基层党建工作意见

基层党建工作意见（通用10篇）

基层党建工作意见 篇1

乡党委会关于加强基层基层党建工作的意见

各村党支部、乡级各单位党组织：

2006年，基层党建工作将面临新的形势和任务。面对新的形势和任务，按照县委的要求，经乡党委研究决定，2006年全乡基层党建工作的指导思想是：坚持以邓小平、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十六大”和“十六届三中全会”精神，以改革的精神抓党的基层组织建设工作；紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主线，扎实开展“三村建设”、“三级联创”和“党员先锋工程”活动，全面深化“三百工程”；切实加强各基层党组织的领导班子和队伍建设，不断增强各基层党组织的凝聚力和战斗力；重教育、讲实际、求实效，与时俱进，开拓创新，再创佳绩，以完善机制和提高效率为目的，为加快ｘｘ经济发展和各项社会事业进步提供坚强的组织保证。

一、加强领导班子和干部队伍建设

1、以思想政治建设为重点，教育全体党员干部大力弘扬求真务实精好范文版权所有神，大兴求真务实之风。全面落实“八个坚持、八个反对”的要求，强化“两个务必”，着力开展“争做人民满意干部”活动，进一步解决干部在学习作风、领导作风、工作作风、思想作风和生活作风等方面存在的问题；定期对班子和干部的思想作风建设状况进行调查分析，将其作为班子和干部考核评价和奖惩的重要内容，以推动作风建设的经常化、制度化。本着总体稳定、个别调整的原则，适时完善村级领导班子，使班子结构合理，团结务实，效能更优。班子成员要加强对《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》学习，自觉接受监督，特别要大力监督党组织“一把手”，形成长效机制。

2、坚持“优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺干部抓紧培训”，尤其加强领导干部的培训学习。乡党校要结合党在农村一系列政策、方针定期举办乡、村、社干部的政治理论、法律法规、领导艺术、群众工作方法培训，切实提高领导水平和执政能力，并将干部培训与干部使用结合起来。同时，选送优秀的乡、村干部到县委党校、农广校学习深造。

3、狠抓干部绩效评价机制。改进干部考核的方式方法，建立以工作实绩为核心的领导班子领导干部的科学考核新机制，坚持平时考核和考核相结合，群众测评、自我测评、班子成员互评、领导点评相结合的考核办法和绩效评估体系，全面掌握干部的德才表现。

二、继续加大后备干部和入党积极分子的培养教育

各村必须配齐后备干部2—3人，吸收新鲜血液，壮大党员队伍。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，把那些德才兼备的中青年合格人才吸收到党内来，成熟一个，发展一个。对近三年来未发展党员的支部要进行通报，支部书记要向乡党委写出书面检查。

三、按照“五个好”要求，整体推进“三级联创”

按照县委提出的积极创建“四川省基层组织建设先进县”的目标，大力开展创建“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”的党组织，发挥示范带动作用，各村党支部要竞相争创“五好党支部”，乡党委每年要表彰一批“五好”村党支部，树立典型发挥辐射作用。

四、切实抓好“三村建设”

强化“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村”，开展“帮村帮户”活动，进一步加大“党组织 协会”党建工作模式的工作力度，探索把“支部建成产业链上”的工作模式，在我乡形成“党委 协会”、“支部 业主”、“党小组 专重大户”、“党员 农户”等新格局。充分发挥党支部在推进农业产业化、加快农村经济发展中的领导核心作用，实现农村党建工作与经济建设双赢互动。为充分发挥示范作用，我乡把土桥子村9社作为“小康建设示范村”进行规划，启动和发展。

五、深化“三百工程”

坚持把“三百工程”作为党建工作的主体和经济工作的载体，对“三百工程”对象继续实行“动态管理”的办法，进一步完善“三百工程”培养对象选拔任用机制、群众参与机制、党员干部作用发挥机制和考核激励机制，建立优秀对象定期考核表彰制。大力开展“三向培养”活动，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部。采取“村组共建”的形式，培育更多的爱民富民书记和党员致富带头人，进一步密切党群干群关系。

六、开展“党员先进性教育”活动

基层党建工作意见 篇2

一、努力配合地方政府的农机化工作,争取当地政府对农机推广工作的支持

目前,中央对农业和农村工作非常重视,尤其国家十六届五中全会以后,中央把新农村建设工作放在了举足轻重的重要地位,列上了主要的议事日程,我们基层农机管理部门要借这一有利的发展时机积极开展工作,具体要做好以下几项工作:

1. 结合当地的实际情况,制定出一套切实可行的农机推广工作方案。

报请主管部门及当地政府,争取各方的理解与支持。为此,要在深入基层充分搞好调研的基础上,了解当地农民的实际需求,一定要推广先进实用农机产品和农机技术,使农机推广工作在先进、高效、实用的情况下得以顺利实施。

2. 在推广农业机械的同时,加大农业机械的研制和农机技术的推广力度。

广大农机推广部门要跟政府的重点工作合拍,争取政府在政策、资金上对农机工作给予大力支持,这项工作是完全可以做到的。

3. 不定期召开一些现场会,争取领导的重视。

充分利用当地农业生产条件,召开不同形式的农机作业现场会,请当地政府的主要领导参加,使领导能及时掌握农机工作的动态,了解农机推广工作对“三农”的有利作用,了解农机推广中存在的问题和困难,为政府的支持提供有利的条件。

二、建立激励机制,进一步激发农机推广工作人员的积极性

农机推广工作的成败关键在人,在完善各项规章制度的同时,充分调动乡镇农机人员的积极性,使他们能多劳多得,少劳少得,不劳不得。使农机人员愿意从事农机推广工作,而且能够尽职尽责地完成农机推广工作。当前,应按照强化公益性职能、放活经营性服务、片区建站的要求,加快推进基层农机推广服务体系改革,合理布局基层农机推广机构;理顺体制,激活机制;改革用人制度,重点要实行人员聘用制,通过公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式,选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍;完善考评和分配制度,将各级农机人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩;强化培训和继续教育,完善技术职务评聘制度,不断提高农机推广队伍的整体素质;多渠道增加投入,改善和提高推广手段。在稳步推进农机推广服务体系改革,发挥其主渠道作用的同时,应走出政府包揽的小圈子,积极支持农村专业协会、研究会、农业企业、农机科研院所和农业教育单位从事技术推广,拓宽推广渠道。

三、建立培训机构,提高农机推广人员的专业素质

要经常不定期地将农机人员送出培训,这样既能提高农机推广人员的业务素质,又能为农机推广工作打下扎实的基础,为农机推广工作创造有利的条件。

四、健全市、乡、村三级农机推广信息网络,确保农机信息畅通

农机化技术推广工作的观念更新是十分重要的,只有观念更新,才有知识更新,政策的更新,才会有农机化的迅猛发展,为此确保农机信息畅通非常重要。大力发展农机化事业已进入难得的高速发展期,作为农业科研成果转化为生产力的农机推广部门,应积极更新传统推广理念,在推广手段、机制上以适应现代农业对科技成果快速转化为现实生产力的要求,信息化工作是农机推广的重要组成部分。信息的建立要做到以下几点:

1. 用户信息的来源。

第一,以各乡镇、街道为单位,在各农业产业中建立农机推广示范点,通过示范点收集各产业对农机的需求情况。第二,建立农机行业协会。通过协会获得农机需求情况以及作业信息。第三,建立与农业各种协会的联系制度,从农业协会中获得农机需求信息、农业生产信息。

2. 农机生产企业信息的筹集。

一方面要保持与省内外的各大生产企业的联系,另一方面要充分利用互联网上的信息优势,收集各类农机企业的信息资料。

3. 农机科研单位信息的建立。

要与省内外各类农机科研院所、大专院校建立联系,保证信息畅通。

4. 建立自己的信息平台。

这样能使农机推广部门、用户、生产企业、科研单位各取所需,能在信息平台上进行交流,使我们能快速地获取各种农机推广信息。

五、推广形式要多样化

基层党建工作意见 篇3

关键词：群众文化；基层工作；文明建设；探究

随着时代的进步，使得基层群众文化事业也获得了相应的发展。在当前人们生活中，基层群众文化处处可见，它以满足知识需求与精神状态为主要目的，将文艺与娱乐作为主要的内容进而表现出来。因此，我们要努力做好基层群众文化工作建设，提高广大人们群众的文化素质，进而培养群众健康文明的生活方式，为我国社会主义精神文明建设做出重大贡献。

一、做好基层群众文化工作的重要性

基层的群众文化活动是当前社会精神文明建设的重要基础，丰富多彩的群众文化活动可以提高人民群众的精神生活状况，使社会进一步和谐稳定，加快社会精神文明建设的实现。

（一）构建和谐社会的重要组成部分

目前，我国当前正在构建和谐社会，追求“以人为本”的社会理念。这就要求基层群众文化活动要与之相适合，并不断提高人民群众的精神文明状态，基层群众文化活动是促进社会精神文明建设的主要方法，对构建和谐社会起到十分重要的促进作用。

（二）提高群众的思想道德素养

通过基层群众文化活动，可以让群众接触认识到新文化、新思想和新理念，这对宣扬爱国主义精神和构建和谐社会都起到至关重要的作用。同时，它还有效地提高了广大群众的思想道德素养，抵制一些不良思想和现象，进而加快社会主义精神文明建设。

（三）满足广大群众的业余文化需求

基层群众文化活动就像群众精神上的粮食，没有这些活动，群众在精神上就会处于饥饿状态。因此，基层的群众文化活动满足了群众的业余文化需求，促进群众精神文明建设，进而为人民群众提供精神家园发挥着不可替代的作用。

二、做好基层群众文化工作的相关措施

（一）基层群众文化的组织建设

在以往的基层群众文化工作中，只是依靠几个到十几个人来开展相关工作，力量太过单薄，使得效果相应较差。所以，在开展基层群众文化工作之前，要扩大基层群众文化组织的规模，并完善基层群众文化的相关体制。另外，还要结合当地经济发展的实际状况进而制定相对应的工作计划，从而为基层群众文化工作的有序开展，提供根本性的理论保证。

（二）完善基础设施建设

基层群众进行的各种文化活动与活动场所紧密相关，要想开展群众喜闻乐见的文化活动，就一定要完善相应的基础设施建设。因此，要做到以下两点：第一，相应的政府部门要提高资金的投入，从而建立一些具有综合性的文化活动中心，为基层群众文化活动提供更好的条件；第二，还可以通过创建具有文化特色的展示中心，从而让基层群众文化基础建设更加健全和完善。

（三）理顺文化管理体制

群众文化是对一个国家、一个民族繁荣昌盛的具体体现。因此，地方政府要切实落实“规划、协调、指导、服务、监督”的职能作用，理顺文化管理体制，积极推动群众文化的大发展、大繁荣。具体做到以下几点：第一，树立创新文化事业发展理念。中共十七届六中全会就深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展、大繁荣作出了战略部署，这对于我县进一步发展文化产业，加快完善文化市场体系和文化管理体制，推动文化大发展、大繁荣提出了更高的要求；第二，各级党委、政府一定要把基层群众文化建设纳入经济和社会发展的总体规划、纳入财政支出预算、纳入十部晋升考核指标，建立良性多元的群众性文化资金投入机制。增加政府财政投入，每年财政预算要安排专项资金，用于群众活动经费保障。政府要出台相关政策，吸引社会各界参与或捐助群众性文化基础设施建设；第三，加强城乡文化活动设施建设。政府要将文化设施建设纳入城乡整体规划，在选址、立项、投入等方而给予优先考虑；第四，改革创新、探索基层群众文化发展的新机制。积极探索以市场化运作方式提高群众文化的新途径，坚持以公益性为基本原则，将有偿服务与无偿服务相结合，实现社会效益和经济效益的最佳结合。

（四）提高群众文化工作人员的综合素质

在当前这种新时期下，必须要构建一个能够对基层群众文化需求做出冷静分析和正确选择的队伍，从而提升基层群众文化工作人员的综合素质，以及人民群众的文化素质和思想道德素质，进而为构建和谐社会和精神文明建设奠定基础。此外，对其基层群众文化活动方式要不断进行研究和改善，不论是内容还是形式都要进行彻底改变，从而达到激发群众积极性的效果。最后，还要吸取外来的一些较为先进的经验，加以改造和学习形成全新的发展计划，促使其基层群众文化活动更具有多样性，通过不同层次的文化培养，进而满足不同群众的需求，从而加快社会主义精神文明建设的步伐。

三、结束语

综上所述，基层群众文化生活是人民群众对文化信念的传承与寄托。要做好群众文化工作，就必须要认识基层群众文化生活的重要性，从而树立正确的文化工作意识。因此，国家要加强文化管理和文化设施建设，对群众文化工作不断进行改革和创新，从而提高基层工作人员的综合素质。只有在工作中不断总结经验，完善工作方法，才能使基层群众文化工作越来越好，从而使基层群众文化保持长久的生命力，进而为我国社会主义精神文明建设做出贡献。

参考文献：

[1]于向华.关于做好基层群众文化工作的若干思考[J].山西青年，2016.

[2]金亚美.做好基层群众文化工作的几点思考[J].大众文艺，2013.

[3]陳伟.关于做好基层群众文化工作的几点思考[J].大众文艺，2013.

基层党建工作存在问题及意见建议 篇4

根据区委组织部《关于征求基层党建工作存在的问题、意见和建议的通知》文件精神，我社党委对照七个方面的问题，深入基层广泛征求系统内党支部、党员的意见、建议，现将存在的问题和意见建议汇总如下：

一、存在的问题

（一）党员教育培训缺少制度化，内容形式有待创新。广大党员干部在学习形式和内容的选择上趋于多元化，对培训提出了更高的要求。部分机关党支部比较重视业务技能培训而忽视思想政治理论培训，党员培训往往采取大课堂的讲课制，对学习者缺少吸引力，因此迫切需要改变原有的方式和方法。

（二）党员队伍建设有待加强，党员的先锋模范、示范带头作用还需充分发挥。机关党建工作解放思想、创新发展主要取决于党员素质的提高，现在党员的先锋带头作用削弱，党员在群众中的威信有待进一步加强，党员对自身的要求有待进一步提高。

二、意见建议

（一）落实基层党建工作责任制方面。

１、对支部书记履行党建工作责任要坚持年初有目标、年中有考评、年终有考核。经过绩效考核可以总结经验、找到差距、改进工作。

２、坚持“三会一课”要形式多样化。可以到党员教育基地进行党的传统教育；可以开展向身边爱岗敬业的同志学习，近距离感受到身边人说身边事，激励干部职工的工作热情。

（二）党员发展教育管理服务工作方面。

１、党员设岗定责，民主评义工作要做到每半年召开一次民主生活会，用党章对照检查自己，开展批评与自我批评，提高和加强党员的先锋模范作用。

２、关爱困难党员“一卡通”，对困难到了帮扶作用，减轻了困难党员的经济负担，改善生活质量。

（三）机关党建方面。

１、要以服务科学发展为第一要务，在落实机关党建责任制上下足功夫。实施“一把手”工程，强化主要领导抓党建促发展的意识和责任感，进一步探索建立科学有效的机关党建工作成效评估体系，完善考核标准，严格奖惩措施，使机关党建工作由“软任务”变成“硬指标”，确保机关党建工作落实于日常工作之中。

基层党建工作意见 篇5

近期，XX区XX街道人大工委组织部分该区四届人大代表组成调研组，通过召开座谈会、个别走访、实地检查等形式，深入调研基层党建工作发展情况。调研发现，当前，城市化正进入加快发展期，五湖四海的社会人口大量涌入城市，新的小区如雨后春笋涌现。不仅给城市管理与社区服务提出了新要求，也为新时代的社区党建工作提出了新课题。

一、存在的主要问题

一是建立党组织难度大。现在的社会型小区，人员来源地域广，人口流动性大，工作稳定性差，生活水准参差不齐；多数党员户籍随迁，组织关系不一定随迁，这给组建党组织带来很大难度。

二是缺少有效的联系。党员人数众多，人员年龄结构较多，各年龄段人员都有，要将党员支部建立起来，联系全部党员召开党组织会议较难，缺少合理有效的联系，无法发挥好党组织的宣传教育、组织生活、学习交流、管理服务、上传下达、工作互动、民主监督等作用。

二、几点建议官场小说

一要完善组织协调，健全活动场所和制度。社区党组织要积极协调小区物业，给党支部安排党员活动室，挂牌和设置党旗，布置宣传栏，配备基本的办公用品等。明确支委分工与党小组长的任务，联系关爱本组老党员，发挥好党员的模范带头作用，宣传党的精神，关注社区人民群众的利益。

二要线上上传下达，线下走访解疑。建立社区党组织

QQ

群和支部微信群，畅通互动联系渠道。党支部小组组长通过对组员的了解，向支部汇报，支部积极向组织反映，两级同步了解党员需求、存在的困难，并细化措施予以解决。

县平安创建基层基础工作实施意见 篇6

县平安创建基层基础工作实施意见

一、指导思想和工作目标

指导思想及原则：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县委、县政府的统一领导下，动员组织各方力量，大力实施社会治安综合治理强基工程，以强化基层组织、完善基础设施、健全工作机制为重点，以落实领导责任制为抓手，以深化基层平安创建为载体，全力保障人力、物力、财力基层倾斜，全面夯实基层维护社会稳定的坚实基矗具体工作中必须坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进的原则。

工作目标：全县基层综治队伍整体素质明显提高，基层软硬件防范设施及装备建设突出加强，基层综治工作制度日趋规范，基层创安活动不断深入，平安建设各项措施在基层全面落实，各种不安定、不安全因素和隐患在基层及时化解，维护社会稳定长效工作机制在基层得到建立和完善，全县社会治安综合治理和平安建设工作迈上新的台阶。

二、时间及活动范围

平安创建深化年活动在全县各乡镇、各部门中开展进行，从2011年3月开始，至12月底结束。

三、主要工作和任务分解

（一）健全机制，整合资源，加强社会治安综合治理基层组织建设。

1、切实加强乡镇综治委、综治办建设。乡镇综治委主任由党委书记担任，综治办主任由党委或政府副职担任，设专职副主任1名，配备2-3名综治专职干部，确保综治工作有人管、有人干。调整充实乡镇综治委工作力量，吸纳辖区内重要企事业单位、学校、驻军等参加综治委工作。加强以综治办牵头、有关部门参加的综治工作中心建设，进一步整合资源，强化力量，调动各方面力量参与平安建设的积极性，扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。（责任单位:县综治办,县编办）

2、乡（镇）综治办要突出抓好以下几项工作：排查调处辖区内的矛盾纠纷和社会不安定因素，协调处置各类突发性、；开展治安混乱地区和突出治安问题及安全隐患排查整治，积极参与开展专项斗争；落实流动人口服务管理工作措施；统一组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员、“”分子等重点人员的帮教管控，加强对社区闲散青少年、服刑在教人员子女、农村留守儿童、流浪儿童等青少年群体的教育、管理和服务、救助工作；协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，向党委和政府提出工作建议。（责任单位：县、乡（镇）综治办）

3、加强乡镇矛盾纠纷排查化解中心建设，健全领导和工作机构，充实工作人员，整合基层派出所、司法所、民政、信访、法庭等基层维护治安、维护稳定工作的资源和力量，构筑相关部门相互配合，协作联动的工作平台，使大量的矛盾纠纷在基层得到有效化解。（责任单位:县、乡综治办）

4、乡镇各综治成员单位，要定期向综治委（办）汇报各自履行职责情况。综治委（办）要加强对各综治成员单位履行职责情况的检查考核，整合基层综治成员单位力量，努力实现职能上的融合，力量上的整合，工作上的.配合，网络上的组合，信息上的汇合。要建立健全各综治成员单位协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。（责任单位：县、乡综治委）

5、组织、综治、政法、民政部门要把村(社区)治保会、调委会等基层综治组织建设与加强村(社区)党支部和村、居委会建设工作紧密结合起来，着力提高村（社区）维护社会稳定的能力。村（社区）要明确1名负责人主抓社会治安综合治理工作。村（社区）要普遍设立综治工作中心，健全治保会和调委会，实行村（社区）综治中心、警务室、矛盾排查调处中心“三办”合一。村（社区）综治工作中心主任由村（社区）党支部书记兼任，并增配一名副主任主抓综治工作，全面整合村（社区）警务室、治保会、治安巡逻队等资源力量，开展矛盾纠纷排查调处、治安防范、流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、法制宣传教育、反境内外渗透活动、反奸防谍、禁毒等工作。（责任单位：县委组织部、县综治办、县公安局、县民政局、县司法局，各乡(镇)）

6、按照属地管理和谁主管谁负责的原则，加强民营企业和新经济组织、新社会组织（以下简称“两新组织”）社会治安综合治理工作力量建设，建立企业治安法人责任制，推动规模民营企业、“两新组织”设立内部治安防范管理机构或综治工作站，在规模较小的民营企业、“两新组织”设立综治联络员，进一步扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。（责任单位：县委组织部、县工商联、县乡企局、县民政局、县工商局，县综治办）

（二）规范管理、探索创新，积极发展壮大群防群治队伍。

7、加强专职巡防队伍建设。城区配备100名以上的专职巡特警，乡镇组建20名以上的的专职平安巡防队，村（社区）组建5-10名的专职巡防队，专门担负治安巡防任务。（责任单位：县综治办、各乡镇）

8、按照社会化市场化、职业化、规范化的总体思路，增加社会公益性岗位，积极吸纳离退休干部、共青团员、民兵、低保人员、下岗职工等群体参与社区和村的综治工作。大力推广平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者长效工作机制，加强指导，完善管理，有效落实矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、社会稳定信息收集、法律宣传服务等基础工作，全面提高群防群治工作水平。（责任单位：县综治委、社保局）

9、在社区和居民小区积极发展治安楼（院）长、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍，广泛动员各方面力量，共同促进社会和谐稳定。

10、在农村大力推广治安中心户长和家庭治安代表人的做法，严格管理，落实责任，加强培训，着力提高治安中心户长工作能力和综合素质。多渠道、多形式解决治安中心户长报酬问题，提高其工作积极性、主动性和创造性，使治安中心户长综合素质得到全面提高，达到“四员”标准，即：邻里纠纷调解员、治安防范检查员、法制教育宣传员、情况收集信息员。（责任单位：县综治办、县公安局、各乡镇）

11、抓好村（社区）治保会、调委会队伍建设，在基层党组织的有力领导下，大力组织开展群众联防联治，采取季节性巡逻、治安承包、产业联防等形式，发挥好治安积极分子的作用，组织联保户自防自治。（责任单位：县公安局、县司法局、各乡镇）

基层党建工作意见 篇7

一、单位内部控制失效的几点表现

近几年来，一些单位发生的涉及会计违法违纪案件和审计部门对各单位审计检查的结果来看，单位内部控制失效主要表现在以下几个方面：

1. 会计信息失真。

一些单位由于会计工作秩序混乱，核算不实，而造成的信息失真现象较为严重，如常规性的支票与印章分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的内部牵制原则得不到真正的落实，会计凭证的填制缺乏合理有效地原始凭证支持，人为捏造会计事实，篡改会计数据，设置账外账，财务会计报告的不具有真实性和完整性，资产不清，债务数额不实等。

2. 单位的财产物资内部控制管理薄弱。

物资购销制度松弛，存货、采购、验收、保管、运输、付款等不相容岗位，未相互分离，相互制约，相互监督。存货的发出未履行严格的审批手续，未及时与会计进行核对，对多年来的毁损、报废、短缺和积压等不作处理，致使巨额潜亏隐藏在库存中，再加上经济往来审查制度不健全，造成国有资产大量流失。

3. 违法违纪现象时有发生。

一些单位主管财务的领导、业务经办人、财会人员利用内部控制制度不健全的漏洞，大量收受贿赂，贪污公款，挪用、盗用资金或与外部不法人员相互勾结，利用虚假发票，虚列支出，占用专项资金，非法侵占单位资金。

二、单位内部控制失效的原因

1. 从外部环境来看，外部监督较为薄弱，在我国具体包

括政府会计监督和社会会计监督在内的外部监督体系，然而有时监督的效果不是很好，这是因为各种监督的功能交叉标准不一，再加上分散管理，缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力。其次社会会计监督不规范的执业环境和不正当的业务竞争，使得其没有充分发挥作用。

2. 从内部环境来看，单位内部控制制度不完善，主要表现在会计岗位设置和人员配置不当。

会计人员对有些岗位和职务是不相容的进行兼职，职责不清;会计的事前审核事中复核和事后监督流于表面形式，有相当一部分单位设有内部审计机构，设有内部审计机构也是在财务科内设置，使得内部审计机构不具有相对的独立性，也不能充分发挥其应有的作用。一些单位对建立内部控制制度不够重视，有章不循，将已订立的内部控制制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查、审计，而不闻不问内部控制制度的执行情况如何，遇到具体问题多强调灵活性，使内部控制制度流于形式，失去了应有的严肃性和威慑力。

3. 考核单位领导政绩、业绩制度不完善。

有些单位领导为了在任期间出“成绩”，便指使财会人员弄虚作假。还有一些上级主管部门，为了加快本系统的经济发展，在没有科学论证的情况下，下达一些脱离实际的经济增长考核指标，而部分单位领导也为了讨好主管部门，借此显示自己的能力，通过提供虚假的会计信息等手段来“实现”上级主管部门下达的有关指标。

4. 会计人员素质较低。

近几年来，会计队伍迅速扩大，一些培训没有从根本上对会计人员的思想教育和业务能力起到作用，只是流于形式，具体表现：一些根本不具备从业资格的人员，靠关系、靠人情混进会计队伍，并安置在重要的会计岗位，他们对法律、法规、制度虽然懂得不多，但却没有不敢编制的报表，没有不能花的钱，什么专项资金、专款专用，一律无视它们的存在。还有一些部门会计人员无视财经纪律，为个人的利益顺从领导意图，在弄虚作假上出谋划策，造成会计信息失真，财务报表不具有真实性和完整性。

三、加强单位内部控制的几点意见

1. 加强对内部控制行为主体“人”的控制，把内部控制工

作确实落到实处，单位内部控制失效、会计风险的产生，行为主体是人，内部控制是由单位中各个层次的人员共同实施，涉及单位负责人到各个业务部门、职能部门的负责人，直至单位每一个普通的员工。只有及时沟通，才能把内部控制工作做好，具体体现为：单位负责人要率先垂范，同时还要及时掌握单位会计人员的思想行为，单位负责人定期对重点岗位人员思想和行为进行分析，着重了解他们是否有赌博、炒股、经商、追求超常消费等情况，掌握可能使有关人员犯罪的外因，一边采取措施加强防范和控制，对关键岗位员工进行强制休假制度和定期岗位轮换制度，对掌握国家机密或重要商业秘密的人员限制离岗的规定，其次对会计人员既要注重业务能力，也应当重视职业道德修养。职业道德教育，要从正反两方面加强会计人员的法纪和政纪、反腐倡廉等方面的教育，增强会计人员的自我约束力，自觉执行各项法律、法规，遵守财经纪律，真正做到爱岗就业，诚实守信，廉洁自律，客观公正，坚持准则，提高技能，参与管理，强化服务。同时对会计人员进行业务培训，提高其工作能力，减少会计业务处理过程中出现的错误，胜任本职工作。

2. 建立完整的内部控制体系。

内部控制应当贯穿决策、执行、监督全过程，覆盖单位及其所属各个单位的各种业务和事项，建立相互牵制、相互制约的制度，以防为主的监控防线。有关人员在办理业务时，必须明确业务处理的权限和相应承担的责任，对于重要业务事项实行双签制，禁止一个人独立处理业务的全过程。其次，设立事后监督，在会计部门常规性的会计核算的基础上，对其各个岗位各项业务进行常规性和周期性的检查，建立监控防线，并纳入程序化和规范化的管理。再次，成立一个相对独立于被审计部门的审计委员会，审计委员会通过内部常规稽核、离任审计、落实举报、专项审计等手段，对会计部门实施内部控制，有效的建立以查为主的监控防线。通过上述手段及时发现问题，防范风险，将起到积极的作用。

3. 强化对内部控制制度实施情况的检查和考核，并建立激励机制。

为了确保单位内部控制制度能有效的发挥作用，并使之不断得到完善，单位必须定期对内部控制制度的执行情况进行检查与考核，看单位内部控制制度是否得以有效遵循，是否达到既定目标，执行过程中是否存在问题。对于严格执行内部控制制度的要给与肯定和物质奖励，对于违反规定的要坚决给予行政处分和经济处罚，只有做到奖惩分明，才能最终达到内部控制的目标。

4. 强化外部监督，促进单位不断完善内部控制制度。

财政、税务、审计部门要合理分工，相互配合，建立岗位责任制，并注重加强彼此间的信息交流，定期相互通报，形成有效的监督合力，应加强对单位内部控制的了解、检查与监督，加大执法力度，增强威慑力。有关部门切实抓好对中介机构人员职业质量的监管，使得他们的社会会计监督职责到位，鼓励与支持新闻媒体对违法违纪行为曝光，以充分发挥舆论监督作用。

5. 构建良好的信息沟通系统，提高单位内部控制效果。

基层党建工作意见 篇8

关键词：供电企业 基层班组 安全管理 改进意见

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（b）-0122-02

基层班组是供电企业最末端的组织，是从事安全生产和优质服务活动的主要力量，他们的业务素质、工作能力以及技能水平直接影响供电企业战略目标的实现。因此，抓好基层班组管理基础是提高供电企业整体实力的关键所在，而班组的安全基础管理更是基础中的基础。随着特高压电网、智能电网的建设以及互联网+、新能源技术开发，大量的新技术、新设备、新管理工具的应用，对供电企业员工的安全生产能力提出了更高要求。“安全无小事”“安全责任重于泰山”，安全生产是基层班组永恒的主题。

1 基层班组安全管理存在的问题

1.1 安全文化理念与员工的自觉行动尚有差距

安全专家罗云指出“没有安全文化的理念，事故就会一个接一个，永远纠缠于事故处理中。”安全生产天天在讲，安全知识一看就明，一讲就通，但一做就难，甚至有些人明知故犯。主要原因在于安全文化的理念没有深入人心，没有变成职工的自觉行动。具体表现在：（1）安全意思淡薄，被动接受“要你安全”的现象普遍存在；（2）对安全生产重要性认识存在上热下冷现象，对布置的安全工作存在应付心理；（3）安全活动收效甚微，学习流于形式和表面；（4）安全知识缺乏，对安全规程死记硬背，没有真正理解和掌握。

1.2 安全技能水平与电网的快速发展尚有不足

随着社会用电量不断增长，电网规模高速发展，对电网的安全稳定运行提出了更高要求，电网企业的员工需要更新知识、提升技能迫在眉睫，由于体制机制上问题，员工对学习和提高技能的认识参差不齐。具体表现在：（1）尽管近几年充实了一些新员工到基层班组工作，但仍然满足不了电网的快速发展。员工的劳动负荷普遍加大，导致工学矛盾非常突出，学习和培训时间相对减少；（2）分配体制影响着员工主动学习和工作的积极性，年老的想做事但做不好，年轻的眼高手低简单的事情不想做，复杂的事不会做；（3）有经验的老员工面临退休，刚走上工作岗位的员工还在学习实践中，工作的衔接存在着青黄不接的现象；（4）大量采用业务外包，造成员工实践锻炼机会减少；（5）面对新技术、新设备，还凭经验做事。

1.3 安全管理刚性规定与员工执行力尚有距离

安全事故基本上在班组中发生，其中大多数事故是人为造成的。事故的发生具有突发性和偶然性，但违章是发生事故的主要因素。没有胜任力，就没有执行力，也就没有安全生产的保障。刚性规定必须刚性执行，供电企业制定的一整套完整的安全规程都是血的教训总结，但是基层班组在实际的工作中，违章作业屡见不鲜。具体表现在：（1）安全规章制度束之高阁，存在着落实口头上重视，行动上次要现象；（2）忽视安全管理基础工作，安全写在纸上、挂在墙上、“说起来重要、忙起来不要”“以会议落实会议、以文件落实文件”；（3）反违章没有始终保持高压政策，有时睁一眼、闭一眼。

1.4 安全管理与安全风险辨识控制尚有隐患

随着交直流特高压电网的混合运行，电网运行环境愈来愈复杂，这无疑增加了供电企业班组安全管理难度。在电网新技术、新设备快速发展的今天，供电企业很多基层班组仍采用老方法、老经验应对安全生产的新形势，以至于基层班组对新形势下的安全风险评估及防范认识不到位，不能有力地推动安全风险的辨识，从而导致风险应对能力差，这很大程度上使得供电企业安全管理工作存在巨大隐患。

1.5 设备管理与设备质量尚有风险

随着国内设备制造业产品质量的快速提高，电网企业大量采用国产设备，但由于最低价中标，很多制造商为了中标，以降低成本而牺牲设备质量，致使有些设备存在较多缺陷，有些设备运行不稳定等，再加上有些员工对设备的状态检修理解片面，没有科学准确评估设备的状态，以状态检修为借口，错误用不修来代替应修必修，设备的本质安全得不到保障，对电网安全稳定运行潜在着巨大安全风险。

2 基层班组安全管理的改进意见

2.1 培养安全文化理念

安全工作是供电企业的重中之重，要实现安全生产，离不开人、设备、坏境、管理四个要素。严格的管理、高质的设备和好的作业环境是保证安全生产的前提，而要实现人的安全，重点做好以下几点：（1）引导员工转变观念。从安全哲学，安全伦理学观点出发，牢固树立生命第一的观念，突出以人为本，把实现职业安全健康视为全体员工共同的价值目标；（2）建立本质安全管理体系。通过规范化、标准化管理，使保障安全工作的“四要素”实现管理无漏洞；（3）加强安全文化宣传和教育。拓展安全文化载体，建设安全文化落地工程，让“我想安全、我会安全、我能安全”的安全文化理念深入人心，变成员工的自觉行动；（4）改善作业场所的安全环境。强化作业环境风险的辨识和控制，确保员工的身心健康。

2.2 强化制度的刚性执行

每一起事故的发生，都是一次血的教训，都要付出惨重的教训。违反安全规章制度及操作规程是造成每一起事故祸端的主要根源，因此，刚性规定必须严格执行，如同密制的强大安全“高压线”，对违反刚性规定要绝不姑息，坚决铲除“当老好人、怕得罪人”的人情迷局。重点做好以下几点：（1）完善各类安全管理制度和操作规程；（2）组建稽查队伍，以“三铁”反“三违”，保持反违章的高压态势；（3）违章计分与员工的职业通道、绩效挂钩；（4）加大对事故责任者追责的力度；（5）加强教育培训，让“制度管人、文化管心”的企业文化深入人心，使员工不愿“违”、不能“违”、不敢“违”。

2.3 提高班组培训针对性

建设一支业务素质精湛的高素质员工队伍离不开基层班组的培训工作。为提高班组培训的针对性和实效性，重点做好以下几点：（1）建立基层班组各专业岗位基础技能标准、评价标准，使员工知道什么是标准，应该学什么；（2）完善基层班组培训体系，按照“干什么、学什么”“缺什么、补什么”的原则，制定相应的培训大纲、培训内容以及培训计划，开发对应的配套课程，技能培训教材、技能操作工具包、微视频、微教材等模块化标准课件；（3）创新培训方式，推进“网络培训+集中培训”的培训模式；（4）员工培训与技能提升与个人绩效挂钩。

2.4 构建人才培养体系

构建人才体系就是锁定目标人群，通过甄选、培养、发展三个阶段实现基层班组员工技能的“强技、提升、超越”发展。供电企业应通过疏通职业发展通道、师傅带徒、上派下挂、岗位竞聘、技能比武、人才帮扶、奖惩机制等手段构建系统的人才培养体系，提高基层班组员工学习和提高技能的主观意愿，使基层班组建设成为凝聚人才、培育人才、发展人才的成长基地。

3 结语

该文分析了基层班组安全管理存在的诸多问题，通过培养安全文化理念、强化制度的刚性执行、提高班组培训针对性、构建人才培养体系四个角度，提出了安全管理的改进意见，对提高班组安全生产将起到积极改进作用。

参考文献

[1]赵靓雯.电力企业基层班组安全管理工作的探讨[J].宁夏电力，2008（2）：63-66.

基层党建工作意见 篇9

工作的实施意见》的通知

各党支部：

现将中共++++组织部《关于转发<关于做好基层党组织分类定级工作的实施意见>的通知》（惠组++++号）转发给你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

中共++++街道工作委员会

2012年4月1日

关于转发《关于做好基层党组织分类定级

工作的实施意见》的通知

各镇党委、街道党工委，区委各部委，区直机关各单位党组织，各人民团体党组织，农业高新区、经开区党委：

现将中共++++委组织部《关于转发<关于做好基层党组织分类定级工作的实施意见>的通知》（++++„2012‟9号）转发给你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

中共+++组织部 2012年3月26日

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关于转发《关于做好基层党组织分类定级

工作的实施意见》的通知

各县（市）区委组织部，+++东新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、保税区人劳局，市直有关单位组织人事部门，组织关系隶属于++++委的相关企事业单位：

现将中共+++省委组织部《关于做好基层党组织分类定级工作的实施意见》（+++组通„2012‟16号）转发给你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

中共++++市委组织部 2012年3月22日

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关于做好基层党组织分类定级工作的

实 施 意 见

为进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，深入做好基层组织建设年基础工作，按照中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（+++发„2012‟6号）和《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》（组厅字„2012‟6号）的要求，结合我省实际，现就做好基层党组织分类定级工作制定如下实施意见：

一、基本要求

基层党组织分类定级工作要坚持突出重点，主要对村党组织、社区党组织和机关、企业、事业单位、社会组织的党支部定级；坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持规范易行，根据实际，合理确定工作程序和要求，保证分类定级工作推进有序、操作简便；坚持务求实效，通过分类定级，整改提高，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力和基层党组织内部的合力、活力、运作力。

二、主要指标

按照+++发„2012‟6号文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确－－

定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标。具体实施中，可结合各领域各行业基层党组织的特点，对七项指标进一步细化分解。

三、方法步骤

各地各单位要有计划、有组织、分步骤推进分类定级工作，确保工作任务有力有效落实。

（一）开展调研，摸清情况。要对本地本单位基层党组织情况进行一次深入调查摸底，研究存在问题。调查研究要从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、工作思路是否清晰、群众是否认可、作用发挥是否充分，全面了解基层党组织状况和存在问题，切实把情况摸清、把问题找准。

（二）坚持标准，分类定级。在调查摸底的基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，结合分类定级具体指标，对基层党组织进行分类定级。可区别行政村、城市社区、机关事业单位、国有企业和国有金融机构、非公有制经济组织、社会组织等不同领域分类进行，结果可分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，也可分为“先进”、“一般”、“后进”三个等级。分类定级可按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分，四个等级的，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，－ 5 －

60分以下为“较差”；三个等级的，80分以上为“先进”，60-79分为“一般”，60分以下为“后进”。

（三）统筹规划，因类施策。依据调查摸底情况和分类定级结果，按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求，通盘考虑、系统规划基层党组织整改提高工作，区别情况制定切实可行的工作措施。对先进基层党组织，要进行表彰激励，提炼总结党组织建设方面的好经验、好做法，进行定格推广，充分发挥典型的示范引领作用；对后进基层党组织，要“亮黄牌”、提要求、定目标，集中整顿，限期完成。通过认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

四、组织领导

做好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设的有力抓手。各地各单位要作出专门安排，认真组织实施。

（一）落实工作责任。分类定级工作要与党建责任制结合起来，坚持书记抓、抓书记。各地各单位党组织书记要担负起第一责任人的职责，带头深入基层调查摸底，找准问题，明确重点，亲自进行部署；带头建立联系点，结对联系一个或几个基层党组织，直接了解情况，指导开展工作。要与领导干部下基层活动结合起来，推动各级各单位领导班子成员和干部深入基层、服务基层，帮助基层党组织查找问题，指导做好分类定级工作。基层党组织负责人要落实直接责任人职责，实事求是地进行基层党组织－－

自我评定。

（二）严格督查考评。分类定级工作开展情况将作为2012创先争优活动和基层组织建设年先进基层党组织、先进县（市、区）党委评比表彰的重要依据，同时，作为党委（党组）书记履行基层党建工作责任制述职评议的重要内容。各地各单位要采取调查督促、交流汇报、检查验收等形式，对分类定级工作进行有效指导、动态管理。

（三）规范工作流程。分类定级工作，一般可按照“基层组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评定”等程序进行；工作中，要坚持原则，严格标准，防止图形式、走过场、做表面文章，反对弄虚作假、搞平衡照顾，杜绝不按标准定级、不实事求是定级；要广泛听取意见，注重了解基层党员和群众的实际反映，定级结果可在一定范围内公示；要注意把握工作进度，做好工作衔接，分类定级工作争取于4月底前完成，并逐级上报结果。

附件：

1、各领域基层党组织分类定级参考标准

2、基层党组织分类定级情况汇总表

主题词：转发 基层党组织 分类定级 意见 通知 中共++++工作委员会党政办 2012年4月1日印发

（共印30份）

基层党建工作意见 篇10

各司法所、各法律服务所： 2008年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年。今年，我市司法行政基层工作指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕党委、政府的中心工作，以化解矛盾纠纷为主线，以加强司法所规范化建设和管理为抓手，充分发挥司法所的职能作用，最大限度地满足人民群众的法律需求。充分发挥基层法律服务在服务基层、服务农村、服务社区、服务人民群众、服务经济社会发展中的作用，为全域成都、统筹城乡综合配套改革试验区和构建和谐都江堰提供优质的法律服务和法律保障。

一、切实加强司法所规范化建设，充分发挥司法所的职能作用司法所是司法行政的基层单位，是司法行政事业的根基所在。通过加强司法所规范化建设，进一步强化基础、规范管理、促进工作。全市司法行政机关要坚持完善制度促规范，严格按制度办事，做到从严治所；坚持实事求是促规范，结合各司法所的实际，强化司法所的软件建设；坚持循序渐进促规范，把司法所规范化建设作为一项长期的系统工程，既着眼长远，又脚踏实地，有步骤地扎实推进；坚持全面推进促规范，在完成标准化司法所建设的基础上，进一步强化队伍和业务建设，始终把司法所规范化建设的成效体现在司法所整体素质和工作水平的不断提升上。同时，进一步加强司法所规范化建设的督促检查，推动各项工作落实。

（一）加强司法所队伍建设。按照党的十七大关于加强政法队伍建设的要求，切实加强司法所干部队伍建设，做到严格、公正、文明执法。坚持把思想政治建设放在首位，深入学习贯彻中国特色社会主义理论，用马克思主义中国化最新成果武装队伍；深入开展社会主义法治理念教育，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，确保司法所干部队伍牢记全心全意为人民服务的宗旨，永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律；强化司法所干部的管理、考核和监督，确保司法所人员胜任本职工作；加强对司法所干部的教育培训，不断提高业务能力和工作水平，提高服务经济社会发展和维护基层社会稳定的能力，实现培训工作的经常化、制度化；坚持把能力建设贯穿教育培训工作的始终，把“一专多能、一人多用”作为司法所干部的一项基本要求，使司法所干部既是某项具体业务工作的行家里手，又是司法行政基层工作的多面手，既会做业务工作，又会做群众工作，切实肩负起司法所的各项职责任务，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉做到为民、亲民、惠民、务实、清廉；建立健全监督机制，严肃查处违法违纪案件，有效防止和坚决纠正司法所干部队伍中的不正之风。

（二）加强司法所管理。进一步强化管理意识，树立建设与管理并重的思想，真正做到人员到位、认识到位、管理到位、措施到位，把加强司法所管理作为一项基础工作来抓，按照“谁主管谁负责”的原则，建立和落实责任制，切实加强有效管理，不断提高管理水平，努力形成“体系健全、管理规范、制度完善、运转灵活”的体制和机制，不断提高司法所工作的制度化、规范化水平；认真研究新形势下加强和改进司法所管理的办法，按照司法所的职能和业务工作开展的需要，加强司法所内部管理制度化，狠抓司法所各项制度的贯彻落实，特别是政治业务学习制度、工作例会制度、岗位目标责任制度、请示报告制度、档案管理制度等要进一步完善，做到工作有人抓，事情有人管，责任有人担；加强对司法所的行政监督和执法检查，确保司法所严格、公正、文明执法，热情、细致、周到服务；加强基层司法所信息平台建设，进一步畅通管理渠道。(三)加强司法所业务建设。加强司法所的业务能力建设，不断提高司法所履行职责的能力和水平，使基层工作进一步活跃起来，职能作用进一步发挥出来。坚持把化解矛盾纠纷作为司法所各项工作的一条主线，大力加强人民调解。积极整合司法行政基层的各种资源、各项

工作，有效地化解矛盾纠纷，更好地维护基层社会稳定、促进基层社会和谐，为建设社会主义新农村服务。司法所要围绕今年我市农村产权制度改革这项中心工作发挥职能作用，要根据改革各阶段实际，积极组织开展矛盾纠纷排查调处专项活动，把大量矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。认真贯彻“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，提高基层干部群众的宪法观念，提高人民群众依法表达合理的利益诉求、解决各种矛盾纠纷、维护自身合法权益的能力。不断提高司法所为基层政府依法行政提供服务的能力，积极协助基层党委政府处理好本地的重大经济、社会事务，特别是事关社会稳定和人民群众利益的各种热点、难点问题，切实当好基层政府的法律参谋和助手；认真做好社区矫正试点工作，及时对社区服刑进行登记，建立档案，针对不同类型的社区服刑人员采取不同的方法、手段，加强监督管理和教育改造，帮助解决遇到的困难和问题，不断提高矫正质量，降低社区服刑人员重新违法犯罪率；认真做好法律援助工作，规范工作流程，公开办事程序，方便人民群众及时获得法律援助。认真指导基层法律工作者开展法律援助工作。改进工作作风和服务方式，认真受理法律援助申请，热情解答相关咨询，主动告知权利义务，积极维护困难群众特别是农民工、残疾人、农村留守儿童等特殊群体的合法权益；依法做好安置帮教、社会治安综合治理等其他各项工作，围绕平安建设、和谐区域建设和人民群众关注的热点、难点问题，立足工作实际，充分发挥司法所贴近基层、贴近群众、专业性强的优势，依法、全面、正确履行职责，全力维护社会稳定。

（四）实施司法所等级评定。从今年开始，实施司法所等级评定制度。通过司法所的等级评定工作，进一步促进司法所的规范化建设，促进司法所职能作用的进一步发挥；要积极开展创建规范化司法所活动，争取党委、政府对创建规范化司法所建设的支持，力争每个司法所解决交通工具、改善办公条件。

二、充分发挥人民调解工作在预防、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的作用按照成都市委十一届四次会议精神和全国政法工作会、全国司法行政工作会和全国、全省人民调解会议精神，结合我市农村产权制度改革试行工作开展的实际，2008年我们要进一步落实大调解工作机制，认真做好调解工作，切实维护基层社会稳定。(一)要进一步加强人民调解组织建设。在依托司法所规范化建设的基础上，建立健全乡镇、村、（居）、社区调解组织，并以乡镇人民调解委员会为主体，健全基层矛盾纠纷调处中心；各人民调解委员会必须抓好“六统一”（标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书）、“六落实”（人民调解组织、制度、工作、场所、经费、报酬）工作。同时，围绕党委政府的中心工作，积极调处辖区内各类民间纠纷；要有针对性地采取各种防范措施，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，做到对矛盾纠纷早发现、早解决；要加强区域性、行业性的人民调解组织建设。各司法所要按照省厅召开的企业人民调解工作现场会的要求，规范和加强企事业人民调解组织，争取辖区内国有、民营、外资等企业人民调解组织有所突破；各乡镇要根据市委市政府2008年工作目标的要求，在2008年10月前新建2个规范化的村级调解室。(二)加强人民调解工作规范化建设。要进一步落实人民调解组织网络化、工作制度化、业务规范化；要加强人民调解组织和工作的规范化建设，提高人民调解的公信力；要遵循人民调解工作三项基本原则，坚持公开、公平、公正。对所有发生的纠纷都应登记，调处纠纷要有记录，调解达成协议的要形成书面材料，调解登记和书面调解协议要装订成册，建立完整的档案资料，确保人民调解工作依法、规范进行。(三)加强人民调解员队伍建设。积极推行选举与聘任相结合的制度，优化调解员队伍。及时将那些为人公正、联系群众、热心人民调解工作，并有一定法律知识和政策水平的人员选聘到基层调解委员会；要进一步深化业务培训，切实提高人民调解员的综合素质。一是乡镇要积极与当地人民法庭联系，成立人民调解工作指导小组，对人民调解员进行业务指导和培训；二是把那些具备条件的优秀人民调解员推荐到人民法院做人民陪审员，通过参与案件的审查，提

高其业务素质；三是抓好经常性、多层次的、有针对性的培训工作，提高人民调解员依法调解纠纷的技巧和能力；四是抓好《人民调解》期刊的征订发行工作，要把这项工作落实到每个调解委员会；要加强人民调解员队伍管理，建立人民调解员基本情况登记册；五是要做好村(社区)调委会专职调解员一年一审定工作。(四)坚持调防结合，以防为主的工作方针，切实抓好防激化工作，全力维护社会稳定。2008年我市作为成都市农村产权制度改革试点市，在具体推进过程中，不可避免地会因农村土地和房屋产权争议、流转措施、收益分配等引发相关矛盾纠纷，各乡镇要充分发挥基层调解组织和专职人民调解员的作用，调动其工作积极性，及时化解农村产权制度改革中出现的矛盾纠纷；要主动及时地调解婚姻家庭、征地拆迁、物业管理、拖欠职工工资等多发性、易激化纠纷和农村涉及乡村债务、土地整理、拆院并院引发的矛盾纠纷，积极介入社会难点、热点问题纠纷和群体性纠纷的调解工作；及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、发展、变化的特点与规律，有针对性地采取各种防范措施，减少矛盾纠纷发生。一是要结合形势适时开展春节、全国、省、市“两会”、春耕大忙时期、奥运会期间等矛盾纠纷的排查调处工作；二是继续坚持重大事项报告制度，及时掌握纠纷动向和规律，增强对纠纷的预防和调控能力；三是要建立和完善纠纷矛盾的排查和调解工作的长效机制，及时化解矛盾，防止发生纠纷激化和群体性事件；四是进一步贯彻《老年人权益保障法》的宣传，积极做好老年人的维权工作。2008年，我市各级调解组织矛盾纠纷调解率要达到95%，调解成功率达到90%以上，因纠纷激化引起非正常死亡，群体性械斗和群体性上访事件控制在辖区调解总数的0.5%。

（五）认真做好人民调解个案的审核，报送工作，及时发放个案补贴，协调解决专职调解员的定额月补，最大限度的调动广大人民调解员的工作热情，切实做好人民调解工作。

（六）积极推进人民调解工作创新积极探索人民调解与诉讼衔接，与法院加强联系，在法院建立人民调解室，开展诉前调解和诉讼中委托调解。要充分利用人民调解和四川文化旅游频道合作平台，加强对人民调解工作的宣传。

三、强化基层法律服务管理，进一步推动基层法律服务工作领域，为统筹城乡综合配套改革试验区服务，为我市农村产权制度改革服务

（一）进一步规范基层法律服务管理。各法律服务所要加强制度建设，建立健全统一收案登记制度、统一收费制度、重大案件集体讨论制度、重大或群体性法律事务受案报告制度、政治业务学习制度、档案管理等规章制度，加强财务管理、完善财务制度，建立执业风险基金、事业发展基金和社会保障基金；要大力开展争创“文明法律服务所”活动。

（二）加强基层法律服务队伍建设。各所要强化对基层法律服务队伍的政治素质、业务素质、职业道德、执业纪律教育，规范执业行为，严肃执业纪律，坚决查处违法违纪行为；要进一步增强基层法律服务工作者政治意识、大局意识、责任意识，增强职业道德观念和社会责任感，遵纪守法，严于自律，维护社会主义法律服务者的社会形象；要扶持和鼓励基层法律服务面向基层、面向社会、面向群众的服务方向，提倡立足本职、奉献社会的风尚，为群众服务，为基层服务。