤左右, 就需要在53亿t标准煤需求的基础上削减8亿t标准煤。要实现这一总量控制的目标, 必须在充分总结“十一五”节能经验的基础上, 找出削减途径, 实施有针对性的对策和措施。

1.调整经济结构, 转变经济增长, 把直接和间接出口的能源减少50%。当前, 我国经济增长高度依赖出口, 世界工厂的角色日渐浓重, 中国制造的低端产品充斥世界各地。这些产品表面看上去既不是能源也不是高耗能产品, 但产品越是终端其载能量就越高。据初步测算, 我国每年直接、间接出口的能源达6亿多吨标准煤, 占全国能源消耗总量的20%以上。目前, 我国外汇储备居世界第一, 经济总量居世界第二, 综合国力显著增强。调整出口结构, 发展知识经济、品牌经济、创意经济, 改变世界工厂的角色已具备条件。否则, 如果继续延续世界消费我买单的发展模式, 能源消费还将和过去十年一样快速增长。如能顺利实现向高附加值、高技术含量产品的出口模式转变, 将直接和间接出口的能源总量降低一半, 就可为今后十年腾出3亿吨标准煤的空间。

2.促进技术进步, 将市场上存在的技术可行、经济合理的6亿多吨节能潜力挖掘出80%, 就可节能5亿t标准煤。初步分析, 我国市场上存在的技术上可行、经济上合理的节能潜力高达6亿多吨标准煤。目前, 国家重点推广的众多节能技术普及率不到30%。在余热回收、电力节约、可燃气回收等领域还有着巨大的节能潜力。结合前述进出口贸易的调整, 两种节能途径齐头并进, 未来十年总计可减少近8亿t标准煤的能源需求, 即可实现2020年能源需求总量控制在45亿吨标准煤左右。

3.努力提高经济发展质量, 减少周期性的能源浪费。改革开放以来, 我国以年均接近10%的经济增长率高速发展了30多年, 创造了世界经济发展史上的奇迹, 但建设、淘汰、再建设、再淘汰, 经济发展质量之差, 财富积累率之低也是世界第一。这种重速度、轻质量的发展模式, 不仅导致了财富积累缓慢, 而且造成了巨大的周期性能源浪费。“十一五”期间, 我国共关停小火电7000万kW;淘汰落后炼铁产能1亿余吨;淘汰落后炼钢产能6 600万t;淘汰落后水泥产能2.6亿t。大量落后产能的淘汰, 虽然是政府不得不采取的“阵痛”措施, 属于“十一五”节能成效中的一部分, 但是淘汰使得大量资本沉陷、造成了严重的资源浪费。在建筑领域, 我国是世界上年新建建筑最多的国家, 但由于规划不当等原因导致“短命建筑”层出不穷, 大量能源浪费在这“一爆”和“一建”之中。

在欧美等发达国家, 工业设备寿命一般在40年以上, 建筑寿命在100年以上, 而我国的工业设备平均寿命不到20年, 建筑寿命仅为30年。这些本应作为一笔宝贵财富留给子孙后代的基础设施变成了一堆堆污染环境的负担。未来十年, 在基础设施建设领域应更加注重规划的合理性、科学性, 努力减少和避免周期性能源浪费, 否则下个十年的增量就会成为将来关、停、拆的对象, 造成新一轮浪费。