浅谈加强基层派出所信息化建设

浅谈加强基层派出所信息化建设（通用10篇）

浅谈加强基层派出所信息化建设 篇1

淮滨县公安局张庄派出所所长苏洋

信息化建设是“三项建设”的重要内容，是提升公安机关核心战斗力的重要途径，基层派出所如何找准自己的定位，加强基础信息采集和网上信息应用，有效提升信息化条件下的工作质量，具有十分重要的作用。本人结合工作实际，谈一下如何加强基层派出所信息化建设。

一、提高源头信息的质量和数量。源头信息采集录入是信息化应用的前提和基础，派出所必须牢固树立质量意识，多渠道、全方位采集各类基础信息。一要提升信息采集数量。按照“基础工作信息化、信息工作基础化、基础信息一体化”的要求，组织警力深入辖区，全面采集治安信息，切实将入户调查、场所检查、线索排查的过程作为信息采集的过程，在阵地管控、重点人员管理等方面下功夫，做到信息采集、基础工作两不误、两推进。二要提升信息采集质量。质量是信息的生命线，是确保信息化应用正常开展的基础，派出所必须坚持质量至上思想，严格按照基础信息采集有关规定，全面保质采集各类信息。按照“谁采集谁录入、谁录入谁负责”的要求，民警把好源头关，防止垃圾信息录入系统。分管所领导把好检查关，每日对民警采集录入系统的信息进行检查，发现问题，责令整改。所长把好监督关，对派出所信息采集录入情况加强研判，及时发现、解决苗头性、倾向性问题，确保源头信息质量。

二、着力提高民警信息化应用水平。无论是基础信息采集录入还是网上信息应用，都必须以提高民警的信息化应用能力为基础。近年来我局民警的科技素质普遍提高，但离信息深度应用、系统应用还有一定距离。派出所要推进信息化建设，就必须持之以恒地抓教育、抓培训，不断提高民警的信息化应用技能，适应信息化建设日益深入的要求。一是要把信息化建设作为一项长期工程来抓。派出所要开展经常性思想教育，使民警充分认识推进信息化建设的重要性和必要性，增强责任意识、危机意识，积极投入信息化建设中，使信息化建设和应用贯彻到每个环节，体现在每个行动。二是要强化培训。顺应动态治安的形势，适应网上作战的要求，采取多种方式提高民警信息化应用能力。通过对民警进行岗位培训、跟班作业等方式，提高其信息研判、网上应用的水平。采取强弱结对，加强信息化应用辅导，全面提升派出所队伍整体素质。

三、最大限度地将信息资源转化为战斗力。加强应用、服务实战是信息化建设的价值所在，派出所要推进公安信息化建设，就必须把信息化融入公安工作的各个环节、各个方面，全面提升打、防、控之效能。一是要加强信息预警，提高快速反应的能力。加强情报信息体系建设，完善情报信息的收集、汇总、分析和研判工作机制，全面掌握影响社会稳定、社会治安的深层次、预警性和内幕性的情报信息，及时预警，快速反应，第一时间将不稳定因素处置在萌芽状态。二是加强信息引导，提高服务实战的能力。依托警务平台和公安网络，积极开展网上侦查串并，对作案特征相似的案件进行分析研判，努力深挖犯罪、扩大战果。要通过高度紧密的业务协作，针对性地加强刑事特情、刑嫌调控、阵地控制等工作，多层次、多渠道拓宽情报信息的来源。对高危人员加强网上管控，提高快速反应、精确打击、合成作战的能力。三是加强信息研判，提高科学防控的能力。对一个

浅谈加强基层派出所信息化建设 篇2

当前, 烟草行业对信息化建设工作越来越重视, 国家局与各地方烟草公司不断加大对信息化建设的投入, 取得了一定的效果。就行业整体来看, 覆盖国家、省、市、县四级地面通信网已全面建成, 使得国家相关单位与各个烟草直属单位和卷烟厂得到了连接。信息化基础设施的完善推动了行业的发展, 利用新技术构建的烟草行业主题数据库, 不但建成了以办公自动化为主要内容的行业电子政务系统, 还建成了拥有极高效率的行业卷烟生产经营决策管理系统, 使得管理调控更科学。此外, 烟草行业还成功建立了完善的电子商务系统, 实现了订货、配货、结算、物流、签收的网络化。

2 烟草基层企业信息化建设存在的问题

2.1 认识存在误区, 信息化工作难以推广

当前, 县级单位领导和信息管理人员对信息化工作还普遍存在一些模糊的认识, 主要表现在: (1) 没有从以科技促发展的战略高度出发, 没有把信息化建设当作一项紧迫的任务来抓。 (2) 部分员工满足现状, 存在抵触心理。 (3) 信息管理人员积极性不高。由于编制问题, 信息技术人员往往由其他岗位人员兼任, 角色定位较为尴尬, 导致其工作懈怠, 敷衍了事。

2.2 信息人才缺乏, 专业技术培训滞后

一方面, 由于县级单位员工整体受教育程度不高且平均年龄偏大, 对信息技术的主动接受能力较差, 甚至有人连电脑都不会用, 更谈不上成为信息化人才;另一方面, 近年来的招聘, 真正有技术的人才不能也不愿进入县级单位工作, 这是导致信息技术专业人才缺乏的最直接原因, 从而严重影响了信息化建设的步伐。

2.3 保障措施薄弱, 运行存在安全隐患

信息化建设越发展, 计算机系统的安全就越显重要, 特别是业务数据在市局集中后, 安全保障已经成为信息化建设极为重要的一个方面。目前, 基层烟草企业在系统安全方面, 通过加装防火墙和物理隔离网闸, 开通入侵检测系统和网络杀毒软件, 基本保障了系统的正常运行, 但仍存在几个关键问题:一是操作人员系统安全意识不强, 未按照安全操作规范使用电脑, 存在病毒感染和外部非法入侵的隐患;二是信息技术人员对安全技术缺少系统的学习和了解, 对在局域网环境下信息化安全保障工作信心不足;三是缺少相应的安全设备和漏洞检测设施, 尤其缺少机房与系统内网间的网络安全保护设施。

2.4“三位”难成“一体”, 信息化推广面临制约

县级单位信息化对日常业务、队伍建设的促进作用不明显, 信息化建设、业务建设和队伍建设三者契合程度不高, 存在概念模糊、与现实脱节、实际可操作性差等缺陷, 信息技术的运用距离行业的要求还有很大差距。主要表现在:卷烟营销、专卖管理、财务管理、办公自动化信息系统与基层单位实际操作应用不能同步, 部分员工计算机技术水平有限, 不能熟练掌握系统软件的操作方法, 在实际工作中常常要采用电子版和纸质版的“双轨”工作模式, 存在着明显的重复浪废, 使信息化建设效益没有很好地发挥出来。

3 基层烟草企业加强信息化建设的主要对策

3.1 加强组织领导, 建设科学合理的信息化管理体制

为了更好地推动信息化建设, 加速企业现代化进程, 基层单位要切实把信息化建设作为“一把手工程”, 成立由局长亲自担任组长的信息化领导小组, 把信息化建设工作摆在优先发展的位置, 制定单位信息化建设的各项规章制度与发展长期规划。同时, 认真抓好设备建设、人员培训、科技运用, 把信息技术的发展和日常工作实际紧密结合起来, 把信息化技术运用到各项工作当中。

3.2 强化教育培训, 重视专业技术人才队伍建设

信息化建设是科技含量很高的工程, 烟草县级单位应当把信息技术人才队伍建设作为重点工程, 建设一支高水平、高素质的专业人才队伍。一是要积极争取政策, 大力引进技术人才。二是有计划地开展对信息技术人才的专业培训和各部门员工的计算机基础技能培训, 达到技术人员专业性更强, 普通员工整体水平提高的效果。此外, 还可挖掘信息化建设对于队伍建设、法律法规知识宣传等方面的作用, 利用信息化平台, 增进内部人员的工作研讨和交流, 使其成为活跃团队文化生活重要方式和途径。三是注重加强与电信、公安等部门的横向技术交流与合作, 学习、吸收对方先进的信息化技术。

3.3 注重结合实际, 确保信息技术落地生根

应从整体发展的角度大力实施信息化建设“中心战略”, 以信息网络化管理为枢纽, 逐步覆盖、贯穿业务管理和队伍管理的全过程, 把具体业务工作、队伍建设和信息化建设紧密结合起来, 只有这样才能把信息化建设的成果应用到业务工作中, 推动各项工作的发展, 真正将信息化建设落到实处。

3.4 强化红线意识, 确保信息网络安全可靠

浅谈加强基层派出所信息化建设 篇3

一、进一步提高对信息化建设重要性和必要性的认识

税收信息化建设是一项长期复杂而又十分重要的工作，既不能急于求成、仓促推行，也不能观念陈旧，等待观望；既要考虑推进速度，又要讲究运行质量。一要转变思想观念。随着网络化、信息化建设的飞速发展，以税收信息化建设为突破口，进一步深化征管改革已成为必然选择。基层国税部门特别是领导干部要转变观念，牢固树立税收管理信息化建设的理念，把信息化建设提高到促进税收工作大局发展的高度来认识，使广大基层国税干部充分认识到，计算机既是现代人都需要掌握的“通用智力工具”，也是实现税收现代化管理不可或缺的重要手段，只有不断加快信息化建设，才能获取大量外部信息，有效地节约人力，降低税收成本，提高税收管理的质量和效率。二是要清除思想障碍。要清除在纸介质条件下去理解信息化的思想障碍，全面树立现代化管理的思维理念，逐步实现物的现代化、制度的现代化和人的现代化。物的现代化是基础，包括计算机硬件配置、网络环境构建、信息管理和办公自动化软件开发，是实现税收管理信息化的关键。要通过物的现代化，拉动管理思想、管理方式和管理流程的变革，从而带动制度创新直至组织创新。

二、坚持走一体化道路，促进税收信息化建设可持续发展

一是资金投入要注重成本效益。税收信息化建设需要投入大量财力，在建设过程中必须珍惜民力，讲究成本，注重效益，避免急于求成，贪大求洋，盲目铺摊子，造成新的重复建设和浪费，争取做到在信息化建设的所有投入都是叠加式的有效积累。二是硬件建设要坚持统筹规划。充分利用现有资源，区分轻重缓急，突出重点，满足当前税收工作的迫切需要，既要满足信息化建设发展的要求，又要兼顾现实，因地制宜，量力而行；既要前瞻性的规划好几年内的设备购置更新方案，又不要盲目攀比，做到适度超前又不造成浪费，特别是在网络建设方面，要避免象基层国税部门原来使用的DDN专线那样短寿命产品所造成的路由器、拨号服务器等设备的浪费。三是软件建设要强调统一体系。要彻底改变信息化建设中软件开发各自为政、自成体系、重复开发等无序现象，克服功能交叉、技术体系不兼容、信息不共享等问题，必须树立全系统“一盘棋”思想，统一步调推进税收信息一体化建设。而坚持统一规划，强调一体化，决不是抹杀基层的积极性和创造性。统一规划，制定方案需要集中民智，需要大家积极参与献计献策；实施规划，落实目标同样需要群策群力，动员各方面力量开拓进取。

三、强化专业人才培训。全面提高税收信息化应用水平

培养和造就一大批既懂业务，又会应用计算机进行管理的人才队伍，是加快税收信息化进程的关键。基层国税部门搞信息化建设，就人员素质而言，大体可分为两类：一类是专业技术人员，其职责是维护、开发、管理，必须具备较深的专业知识，精于计算机业务，还要尽可能了解税收基本业务；一类是操作使用人员，其职能就是运用计算机处理相关业务，绝大部分人员属于此类。当前基层国税机关要完善培训制度，特别是要加强有针对性的培训，坚持岗位自学、送出去培训和引进人才“三位一体”原则，以此促进全员科技素质特别是计算机专业队伍素质的提高，以满足税收事业发展的需要。重点抓好以下几个方面培训；一是对全员开展普及性培训。通过开展多层次的信息化培训，提升基础国税部门领导干部驾驭信息化实践的能力，提升专业技术人员解决难点问题的能力，提升基层业务骨干自主应用能力。二是对微机操作使用人员进行培训提高。通过有针对性的培训，使其熟练掌握各种操作技能，规范操作程序，增强基础数据资料录入全面性和准确性。三是抓好业务软件的应用培训，提高系统软件行质量和效果，增强干部分析问题和解决问题的能力。在培养和造就自有专业人才的基础上，引入专家机制，借助于外部力量来推动税收信息化的发展。

四、完善网络建设。充分利用社会公众网络资源

浅谈加强基层派出所信息化建设 篇4

当前，为认真学习贯彻雷洪金书记在市委中心组会议和曹俊杰副市长在高新区党工委中心组会议上的讲话精神，分局号召各党支部开展的“强化管理，务实执行”大讨论活动正在如火如荼的进行着。所谓执行力就是贯彻落实上级决策、工作部署的实践能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。一位著名的学者曾说：“任何组织的成功都是5%正确的决策加上95%高效的执行，没有执行，一切等于零”。公安工作的千条线都要落实到基层派出所这跟针上，如何结合工作实际，提升公安机关尤其是基础派出所执行力是当前重要的工作任务，本人认为应在“五个必须”上下功夫。

（一）提高执行力必须在主动谋划上下功夫。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。主动谋划是提高执行力的内在要求。要通过主动谋划，找准切入点，抓住着力点，改进不足点，真正做到想实招、鼓实劲、谋实事。一是在积极应对当前形势任务上主动作为。要准确把握形势任务对公安工作提出的新要求、新挑战，坚持把公安工作纳入改革发展大局中来考量，紧密联系当前形势任务，进一步找准抓住加快公安事业发展的切入点、着力点和突破口，切实通过主动谋划、积极作为，推动公安事业又好又快发展。二是在贯彻执行上级部署要求上主动作为。要认真分析既定目标实施过程中可能出现的新情况、新问题，切实把上级的部署要求领会好、贯彻好，牢牢把握工作的主要方面、关键任务，找准抓住发展创新的目标载体，梳理提出工作的总体取向，切实通过主动谋划、积极作为，推动队伍建设创新发展。三是在紧密联系自身实际上主动作为。要认真分析研究基层公安工作和队伍建设的特点规律，紧密联系自身实际，牢牢把握“保增长、保民生、保稳定”不放松，着眼创新发展求突破，坚持“两手抓、抓两头”，充分调动一切积极因素，统筹兼顾、带动全局，突出重点、展示特色，打牢基础、紧盯弱项，切实通过主动谋划、积极作为，推动自身建设健康发展。

（二）提高执行力必须在健全机制上下功夫。制度规范是提高执行力的根本保证。要着力发挥制度在各项工作和全面建设中的基础性作用，坚持用制度管人管事的理念，按照科学化、标准化、规范化的要求，加强制度建设和机制创新。一是坚持柔性与刚性相统一，凸显人本理念。积极回应基层所队民警的新期待、新要求，坚持以人为本，强化管理就是服务的意识，着眼民警成长进步的现实需求，切实落实从严优待警各项措施。坚持柔性与刚性相统一，通过刚性管理树立正气和良好警风，通过人性关怀凝聚警心和干警士气，通过柔性与刚性的结合彰显人本理念，大力营造拴心留人的软环境。二是坚持定性与定量相统一，以定量考核为主。按照任务项目化、项目责任化、责任指标化的要求，将各项工作任务尽可能量化为可执行、可监控、可度量的目标责任体系，推行建立凭事实说话、用数据分析、靠绩效支撑的工作考评常态机制，做到任务目标明确、责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节都有人抓、有人管、有人负责到底。三是坚持过程与结果相统一，注重实际效果。坚持抓结果与抓过程相结合，树立“抓过程就是抓落实”的观念，把执行落实的要求体现在切实有效的过程中，靠切实有效的过程监督落实、跟踪落实、完全落实，通过切实的过程反映工作实效，通过切实的质效检验落实的过程，着力形成决策、执行、监督、落实相互衔接、相互影响、相互作用的有机链条和工作运行机制。

（三）提高执行力必须在开拓创新上下功夫。开拓创新是提高执行力的动力源泉。要按照开拓创新的思路，研究抓执行的有效办法，在抓执行中体现开拓创新。一是注重思维创新，在转变观念上求突破。要牢牢把握当前公安工作的阶段性特征，加强对事关建设全局的前瞻性、战略性问题进行研究和思考，加强工作的预见性、系统性和创造性研判，着力转变不适应、不符合创新发展的思想观念，着力破解制约创新发展的突出问题，着力构建有利于公安工作创新发展的机制，着力创造有利于公安事业发展进步的条件，着力创造有利于执法安全的环境，使基层公安工作更好的适应经济社会发展要求，在创新理念、创新思路上体现时代性、把握规律性、富于创造性。二是注重管理创新，在落实上求实效。坚持由粗放管理向精细管理转变，由笼统模糊的管理方式向具体量化的管理模式转化，把工作预测预警、数据分析和情况研判做细抓实，始终抓住量化考核、绩效考评、综合考察三项基本手段，对工作流程实施跟踪控制、时间设限和无缝对接，使每一项工作从目标设定、岗位责任、进度时限、工作措施、终端结果等都有可考量指标和评判依据，着力实现管理效益和工作质效最优化、最大化。三是注重工作创新,在破解难题上求发展。紧紧围绕破解制约基层公安发展的瓶颈性问题，敢于突破思维定势，勇于面对现实难题，善于创新发展路径，树立“一切皆有可能”的执行理念，用发展的眼光认识问题，用创新的手段解决问题，注重内部挖潜，着力从困境中找到出路、困难中找到办法，把可能办的事办成、办实、办好，推动各项工作不断取得新的发展和进步。

（四）提高执行力必须在领导带头上下功夫。领导带头是提高执行力的关键环节。要按照落实制度要过硬、执行纪律要过硬、领导带头要过硬的要求，切实发挥各级领导在执行中的关键作用。一是示范带头抓执行。执行力是检验领导做人做事的试金石。要牢固树立“排头兵”意识，坚持从我做起，叫响“向我看齐”，带头示范抓好执行落实。凡是市局、分局明令禁止的，领导要带头执行；凡是上级部署要求不准做的，领导要带头执行；凡是要求部属不准做的，领导要带头执行。二是督导推动抓执行。要牢固树立“领导就是服务、岗位就是责任”的理念，始终坚持眼睛向下，把主要精力和工作重心放在基层基础建设上，搞好分类指导、加强督促检查，注意发现和掌握执行落实过程中的倾向性、苗头性问题，着力发挥领导的检查指导、监督服务、协调推动作用，不断破解业务工作和队伍建设难题，推动基层部队执行力建设，加快实现新的发展进步。三是严肃问责抓执行。要崇尚实干、反对空谈，着力解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”和“上有政策，下有对策”等不良倾向，着力把“问责”和“问效”有机结合起来，紧盯不落实的事，抓住不落实的人，严肃实施责任倒查追究机制，在问责中体现刚性要求，推动和提高队伍执行力。

浅谈加强基层派出所信息化建设 篇5

刑侦专业化主要包括专业队伍、专业手段、专业机制三大方面的内容，刑侦专业化建设的重点在县级公安机关。但派出所刑警作为刑侦系统打击破案最重要的前沿阵地，其专业化建设，是整个刑侦专业化建设的有力支撑和基层保障。派出所刑警对辖区情况熟、离群众近、离阵地近、离嫌疑人员近，专业化建设搞扎实了，发现和预防犯罪的能力就大大增强，破案主力军作用就会得到更充分的发挥。因此，刑侦大队要大力加强对派出所刑警专业化建设的指导，要以刑侦大队专业化建设带动派出所刑警的专业化建设，着重在刑事情报、刑事信息、刑侦队伍建设上下功夫。

没有情报就没有侦查。加强刑事情报专业化建设，要作好两方面的工作：

一方面要加强刑事特情建设。刑事特情是当前派出所刑警侦查破案最有效的专业手段，加强刑事特情建设重点是要建好情报网络。要考虑特情的户籍分布，重点在高危地区外口中物建特情，确保每个高危地区都有外口特情。要考虑特情在辖区内的位置分布，重点在出租房集中的地点物建特情，确保每个外口聚居点都有特情。要精心培养和发展尖子特情、专业特情。另一方面要加强阵地控制。阵地控制是刑侦的“三大基础”之一，其主要目的是为了侦查破案，由派出所为主体的阵控机制，因派出所的侦查破案动力不足，最后难免陷入做做台帐的局面。要充分发挥派出所刑警在阵控机制中的作用，以派出所刑警为主体建设阵控机制，让阵地控制直接为侦查破案服务，实现侦查部门阵地管控前移，培育新的破案增长点。

二要加强刑事信息专业化建设。信息化时代背景下，信息引领着侦查破案工作，刑事信息是公安机关实现主动出击、先发制敌，多破案、快破案的有效途径。本人一直认为，信息化建设的关键是全警都要牢牢树立信息意识，派出所刑警刑事信息专业化建设的切入点和着力点也在于强化侦查员的信息意识。要坚持信息工作走在侦查破案前头的理念，进一步加强信息采集和录入工作。要强化信息侦查破案意识，提高信息化作战能力。当前的工作重点是要制订信息操作规范，明确侦查员在立案、侦查、审讯等各个环节中应进行的信息操作，让信息操作充分融入侦查员的日常工作，形成一种习惯深入人心，刑事信息的巨大威力才会显现。

三要加强刑侦队伍专业化建设。事业振兴，关键在人。加强派出所刑警队伍专业化建设，重点要解决队伍不稳、素质不高、骨干难留的问题。要形成一种刑侦队伍优先的观念，使“刑警”两个字具有召唤力和荣誉感。要在侦查员队伍中形成业务骨干、破案能手、破案行家等梯队，落实专项等级补贴。侦查员晋升非领导职务时，在优先分配名额的前提下，可考虑明确规定在派出所刑警岗位工作满若干年以上可直接晋升。在落实传帮带机制对青年人才进行培养的同时，要进一步完善日常教育训练机制，采取岗位练兵和集中培训相结合的模式，对侦查员开展全面、专业的培训，确保每位侦查员每年都有一定时间进行专业技能培训。要加强执法规范化建设，确保在打击破案效能得到提升的同时，执法质量也能得到提高，防止出现顾此失彼的现象。

谈基层派出所执法规范化建设 篇6

派出所作为公安机关的最基层的实战单位，是党和政府的重要的为民窗口，是推进落实“四项建设”和“三项重点工作”的主力军。派出所队伍的执法素质的高低，不仅关系到公安机关的充分发挥和整个公安工作的社会效应，更关系到新时期整个公安队伍形象的转变和法制建设。执法规范化建设作为一项事关公安基础建设乃至全部工作的系统工程，还存在诸如执法主体思想薄弱、执法信息化水平不高、执法制度不完善、执法监督不到位等问题。作为基层一线实战单位的一员结合本人在法制部门跟班学习的经历，就如何找准切入点、着力点和突破口，采取有效措施强力推进公安基层执法规范化建设，谈几点看法。

一、基层派出所队伍建设存在的问题及原因 当前基层派出所大部分民警在维护稳定、打击犯罪、治安管理、服务群众方面取得了一定的成绩，并且得到了党委政府的高度评价和人民群众的好评。但少数民警在思想作风、能力素质、工作热情等方面还存在一些问题。主要表现在：（一)执法主体为民意识淡薄。一是少数民警没有端正执法思想，没有明确“为谁执法，为谁服务”，在服务群众、执法办案时态度生硬。二是少数民警执法不严格、不文明、不规范、不客观，存在特权意识，利用职务便利办理“人情案”、“关系

案”，侵害群众利益，伤害群众感情。(二)信息化执法水平不高。一是民警在思想政治素质、科学文化素质、业务技能素质、职业道德素质、身心健康素质等方面参差不齐，在管理、服务、办案等过程中还存在问题。二是民警的知识结构不够优化，在信息化应用上普遍存在“老民警会办案的不会计算机操作、新民警会计算机操作的不会办案”的情况，导致警综平台、“大情报”系统等公安业务信息系统推进不力。(三)执法制度不完善。派出所执法工作普遍存在 “穿旧鞋，走老路，老人老办法”，总是按照老规矩办事，凭借老经验 办事，觉得干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，对于新时期的公安执法工作没有充分认识到位。(四)执法监督不到位。目前，在基层执法单位推行了兼职法制监督员制度。但实际工作中，大多数情况下法制监督员只是对执法办案程序环节进行监督，在其他方面难以有效发挥监督作用，加之存在部分兼职法制监督员的业务水平有限，使基层派出所自我防错、纠错的监督作用发挥不明显。

二、对执法规范化建设在公安工作中的地位和作用的在认识

执法规范化建设是公安部党委在新形势下提出的具有战略意义的“三项建设”的核心内容，是构建和谐警民关系的重要途径，也是公安机关加强和改进自身建设，全面提升维护国家安全和社会稳定能力和水平的关

键环节。公安机关在履行社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作职责中，都离不开执法活动。要实现严格、公正、文明执法，这一公安工作的生命线，就要做到规范执法，着力在提高执行力上下功夫，要抓紧研究制定各个执法领域、执法环节的实体性和程序性制度规定，完善各项执法办案制度，把加强执法规范化建设、提高执法能力作为事关公安工作全局、事关公安机关能力建设的基础性工作来抓。该破的案件破不了、可以调解的矛盾纠纷调解不了，使被害人及其家属的合法权益、正常的社会秩序得不到有效维护和国家利益得不到有效保障，这些都是执法不规范所产生的；执法不规范会给执法者自身带来很多麻烦甚至灾难，轻者被投诉、处分，重者脱警服走人甚至有牢狱之灾;执法不规范最终损害的是执法公信力、执法权威、执法形象，特别是损害了党和国家、政府的形象，更为严重的还会直接引发社会稳定问题。近年来被互联网等媒体炒作的诸多涉警事件，都不同程度地与民警执法不规范有关联，教训极其深刻。加强执法规范化建设，既是提升公安机关执法能力、促进社会公平的必然要求，也是维护社会和谐稳定、保障社会经济发展的重要举措。

三、对基层执法规范化建设的几点思考

制约基层执法建设的因素不是一朝一夕能够彻底解决，但加强执法规范化建设任务刻不容缓。在当前的条件下，派

出所作为公安机关基层实战单位，要在执法规范化建设中取得突破，需要我们在执法主题建设、执法制度建设、执法信息化建设、执法监督体系建设上下功夫。

一是加强执法主体建设，提升执法民警执法素质。随着我国依法治国基本方略的实施、法律体系的不断健全和群众法律意识的逐步提高，对公安机关和广大民警的执法素质、执法水平、办案能力提出了更高的要求。新时期的对执法主体的要求是懂法律、会管理、能执法办案、善做群众工作的“多面手”。加强执法主体建设既是新形势下与时俱进的需要，又是决定执法规范化建设成败的关键，执法主体的能力与水平，最终决定执法规范化建设能否实现预期目标。加强执法主体建设首先要解决思想认识问题。开展好各类主题教育，培育民警的法制理念、大局理念和民本思想，在基层执法单位内部形成严格文明、规范执法的浓厚氛围，有效提升民警严格公正规范执法的水平，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想根基，尊重和保障人权为核心的现代执法理念。近年来，基层公安机关通过大讨论、大走访、大练兵等一系列举措，使民警队伍的执法能力和水平的提升。强化执法主体的建设，在推进执法规范化建设、确保建设质量工作中具有举足轻重的作用。

二是加强执法制度建设，规范执法程序。执法制度建设是执法规范化建设不可或缺的重要载体和有力保障，是进一

步推动执法规范化建设的关键环节。这就要求基层公安机关根据执法实际需求，做好相关的清理、细化、统一工作，同时必须兼顾实用性和可操作性，将法律规定的动作、语言及办案程序固化为民警的自觉行为，建立规范民警执法的长效机制。一是完善结案、立案制度。对于属于我们管辖的案件，要依法受理，迅速立案，开展好案件处理工作，对于不属于我们管辖的案件，要正确指导群众维护权益的途径，杜绝事不关己，高高挂起的现象。二是完善调查取证制度。立案受理后，执法民警要依法对案件进行调查，做好详细的案件记录、证据收集，需要鉴定的要严格按照程序认真鉴定，需要保存的证据要及时保存，做到调查取证依法科学规范。三是完善案件审理制度。在案件审理过程中，要让当事人享有充分的陈述权和申辩权，让当事人充分行使自己所享有的权利，杜绝案件审理不清，证据收集不足，法律条款适用不当，保证执法公平、公正。确保每位执法民警在每个执法环节，每个执法细节上都有法可依、有章可循。走精细化执法路线，同时还要注重与制度统一，减少民警查找法律办案的繁琐程序，让这种制度化、规范化慢慢成为一种警队文化。

三是加强执法信息化建设，提高执法质量。目前，基层公安信息化已经渗透到执法活动的各个环节，为执法规范化建设提供了坚强支撑，丰富了执法培训方式，促进了执法业务规范，规范了执法程序。一是加强宣传教育，提升民警素

质。在民警中牢固树立“信息是基础、信息是警力、信息就是战斗力”的思想，让广大基础民警充分认识到科技在公安工作中的重要性。二是完善工作机制，强化综合应用。基层派出所要充分利用好，信息采集仪、警务信息综合平台、“大情报”系统，并做好相关的信息采集与录入工作，保证信息能够及时、准确、全面录入，坚持以应用为核心，以实战促建设，切实把信息转化为战斗力。三是加强岗位练兵，提高民警信息化应用能力。根据不同岗位、不同年龄段制定不同的培训内容，强调实战操作技能，提高民警获取、处理、运用信息和使用相关信息设备、工具、手段的能力，掌握实施信息警务所需要的基本技能。公安信息化的飞速发展，带动了执法信息化的变革，为执法规范化建设带来了难得的发展机遇，通过数字化、网络化、自动化的信息系统，将遍布社会各个角落的现场感知系统、智能指挥系统、信息作战平台联结成为一个有机整体，实现了警力的无增长改善。

四是加强执法监督建设，促进执法健康发展。及时、有效的执法监督，是保证执法者规范执法的重要途径。良好的监督机制有利于执法工作朝健康的方向发展，更有利于执法单位和执法者更好地发挥长处，改进不足，弥补缺陷，以推进和加强执法规范化建设。一是加强兼职法制员队伍的建设；基层派出所兼职法制员队伍是基层执法内部监督的“一把手”，对兼职法制员业务素质的提高，可采取集中学习、跟班

学习、定期考核等办法提高队伍的执法业务水平。二是强化警务信息公开；按照公开是原则，不公开是例外的要求，采取多种形式为群众查阅派出所执法信息提供便利，扩大警务信息公开范围，在法律允许的范围内，公开执法依据、执法进度、执法结果，不断提高执法规范化建设工作的透明度，变“暗箱操作”为“阳光作业”。三是强化社会群众监督；外部监督机制就是在执法工作中，自觉的接受社会和公民的监督，充分发挥社会和群众的监督作用，积极聘请社会各层面的法制监督员，严格落实“大走访”开门评警制度，采取座谈会、问卷调查、邀请现场监督等形式向社会各阶层，社会群体征求执法工作意见和建议，确保执法工作始终处于社会和群众的监督之中。

浅谈加强基层派出所信息化建设 篇7

1“情报信息主导警务”的意义

1.1 信息型社会要求基层派出所工作必须做出决择

“当今社会是一个信息爆炸的社会”。当前, 以信息技术为代表的现代科技衍生了无穷的生产力, 正以无可阻挡的势头改变了社会的生产方式和群众的生活方式, 同时也对社会管理部门和机构的工作方法提出了新的要求。对于基层派出所而言, 必须改变以往的“案件主导警务”的工作模式, 明确压发案、突出预防才是社会治安工作的新要求。在过去, 基层派出所也投入了人力、物力来获取信息, 但这些信息没能进行有效的整理、分析和利用, 大量的重要信息被忽视, 不仅造成信息资源的浪费, 也影响了公安机关对社会治安的控制能力, 使“情报信息主导警务”成为纸上谈兵。因此, 公安机关尤其是基层派出所必须认清形势, 把信息工作重视起来, 改变以往的工作理念及工作模式, 突出信息主导警务的新理念, 并将“情报信息主导警务”的理念有效地贯穿到常规工作之中, 让情报信息真正引领警务。

1.2 以问题为导向, 提升派出所对社会治安的掌控能力

社会治安工作是一项非常繁杂的工作, 可能引起社会治安问题的因素也非常多, 要求公安机关对治安信息的理解必须全面细致。治安信息及可能引起治安问题的信息都是公安机关的信息收集范围, 而这些信息是基层派出所最可能获得的, 在派出所工作中, 精确把握治安动向是治安防范的基础, 这要求派出所在日常工作中, 必须深入了解辖区的各类问题, 收集、整理治安信息, 提前介入, 将治安问题化解于萌芽状态。因此, 基层派出所必须重视治安信息的收集, 提高对社会治安的掌控能力。

1.3 是派出所警力“无增长提高”的重要手段

“警力不足”是当前公安机关急需解决而在短期内又无法解决的难题, 虽然各方面都提出“警力无增长提高”, 但一直都没有提出来有效的解决对策, “情报信息主导警务”是化解基层派出所警力不足的重要手段。公安机关之所以警力不足, 很重要的一个原因就是大部分的警力都被放到破案中, 以武汉市某派出所为例, 该所现有民警27人, 其中有7人在刑警中队, 占全所警力的1/4, 老、弱、病、女民警12人, 而社区民警也要参与到部分案件的查破工作中, 并不能全身心地投入治安防控中去。因此压发案, 把警力从繁重的破案中解脱出来, 非常重要的措施就是预防, 而预防的重要前提就是治安信息的掌控。治安信息掌控得越好, 防患于未然, 后续的工作压力就越小, 才能真正实现警力的“无增长提高”。

2 基层派出所“情报信息主导警务”工作中存在的问题

2.1 对“情报信息主导警务”的认识不足

“情报信息主导警务”是2003年提出的, 但对基层派出所的民警而言, 这只是把他们的日常工作又增加了一项而已, 在内心上, 对此工作并没有引起足够的重视。以武汉市某派出所为例, 笔者在调查中了解到, 在其辖区中, 假冒伪劣食品的生产作坊最多时有1 000余个, 虽然国家对食品犯罪多次强调并在公安机关成立了相应的专门队伍负责此类案件的侦查, 但社区民警对这种食品违法犯罪行为已经“接受”了, 并没有把它作为社区治安信息收集和上报, 忽视此行为对社会治安的危害。也有民警对食品犯罪行为人的“理解”, 如笔者在湖北省利川市调研时了解到, 该辖区有养殖户将死因不明的牛切割卖肉的违法行为, 高检、高法曾专门下文对“死因不明”的牲畜上市作为食品犯罪行为的一种明确规定, 但是民警则出于同情, 认为“养殖户买一头小牛约需8 000元, 养殖了很久, 突然死亡, 其上市卖肉大约能卖8 000左右, 虽然还是有损失, 但毕竟能挽回部分经济损失”, 因此, 基层民警对此也就有意“忽视”了此类违法犯罪行为, 对此类信息也就没有收集和上报。

2.2 数据库的建设与使用存在缺陷

首先是数据库的维护更新不足。在当前信息爆炸的时代, 公安基础数据必须紧跟形势的要求, 否则必然会出现功能滞后的现象, 而现在这种现象已经有所凸显。公安基层数据信息中有大量的没有实际用途或者虚假的数据, 以及应当按照实际情况应该修订而没有修订的信息数据。目前, 此类信息公安机关的信息系统是无法进行过滤的。其次是没有对基础数据进行必要的预处理。在工作中, 很多单位都要求每个基层民警必须上报一条以上的工作信息, 从而造成每天公安机关的数据库中储存有海量的信息 (包括无价值信息和虚假信息) , 按信息化工作要求必须对这海量的信息进行处理、分类、关联、反馈等, 让这些海量的数据动起来, 成为公安工作的指南针, 但目前各地的公安数据库还无法实现此功能。最后是信息的交流使用功能不完备。收集和处理信息的最终目的是为了主导工作, 但是由于现在各地公安机关基本上都是收集信息, 对主导工作特别是引导基层工作做的并不好, 基本上都是在为领导服务, 基层民警的利用功能欠缺。如笔者在调研中了解到, 湖北省某地为了加强社会治安防控体系, 多部门联合建立了社会治安防控网, 进行网格化管理, 布建了大量的网格员, 但这些信息数据都只到社会治安综治部门, 基层派出所无法地查阅, 也就无从及时了解到网格员收集和上报的有关治安信息, 没有形成合力。

各地公安机关都建立了相关的情报信息系统, 并成立了情报研判的机构, 但在实际的工作, 这些研判机构只对全局负责。但基层派出所各有特点, 全局性的研判结论并不一定适合本所的治安形势, 而自己又没有相关的机构和人员, 所以信息系统的研判结论显得华而不实, 实用性不强。

2.3 基层民警对信息化建设的认识不全面, 不系统

对于基层派出所的民警而言, 虽然信息化建设提了很多年, 但他们并没有得到实惠, 工作性质与内容并没有什么改变, “情报信息主导警务”只是纸上一句话, 其效能并没有在基层体现出来。部分老民警年纪偏大, 对新事物的接受能力不强, 只是感觉到信息化又给他们增加了一项新工作内容, 此工作到底能解决什么他们没感觉到, 他们只能根据领导要求完成信息上报, 这些信息到底为了什么, 他们不知道也不想知道, 再加上计算机应用能力不强, 对此工作往往会让其他人员代为完成。

2.4 信息采集不规范, 实用性不强

由于基层派出所民警日常工作的工作特别多, 虽然为了加强社区警务建设, 有很多公安机关提出了社区民警“三不一专 (不值班、不点名、不办案、专心做社区工作) ”的工作要求, 但在实际工作中根本无法实现。因此导致基层民警对信息化的认识和理解不到位, 更多的认为是可有可无的一项“添头”性的工作, 每天只是应付一下, 有的甚至让治安协管员随意上报信息, 上报的信息没有针对性和时效性, 海量的信息中包括大量的无效信息及虚假信息。

3 加强基层派出所“情报信息主导警务”工作的措施

随着公安机关“情报信息主导警务”的不断深入推进, 基层民警的工作环境和基础设施有了很大改善, 社会治安信息系统已经覆盖到公安工作的方方面面, 这为提高基层民警的情报信息能力提供了前提保障。

3.1 加强宣传教育, 提升派出所民警对信息工作的认可

情报信息意识具体表现在对情报信息重要性的认识程度, 而该认知又是建立在信息系统对公安工作的实效, 对需求情报信息的迫切程度, 对捕捉情报信息、分析情报信息、判断情报信息、吸收情报信息的自觉程度等基础之上。首先, 要加强对基层民警的引导。在日常工作中要教育民警牢固树立“不懂科技应用的民警将失去工作权, 不重视信息工作的民警将付出更多时间和精力”的理念, 把各类治安信息系统作为工作的必备工具, 将信息采集融合到日常的各项警务活动中, 使广大民警形成既是信息的采集者、使用者又是信息警务的受益者的共识。其次, 要强化信息作战能力的学习。要将信息化应用培训制度化, 纳入“三个必训”, 成为必要内容, 采取集中培训、分类指导、典型经验推广等多种形式, 引导民警增强情报信息意识。健全完善实战培训机制, 加强情报信息综合研判、应用的培训指导, 开阔民警的研判视野, 推动工作理念、工作模式的转变。最后, 要强化应用能力考核。要建立全警信息化采集录入应用考核机制, 严格工作责任和奖惩, 建立新的信息化工作的考核机制, 充分激发广大民警的信息化作战的积极性和主动性。

3.2 加强信息的应用推广, 提升派出所民警对信息的依赖

要牢固树立情报信息主导警务的理念, 着力在整合信息资源、加强综合研判、强化实战应用等方面提升民警信息化应用能力水平, 实现以基础信息支撑情报研判、以情报研判引领打防管控。一要用信息化手段来主导警务工作, 提升科学预警的能力。基层派出所必须掌握工作主动权, 必须依托警务信息综合研判敌情、社情、警情, 及时发现苗头性、倾向性问题, 并根据形势发展变化随时调整警务布局, 切实增强警务工作的前瞻性、针对性和有效性, 实现用情报信息控制和引导警务工作方向的目的。二要用信息化手段来强化信息交流, 提升打击破案的能力。信息化在实战应用中最大的威力, 就是通过完善网上排查、网上并串、网上查证、网上控嫌控赃、网上追逃等侦查破案工作模式, 将人、案、物、地等要素串联起来, 从而缩小范围、发现疑点、挑出线索, 为打击破案指明方向, 这是基层信息化应用最直接的需求, 也是其生命力所在。通过“人机结合”, 把各公安机关各部门、各条线的信息资源串起来, 让信息在不同警务工作环节中共享流转, 有效提升信息碰撞比中的几率和信息指向的精确性。通过“内外兼顾”, 把派出所与其他社会力量串起来, 整合社会信息, 拓宽信息渠道, 形成社会层面的信息共享协作机制。三要用信息化手段来统领工作, 提升合成作战的能力。要实现各部门、各警种协同作战、有效互补, 需要建立统一、精准、高效的指挥体系。

3.3 加强信息系统的构建, “情报信息主导警务”接地气

(1) 严把基础信息录入。目前湖北省主要的警务信息平台是警综平台, 有关警情的处置与反馈, 日常检查情况以及其他有关涉警人员的数据信息都需要在平台录入反馈, 这就要求从数据信息的采集到录入都要严格把关。一是建立数据录入报表台帐。对于录入平台的数据信息按类别条项制作报表台帐, 这样一方面利于分析查找出录入信息是否较为全面;另一方面便于信息的核对检查, 对于录入的数据资料核查时就有迹可循, 最大限度防止数据录入的漏项、缺项、误项。二是增加数据核查关。目前基层派出所只负责信息的录入, 并没有对录入信息进行审查的要求。由于每天产生的数据比较多, 难免会在采录层面有差错, 为了避免此现象出现, 基层派出所可安排专人负责对每天录入数据信息的检查, 发现有遗漏或者录入不全的通知采录人加以修正。三是采取录入负责制。基础数据的录入实行“谁录入谁负责”的制度, 一来可以提高采录人员的责任感, 二来是因为录入者对所采录信息情况比较熟悉, 也便于数据清理与更新维护。

(2) 加强信息共享交流。一要转变思想, 增强协作观念。各派出所结合当前治安工作的需要, 加强联勤联动机制建设, 对涉及到数据的录入、查询和利用的工作, 所以首先就要转变思想, 增强合成作战的协作观念, 让数据资源在交流中碰撞, 形成数据网加大治安防控力度。二要充分利用警务平台, 确保联网互动。加强对数据库里的涉案人员、视频图像信息、人口管理等基础数据的充分共享利用, 让数据资料在平台联动中交流共享, 从而优化整合各个不同部门数据系统资源, 实现多方资源整合与应用服务的灵活性, 让数据发挥出应有的实战效果。三要建立和完善信息共享制。既要做好保密工作的需要, 又要确保数据信息共享利用规范合理化的要求。

(3) 优化临时流动数据。要维护好社会治安秩序, 管理好人口是关键。随着社会的发展, 流动人口数量越来越多, 流动人口数量多、成分广、变动快, 有效地对其加以掌控对维护社会治安具有重要作用, 派出所如何确保此类流动数据信息实时有效变得最为关键。为此, 一是可以采取手工登记及时递送方法。对于那些没有计算机或者不通晓计算机抑或在没有电的情况下旅店式出租屋住宿采用手工登记的, 将信息汇总后及时递送到辖区派出所登记管理, 避免造成掌控管理的缺漏。二是对暂住人口可以采取“以房管人”模式。如制作出租屋暂住登记表并附上相关法条发放于出租屋业主, 明确业主的责任, 时刻做到人住登记, 人走删除, 确保数据鲜活, 民警再通过定期到辖区巡查核查暂住人员基本信息, 从而分析把握流动人员的行为轨迹。三是扩大范围强化管理。一方面加强普法宣传, 扩大场所管理范围, 落实涉及到修理店、洗浴场所、网吧等场所的责任, 在每个场所设下登记簿并拟定专人负责采集登记往来场所的流动信息;另一方面结合巡逻盘查过程, 将得到的信息资料录入信息管理系统, 促进信息资源优化整合, 从而更好地服务于现代化社会治安防控体系建设。

(4) 搭建面向全警的创新应用平台。就是要为全警打造类似Google、百度、腾讯这样的公安信息创新应用平台, 既要从现有应用中筛选出一批创新应用的小软件、小工具, 也要为打击破案、执法办案等专业领域工作研发或扶持一批业务工具, 同时还要面向公安基层基础工作以及社会管理、服务群众等领域, 开发一批便捷、低成本、普及型的应用软件, 以方便全警随时随地下载应用。同时, 要完善发明创造评审鉴定、版权保护、奖励表彰等制度, 激发和保护好广大民警的创造激情。

(5) 信息系统建设接地气。目前, 公安机关的信息系统的建设都很完善, 但这也仅限于机关, 对于基层派出所而言, 很多系统都没有延伸到一线, 大量的有用信息基层民警无法及时查阅和使用。因此, 信息系统的建设应当以基层派出所为基础, 各种基层信息系统必须延伸到基层派出所, 为实战工作服务。

3.4 改进考核标准, 提升基层派出所民警对信息工作的积极性

在当前的各地的工作考核中, 都有信息化工作的考核, 但该项考核基本上都以完成信息数量为考核要件, 对信息对工作的实效基本上都没有作为考核要求, 只要求数量, 对质量要求不高。对于基层民警而言, 付出大量的工作, 收集、整理各类治安信息, 自己并没有从中受益。因此, 改变当前的信息化工作的考核标准, 在各种警务实绩中必须将信息工作作为分享部分, 要把提高数据的数量、质量和网上信息综合应用的成效, 置于检查、考核和指导的优先位置, 提升基层派出所民警对信息工作的积极性十分重要。

参考文献

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[2]史君峰.论公安机关信息化建设的构建[J].科技视界, 2013 (4) :186.

[3]朱爱琴.加强基层公安机关信息化建设的对策思考[J].新闻采编, 2011 (4) :45-46.

加强基层财政队伍建设浅谈 篇8

一、狠抓学习教育，提高基层财政队伍思想政治与业务水平。站在基层财政工作的最前沿，财政干部职工要转变观念，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力开展学习教育。领导班子要充分认识到，理论学习和业务学习是领导和带动财政干部完成各项任务的前提和基础，要把学习政治理论知识和财政业务知识引为日常生活和工作的方式。增强干部职工自主学习的能动性和积极性，结合实际，开展政治理论、政策法规、业务知识等专业培训活动，学有计划、有安排、有笔记、有心得；展开互动学习，在计算机应用、财会业务等方面，以“老”带“新”，外“取经”内“练功”，使干部职工的知识结构相互融合，知识界面不断拓宽。通过学习，增强领导班子的凝聚力和向心力，提高基层财政干部队伍的整体素质和工作效能。

二、强化作风建设，树立依法理财、严格理财的大局意识和服务意识。当前，基层财政工作中还存在着一些突出的矛盾和问题，比如农村财务管理体制的欠缺、财务监督上漏洞等，作为为民理财的执行者，对人民群众关心的财政工作热点、难点、焦点问题，要以务真求实的作风，深入调查，发现问题，解决问题，勇于探索，将日常财政工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，围绕发展主题，认清财政发展的规律和把握其脉络，树立“兴一方财政，富一方百姓”的服务理念，依法行政，理好财，用好财。一是领导干部要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，密切党群关系，干群关系，班子成员间要精诚团结，讲党性，讲协作，提高基层财政决策的科学性、民主性和透明度，实事求是，权为民所用，利为民所谋。财政干部职工要时时牢记为民服务的宗旨，讲正气，讲奉献，真正做到想民之所想，急民之所急，帮民之所需，解民之所难；二是要认真贯彻落实党中央、国务院和当地各级政府确定的重大决策措施，树立责任意识和服务意识。用科学的发展观，扶植农村各项事业的开展。适时更新财政体制，调整工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，为服务经济建设创造优良宽松的环境。农村税费改革后，国家出台了一系列的惠农新政策，基层财政部门要强化宣传力度，深入村组，让党的好政策走进千家万户，要做到执行政策不走样，让农民真正得到实惠。财政干部要做农民的“贴心人”，帮助农民解决生产生活中的实际困难，以实际行动赢得民心。

三、实施“阳光操作”，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。“人能尽其才则百事兴”，要建立一支能吃苦、思想好、业务强、敢创新的基层财政队伍，首先要在选人上慧眼识才，严把进人关口，“阳光”操作，确保新增干部质量。其次，以人为本，精心培育合格的“理财人”，完善培训上岗制度，建立具有较强针对性、及时性和有效性的培训机制。完善人才评价标准和手段，建立以业绩为重点，由思想品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。以严格的制度约束人，以灵活的方式培育人、以全新的环境感召人。实施竞聘上岗，任人唯贤，营造出人才辈出、人尽其才的良好氛围和环境。同时，增强财政干部工作的适应性，提高业务水平和执法能力，培养复合型人才，带出“人人是能手，个个是骨干”的干部队伍，在群众中树立起诚实守信、执法文明、刚正不阿的财政队伍形象。

四、加强廉政建设，提升基层财政干部队伍拒腐防变能力。胡锦涛总书记指出：“要通过深化改革、创新制度，注重从源头预防和解决腐败问题，增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防腐败的合力。”一是从源头防治腐败，创新财政管理体制。充分发挥基层财政部门的协调和监控作用，加强收入征管，严格支出控管，强化财政监督，力求节约，确保资金使用绩效。规范财务会计管理，强化会计监督检查，提高财政运行效率和质量。二是提高认识，上行下效树新风。俗话说：“常在河边走，哪有不湿鞋。”作为基层财政部门，与钱打交道是天天有的事情，要做到“不湿鞋”，首先是认识上的清醒。基层财政干部要牢记“勤能补拙，俭以养廉”的道理，树立正确的人生观、价值观、金钱观、权力观，知荣明耻，端正工作作风，一心为民。尤其是领导干部要牢固树立服务大局理念和勤政廉政理念，严格自律，身体力行，要求别人做到的，自己先要做到，一身正气，两袖清风，以实际行动和高尚的人格魅力感召他人。“公生明，廉生威”，上梁正，下梁端，形成勤俭节约、清正廉洁的良好风气。三是办事公开，增强透明度。建立廉政工作制度，充分发扬民主，广泛听取社会各方面的意见和建议，通过全方位、多形式的公开全面接受社会监督，不断提高基层财政管理和服务水平，深化财政改革，用财政杠杆有力地推动地方经济发展。

（作者单位：荆门市掇刀区农村财政管理局）

浅谈加强基层派出所信息化建设 篇9

人民法院作为国家的审判机关，加快法院系统的信息化建设，运用现代科技手段，实现无纸化办公，是建设节约型机关的要求，更是审判工作和法院其他工作深入发展的客观需要。笔者认为法院系统信息化建设所要达到的目标是：建立一套较为完善的审判信息综合管理系统、多媒体办公系统，基本完成审判、办公和管理的网络化和自动化。实现从立案、审判、执行到归档等审判环节管理的电脑流程化，院领导随时可以浏览网络中的图文、数据，上下级法院间的请示、督办等各项工作也都可以通过网络传输，充分实现“公正与效率”工作主题的要求。笔者通过对一个基层法院的信息化建设情况的调查，进而针对所存在的问题提出了自己关于法院信息化建设的看法，希望通过利用现有的资源，充分发挥信息化建设优势，更好地为司法审判服务。

一、法院信息化系统基础条件情况的调查

笔者以本院为对象，通过对现有的微机网络系统硬件设备、软件安装、人员素质以及网络互联等四个方面展开调查统计，基本情况如下：

（一）微机普及率较高，硬件设施完备

全院（包括法庭）共有微机设备82台，达到1人1台微机标准，微机普及使用率高。在这82台电脑中有全部安装xp操作系统。cpu主频最低为赛扬、内存不低于256m、硬盘不低于40g，能够运行现有各种办公软件。另外，还配有复印机1台，彩色喷墨打印机15台，激光打印机1台，信息化建设硬件基础较好。

（二）办公软件系统化低，使用效率不高

目前，全院共安装了分别属于2个开发商的2套软件。主要审判信息管理系统和软神内网、邮件系统等软件。存在的问题具体是果

2、有的软件与实际工作联系不够紧密。由于法院的“地方化”体制，在某些问题处理上具体要求也就各不相同了。并不是每一套软件的开发都是“量体裁衣”式的根据每一个使用者的需要来开发。使用者使用这样的软件时，只要使用软件的大部分功能或者主要部分的功能就可以了，剩余的部分就没用了，造成了浪费。如：档案管理文书版软件的使用初衷是通过建立以内容问题为索引，来完成文件的快速检索，但在实际工作中却是通过建立以发文部门为索引，进行文件检索，并有许多功能不能使用，造成一定的资源浪费。

3、数据共享不便，安全性不高。这些软件大多是在2000年左右投入使用的，当时配套网络技术还不成熟，即使经过若干次升级后，软件的版本依然单机版占大多数。在这11个软件中除了执行案件信息管理系统软件是联网的软件以外，余下的10个软件都是单机版软件。单机版的软件具有数据共享不便的问题，造成了现有的网络资源的浪费。如司法统计软件，全院各审判庭加上调研室共11个单位安装了该软件。由各庭科上报数据，调研室统一汇总。这样就产生如下的问题，如：院领导想要了解本月结案率的话，必须在全部报表上来后，再由调研室统计得出数据，自己空有联网微机却查不到数据的问题。又比如，安装软件部门的微机发生故障，所有备份文件丢失的话，那么整个数据都化成了乌有，只有“从头再来”了。

4、部分软件售后服务跟不上。在这9个不同的软件开发商当中，部分开发商在技术、资金等方面基础比较薄弱，相应的售后服务没有跟上。一是有的软件在安装使用时没有对使用者进行系统的培训或培训资料不全。有的培训只对使用者进行了简单的培训，对软件的安装、维护等方面内容只是一带而过，培训不完善。二是对软件使用中出现的漏洞不进行及时修补。原来的档案管理软件是在win98系统下安装使用的，而如今的操作系统全是winｘｐ系统，软件对系统不支持，这样就需要在一台机器上安装两个操作系统，在使用时不停地进行系统切换，非常不方便。三是在法律法规进行更改时没有对软件进行及时的升级。由于开发商的实力不强，在相关制度更改时，没有马上进行软件内容的迅速更新，造成与实际工作相脱节。如案件流程管理软件就是在新的案由规定实行后才进行升级的，在此期间录入系统的新案由就没法录入，就形成不必要的矛盾。

（三）大部分使用者可熟练操作微机，但没有专职系统开发维护人员

法院全体工作人员能够熟练掌握操作程序，是系统高效运转的基本保证。在信息化建设中，人的因素是至关重要的。由于微机的普及，以及对一套办公软件较长的时间的使用，不断在实践中的摸索，法院绝大多数人员在微机的操作方面上达到了比较熟练的水平。由于信息化意识得到增强，办案、办公自动化，管理信息化水平的不断提高，促进了领导方式、工作方式的转变。但是由于专项培训经费不足等原因，法院基本上都是利用业余时间对法院工作人员集中进行信息化建设培训，时间、经费、培训工具难以到位。目前，大部分基层法院无专门的技术人员，各庭科所安装的软件大多数由使用者进行维护，网络维护工作只靠办公室的有关人员维持，相关技术人员十分缺乏。

（四）完成了联网，但系统利用率不高、存在安全隐患

目前，除了乡下法庭的6台微机不具有与法院内部联网条件外，剩下的82台微机中有81台微机（1台涉密微机与全院网络物理隔离，不能上网）由四台24口交换机连接组成一个对等网，并通过一条10m光纤连入internet。基本上完成了本单位的计算机局域网络建设，实现了以“审判流程管理”为代表的法院审判工作和其他工作的信息化管理，大大提高了工作效率和质量。但是由于没有一套合适的信息化系统软件，现有的网络资源没有很好地开发利用。只是利用windows系统自带的“共享”功能实现简单的对等共享。在共享数据资料的时候，也进行了病毒的共享。在享受网络带来工作上的便利时，同时也受到了病毒的侵扰。如前一段没更换光纤时，每天都有掉线的情况，主要是由于个别微机中毒，网络数据堵塞，造成断网。反映出在实际使用中存在着一定的安全隐患问题。

二、关于完善法院信息化系统的建议

从整体上看，全国法院系统信息化建设还不适应我国经济社会发展和法院工作信息化的要求。就目前来看，我们应做好以下工作：

（一）转变观念，提高对法院系统信息化建设的认识 认识上的误区影响了制约了网络建设的推广和应用的步伐，转变观念主要是决策者观念的转变，提高对法院系统信息化建设的根本认识。

在现阶段的信息化建设过程中存在着种种问题，如：全国各级法院系统尚未形成完全统一的信息化建设技术标准，应用软件低水平重复开发的现象依然存在，造成了人力和资金的浪费；建设发展不平衡，各地区存在很大差别；管理规范不一致，安全保密制度不健全。因而造成了部分决策者存在认识不到位的情况。有的认为是上级法院的事，自己完成网络建设，勉为其难；有的认为信息化建设与当地的经济发展水平不相适应，有畏难情绪；还有的感到信息化建设由于应用水平较低，认为是高消费，低效能，有没有一个样，建不建一个样；还有的认为，信息化建设由于保密措施不完善，容易发生问题，始终为安全问题担忧。要进一步统一大家的思想，尤其是各级法院领导同志的思想认识，要把这项工作看作是“一把手工程”、一项长期工程、一项必建工程，提高对加快信息化网络化建设重要性、紧迫性的认识，自觉从思想观念、管理方式等方面适应加快信息网络化发展的要求，采取切实有力措施，加快推进法院信息化建设。同时，要本着实事求是的态度，大力加强调研，切实加强领导、协调和管理，保证法院信息化建设健康有序进行。

（二）着眼长远，统一规划

信息化建设是一项长期而复杂的工作，是一项涉及面广、技术和资金密集的系统工程，为确保系统发挥整体效益，必须从长远利益出发，统一规划。

首先是完成统一的领导。在最高人民法院的统一领导下，上级人民法院加强对下级人民法院网络建设工作的领导和指导，组织精干的管理队伍和技术队伍，落实信息化系统建设、运行、维护资金。其次是遵守统一的标准。以最高人民法院下发信息网络系统建设的相关技术规范①，作为各级法院信息网络化建设的指导性准则。各级人民法院在计算机信息化建设中要严格执行各种技术标准，不得各行其是。并根据当地的实际情况，按照网络应用软件技术标准，在辖区内统一开发软件。

第三是做好各类数据资料的收集。现有的硬件设备可以保存大量的电子数据。按照正规化管理活动的要求，法院各项工作正逐步走向规范，所需数据也基本统一。因而，在目前法院系统信息化建设没有统一一套软件的实际情况来看，收集大量有用数据是必要可行的。而收集的内容，我认为只要是和工作有关的就都收集，在收集中做好分类保存，为日后的信息建设工作打好基础。

（三）加强人才的培养，建立三级开发维护体系

人的素质是保证系统良好运行的重要条件。无论从目前信息化建设开发阶段来看还是从将来系统建成后运行维护角度来看，各级法院都需要一支既懂信息技术又熟悉法院工作的专业技术维护队伍，由专门的人员负责法院信息化的日常工作。由于各级法院的资金条件、技术水平各不相同，上级法院相对于下级法院各方面的优势总是要多一些，这样就形成了三级开发维护体系的基础条件。所谓三级开发维护体系，就是在法院系统信息化建设过程中，建立起一支由高级法院、中级法院以及基层法院的开发维护人员所组成的技术保障队伍。具体由省高级人民法院完成本省信息化建设具体标准以及软件的开发与维护，并进行对下级法院维护人员的技术指导与培训；由中级人民法院负责所辖较近地区法院的信息化建设的软件技术维护与开发；由各基层院完成本法院的信息化建设的软硬件具体维护工作。这样做的好处是合理利用有限的资金、技术以及人员资源，避免不必要的重复开发与利用，同时又提供了信息化建设运行的技术保障。

（四）加大资金投入，提供必要保障

在现有的管理体制下，资金的投入是制约各地方法院信息化建设的一个重要因素。

信息化系统建设是一项涉及面广、技术和资金密集的系统工程，要想构建法院信息化系统，一定要有必要的资金保障。如必要的硬件设备购臵更新、软件开发费用、人员培训费用等。现行的地方法院，财权、物权均受地方政府的管制，由地方政府掌握着财政权。各地经济发展存在不同，对法院系统的资金投入多少也就各不相同。信息化建设的资金投入对不同的法院来说，困难度也是不同的。笔者认为可以从三个方面筹集资金，一是上级法院给一部分，二是地方政府划拨一部分，三是自己筹集一部分，这样根据各地法院的不同条件，适当划分资金筹集比例，解决资金困难问题。

（五）利用网络实现信息传递，提高工作效率

在现阶段，我们要在现有的条件下合理利用微机网络资源，完成向无纸化的电子政务系统的过渡，不断提高现有的工作效率。

各基层院、中级法院基本都联入了internet，对于要传输的部分文档：如信息简报、工作计划、工作汇报、工作报表等文件，具有流量小的特点，大部分只有几百k的大小，可以使用电子邮件的形式进行传输。使用电子邮件的优点是速度快、可靠性高、节省资金。如向上级法院送一份6000字的工作计划。使用最方便电子传真方式传输大约需要6—7分钟的电话费、近3米的传真纸。与此同时存在普通的静电传真复印的文件大约一年后就会字迹淡化甚至失效的问题。如果使用电子邮件方式，需要传输文件大小是70k左右，如果在网络正常的情况下，大约只需要几十分钟就会接收，接收后用打印机打印出来即可，几乎没有什么支出。使用打印机打出的文件资料的保存期限是相对很长的，不会出现短时间内字迹消失的问题。目前，各部门使用电子邮件传输文件的情况很多，提高了一定的工作效率。但同时，也存在一定安全隐患。我认为，在使用电子邮件传递信息的时候，尽量不要涉及密级文件，同时一定要安装杀毒软件，及时更新到最新版本。

（六）建设法院系统信息资源库

在现有的条件下，建设一个内容丰富实用的网上资源库，为各级法院干警工作和领导决策提供有效便捷的服务，是一项重要的工作。一方面解决了如何在局域网建成之后充分发挥网络应有的作用，大力提高工作效率的问题。同时为法院信息化建设的进一步发展提供了丰富的数据资料与宝贵的经验。但是，网上资源库应该如何建设呢？

一般有这样几种渠道。一是找专门的软件开发商开发，二是购买现成的软件资源库；三是搭建一个平台，自己积累。这几种都存在一个共同的问题，就是资源库的管理平台，全国内几乎还没有能相互支持的，都是各自为战，结果是俱败俱伤。笔者认为，从长远和现实来看，资源库的建设以第三种为最好。

先不管能不能为其他资源库平台所支持，只要实用就好，而且这种资源库投资少，实用性强，较适合法院的工作的实际。目前，现成的大而全的资源库使用中存在的问题有，一是寻找资源耗费较多精力，二是并不能拿来就可以用，大多数法院工作人员在工作中使用的最多的是一些与解决实际问题紧密联系的内容，如上级法院工作文件、案例分析、调研课题、新出台的司法解释等，目的是能解决遇到的具体问题，提高工作效率，所以大家需要与实际工作学结合紧密的简要内容。

浅谈加强基层派出所信息化建设 篇10

今年是全面实施“十一五”规划的第一年，公安部党委在时代发展的前沿，决定在全国公安深入开展“基层基础建设年”。这是公安部党委在科学判断，准确把握公安工作发展态势的基础上，继大讨论，大练兵，大接访后做出的又一项重大战略决策。抓好基层基础建设是公安部贯彻落实十六届五中全会的立警之本，是公安机关维护战略机遇期社会稳定的执法之基，是公安机关建设社会主义和谐社会的力量之源。各地各级的公安机关集中智慧，统一部署，迅速地开展了各自的基层基础建设。

基层基础建设年的目标：一是警力要下沉，二是保障要有力，三是班子要加强，四是素质要提高，五是管理要规范。为实现这些目标，我们坚信上级领导将会采取强有力的措施及制定赋有时代特色充满活力的基层基础工作体制。我就在合肥火车站派出所实习的情况，谈一谈合肥所是如何进行基层基础建设的。

一从信息化应用入手打牢基础

（一）夯实硬件基础。过去公安基础工作大都停留在档案簿册上，许多有价值的资料信息，大都靠人脑储存记忆，依靠纸介记录保留，既又易丢失，又无法共享，更使民警不堪重负。当前公安四级网已全面开通，合肥所以实战为导向，以普及应用为核心，购买了11台高配置的电脑，对以前的8台电脑进行了全面的升级，使所有的电脑都适应四级网络的运行要求，每2台电脑配备1台打印机，1台扫描仪。在不断推进设备更新升级，同时派出所还不遗余力的抓好派出所信息网站的开发和应用。网站建立了16个栏目，5个信息库（工作信息库，行业场所库，内部单位基本情况库，辖区重点人口库，工作信息库）。这使地派出所信息网体现配置强，容量大，反应快等优良性能，形成了纵向横通，横向密集的警务化网络体系。既便于和交流信息，公安宣传，更重要的是发挥了服务实战的效能。

（二）强化人本观念。人力因素是做好各项工作最活跃的因素。合肥所高度重视基层警务信息化工作，打造两支队伍。一是建立信息化民警队伍。合肥所对民警进行信息化素质的培养，使民警们熟练掌握计算机计算机操作和公安网络的应用技术，达到“三知四会”：知信息存储范围，知各类信息系统功能，知网络操作方法，会浏览，会查询，会录入，会下载，并努力扩大信息化应用群体，提高工作效率和整体战斗力，增强跨地区，跨部门的信息共享和综合利用。二是建立群众信息员队伍。合肥所利用基层公安机关同群众接触密切的优势，积极鼓励群众参与社会治安综合治理；积极向群众这一庞大的资源库获取各类信息，并不断培植壮大群众信息员队伍，引导辖区内党员，治保，团员等治安积极份子为公安机关提供信息情报。

二抓队伍，强素质，提高整体战斗力

合肥所主要从以下几个方面来严抓队伍建设与管理

（一）用好的制度规范民警的岗位职责，工作程序，执法办事和服务行为。以提高工作水平和工作效率。合肥所根据实际情况制定了内务管理考评细则，执法质量管理考评细则，基层基础工作考评细则，消防监督考评细则。从小事抓起，从细节抓起。将细节管理融于落实之中，使每位民警都清楚地知道自己的岗位职责，工作目标和行为规范，从而严格依照制度进行操作。

（二）通过激活民警的思想热情，构建过硬平台。队伍建设是公安工作的根本，也是保障。合肥所坚持以打造过为引擎，抓好基层基础建设：首先抓思想牵动，激发基层民警的职业荣誉感，旗帜鲜明地教育基层民警把忠诚作为不变的警魂，充分发扬“忠诚可靠，秉公执法，英勇善战，纪律严明，无私奉献的新时期人民警察精神，彻底打消民警不愿为，不会为不能为的思想顾虑，全面激发全所民警的工作的热情，提升了基层公安队伍的素质。其次是抓班子建设，建设过硬的基层的建设堡垒。合肥所按照政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的标准铸造了政治坚定，开拓创新，团结协作，廉政勤政的领导班子。再次是抓考核促落实，从见警率，发案率，满意率和情报信息有效率作为考核民警的主要内容；用细化的指标，明确的考核细则；全面，公正，客观地评价每个民警的综合工作情况，每月一考，将每次考核成绩的结果在信息网中队伍建设栏上公布，月终兑现目标管理奖。

（三）是抓全警练兵。合肥所以大练兵为契机，挖掘练兵新内涵，开辟练兵新途径，在基层基础建设中掀起苦练基本功的练兵高潮。他们坚持组织培训集中练，调动思想主动练，骨干牵头引导练等多种形式营造苦练基本功的氛围，并重点曾强练功的练功的实用性和针对性，使所内民警做到了“三懂”（懂方针政策，懂法律法规，懂业务知识），切实做到了“四会”（会擒敌自卫，会执勤执法，会管理服务，会群众工作）。进一步提高了基层民警的政治业务，体能素质和实战本领。把合肥所建设成为了一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法工作的公安队伍。

（四）着力营造良好的基层执法环境氛围，构建崭新的执法理念平台。合肥所一是对民警执法思想不端，执法行为不规范，执法效果不好等方面进行调研，彻底根治了民警执法思想的弊病。坚定不移地地落实“执法公正，一心为民”的指导方针，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动，进一步落实执法为民的思想。二是摈弃人治思想，树立法制观念。大力提倡崇尚法制，遵守法律意识，坚决纠正以权代法，以情代法等问题。树立用法律证据说话的思维，坚决依法办案，依法执法，自觉维护法律的公平与正义。不断完善案件逐级把关制，执法过错追究制，执法检查制。三是树立人权观念，自觉地将尊重和保障人权摆上执法活动首位，充分体现人性化执法，做到急依法打击犯罪，又不损害公民合法权益，全面实现了“四无”（无超期羁押，无超期留置，无打骂体罚，无非法拘禁）。通过上诉的各项措施，合肥所打造了一个崭新执法理念的平台。

三完善派出所基础设施，加强派出所规范化和标准化建设

派出所是服务群众的窗户单位，同时也是打击犯罪的综合实体。这就要求派出所既要有优质高效的服务环境，又要有安全合法，保障人权的办案设施。合肥所建成了群众的服务区，打击破案的办案区，民警学习训练的活动区，为每一个警组提供了专门的休息的休息间。这使得合肥所成为服务群众的百姓之家，又成为从优待警的民警之家，真正激发基层活力，打牢了基层基础。

四以打造平安环境为主导，不断提高驾御治安局势和处置突发事件的能力。

平安是社会发展的基础，也是构建和谐社会的必要前提。合肥所在提高公安机关驾御治安局势和处置突发事件的能力上狠下功夫。一是坚持严厉打击刑事犯罪常抓不懈，始终坚持严打方针不动摇，把严打专项斗争与基层建设有效的结合起来，以战车查堵为突破口，带动打击“两抢一盗”犯罪能力的提升。切实提高打击犯罪工作的针对性，主动性和实效性，真正担负起“维护一方稳定，确保一方平安”的重大政治责任。二是加大内部单位，重点场所行业的治安管理力度，织就严密的“管控网”。三是注重增强治安防控高科技含量。合肥所分别在车站广场，候车大厅，出站口，各候车室和站台安装共计27个监控器。拓展技术防范的空间，延伸了技防的触角，织就了严密的“技防网”。四是坚持处置公共突发事件应急预案的建设，建立健全并形成统一指挥，反应灵敏协调有序，运转高效的机制。蚌埠铁路公共处经常组织巡警，消防，治安等一线实战部门开展处置各类突发公共事件的应急演练，合肥所也定期与相关单位进行联合演练，全面提高了民警抢险救灾，解救群众，疏导交通，保障供给，卫生防疫，现场警戒等工作技能和水平，确保群众的生命和财产安全和保障社会稳定。

五强化服务意识，提高服务安全生产生活能力。

合肥所克服单纯的公安业务观念，营造出“两个环境”，确保公安工作始终保持正确方向。一是营造安全生产的治安环境。牢固树立安全第一的观念，切实加强安全生产工作，严格落实责任机制，堵塞漏洞消除隐患。大力加强消防安全管理，狠抓车站，广场的秩序和安全，营造安全文明的社会环境。二是营造廉政高效的法制环境。合肥所主动适应社会发展要求，转变社会管理和公共服务职能，为社会的发展提供优质高效的服务。大力推进警务公开，不断提出便民利民措施，实行阳光作业，打造“透明公安”，努力形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的公安行政工作机制。

通过这些行之有效的措施和机制，合肥所民警们的工作热情高涨，工作效率大大提高，各项业务的成绩在全处排名前列。

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