湖南省工商联非公有制企业党建调研报告

湖南省工商联非公有制企业党建调研报告（精选10篇）

湖南省工商联非公有制企业党建调研报告 篇1

发布时间：2014-10-1

4信息来源：中华工商时报

为贯彻落实俞正声同志关于非公有制企业党建的批示精神和会领导的指示要求，今年全国工商联研究室把了解掌握非公有制企业党建工作和党员出资人抓好企业党建、促进企业发展、促进共同富裕情况作为一项重要工作任务。今年3月，研究室调研处、机关党委一行组成调研组，赴湖南就当前相关情况开展了调研。期间，组织召开了湖南省委组织部、统战部、经信委、个私协会及部分商会负责人参加的座谈会，实地考察了爱尔眼科(300015,股吧)集团长沙分院、湖南巨星股份有限公司、威胜集团、开源集团等企业，就当前非公有制企业党建工作的现状、存在的困难和问题、意见建议等进行了深入座谈交流。

湖南省工商联参与指导非公经济组织党建的做法

湖南工商联一直高度重视非公有制企业党建工作。早在2007年2月，湖南省工商联就专门成立了直属会员单位党委，在省委统战部、省工商联党组指导下开展工作，具体负责抓好省工商联直属会员企业的党建工作。2011年4月，在省委的重视支持下，又正式成立了省委组织部、经信委、工商局等15个成员单位参加的省非公有制经济组织党工委，由省委统战部副部长、工商联党组书记担任非公有制经济组织党工委书记，办公室设在工商联，实行机构、人员、经费等单列。以此为契机，目前全省14个市(州)、123个县(区、市)全部按照省里模式成立了非公有制经济组织党工委或工商联直属会员单位党委。

近年来，湖南省工商联主动探索、创新实践，在指导开展非公有制企业党建方面做了很多尝试，并取得较好成效，得到了中央组织部、中央创先争优领导小组等相关部门领导的高度评价。近年来，他们重点抓了几项工作。

一是抓组织覆盖。湖南省工商联利用自身16.8万个会员和900多家商会的的组织网络优势，指导具备条件的会员企业、商会、街道乡镇商会建立党组织。目前，全省各级工商联直属会员企业符合单独建立党组织条件的100%建立了党组织;各级工商联所属行业商会、乡镇(街道)基层分会也全部建立了党组织，有效地实现了工商联系统党的组织全面覆盖。二是抓联系点。湖南省实行统战部门、工商联机关党员干部既是企业服务员又是党建指导员的办法，省委统战部、省工商联带头开展了“党员干部联点抓非公有制企业党建”活动，每一名党员干部都联系一家以上企业进行服务指导。目前全省已从各级统战部、工商联机关党员中选派了1000多名党建指导员，建立了1100多个非公有制企业党建联系点，以点带面，带动非公有制企业党建工作深入开展。三是推动村企对接。积极引导非公有制企业党组织与村级党组织开展组织互帮、骨干互培、党员互动、资源共享的结对帮扶活动。目前全省有2000多家非公有制企业党组织与2500个村级党组织实现结对共建，对接项目3000多个，帮助对接村建立村级党组织活动中心300多个，资助党建经费1000多万元，进一步扩大了非公有制企业党建影响力。

为保障指导非公有制企业党建工作的顺利开展，湖南省建立了非公有制企业党建分工协作机制。根据党工委成员单位在联系服务非公有制经济方面各自职责和优势，明确相应的工作职责、工作任务和工作措施，施行一系列行之有效的工作机制。一是联席会议制度。由省非公有制经济组织党工委书记为会议召集人，定期召开党工委委员单位联席会议，通报、交流开展非公有制党建工作情况，谈论研究非公有制党建重大问题，制度工作推进的具体措施。二是集中调研制度。每年围绕几个专题，开展重点调研研究，了解、分析非公有制企业党建工作面临的新情况、新问题，及时向省委提出解决问题的对策和办法。三是建立督查制度。2012年8月下旬，省工商联与有关部门组成联合调研组，开展了一次对非公有制企业党建的全面督查。四是建立考评制度。省工商联积极争取省委支持，推动省委将非公有制企业党建纳入对市州、省直有关部门的绩效考核内容。五是建立表彰激励机制。2012年七一前夕，湖南省非公有制经济组织党工委开展了非公有制经济组织党建工作评选表彰工作，在全省表彰了200个非公有制经济组织先进基层党组织，100名非公有制经济组织优秀共产党员和20名支持党建工作的优秀民营企业家，极大地激励了广大非公有制企业出资人抓好党建工作的积极性。

从调研情况看，我们认为，湖南省工商联领导在指导非公有制企业党建方面具有超前的思维和创新的举措，工作起步较早、探索积极，对非公有制企业党建的相关问题思索也比较深入，相关的工作机制也比较健全，工作成效比较明显，对整个工商联系统具有很强的指导作用和示范意义。

非公有制企业党建中存在的问题

调研组先后到爱尔眼科医院集团、长沙巨星股份有限公司、开源集团有限公司、威胜科技股份有限公司考察调研。从调研座谈情况看，几家企业出资人都非常重视党建工作，对企业党建工作的认识深刻，支持力度大。湖南开源集团(浏阳河农业产业集团)作为中央组织部的信息联系点、中央纪委的工作联系点，其杂粮研发项目被国务院扶贫办、全国工商联列为“村企共建扶贫示范工程”。“公司成立以来保持了产值利税和员工待遇的高速增长，其中一个重要原因是得益于党委的科学引领。”这是集团董事长、党委书记罗可大的深刻体会。长沙巨星股份有限公司专门开辟100多平方米的工作场地，成立了专门的党建工作室、图书室等等，作为长期固定的党建工作场所。爱尔眼科集团实现了党委班子和行政班子的交叉任职，保证了党委在公司决策过程中的作用。几家企业党组织工作机构健全，工作思路比较清晰，能够结合生产经营实际开展各项活动，党组织作用发挥也比较明显。

通过对4家企业的调研，也发现了一些问题：一是党员出资人的素质亟待提高。总的感到，当前非公有制企业出资人对待党建的态度有很大差异。那些年龄相对较大、入党多年的出资人，对党的领导和改革开放政策满怀感恩之情，也比较熟悉党建工作，已经把支持党建工作作为自己的分内职责，对党建工作的支持达到自觉的程度。但那些不是党员或年轻的出资人往往对党建的重要性认识不够、了解不多。二是专职党建工作人员缺乏。调研的4家企业都是当地规模中上的企业，但只有一家企业开源集团有专职的党务工作人员，其余几家都是兼职的党务工作人员。有些党务工作人员业务知识缺乏，不具备基本的党建工作常识。三是非公有制企业自身特殊性带来的一些党建新问题亟待解决。如党员的组织关系移转问题，多家企业反映强烈，希望能以更便捷、更灵活的方式加以解决。

对工商联参与指导非公有制企业党建的建议

通过调研我们感到，越来越多的非公有制企业、非公有制经济人士开始了解党建的作用、逐步重视企业党建工作。在参与指导非公有制企业党建的过程中，工商联体现出了独特的优势，也得到了企业和出资人的认可，非公有制企业党建已经成为新形势下强化工商联与非公有制企业、非公有制经济人士联系、开展非公有制经济人士思想政治工作的重要手段。与此同时，作为党建工作新的重要领域，当前非公有制企业党建工作中还存在很多亟待破解的难题，迫切需要组织部门、统战部门特别是工商联等发挥作用。总的感到，工商联作为参与指导非公有制企业党建的一支重要力量，需要进一步加大工作力度，具体有以下建议。

1.深化理论研究。调研中，无论是非公有制企业党建相关工作部门还是企业家都谈到，非公有制企业党建是个新领域，对很多问题感到很困惑，不知道该怎么样走。为此，我们建议把开展非公有制企业党建理论研究作为一项基础性工作，尽快围绕非公有制企业党组织“两个作用”的实现途径、非公有制企业党建工作与企业文化建设相融合的有效途径、中国特色商会组织党建工作的特点规律开展理论研究，为更为有效地指导非公有制企业党建提供理论支撑。

2.加大指导力度。调研中我们感到，湖南省工商联和省委组织部也都谈到，工商联在指导非公有制企业党建中具有独特优势和不可替代的作用。形势和任务、职责都需要全国工商联进一步加强对非公有制企业党建的指导。一方面，已经依托工商联成立非公有制企业党工委的10个省份，迫切希望作为上级机关的全国工商联能就非公有制企业党建的相关问题得到指导，现在有关省份工商联的专司非公有制企业党建工作的机构对上没有对口的部门，他们工作渠道不顺畅;另一方面，工商等其他部门对非公有制企业党建的指导力度在不断加大，非公有制企业党建已经从原来的“没人抓”到现在的“都来抓”。

3.加大对出资人的培训力度。实践证明，凡是那些出资人对党建工作认识较深的企业，对党建工作的支持力度就大，党组织的组建、作用发挥就较好。当前非公有制企业出资人的政治素质参差不齐，对党的感情、认知差别较大。今后，工商联应充分发挥做好非公有制经济人士思想政治工作的传统优势，把对非公有制经济人士的党建培训作为教育培训的重要内容，纳入工商联整体培训计划，对分级分批组织培训提出明确的要求。

4.建立工商联系统党建联系点。建立直接联系工作机制，是中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》对建立健全领导体制和工作机制的明确要求，当前，组织、工商等一些部门都根据情况建立了一批党建联系点，作为关注、了解非公有制企业党建工作的重要窗口。我们建议，由研究室、会员部共同牵头，尽快挑选一批中央知名度较高、社会反映好的非公有制企业，建立全国工商联非公有制企业党建联系点，经常听取他们对加强党建工作的意见建议，帮助企业解决在发展中遇到的难题。

湖南省工商联非公有制企业党建调研报告 篇2

關键词：煤矿企业混合所有制党建调查报告；

中图分类号：F272.9 文章编号：1674-3520（2014）-09-00-01

党的十八届三中全会强调：“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。”发展混合所有制经济是当前企业改革的发展方向，笔者作为一个混合所有制企业的党务工作者，在企业党建工作方面进行了调查与思考。

一、企业基本情况

郑州煤机（江西）综机设备有限公司前身为江西丰城矿务局机修总厂，始建于1958年。2003年企业破产后，组建江西赣丰煤矿机电设备制造有限责任公司。2009年12月由江西丰城矿务局、郑州煤机综机设备有限公司和自然人三方出资组建混合所有制企业（股份分别占42%、38%和20%），是江南最大从事煤矿机电设备制造和修理的骨干企业。现有职工480多名。企业党总支下设立党支部7个，有党员82名，其中正式党员76名。

公司改制以来，我们按照现代企业制度的要求，建立和完善法人治理结构，认真研究混合所有制企业党建工作的规律和特点，注重党组织建设的创新。在党员教育上，坚持学习政治和业务知识为主，使党员的政治素质和技术素质不断提高。有3位员工丰城矿务局组织的技术大比武中获第一名。在组织活动上，以开展党建项目化管理工作为抓手，推动公司各项工作的开展，安全工作和稳定工作连续4年实现为“零”事故和“零”上访；完成技术创新成果5项，小改小革项目30个；企业效能监察和双增双节工作为公司节约资金260多万元，获2013年江西省国资委企业效能监察项目一等奖；在创建特色党支部工作上，实施“先锋工程”为引领，设立党员先锋岗，发挥了党员在安全生产工作先锋模范作用。党员的作用感染了员工，有30多名员工写了入党申请书，已发展党员16名。由于重视和加强党建工作，企业产值、利润连年翻番，并先后获“江西煤炭工业省级先进企业”、“省级园林化工厂”、“全省职工职业道德建设十佳单位”和“全国模范职工之家”等荣誉称号。

二、党建工作存在的问题及原因

企业混合所有制改造，为企业的发展注入了新的活力，也给企业党建工作提出了新的课题。

（一）党组织作用发挥难。由于企业用工制度的改革，党员难以正常参加党的组织生活，不少党员对继续发挥党员的先锋模范作用存在矛盾心理。在安全生产工作的压力之下，自愿发挥党员先锋模范作用的越来越少。认为党组织对党员的关心不够，不愿意参加党组织的活动。

（二）党组织凝聚力低。党员干部忽视理论学习和科学文化知识学习，工作中靠经验，少创新；对党员的教育管理和创新研究不够，传统的“三会一课”过多，影响党员的学习积极性和活动的效果。在党员管理上，强调义务多，保证权利少，要求发挥作用多，考虑工作难处少，造成“管理愈严，效果愈差”的反向落差。

（三）党员参与决策难。一是普通党员了解党内事务的层面较低、范围较窄、公开内容较少等问题；二是制度机制还不够健全完善，党员行使民主权利缺乏有效保障。

三、对策及思考

基于混合所有制企业党建工作中存在的上述问题，我们按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，注重工作创新，积极破解难题。

（一）注重创新活动载体，发挥党组织的战斗力。党总支把开展主题实践活动与党员职工做好本职岗位工作结合起来，与开展岗位练兵、技术大比武活动结合起来，从强化安全、提高产值、确保质量、节能降耗等方面入手，开展以“六比六赛”为主题的“特色支部、先锋号班组、党员先锋岗”等创优争先活动，即比安全、赛隐患少；比质量、赛精品多； 比创新，赛思路新；比卫生、赛环境美；比节约、赛消耗低；比文明、赛和谐好。采取自下而上推荐、根据标准逐月考核，每季组织评比的办法，对工作成绩突出的分厂（部室）和个人进行奖励，党总支每年“七一”前进行表彰。

（二）注重弘扬企业文化，增强党组织的凝聚力。党总支采取在党员活动室、车间张贴宣传标语感悟人，利用政治学习和各种会议教育人，广泛开展各种竞赛奖励活动鼓励人，组织各种文体活动陶冶人等多种有效形式，在全体党员职工中宣传“求真务实， 创新发展”的企业精神，树立“用户就是上帝”的市场理念，大力弘扬健康向上的企业文化，培育坚持原则、遵纪守法、诚实守信、积极进取的良好企业风尚。要进一步加强思想政治工作，形成理解人、关心人、凝聚人心的工作机制。开展交心谈心、结对帮扶等活动，为员工创造良好的工作生活环境，增强员工对企业的归属感和认同感，增强团队的凝聚力。

（三）注重建立激励机制，提高党员民主决策能力。党总支围绕公司管理体制、管理制度、安全生产、技术创新等生产活动，一是建立党员建议会议制度，加强党员与企业的沟通。党支部每月组织召开一次党员建议会议，对企业生产经营、员工福利待遇、劳资关系、企业文化建设等方面的重大问题，征求党员的意见建议，及时加以反馈并改进。二是党支部开展“无职党员设岗定责”活动。给普通党员定任务，压担子，参与分厂（班组）的安全生产、双增双节等管理。三是实行党务工作公开。党总支工作程序、内容，结果等张贴上墙检查公开。同时邀请党员代表参加党总支班子会议对党组织的工作进行全过程监督。

非公有制企业党建工作调研报告 篇3

一、昌黎县龙家店镇非公有制企业党建工作综述

龙家店镇地处昌黎城西10公里，总人口4.4万，土地面积88平方公里，镇辖44个行政村。优越的地理位臵和方便的交通为我镇镇域经济的快速发展提供了必要条件。我镇的个体私营经济近几年发展迅速。目前，已形成了以昌黎玉米淀粉有限公司为龙头的私营经济发展新格局。我镇已拥有固定资产投资10-100万元的企业460家，投资在100万元以上的企业52家，从业人数达7449人。具有规模以上的非公有制企业18家，从业人员3544人，其中党员158名，女党员59名，预备党员16名，截止目前已建立非公有制企业支部4个，分别是：昌黎淀粉有限公司党支部，神腾食品有限公司党支部，金兰食品有限公司党支部，瑞生粮油食品有限公司党支部。私营企业党建工作在企业的管理和生产活动中极为重要，党建工作为企业的健康发展指明了方向。几年来，我镇党委对非公有制企业党建工作予以了高度重视。对未建支部的企业，镇党委选派党建指导员进企指导，在镇机关干部中挑选了13名政治素质高，工作能力强的党员，派驻到镇15家从业人员在50人以上的企业里担任党建指导员，并加强对党建指导员的管理，督导他们在派驻企业顺利开展工作。将党建工作和经济工作相结合，使党建工作融入经济发展的全过程，在工作方法上，采取直接参与和间接参与相结合，利用一切机会发挥党组织和党员在企业生产经营活动中的作用；另一方面注重向企企业负责人和广大职工宣传党的组织政策，使党建目标与企业发展目标同向。

二、非公有制企业党建工作存在问题

（一）在非公有制企业组建党组织还存在认识上的误区。部分非公有制企企业负责人对党的基本理论、基本知识缺乏深入了解，不能正确认识和理解党的性质、奋斗目标和宗旨及党组织的地位、作用，没有真正弄清在非公有制企业建立党组织和开展党的工作对企业健康快速发展的重要意义。一些企业责任人不够重视党建工作，对组建党组织工作认识不到位，心态比较复杂，有的在思想观念上对新形势新任务的认识不全面，对非公有制企业自身党建工作的作用不理解，认为党建及思想政治工作比较“虚”，企业只有“创收”才是一切，有的甚至存在抵触情绪，担心党组织干忧他们的自主经营活动，增加企业管理成本；担心企业党组织会对其生产、经营、用工、税收等方面进行监督，影响其自主经营等。企业责任人思想认识的不足给企业党组织的组建带来阻力。

（二）党员是受顾于企业负责人的职工，主要从事企业生产，党组织活动的时间、经费、效果得不到保证。不少党员认为自己是企业负责人的“打工仔”，过不过组织生活无所谓，临时心态较重，收入不稳定，从而放松了对自己的教育管理和学习提高，表现出较淡的荣誉感、集体感和政治热情，有的甚至不愿在企业暴露自己的党员身份。有部分党员存有思想顾虑，感到自己的饭碗掌握在“老板”手中，随时有砸碗的可能，不想转组织关系；甚至个别党员认为转移组织关系太繁锁不愿转组织关系；甚至个别党员认为转组织关系转来后还要多交纳党费，不肯转组织关系。致使部分党员成为“挂名党员”，党组织对党数量掌握不清，教育管理难以到位。除以上未转组织关系的党员难以管理外，流动党员更难以管理。由于非公有制企业用工自主性较大，季节性用工较多，党员流动比较频繁，管理难以到位。

（三）现阶段对非公经济组织党建工作的政策指导明显滞后。一是管理制度陈旧，部分党组织仍采用国家机关、事业单位和国有企业的党建工作模式去管理非公有制经济党组织，致使许多工作对不上号，造成管理漏洞。二是指导力度不够。部分党组织对非公有制经济组织中党组织的地位和作用，以致发挥作用的途径和对党员、企业负责人的教育管理等一系列总是缺乏深入研究和政策指导，使党组织开展工作理不直、气不壮，党建工作长期处于低水平建设上。三是缺乏可操作性的法规，国家颁布了《公司法》，但与之相配套的党建设方面的可操作性规定，一直没有出台。

（四）党员队伍“青黄不接”与员工入党难的问题。在许多非公有制企业普遍存在着“四个不高”，即：党员所占比例不高，建立党组织比例不高，已建党组织的稳定性不高，党组织发挥作用程度不高的现象。党员文化程度普遍偏低，年龄偏大，结构严重失调，急需补充“新鲜血液”。但是，但非公经济组织中发展党员却存在着“三难”，即教育培训难，难以处理好培训与工作关系；考察定性难，由于员工从业种类繁多，社会交往复杂，发展前的考察难以把握；数量突破难，年内发展党员数，与入党积极分子和发展对象较多的情况不相称。

三、加强非公有制企业党建工作的建议

党的十七大报告明确指出，“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”这一论断为今后非公经济的进一步发展、壮大奠定了坚实的理论基础，也为我们积极主动地做好非公经济组织党建工作指明了方向。贯彻落实十七大精神，不断推进非公经济党建工作，关键要解放思想，转变观念，努力实现工作创新。

（一）要转变态度，确立“服务、促进、引导”的组织管理理念。要转变在国有企业中“掌管一切控制一切”绝对的领导地位和传统的工作方法，要以服务的态度面对企业和企业负责人，要晓之以理，让企业负责人认识到在企业中建立党组织的必要性，以及思想政治工作对稳定企业局面，提高职工凝聚力，促进企业健康发展的所发挥的作用。针对非公有制企业中党员的分散性、流动性等特点，党组织同样要以“服务”的态度，帮助党员解决好与企业的劳动关系和实际困难，发挥党员在工作岗位上和在企业中的先锋模范作用，履行作为一名党员应有的责任和义务。同样在组织活动形式上也要灵活多样，比如采用网上组织生活等。这样有力地推动了非公经济组织里党建工作的发展，同样发挥党组织在企业中战斗堡垒和政治核心作用，促进企业发展。

（二）立足组建工作，不断扩大党组织的覆盖面。把组建党组织作为非公有制企业党建工作的一项基础性工作来抓，通过加强领导，深入调查，广泛宣传，采取灵活多样，行之有效的措施，切实加大了组建力度，使党组织的组建面不断提高。一是及时指导企业支部开展党建工作，切实做到非公有制企业党建工作有人抓、有人管、有人落实。二是深入调查，听取私营企业发展情况，私营企业党组织开展工作情况，私营企企业负责人的思想状态，全面了解情况。三是派驻党建联络员。对尚不具备党建条件，但企企业负责人对党建工作比较拥护和支持，而其他条件较完善的企业，通过下派党建联络员的办法，努力创造条件，帮其组建党组织，党建联络员深入企业开展宣传、指导工作。要从党政机关尤其是经济部门、执纪执法部门选派政治素质高、熟悉经济工作、掌握国家法律法规的干部担任非公有制企业党建工作联络员，重点对目前尚未建立党组织的进行定点联系，并明确其基本职责：宣传党的方针政策，做好有关政策引导；提供服务，帮助协调企业内外关系，促进企业合法健康发展；做好企企业负责人思想工作，物色党组织负责人选，帮助发展党员，逐步建立健全党的组织。

（三）围绕企业生产经营开展党的工作，促进企业健康发展。非公有制企业党组织要摆正自身在企业中的地位，加强党对非公有制企业的影响力，按照“小型、业余、务实、灵活”的原则，结合企业的自身特点，组织党员职工为降低生产成本，促进企业生产提质增效献计献策，确定党员责任区、示范岗。通过典型示范，树立起非公有制企业党员的先进形象，赢得企业负责人的拥护和支持。企业党组织要把大家的智慧集中起来，及时给经营管理者谏言献策，有效避免、减少决策失误带来的风险。适时推行厂务公开，拓宽党组织发挥政治核心作用的渠道。加强非公有制企业基层民主政治建设，把职代会作为厂务公开的基本形式，企业重大问题（如协调劳资关系等）提交职代会审议，涉及职工切身利益的问题由职代会、党组织监督，使职工群众充分行使民主权利，增强职工的主人翁意识和责任感，团结凝聚职工群众搞好企业各项建设。

（四）加强队伍建设，发挥党员先锋模范作用。针对非公有制企业党员的流动性大、从事行业不稳定等特殊情况，有针对性地开展党员的发展、教育、管理工作。一是坚持标准，保证发展党员质量。我们严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者、科技骨干和一线优秀青年上。在发展过程中，严把程序关、质量关。同时，在非公有制企业党组织中开展了“双向培养”工作，坚持把业务能手管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手，管理骨干。二是进一步加强党员教育工作。我们针对部分企业党员素质不高，作用力弱化、先锋意识淡化等问题，立足于企业的特殊环境和实际情况，扎实开展了党员先进性教育，特别是加强了对党员“三个代表”重要思想的教育，进一步强化了党员的先锋意识和角色意识。要大力加强非公有制企业党员素质先进性、形象先进性建设。进一步实施党员示范行动，在非公有制企业党员中开展业务知识和技能先掌握、企业改革创新先带头、岗位工作规范先做到、急难险重任务先行动的党员“四先”示范行动活动，将党员的先锋模范作用充分发挥出来。

（五）围绕机制创新和组织活动开展，充分发挥党组织的创造力、凝聚力和战斗力作用。一是在非公有制企业党组织活动方式上，要跳出“为活动抓活动”的思维定势，把活动开展定位在为企业所需、党员所欢迎、企业负责人所接受的范围之内；在工作落脚点上跳出“就要求提要求”的传统观念，把党组织作用和企业生产经营相结合程度，党员作用和生产岗位相结合程度作为考核党建工作成效的检验标准。结合非公有制企业的性质和特点，按照“小型、业余、多样”和“实际、实用、实效”的原则，坚持围绕生产经营开展党的活动。活动内容、形式要多样，增强吸引力，尽可能做到寓教于乐，将必要的政治学习融汇在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中，以取得实效。要持续开展“爱企业、爱岗位、做主人翁、做贡献”，“我为企业献一策”，“提一条好的建议、熟练掌握一门技能、办好一件企业满意的实事、联系一名困难职工、参与一项企业技术革新”等主题活动。二是在发挥非公有制企业党组织的功能上，要着重发挥“三大功能”：一要做好政治工作，发挥政治引导功能；二要做好群众工作，发挥吸引凝聚功能；三要推进经济发展，发挥推动促进功能。通过扎实的工作，确保非公有制企业党组织逐步实现贯彻方针政策好、遵纪守法好、群团建设好、凝聚群众好、维护权益好、推动发展好的目标，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

湖南省工商联非公有制企业党建调研报告 篇4

一、非公有制企业党建工作现状

截止XXXX年XX月，我区共有非公有制企业XXX家，吸纳XXXX人就业，其中党员XXX人;具备建立党组织条件的XX家，已建党组织XX个，占应建数的XX%;正式职工XX以上的XX家，其中已建党组织XX个，已选派党建工作指导员XX人，覆盖不具备建立党组织条件的全部非公企业共XX家。我区的主要做法是：

1、加强沟通、做好服务，建立健全党组织。一是针对用工人数在XX人以上的新建非公企业，在积极为企业做好服务的基础上，加强与企业主沟通，使他们消除疑虑，认识到党组织的建立、党员作用的发挥将会给企业和党建带来“双赢”。我们要求按照“谁引进谁负责、谁主管谁负责”的原则在新建企业做到“三个同步”，即企业注册与组建党组织同步考虑，组建行政领导班子与选配党组织书记同步进行，招聘员工与调配党员骨干同步操作。对不符合组建条件的非公企业，基层党工委全部选派党性观念强、组织协调能力强、熟悉党务和企业管理的同志作为党建工作指导员，一对一开展工作。二是针对改制企业，在招标时把业主是否党员作为一个重要的参考因素，并明确要求坚持“四个不变”，即党组织设置不变、党组织隶属关系不变、党组织负责人暂时不变、党建工作督促检查制度不变，确保党的建设不因企业改制而萎缩。三是针对小型企业，采取多种形式灵活设置党组织。通过采取单独组建、地域相邻、行业相近联建、改制企业挂靠建立等方式，实现符合条件的企业100%建立党组织。XX乡XXXX年下半年在全市率先成立商会党支部，接纳辖区非公企业党员，组织党员活动。XXXX场、XXXX街道、XXXX镇、民营开发区等党工委也先后成立商会(工商联)党总支(支部)，逐步探索出一条以商会(工商联)为载体加强非公企业党建的路子。和平路街道在行业相近的“江鲜一条街”餐饮企业成立联合党支部。在非公企业集中的民营开发区、红太阳装饰城、官塘桥生态工业园区、金江工业园区，按照地域相邻联建的原则组建了联合党支部。蒋乔镇把村办改制企业党员挂靠所在村级党组织，使他们能正常参加组织生活。通过一系列举措，切实做到非公有制企业办到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就做到哪里。由于非公企业发展的动态性强，员工变更较快，我区把非公企业党组织的设置形成经常性的工作制度常抓不懈。目前全区刚刚符合建立条件的3家企业，正在着手建立支部。

2、改进方法，健全机制，充分发挥党组织政治核心作用。我区非公企业党建工作紧紧抓住提高企业核心竞争力这个根本，找准切入点，使党建工作开展得有深度、有力度，富有成效地发挥政治核心作用。一是更新工作理念。跳出传统的思维定势，使权力让位于知识，以知识决策、融合发展、依法行事的理念指导企业党建工作，贯穿于企业党组织发挥政治核心作用的全过程。二是改进工作方式。把党组织发挥政治核心作用同运用市场机制结合起来，变包揽一切为导向把关，变直接干预为间接领导，变发号施令为全面服务，变党的工作行政化为思想政治工作的科学化，把为企业改革发展服务变成党员的自觉行动，真正发挥先锋模范作用。把党组织发挥政治核心作用同参与经济工作结合起来，以提高企业核心竞争力作为自己的中心任务，推动企业技术革新、管理变革，维护各方面的合法权益。我区在非公企业开展丰富多彩的活动，无纺布厂在党员职工中开展“党员责任岗”活动，金山水泥公司广泛开展“争当党员技术能手”、“三争三比”、“思想观念更新、技术改造革新”等主题活动，使广大党员接受教育、提高技能，发挥先锋模范作用，为企业创造更多价值。和平路工商联党总支针对党员分布比较分散、层次高低不同的情况，分类、分层次组织党员活动，以分散学习为主，集中交流为辅，较好地调动了党员的积极性，增强了党员的责任感。所辖业主党员也积极投身“光彩事业”，反哺社会。三是健全工作机制。我区建立了四大类十余条党员教育管理的基本制度，主要有党组织组建制度、党内选举制度、民主生活会制度、党员监督制度、流动党员管理制度和党员联系员工制度等，对非公企业党建工作进行了规范，为非公企业党建活动的正常开展提供了基础依据。

3、理顺关系，严把入口，切实抓好非公有制企业的党员发展工作。XXXX年，我区非公有制经济组织中仅有党员XX名，占从业人数的X%。区委意识到非公企业党建亟待加强，及时提出了“抓发展，夯基础，壮实力”的思路，切实抓好非公有制企业的党员发展工作。一是认真调查摸底，理顺组织关系。区委组织部利用两周时间，到各镇、街道、开发区进行拉网式梳理、现场办公，及时为外来党员转接党组织关系。各基层党工委在非公有制企业招聘员工时，也及时跟上，做好服务工作，使流动党员感受到“家”的温暖。市民营经济区党委积极实施服务“三步曲”，不仅吸收了一名业主党员落户，还使一家原来只有X名党员的私营企业发展到拥有XX名党员，成立了独立党支部。二是严格按照“十六字”方针，选派党建工作指导员，把企业优秀员工发展为党员。加强对优秀员工的教育和引导，让他们积极向党组织靠拢。全面实行发展党员公示制、审批制和责任追究等制度，区委组织部每年专题研究审批非公企业党员发展对象，延长对要求入党的业主的考验期限，严把“入口”关。一方面保证党在非公企业及时补充新鲜血液，壮大党员队伍，另一方面保证非公企业党员的先进性。目前，全区非公企业共有党员XXXX8名，比XXXX年增加了XX倍。其中今年新发展XX名，全部是企业中层以上骨干力量。

二、非公有制企业党建存在的主要问题

在非公有制企业党建工作开展过程中，我们也感到工作难以开展，党组织的覆盖面还不广，非公企业中党的力量还很薄弱。主要表现为：

1、认识问题没有完全解决。从客观上看，虽然大部分非公有制企业的业主承认共产党的执政地位，愿意接受国家法律法规和政策的管理，但有不少业主对党组织有戒心，有抵触，对在本企业建立党组织采取不允许、不支持、不配合的态度，因而增加了在非公有制企业开展党建工作的难度。从主观上看，我们党内的一些同志，对在非公有制企业中开展党建工作的重要性认识不足，认为那些企业属于私人所有，它们只要好好生产经营、照章纳税，就可以了，开展党的工作，大可不必。还有的同志，把在非公有制企业开展党的工作，同鼓励多种经济成分共同发展的政策对立起来，一味强调非公有制企业的特殊性，担心在那里开展党建工作会得罪企业主，影响当地的经济发展。也有一些同志，由于对党组织在非公有制企业究竟发挥什么作用认识不清，导致了行动上的停滞不前。

2、党组织覆盖面不广。这几年，在各级党组织和党务干部的共同努力下，我区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽，但全区XXX家非公有制企业中，只有XX个基层党组织，组建率仅为XX%;用工超过XX人的非公企业中，仍有相当一部分没有党员或只有个别党员;年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，党的新鲜血液难以补充。这一切都说明非公企业党建现状与非公企业的蓬勃发展不相适应，明显滞后于客观形势的发展需要。

3、党员管理难度大。我区的非公有制企业数量较多而规模相对较小，员工流动性强。党员绝大多数是流动党员，具有不稳定性的特点，使党员管理难度增大。如市减速机厂XX名党员中，有XX名党员辞职或终止劳动关系，但组织关系却迟迟没有转出，党支部难以掌握其工作、生活和学习情况，形成了管理的空白地带。

4、组织生活难正常。非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，而党员大都是工薪阶层，“雇佣”色彩很浓，加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部，组织一次活动难度很大，开个会两三个小时都召集不全。有的党员半年交一次党费，基本不能正常参加组织生活，党组织讨论重大事务往往因为到会率不够而无法正常进行。同时，党组织开展活动还必须取得业主的支持，难以协调，办法不多，活动效果不够理想。

三、加强非公有制企业党建工作的对策

1、进一步明确非公企业中党组织的地位、作用和职责任务。新党章规定，“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”新党章第一次给非公企业党组织的地位和作用进行定位，指明了党组织开展活动的方向。但是，并没有任何法律规定企业党组织如何开展活动、如何发挥作用。在市场经济法制环境下，法律规定的缺失给党组织的正常活动带来困难。目前，在企业主不配合的情况下，党组织只有依靠工会的法律地位，开展活动，维护各方合法权益。

湖南省工商联非公有制企业党建调研报告 篇5

为进一步摸清英雄中路街道辖区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公有制企业党建工作的方法和途径，今年以来，对本辖区的非公有制企业进行了调研，通过调研，对非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业党建工作做了初步的分析和思考。

一、党建工作基本状况

目前，我辖区各类非公有制企业12家，从业人员达8千余人，共有党员103人。非公有制经济在全区和社会发展中的重要地位，决定了加强和改进这一领域党的建设工作不能有丝毫松懈。经过多年的努力，我系统非公有制企业党建工作取得了一定的成绩，在具备组建条件的非公企业中，已全部组建了党组织，组建率达100%，另外2家的党员数量少，为他们成立了联合党支部。但我街道的非公有制企业党建工作还存在一些较为突出的矛盾和问题，亟待探索和解决。

二、存在的主要矛盾和问题

（一）社会主义市场经济体制中非公有制企业定位与其党组织在企业中的定位不明确的矛盾。部分企业主认为，经过二十多年的改革开放和现代化建设，我国的市场经济体制日趋完善，市场轶序和市场规则不断健全，非公企业已逐步成为产权清晰、权责明确、独立自主、自主经营、自负盈亏的市场主体，只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，在部分非公企业中，党组织的地位排在董事会、工会组织之后，其地位可见一斑。按党章和中央有关规定，党组织是党在企业中的战斗堡垒，是企业的政治核心，党员必须发挥先锋模范作用。但是私营企业中，企业主有权支配一切，包括党组织负责人也有被“炒鱿鱼”的危险。企业的投资，经营等决策也由企业主“一手遮天”，党组织难以发挥监督、引导等功能。党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而变得模糊不清。许多私营企业的党员职工，难以以党员身份开展活动。总之，无论党组织还是党员个体，其地位和作用问题是首先困扰私营企业党建工作的关键而棘手的问题。

（二）党组织活动与企业生产经营活动的矛盾，一些非公企业单位党组织作用不明显，企业主一般情况下只以经营为目的，对党的工作考虑较少。使部分企业党组织工作进展缓慢，对企业的作用不大，企业主一般情况下认为党建工作过多只会给企业添麻

烦，还要花费时间、人力、物力，因此部分企业的党员的工作不能开展，党组织有自然“流产”现象。

（三）非公有制企业主对党建工作支持不够，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容简单，活动形式单一。存在党费收缴难、发展党员难，活动经费少的现象。部分非公企业是从国有企业或集体企业改制成非公企业的，其党组织大多也保留下来，但党组织工作还停留在读书、看报等简单形式上，加上企业党建工作不规范，缺乏与相关部门的衔接，使企业党组织工作不能适应市场经济对企业发展要求。非公有制企业的党建工作，是随着非公有制企业的发展、壮大而开展的。党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。一是企业主认识有误区。非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识；有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解；特别是党内的一些腐败现象和一些党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。这些认识的存在，使有的企业主对党组织的活动持“忽视、冷漠、消极”的心态，使企业党组织的正常运作无法完成。二是生产经营不稳定，经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大，党组织的正常工作也受到影响，给发挥作用增加了难度。

湖南省工商联非公有制企业党建调研报告 篇6

关键词：产业集聚区 非公企业 党建工作

宁波杭州湾新区（以下简称为新区）作为浙江省14个产业集聚区的其中一员，累计引进企业达328家，汽车及关键零部件、新材料、新能源新光源、装备制造等一批新兴产业集聚发展并初具规模。如何在非公企业中发挥党组织作用，更好地服务企业转型升级，服务经济社会又好又快发展，尤其显得重要。去年以来，新区认真贯彻落实全国非公有制企业党建工作会议精神，把党建工作融入到企业日常管理、科学决策、百年企业创建的全过程，努力实现“双百”（凡是符合条件的非公有制企业100%建立党组织，非公有制企业100%的党员能够参加正常的组织生活）的党建目标。

一、完善设置形式，加强党组织建设

按照“成熟一个，组建一个；建立一个，巩固一个；巩固一个，带动一批”的工作原则，不断创新设置党组织组建模式。一是单独组建。对正式党员人数达到3名以上的企业，要单独建立党支部；党员人数超过50名、不足100名的，建立党的总支部委员会；党员人数超过100名的，建立党的基层委员会。二是联合组建。对规模小、员工人数少、且党员数未达到3名的企业，按照“性质相同、行业相近、地域相连”的原则，与其他企业建立联合党支部；对于同一区域内比较分散的个体工商户党员，按照“就近、就地”的原则建立联合党支部。三是指导组建。对于条件不具备或不成熟、目前未建党组织的企业，选派政治素质高、业务能力强的党员到企业担任党建工作指导员或联络员，采用先行建立工会和共青团组织等方式，协助和指导其发展党员、建立组织；同时，积极发挥党群活动服务中心“孵化器”作用，有计划地向企业推荐、输送党员职工，为建立党组织创造条件。

二、创新活动载体，提升党建工作水平

（一）积极支持和参与企业日常管理，促进企业和谐发展。建立党员与企业职工的日常联系制度，加大党员联系服务职工群众的工作力度。建立健全企业与员工沟通对话、纠纷协商处理和劳动报酬正常增长机制，引导和推动企业实施职工生涯规划，在有条件的企业，设立党代表工作室，做好职工思想政治工作，维护企业生产秩序，构建和谐劳动关系。深入开展“四必访、五必谈”（在职工家庭有纠纷、生病住院、生活有困难、家有丧事时必访；在职工岗位变动、受到批评或奖励、遇到困难、与人发生矛盾、晋升或入党时必谈）活动，努力实现党建工作“企业需要、业主认同、党员欢迎、员工拥护”。

（二）积极参与企业急难险重任务，促进企业快速发展。大力开展创先争优等活动，通过模范班组、模范团队、模范窗口等党员示范岗创建工作，在参与完成企业急难险重任务中充分发挥党员先锋模范作用。围绕企业技术难题，组织并领导企业技术创新团队，攻坚克难，贡献力量。围绕劳资纠纷、工伤事件、安全事故等突发事件或群体性事件，及时介入，努力为企业创造一个良好的发展软环境。围绕人员招聘、人才培养等制约因素，尽力做好人员招聘服务保障工作，把发展党员与培育企业人才结合起来，深入开展“双培双推”活动（即把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员；把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐为管理层人员），为企业培养和储备优秀人才。

（三）积极参与企业科学决策，促进企业转型发展。组织党员职工开展“我为企业转型发展献一计”活动，通过群策群力，凝聚广大员工为企业转型发展贡献聪明才智的共识。探索企业党组织班子与管理层“双向进入、交叉兼职”办法，试行企业党组织书记参加或列席企业董事会和经营决策重要会议，以及党组织与企业管理层共同学习等制度。探索建立重点骨干企业党组织书记列席新区党工委重要会议，以及重大决策听取企业党组织意见制度。全力做好企业决策各项基础性工作，主动提出建设性方案建议，努力为企业科学决策当好参谋，打好基础。

（四）积极参与企业文化创建，促进企业持续发展。企业党组织在开展百年企业创建中，重点任务是加强先进企业文化建设。要突出党组织自身特点，以企业党建工作引领企业文化建设，广泛开展各种以弘扬社会新风、培育团队精神、促进企业发展为主要目的的学习、教育和培訓活动；积极开展先进企业文化展评活动，促进党建工作与企业文化的有机融合；结合企业实际，逐步形成“一企一品”的企业品牌文化，提炼具有本企业特色的企业精神，用精神文化的力量更好地凝聚人心、促进企业发展。同时，指导群团组织积极开展形式多样的文体活动，培育企业文化队伍，丰富企业文化内容，为打造百年企业贡献力量。

[JP2]（五）积极参与“智慧党建”探索，促进企业党建工作信息化。通过上下联动，健全完善新区党内信息管理系统和党员信息系统，建好用好党建微博、QQ群、党建手机信息系统，紧跟上级要求和社会形势，努力探索形式多样的“智慧党建”新平台、新载体，逐步建立起较为系统的新区企业党建工作信息交流互动平台，实现党建工作动态管理。

三、夯实基层基础，健全党组织自身建设

（一）优化组织班子，配强党组织书记。要挑选思想政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、善做群众工作的党员担任企业党组织负责人；党组织负责人（书记或副书记）一般以党组织内部选配为主，党组织内部不能产生的，采取上级选派、公开招聘等途径配备。党员法人代表或业主兼任书记的，必须配备1名专职副书记。要强化企业党务工作者培训，并将其列入新区党员干部培训总体规划；建立党务工作者协会或开展书记论坛进行定期交流，组织党务工作者到先进地区学习考察，不断丰富教育培训形式，提升队伍整体素质。

（二）狠抓硬件设施，搞好阵地建设。企业要筹集资金，设立支部办公室、党群活动服务中心，配备必要的办公、活动设施；根据党建工作需要购置学习教材，订阅党报党刊，使支部学习有资料，办公有场所，党员活动有地方。对生产经营困难的企业，要划拨必要经费，帮助其做好党组织阵地建设工作。

（三）规范党员发展，积极壮大队伍。已建立党组织的企业，原则上每年至少要发展1名党员，培养2名以上入党积极分子。要通过创新党内活动，发挥党员模范作用，提高企业员工的入党积极性。要明确发展重点，坚持“四个倾斜”，即向35岁以下青年倾斜，向业务骨干倾斜，向优秀管理层人员倾斜，向一线的劳动模范倾斜。要加强对发展党员工作的监督，严格发展党员工作程序，建立健全动态培养制度、入党预审制度、入党公示制度和入党后跟踪教育制度，确保发展党员的质量。

（四）发挥行业产业党建界别组作用，以特色促党建发展。在工业园区企业试行电子电气、五金机械、三产服务、纺织化纤、文体医疗、汽车制造等党建界别组管理的基础上，进一步完善工作和活动制度，深化拓展工作内容、工作外延，充分发挥界别组作为新区企业党建工作的延伸和纽带作用。要及时总结界别组管理经验，并加以推广，努力彰显新区企业党建管理的特色和优势。

宁波杭州湾新区非公企业党建有坚强的领导班子、有优良的党员队伍、有完善的规章制度、有健全的保障机制、有明显的工作成效、有良好的社会评价，真正在服务企业、服务党员、服务群众中发挥作用，积极走在各产业集聚区的前列。

参考文献：

[1]坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进.为全面建成小康社会而奋斗，《党建研究》2012年第12期.

[2]谈如何发挥非公企业党组织实质作用，《党建研究》2013年第2期.

[3]“规范化服务型”党组织建设探索，《非公有制企业党建》2013年第4期.

湖南省工商联非公有制企业党建调研报告 篇7

非公有制企业党建工作是党的基层组织建设的重要领域，在新的历史时期，积极探索通过立法的途径，推进非公有制企业党建工作，对于巩固党的执政基础，加强和创新社会管理，具有十分重要的意义。按照市委组织部的文件要求，最近，我区组织对全区非公有制企业党建工作情况进行专题调研，全面摸查了解我区非公有制企业党建的基本状况，分析存在问题，提出对策措施。现将有关情况汇报如下：

一、当前我区非公有制企业党建基本情况

近几年，在区委、区政府大力扶持下，我区非公有制经济快速发展，取得了令人瞩目的成绩。截止2011年6月底，全区共有非公有制企业833家，其中私营企业700家，港澳台商企业132家，外商投资企业1家；规模以上的有91家；从业人员148997名。其中玩具工艺、毛织服装是XX的两大支柱产业，分别被国家有关部委授予“中国玩具礼品城”和“中国工艺毛衫名城”称号。鼓励企业做强做大，企业上市融资规模屡创新高，“XX板块”初具雏形，全区已有XXXX、XXXX、XXXX等上市企业7家，融资总额71.18亿元；拥有中国名牌产品4个、全国驰名商标4件，省名牌产品14个、省著名商标42件。2010年，全区规模以上非公有制企业实现工业产值221.9亿元。这表明非公有制经济已成为XX经济的重要组成部分，为全区经济持续快速发展作出了积极贡献。

非公有制经济的迅速发展，对我区的党建工作提出了新的课题。在大力扶持发展非公有制经济的同时，我区加大“两新”党建工作

力度，坚持一手抓组建，一手抓巩固提高，非公有制企业党建工作取得明显成效，目前，全区已建立非公有制企业党组织96个，其中党委1个，党总支部1个，单独建立党支部的85个，还在24家企业建立联合党支部9个。实现了“两个100%”目标：即符合组建党组织条件的非公企业已100%建立党组织、登记在册的813名非公有制企业党员已100%纳入管理，扩大了非公有制党建工作的覆盖面和影响力，有力地发挥了党建工作对非公有制经济健康发展的引领、保证和促进作用。

二、党组织在非公有制企业中的功能定位

从XX近10年来的实践看，通过立法推进非公有制企业党建工作，是非常必要的。非公党建与非公有制经济发展是相辅相成，互相促进的。

党组织在非公企业中的功能定位：《党章》第32条规定，“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”党的十七届四中全会也强调：“非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法”。四中全会提出的非公有制党组织主要履行“引导、监督、维护、促进”等职能，这为非公有制党组织发挥作用提供了有力法律依据。

在非公有制企业中组建党的组织、开展党的工作，既有政策依据，也有法律根据。首先是《宪法》明确规定了中国共产党的执政

和领导地位。其次，《公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应为党组织的活动提供必要条件。”这为非公有制党组织发挥作用提供了有力法律依据。

三、非公有制企业党建工作的存在问题及原因分析

当前非公有制企业党建工作对照新形势新任务的要求，还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，这既有客观现实上的原因，又有主观认识的根源，突出体现在“五难”：

（一）职责定位难。非公有制经济组织党组织的地位和职责，如何定位，众说不一。有的人认为起领导核心作用，有的人认为起监督维权作用。虽然《党章》规定，“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”但并没有任何具体法律规定党组织在非公企业的地位、职责和权利，以及如何保障非公企业党组织开展活动和发挥作用。在市场经济法制环境下，法律规定的缺失给党组织的正常活动带来不少困难，企业党组织无法理直气壮开展工作。

（二）建立组织难。一是部分党组织和个别党务工作者认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在“无所谓”思想和“畏难”情绪。二是部分私营企业主特别是非党员业主对党组织的作用认识不足，存在思想顾虑，担心党组织建立后会削弱自己在企业中的影响力，担心党组织开展活动占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出。三是部分党员党性意识淡化，认为自己多赚点钱是正经事，亮不亮党员身份，参不参加组织生活无所谓，在企业中不愿把党员身份亮出来，以致成为“隐性党员”、“口袋党员”。四是大部分企业规模小、层次低，员工大多数年龄比较轻，企业没有党员，缺乏建立党组织的条件。

（三）党员管理难。一是组织生活形式单调枯燥，缺乏吸引力。多数非公企业党组织过组织生活局限于念文件、读报纸，对党员的教育习惯于用“填鸭式”，教育缺乏针对性和实效性。对党员的要求也不够严格，仅停留在不违纪的层次上，党员的先锋模范作用在企业中得不到很好发挥。二是党员流动性大，客观上加大教育管理的难度。由于我区塑料玩具和工艺毛衫的生产季节性强，企业主与员工之间多数是一种不定期的“双向选择”式的雇佣关系，所以在重新择业的时候造成有一些党员游离于党组织之外，处于自流、失管状态。三是党员存在临时思想，不愿将组织关系转来所在企业。一些农村党员认为将组织关系留在村（社区），不仅能参加所在村（社区）三年一次的支部选举，行使自己的民主权利，参加会议还能拿到误工补助等实惠。也有部分城市下岗工人为了维系与原单位的联系，不愿把组织关系转到企业中。

（四）开展活动难。非公企业党组织自身物质基础缺乏，在企业中开展党的活动对业主的依赖性很大，缺乏必要的工作保障。一是缺乏活动经费。近年来，上级党组织虽然从市、区两级党费留成中拨出专款，为党建活动补助经费，但这点经费基本上仅够订阅报刊、杂志或召开一至二次座谈会，党支部要开展一些活动，就必须向企业主申请。二是缺少活动场地。一些业主只注重生产经营，认为开展党的活动与企业的发展相关性不大，没有专门提供活动场所，给党组织开展活动带来了困难。三是活动时间难安排。很多企业的生产实行“三班倒”，党员很难集中在一起过组织生活，更谈不上搞活党内活动，导致一些非公企业党组织的活动次数少，效果不佳。

（五）发挥作用难。一是缺少政策支持。在非公有制经济组织中开展党建工作缺乏可操作性的规定，没有具体明确要求，致使党组织任务难以得到很好落实。二是缺少成熟经验。目前绝大多数的私营企业仍处于规模小、层次低、管理粗放、家族制倾向严重的初级发展阶段，党组织如何在企业中发挥应有作用，仍处在逐步探讨和摸索之中。三是缺少地位保障。业主作为非公有制经济组织的法人代表，拥有生产、经营、人事、财务和行政等方面的决策和主导权，党组织在非公有制经济组织的地位得不到应有的体现。如果业主不支持开展党建工作，党组织的作用就难以真正发挥。

四、推进非公党建立法工作的意见建议

通过近几年非公企业党建工作的实践与思考，我们认为当前加强非公有制经济组织党建工作，必须探索通过立法的途径，科学界定非公企业党组织的地位，进一步明确职责和任务。具体要做到“六个更加”：

（一）要更加科学界定非公企业党组织的地位作用。做好非公组织党建工作，必须找准党组织在非公经济组织中的功能定位，才能使非公党建工作更富有创造性和生命力。要围绕企业生产经营和管理活动实际开展党的活动，发挥党员的表率作用、骨干作用和协调作用，发挥党组织在服务和支持非公有制企业加快发展、引导和监督非公有制经济发展方向的功能。要积极创造条件，推动有关法律法规尽早作出修订，充实党建工作内容，为非公有制企业党建工

作的开展，提供更加有利的法律环境。

（二）要更加明确组建党组织的主体和责任。明确工作责任，完善管理架构，是加强非公经济组织党建工作的重要环节。一是明确地方党委的领导责任。区、镇（街道）两级要切实担负起对非公党建工作具体指导、组织协调、检查督促的职责，围绕实现“两个100%”的目标要求，把非公有制企业党建纳入年度目标管理，层层签订责任书，严格考核奖惩。要定期组织对非公企业党员进行摸查登记，全面摸清底数，建立工作台帐，对符合条件的企业，落实组建责任人，明确组建时限，对个别正式党员不足3名的企业，积极创造条件建立党组织。二是明确有关职能部门的指导责任。建立组织部门牵头，纪检、统战、工商、税务等执法执纪职能部门参与的非公党建工作联席会议制度，推行定期通报情况、交流工作经验、协调解决问题、推优评先联审等制度，形成上下互动、齐抓共管的工作格局。同时推行“登记申报、年检年报”制度，将党建工作作为企业注册、年审的重要指标和企业享受优惠政策的前提条件。三是明确企业和企业主在党建工作中的职责。四是明确企业党组织抓落实的责任。明确规定党组织在非公有制企业承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求，保证企业党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权。

（三）要更加明确党组织发挥作用的方法和途径。非公有制企业党组织在企业中的地位，很大程度取决于自身的作为。党组织要牢固树立服务意识，紧紧围绕企业的业务开展工作，关心企业的重大决策，支持经营者依法经营。党组织要坚持“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”的原则，紧紧围绕生

产经营开展党的活动。在活动内容上，做到实际、实用、实效，把企业党建工作与企业生产经营、技术攻关、加强企业文化建设紧密结合起来，科学设计活动载体。在活动形式上，做到业余、小型、分散、灵活，把相对集中与合理分散相结合，工作时间与业余时间相结合，教育活动与文娱活动相结合，因时、因地、因企制宜。党组织要充分发挥引导监督的作用，努力使企业遵守党的方针、政策、法律法规。要坚持并不断深化“创先争优”活动，积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员联系职工”等主题实践活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，充分发挥先锋模范作用。党组织还要积极发挥在企业文化建设中的主导作用，为企业发展提供强有力的人才保证和精神支持。

（四）要更加重视党务工作者队伍建设。非公企业党组织的作用能否得到很好的发挥，关键要有一个好的带头人。非公企业党组织负责人的素质状况、工作水平和号召能力，是影响党组织发挥作用的关键因素。首先要明确非公企业党组织负责人选派的条件、程序好要求。要严格按照有关程序和要求，选派政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任书记；又要拓宽党务干部的来源渠道，重点在企业中层以上管理层中物色党务干部。其次，要在法律上明确企业党组织负责人的职权和应有待遇，旗帜鲜明地支持党组织负责人按照职责积极开展工作。建议要把非公有制企业党务干部列入企业高级管理人才序列，参与企业的生产经营管理。上级主管部门也要经常深入企业帮助解决党建工作中碰

到的问题，以实际行动支持党组织负责人开展工作，树立其在企业中的威信。第三，要加强非公企业党务工作者队伍的能力建设，规定党务干部培训的时间、内容和培训责任，千方百计提高他们的党务工作水平和企业管理的能力。

（五）要更加优化非公党建工作的外部环境。一是建立党建工作考核奖惩机制。把开展非公企业党建工作情况，列为各级党委和领导干部政绩考核的重要内容；要把是否支持企业党组织开展工作，作为企业主参评劳动模范、先进个人，参选人大代表、政协委员的重要条件。在评选百强企业、文明企业时，要把企业党组织发挥作用情况作为重要指标。二是改善非公企业党建工作条件。市、区两级要在保持每年每人拨给100元作为活动补助经费的基础上，切实加大示范点的投入，努力培养一批可听、可看、可学的先进典型。要建立保障机制，明确企业党建经费来源，特别要规定企业对党建经费、活动场所建设的支持，保障党的活动顺利开展。三是营造良好的舆论环境。要在法律上明确宣传新闻部门在促进非公企业党建工作中的职责任务，运用多种形式，大力宣传在非公有制企业中开展党建工作的重要意义，宣传企业党组织对于改进管理、凝聚人心、促进发展的积极作用，宣传工作中涌现出来的先进典型，形成全社会共同关心和支持非公企业党建工作的良好局面。

（六）要更加规范党建工作制度建设。事实证明，非公有制企业党建工作制度健全的，党组织发挥作用就好；反之，效果就差。必须通过立法的形式，建立一套非公企业党建工作制度。一要建立党组织领导班子建设制度。在企业党组织班子配备上，企业主是党

员且素质条件具备的，一般应担任党组织书记；企业主不适宜担任或企业主不是党员的，党组织书记一般由管理层人员或工会主席担任。二要完善党员组织关系接转制度。在企业工作半年以上的外来党员，原则上应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织；不能转移正式关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或《党员证明信》，参加企业或企业所在地党组织的活动。党员调动（辞退、解聘）工作、参军、升学等，需转移组织关系的，任何组织和个人不得阻挠，应及时办理。三是建立党内组织生活工作制度。建立健全企业党组织参与重大问题决策、党组织生活会、党员教育管理、党员发展、党组织活动经费保障、党员权利保障、党政工作信息沟通、党建工作考核奖惩等制度。四是实行党建联络员制度。选派一批政治素质好、有一定党务工作经验和经营管理能力的党员干部，到企业担任党建工作指导员或联络员，帮助企业抓好党建工作，及时协调解决有关问题，并提出工作意见和建议。五是建立非公企业党建工作情况督查制度。定期和不定期督查通报全市非公有制企业党建工作情况。六是建立非公党建工作示范点制度。按照“五个好”的要求，选树一批涵盖各种类型、体现不同特色的非公有制企业党建工作示范企业，培养一批优秀的非公有制企业党务工作者，形成多层次、立体式的示范网络。通过这些制度的建立，有效保障非公经济党建工作有章可循、有制可依，推进非公经济党建工作逐步走上规范化、法制化的发展轨道。

中共XX区委组织部

湖南省工商联非公有制企业党建调研报告 篇8

目前，我县非公有制企业共***家，共有党员**名。已建立党组织的15家，占我县非公有制经济企业79家的19%，不足3名党员的19家，占24%，无党员的45家，占57%。其中已建非公有制党总支1个，其中属地管理的4家，非公有制经济党总支管理的11家，企业党组织书记兼职的15家，占100%。目前，我县非公有制企业党建工作取得了一 定的成绩。但我们感到，在我县非公有制企业党建工作中，还存在一些困难和问题。

一、非公有制企业存在的问题与困难

一是有些民营企业主及其党员受现实经济利益思想的支配，认为私营企业只要抓好生产，实现效益、利润的最大化，党组织建设对企业生产发展影响不大，对企业党建工作认识不到位。

二是民营企业党员流动性大，组织关系分散，在我县79家民营企业中有党员235人，有相当数量党员组织关系不愿转入企业，有的在乡(镇)村组原国有、集体企业单位和外省，原因是怕工作不稳定，不愿把组织关系转来转去，又没有办理流动党员证，致使一些企业党员人数少、不具备建立党组织的条件，很难把他们纳入稳定规范的管理之中，这些情况也给党员管理和党费收效带来不便。

三是部分民营企业由于思想政治工作不到位，对党员发展工作重视不够，没有完全建立培养入党积极分子的有效机制，给政治上积极要求进步的员工带来入党难问题，还有些企业部分党员存在着一些模糊认识，认为自己是不是党员并不重要，是业主的打工仔，只要赚钱就行，参不参与组织生活无所谓，干得好钱赚得多就干，干不好没钱赚就走人，党员的这些复杂心态，对建立党的组织，开展党的活动，对他们的教育都带来了很大的困难。四是民营企业党组织中的党建工作发展不平衡。据调查，我县民营企业中已建立党支部的15家企业中，大部分党建工作落在了实处，企业中的党组织发挥了积极的作用，企业靠党的领导得到了蓬勃发展，党员起到了不可估量的作用，但部分企业业主对党建工作不重视，党组织建设工作没有得到落实，党员管理出现空档；五是部分企业党员人数少，在开展党的活动中，“三会一课”制度不落实，随意性大，企业无专职党组织负责人，由业主担任支部书记，在开展党的活动中很大程度上受到企业业主对党的认识水平影响。

二、针对非公制企业的工作建议：

一是上级有关党组织要加强对党建工作的有效指导，努力探索民营企业党建工作新思路，注意找准着力点和结合点，不断提高民营企业对党建工作的思想认识。

二是要围绕民营企业生产经营开展工作，把服务企业建设，促进企业发展，提高企业经济效益和社会效益作为党组织开展工作的重要内容，使“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作方针在企业中得到充分体现。

三是要加强民营企业组织中党员的教育。一方面要使党员树立正确的思想观、人生观和价值观，提高他们的思想境界和思想觉悟；另一方面要加强法制教育，使党员加强自身的法制观念，守法经营，靠劳动致富，靠信誉取胜，充分发挥民营企业中“政治人”的作用，增强抓好党建工作的主动性，形成党组织发挥作用的长效机制，不断推动民营企业的党建工作。

四是加强组织建设，夯实组织基础。根据民营企业的特点，本着“企业发展到哪里，党的组织就建在哪里，作用就发挥到哪里”的原则，按照“积极稳妥、因企制宜、分类指导、消除盲区”的原则，采取积极有效的措施建立健全党的基层组织。五是要改进方式方法，创新党组织活动形式。借助有效载体，注重发挥群团组织的作用。在工、青、妇等组织中开展形式各样健康有益的活动，把党组织的工作富于群团活动之中，培育先进的企业文化，增强员工的竞争意识，增强党组织的凝聚力。

六是要加强实践探索，充分发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用。民营企业党组织如何发挥作用，这还需要不断在实践中认真探索，这既是解开企业业主思想的误区，又是建立党组织并顺利开展工作的前提。

湖南省工商联非公有制企业党建调研报告 篇9

市工商联领导带队赴长宁调研 非公有制经济代表人士综合评价体系

作者：吴娟 宋晓艳

来源：《现代工商》2012年第11期

日前，市委统战部副部长、市工商联党组书记赵福禧带队赴长宁调研，专程了解长宁在非公有制经济代表人士综合评价体系工作开展中具体做法与经验，为全市非公有制经济代表人士综合评价体系更好推广提供工作样本，也为进一步围绕“两个健康”工作主题、引领本市非公有制经济代表人士健康成长提供实践模式。

据介绍，长宁自2006年起加强对区内非公经济代表人士的总体状况和群体特点进行分析研究，形成每的综合分析报告，既为市区领导参阅、了解长宁非公经济代表人士情况提供依据，也为本区非公有制经济代表人士队伍发展留下连续性记录。他们成立了专门领导小组，区委常委、统战部部长刘春景担任组长，区人大、政协、总工会、科委、人力资源和社会保障、税务、工商、公安、检察院、法院、质量监督等15个部门共同参与，工商联具体操作，对区域内非公有制经济代表人士进行综合评价，内容涉及政治安排、企业情况、回报社会等多个方面，该项工作已经成为长宁区工商联的一项基础性和常规性工作。六年来，被评估范围也从最初的区工商联执常委，扩大到目前已囊括了所有担任人大代表、政协委员、党代表、工商联执常委的代表人士，人数已达308人次。

中共上海市委统战部副部长、市工商联党组书记赵福禧对长宁非公经济代表人士综合评估工作予以了充分的肯定。他指出，工商联在非公有制经济代表人士综合评价体系工作中要善做“挖井人”，把该项工作作为非公经济代表人士“两个健康”的重要抓手和载体，深入挖掘、总结经验、完善过程、坚持成效，形成有效合力。

中共长宁区委常委、区委统战部部长刘春景、区工商联党组书记沈善敏以及市委统战部工商经济处、研究室以及市工商联宣教部、调研部等部门负责人参加调研。

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企业非公有制党建 篇10

一、园区非公企业党建工作基本状况

目前，舒城开发区入园企业112个，投产企业82家，从业人员6000余人，共有党员156人，占职工总数的2.6%。经过几年的努力，该区企业党建工作取得了一定的成绩，在具备组建条件的 32家企业中，已有16家组建了党组织，组建率达50%。全区各级党组织及社会各界对企业党建工作的认识进一步提高，工作力度进一步加大，方式方法更加灵活和有效，但全区非公企业党建工作还存在一些较为突出的矛盾和问题，仍处在起步探索阶段。

二、存在的主要矛盾和问题

一、企业快速增长与企业党组织发展滞后的矛盾，使企业党的工作不能做到全覆盖。该区目前具备组建党组织条件企业占企业的 50%，有 32家仅有个别党员，有 18家企业无党员。党员占从业人员仅为 2.6%。由于企业党的工作覆盖面不够宽，导致党的影响力、吸引力、凝聚力在这些单位比较薄弱，个别企业职工中的党员难以过上正常的组织生活，一些入党积极分子无法正常的培养和发展。

二、市场经济体制中企业定位与其党组织在企业中的定位不明确的矛盾。部分企业主认为，企业只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，在部分企业中，党组织的地位排在董事会、工会组织之后，其地位可见一斑。按党章规定，党组织是党在企业中的战斗堡垒，是企业的政治核心，党员必须发挥先锋模范作用。但是私营企业中，企业主有权支配一切，包括党组织负责人也有被“炒鱿鱼”的危险。企业的投资，经营等决策也由企业主“一手遮天”，党组织难以发挥监督、引导等功能。党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而变得模糊不清。许多私营企业的党员职工，为职业需要而成为“地下党员”，难以以党员身份公开活动。总之，无论党组织还是党员个体，其地位和作用问题是首先困扰私营企业党建工作的关键而棘手的问题。

三、党组织活动与企业生产经营活动的矛盾，使一些非公企业单位党组织作用不明显，影响了企业主的积极性。部分建立党组织的企业起步较为容易，能够按照要求建立起党组织，但经过一段时间后，由于部分企业党组织工作进展缓慢，对企业的作用不大，只会给企业添麻烦，还要花费时间、人力、物力来应付，因此部分企业党组织就自然“流产”了；有的是因为企业业主建立党组织的目的是“图名声”、“政治待遇”等，在没有达到目的后，企业业主的积极性自然就有所下降。另外，一些规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大，党组织的稳定性也受到影响，给发挥作用增加了难度。而该区大部分企业属于技术含量不高的劳动密集型企业，农村劳动力经过简单的学习培训便可以上岗。这些从农民转化而来的员工，有的还是半工半农，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收不到很好效果。

四、企业主对党建工作支持不够。企业的党建工作，是随着企业的发展、壮大而开展的。党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识；有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解；特别是党内的一些腐败现象和一些党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设；有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持“冷漠、戒备、压制”的心态，有意或无意地掣肘企业党组织的正常运作。私营企业党组织要存在及其党员的活动要开展，必然要首先营造其存在和开展的软、硬环境。但是，私营企业主一般不太愿意在其企业内部建立党组织的专门机构，因为在他看来党组织与其企业的目的相关性不大，因而在提供场所、经费等方面极不情愿并心存芥蒂。致使目前绝大多数私营企业没能建立党组织，偶有成立的，也因场所、经费、时间安排等因素而处于形存实无的状态。

五、党组织书记的素质还不能适应现实工作的需要。非公企业党组织的作用能否得到很好的发挥，关键看是否有一个好的带头人。非公企业党组织书记的素质状况，是制约党组织发挥作用的关键因素。该区一些党组织作用发挥较好的企业，都有一个素质、能力较好的带头人。从调研情况来看，企业党组织书记还存在一些问题。一是思想认识局限。部分书记还存在“单纯雇佣思想”，认为自己首先是为企业主“打工”，领取的是企业发的工资，党组织要在企业主的首肯下才能建立，开展活动也需要企业主提供一定的物质条件。因而在开展工作时，觉得理不直，气不壮，往往一味迎合企业主，看企业主的脸色行事，党组织的工作缺乏独立性。而有的书记认为，反正是“打工”，因此往往纯粹为了经济利益或者一时意气而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的书记的知识水平、工作能力和经验、精力投入等等还达不到要求。党务工作经验不足，兼职多，有的书记兼任的行政事务过多，整天忙于处理日常事务，在党务工作方面的精力投入上受到牵制，影响了党的工作；还有的对企业经营管理不熟悉，没有把党建工作同企业的生产经营活动有机地结合起来，出现了“两张皮”现象。

六、企业中党员的状况还不能满足党建工作的需要。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从全区企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。部分党员存在“单纯雇佣思想”，认为工作是临时的，主动权完全掌握在企业主手里，没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的党员没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系，没有正确理解党员的义务与党和国家的整体目标的关系，认为在非公企业里工作，先锋模范作用发挥得越好，为企业主作的贡献越大，其结果就是为“老板”创造更多的“剩余价值”。思想上存在矛盾，行动上不愿出头，制约了发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系，或者嫌麻烦而不愿把组织关系迁入企业。

三、对新时期加强企业党建工作的认识

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，它的发展不排斥党对企业的政治领导，而是对党的工作提出了更高的要求。从目前实际来看，大批企业的不断涌现，成为带动经济发展的新增长点。先进生产力的发展，要求党的组织及时建起来，站出来，代表他们发展，促进他们发展。要鼓励引导企业健康发展，就应切实加强企业的党建工作，积极主动地占领这块阵地。这是新形势下各级党委和组织部门面临的一项新的重大任务，也是整个

党的建设的重要组成部分。如果党的领导干部认为企业党建无关紧要，无关大局，行动上无所适从，就会丢掉企业党建这块阵地。我们必须认清自己肩负的历史使命，大力加强和改善党的领导，勇于改革，尽快适应生产力发展的要求，做先进生产力的代表。企业党建工作已经过了起步和探索的过程，进入了稳步发展的阶段，在工作中存在着一些比较突出的问题需要去认真研究和解决，推进企业党建工作向纵深发展。

四、对策和建议

一、拓展工作空间，突破薄弱环节。该区企业的显著特点是“低、小、散”，这类企业占总数的7０％以上。前些年，我们主要抓了较大规模企业的党建工作，而大量的中小企业党建工作还是“空白点”。因此，今后几年，我们要努力把党的工作向中小规模企业延伸，力争中小企业党建工作取得突破性进展。坚持“四支队伍”一起抓，提升整体素质。一是抓好党员队伍。要把党员队伍建设作为加强企业党的建设，发挥党组织作用的基础性工作来抓。二是抓好党组织书记队伍。要把党组织书记队伍建设作为非公有制企业党的建设的一项关键性工作来抓。三是抓好企业主队伍。加强对企业主的团结、帮助、引导和教育工作，积极开展“三结合教育”活动，把自身发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。四是抓好职工队伍。充分发挥党组织思想政治工作优势，引导职工积极投身到企业生产经营中去，促进企业更好的发展。明确隶属关系，对规模较大的私营企业由区党工委直接管理。

二、准确定位，发挥好党组织作用。党组织是企业职工群众的政治核心。把企业党组织定为“党组织是企业的政治核心”，必须与国有企业的“政治核心”作用有所区别，不能把国有企业党组织的“党管干部原则”和“参与企业重大问题决策”照搬过来。实现这一目标，必须不断加强对党组织发挥作用途径的探索。我们认为，企业党组织要发挥以下五方面的作用：一是推动促进、参与参谋作用。对关系国家、企业、职工利益问题和关系企业发展方向问题以及生产经营中的重大问题，党组织要积极提合理化建议，帮助企业形成正确决策。二是自律自强、示范带头作用。鼓励和组织广大党员在本职岗位和完成急难险重任务中勇挑重担，发挥示范带头作用。三是团结凝聚作用。党组织要密切联系广大员工，帮助他解决实际困难，不断增强企业凝聚力和内在发展动力，将党的政治优势转化为生产力。四是协调维权作用。党组织要引导企业主与员工建立新型的关系，尊重员工的劳动创造，正确处理劳资矛盾，维护各方合法权益。五是宣传引导、监督协调作用。引导监督企业遵守国家的法律法规，正确处理国家与企业的利益关系，经济效益与社会效益的关系，眼前利益与长远利益的关系。这五个方面的作用，是一个长远的目标，也是党组织作用发挥从易到难的五个阶段。要根据企业的规模、组织结构、生产状况、经济效益、职工人数和党员的数量等实际情况，对不同情况、不同条件下的党组织，提出发挥不同作用的阶段性任务。

三、落实措施，不断探索，切实加强企业党建工作。加强对企业党建工作的领导，是优企业党组织发挥作用外部环境的重要因素。一要进一步提高认识，加大投入。各级党委要从增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础出发，增强做好党建工作的自觉性。要把企业党建工作纳入基层党建工作的总体格局，进一步健全企业党建工作目标责任制，加强督促检查，促进党建工作的巩固、规范和提高。一方面要加大人才投入，配强配好企业党组织书记，把业务能力强、政策水平高的党务干部下派到非公企业。另一方面要加大经费投入，切实保障区党工委和组织办的工作经费，适当提高驻企人员的待遇，提高驻企人员工

作积极性。二要改进作风，发挥整体职能。采取有效措施，切实改进干部工作作风，提高办事效率，加强党风廉政建设，杜绝吃、拿、卡、要，减少对企业无谓的检查测评。要积极落实“党政共抓、党群共抓、各方参与、齐抓共管”的基本方针，从领导体制上保证企业党组织作用的发挥。工商、税务、金融和法律服务部门以及有关群众团体，要发挥整体职能，把部门的服务、管理、监督工作与推进企业党建工作有机地结合起来，形成齐抓企业党建工作的网络化运行机制，为推进企业的党建工作提供协助和支持。三要鼓励实践，加强探索。要鼓励基层党组织的实践探索，对于一些有争议的做法，只要不违背党的性质和党的根本利益，有利于促进企业的发展，有利于提高党组织的战斗力，有利于密切党群关系，都应当允许探索。在人才交流中心和劳动力市招工时，招工党员求职者享有招工优先权，提高党员的荣誉感；为企业党员职工设立专门奖项，提供适当的保险经费等等。应当探讨企业中党员权利的保障问题，规定企业主解雇党员职工，要征求企业党组织意见。条件成熟的地方，可以规定企业党组织的活动经费，按职工工资总额的1-2%，列入企业财务计划，由党组织书记掌握审批；组织部门可以视情况在党费中拨出企业党建工作专款，以增加党组织的活动经费。

四、做好企业主的团结、教育和引导工作。企业主的认识，关系到非公有制企业党建工作的成效，要重视对企业主的团结、教育和引导，采取有效措施，提高企业主的思想认识，使他们真正从内心支持党组织的工作。一要加强对企业主的教育培养，重视做好吸收优秀分子入党的工作。企业主作为新的社会阶层，也是有中国特色社会主义事业的建设者，要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对企业主素质的培养。通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高企业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的启蒙教育，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对企业发展的巨大精神动力，提高他们的思想素质。同时，加大企业主的教育培养力度，把企业主中的优秀分子吸收到党内来。二要加大宣传力度，通过典型示范，提高企业主对党组织作用的认识。要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传非公企业党建工作的目的和意义，有意识地向企业主宣传、灌输党建思想，让企业主认识到各级党委对企业党建工作的重视，是一种无形的高层次信息资源，是对企业的一种无声的支持。要注意发现、培植、树立、表彰非公企业“抓党建，促发展”的典型，组织关系该转移而无正当理由拒不转移的，要通报所属党组织，按有关规定和管理权限，给予相应的处理。

五、不断开拓党组织发挥作用的途径。一要围绕企业的生产经营管理来开展。围绕企业的生产经营管理发挥党组织的作用，这是党组织在企业立足，为企业主所理解和接受的根本。企业主投资兴办企业的根本目的是希望获得利润，而获得利润的前提是企业能够顺利发展。集中力量进行经济建设是党现阶段的中心任务。我们在企业中开展党建工作，也是为了促进企业健康发展，从而推动我国的经济全面发展，巩固党的执政基础。因此，企业党建工作，无论是从内容上还是从方法上，都必须自觉地围绕促进企业发展这一主题，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来。在企业的生产经营过程中，党组织要结合企业实际，积极配合。比如开展“党员先锋岗”、“党员责任区”活动；围绕企业生产开展劳动技能竞赛，组织义务劳动；发动和号召党员在企业的重点工程和科技攻关项目中发挥表率作用；通过党员班组长和党员骨干，抓好班组建设，促进生产任务顺利完成；通过各种形式和渠道，向员工宣传企业的生产经营决策，使职工关注企业的发展并为企业的发展贡献力量等。充分发挥党员的先锋模范作用，使党员做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”，在完成企业的急、难、险、重的任务中，在克服企业的技术、管理难点上，起到重要作用。同时，党组织还应大力宣传在企业生产活动中涌现出来的优秀党员的先进事迹，树立起共产党员的良好形象，扩大党员和党组织的影响力和号召力。二要参与企业决策，为企业的发展服务。