市政协主席在会议上的讲话

市政协主席在会议上的讲话（精选6篇）

市政协主席在会议上的讲话 篇1

这次全市县市区政协主席座谈会虽然时间短，但效果很好。会上，各县市区政协主席介绍了上半年的主要工作，交流了经验做法，对市政协工作提出了许多好的意见和建议。总的来看，各县市区政协上半年工作各具特色，成效明显，有效推动了全市政协事业的不断发展，大大提升了全市政协工作整体水平，这其中，很关键的一条就是各位主席勤于学习，敢于建言，勇于创新，工作能力强，工作水平高。同时，各县市区政协还积极配合省、市政协开展调研、视察和有关活动，并为市政协分担了大量的接待任务，在此，我代表市政协向你们表示衷心的感谢。下面，我就下段工作结合传达全省市州政协主席会议精神讲三点意见。

一、深入学习贯彻胡锦涛“七一”重要讲话精神

今年7 月1 日，胡锦涛在庆祝中国共产党成立90 周年大会上发表了重要讲话。讲话站在历史和全局的高度，热情讴歌了我们党90 年波澜壮阔的奋斗历程，系统总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是以胡锦涛为的党中央对马克思主义中国化的又一次大的发展，是在为党的召开作思想和理论准备，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献，也是做好新形势下人民政协工作的行动指南。

认真学习贯彻胡锦涛“七一”重要讲话精神，既是一次把握规律、把握未来的系统理论学习，也是一次坚定信念、坚定方向的深刻党性教育 。全市各级政协组织和广大政协委员要把学习贯彻“七一”讲话精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，结合工作实际，切实抓紧抓好。一是采取多种形式，认真组织学习。通过举办报告会、座谈会、学习交流会等，组织广大政协委员和政协工作者认认真真、原原本本、深入细致地学习，把思想和行动统一到中央精神和省委、市委的部署上来。领导班子和领导干部要带头学习，发挥好表率作用。9 月上旬，我在市政协主席扩大会议上就机关学习“七一”讲话精神提出了明确要求。全市各级政协机关都要就学习贯彻作出具体安排，形式多样地组织好学习交流和座谈。二是突出学习重点，把握精神实质。通过学习领会，深刻认识中国共产党的领导地位是历史的选择、人民的选择、时代的选择，自觉维护中国共产党的领导地位和执政地位;深刻理解中国特色社会主义的深刻内涵，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路;准确把握在新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业的新要求，自觉把人民政协工作融入党委政府全局工作当中。三是结合工作实践，提升履职成效。坚持理论联系实际，真正把学习成果转化为服务发展的坚强信念、谋划发展的正确思路、促进发展的实际能力、为之奋斗的实际效果，切实做到真学真懂真信真用。要紧紧围绕党委政府中心工作，找准政协工作服务“十二五”规划实施、推进“两城”建设的切入点和结合点，多谋促进科学发展的大事，多做维护社会和谐稳定的好事，多办保障和改善民生的实事，为实现全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、切实发挥人民政协在促进全市经济发展和社会建设中的优势和作用

为保持经济平稳较快发展建言献策。 7 月28 日 ，市委、市政府召开会议，研究了当前经济形势，安排部署了下半年的经济工作。总的来说，今年上半年，市委、市政府结合郴州实际，准确研判国内外经济发展复杂形势，积极应对各种不利因素影响，着力推进经济结构调整和发展方式转变，全市经济总体运行态势良好，上半年，全市生产总值571.3亿元，增长14.5% ，增幅居全省第3 位;全市固定资产投资336.3 亿元，增长41.6% ，同比提高9.6 个百分点;全市社会消费品零售总额226.2 亿元，增长17.8% ，居全省第1位;全市财政总收入73.6 亿元，增长37.2% ，增幅比全省高0.6 个百分点。但同时，经济运行中存在的困难和问题也很多，如物价上涨的影响加深，影响中低收入居民生活水平，导致部分下游企业经营困难，农民增收大部分被农业生产资料价格上涨抵消;国家连续6 次提高存款准备金率和3 次提高存贷款利率，加强地方融资平台清理，导致企业资金日益趋紧;继续保持经济平稳增长面临挑战，生产要素供给趋紧，我市再生资源及有色行业发展面临制约;改善民生的难度不断增大。下半年要实现经济持续发展难度很大，需要破解的难题还很多，对此，我们一定要保持清醒头脑，不可盲目乐观。全市各级政协组织和广大政协委员要进一步增强责任意识和大局观念，按照党委、政府的要求，围绕有效缓解生产要素紧张局面、挖掘农业潜力推进农业产业化、控制物价过快上涨、保障和改善民生等热点、难点、焦点问题，特别是在加大项目建设力度，把项目建设作为经济工作的重中之重来抓，千方百计上新项目、大项目，想方设法加快在建项目进度，发挥项目对经济的强力刺激和拉动作用等方面，广泛论证，深入思考，言人之未察且未曾言，言人之欲言而未能言，使政协所建之言高人一等，引人瞩目，发人深省，为保持全市经济平稳较快发展广泛集聚社会智慧。

为促进全市社会和谐稳定凝心聚力。 胡锦涛“七一”讲话中有着精辟的论述：“发展是硬道理，稳定是硬任务;没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”当前，我市在推进改革发展稳定的过程中，还面临许多新情况、新问题、新挑战，加强和创新社会管理，维护团结和谐稳定的政治局面尤为重要。全市各级政协组织和广大政协委员，与群众的联系最紧密，与群众的交流最直接，与群众的感情最深厚，具有关注民生、贴近群众、服务百姓的天然优势，应更加关注社会建设、更加关心群众冷暖、更加重视统筹兼顾，做好增进团结、化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作，始终维护好团结稳定的政治局面。要进一步发挥人民政协在利益表达、舆情汇集、诉求反映等方面的独特优势，为促进全市社会和谐稳定凝聚广泛共识和社会合力。

全面完成下半年各项工作。 上半年，各县市区政协按照“三心一建设”工作思路，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，履职的主动性、针对性、科学性不断增强，全市政协工作整体水平有了新的提高。下半年，各种活动比较多，工作任务还很繁重。我们一定要以饱满的工作热情，以对党和人民高度负责的精神，认真履行职能，做好各项工作。

一是认真贯彻落实中办发[]16 号文件精神。 今年5 月，中共中央办公厅转发了《中共政协全国委员会党组关于< 中共中央关于加强人民政协工作的意见>贯彻落实情况的报告》(中办发[2011]16 号)。《报告》指出，《意见》颁布以来，人民政协事业取得的主要进展表现在五个方面：㈠各级党委对政协工作的领导更加有力，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。㈡人民政协制度化、规范化、程序化建设更加深化，逐步形成了较为完备的制度体系。㈢人民政协履行职能成效更加显著，形成了踊跃为推动科学发展、促进社会和谐献计出力的生动局面。㈣人民政协思想理论建设更加深入，形成了学习研究和教育 培训的长效机制。㈤人民政协自身建设更加扎实，形成了深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会建设、加强机关建设“五位一体”协同推进的态势。《报告》还将各地在贯彻落实《意见》的实践中探索形成的重要经验归纳为六条主要经验：㈠必须不断巩固人民政协的共同思想政治基础。㈡必须准确把握人民政协的性质和方向。㈢必须着眼党和国家工作全局发挥人民政协作用。㈣必须把维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。㈤必须充分发挥政协委员的主体作用。㈥必须以改革创新精神推进人民政协事业。对进一步推动《意见》精神深入贯彻落实，《报告》提出了六个“进一步”的要求，即进一步加强和改善党对人民政协的领导;进一步加强人民政协的思想理论建设;进一步坚持和完善人民政协民主形式;进一步完善人民政协履行职能的制度规定;进一步加强政协委员队伍建设;进一步提升政协工作科学化水平。《报告》是对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的深化和落实，是指导新形势下人民政协工作的重要文件。全市各级政协组织和广大政协委员要深刻理解、准确把握《报告》精神实质，把《报告》精神学习好、贯彻好，不断推动政协工作理论创新、工作创新和制度创新，不断提高政协工作科学化水平。

二是继续抓紧抓好重点提案的督办工作。 今年初，市政协党组会议和主席会议研究决定，从市政协三届五次会议上收到提案中选取10 件重点提案，由市政协领导分别带队到相关县市区重点督办。目前，我们已经就其中部分提案进行了现场督办，得到了各县市区的积极配合，取得了比较好的效果。下半年，我们要把这项工作继续抓紧抓好，市政协会议还将对一些重点提案的办理情况进行评议，切实增强提案办理实效，使提案工作更加贴近党委、政府中心工作，更加贴近基层实际，更加贴近广大群众意愿，从而加快推进全市科学跨越发展，加快实现富民强市目标。

三是开展好辛亥革命100 周年系列纪念活动。 按照中共郴州市委的统一部署和要求，组织开展形式多样、内容丰富的纪念活动。通过活动的开展，进一步弘扬辛亥革命精神，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，广泛团结海内外中华儿女，共同推进祖国和平统一大业。

四是进一步加强人民政协理论研究和新闻宣传工作。 理论研究和新闻宣传工作是推动人民政协事业的重要抓手，它既能提升我们的理论层次，用理论指导工作实践，又能让人民政协事业在社会上广为传播，扩大影响。今年市政协组织的政协理论征文活动得到各县市区政协和民主党派的大力支持，共收到理论征文近百篇，征文数量和理论层次都较往年有大幅提升。新闻宣传工作亮点纷呈，《人民政协报》8 月22 日头版头条以《为了百万人民的福祉》为题，全面报道我市政协全力推动东江湖流域生态环境保护的履职工作。明年的政协报刊发行工作在即，全市各级政协要继续在订好报刊促学习、用好报刊促宣传上下功夫，确保全市政协报刊发行数量逐年增加。要重视政协的网络工作，加强信息人才队伍建设，充分利用好网络这一最快捷、最开放、最敏感的信息平台，做好社情民意信息工作。

三、全面加强人民政协自身建设

加强干部队伍建设。 胡锦涛同志在“七一”讲话中郑重告诫全党，要防止精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。人民政协是统一战线的组织，是非权力机构，尽管参政不主政，议政不行政，但仍存在如何防止“四大危险”的问题。我们必须振奋精神，积极作为，防止精神懈怠;加强学习，提升素质，克服能力不足;心系群众，为民代言，发挥纽带作用;洁身自好，防微杜渐，严守廉政底线。说到底，就是要强化责任意识，加强干部队伍建设。

抓好班子，带好队伍，是我们的职责所在。政协是重要政治机构，但不是权力机构，靠的是参政议政的影响力;它是协商机构，但不是决策机构，靠的是集思广益的创造力;它是发挥民主的重要形式，但不是发挥民主的全部形式，靠的是共产党领导的多党合作的融合力，需要我们自加压力，主动谋事，积极成事，关键取决于我们的政协干部队伍在政治把握上、业务水平上、精神状态上是不是过硬。大家都是一把手，要带好队伍，履行好职能，自己必须振奋精神、作好表率，才能在政协机关营造出积极进取、奋发有为的良好工作氛围。同时，县市区党委换届后，一些县区的原党政领导已安排到政协党组书记岗位上来，主席们不能因为增加了力量就在工作上有丝毫的懈怠，新来的同志也要尽快找准位置，调整心态，进入角色。

增强政协整体功能。 做好新形势下人民政协工作，必须充分发挥人民政协党派、界别、委员、专委会的特点和优势，加强上下级政协之间的协作互动，形成工作合力，增强政协整体功能。要把合作共事的氛围搞得更浓，充分尊重和保障各民主党派和无党派人士履行政协职能的各项民主权利，积极支持他们参政议政;要把通过界别联系群众的工作抓得更实，以提案、反映社情民意、调研、视察为重要途径，突出界别的声音，反映界别的诉求;要把政协委员队伍建设搞得更活，建立健全激励机制，激发委员履职动力，切实发挥委员的主体作用，当前尤其要积极主动地做好下一届市政协委员的择优推荐工作;要把专委会工作抓得更细，进一步规范程序，明确职责，理清思路，提高效率;要把全市政协系统的关系变得更加融洽，加强上下级政协之间的协作和互动，提高全市政协工作整体水平。

市政协主席在会议上的讲话 篇2

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

市政协主席在会议上的讲话 篇3

各位常委委员、同志们：

根据县政协xx工作要点安排，并报请县委同意，决定今天召开县政协五届九次常委会议，专题议政协商大力发展临港经济课题。今天的会议听取了县政府元至六月经济形势和社会发展情况通报，协商讨论了关于临港经济发展4个调研报告和1个建议案，审议通过了有关人事任免事宜。

关于本次会议，我有三点感想：

一是体现了县委县政府对政协工作的高度重视。本次常委会县政协今年第一次议政性常委会，县委、县政府领导高度重视，会前，县委书记xxx同志专题听取了有关情况汇报，并对开好这次常委会议提出明确要求。今天，县委常委、常务副县长xx同志在百忙之中抽空参加这次活动，与委员面对协商，发表讲话，对调研协商成果予以肯定，对大力发展临港经济提出明确要求，这充分体现县委、县政府领导对政协工作的重视和支持。我们一定要深刻领会，抓好落实。

二是体现了政协组织围绕中心服务大局的责任担当。县政协牢牢把握“县委县政府工作推进到哪里，县政协工作就跟进到哪里”的要求，将“大力发展临港经济”作为本次议政性常委会协商议题，县政协主席会议作了专题研究，组建了四个调研小组分赴各地各部门从不同侧面展开深入调研，并组织部分委员分别到江苏、四川、湖南等地考察学习。经过多次修改，这4个调研报告和1个建议案已基本成熟，刚才，各位常委、委员和列席会议的同志们围绕协商议题，进行了认真而热烈的讨论，这充分体现了政协组织围绕中心服务大局的责任与担当。

三是体现了与会人员对加快xx发展的共同意愿。参加今天会议的不仅有县委县政府领导、部分县政协委员，还有县政府办、县金融办、县编办、县发改局、县住建局、县交运局、县经信局等22个部门负责同志，大家直面我县临港经济发展中面临的深层次问题，道实情、谏诤言、谋实招，为更好的修改完善此次调研报告提供了很好的参考价值，这更是体现了大家对我县破解难题、加快发展的强烈使命感和高度责任感。

会后，请办公室和研究室综合今天会议的讨论意见，将建议案修改完善后报送县委、县政府决策参考。下面，结合今天会议的议题，我讲3点意见，供大家参考。

县第五次党代会提出了“加快建设汉江流域临港经济试点示范区，奋力冲刺全省县域经济第一方阵”的奋斗目标，县政协因势而谋、顺势而为，紧紧围绕临港经济发展，当参谋、出主意。

（一）我县临港经济发展面临的新机遇

党的十八大以来，国家“一带一路”和长江经济带战略稳步推进，两个战略都与临港经济有着密切的关系，x月xx日—x日，习近平总书记视察xx，发表重要讲话，为长江经济带发展把脉问诊，临港经济将迎来新的更大的发展机遇。xx水运发达，区位优势明显，随着江汉运河通水通航，xx港成为了整个汉江流域体量最大、岸线最长、陆域最广，且具备与长江对接条件的港口。加上与中国xx控股集团正式签约，xx在xx落户发展，我县临港工业发展已初具雏形。xx铁路和xx高速建成后，xx可实现“公、铁、水”多式联运发展，xx港将“通江达海”。这些都成为了xx发展临港装备制造业的优势，从而在新一轮的区域竞争发展中脱颖而出。xx发展临港经济，将大有可为、大有作为。

（二）整合资源优势，突破瓶颈制约，加快我县临港工业经济发展。

我们一定要把水运优势变成市场优势、发展优势、经济优势，引导传统产业向临港经济靠拢，把临港工业经济发展作为xx县域发展的新引擎。

第一，要高标准搞好规划提升。要深入研究国家内河水运发展战略规划，把xx摆在“xx自贸区”和“一带一路”的发展格局里，高起点、高水平、高质量编制临港经济发展规划，明确产业发展方向和港区空间布局、功能定位、建设等级，为加快我县临港经济发展确定“路线图”。要借鉴发达地区发展经验，对港口码头、物流服务、临港产业进行深入研究，统筹考虑经济、文化、生态等因素，编制完善临港工业园区、临港物流产业园、煤炭集疏运中心发展规划，加快形成优势产业集群。同时，做好与县内产业的横向合作，以港兴城融合发展规划，实现临港经济和城市发展良性互动。

第二，要做好以港招商大文章。我县临港经济要想实现跨越发展，必须做好以港招商这篇大文章。要紧紧围绕临港装备制造业选商引商，对符合产业政策、科技含量高的企业，加大政策扶持力度，在项目立项、规划用地、融资等方面积极支持，不断增强对各类生产要素的吸引力。要以xx控股集团、xx为龙头，支持相关配套下游企业进驻港区，最大限度的完善配套能力，延长产业链，形成相关联的群落集约优势。要进一步提升“软实力”，紧密结合在全市范围内开展的“两整”活动，进一步优化良好的营商环境，同时，要紧盯意向项目和在谈项目，加强跟踪对接，主动搞好服务，力争有更多的合作项目在xx落地生根、开花结果。体制写作只推荐精品资料，欢迎关注

第三，要超前谋划好基础设施。要加快推进港区道路、交通、电力、通讯、给排水、供气、供热等基础设施建设，为港口功能延伸和产业集聚发展奠定基础。要积极对接省交通运输厅，加快xx枢纽复线船闸建设进度，提高船闸通过能力，争取江汉航线xx船闸至xx船闸段航道改造升级；

要逐步完善航运信息共享平台，加强信息互联互通，推进多式联运信息交换共享，提高临港经济发展的智能化水平。同时，要加强岸线资源管理，坚决取缔和关闭xx老码头，净化港口建设发展环境。

第四，要全方位抓好各项保障。要强化要素保障，积极推进xx合作，破解用地制约瓶颈，确保项目顺利落地；

要加快推进港区配套设施建设，完善娱乐、餐饮、住宿、商业、交通等配套设施，鼓励社会资金在园区规划范围内投资建设医疗、教育、卫生等三产业项目，为港区发展集聚人气；

要大力宣传港口和水运优势，把声势造大，把氛围造浓，不断提升xx港的知名度、美誉度；

要加强与中国港口协会合作，全方位宣传xx内河水运；

要强化人才支撑，加强与xx港、xx阳逻港等港口合作，培育更多人才资源，提升临港经济管理和发展水平，着力打造全国知名港口。

市政协主席在会议上的讲话 篇4

政协第七届市委员会第二次会议已经圆满完成了各项预定任务，今天就要闭幕了。会议期间，委员们听取并讨论了市委书记刘德成同志的讲话，听取并审议了市政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，协商讨论了邹庆忠市长所作的政府工作报告及其他重要报告，委员们对加快发展、富民强市、全面建设小康社会等提出了许多宝贵的意见

和建议，就如何做好新一年的政协工作发表了很好的见解，表现了对人民、对事业高度负责的精神，展现了参政议政的热情和水平。我们相信，这次大会，对于进一步鼓舞全市政协委员和各界人士的斗志，积极投身提前十年全面建设小康社会宏伟目标的新征程，必将起到重要的推动作用。会议期间，市级班子的领导同志，市法院、检察院和市计划发展局、财政局的负责同志以及市里已经离任的老同志亲临大会指导，市委、市政府领导还当面听取委员意见，这些都充分体现了大家对这次会议和政协工作的关心与重视，在此，让我们以热烈的掌声表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2004年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是我市实现“十五”计划、重进全国“百强”和提前十年全面建设小康社会的关键一年。面对省委工作会议之后各地正在掀起的新一轮抢抓机遇、加快发展的逼人形势，市委市政府按照推进超常规、跨越式发展的总体要求，确立了围绕“一个目标”、确保“两个高于”、突出“三个重点”、实现“四个突破”的工作思路，号召全市上下改革创新不停步，加快发展不动摇，各项工作都要有新的突破。在这种情况下，作为全市政协组织和广大政协委员，要创造出无愧于历史、无愧于时代的光辉业绩，成为推动全市经济超常规、跨越式发展的重要力量，当前必须切实解决好三个方面的问题：

首先，要有更高的目标追求。因为有追求才有动力，才能不干则已、干就要争创一流，才能自我加压、负重奋进、永不满足、敢于争先。尤其是在当前改革、建设和发展的任务十分繁重的情况下，有了这种追求，投身创业发展的主动性就强，积极性就高，就能真抓实干，不图虚名，不辱使命，不负众望，想干事，多干事，干好事，实实在在干出成果；有了这种追求，就能在思想观念上寻求创新，在工作机制上思考创新，在工作领域里大胆创新，从而使政协工作常做常新、与时俱进，在推进全市经济和社会发展中做出新贡献；有了这种追求，就有强烈的事业心、责任感，就会去了解人民群众在想什么、干什么、盼什么，从而带着问题、带着感情、带着责任沉下去，为民服务办实事、积极反映群众的呼声和要求；有了这种追求，就有精品质量意识。不管是创业发展还是履行政协职能，就能注重成果，讲求效果，体现价值，使政协工作在推进发展中有分量，在党委政府工作中有位置，在人民群众心目中有威信。

其次，要十分重视发挥人才的作用。因为当今时代，经济的竞争，说到底是人才的竞争，人才资本已逐渐成为经济增长的主要动力，发挥着乘数效应，谁抢占了人才的制高点，谁就掌握了竞争的主动权。现在，“发展是第一要务”，“科学技术是第一生产力”，“人才资源是第一资源”的认识已深入人心，我们已经进入了人才决胜的新时代。但从我市目前的现状看，和全国人才队伍的整体状况一样，存在的突出问题依然是人才总量不足、结构不合理，具有大专以上学历的人才多集中于文教卫生系统，而其他领域相对偏少，这已经成为制约经济和社会发展的重要因素。尽管在山东半岛城市经济圈中被规划为大城市，各级领导也对的发展寄予厚望，但如果我们在这方面没有大的突破，势必会影响超常规、跨越式发展的质量和进程。这就要求全市政协组织和广大政协委员，一方面，要为此精心搞好调研献策，协助市委市政府尽快拿出实施“人才强市”战略的规划意见来。同时还要发挥政协联系面广、渠道畅通的优势，在引进海内外人才智力上有新的作为。另一方面，政协委员领办的企业和创办的实业，应率先树立起依靠知识创业、依靠人才兴业的理念，在创新用人机制、构建人才高地、营造人才环境上迈出新的步伐，并通过对各类人才的合理搭配、出色协调和有效合作，形成良好的团队效应，不断把企业做大做强。

再就是，要保持良好的精神状态。一个人的成长需要保持良好的精神状态，一个地方的发展同样离不开良好的精神状态。精神状态良好，就会始终保持敢于争先的锐气、负重奋进的志气和顽强拼搏的勇气；就会有积极主动的态度、深入扎实的作风、认真负责的精神、知难而进的决心；就会出思路出办法，出成绩出经验，攻坚破难，开拓前进。历史经验证明，哪里有信心，哪里就有活力；哪里有活力，哪里就有生机。就发展而言，我们有改革开放以来奠定的物质基础和积累的丰富经验，有得天独厚的人文资源和文化积淀，有把发展潜力转变为发展动力的巨大空间，特别是我市的干部群众历来都不甘落后、敢打硬仗，只要大家对的未来充满信心并始终保持昂扬斗志，坚持标准不降、决心不变、精神不

衰、锐气不减，舍得下真功夫、硬功夫、苦功夫，就一定能够实现既定的目标。当然，现在我们抓发展不能说没有困难，但任何困难都不应成为悲观失望、无所作为的理由，更不应成为心烦气躁、怨天尤人的借口，而应成为磨炼意志、施展才干的机会。实践证明，困难与成绩总是相伴相随的，困难越大，战胜困难后取得的成绩也就越大。世界上没有轻而易举的成功，更没有不

费力气的收获。特别是市委市政府提出提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，是一项需要全市上下倾心奋斗的伟大事业，政协委员人人都应该是“责任人”，而不是“局外人”；个个都应该是“参与者”，而不是“旁观者”，都应该脚踏实地、兢兢业业地做好各项工作，模范地影响和带动群众，共创美好的未来。

各位委员、各位同志，加快发展的形势喜人，形势逼人，形势催人。生逢在这个时代，奋发有为才能体现自身价值，无所作为必然丧失发展机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中共市委的领导下，团结一心，艰苦奋斗，永不自满，永不松懈，以更加积极的姿态，去迎接新的挑战，作出新的更大的贡献。

市政协主席在会议上的讲话 篇5

今天，政协**县第十三届委员会第二次会议隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代表县委向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员和同志们致以亲切的问候！

刚才，大家的掌声让我很温暖。这掌声传递着对我的祝贺和问候的呼应。这掌声也传递着对所有应邀参加政协会议同志的热情欢迎。更重要的是，这些掌声传递着对大会的责任和期待。我祝福也坚信，这次政协会议和即将开幕的人代会必将是一个集思广益的盛会、团结务实的盛会、凝心聚力的盛会。

在感受掌声温暖的同时，我想到了产生掌声的巴掌。巴掌可以用来抽打，表示抗议和批评。巴掌可以用来鼓掌，表示喝彩和祝福。巴掌到底是适宜用来抽打，还是适宜用来鼓掌，这需要放置于一个环境、一个时序、一个阶段里做出具体的判断。

前段时间，有群众给县委写了一个帖子。标题是“县委的问责之路到底能走多远”，这个帖子是一个很好的提醒。鞭策着我们坚定不移地转变干部作风。从中也让我们看到了干部群众的思想状态。干部和群众的认知有明显的距离。一些干部认为，对干部的管理太严了，而一些群众则认为还远远不够。这两种截然不同的观点，构成了认识的分歧。这种分歧是如何产生的呢？实际很简单：群众渴望更多的监督权、话语权，所以运用了批评；干部努力办了，改变了，渴望理解和认同，所以寻求赞同和鼓励。

巴掌不大，可以容天容地容人。巴掌的哲学，是批评和鼓励的统一。巴掌在抽打时，力的作用是相互的，如果抽错了地方，自己的手也会被抽疼，甚至会受到伤害。在突破**的进程中，**的干部需要民意的抽打、需要批评，但也需要掌声，需要鼓励。如果群众只是一味地批评，干部会感到疲惫，群众也会感到心累。如果群众在批评的同时，也经常地给予鼓励，干部会更加振奋。**的民风也需要进一步提升，有些问题已经对经济和社会的发展造成损害。但要看到**的民风也正在发生可喜的变化。因此，干部在批评民风的同时，还要让掌声响起来，善于批评，懂得鼓励。让干部和群众互相欢呼，最终紧握双手，实现心灵和感情的交融。

善于批评，懂得鼓励，就要认同客观差异性。举个例子来说，有的人特别能吃辣，有的人就不能沾一丁点儿辣，到底哪个好呢？可以说，在这个问题上没有所谓的优劣，没有所谓的是非。对于这些差异性，我们要主动地认同，不能视而不见。对于那些不能吃辣的人，要找一个川厨为他做菜，他肯定受不了。对于那个喜欢吃辣的人，要找一个杭帮的厨子给他做菜，他肯定会有意见。可以看出，在方式方法、口味取舍上人与人是不一样的。我们充分认识到了事物的客观差异性，就能够以平和的心态待人处事，充分地尊重他人的个性，以正常的心态来舒展和挥洒自己的个性。

善于批评，懂得鼓励，就要认识和把握复杂性。有些事情，看似简单，做起来难。因为很多事情，很难有标准答案。对于某一个问题，不同的人，很可能得到的答案完全是不一样的。就像盲人摸象，有的说是根柱子，有的说是堵墙。就是让同一个人来看，选择不同的时期、不同的环境来看也是不一样的。就拿网络上炒得比较热的关于是否在**上“一元大公交”问题。很多网友讲，应该早点上大公交，以此作为县委、县政府是否真正为民的一个标准。从命题上讲，它应该是对的。但是从实践的层面来看，就很难说它是对是错。第一，一元大公交，谁来上？网友说，政府来上！政府为民啊，政府应该来投资。撇开经济上是否可行不论，政府是否能够支撑这么大的一个投资？而且，政府投资上大公交，势必要将小公交、出租车挤垮，也就是政府的投资逼迫着民资让出市场份额。从一个地方发展的规律上讲，这等于是政府垄断，对地方经济的发展是极为不利的。还怎么去鼓励民众创业，怎么去激发一个地方经济的活力呢？又有人说，政府招商引资，让客商来投资建一元大公交，这个答案是对的。可是，天下有免费的午餐吗？所有的投资人都不是慈善家，都是要有回报的，没有回报的投资不叫投资。在**城区建一元大公交，有什么回报和效益？如果没有的话，哪个客商愿意来投资？又有人说，政府应该打击出租、小公交，他们收费太高。我们不能因为过分主张个人的生活权利，就牺牲其他人的生活权利。所有生命的价值都必须得到尊重，出租车的存在有它的合理性，我们不能因为个人在一元大公交的需要，而否定其它交通方式。从大方向上讲，**的大公交当然要上，要积极创造条件上公交。但就**目前的情况来看，条件显然还不够成熟。所以说，所有的问题都不能强加一个标准答案。你的表达，我一定会予以尊重，但是否完全按照你的意愿去办事，会受各种因素的限制。每一个提出问题的人都可能自以为是地强调自己答案的正确性，就容易产生矛盾，这种矛盾的复杂性在短期内是化解不了的。我们认识了事物的客观复杂性，就容易理解一些矛盾是一个地区发展、一个事物发展的必然阶段，就能面对复杂性，慢慢地解决它，既重视它，又不要太着急。这也是我们常讲的，既要重视社会的稳定和谐，又不要背负稳定和谐的包袱。

善于批评，懂得鼓励，就要全面认识统一性。矛盾是事物发展的动力和源泉。矛盾一般以斗争的形式来体现。

但如果一个地方总是斗。那么这个地方从事的事业就是摧毁性的事业，而不是建设性的事业。按照哲学中矛盾的对立统一性来看**，有许许多多的对立，这些对立在一定阶段、一定时期、一定领域，推动了**的发展和进步。但是仅仅对立是不够的，仅有对立没有统一，也就构不成矛盾，不能推动**的发展和进步，甚至会阻碍**的发展和进步。有人说，“突破**”，要抓好旅游，说的没错。有人说，“突破**”要抓好文化，说得也没错。但到底要集中精力抓什么呢？作为各级领导，要寻求矛盾的统一性。而矛盾的统一性，又体现在主要矛盾和矛盾的主要方面。当前**的主要矛盾是什么呢？当然是经济的落后，所以我们要更加突出地抓好科学发展。怎样抓好科学发展呢？还是要看矛盾的主要方面在哪里。前段时间，我们用库兹涅茨法则和钱纳里的标准模型对**1997-2007年的经济数据进行测算，得出的结论就是，**的工业化进程尚处初级阶段，还没有进入中期。工业化初级阶段就是制造初级产品的阶段，这个阶段的主要任务就是加速增长，还谈不上调整结构。那么，我们要把思想统一到抓好工业经济、抓好经济增长上来。在这个过程中，肯定会有一些人不满意。为了统一性，也无法让所有人都满意。但是，我们要让大多数人满意。这就是全面认识统一性的重要意义。

对于每一个人来说，更多的鼓励，可以使其心灵得到慰藉，不会因为疲惫而懈怠。既需要我们采取有效措施激发出干部群众更大的激情，催生出争先创优、舍我其谁的豪情。还需要更高层次的安慰，还需要喝彩和祝福。

因此，在“突破**”的进程中，我们也要学会喝彩，学会祝福。

干部彼此之间要学会喝彩，学会祝福。**的每一个干部都要把自己心中的灯点亮，对待同志的每一点进步给予掌声、给予喝彩、给予祝福。在美国总统竞选奥巴马获胜后，得到的第一个祝福，来自他的对手。其实，这恰恰是智者的表现。给予别人喝彩和祝福的同时，也给予了自己喝彩和祝福，授人玫瑰，手有余香。正如我以前曾经举过的过隧道的例子。如果前面的人顺利过关，后面的人便可以次第跟上并冲出去，前面的人总也过不了关，队伍就会愈排愈长；假如后面的人连隘口的光亮都看不到就会绝望、心浮气躁，秩序更加难以维持，免不了局面发生混乱以致相互冲撞，甚至厮打、践踏。这样的环境里没有一个是受益者，都是受害者！

干部要学会对群众喝彩，学会对群众祝福。一方面，干部要正确看待群众的批评。尽管目前**的干部作风发生了明显变化，但还存在很多问题，有些问题还很突出，群众反映还比较强烈。干部如果对群众的批评有抵触情绪，说明干部还没有彻底地把“架子”放下来，还没有真正地为老百姓当“长工”，因为“长工”对东家的批评，是不应该有情绪的，否则，就不是一个好的“长工”，“长工”就有可能做不下去。另一方面，干部对群众的有益监督和善意提醒，要衷心地感谢。对群众在民风转变中取得的成绩，要热烈地给予喝彩。对群众能过上美好的生活给予真诚地祝福。

群众要学会对干部喝彩，为干部祝福。老百姓对干部要有基本的信任，因为干部来自普通百姓，也是从群众身边走出去的“利益代言人”。老百姓对干部的良好表现和每一点进步，要为之欢呼，为之鼓劲。要知道，为干部欢呼、为干部鼓劲，是为了让干部更加卖力地为自己干活，最终受益的还是自己，还是人民群众！

各位委员、同志们，人生的道路上离不开批评，也离不开祝福。人生的道路上不能仅有批评，或仅有祝福。在“突破**”的进程中，需要批评，也需要鼓励。让我们举起巴掌，该批评时狠狠地抽打，该祝福时让掌声响起，让成功的人不骄傲，感恩于他所获得的一切；让失败的人不气馁，有从头再来的机会。

最后，预祝大会圆满成功！

在全省农业工作会议上的讲话 篇6

同志们:

根据会议安排, 我分别就全省农产品加工业及休闲农业和农业机械化工作讲几点意见。

一、关于农产品加工业及休闲农业 (旅游农业) 工作

(一) 2010年全省农产品加工业及休闲农业 (旅游农业) 发展成效显著

1. 农产品加工业发展速度保持快速增长。

2010年农产品加工业经济总量保持快速增长, 预计全省规模以上农产品加工企业完成总产值350亿元 (不含烟酒) 、比上年增长20%以上, 省级农产品加工试点示范企业6家、比上年新增3家, 规模以上企业对全省农产品加工业发展的带动作用持续增强。

2. 休闲农业 (旅游农业) 发展总量快速壮大。

2010年全省从事休闲农业和旅游农业企业 (农家乐) 达3939家, 其中休闲农业企业776家、农家乐3163户, 预计实现营业收入16.8亿元。评选出省级休闲农业与乡村旅游示范点15个, 超过目标任务50%。以农民为主体、以农业农村为载体的休闲农业 (旅游农业) 已成为各地促进农村经济发展的新抓手。

3. 农产品加工业、休闲农业 (旅游农业) 发展贡献不断加大。

预计2010年全省规模以上农产品加工企业实现利润总额20.5亿元, 同比增长45.6%;上缴税金13.5亿元, 同比增长17.5%;休闲农业 (旅游农业) 带动农户7.5万户, 直接吸纳18.7万人就业, 间接吸纳近100万人就业。实现农副产品销售收入10.2亿元;实现利润5.3亿元。农产品加工业、休闲农业 (旅游农业) 已经成为农民增收致富和促进县域经济发展的重要途径。

4. 融资、担保引领拉动作用持续增强。

2010年省农委对金融部门投入农产品加工企业的11.4亿元贷款给予了贴息补助。省乡镇企业信用担保中心担保户数207户。担保责任余额9.24亿元 (成为全省同行担保规模最大的担保机构) , 同比上升15.3%, 其中在保涉农项目金额达1.5亿元。贴息扶持和融资平台的搭建, 有力促进农产品加工业快速发展。

总结一年来的工作, 我们之所以能够取得上述成绩, 主要是做到了三个贯彻落实:

一是把工业强省的思想贯彻落实到全部工作之中。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段, 是我省农业资源转化为经济优势的重要途径。为此, 我们紧紧抓住农产品加工业这个重点, 实行以贴息为主、补助为辅, 以扶持规模型企业为主, 培育成长型企业为辅的工作原则, 积极推进我省农业工业化, 大力发展农村二三产业, 增加农民收入。

二是把抓项目建设的思想贯彻落实到全部工作之中。省委栗战书书记强调:“抓项目就是抓经济, 抓项目就是抓发展, 抓大项目就是抓大发展。”我们始终下大力抓紧和强化项目建设工作, 出台了《贵州省农产品加工业项目库管理办法》 (试行) , 开发了农产品加工业项目库软件, 加大了招商引资力度和项目扶持力度, 为发展奠定良好基础。

三是把扶优扶强的思想贯彻落实到全部工作之中。优强企业的崛起是促进整个产业发展的核心力量。我们始终把扶持省级农产品加工试点示范企业和规模农产品加工企业发展作为工作重点, 在政策、资金、技术和信息支持等方面给予倾斜, 促进优强企业快速发展。

(二) 2011年争取在五个方面推进农产品加工业及休闲农业 (旅游农业) 实现较大发展

1. 抓好结构调整, 努力在加快农产品加工业发展上实现新飞跃。

一是要科学合理制定目标任务和措施, 努力使规模以上农产品加工业总产值增速达到20%以上, 为“十二五”发展开好头、起好步。二是要打造品牌。围绕农产品加工业九大重点产业, 在每个产业中集中扶持2-3个龙头品牌, 以品牌战略带动产业发展, 以龙头企业带动规模壮大, 促进农业工业化发展。三是要以培育省级试点示范企业为先导, 着力发展一批竞争力强的农产品加工大企业、大集团, 延长农产品产业链, 增加附加值, 促进产业化经营。四是要进一步发挥财政资金的引导作用, 更好的使用农产品加工专项资金贴息补助, 争取带动更多金融资本投入农产品加工业, 促进农产品加工业快速扩张。五是要进一步加大融资力度。以省级乡镇企业信用担保中心为主体, 制定针对农产品加工企业贷款担保“绿色通道”政策, 认一真落实贷款担保费率向下调整20%的优惠措施。

2. 抓好乡村旅游业, 努力在推进休闲农业 (旅游农业) 发展上取得新突破。

一是要积极探索“政府引导、企业开发、市场化运作、特色经营”的运行机制, 围绕“十二五”规划建设一批具有农家特色的休闲、旅游农业产业带, 实现从业农民年收入稳定增长。二是要以公路主干线两侧、重点旅游景点周边、城市 (县域) 郊区为重点, 建设省级休闲农业示范点10个, 以示范为引导, 促进乡村旅游发展。三是要扎实开展“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“全国休闲农业示范点”创建活动, 打造品牌, 办出特色, 提升全省休闲农业的整体发展质量和水平。四是要积极引导农业龙头企业、旅游企业投资开发体闲农业项目, 进一步加大农民土地流转力度, 鼓励广大农户、农民专业合作社、农村集体经济组织通过股份合作参与休闲农业的发展。

3. 抓好科技进步, 努力使农产品加工业在增长方式上取得新变化。

一要积极支持农产品加工企业加快技术改造。鼓励企业引进、吸收国内外先进适用技术, 改造提升产品质量和档次。大力支持农产品加工企业加强与科研院所、高等院校衔接, 对农产品加工关键技术、核心技术进行攻关, 实现“产学研”有机结合。二要鼓励农产品加工企业开展质量管理体系、食品安全管理体系等认证工作, 进一步提升企业规范管理的水平。三要积极争取农业部更多地在我省企业中认定“农产品加工技术研发分中心”, 支持建立加工企业示范生产线, 提升企业技术水平和档次。

4. 抓好项目建设, 努力为后续发展提供新支撑。

一是今年省农委将把各地、县项目库建设工作纳入年度目标考核, 通过项目库建设, 夯实项目入库基础, 使一批有发展前景、有发展潜力的项目进入项目库。二是按照《贵州省农产品加工业项目库管理办法 (试行) 》, 实行省级入库项目动态管理, 优进劣出, 滚动储备。今后省农委审批的农产品加工扶持项目, 原则上都要出自项目库。三是对《“十二五”农产品加工专项规划》中的重大项目, 要抓紧跟踪、做好服务, 争取有较多项目可以得到落实。

5. 抓好强基固本, 努力为促进农产品加工业、休闲农业 (旅游农业) 发展奠定新基石。

一要进一步抓好统计工作, 特别是要尽快摸清我省休闲农业家底。要继续加强与省统计局、省旅游局合作, 开展全省规模以上农产品加工企业生产月报统计工作。各地、县要按照农业部制发的休闲农业与旅游农业基本情况表的要求, 重点摸清本地休闲农业基本情况。二要进一步加强目标管理。省农委将建立农产品加工业、休闲农业目标考核机制, 省与地、地与县要层层签订目标管理责任书, 以确保促进农产品加工业、休闲农业发展的各项工作落到实处。三要进一步抓好农产品加工企业治乱减负工作。各地要加强对国家和省已经取消的收费项目落实情况的监督检查, 坚决制止对农产品加工企业乱摊派、乱收费、乱罚款。配合有关部门积极开展农产品加工企业治乱减负专项检查, 做好企业维权工作, 为农产品加工企业发展营造良好的政策环境和发展氛围。

二、关于农业机械化工作

(一) 2010年农机化工作成效突出

2010年, 全省农机系统认真贯彻《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和中央、省委农村工作会议精神, 以落实兑现农机购机补贴为重点, 以抓好重点农时、重点区域、主要作物、主要环节的机械化生产为突破, 推进各项工作取得显著成效, 全省农业机械化继续保持良好发展态势。

1. 农机购置补贴政策的执行, 拉动了我省农机装备大幅提升。

2010年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省农机购置补贴资金1.8亿元, 省级配套资金4840万元。我省主要以农业部公布的通用类目录为基础, 结合贵州山区地理条件和农业基础设施条件等实际情况, 确定增加20个非通用类补贴品目, 制定了《2010年贵州省农机购置补贴产品目录》, 并按照农业部提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8%。从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部超额完成, 共完成中央补贴资金19619万元, 省级补贴金额5247万元, 地县投入2297万元, 引导农民和农业专业合作社投入购机资金14946万元, 购置补贴机具131094台 (套) 、温室大棚23.7万平方米, 受益农户13.48万户, 农机总动力达1680万千瓦, 农机装备水平大幅提升。

2. 农机化服务领域的拓展, 保障了作业水平稳步提高。

全省各级农机部门精心组织开展好农机社会化服务。在春耕、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。特别是针对我省遭遇百年不遇的干旱灾害和下半年的洪涝灾害及农作物病虫害, 组织技术人员下到田间地头为农民提供技术指导、政策咨询、机具协调等服务, 积极投入抗旱排涝保春耕、促“三夏”、战“三秋”行动, 取得了显著成效。全省共组织各级农机技术人员2.65万人次深入“春耕三秋”生产第一线, 检修各类农机具15.7万台, 组织农机专业服务队1379个, 举办各类机具演示会330余次, 完成机耕957亩, 机收水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯等农作物面积286万亩, 有力地推进了农业生产。

3. 农机化示范项目的实施, 加大了新技术新机具推广力度。

全省在购机补贴政策的拉动下, 结合我省农业生产实际, 加快水稻、茶叶、马铃薯等产业发展, 组织实施好主要农作物关键牛产环节机械化技术示范项目, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是精心组织, 做好农业部下达我省主要农作物生产机械化示范推广项目的申报、实施及验收工作。去年农业部下达我省9个县市水稻育插秧机械化、油菜和马铃薯生产机械化技术示范项目共计100万元, 我们及时协调落实资金到位, 督促指导各项目县抓紧实施, 确保了项目顺利完成;二是做好省级农机化示范项目。2010年省级农机化项目投入资金1150万元, 安排水稻机插秧示范推广76个县、马铃薯生产机械化16个县、小麦机械化播种示范5个县、玉米机械化收获试验示范2个县、茶叶生产机械化18个县、农机专业合作社建设22个县、农机维修网点建设18个县、农机平安示范县建设10个县, 机械化桔秆综合利用示范项目1个地区。农机化项目的实施促进了各类新机具、新技术的推广。

4. 农机专业合作社的兴起, 推动了基层农机服务组织的发展。

2010年全省成立的农民农机专业合作社231个, 有合作社社员5421 (户) , 服务农户11.23万户, 作业服务面积达318.97万亩, 服务总收入5367.65万元, 机具数量9554台 (套) , 资产总额2960万元。其中, 黔南州都匀市坝固、贵阳市花溪区富民、黔东南州榕江县车江、安顺市昌林四家农机专业合作社获得了全国首批100家全国农机专业合作社示范点称号。为此, 省委王富玉副书记曾批示“贵州农机合作社要用鼓励办法, 加快发展。”这些农机专业合作社, 在农业生产和农村经济发展中发挥了重要作用, 逐渐成为转移农村劳动力、增加农民收入的有效手段。

5. 安全措施的到位, 确保了农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。开展了“安全生产月”活动、打击非法违法生产经营行为专项行动。进一步抓好农机质量监督管理, 对农业机械产品进行试验鉴定, 严格农机安全技术监督, 深入开展推进“平安农机”创建活动, 积极构建及时处理农机事故保障机制。

(二) 2011年农机化工作重点

随着《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》的出台, 我省农机工作得到高度重视。省政府参事向省政府提交了《把加快推进我省农业机械化进程列入“十二五”规划重大议题的建议》, 赵克志省长、王富玉副书记、禄智明副省长都作了重要批示。2011年, 全省农机工作思路是:认真贯彻落实省领导重要批示, 紧紧围绕省委省政府推进统筹城乡发展的目标, 积极探索山区农业机械化发展机制和模式, 突出“一条主线”, 抓好“三项建设” (即:以购机补贴工作为主线, 抓好农机专业合作社建设、农机化示范项目建设、农机安全生产建设) , 努力提高农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平。主要工作目标是:新增各类机具16万台套, 农机总动力达到1730万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积35万亩, 机收面积300万亩。围绕目标任务的实现, 主要抓好以下工作:

1. 加强监管, 进一步落实好农机购置补贴惠农政策。

2011年, 全省农机购置补贴力争中央和省级投入3.5亿元。一是购机补贴与农业产业化相结合, 围绕全省粮、畜、果、蔬、茶五大主导产业, 积极引进、开发、推广和鼓励广大农民购买技术成熟、性能稳定的新型农机具, 加快农业生产产前、产后机械化发展, 逐步实现农村经济各领域机械化生产全覆盖, 推动农村持续发展。二是以实施农机购置补贴为抓手, 在调整结构、补贴比例、加强薄弱环节等方面下功夫, 促进农机拥有量不断增加。针对目前实施的省级购机补贴资金政策, 在一定程度上限制了我省申请国家购机补贴资金的现状, 我们将借鉴省外的普遍做法, 在确保省级购机补贴资金力度不减的前提下, 不限定补贴比例, 取消统一补贴8%的做法, 根据我省农业生产实际和农业产业结构调整需要, 制定补贴标准。如对粮食生产关键环节的作业机具及我省农业特色产业作业机具提高补贴比例;对在我省用途不广的机具少补或不补, 以增加农民购机积极性, 促进全省综合生产机械化水平大幅度提高。三是将从省级购机补贴资金中拿出一定比例, 作为我省农机专业合作社建设和农机维修网点建设以及水稻、玉米、油菜、小麦、马铃薯、茶叶等重要农作物和特色经济作物机械化的试验示范经费。四是进一步加强对补贴资金的监督管理, 坚持公平、公正、公开的原则进行阳光操作。五是加强监管, 严格执行“三个禁止”、坚持“五项制度”、做到“八个不得”, 真正把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处。

2. 精心组织, 进一步抓好农机化示范项目建设。

要按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 全力抓好水稻机插秧项目的实施, 组织好马铃薯生产机械化示范推广, 加大茶叶生产机械化推广力度, 认真做好玉米机械化收获的试验示范, 做好农机化示范区建设, 提高示范区农机技术装备和农机作业水平, 进一步增强农业综合生产能力, 增加农民收入。

3. 加大扶持, 进一步推进农机专业合作社建设。

2011年我省将创新农机服务组织形式, 鼓励和扶持农机专业合作社, 开展示范建设, 拓宽服务模式, 积极推行订单作业、承包服务等农机服务方式, 着力提高农机经营效益, 推进农机专业合作社多样化创建、规模化运营、市场化服务、产业化经营。

4. 把握农时, 提高重点作物的机械化作业水平。

把春耕、“三夏”、“三秋”作为农机促进农业增效、农民增收的主战场, 在重点农时季节, 积极组织机耕机收服务队、抗灾专业队, 加快农作物抢收抢种进度, 确保关键农时季节生产顺利进行, 发挥农业机械在农业生产、防灾救灾的主力军作用, 努力确保农业增产增收。

5. 强化意识, 提升农机安全发展水平。

广泛开展好农机安全宣传教育, 落实农机事故防范措施, 扎实推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动。积极贯彻实施国务院印发的《安全生产“十二五”规划》, 加强基础建设, 完善监管体系。制定农机事故处理和安全技术检验规章, 加强农机监理人员业务培训, 将农机安全的工作重心将转向田间地头, 加强对拖拉机培训机构的管理, 推动农机产品质量和售后服务水平的提升。做好农机维修的分级分类管理和技术等级审定工作, 促进农机维修质量的提高。