黑臭水体整治汇报

黑臭水体整治汇报（共5篇）

黑臭水体整治汇报 篇1

为切实做好城区黑臭水体整治工作，中牟县城市管理局根据县委、县政府的工作部署要求和县城市黑臭水体整治办公室工作安排，积极推进和落实城区黑臭水体整治工作。通过现场督办督导、召开协调会、现场推进会等方式，开展我县黑臭水体综合整治工作，现将具体工作情况汇报如下：

一、组织领导

为进一步深入贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》等法律法规，按照郑州市碧水工程行动计划（水污染防治实施方案）、郑州市城市黑臭水体整治工作实施方案等文件精神，结合我县实际，成立以分管县长为组长、县直相关单位负责人为副组长，相关部门为成员的中牟县城市黑臭水体整治工作领导小组，同时印发《城区偶发性黑臭水体整治工作制定实施方案》，进一步明确目标任务和职责分工，为日常工作开展提供强有力的机制保障。

二、基本情况

按照“治城先治水”的城市管理理念，以“清水活水”为抓手，积极组织人员对建城区黑臭水体进行排查，截至目前，共排查出的17处黑臭水体（十里铺、文博路堤里小清河1处，文博路雨污混排14处，纸厂铁路桥下1处，中兴路清溪湖、永乐街桥下1处）。对排查出的黑臭水体我单位积极督促属地办事处、乡镇、县直单位进行整治，通过现场排查、下达整改通知、召开现场协调会等形式全力推进黑臭水体整治工作。期间共排查现场20次、下达整改通知14次、召开现场推进会3次、截止目前，17处黑臭水体已全部整改完成。

（一）十里铺、文博路堤里小清河污水点

污水接入市政污水管网，严禁污水直排入河。

（二）文博路雨污混排改造项目

污水接入市政污水管网，严禁污水排入雨水管网。

（三）纸厂铁路桥下污水点

综合整治沿河排污单位，严禁污水直排入河。

（四）中兴路清溪湖、永乐街桥下污水点

综合整治沿河排污单位，严禁污水直排入河。

三、下一步工作

按照《中牟县城区偶发性黑臭水体整治工作实施方案》的部署和要求，持续深入推进黑臭水体整治进度，进一步加强组织领导，细化目标任务，强化长效管理机制，力争2019年底全面消除城区内黑臭水体。

（一）加强协调，督查推进。加大监督力度，确保治标不间断、治本工程快速推进。县城管局将主动作为，加大日常督查推进力度，对发现问题及时进行协调督办，确保各责任单位有序开展整改工作，保障整治工作落到实处。

（二）标本兼治，注重长效。一是形成长效管理机制。把着力解决河道水环境重点问题与建立长效管理机制有机结合，推进河道水环境和管理水平上新台阶。二是加强黑臭水体整治的宣传教育。引导全社会关注黑臭水体整治工作、理解城市水环境整治工作的艰巨性和复杂性，支持并参与到治水护水的工作中。

黑臭水体汇报 篇2

进展情况汇报

黑臭水体整治工作部署以来，XXXX区立即贯彻落实，结合化工XXXX区的实际情况，立足高标准，突出强责任，各项工作有序推进。现将相关工作情况汇报如下：

一、制定方案制度，明确责任抓推进

为全面深化落实好黑臭水体整治工作，确保化工XXXX区河道治理达标，XXXX区“263”办公室成立领导小组，明确住建局牵头，对全区范围的黑臭水体情况进行全面摸排，并制定整治计划。2017年重点实施永济河、永济渠、宁连路排水河黑臭水体整治，生态修复工作，2018年计划实施张玉河、安邦河、淮洪河黑臭水体整治，生态修复工作。

二、重点强化投入，突出重点抓落实

XXXX区今年一是实施永济河、永济渠河道整治生态修复工程，重点围绕生态修复、排污管控、生物净化、河道疏浚、沿线绿化等方面加大投入力度，主要建设生态驳岸1.1km，铺设污水管道1.2km，污水接网送至范集镇污水处理厂，构建生态浮岛1000㎡，设置水体曝气装置2套，河道疏浚6.6km及沿线绿化建设。目前，工程已完成河道疏浚6.6km，格梗浇筑1.1km，挡墙浇筑1.1km，预制块安装1.1km,污水管道安装0.3km,预计2017年12月底竣工。二是对宁连路东侧排水河进行疏浚、清淤工作，预计年底完成。三是委托专业有资质的设计单位编制“一河一策”“一片一策”整治方案，重点从“控源截污、生态修复、活水补给”三个方面着手，抓黑臭整治，目前方案正在编制中。

三、长效管护，具体问题抓细化

黑臭水体整治汇报 篇3

一、工作开展情况

（一）农村黑臭水体整治情况

X年X月，县政府办印发了《关于开展农村黑臭水体整治“回头看”和验收销号工作的通知》，X年X月，由县生态环境局牵头，县委县政府督查考核室、县农业农村局、县美丽办参加组成验收组，利用X周时间对全县X条黑臭水体整治工作开展县级验收并销号。

（二）农村生活污水治理开展情况

一是集镇污水处理厂建设。

全县X个乡镇政府驻地污水处理设施及配套管网工程基本建成。其中：县生态环境分局牵头建设的X、X、X、X、X个乡镇污水处理厂和柏林管网连接线已完成工程建设、设备安装和调试，正在积极开展工程验收。县住建局牵头建设的晓天等X个乡镇污水处理设施及配套管网工程已完成建设任务和工程验收。万佛湖镇负责建设的集镇污水处理设施及配套管网项目已完成主体建设和设备安装，配套Xkm污水主管网工程下剩X米顶管工程正在实施中。二是农村生活污水设施整治。根据《X县农村生活污水处理设施整改工作方案》要求，督促相关乡镇对X座村级生活污水处理设施开展整治，并及时对整治过程中存在的问题给予技术指导和服务。X年X月全部完成整治任务，并通过县级验收，X年X月，县级补助资金X万元全额拨付到位。三是美丽乡村中心村生活污水处理。根据市政府安排，为进一步摸清和掌握省级美丽乡村中心村生活污水处理设施建设、运行管理现状和存在的主要问题，于X年X月X-X日，组织金寨县对我县X个乡镇X个中心村生活污水处理设施开展互查，同时，安排我县对金安区、霍邱县开展了互查。目前，正在对互查结果进行统计汇总。

二、存在主要问题

一是农村黑臭水体污染容易反弹。

部分已整治完成的黑臭水体由于截污不充分，长效管护机制不健全，稍有不慎，就会出现污染反弹。

二是污水管网配套不完善。

农村污水处理设施管网覆盖的区域未能实现应接尽接，建设过程中注重主管网建设，忽视入户支管网接入；多数农户院内“四水”不能一口对外，农村人口流出量大，农户的粪污综合利用及其生活习惯传统，导致生活污水收水难。

三是污水设施运营不规范。

由于农村污水处理设施进水量偏少，微动力处理设施自动运行是由进水量控制，致使多数设施开机时间短，设施开机时间不足，污水未能达到充分处理；少数污水处理设施曝气头位置安装不合理，导致曝气效果不理想；微动力设施普遍存在污泥补充更换不及时现象，导致设施内活性污泥缺失或死亡，出现“污水进污水出，甚至清水进污水出”现象；少数设施混入豆腐坊废水，进水污染物浓度过高，超出微动力设施治理能力，影响处理效果。

四是治理设施管护不到位。

少数村级污水处理设施管网、窨井存在破裂、渗漏现象，导致进水浓度过低；少数乡镇目前仍未安排专业人员对污水治理设施进行运营监管，部分已安排的第三方运营单位不专业、不敬业，缺乏监管。

三、下一步工作建议

一是提高政治站位。

农村黑臭水体和农村生活污水治理是实施乡村振兴战略的重要内容，是改善农村人居环境的重要抓手，也是当前农村人居环境改善急需解决的突出环境问题。全县上下要进一步筑牢“绿色发展”理念，坚决贯彻习近平生态文明思想，统一认识，不断增强农村黑臭水体和农村生活污水治理工作的自觉性和主动性。

二是规范设施运行。

各乡镇要认真梳理，对存在问题的污水管网、窨井等要做好防渗、防漏；对接入豆腐坊高浓度废水的设施，要督促豆腐坊建设预处理设施，使污水浓度达到纳管标准后方可接入;及时做好活性污泥更换、培养、驯化，合理调整曝气时间;尽可能延伸污水管道，对收水区域内的农户做到应接尽接。

黑臭水体整治汇报 篇4

文章来源：中国经济时报 黄俊溢 据公开资料整理

当前，我国仍面临着巨大的水污染压力。据环保部公布的数据显示，2015年地表水水质稳中趋好，但部分水体污染问题突出。近八成劣Ⅴ类水体集中在海河、淮河、辽河和黄河流域，海河、辽河流域主要支流劣Ⅴ类水质断面比例分别为44％、33．3％。城市黑臭水体大量存在。14个富营养化湖库无明显改善。近岸海域局部污染严重。水环境领域中的湖泊污染治理是世界范围内公认的难题，一般需要几十年甚至上百年时间来治理。诸多闻名于世的湖泊都经历过艰难的治理历程。其科学的治湖举措和先进的治理思路，均可为我国的湖泊污染治理提供有益的启示和借鉴。本期国际绿色经验将以被日本人视为母亲湖的琵琶湖为例，对其治理经验总结一二。

经济发展带来的环境污染

琵琶湖是日本第一大淡水湖，四面环山，面积约674km2。其地理位置十分重要，邻近日本古都京都、奈良，横卧在经济重镇大阪和名古屋之间，是日本近年来经济发展速度最快的地区之一。

千百年来，日本人民在琵琶湖一带生活栖息，孕育了丰富的物质基础和灿烂的精神文明，日本文化经典《万叶集》和《源氏物语》便成就于此。因此，琵琶湖与富士山一样被日本人视为日本的象征。

琵琶湖纳入河流460条，流出河流仅濑田川一条，自然条件极为封闭，湖体净化周期为19年，进多出少的水流格局使得生态环境十分脆弱，因此琵琶湖环境保护的自然净化条件并不好，虽然自明治时代实施对京阪地区供水以来，就一直重视对琵琶湖的水质保护，但随着日本经济高速增长，琵琶湖的环境也遭到严重的污染与破坏，水质下降，赤潮、绿藻时有发生，浅水区更是堆满了漂浮来的各种生活垃圾，京都市供水中一度出现过霉臭味。

上个世纪60年代日本的高速经济发展带来了环境危机，随着沿岸城市工业的发展，一大批工业项目的建设，彻底改变了琵琶湖封闭式的水资源利用的传统版图和格局。工厂、生活用水等排出的废水中大量农药、化学合成品、重金属类物质破坏了水生环境，给水中的鱼类也带来了危害。1962年，因为农药而产生的渔业受害额度达到了4亿日元。据1973年滋贺大学的统计数据，平均13％到14％的鱼出现了脊椎骨异常。随着农药使用标准的制定，一部分农药在湖周边6km以内的使用被禁止。

上世纪70年代以来，随着化学污染的严重化，重金属污染和PCB（多氯联苯）污染受到了广泛关注。琵琶湖每年有大约2mm厚度的堆积物形成，对湖底表层5cm的堆积物进行取样就可以判断出25年间湖水的状态。据立川正久教授关于湖底泥沼中的重金属分布情况的调查，1970年8月28日到1971年2月7日，用采泥器取样分析表明，底泥的含锰量随水深每增加1米而增加40ppm(1ppm=1mg/kg=1mg/L=1×10-6)，成正比关系，而其他物质随水深的垂直分布或呈现出弱负相关，或根本无相关。南湖与北湖的锌、锶、镉等重金属含量与几千米深的大洋海底粘土中的重金属含量相当。研究结果表明，除了锰是地质中的原有物质外，钴、铜、铅、锌，明显受到了人为活动的污染，另外，有充分理由怀疑铬、锶、镉也是受到了污染才产生的。它们是超出了湖水净化能力而沉积的。

也正是从那个时期起，日本和当地政府加强了对琵琶湖的综合治理和公害防治工作。

严格立法与公众参与并举治污

从1972年起，日本政府全面启动了“琵琶湖综合发展工程”，历时近40年，促使琵琶湖水质由地表水质五类标准提高到三类标准。这些措施概括起来可以总结为几个方面。

首先，从城市生活污水处理入手。滋贺县城乡污水处理在琵琶湖污染治理中发挥了十分重要的作用，污水处理率98.4%，在日本国47个省级行政单位中排名第二。全县已经建成高度发达的污水管网体系，城市公共下水道普及率达到87.3%，尚未普及的城区则安装按国家统一标准制作的合并净化槽，接入城市公共下水道后送往滋贺县已经建成的9座污水处理厂，日本城市污水处理受《下水道法》规制，生物耗氧量、化学耗氧量、悬浮物、总氮、总磷的标准分别是日均值4.8、20、40、5和0.25毫克/升，而我国城镇污水处理厂目前普遍采用的1级B标准中，上述五项浓度限值分别是20、60、20、20和1毫克/升。

为实现琵琶湖的有效治理，滋贺县各级政府所属的污水处理厂严格实施限值标准，不断深化技术升级和质量管理，滋贺县城市污水处理厂污水处理均采取封闭运行并实施除臭处理，解决了污水处理厂建设普遍存在的公众环境污染投诉问题。

其次，对城镇工业污染加大治理力度。1972年日本制定了 《水质污浊防止法》，滋贺县同时制定了严于国家限制的企业废水标准，政府要求所有企业均达标排放，经常采取突击性的环境监察和监测，对治理无望的企业实行关闭淘汰，对有意愿治理又缺乏资金的企业提供资金援助，目前境内420家企业中达标企业占到65%，对于达不到企业废水排放标准的企业，其废水禁止直接排入水体，而是纳入城市污水管网进行集中处置。

再次，针对农村面源污染进行有效治理。为保护琵琶湖水质，污染物排放较大的畜禽养殖和水产养殖比重已经降到很低，辖区内农业生产以污染程度较低的粮食蔬菜种植和天然水产养殖为主，且大力引进精准施肥、利用堆肥等技术，降低肥料使用量。为解决灌溉用水直接下田的问题，滋贺县409个村落已全部建成污水处理设施，实现农业灌溉排水的循环利用。最后，不断提高公众参与环境治理的意识。琵琶湖水质改善过程中，当地民众发挥了巨大作用，如1977年发生赤潮，全县人民自发走上街头宣传为此专门制定的《富营养化防止条例》，广大家庭妇女积极参与，自觉抵制使用合成含磷洗涤剂。滋贺县人民还常年组织义务植树造林、拾捡垃圾、清除湖体污垢、割刈水草和芦苇、监督企业排污等，涵养水源，减少污染物纳入和湖体中腐败物，推进了湖体水质改善。

经过30年的治理，琵琶湖水质大为好转，透明度达到6米以上，重新恢复美丽容颜，成为著名的旅游胜地。

黑臭水体整治汇报 篇5

近日，财政部发布了《关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知》，第四批政府和社会资本合作示范项目名单随之出炉。由济邦担任交易顾问的“南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目”和“南宁市水塘江综合整治工程PPP项目”双双入选。

作为区内生态建设和环境保护领域的明星项目，南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目对于改善市区生态环境、完成2017年基本消除建成区黑臭水体的目标具有十分重要的意义，入选财政部示范项目更是对本项目的肯定与认可。

本期文章中，我们将以南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目为例，介绍PPP模式在城市黑臭水体治理中的运用及重、难点。

一 项目概况

南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目总投资约12.35亿元，项目合作期不超过15年：建设期自PPP项目协议正式签订起，不超过24个月，运营期13年。项目建设范围共涉及南宁市11条内河河道，包括那平江、西明江、二坑溪、朝阳溪、可利江、亭子冲、石埠河、细冲沟、黄泥沟、石灵河和凤凰江(沙井大道段、凤凰湖至邕江出水口)，治理总长度约60公里。

本项目由南宁市城市内河管理处为项目实施机构。南宁建宁水务投资集团有限责任公司作为政府出资代表，与中选社会资本广西博世科环保科技股份有限公司和广西北部湾水务集团有限公司联合体，按照30%：70%的出资比例共同出资成立项目公司。项目公司以项目资本金作为注册资本，总金额27501.31万元，其中政府方出资代表占股30%，出资额约为8250.39 万元，社会资本出资70%，约19250.92 万元。

项目公司负责污水处理相关设施设备在运营期内的日常运营管理及维修维护，同时还应保证各河道水质按时达到双方约定的水质要求，并在合作期内始终保持其阶段性水质标准。政府根据定期考核的结果，向项目公司支付服务费用。

二 黑臭水体治理PPP项目的难点

不同于单一流域的综合治理，城市黑臭水整治项目有其独特的复杂性，主要体现为：

(一)污染源分布范围广，控制难度大，治理方式多样化

黑臭水体通常散布于城市各个位置。以南宁市为例，南宁市建成区有13条内河38个河段总长99.4km的水体属于黑臭水，普查出内河污水直排口309个，需纳入黑臭水体PPP项目治理的直排口有295个，整治河道总长超过60km。黑臭水体及整治范围遍布城区各处，某些黑臭河段甚至位于农贸市场或者居民区等人口稠密、施工难度特别高的地方。

南宁市城市黑臭水体成因主要有四点：一是沿岸生产生活污水直排;二是河床淤泥对水体的污染;三是两岸畜禽养殖排污、农业面源污染及初期雨水带来有机污染物进入水体;四是河道水资源量不足，水流动性差。

根据水体黑臭的不同原因，河道治理方式也十分多样化：截污纳污管线工程、生化污水处理厂、物化污水处理设备、底泥清淤工程、初雨调蓄工程、生态修复工程、监测设备等各领域工程交叉覆盖，充分践行“外源减排、内源控制、水质净化、补水活水、生态恢复”的治理路线。

(二)项目中的不同子项目在物理边界、责任边界和权利边界上重合度高，治理责任划分不清晰

应用PPP模式来治理黑臭水体，则合作双方势必要求划分清楚项目物理边界、责任边界和权利边界。

但黑臭水体在由于在地理上分布广泛且分散，很可能导致项目范围内的治理工程与其他项目或设施，如河道、堤岸、管道、绿地、居民区，甚至农田等存在物理边界上的重合。未来其他项目的施工活动均可能对本项目造成影响，从而出现多头施工、相互干扰的情形，增加管理难度。同时，政府与社会资本方很容易在污染源头管控和责任边界划分时遇到障碍。

由于河道水体消除黑臭后，其水质指标也不高，部分生化指标甚至属于劣五类(如氨氮)，因此，消除黑臭只是河道水质改善的初步目标。未来，政府很可能根据水体功能规划做进一步的水质提升，从而使将来的治理活动与现有黑臭水治理项目出现大量权利义务的重合，导致重新构建合作条件。

(三)项目产出绩效指标难设定，绩效考核难以操作

不同于单一流域的水质改善项目，黑臭水治理PPP项目由于项目范围大，责任边界不清晰，黑臭水体治理的产出绩效指标难设定，绩效考核难以进行。黑臭水体PPP项目的产出物是环境污染治理效果。为了准确全面地衡量环境治理项目的效果，就需要识别和设计若干绩效考核指标。但由于建设成本、运营成本和融资成本及风险溢价等项目全周期成本与绩效指标的非线性关系，指标选择和衡量存在很大难度。指标并非越多越好、越高越好。指标过高、过多，可能会使项目投资增加，项目经济性大大减弱，同时增加治理和运营维护的难度，为合作增加不稳定因素，还可能带来高昂的履约监管成本。而指标过低、过少，又会缺乏监督、激励效果，不利于激发社会资本积极性、提高财政资金使用效果。

且要保证如此大范围内的水体在长达10多年的合作期内都稳定达标，绩效指标的合理性和科学性尤为重要。在整个方案设计过程中，产出绩效指标的设定都是各方关心的问题。

(四)黑臭水体治理市场发育缓慢，合格运营商数量有限

长期以来，黑臭水治理没有形成一个稳定和长期的国内市场。目前具备整合设计、建设、融投资和运营能力的环境治理运营商较少，能够参与黑臭水体治理的合格运营商数量比较有限，政府可选择面不大。在采购社会资本时，很有可能容易出现流标或非理性报价现象。以本项目为例，尽管本项目在准备过程中进行了充分的项目推荐和市场测试，但参与并通过资格预审的有效申请人数量仅5家，参与投标的社会资本甚至不足三家，最终有关部门与咨询机构研究后采用竞争性谈判方式完成了社会资本采购。

本项目的潜在投资人数量有限，部分原因是前面提到治理范围、权利边界及绩效指标等提高了项目合作难度，同时也反映出国内合格运营商稀缺的现状。

三 项目亮点及成效

(一)克服黑臭水体治理技术复杂性，明确各方权利职责范围

项目实施机构为本项目进行了充分的前期技术准备，先后从2015年起投入资金，以专业调查公司为骨干，充分发动河道两岸群众，组成9个调查组，历时100余天，投入500多人次，充分掌握了南宁市的黑臭水现状和成因。2016年3月，组织国内知名的治理专家召开座谈会，踏勘现场、查阅资料，为南宁市黑臭水治理进言献策。2016年底，完成本项目《工程可行性研究报告》的编制和评审，基本确定了治理技术路线、投资规模等。

实施机构还委托济邦咨询和国环清华环境设计院组成联合顾问团队，为本项目提供工程技术、PPP方案设计和PPP法律咨询等在内的顾问服务。针对前面提到的项目在技术和交易条件方面的复杂性，本项目实施机构和以济邦咨询为首的顾问团队进行了充分研判。如针对项目的技术复杂性，顾问团队补充进行了现场踏勘，据此提出技术建议和注意事项;并组织多轮市场测试，向潜在社会资本公开项目技术资料，鼓励社会资本提前踏勘现场并形成自己的治理方案。针对责任和权利边界不清晰的情况，充分考虑各方实际操作中的需求，在实施方案及项目合同文本中提出了多种预案和衔接机制，尽可能为污染源头管控和责任边界划分扫除隐患。

(二)多轮磋商，在各个阶段充分与潜在社会资本沟通，最终确定阶段式水质目标

本项目在水环境治理最核心的水质目标的设置上，济邦咨询和国环清华环境设计院组成的联合顾问团队结合国家有关技术导则和项目实际情况，确定了一套“绩效考核指标集”的基准值。绩效指标对应着资本性投入(工程投资)+运营维护(运营成本)+工程技术解决方案的最终产出——境治理效果，并采用考核结果与付费挂钩的方式激励社会资本提高服务质量。

绩效考核指标基准值作为社会资本参与采购时的竞争基础，通过设置一定的沟通和评分机制，先后经过市场测试、资格预审、最终竞标等多个环节，让社会资本在应答文件中提出自认为可行的技术考核指标，咨询机构再结合社会资本方反馈的意见，不断修订考核指标。项目最终通过竞争性谈判方式，根据社会资本在谈判文件的水质目标承诺和专家综合评判，确定了本项目阶段式的考核标准。

与参与采购的社会资本的多轮沟通后确定双方共同认可的水质标准，既可避免完全由政府方面设置技术要求导致的“脱离市场，好高骛远”，又对社会资本提出了力所能及的高标准和严要求，使得最终确定的技术目标在采购限价和投资规模范围内，尽可能发挥社会资本的技术力量，同时兼顾了市场实情。

(三)社会资本争分夺秒，短期内显现阶段成果