岗位廉政风险防控机制

岗位廉政风险防控机制（通用8篇）

岗位廉政风险防控机制 篇1

岗位廉政风险防控机制建设是惩防体系建设的重要内容，是反腐倡廉工作的深化与创新。它以廉政风险排查为基础，以规范、制约和监督权力运行为核心，以预防为目的，重在建立健全以制度管人、管事、管权的框架体系。

岗位廉

政风险防控机制建设通过结合岗位、工作，查找面临的现实廉政风险，提出对应措施，对反腐倡廉工作进行具体化、扁平化、直观化，扭转许多人头脑中存在的“反腐倡廉这项工作是虚功”的观念，从这个效果和意义上来说，岗位廉政风险防控机制建设无疑更接地气、更简捷有效。省局自2009年下半年以来，对岗位廉政风险防控机制建设作了大量的探索与实践，不断进行总结与完善，并取得了实实在在的成效。截止2013年9月，全省系统各级各部门如期完成部署的风险防控机制建设全覆盖任务，两个直属单位成为工作示范点。省局机关和直属单位共查找出个人风险点1029个、防控措施994条，单位风险点131个、防控措施166条，编制职权目录和规范业务流程图56份，新建制度机制71个。在全系统总结推广了廉政风险防控机制建设与业务建设相结合、定期检查通报制度、廉情分析会议制度、风险点逐级把关审核备案制度、药品认证检查员“三不纪律”等做法经验。完成《浙江省食品药品监管系统岗位廉政风险防控机制汇编》，对省局机关全体干部、直属单位中层以上干部和市局班子成员岗位廉政风险点实行电子化管理。廉洁自律方面的投诉举报逐年减少，仅省局2012年收到的投诉举报件数就比2009年下降近40%。

一、岗位廉政风险防控机制建设历经三个阶段

系统廉政风险防控机制建设至今，大致可分为三个阶段，三个阶段环环相扣，层层递进，不断成熟完善。

第一阶段：自主探索起步阶段。2009年下半年，驻局纪检组结合系统2008—2012年惩防体系建设和新一轮机构改革实际，提出查找重点岗位存在的风险，强化对事权运行的监督制约，得到省局党组肯定采纳，并在2010年2月全省系统党风廉政建设工作会议上进行布置。之后，驻局纪检组历经半年多的充分调研论证，于当年10月正式印发《浙江省食品药品监管岗位廉政风险防控暂行办法》（浙食药监党〔2010〕33号）。以此为标志，廉政风险防控机制建设起步。省、市、县三级联动，通过半年努力，基本完成风险点查找，提出初步防控措施，工作有了较好基础。

第二阶段：全面推进落实阶段。2011年年初，省委、省政府出台《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》、召开全省推进廉政风险防控机制建设电视电话后，省局党组、驻局纪检组结合已自行开展了半年的防控工作，进一步明确系统廉政风险防控机制的主要任务、重点内容和关键环节，并调整充实组织领导力量，制订工作计划，召开动员大会，进行全面部署，提出在2011年底前实现廉政风险防控机制建设全覆盖，比省委省政府规定的期限提前一年完成。由此，廉政风险防控机制建设得以更加全面、快速推进。截止2011年年底，系统各级各部门均按期完成风险点排查等既定任务。

第三阶段：规范建设深化阶段。2012年5月，省委惩防办主任会议提出建立工作示范点、深化廉政风险防控机制建设要求，新一届省局党组高度重视，专门研究贯彻落实意见，6月初制定《浙江省食品药品监督管理系统廉政风险防控工作示范点实施方案》（浙食药监党〔2012〕25号），确定了两个工作示范点。驻局纪检组以两个示范点单位为基础，及时总结好的做法经验，并在全系统推广，示范引领作用较好发挥，系统廉政风险防控工作规范水平和实际效果有效提升。省局机关继续深入排查风险点、落实防控措施，制度机制建设力度进一步加大。

二、主要做法

廉政风险防控机制建设是风险管理理论和科学管理方法在惩防体系建设中的实践创新，需要以新的思维和方式落实。

（一）创新工作机制，落实组织领导责任。实行新模式工作机制，使“领导肩上有担子、各级都有责任区、事事都有责任人”。领导小组组长由省局主要领导担任，领导小组下面分设五个工作小组，分管局领导任小组长，成员则由分管局领导各自联系单位的主要负责人组成，这就把“党组领导负总责、分管领导各负其责”和“一岗双责”、“一级抓一级、层层抓落实”的责任要求，予以全面包含、充分反映。与之相配套，实施定期检查通报制度，对每个工作小组的每项具体任务进展完成情况，适时予以公布并逐一进行点评。得益于这样的工作机制，局领导主动抓、靠前抓的意识明显增强，力度明显加大。驻局纪检组监察室切实承担领导小组办公室日常工作，落实组织协调、监督检查、总结推广、沟通联络、信息宣传、数据上报等具体事务，纪检组监察室主要领导对风险点查找亲自审核把

关、对业务处室制度建设实行上门辅导、组织开展“五项清理”活动，力度大、措施实，效果好。

（二）重视教育指导，奠定思想意识基础。工作始初，少数领导干部把廉政风险防控机制建设当成是纪检监察部门的事，责任主体意识不强；一部分党员干部认为只要自己廉洁自律就行，查不查找廉政风险点、建不建防控机制与已无关，缺乏参与意识。针对这

些问题，我们从三个方面入手：一是从理论学习入手。把什么是“岗位廉政风险点”在理论层面说清说透。让大家明白：岗位廉政风险点是任何人在行使岗位职责时都会面临的必然风险，并不以个人意志或环境的改变而转移，风险永远存在，要做的只有防范。二是从案例剖析入手。利用系统内发生的案件，剖析当事人从最初的不认识、不关注、不敬畏风险点，到积小风险为大风险，最终坠入犯罪深渊的教训，帮助全体干部职工树立“有岗就有职，有职就有权，有权就有风险，找不出风险是最大风险”意识，继而转化为参与廉政风险防控机制建设的自觉行动。三是从业务指导入手。组织各处室人员，以具体岗位职责作样本进行分析查找，使大家看到：行政许可有违反程序设门槛卡要风险、认证审评有违反“三不纪律”风险、稽查办案有滥用自由裁量权风险、干部人事有权钱交易风险、财物管理有监守自盗风险，甚至连信息采编录用、档案印章管理、车辆驾驶等，都有雁过拔毛风险，加深对岗位风险的感性认识。

（三）突出重点，彰显特色，风险查找全覆盖。风险点排查是廉政风险防控机制建设的基础，我们做到“三个明确”。一是明确职权分类。根据食品药品监管部门职能，梳理确定食品药品监管岗位主要有五类重点风险和一类普通风险，即权力行使最瞩目的行政许可类、权限幅度最宽泛的行政处罚类、市场主体最接近的市场监管类、资源配置最关键的人事教育类、资产保管最集中的财物资产类、综合事务管理类，共六大类36个小项，并对每个风险点等级的认定和标准作了清晰界定，保证风险查找方向对路、重点突出。二是明确查找层面。分个人和单位两个层面，个人以分工或承担的具体事务，进行全流程查找；单位突出对重要事权、重点岗位、关键环节的查找。个人与单位相结合，实现了互为促进，整体推进。三是明确查找方法。自我查找为主，互相帮查、领导点提和组织评查为辅，实行三级审核，保证风险点查清、查全、查实。驻局纪检组对省局机关各处室、直属单位和各市局上报备案的廉政风险点，严格审核把关，有些屡经修改完善，最终才被纳入汇编，归入电子档案。

（四）立足规范，旨在预防，防控措施求长效。风险排查后的防控措施建立，是整个防控机制建设的重中之重，也是难点、节点，我们坚持边排查、边建措施，循环滚动推进。一是以规范内容为重点，提高措施的针对性实效性。要求个人从主动接受监督、提高自律能力和遵从工作规范三方面提出措施，突出加强自我学习、提高道德修养、严格执行制度、履行公开承诺。单位主要从加强组织领导、开展宣传教育、建立健全制度、强化检查考核、落实责任追究、公开职责流程五个方面提出措施，体现组织功能，突出主体定位。二是以建章立制为重点，强化行政权力的运行制约。按照“坚持有效的，完善不足的，补充急需的”原则，对2005年以来出台的所有制度进行梳理并进行汇编，针对风险查找中反映出的突出问题，确定制度建设任务。其中《食品药品监管行政审批电子监察系统应用管理规定》、《关于进一步明确食品药品监管人员严禁开办药械生产经营企业的规定》、《行政处罚处自由裁量权指导意见》、《浙江省食品药品稽查局案件办理和案卷（材料）管理暂行规定》等已完成，在实践中已收到良好成效。三是以优化工作流程为重点，提高行政许可标准化水平。对所有行政许可事项，从法律依据、审批内容、申请材料、许可条件等八个方面作全面清理规范，重新编制《浙江省食品药品监管局行政审批工作指南》、《浙江省食品药品监管局行政许可示范文书》等，从流程上发现、防止风险发生。

三、体会感悟

无论从历史背景、现实需求看，还是从保护干部、保证食品药品监管部门公正执法上看，都必须不遗余力的抓好廉政风险防控机制建设。

（一）宣传教育是根本。长期不受教育的人，必将是非不分，不教而诛只能治标不治本。通过宣传教育，消除认识盲区，变消极为积极、化被动为主动，获取最广泛的群众基础，是抓好廉政风险防控机制建设的根本。只有让党员干部真切感受到风险寓职权、风险在身边，排查风险、化解风险，是组织对自己的真正关心爱护，才能形成强劲的工作合力和氛围。

（二）引领示范是关键。要使群众重视，领导要首先重视，要使群众明白，领导得首先明白。严队伍先正己、抓落实先自身，成为食品药品监管系统各级党组织和广大党员干部的共识。在风险排查阶段，仅省局班子成员就主动查找出个人风险点33个，提出防控措施26条。各级领导班子成员带头开展调查研究，带头抓检查指导，带头抓贯彻落实，发挥了很好的引领促进作用。

（三）风采建设要重视。在强调风险点防控的同时不能忽视风采点的宣扬。几年来，食品监管系统爬坡过坎，在困难和问题面前不妄自菲薄。全国医药卫生系统创先争优先进单位、省群众满意基层站所（服务窗口）、省示范办事大厅、省行政执法先进单位，等等，这些闪光点都值得大力宣传，以鼓舞士气、振奋精神，这也是预防廉政风险发生的有益举措。

岗位廉政风险防控机制 篇2

系统可以自定义监督计划并定期向有关业务部门发送检查任务,可以录入各种类型的监督检查结果以及各部门的规章制度。该系统面向人民银行所有层级,从总行到县支行共涉及2 000多个单位、近14 000个部门、超过30 000位操作人员、覆盖将近10万个岗位。自正式上线运行以来,系统数据总量已超过千万级。这些数据是各级单位(部门)落实风险防控措施的真实客观记录,蕴含与风险防控状况有关的众多关键信息。运用系统数据对各单位落实风险防控措施情况进行综合评价,能够大大减少现场检查的工作量,消除各类信息不对称因素,有效提高风险评估工作的科学性和有效性,是大数据实践的一项有益尝试。

基于海量数据开展综合评价主要有两种方法:一是基于历史数据建立计量模型,然后通过模型进行评估和预测;二是提炼关键指标,设定预警阈值,判断其所处的风险状态,然后总体构造反映一个单位风险防控水平的综合性指标。从可操作性方面考虑,本文采用的是第二种方法,主要思路是:提炼选择有代表性、能够反映一个单位风险防控工作状况的关键性指标;设置评价等级,并明确各指标对应评价等级的量化范围;根据历史数据计算各指标的权重;结合实践经验和模糊评价方法,为每个指标的每个等级设计隶属度函数,为每个单位计算隶属度矩阵;把指标比重向量和隶属度矩阵结合起来,计算出某单位的综合等级隶属度向量;设定等级特征值和特征区间,将相应特征值与综合等级隶属度向量相乘求和,得到等级综合指数,并根据指数所落在的特征区间来定性判断该单位的风险防控水平属于什么等级。具体步骤如图1所示。

一、构建评价指标体系

(一)选择评价指标

结合人民银行岗位(廉政)风险防控工作的特点、风险监督管理系统的功能设计和笔者多年来的工作经验,为有效反映各单位风险防控工作状况、提高风险防控评价的准确性,同时考虑数据的可获得性,本文以“分支机构”为单位,选取了“风险点数”“监督计划完成率”“排查风险点数”“监督信息录入数”“规章制度录入数和问题整改率”等6项数值作为评价指标。指标的具体含义为以下内容。

1.风险点数:每个单位的每个部门,必须在系统中定义相关岗位,并为岗位设置若干风险点,风险点数量越多,体现出该单位对可能发生的风险考虑得越全面。

2.监督计划完成率:系统根据规章制度要求定义监督计划模板,然后定期根据此类模板为相关部门生成待办任务,要求相关部门按期限开展自查并录入自查结果,待办任务的正常完成比率即为监督计划完成率。

3.排查风险点数:各部门在定期执行监督计划待办任务的过程中,要选择所开展的检查覆盖了哪些岗位、哪些风险点,排查风险点越多,说明检查工作越全面。

4.监督信息录入数:与监督计划的自查性、定期性不同,监督信息主要是指不定期的、接受部门以外其他工作组检查的情况,一般来说监督信息更能够反映真实存在问题。

5.规章制度录入数:每个部门都能够通过系统录入本级的规章制度,规章制度数量越多,从一个侧面反映出该单位的制度体系越完善。

6.问题整改率:监督计划和监督信息的录入结果,均包含“发现问题”这个要素,而发现问题的整改情况,是可以在检查完成后的一段时间内录入的,整改率越高,体现该部门对待存在问题越重视,越能体现检查成效。上述指标均为正向指标。

本文选取了2015年1月至2016年6月期间,人民银行同级别的32家单位(根据有关要求将单位名称屏蔽,代之以“单位1至32”)的上述6项指标数值作为样本。对于“风险点数”“排查风险点数”“监督信息录入数”“规章制度录入数”这4项指标,考虑到机构规模越大,这些指标的数值会越大,因此为了提高可对比性,将这4项指标先作“部门化”处理(即具体数值除以本单位部门总数)。预处理后的样本数据见表1所列。

(二)明确等级范围

根据实际需要以及一直以来考核评价的常用做法,本文对每项指标设定“优/良/中/差”4个等级。在32家单位2015年1月至2016年6月期间的数据中,将各指标值从高到低的顺序排列,按照10%,50%,30%,10%的比例划分出“优/良/中/差”区间值,该区间值将作为划分隶属范围的主要依据,结果见表2所列。

二、计算指标相对权重

指标体系中各评价指标对综合评价的贡献大小和重要程度不同,对评价指标间的这种差异可通过赋以不同权重值的办法表示。指标权重的赋值方法主要有主观分析法和客观分析法。前者是根据评价者主观上对各指标的重视程度决定权重,如层次分析法、专家评估法等。后者是根据原始数据的信息关联度或信息量来确定指标权重,如熵值法、薪资分析法等。本文采用熵值法确定指标权重,该方法避免了计算时出现负权重的情形。为了对各指标进行赋权,须对数据进行以下处理。

(一)无纲量化处理

为了使不同性质的指标具有可比性,要去掉不同指标的纲量影响,具体方法如下公式所示:

其中i为第i项评价指标,j为第j个单位,Xij为第j个单位的第i项指标原始数据;mix(Xi)为第i项指标在各单位当中的最小值;max(Xi)则为最大值;Yij为单位j的第i项指标的无量纲数据(其中:i=1,…,6;j=1,…,32)。经过无量纲处理,数据Yij都落在了[0,1]区间,但为了避免下面对Pij求对数时,出现Pij等于0、求对数没有意义,这里需要对Y进行平移,即Y’=Y+1。

(二)确定指标权重

由于每个评价指标对总体的影响程度不同,因此需要根据各指标的重要程度给指标赋予不同的权重系数,以区分不同指标对风险防控水平的影响程度。本文采取熵值法确定指标权重。步骤如下:

1.计算单位j第i项指标的比重Pij:

三、分析设计隶属函数

现实情况下,在对某项事物进行评价时,往往很难绝对性地辨别是与非、好与坏、对与错。在风险评价领域,各个风险等级的划分也具有模糊性和非绝对性。如果对每个指标都用唯一的定性值来反映其等级程度高低,评价结果过于绝对,而且评价的结果只能反映“高”或“低”,无法指出防控水平“高”的到底有多高、“低”的到底有多低。因此,本文采用模糊综合评价方法的隶属度函数进行指标等级评估。模糊综合评价是对受多种因素影响的事物做出全面评价的一种十分有效的多因素决策方法,其特点是评价结果不是绝对的肯定或否定,而是以一个模糊集合来表示。

(一)隶属函数设计

本文对风险防控措施落实情况的评价分为“优/良/中/差”4个等级,每个单位共有6项评价指标,要计算每个指标分别属于“优/良/中/差”的程度,那就需要“6×4”个隶属度函数。隶属度函数的确定有一系列方法,例如模糊统计法、例证法、专家经验法和二元对比排序法等。从可行性方面考虑,本文主要采取“模糊分布”的方法,根据对每个指标在什么范围内属于“优/良/中/差”的直观判断,选择尽可能符合直观认识和客观实际的模糊分布函数来对隶属度进行拟合,再通过对参数的个别调整,使隶属度函数最大程度符合实际情况。下面以“风险点数”指标为例,说明该指标4个等级隶属度函数的设计方法。

从表2可知,按照常规和笼统的方法,把平均每个部门设置了89个风险点(含)以上的“风险点数”指标评为“优”,把风险点数在[66,89)范围内的评为“良”。那么可以判断,对于“风险点数”指标“优”的隶属度函数(定义为F(优)(x),其中x为“风险点数”部门化后的具体数值,结果为属于“优”的百分比),只要“x<66”,那就肯定不能属于“优”(即F(优)(x)=0%,),当x∈[66,89)时,在一定程度上属于“优”,当x∈[89,+∞)时,在很大程度上属于“优”。因此可以看出,当x≥66时,F(优)(x)是不断增大的,但永远不会L达到100%。通过观察挑选,发现“升半形分布函数”比较符合对F(优)(x)的走势预期,该函数的形式为:

根据函数性质,已经可知α=66;使用MATLAB软件和样本数据,对参数进行拟合测试,使函数形状尽可能符合“风险点数”在“优”区间分布的主观预期,最终确定β=0.003。于是“风险点数”在“优”等级的隶属函数为:

同理,对“风险点数”指标在“良/中/差”等级的隶属度函数进行设计推导。在设计F(良)(x)和F(中)(x)时,本文用到“高斯分布函数”,在MATLAB软件中,内嵌高斯分布函数的形式可以表示为:

其中“区间1”和“区间2”需要根据表2来确定。经拟合测试确定参数,F(良)(x)和F(中)(x)具体表达式如下:

在设计时F(差)(x),“柯西分布函数”的“降半”部分比较合适,由于在“监督计划完成率”指标和“问题整改率”指标中还会用到“升半”部分,因此以下列出该函数的完整性形式:

最终求得F(差)(x)各参数分别为α=0,β=20,φ=6,“风险点数”指标在“差”等级的隶属度函数为:

通过MATLAB软件把4个隶属度函数描绘出来,结果如图2所示:

(二)其他隶属函数

根据上述原理,分别对“监督计划完成率”“排查风险点数”“监督信息录入数”“规章制度录入数”“问题整改率”等其他5个指标的隶属度函数进行设计,这些指标对应每个等级的隶属函数类型、隶属函数参数和隶属函数区间分别见表4所列。

根据上述所确定的各项指标、各个等级隶属度函数的表达式,其所对应的分布图如图3所示。

(三)隶属矩阵计算

对某个单位来说,将其指标逐个代入对应等级的隶属函数,即可得出每个指标每个等级的隶属度数值,综合起来即为该单位各指标的隶属度矩阵。以表1中单位1为例,通过计算,其隶属矩阵见表5所列。

四、确定综合评价等级

(一)计算综合加权等级隶属度

从上述对评价指标权重的计算结果可知,6个指标的权重依次为(0.79%,20.33%,12.04%,25.92%,18.79%,12.12%),将此向量与每个单位的评价等级隶属度矩阵相乘,即可得出该单位风险防控工作评价等级的隶属度向量。例如将指标权重向量与表5中单位1的评价等级隶属度矩阵相乘,即可得到(12.20%,20.11%,16.63%,18.18%),代表单位1风险防控总体水平分别属于“优/良/中/差”的程度。照此原理可以计算出32个单位的综合加权等级隶属度向量。

(二)设定特征区间和确定综合等级

根据实际工作情况,分别赋予“优/良/中/差”4个评价等级特征值“4/3/2/1”,那么以单位1为例,它的综合评价指数即为:

设定各评价等级的界限值范围为:差[0,1),中[1,2),良[2,3),优[3,5)。那么可知单位1的风险防控措施落实情况处于中级水平。其他单位的综合评价指数和评价等级见表6所列。

五、结束语

本文所提供的方法,是基于风险防控工作所积累下来的海量数据进行信息分析挖掘;相关结论是评定一个单位落实岗位(廉政)风险防控程度的参考依据。然而归根结底,岗位(廉政)风险防控是一种事前防控,理论评价高的单位不一定实际风险小,反之理论评价低的单位也不一定实际风险非常大。但从评价结果中,至少能够看出一个单位对风险防控工作的重视程度。实际风险小的单位,如果对风险防控重视程度不足,那也有可能逐步变成滋生风险的温床。这就为我们定位薄弱点,发现可能存在的潜在风险提供了依据。另外,本文所提及的评价模型具有一定通用性,在其他涉及综合评价和预警预判的场合也能提供参考借鉴。

摘要：风险防控是维持一个单位正常运作必不可少的组成部分。近年来,人民银行注重强化内部监督,把岗位风险和廉政风险结合起来进行综合防控,并配套开发了风险监督管理系统。系统运行至今,在风险动态化管理、提升再监督效能等方面发挥了巨大作用,同时也积累了大量数据。本文以此为基础,综合运用计算指标权重的熵值法以及模糊综合评价的隶属度函数法,构建岗位(廉政)风险防控综合评价模型,对人民银行各分支机构落实风险防控措施的情况进行综合量化评价,为大数据环境下探索开展风险防控信息挖掘提供借鉴。

关键词：风险防控,隶属度,综合评价

参考文献

[1]郭静.我国金融风险预警机制研究[D].河南:郑州大学,2009.

[2]王浩,庄钊文.模糊可靠性分析中的隶属函数确定[J].电子产品可靠性与环境试验,2000(4):2-7.

[3]王季方,卢正鼎.模糊控制中隶属度函数的确定方法[J].河南科学,2000(4):348-351.

岗位廉政风险防控机制 篇3

一、岗位廉政风险防控机制建设的实践

（一）制订“一个岗位廉政风险防控实施意见”，加强领导，统一思想，明确内容和责任

宁蒗支行根据分行岗位廉政风险防控工作要求，成立了宁蒗支行防控活动工作领导小组，制订印发了《宁蒗支行关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》，明确支行岗位廉政风险防控工作指导思想、目标要求和方法步骤，确保全行干部职工充分认识开展岗位廉政风险防控活动的重要性和必要性，做到准确理解和把握岗位廉政风险防控的对象和工作环节，为下一步开展岗位廉政风险防控工作奠定了坚实的基础。

（二）制订“一本岗位廉政风险防控手册”，公开防控内容，深化岗位廉政风险防控工作

宁蒗支行按照《中国人民银行分支机构岗位（廉政）风险防范指南》的要求，结合支行内设机构和岗位职责，按照“全覆盖、横向到边、纵向到底、不留死角”的全风险管理理念，坚持“谁行使、谁清理”的原则，立足岗位梳理职权职责，查找履职依据，规范权力事项；依据各岗位不同的工作性质，以“三重一大”事项和涉及“人、财、物”以及行政审批、行政执法等重要岗位为重点，严格排查风险点和潜在风险，做到全面排查，不留死角；针对排查出来的风险点逐条进行分析、辨识和评估，并紧贴岗位实际，认真制定防控措施，落实防控责任；围绕“职权梳理、流程编制、风险点查找、风险等级评估、防控措施制定”五个环节进行调整、补充和完善，建立了《中国人民银行宁蒗县支行岗位（廉政）风险防控手册》，共编辑整理了7个部门的38个廉政防控岗位，查找风险点和风险等级360条，潜在风险点154条，制定防控措施243条，责任追究88条，梳理51项县支行职权目录，制定49个县支行部门主要职权运行流程图，形成了岗位廉政风险防控机制措施依据保障。

（三）建立健全岗位廉政风险防控预警机制

支行针对可能发生岗位风险的重要领域、重要岗位以及重要环节，进行重点监督，注重日常信息收集，发现问题及时发布预警警告，引导全行干部防患于未然，开展动态预警，通过廉政谈话、组织谈话、党内监督等手段，及时纠正苗头性、倾向性岗位风险发生。

（四）建立健全岗位廉政风险防控考核评估机制

支行把岗位廉政风险防控机制建设作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，将其纳入党风廉政建设责任制检查的重要内容，将岗位廉政风险防范机制建设情况纳入年度考核范围，作为评选先进集体、先进工作者和优秀共产党员的重要依据，对实施岗位廉政风险防范机制建设存在问题的，不仅要取消评先资格，而且要追究相关人员的责任，确保了廉政风险防范工作的扎实推进。

（五）建立健全岗位廉政风险防控监督检查机制

支行将岗位廉政风险防控机制成果融入到业务工作和管理流程之中，在实际业务工作中进行检验，在检验中采取多项措施对其进行评价和运用，对评价和成果运用过程中发现的问题，深入分析原因，及时进行修改完善。建立了《中国人民银行宁蒗县支行同级监督机制建设实施细则》和《中国人民银行宁蒗县支行领导班子成员及股室负责人监督检查党风廉政建设和岗位廉政风险防控工作实施办法》两个监督检查制度，实行单位负责人、分管行领导、部门负责人三级检查机制，落实了岗位廉政风险控制和管理职责及责任，确保内控风险管理和岗位廉政风险工作常态化、可持续。

二、岗位廉政风险防控机制建设初步成效

岗位廉政风险防控工作的全面推进和有效开展，进一步提高了全行干部员工的岗位廉政风险意识，促进了党风廉政建设责任制的落实和廉洁型支行建设，有力的提升了县支行综合履职成效。

（一）提高了反腐倡廉教育的实效性

支行通过查找岗位廉政风险点，全行党员干部对自己的岗位职责、岗位风险、风险防控等情况一目了然，对违权行为后果和可能受到的处理等情况有了明确的预期，支行反腐倡廉教育的针对性和有效性得到明显提高。各股室党风廉政建设工作的切入点得到有效转化，履行“一岗双责”的管理理念得到进一步增强。

（二）增强了干部员工岗位廉政风险防控意识

全行干部员工通过人人查找岗位廉政风险，个个制定岗位廉政风险防范措施，开始重新审视手中的权力，注重自我警醒、自我防范、自我约束，使“行权有风险，用权须谨慎”的观念明显增强。

（三）规范了岗位权力办事程序

支行通过梳理权力事项，绘制工作流程图，确定岗位风险点等方式，进一步规范行政权力运行程序，把涉及风险的权力内容、办事流程、权力依据、办事结果，向社会公开，确保全行员工岗位权力在阳光下运行，有效防范了支行各业务职权权力出轨空间。

（四）促进了同级监督方式的转变

支行各部门坚持把岗位权力管理与廉政建设相结合，构筑“岗位权力履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的岗位廉政风险防控体系，实现由粗放式监督向精细化管理、由事后查处向同步监督、由事后补救向事前防范的转变。

三、岗位廉政风险防控建设中存在的薄弱环节

（一）思想上重视不够

个别员工认为自己的工作没有风险，不需要查找，不愿深入查找，思想认识上有抵触心理；个别部门负责人对廉政风险防控机制建设重视不够，在执行力度和监督检查上力度不够，导致少数部门的廉政风险防控机制建设存在走过场、应付的现象。

（二）岗位廉政风险防控机制建设有待于进一步细化

岗位廉政风险防控管理要求各部门对其业务工作所涉及的领域及各个环节认真加以梳理和分解，建立具体的监管制度，明确具体的监管责任，制定切实可行的操作程序或办法。从实际开展情况来看，一些部门尚未达到要求，尤其是具体的岗位廉政风险防控机制建设还有待于进一步细化。

（三）岗位廉政风险防控机制建设方法上创新不够，效果还不是很明显

廉政风险新增加的工作内容不多，尤其是特色、亮点工作少。不少部门排查风险点的广度和深度不够，风险点的查找不准确，制度落实不够到位等，这些都影响了工作的成效。

四、几点建议

（一）加强思想政治工作和理想信念教育

进一步强化员工对思想道德、职业道德和责任意识的教育，提高对岗位廉政风险危害的认识，通过典型案例进行以案说案；通过推进廉政文化建设、文明单位建设、基层党组织建设和干部作风建设，不断丰富反腐倡廉宣传教育内容，创新教育载体，采取多种教育方式来抓好廉政规定的贯彻落实。领导干部要管好自己、带好团队，认真遵守廉洁从政各项纪律，严格执行反腐倡廉有关规定，率先垂范，以身作则，为干部职工树立良好的示范作用。

（二）加强制度建设，增强执行约束力

坚持“内控优先，制度先行”的管理原则，逐步建立和完善岗位廉政内控制度建设体系，强化和规范工作制度，完善工作流程和规则。

（三）加强机制创新，增强推动力

完善考核机制，将岗位廉政风险防控机制建设作为落实党风廉政建设责任制的主要内容，在党风廉政建设责任制考核、纪检监察工作目标考核中加以体现，增加持续完善的动力。

（四）加强奖惩分明的考核机制建设

建立奖惩分明的考核机制，将岗位廉政风险防控机制建设融入业务工作中，解决履查履犯、履犯不改等问题，改变干好干坏一个样的不良局面，从而建立公平公正的激励机制，对严格按章办事、规范操作程序的员工给予表彰肯定，对擅自简化操作程序、违反制度的人与事，要给予通报批评，使支行形成一个良好有序、作风扎实的良好氛围。

课题组长：夏永春

成 员：李新光 杨笔锋

廉政风险防控机制 篇4

各市、州工商局党组：

20XX年XX月XX日，省纪委在XX召开了全省惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会。省委常委、省纪委书记XXX出席会议并作了重要讲话。XX书记的讲话为今后较长时期的工作阐明了思路和方向，明确了目标，提出了新的要求。为了深入学习贯彻会议精神，现将XX书记的讲话转发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

各级党组要进一步统一思想，切实增强紧迫性和责任感，务实进取，真抓实干；进一步落实工作举措，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实领导干部特别是“一把手”的工作责任，健全有效运转的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证责任到位，措施到位；进一步梳理目标任务，总结经验、查找问题、分析原因、增添措施，督促整改、推动工作，确保惩防体系建设和廉政风险防控机制建设的各项任务落到实处。

中共XX省工商行政管理局党组

20XX年XX月XX日

主题词：惩防体系 廉政风险 讲话 王怀臣 通知 抄送：省局机关各处、室、总队，直属事业单位。

（共印45份）

个人岗位廉政风险防控自查表 篇5

单位：

填表日期：

****年**月**日 姓

名

部门

职务（岗位）

岗位 职责

风险 类别 风险点（主要内容 及表现形式）

风险 等级 防控措施 思想 道德 风险

岗位 职责 风险

社会 交往 风险

处理 个人 重要 事项 风险

其他 风险

廉政 风险 防控 措施 承诺

本人签名：

****年**月**日 股室 负责人 审核 意见

股室负责人签名：

****年**月**日 分管 领导 审核 意见

领导签名：

****年**月**日 单位 审核 意见

盖

章

****年**月**日

注：1、本表一式二份，一份上报，一份留存； 2、按规定时间上报，填写内容如有需要，可增页填写。

领导干部 岗位 廉政 风险 防控 自查表

单位：

填表日期：

****年**月**日 姓

名

职务

分管事项

风险类别 风险点（主要内容 及表现形式）

风险 等级 防控措施 思想 道德 风险

岗位 职责 风险

社会 交往 风险

处理 个人 重要 事项 风险

其他 风险

廉政 风险 防控 措施 承诺

本人签名：

****年**月**日 单位 审核 意见

盖

章

****年**月**日 上级 廉防办 审核意见

盖

章

****年**月**日

注：1、本表一式二份，一份上报，一份留存； 2、按规定时间上报，填写内容如有需要，可增页填写。

3、区四套班子领导成员自查情况报市廉防办审核；其余各单位主要领导自查情况需报区廉防办审核。

股室廉政 风险 防控 自查表

单位：

填表日期：

****年**月**日 股室名称

人数

负 责 人

姓

名

业务 工作 职责

风险类别 风险点（主要内容 及表现形式）

风险 等级 防控措施 业务 流程 风险

管理 制度 风险

外部 环境 风险

其他 风险

廉政风险防控措施承诺

负责人签名（盖章）：

****年**月**日 分管领导 审核意见

分管领导签名：

****年**月**日 单位 审核意见

盖

章

****年**月**日

注：1、本表一式二份，一份上报，一份留存； 2、按规定时间上报，填写内容如有需要，可增页填写。

单位廉政 风险 防控 自查表

填表日期：

****年**月**日 单位名称

主要领导 职务及姓名

主要工作职能

风险类别 风险点（主要内容 及表现形式）

风险 等级 防控措施 重大事项 决策风险

重大人事 任免风险

重大项目 安排风险

大额资金 使用风险

其他风险

廉政风险防控 措施承诺

主要领导签名（盖章）：

****年**月**日 单位 审核意见

盖

章

****年**月**日 上级廉防办 审核意见

盖

章

****年**月**日

注：1、本表一式二份，一份上报，一份留存； 2、按规定时间上报，填写内容如有需要，可增页填写。

3、区四套班子自查情况报市廉防办审核，其余各单位自查情况报区廉防办审核。

爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。

最高贵的复仇是宽容。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。

君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。

宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳光，才有欢乐。

不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。

世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。

感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。

爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。

人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在？

这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。

动了真情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。

你在谁面前最蠢，就是最爱谁。其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。

所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。

这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。

遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。

我以为爱是窒息疯狂，爱是炙热的火炭。婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难，我开始懂得爱是经得起平淡。

爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。

最高贵的复仇是宽容。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。

君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。

宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳光，才有欢乐。

不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。

世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。

感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。

爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。

人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在？

这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。

动了真情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。

你在谁面前最蠢，就是最爱谁。其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。

所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。

这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。

遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。

廉政风险防控机制建设总结 篇6

为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的制约和监督，加大预防腐败力度，扎实推进机械运修处惩防体系建设，按照要求，结合单位实际，现就开展廉政风险防控机制建设工作总结如下：

一、领导重视，措施具体

我处领导充分认识到开展党风廉政风险防控机制建设工作对于确保干部队伍廉洁自律的重要性，始终把廉政风险防控机制建设工作放到重要议事日程加以安排部署，坚持领导负责制，走群众路线的工作机制，使廉政风险防控机制建设得以顺利开展。

（一）建立健全组织机构，加强对廉政风险防控工作的领导。为切实加强廉政风险防控机制工作的领导，机械运修处成立以党政领导为组长，其他班子成员为副组长，各队段主要负责人为成员的领导小组，指导单位廉政风险防控机制建设工作的全面开展。

（二）领导班子按照一岗双责要求，认真抓好分管范围风险防控工作。

1、主要领导亲自带头，全面落实一岗双责要求，深入推进党风廉政风险防控各项工作。一是抓好工作的安排部署，通过开展干部职工会议，就我处开展党风廉政风险防控工作进行研究，制定了具体的工作措施，做到早计划、早安排、早落实；二是开好党风廉政建设风险防控工作动员会，结合开展党性教育，使党员干部对此项工作有了更进一步的认识，促进工作顺利开展；三是找准了廉政风险防控重点，并有针对性得建立相应防控措施。

2、按照廉政建设责任分工，党总支要求班子成员按照一岗双责要求，认真抓好责任范围内重点岗位和人员的风险防控工作，对工作作出具体安排和工作要求，必须保质保量地完成风险防控管理相关工作，确保廉政风险防控管理工作整体推进，完成上级安排部署的工作任务。

（三）推进机制建设，实施常态管理。为了把廉政风险防控管理工作落到实处，做到事前党总支专题研究，统一思想，明确责任，增添措施办法；事中班子成员分责任范围监督检查落实，确保布置工作落到实处，保质保量完成；事后总结经验教训为下步工作顺利推进奠定坚实基础的工作机制。这种机制在推进我处廉政风险防控机制建设工作中，初见成效，成为党风廉政建设工作顺利推进的有效抓手，确保了干部队伍的廉洁自律。

二、认真抓好防控宣传教育，切实解决思想认识问题 为了解决党员干部思想认识问题，我处先后采取召开动员会、听讲座、专题学习及自学等方式，加大了宣传教育力度，使党员干部和职工受教育面达100%。总支书记常春同志身先士卒，从我做起，带领单位全体党员干部和职工认真做好学习笔记和撰写心得体会，对每个党员干部的学习情况随时进行抽查。

三、抓重点岗位、重点环节，认真开展风险点查找

为了确保风险点查找准确到位，防控措施切实有效，通过采取三级互帮互查活动逐步完善，达到最佳效果。

（一）首先开展自查。根据所在的岗位、所负职责，由党员干部自己查找思想道德风险点、岗位职责风险点、外部环境风险点，并提出风险预防措施，同时认真组织填写《个人岗位廉政风险防控登记表》，进行归纳、整理、汇总后，制作了《部门岗位廉政风险及防控措施一览表》。

（二）建立联动平台，广泛征求意见。通过将党员干部自查情况在干部职工会上广泛征求意见，在领导与职工、岗位与岗位之间建立交叉网状沟通平台，相互查找和监督，使风险点查找更加准确，防控措施更加有效。

岗位廉政风险防控机制 篇7

一、建立廉政风险防控机制的现实意义

廉政风险防控机制是近年来党风廉政建设和反腐倡廉工作中的一项新举措。探索和建立该机制, 使其充分发挥效力有着深刻的现实意义。

(一) 开展廉政风险防控机制建设是行业发展赋予的新课题。

当前, 交通运输行业正处于新一轮大投入、大建设、大发展时期, 交通基础设施建设领域资金投入大、权利运行环节多、社会关注度高, 面临着更加严峻的廉政风险考验。大力开展廉政风险防控机制研究, 以创新的思维和措施更加有效地遏制腐败问题的发生, 降低廉政风险, 保证工程优质、资金安全、干部廉洁和群众满意是行业发展的必然要求。

(二) 开展廉政风险防控机制建设是推进反腐倡廉工作的新举措。

目前的党风廉政建设和反腐倡廉工作中存在认识不足, 缺乏主动抓、认真抓、长期抓的自觉意识;认识模糊, “抓什么、怎么抓”的问题比较突出;工作存在局限性, 缺乏把党风廉政建设和各项业务工作结合的有效载体, 导致“两张皮”。因此, 加强党风廉政建设的针对性、可操作性、实效性和创新性是推进党风廉政建设的重点。廉政风险控制机制突破了传统思维和旧有模式, 引进先进的管理和控制理念, 以简约、全面、准确的模式清晰勾勒出每个工作环节涉及的风险点, 覆盖了权利运行的全过程, 具有很强的直观性和可操作性, 体现了党风廉政建设的科学化、制度化、规范化要求。

(三) 开展廉政风险控制机制建设是提高管理效能的新途径。

通过廉政风险防控机制建设, 有助于细化工作环节、优化工作流程、突出工作重点、强化工作执行, 从而规范管理体制, 提高管理效能。

二、建立廉政风险防控机制的措施

廉政风险防控机制运用风险管理理论和全面质量管理方法, 以“查找、防控、督查、评估”等环节为核心, 有效识别工作中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险。从体制、制度和实际运作入手, 寻找积极预防的途径, 形成操作性强的防控模式和规范化的处置措施, 牢牢控制和及时消解岗位廉政风险, 建立廉政风险防控机制应从“查”、“防”、“控”三个环节入手, 遵循全面查找、科学评估、超前预防、务求实效的基本原则, 着力形成“风险信息收集———分析评估——风险预警———跟踪反馈”四位一体的工作流程, 做到查找准确、预防有效、控制有力。

(一) 以“查”为基础, 找准廉政风险点。

一是全面排查廉政风险点。紧密结合工作实际, 明确排查范围和内容, 从岗位职责、部门分工、业务流程、体制机制、思想认识、外部环境等方面, 有计划有组织的深入排查存在的廉政风险点, 突出重要岗位和关键环节, 重点排查重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等易产生腐败行为的廉政风险点, 确保查准、查全、查深。二是准确区分风险等级。在排查风险点的基础上, 本着实事求是的原则, 按照风险发生机率或危害损失程度确定风险等级, 并做好登记汇总。三是抓好公示。对排查出的廉政风险点进行公示, 广泛征求各方面意见和建议, 不断修改和完善廉政风险点。做好宣传工作, 增强干部员工自觉参与廉政风险防控体系建设的积极性。

(二) 以“防”为重点, 健全风险预防措施。

一是完善制度。充分发挥已有制度的约束力, 通过制度的刚性制约作用, 降低廉政风险的发生。同时, 根据廉政风险点梳理的结果, 及时补充、修订和完善制度, 建立横向到边、纵向到底的制度体系。特别是对于高风险环节, 要有针对性地制定相应的制度措施, 保证权利在制度约束的轨道上运行。二是强化教育。以廉政风险点为教育摹本, 以查促学。通过引导广大干部员工进行自主排查、相互排查的方式, 使干部员工对廉政风险有一直观的认识, 进而做到自觉规避。通过对廉政风险点的讲解、学习和讨论交流, 深化干部员工对廉政风险点特别是自身岗位廉政风险的认识, 进而强化廉洁自律意识。三是根据具体岗位廉政风险, 制定相应的规范措施。在廉政风险点排查的基础上, 分析工作环节和流程出现廉政风险的原因, 制定针对具体岗位和环节的防控措施。

(三) 以“控”为保障, 确保风险防控实效。

一是强化监督检查。对排查出的廉政风险点进行实时动态监督, 设置重点监察点, 加强对关键环节和岗位的监督检查, 准确掌握各个风险点的风险等级变化和防控措施的落实情况及实施效果。二是及时化解风险。通过监督检查和廉政风险信息分析, 及时发现存在或可能发生的廉政风险, 并向有关岗位和个人发出预警信号, 运用督导、纠错、诫勉谈话、责令纠错等措施, 及时纠正工作中的失误和偏差, 化解廉政风险。三是做好跟踪评估和补充优化工作。廉政风险控制体系是一个动态体系, 因此要做好对廉政风险防控体系建设及运行质量、效果的跟踪评估工作。根据评估结果对廉政风险防控体系及时进行更新、补充和完善, 不断优化体系的防控功能。

三、建立廉政风险防控机制应注意的几个问题

一是在表现形式上应避繁就简。廉政风险防控机制的表现形式应该一目了然, 多采用图表的形式, 简化说明文字, 增强直观性, 使操作者容易入脑入心。

二是在表现内容上应避虚就实。廉政风险防控机制应突出其可操作性, 因此在廉政风险点的确定上应做到全面准确。在风险防控措施的制定上应实事求是, 提高针对性、具体性。在风险防控措施的落实上, 应突出实效性。建立健全相应的考核制度、奖惩制度和责任追究制度。

岗位廉政风险防控机制 篇8

关键词：廉政风险；意义；问题；思考

1.廉政风险防控机制及其重要意义

廉政风险防控机制，就是将现代管理学的方法特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作，通过风险防范管理，实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与他律的有效结合，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，达到风险防范的目的。

(一)廉政风险防控机制建设是有效规范权力运行的客观要求。反腐倡廉关键是对权力的监督管理。推进廉政风险防控机制建设, 把预防腐败关口前移, 对权力的监督制约由注重外部监管向注重内部控制拓展。同时，抓住并细化权力运行的每个环节，对制度机制、权力运行和岗位职责等进行风险点的排查，从而采取相应的措施，建立相应的制度机制，从而实现有效的内控监督。

(二)廉政风险防控机制建设是促进干部廉洁从政的现实需要。对于党员干部来说，掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。廉政风险防控机制建设，通过明确工作中的廉政风险点，使每位党员干部明晰易发生腐败行为的环节和部位，引导党员干部树立起正确的用权观念和从政理念，筑牢拒腐防变的思想防线，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。

(三)廉政风险防控机制建设是坚持中国特色道路的创新举措。走中国特色反腐倡廉道路，关键要坚持标本兼治、惩防并举、综合治理的方针，全面推进惩防腐败体系建设。这就要求我们必须扎实地推进廉政风险防控机制建设。廉政风险防控机制建设，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了反腐倡廉正在向科学化、制度化、规范化推进，从而更有效预防腐败。

2.当前廉政风险防控机制建设存在的问题

廉政风险防控机制建设从局部试点到全面展开，有效促进了廉政建设和预防腐败。但是，通过实践我们可以看到廉政风险防控机制建设仍有深化拓展的空间和亟待解决的难题。

(一) 思想认识有偏差。一防控主体思想认识不到位。有的认为查找“风险点”与己无关，那是领导干部的事，或者是纪检部门的事；有的认为查找廉政风险点就是公开腐败点，担心大范围查找和公开风险点会给本企业或本部门的社会形象带来负面影响，甚至会引火烧身。因此，干脆装糊涂少说或不说；有的认为这一机制建设本身就是做做样子“走过场”而已，因此在查找过程中敷衍了事，流于形式。二对廉政风险防控机制建设的核心价值认识“越位”。廉政风险防控机制建设核心价值本应体现为方法层面上的制度创新，但有个别企业或领导干部认为，有了这项建设，反腐败的其他制度就可有可无了。显然，这种“包治百病”的错误认识不仅扭曲了廉政风险防控机制建设在“惩防体系建设”中的地位，而且不利于反腐倡廉建设中的其他制度变革。

(二)相关机制设计存在缺陷。具体表现为：一信息收集渠道单一。多数廉政风险信息主要来自信访举报和个人重大事项报告，由于举报人对于国家政策和法律认知与了解的程度不同，以及个人对于重大事项报告的表述存在着主观随意性，导致我们被动接收廉政风险信息的比例过大，往往错过了发现那些倾向性、苗头性问题的最佳时机，从而影响了廉政风险防控的实际成效。二举报人保护制度缺乏，容易令公众产生顾虑，不敢轻易拿起检举揭发的武器，长此下去养成的“腐败冷漠症”，对防控机制建设起着消极影响。三检查考核制度缺乏客观具体标准。如在廉政风险防控管理考核相关制度中，对于如何实施监督、检查和考核，以及违反规定怎样惩罚等，没有具体规定；对于检查结果是否公开、怎样公开，以及怎样与党风廉政建设的检查考核相结合等，缺少刚性规定。

(三)廉政风险防控机制执行效果不佳，监督力量弱化。一些企业、部门通常都是由领导班子引导制定廉政风险防控机制建设方案。即使有的部门和单位召开一些座谈会，由于信息不对称，一般职工也很难提出一些合理化意见和建议，无法根据亲身感受指出廉政风险防控机制建设的不足与缺失。这样制定出来的相关制度与机制，理论上讲起来头头是道，实际却是脱离实际、脱离群众。再者，领导班子往往本身作为廉政风险最大的主体，其引导制定的防控措施本身是否真实客观? 如若客观，同级的纪委或纪检组能否真正有效地对其进行监督? 即使能进行监督，又由谁来监督纪委或纪检组? 因此，随着廉政风险防控机制建设的深入推进，现行反腐败机构分立与职能分散的组织架构已难以适应反腐倡廉建设科学化的要求，久拖未决的反腐败机构组织变革已迫在眉睫。

3.推进廉政风险防控机制建设的几点思考

廉政风险防控机制建设是一项系统工程，也是一项创新性工作，面临的任务十分繁重和艰巨。我们必须采取积极的态度，切实加强理论研究，采取有力措施，创造性地推进这项工作。

(一)建立健全机制，保障廉政风险防控工作长效开展。一建立教育机制。坚持教育为先，把廉政教育纳入企业思想政治建设的重要内容以及党员干部教育培训计划，把廉政知识纳入干部职工招录和竞聘上岗考试的内容，同时广泛收集同类岗位发生案例，实行因岗施教、因人施教。通过教育，增强广大党员干部廉政风险防控的责任感和自觉性。二建立领导机制。要把推进廉政风险防控机制建设纳入企业生产经营总体部署，列入企业重要议事日程，形成各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察部门协调推进、其他部门各负其责，多方联动、上下协同的推进格局。三建立预警机制。通过构建集廉政风险信息采集、分析、处理、反馈为一体的廉政风险全方位预警防控系统，切实做到对廉政风险的超前预警、超前防范, 使领导干部不犯或少犯错误。四建立动态管理机制。根据形势发展变化，以年度或重点项目管理为周期，及时调整廉政风险内容和防控措施。五建立监督机制。充分发挥纪检监察部门职能作用，对开展廉政风险防控工作的落实情况进行监督检查。同时, 要积极发动职工代表、群众参与监督，整合监督资源，形成监督合力。六建立考核整改机制。要采取定期自查、年度检查、群众评议等方式，对风险防控各项措施落实情况进行考核评估，根据监督检查和考核评估结果，明确整改内容，制定整改措施，完善相关方案，并将考核结果作为评价单位落实党风廉政建设责任制和行政执行力考核的重要依据，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。

(二)抓住着力点，增强廉政风险防控机制建设实效。应抓住执掌审批权的职能部门、权力运行中的关键环节和具有自由裁量权的敏感岗位，围绕六个方面着力推进廉政风险防控机制建设。一职权明晰化。开展权力清理和梳理，编制权力目录或清单；清晰界定权力边界，压缩自由裁量空间；规范权力运行程序，建立科学高效的权力运行监管机制。二制度规范化。形成行政审批、行政执法、内部管理等一整套防控廉政风险的制度体系，配套完善预警处置、动态管理和检查评估等机制。三审批流程化。对现有业务流程、工作程序、管理方式进行认真梳理，改进办事流程，理顺部门职能，严格执行标准，划清职责边界，促使审批流程化、标准化。四决策民主化。在决策前要深入调研，掌握真实情况，保证重大决策始终沿着民主轨道运行。五用权透明化。借助查找廉政风险点的过程，促使权力信息流动公开化，推动权力在阳光下运行。六结果公开化。将绩效考核、责任追究、预警处置的结果及时公开。

(三) 找准风险点，奠实防控工作根本。要突出“三个重点”，确保风险排查不留死角、不留隐患。一突出重点对象。把领导干部特别是掌握人事权、执法权、审批权等权力的领导干部作为重点对象，切实规范领导干部的用权行为。二突出重点领域。着重抓好专项资金管理、工程建设管理等腐败易发多发领域的廉政风险防控工作。三突出重点环节。加强对重要人事安排、重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用等重点环节的制约和监督。查找风险点的过程中要把握三个环节: 一找准。围绕每项工作中各个岗位的权力运行，找准可能出现廉政风险点的关键点和关键环节；充分发动每个干部职工自己找，辅以群众帮、互相查、领导点、组织评等形式，切忌照搬照抄。风险点找得越细、越实，针对性越强，效果也就越好。二定准。认真分析评估每个风险点，按照风险发生的几率、危害程度和违纪违法的性质等方面确定风险等级，实行风险等级管理。三公开。将查找出的风险点登记造册，建立台账，通过多种形式进行公开，在更大的范围内征求意见，自觉接受群众监督。

参考文献：

[1]刘盈君. 当前我国廉政风险防范机制建设问题研究[D].郑州:郑州大学公共管理学院, 2012:36-37．