*乡镇教育教学经验材料-加大投入力度 提高办学水平

*乡镇教育教学经验材料-加大投入力度 提高办学水平（通用2篇）

*乡镇教育教学经验材料-加大投入力度 提高办学水平 篇1

一、提高待遇，调动教师工作积极性2000年，我镇教师工资平均508元，并且发放不及时，拖欠教师4个月的工资。由于我镇教师工资低，再加上城乡差别大，部分教师工作积极性不高，思想不稳定、进取心差；托熟人、找关系，要求往城里调；因心理不平衡，甚至出现说牢骚话、上访、写人民来信等现象，影响了教学质量的提高。在镇财政十分困难的情况下，镇党委政府千方百计，压缩其它开支，优先保证教师工资发放，落实各项福利待遇。近年来，我镇教师工资的增长一年一个台阶，实现了步步高。2002年，教师工资做到按月按时发放，月增资102元；2003又月增资170元，达人均780元；2004年教师月工资人均达958元，比2003年月增资178元；2005年月平均工资达1250元，比2004年月增资292元，是2001年2.5倍，教师工资总额占财政收入的80%。今年1月,我镇教师的工资实现全区统一标准按时足额发放，教师工资数额已超省定标准，并且教师的医疗保险等福利待遇也得到了落实。今年10月，我镇教师工资人均月增近400元，月平均工资达1650元，是2001年3.2倍。在落实教师工资、待遇的同时，我们还注重关心教师生活。我们先后投入470多万元，在省庄一中、春雨幼儿园院内建教职工宿舍楼三座，较好地解决了教师的住宿问题；还利用教师节、中秋节、春节等重大节日慰问教师、表彰教师，形成了尊师重教的良好风尚，极大地调动了教师们的工作积极性。

二、加大校舍改造力度，学校面貌焕然一新1999年我镇划归泰山区，当时由于我镇经济比较困难，对教育投入不足，除镇一中等一两处学校是楼房外，我镇大部分小学仍是平房校舍，且使用的是六七十年代的平房。由于建校时间长，多年失修，我镇岗上小学、刘家庄小学、北许小学等学校已成为危房，对师生的安全构成了严重威胁，影响了正常的教学工作，危房改造工作已迫在眉睫。针对这种情况，镇党委政府克服困难，积极加大校舍改造力度，加快了中小学布局调整步伐，取得了明显成效。2001年，建成德慧希望小学、省庄一中学生宿舍楼；2002年建成刘家庄小学，改造东苑庄小学；2003年，完成了许家埠小学、红庙幼儿园的建设。2004年，改造省庄二中；2005年，改建宦家峪小学、中心小学。近五年，我镇新建5处、改造4处学校，累计投资达1255万元，为学生创设了良好的学习环境，有力地保证了教学工作的顺利进行。

三、增加内设投入，改善办学条件2000年，我镇有小学24处，初中2处。由于我镇财政比较困难，学校内部设施不能满足教学需要。除省庄一中、中心小学达到一类标准以外，其它学校教学仪器、图书配备才达三类标准。部分学校连演示试验都难以进行，学生更无法动手操作，严重制约了学生的发展，影响了教学质量的提高。特别是计算机配备，缺口更大。面对这种现状，镇党委政府坚持再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，加大薄弱学校建设，增加内设投入，改善办学条件。各中小学建起了实验室、仪器室、微机室，投资200万元，购买了教学仪器、图书、计算机，达到了一类标准，教学设施上了一个大台阶，满足了教学的需要。截止目前，全镇共购买微机409台，达到了小学15生一台、初中12生一台的标准。中小学及春雨幼儿园均建起了校园网或网络教室，开设了信息技术课。中学、中心小学联通了因特网，中学、中心小学等8处学校联通山东教育信息网、中国教育卫星网。另外，镇教育办公室、中学、中心小学创办了“省庄镇教育网站”，中学、中心小学及时宣传我镇教育信息，为教师提供研讨交流和教育教学素材的平台，与区教研中心的“泰山教育网”相联。今后，我们将继续加大投入，办好教育网站，充分发挥教育信息的作用，为教师、学生创设一个新的学习、工作平台，实现教育质量的大面积提高。通过以上工作的落实，促进了我镇教育事业的稳定、快速、健康发展，呈现出以下几个特点：

1、教师工作热情高涨，素质明显提高。镇党委政府关心教师，提高教师待遇，促进了教师队伍的稳定，调动了教师工作积极性。目前，全镇广大教师热爱教育事业，勤勤恳恳，任劳任怨，敬业爱岗，出色完成了各项教育工作。由于我们加强了教师的师德教育、新课程培训、校本培训，开展丰富多采的教研活动，引导广大教师不断钻研业务，努力学习，使教师的素质得到进一步提高。2004年至2005年，我镇有12名教师参加了市区中青年教师“教学比武”活动，中小学30余位教师的课在市区获奖，近百篇教师论文在省市区获奖，36人获区教学先进个人、优秀班主任称号，5名教师获得泰山名师称号，13名教师获得区级教学能手称号，11名教师重新认定为区级教学能手。

2、教育质量稳步提高。2004年中考，我镇教学成绩再次位居全区前列，报考率达100%，优秀率达30%，录取率达90%。

2005年中考，报考率达100%，优秀率达40%，录取率达96%，我镇总评成绩继续位居全区前列。音体美特长生，2004年录取8人，2005年录取18人，也有较大幅度提高。小学各科教学成绩优秀率均在88%以上，及格率、巩固率达100%，呈现出良好的发展势头。一中、二中、中心小学、春雨幼儿园被定为全国尝试教学实验基地。一中、二中、中心小学被命名为泰安市教育科学研究重点实验基地。今年，镇教育办公室被评为“区教育科研先进单位”，一中、二中、中心小学被评为“区教学质量先进单位”，一中、中心小学被评为“泰安市教学示范学校”。目前，我镇小学适龄儿童入学率达100%，年巩固率达到100%，无辍学现象；初中适龄儿童入学率达100%，年巩固率达到 99.1%；残疾儿童入学率达100%；小学、初中毕业率分别达到100%、98%，初中升入高中阶段比率达88%。

3、规范化、特色化、信息化学校不断涌现。去年10月，春雨幼儿园顺利通过了省级实验幼儿园的复评验收。今年初，省庄二中、刘家庄学校、孛家店幼儿园顺利通过市级规范化学校（园）验收，省庄一中、二中顺利通过市三A级学校验收，省庄一中、二中、中心小学、刘家庄小学等四所学校，也通过了区级校园文化示范校、艺术教育示范校、信息技术示范校的验收。目前，全镇中小学有各级规范化学校6处，其中省级1处，市级5处；有规范化幼儿园10处，其中省级实验幼儿园1处，市级6处，区级3处；成教中心也被命名为省级规范化学校。

*乡镇教育教学经验材料-加大投入力度 提高办学水平 篇2

……市地税局稽查局

依法行政是新时期政府管理社会事务必须遵循的一项基本原则，税务机关是政府的职能部门，在实施税务管理活动中必须做到依法治税，实现税收征纳行为和税收秩序的法制化和法律化。税务稽查作为税收征收管理活动中的一个重要环节，具有“外反偷逃，内促征管”的职能，为了实现这一职能，税法赋予了稽查局具有行政处罚和行政监督的职权。依法治税就是要求税务机关切实利用法律所赋予的职权最大限度地履行其职能,保障法律公正、公平地贯彻执行。我们……市地税局稽查局在依法治税活动中，紧扣“依法”这个主题，积极发挥职能作用。自……年，共稽查纳税单位(个人)……户，查补入库税款……万元，罚款……万元，处罚率三年来分别达到……%，处罚率连续多年超过全国、全省的平均水平。在执法过程中，采取税务强制执行措施……起，追缴税款、罚款、滞纳金……万元；向公安部门移送税收违法犯罪案件……起，公安机关立案侦察……起，刑事拘留……人，追缴税款、罚款、滞纳金……万元。通过严格执法，加大处罚力度，增强了纳税人自觉依法纳税的意识，促进了税收的征收与管理，税收征管质量有了显著提高。以……市直单位为例，……纳税人申报纳税率由71%提升到99.3%，申报准确率由62%提升到94%，被查单位的查补率由38%下降到14%，较好地实现了地税稽查部门的职能目标，部门形象和社会地位得到了不断提高。我们的主要做法是 ：

一、构建依法治税的机制，营造税务行政执法的环境

纳税环境就是社会组织和成员自觉奉行税法的意识。培育纳税人依法纳税的自觉性，在社会法律制度稳定的前提下，其关键所在就是税务机关能否依法办事，从税务稽查的角度来讲，就是要营造加大对税务违法行为处罚力度的法制环境。在过去的实践中我们发现，有法不依是阻碍依法治税的最大障碍，要切实做到有法必依，我们着重从以下几个方面入手，从内到外优化执法环境。

(一)完善管理制度，加强执法领导。要做到依法治税，首要的问题是从计划经济时代的“人治”转变到“法治”上来，由以前的人管人转变到制度管人上来，引导稽查干部树立法律至上的观念，工作重心由以前的“治外”向“治外、治内”并行，次序上首先“治内”。我们在认真贯彻落实有关法律、法规、规章的基础上，为结合本地实际，便利操作，市局先后制定并印发了《……市地方税务局稽查工作操作规程》、《……市地方税务局稽查工作质量考核办法》、《……市地方税务局执法过错责任追究实施办法》等一系列制度，为依法治税，严格执法确立了制度保证。其次，加强对稽查执法过程中的组织领导。稽查执法活动在……是“一把手”工程，市局成立了税务行政执法领导小组，“一把手”任组长，市局职能科(室)及稽查局负责人为小组成员，着力解决行政执法中的组织领导。领导小组带头学法、守法、严格执法。2001年，我们在对某电力企业进行税务稽查时，作出了补税102万元，罚款51万元的税务处理和处罚决定，该电力企业在自身的各种手段用尽后，见达不到免予处罚的目的，又请市委、市政府领导出面，以企业重组和转型时的困难为由，要求免予处罚，执法领导小组组长彭万平局长亲自向市委、市政府领导汇报，用大量的事实和依法治税的要求说服了市领导，最后该电力企业不得不按照规定缴纳了罚款。实践证明，推进依法治税转变观念是根本，完善制度是保证，加强领导是关键。(二)从落实依法治税入手，组建一支高素质稽查干部队伍。依法治税需要一批具有正确的执法理念和具备专业素质的人员。在成立地级……市后，市地方税务局稽查局与市局同步组建，抽调到市稽查局的人员都是原单位的业务骨干，为了适应新时期税收工作的需要，首先我们加大对稽查人员的培训力度。稽查局制定了《全员培训及学习制度》，按照制度的规定，每年初要根据当年的稽查工作重点和人员的知识结构制定全年的培训计划并逐步实施；同时制度中还规定，在稽查局组织的培训中考试不及格或累计旷课达20%者将待岗学习，待岗学习期间只发放基本工资，直至考试合格或补齐学习内容。连续三次待岗或考试不合格者建议组织将其调出稽查岗位。其次，在培训的内容、形式、方法、手段和机制上进行创新和改进，重点针对执法中的重要问题和薄弱环节进行培训，联系实际工作进行培训，采取以案说法进行培训。具体来说，一是根据社会发展和稽查工作的需要，开展以增强稽查人员的业务技能和拓展知识结构为主要内容的培训，我们先后举办了新《税收征管法》、WTO、计算机应用、税收相关法律、十六大报告等内容的培训；二是为全方位地提高稽查人员的实际工作能力，我们在稽查局内部能者为师，要求每人每年根据自己的特长，结合工作实际讲授一个税收、财务、法律或相关方面的课题；三是号召和鼓励大家参加注册税务师、注册会计师的自学考试，通过自学来达到提升专业水平的目的；四是实行稽查人员等级制度。我们根据业务技能以民主的方式将稽查人员分为一、二、三级、见习、待岗五个等级，等级一年一评。

一、二级稽查员才能担任案件的主查，每出现一次执法错误降低一个等级。同时，我们将稽查人员的等级同岗位责任挂钩，岗位责任同稽查津贴挂钩，稽查津贴每月根据稽查员的等级随工资发放，除待岗外，见习每月30元，每级间距30元，做到权、责、利的结合。通过以上制度的实施，激发和调动了稽查人员认真学法、准确执法的积极性，造就了一支高素质的稽查干部队伍。

(三)从依法治税角度入手，建立稽查质量考核评价标准。科学合理的考核评价标准激励人们朝着正确的方向奋进。我们自2001年起就按照国家税务总局的规定取消了对稽查的任务考核，取而代之的是对稽查的工作质量考核。我们将稽查工作分解成10个指标，即稽查率、结案率、办案准确率、入库率、滞纳金加收率、处罚率、文书制作准确率、税务违法案件公告率、案件会审率、资料完整率，对每个指标都根据工作要求确定了量化标准，实行百分量化考核。新的质量考核办法按工作步骤、环节、过程来评价工作质量，工作质量的好坏就是“依法”的正误，使稽查真正由任务型稽查向质量型稽查的转变，从工作机制上结束了以前的“查多收少”、“先税后罚”、“补而不罚”、“罚而不收”、“为罚而罚”的混乱局面，同时也使稽查工作步入了法制化、规范化的轨道。

(四)从宣传依法治税入手，培育良好的执法氛围。依法治税的范围包括纳税人依法纳税、税务机关依法征税、全社会依法支持和监督税收工作。近几年来，我们广泛发动广大纳税人和社会各界参与依法治税，培育了良好的执法氛围。一是利用专栏和媒体作为宣传的固定阵地，经常不断地宣传税收政策法令法规，税务稽查的作用、程序和规定；二是在稽查过程中进行宣传，我们编印了《稽查事项告知书》，将纳税人、扣缴义务人和其他税务当事人的权利、义务、法律责任等在稽查人员下达稽查通知书时一起交给被查对象，减少了执法过程中税务当事人的抵触情绪；三是对有税务违法行为而受到处罚的纳税人定期向社会公告，提高了公众了解税法、监督执法、自觉守法的热情。四是树立奉法的正面典型，稽查局与征管部门共同举办“诚信纳税人”活动，在活动中宣传，在宣传中活动，形成了社会参与、公众支持的良好局面。在……市人大、政府、政协多次组织的行风评议中，稽查局实现了“零投诉”，评议代表对我们文明公正执法给予了高度评价。

二、夯实依法治税基础，规范税务行政执法行为

目前行政执法中存在的主要问题就是执法随意和执法不公，要解决这两个症结，就要更新执法理念，统一执法标准，加强监督制约，强化内部管理，用制度来全面规范执法行为，对税收执法的全过程进行有效监控。为此，我们做到了：

(一)更新执法理念,树立法治观念。在执法实践中我们认识到：公则明，正则清，不平则鸣。为了使全体稽查人员树立一个公正的执法理念，我们开展了行政执法调研，举行了税收相关法律学习竞赛活动，举办了多期由纳税人参加的行政执法研讨会。我们还借鉴了国外司法实践的“无罪推定、疑罪从无”的执法理念。此理念从根本摒弃了把所有的纳税人都当作是偷、逃税的嫌疑人，应给予严厉打击的思想误区，新理念注重对纳税人权益的尊重和保护，特别要保护好当事人的财产权、人身权、知情权、咨询权、陈述申辩权、复议权、举报权、司法救济权、行政诉讼权等权益，注重事实和证据。事实不清或证据不足的都不能对纳税人进行税务行政处罚。执法理念的更新为公正、公平执法打下了坚实的思想基础。

(二)统一执法标准，确保公平执法。为了做到公正、公平执法，使同一地区、同一违法行为得到基本相同程度的处罚，在法律、法规赋予税务机关的自由裁量权之内，我们把各种税务违法行为按类型进行分类，分为税务登记、账薄凭证、发票管理、申报纳税、税款缴纳、代扣代缴、协助义务、拒绝检查共八个类型34种税务违法行为。对每一种违法行为根据违法事实、情节和当事人主动纠正错误的态度制定出统一的处罚标准和幅度，缩小自由裁量幅度。如对未履行代扣代缴个人所得税的扣缴义务人，在税务机关没有掌握相同的税务违法记录前提下，扣缴义务人能够主动纠正错误，补扣并缴纳未代扣代缴的税款，我们规定对其给予50%至一倍的处罚；不能够纠正错误，由税务机关追缴个人所得税税款，对其处以一至二倍的处罚；如扣缴义务人有相同的税务违法记录，检查后主动纠正错误的，对其处以一至二倍的处罚，不能够纠正错误的，对其处以二至三倍的处罚。统一的幅度和标准，避免了因处罚对象不同、处罚时间不同、检查人员不同而造成的处罚畸轻畸重现象的发生。

(三)加强监督制约，保证执法到位。税务行政执法权的监督和制约是依法治税的核心。在执法活动中，我们既要防止有法不依，又要防止执法随意。我们的具体做法：一是加强内部监督，在组织体制上建立了选案、稽查、审理、执行的“四分离”的岗责制度。岗责制度明确了各科的职责，注重了相互间的配合衍接，突出了上一环节的责任，强化了本环节的纠错功能。如稽查科负责案件的调查和取证，提出处理意见并形成报告后提交审理科审理；审理科依据提交的报告和证据，在辩明事实的过程中发现稽查科有数据、政策疏漏或错误，在考核中稽查科减分，审理科加分；审理科做出处理(罚)决定交稽查科送达当事人前，稽查科发现文书上的错误，稽查科加分，审理科减分；案件在归档过程中发现错误，综合科加分，承担责任的职能科减分，责任不易划分的，分别扣减上一环节稽查、审理、执行各科相应分值。由于各科职责明确，传递有序，层层把关，考核有力，极大的增强了相互制约功能；二是加强环节监督，实行了重大案件报告和案件会审制度，我们建立了二级会审制度，一般案件由稽查局会审委员会审理，对政策不明，案情复杂或案值较大的(上一年所查案件排位在10%的案件的案值)，由稽查局提交市局会审委员会审理，案件会审率达到90%以上，增强了执法的公正性和准确性；三是加强层级监督，落实案件复查制度，市局职能科(室)每年对稽查局所查案件进行一定比例的复查，有效防止执法随意；四是加强社会监督，稽查局定期将税收政策、处罚依据、处罚标准、处罚程序、处罚救济等向社会公告，接受公众监督；五是加强事后监督。建立错案责任追究制度，对复查出的错案，或经复议被撤销及行政诉讼中败诉的案件，一律要追究领导和办案人员的责任，增强执法人员公正执法的责任心。

(四)强化内部管理，规范执法行为。规范是执法的内在要求，同时又是执法的外部表现。行为的规范来自于严格的管理。近年来，我们逐步做到了“八规范”，既规范稽查计划管理、规范稽查程序、规范执法程序、规范稽查文书、规范稽查案卷、规范廉洁自律行为、规范文明用语、规范目标考核。严格规范的管理，进一步强化了稽查人员的责任，树立了稽查执法形象，减小了工作阻力，执法质量有了显著地提高。

三、保障依法治税落实，强化税务行政执法措施

依法治税不是苍白的制度和空洞的口号，应该采取得力的措施，保障税务行政处罚能够得到落实，实现目的与措施的统一。在现有的税收法律制度下，税务行政处罚的强制措施有较多局限性，因此，在实际工作中我们根据具体的情况采取不同的措施，以保证处罚能够到位。首先，充分发挥法律赋予税务机关的权力，对有固定场所从事生产经营的纳税人，我们严格依照法律程序和规定直接采取强制执行措施；其次，联合部门力量，共筑治税大堤。一是寻求各级党委、政府、行政、行业主管、协会等部门领导的支持；二是联络纪委、财政、公安、国税、工商、土地、物价等部门的配合；我们根据各部门的工作性质与其建立了广泛的工作联络制度，每半年与纪委举行一次联系会，在会上税务机关向纪委通报并移送党员干部违反《党内处罚监督条例》中涉税而受税务行政处罚的情况，纪委向我们通报上期移送案件的调查和处理情况；与财政建立了经常性的联系制度，只要发生行政事业单位的涉税问题未按规定缴纳的，我们及时向财政部门通报并请求协助；在全国整治市场经济秩序工作中，……市政府成立了整治办公室，同时建立起了我们与公安、工商、国税、技术监督、物价、土地等部门的工作协作配合机制，在此机制下，每月召开一次部门负责人联系会，互通工作情况，各部门都有专职或兼职的联络人员，负责解决“整治”工作中部门间的协作和配合问题。三是借助司法途径，申请人民法院强制执行。近三年来，在被处罚的 356 户对象中，除1户因涉及异地执行，我们提请法院采用了强制执行措施外，其余的处罚对象均在铁的事实、完备的程序、耐心的工作、坚决的态度面前，按照规定缴纳了罚款，维护了税法的严肃性，达到了依法治税的目的。