大气污染防治工作会议上的讲话

大气污染防治工作会议上的讲话（共8篇）

大气污染防治工作会议上的讲话 篇1

同志们：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强大气污染防治工作的要求，确保市委《关于全民动员全力打好凉州大气污染防治攻坚战的通知》（武发[2015]26号）、市政府《关于全民动员全力打好大气污染防治攻坚战工作落实方案》（武政办发[2015]109号）落到实处，彻底扭转我区空气质量持续下降的严重形势。根据2015年6月22日召开的XXX大气污染防治工作精神，结合园区实际状况，下面我就园区大气污染防治工作讲作以下安排。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好大气污染防治工作的责任感和紧迫感。

做好大气污染防治工作是一项严肃的政治任务，是各级政府的应尽之责。环境问题事关群众的切身利益，直接影响老百姓的身体健康甚至生命安全，环境问题解决不好，老百姓的健康和生命得不到保障，就会损害党和政府的形象，影响人心向背，动摇党的执政基础。从这个意义上讲，做好大气污染防治和环境保护工作就是关注国计民生，就是讲政治、顾大局。此外，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，要加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，同过去的地方政府职能相比，新增了“环境保护”要求，强化了政府在环保方面的职责，把保护环境作为政府履职的应有之义，成为政府的一项重要职责，所以说，防治污染，保护环境，各级政府责无旁贷，应当抓紧、抓好、抓出成效。

其次，做好大气污染防治工作是紧迫的社会问题，是一项民心工程。让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品，是最基本的民生问题，也是政府执政为民的基本要求。我们发展经济的目的是为了改善民生，国家已取消GDP论英雄的考核机制，无论我们的GDP做得多大，经济发展多快，文化、教育、卫生等社会事业多么发达，如果我们的环境被污染了，生态被破坏了，人民群众的健康和生命受到威胁，那我们的发展就没有意义。反过来，环境污染还会增加发展的压力，群众身体健康受损，会增加医疗负担，还会降低劳动力素质，发展环境恶化，会增加治理和投入成本，最终还是得不偿失。当前，国家对环境保护的要求越来越高，群众的环境意识有了很大提高，依法维护自身环境权益的愿望日益强烈，今年发生在我们身边的荣华公司污水排放事件，再一次向我们敲响警钟，14人受到党政纪处分，教训是惨痛的，损失是巨大的，造成的负面影响是难以挽回的，相信在座的大家至今都记忆犹新。从今年1月1日起，国家将执行新《环保法》，新环保法对环境评价提出更高的要求，我们要以对人民高度负责的精神，把大气污染防治作为一项民心工程来抓，还群众更多的蓝天白云。

第三，做好大气污染防治工作是实现又好又快和可持续发展的的重要举措。环境是最难得的资源，生态是最宝贵的财富。过去，我们主要靠提供优惠政策吸引企业投资，如今，现在国内招商引资理念发生改变，许多高科技企业、高端人才都希望落户到人居环境好的园区，游客也希望到环境优美的城市旅游，生态环境成为生产力，生态环境已成为一个地方可持续发展的重要标志。当前，我们要立足现有的土地、阳光等资源优势，全力以赴做好大气污染防治工作，把大气污染防治作为推动园区经济发展转型跨越的一项重大战略举措来抓，持之以恒地抓好大气污染防治工作，努力打造“蓝天白云，青山碧水，绿树红花”的生态目标。

二、突出重点，标本兼治，打好大气污染防治攻坚战

大气污染防治工作既是持久战，也是攻坚战，既要立足当前，更要着眼长远，通过解决突出问题，抓好环境的持续改善，切切实实让群众得到实惠。

一是全力抓好扬尘攻坚战。扬尘是诱发黄羊园区大气污染的重要成因，也是大气污染防治的主攻方向。园区管委会一要严把扬尘污染源头关，大力推行绿色施工，重点强化对新建、扩建项目的建筑施工、房屋拆迁、道路扬尘、场地平整等重点部位的监管坚决做到施工围挡、场内道路硬化、料堆覆盖、湿法作业、渣土车封闭和出工地车辆冲洗“6个%”。二要严格落实道路清洁保洁措施，尤其对环城西路及延伸段、黄羊公铁物流大道、黄羊科技示范园区主要路段进行清扫、洒水作业，增加洒水的次数，二是全力打好烟尘攻坚战。武威广袤的地区基本上以煤炭作为主要能源,强化锅炉治理力度成为打好烟尘攻坚战的关键举措。园区管委会今年计划对镇区分散的小型锅炉进行强制关停淘汰，要求统一使用黄羊集中供热公司供暖，不在出现“村村冒烟”的现象。对无法使用集中供热的单位、企业，园区管委会配合市区环保局、黄羊镇政府，强制推行使用低硫份煤炭，安装高效除尘和脱硫设施，削减污染物排放总量。同时，要积极研究“煤改气”补助政策，加快天然气、新型沼气入户工程建设进度，逐步推行天然气、太阳能、电能等清洁能源，减少煤炭使用量，降低碳排放量。黄羊镇政府要加大规范镇区餐饮服务企业的管理，强化对油烟扰民餐饮企业的查处力度，督促餐饮企业安装高效油烟净化及时清除积存的各类垃圾，消除卫生死角，减少扬尘污染。设施，规范镇区露天烧烤市场的管理。

三是全力抓好尾气攻坚战。据初步统计，黄羊机动车保有量已超过1.2万辆，机动车尾气已成为大气污染的元凶之一。黄羊交警中队要严格执行“黄标车”等老旧机动车报废制度，加速淘汰老旧机动车。园区管委会要摸清园区范围内的加油站，协调中石化、中石油武威分公司，全面推行国五标准汽油、柴油，提升机动车燃油品质，使园区范围内加油站供应的油质量走向国际化。黄羊工商所要指导餐饮企业治理油烟污染，全力做好技术服务，减少对大气的污染。

三、强化管理，落实责任，确保完成大气污染目标任务

整治大气环境、改善空气质量是一项系统工程，涉及面广，政策性强，必须树立一盘棋思想，实施协调联动。环境问题不是孤立问题，而是彼此相互影响，甚至互为因果。因此，我们在做好大气污染防治这篇文章的同时，还必须在水污染、固体废物污染防治方面下功夫，一要加大治本的力度，开展多极突破行动。根据“中共XXX委办公室、XXX人民政府办公室关于印发《开展依法建设、规范运行、健康发展》专项检查活动工作方案》的通知（武办发[2015]29）文件精神和“甘肃省环保检查专项行动”，园区管委会通过实施植树造林绿化工程、环境综合整治工程、污水管网敷设工程、道路改造等工程，多措并举，综合施策，多方联动，着力建设美丽黄羊。二是加快转变经济发展方式，加快淘汰落后产能，提高招商引资门槛。按照园区发展总体规划要求，调整产业结构，优化用地布局，转变发展方式，推行清洁生产，发展绿色、循环经济，从根本上解决好大气污染问题。三要强化组织领导，落实“一把手”负责制，从思想上、行动上受到“一把手”的支持，否则，大气污染防治工作难以推行。各企业法人要对本企业内的大气污染防治工作负主要责任，切实担负起既兴一方发展，又护一方蓝天的神圣职责。四要打击严厉违法行为，实行责任追究，根据国务院《大气污染防治行动计划》（简称：空气“国十条”），省、市都已启动以工业、燃煤、汽车和扬尘等4类污染源为重点的专项执法检查。园区管委会配合相关部门要重拳出击，铁腕执法，铁面问责，对违法、违规的排污企业和单位，要下发整改通知书，限期治理，该停产的坚决关停；对随意施工，没有搭建防护安全设施、防尘措施落实不到位的企业，要坚决停工；对屡查屡犯的企业，要严厉惩处，依法追究责任。五要落实网格化管理制度，建立长效机制。积极推行网格化管理，启动园区、企业、部室、车间四级联动机制，落实网格长、网格员、监督员、巡查员制度，制定管理措施，完善巡查方法，对巡查发现的问题，及时报告，现场解决。这里需要强调一点，网格化管理虽然效果显著，但是关键在于实施，希望各单位靠实责任，落实到人。同时，要认真总结大气污染防治工作的经验教训，制定整改方案，建立长效机制。对大气污染防治工作进展缓慢的企事业单位，要通报批评；对群众反映强烈、被媒体曝光的单位、人和事，要挂牌督办，并严肃追究责任。

大气污染防治工作会议上的讲话 篇2

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

大气污染防治工作会议上的讲话 篇4

同志们：

今天这次会议，主要任务是对我市大气污染防治工作做一调度，进一步分析研判形势，明确工作任务，狠抓责任落实，持续推动全市大气质量改善。刚才，我们一起察看了4个国控监测站点，听取了现场的情况介绍。下面我再讲几点意见，供大家参考。

一、要进一步认清大气污染防治面临的形势

今年以来，我们通过实施大气污染防治“十大行动”和“十大措施”，推动大气质量持续改善。1-9月，74个城市空气质量排名我们位列倒数第十位，9月单月更是提高到了倒数第十五位，可以说通过大家的不懈努力，我们已经看到了稳定退出后十的曙光。但同时也要看到，我们面临的形势依然严峻。1、从综合指数构成看，1-9月，可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧六项指标中，可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）占据了综合指数比例的前两位，分别占25.7%、26.0%，颗粒物占比之和超过了50%，在排名后15位城市中列倒数第二，现在看，颗粒物仍是影响我市空气质量的主要污染物。2、从季度变化看，去年第四季度，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化氮（NO2）浓度比前三季度的平均浓度高出9.5%、27.1%、30%，可以说，我市主要污染物浓度呈现明显的季度分布特征，四季度是关键时段。3、从国控监测数据看，刚才我们看的机床二厂监测点，1-9月空气质量最差，主要污染物为PM10、PM2.5，浓度在全市8个国控子站从大到小排名中分别排第2、第1；其余7个站点的指标数据也是大同小异，颗粒物占比高是共同特点。这说明我们对扬尘、燃煤、机动车和工业生产这四大颗粒物的主要污染源，管控治理不彻底不到位。4、从大气污染防治任务落实看，今年下半年，市里相继出台了落实京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚方案明确了一系列具体任务。但在推进落实过程中，个别部门和县区重视程度不够、工作开展不平衡、压力传导不到位的问题还很突出，工作创新的思路和办法还不多，科技治霾的应用水平还不高等等，这些问题都制约着目标的实现。对此，各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度充分认清肩负的使命和责任，既要看到当前大气污染防治面临的严峻形势，也要看大气污染防治几项工作任务的累计是一个千载难逢的重要机遇，切实提振完成任务的信心和决心。

二、要进一步强化大气污染防治任务攻坚

第一，要突出一大重点区域。这就是17个国控和省控监测点、以及141个市级监测点的周边区域。这一区域扬尘、燃煤、机动车和工业污染治理的怎么样，直接关系到我市大气污染防治的成效。特别是8个国控监测点位，市直相关部门和所在区一定要紧盯6大指标数据，拿出针对性强的集中攻坚方案，通过一天一天的努力，一微克一微克的争取，限期把颗粒物的指标降下来。要从今天开始，把8个国控监测点的数据作为基数，实施动态变化周报排名制度，让书记、市长看到大家的工作成效。

第二，要突出两大重点时段。一是采暖季。这是大气污染综合治理的关键时段，控制不好会大幅抵消前期空气质量的改善成果。各级各有关部门一定要紧盯这一时段，紧锣密鼓处实招，凝心聚力抓落实。二是重污染天气过程。对重污染天气的应对，是完成目标任务的关键。要在完善应急预案、实施削峰降速的基础上，进一步解放思想，创新举措。比如，根据大气污染预警预报，是不是可以学习先进城市的经验，实施重污染天气条件下的公交车免费，以减少私家车出行量来缓解重污染天气影响。市财政局牵头可以先行研究。

第三，要落实六大重点任务。一是扬尘污染整治。对全市7200余个工地

“四个一律”和“六个百分之百”标准的落实，604条主次干道和2485条支路街巷道路保洁实施湿法作业，完成渣土车更新替代1000辆的任务已经非常明确，现在关键是要通过深入细致的工作落实到位。比如，建筑工地楼顶垃圾乱扬乱撒的问题管住了没有，建筑工地晚间施工的扬尘污染重的问题解决了没有，土建工程取暖季停工规定考虑周全了没有，一些属于县区和公路局管护的乡村支路扬尘治理到位了没有，拆违拆临后续裸露地面绿化跟上了没有，渣土车的撒漏是否真正得到了有效解决，等等，抓好这些工作没有巧招，必须要靠绣花的功夫，通过一个问题一个问题的解决来推动落实。市城乡建委、城管局、城乡交通委、林业和城乡绿化局和各县区要主动认领这些任务，限期解决。市政府督查室下周一开始，要对这些任务来一个全面督导。二是企业排污治理。剩余27台35蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造、32个重点工业企业挥发性有机物治理和钢铁、水泥行业排污许可证发放，务必年底前完成。市环保局牵头，对剩余127家还未清理整治到位的散乱污企业抓紧做好收尾，确定取缔的要妥善处置好生产材料的堆放，属于由取缔转入整改提升的要抓紧做好环评等手续办理；市环保局月底前要开展散乱污企业清理取缔“回头看”活动，坚决杜绝死灰复燃。三是机动车污染管控。国四标准以下车辆、取暖季工程施工车辆限行公告要抓紧发布实施，对长途客运车、市内公交车、渣土车、市政作业车辆排放升级改造要全面启动，12月底前现有遥感监测设备实现三级联网，要全面清理取缔“黑加油站点”，大力提升油品质量。四是烟尘控制。秸秆禁烧，通过前一段大家的积极努力控制的非常到位，但绝不能因三秋进入尾声而产生懈思想，要继续保持高压态势。烟花爆竹禁止燃放规定即将出台，市直有关部门和各县区要针对源头控制、燃放处置、科学管控、舆论引导等方面拿出一些具体的办法，确保禁然到位。同时，要持续推动餐厨油烟治理和露天烧烤的集中整治，研究采取一些标本兼治的具体办法。五是科技监管。要给大气污染防治插上科技的翅膀，充分发挥好科技成果的应用推广。要加快大气污染防治智慧平台建设，健全完善四级网格化监管网络，制定网格固定监测点位密度设置和网格员的配比标准，在尽快完成市级141个监测点和100辆出租车移动监测点的基础上，启动实施红绿灯路口、公交车移动监测点建设，进一步扩充密度，切实发挥“千里眼”“顺风耳”“智囊团”的作用。在此基础上，市环保局牵头，要开展量子技术在大气污染防治中的应用研究，真正把一些好的技术应用起来。

三、要进一步传导压实大气污染防治责任

空气质量的好转，关键在落实。我们要进一步明确并压实各级各部门责任，在全市形成各负其责、齐抓共管的责任体系。一要用严明的责任推动落实。各县区主要领导是本行政区域大气污染防治第一责任人，必须要亲自抓、负总责，分管领导是直接责任人，必须要靠上抓、推落实。各部门要自觉履行“管行业必须管环保”部门责任，履行好环境保护工作职责。二要用严格的执法保障落实。环境执法，决不能因为局部利益得失而打折扣、搞变通。要发挥属地管理职能，调动起辖区各个镇办、村居的力量，开展彻底的污染源排查，实现“街不漏居、居不漏户”，对监测点周边、企业、加油站等重点部位要重点监管，其他如单位内部食堂、排放废气的实验室等较小的污染源，也不分大小，一律排查、一律整治。环保、公安、建设、交通等部门要加强协调联动，加大执法力度，敢于动真碰硬，对恶意环境违法行为实行“零容忍”。坚决做到“五个不”，即不督查不放过，不查清不放过，不处理不放过，不整改不放过，不销号不放过。三要用严厉的追责问责倒逼落实。近期，我市部分县区因环保问题整治落实不到位被省政府约谈，这充分暴露了我们工作抓而不紧、抓而不实的问题，约谈之后再工作不利是要被追责问责的。在这方面，市里的量化问责办法也即将出台，对此大家一定要瞪起眼来，从思想上真正重视起来，不然真被追责问责、被处理了，再后悔就完了。环保无小事，大家一定要记住这句话。四是要用正确的导向引导落实。环保工作很辛苦，大家肩负的责任大、压力大、任务重，加班加点成了常态，必须要围绕市委出台的正向激励机制，探索建立具体的措施办法，真正从政治上、生活上关心大家。同时，也要加大环保正能量的宣传，我们现在既要有啄木鸟，也要有几只喜鹊，切实把环保战线同志们的辛勤工作宣传出去，也借此统一全社会的环保思想、提高全民环保意识。

大气污染防治工作会议的讲话稿 篇5

10月28日上午，我区召开古冶区今冬明春大气污染防治电视电话会议。各乡镇街行政正职及发改局、工信局、公安分局、环保分局等36家单位主要负责同志、50家重点企业负责人参加会议。区领导张雪梅、李xx出席会议。就贯彻落实好会议精神，切实抓好我区今冬明春大气污染防治工作，确保全区空气质量持续改善提出五点意见。

一、绘好一张“作战图”。

各乡镇街、各部门及各企业要认真研究雪梅区长提出的六大任务，结合各自职责、实际，真正摆进去，一项一项的比对，结合“四个干”的要求，明确干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成，把作战图画细、画准。一是列出任务书。详细列出涉及自身的任务数及进展情况，如散煤、采石场等治理问题，要把任务总数、完成数、未完成数详细列出来。二是找到路线图。相关企业要深刻分析在线排放超标的原因，是煤质的问题，就要加强原料管控；是工人素质的问题，就要定期对工人进行培训；是环保治理设施的原因，就要加快设施建设进度。针对这些问题，找出具体解决方案，把任务明确下来，把路线图搞准确、搞明白。三是确定责任人。既然明确了自身任务，找到了问题所在，就要明确谁来干，要找一批得力的人员将工作干成、干到位。四是明确时间节点。各项任务都有方案、都有具体时间安排。比如：散料堆场要在11月底前完成，矿山整治要在11月底前完成，环保治理工程要在12月底前完成，等等。各乡镇街、各部门及企业要严格按照“四个干”原则，绘制好作战图，确保各项任务按时间完成。

二、打好一套“组合拳”。

工作能不能落实，核心就是监管到位。一是属地监管责任。各乡镇街要严格落实属地监管责任，全面牵头负责六大任务，做到巡查到位、问题发现到位、及时报告到位。二是部门监管责任。各部门要将执法监管工作落实到位。住建局要做好建筑工地、城市道路的抑尘管控工作；交通局、路桥公司要做好大车超载超限、道路扬尘的管控工作；农林局要做好农村散煤替代、禁养区养殖场搬迁工作；国土分局要牵头做好矿山环境治理及生态修复工作；环保部门要对环保重点工程建设进展情况等工作定期督导检查。其他部门也要务必将自身职责范围内的`监管责任履行到位。四是督查室督查责任。政府督查室要整合相关执法部门建立起综合执法队伍。针对各乡镇街执法力量不足，特别是散料堆场取缔中遇到的难点工作，综合执法队伍要及时顶上去，实施联合执法。属地、部门、环保、督查室四支队伍要打出一套组合拳，真正将环保重点工作抓紧、抓牢、抓实。

三、定期晒出“成绩单”。

由大气办牵头，定期对六大任务进展情况进行汇总，要简明扼要，每周以表格形式出一期通报，表格要包括责任单位、责任人、工作任务、进展情况、完成率等，上报区四大班子领导，下发各乡镇街，要定期晒成绩单，看进展、要排名。

四．激发企业的“内驱力”。

环境的治理，不仅关系到企业的生存，还关系到人民群众的健康，古冶的形象和尊严。企业是各项环保整治任务的主体，环保重点工程建设、采石场治理等任务最终的实施主体在企业，必须把企业的积极性、主动性调动起来。企业不落实各项环保措施，不要说发展，生存都是问题，在高污染企业和人民群众利益两者之间，区委、区政府必然会选择人民群众，从某种意义上来说，也是社会公平正义之所在。企业一定要提高认识，该整改整改、该投入投入，必须按照整改要求整治到位。

五、设置一个“曝光台”。

大气污染防治工作会议上的讲话 篇6

按照会议安排，我向大家简要通报一下2017年全省大气污染综合治理工作情况，对2018年重点任务及全国“两会”期间空气质量保障工作进行安排部署。

一、2017年大气污染综合治理工作情况

2017年，全省上下坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和大气污染防治重要指示要求，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以环境质量改善为核心，统筹推进压能、减煤、治企、降尘、控车、增绿等各项措施，着力开展7个专项行动和秋冬季大气污染综合治理强化攻坚，有效扭转了空气质量不降反升的不利局面，圆满完成了目标任务。全年全省pm2.5平均浓度为65微克/立方米，同比下降7.1%，超额完成了6%的目标，超国家“大气十条”确定的目标任务14.8个百分点，其中10月1日至12月31日，全省pm2.5平均浓度67微克/立方米，同比下降37.4%，人民群众蓝天幸福感大大增强。绝大部分市、县（市、区）完成了目标任务，从各市看，pm2.5平均浓度改善幅度较大的是石家庄、承德、衡水、唐山、保定、廊坊、邢台等7市，从各县（市、区）看，pm2.5平均浓度改善幅度较大的是涿州市、大厂回族自治县、霸州市、文安县、永清县、香河县、故城县、安平县、固安县、景县。省政府关于2017年全省各市及县（市、区）空气质量改善完成情况的通报已经印发，通报中也提出了有关要求，请大家认真领会落实。2017年基本工作情况是：

（一）突出目标导向，健全治污体系。省委、省政府高度重视大气污染综合治理工作，精心谋划部署，制定印发《河北省大气污染综合治理的实施意见》及18个配套专项方案，建立联席会议制度和“七个一”工作推进机制，集中开展农村清洁供暖和燃煤小锅炉、劣质煤流通、“散乱污”企业、露天矿山、扬尘污染、交通运输领域污染集中整治7个专项行动。针对秋冬季重污染天气多发、污染严重的特点，制发实施《河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及专项督察、执法检查、量化问责、信息公开、宣传报道等5个专项方案（“1+5”方案），确立6大方面13大项40项具体强化措施，形成了完整的治污工作体系。

（二）突出治本攻坚，强化重点突破。坚定不移去产能，全省共压减退出炼铁产能2066万吨、炼钢产能2555万吨、淘汰火电机组34台68万千瓦，水泥产能261万吨、平板玻璃500万重量箱、焦化产能808万吨。着力调整能源结构，全省完成气代煤、电代煤验收通气253.7万户，超额完成目标任务，为区域空气质量改善发挥了重要作用。大力推进燃煤锅炉治理，全省共淘汰燃煤锅炉3.9万台5.8万蒸吨，提标改造燃煤锅炉311台2.1万蒸吨。加强散煤治理和市场监管，开展劣质散煤管控“百日会战”行动，抽检散煤8083个批次，立案1309件。

（三）突出协同减排，强化源头防控。集中开展“散乱污”企业整治行动，共整治“散乱污”企业10.8万家，其中关停取缔68747家，整合搬迁898家，整治改造38785家。实施重点行业污染物全面达标计划，完成石化、化工、工业涂装、印刷等重点行业vocs治理1737家。强化排污许可证管理，完成火电、造纸、钢铁、水泥等15个重点行业国家版排污许可证的核发工作。着力治理扬尘污染，全省治理建筑工地5170个。开展露天矿山集中整治行动，完成责任主体灭失矿山迹地修复绿化255处。积极推进车油路污染综合治理，淘汰老旧车8.8万辆，推广新能源汽车4.3万辆。集中开展成品油市场和重型柴油车专项整治，抽检成品油24811个批次，立案1582件。严格秸秆露天焚烧管控，组织开展秸秆禁烧和综合利用情况执法大检查，约谈21个县（市、区），处罚问责371人。大力推进增绿扩容，新增造林绿化面积536万亩，完成任务的127.6%。

（四）突出应急减排，强化预警应对。完成重污染天气应急预案修订工作，加强研判会商，精准预警，提前启动应急响应，分级发布预警信息，预警发布准确率和重污染天气过程捕捉率达90%以上。对错峰生产和停限产企业不搞一刀切，按照“一市一策、一业一策”，对5254家企业实施错峰生产，有效实现了削峰降速。实践证明错峰生产、错峰运输是应对重污染天气的有效举措。圆满完成党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛空气质量保障任务，北京市专门致函表示感谢。

（五）突出督察执法，强化责任追究。持续开展“利剑斩污”专项行动，破获了一大批涉气环境违法案件。特别是进入秋冬季以来，组织开展了四轮大气污染综合治理专项督察和执法检查专项行动，突出督政督企、严惩重罚、量化问责，形成了全方位、多领域强力推进大气污染治理的态势。共检查企业（点位）6.93万个，查处涉气问题1.89万个，查办违法案件2215起，对大气污染治理进展缓慢和落实不力的市、县政府进行公开约谈，追责问责相关责任人339人，依法取缔关停企业386家，移送公安机关追究刑事责任279人，在河北日报、河北电视台、长城网和省环保厅官网公开曝光一批典型环境违法案件，有力促进了大气环境突出问题的解决。省环保厅执法数量与处罚案件2017年第四季度连续三个月位居全国第一，受到环保部的高度肯定。

（六）突出改革创新，强化支撑保障。积极推进“智慧环保”建设，在143县（市、区）建成一个空气质量自动监测站的基础上，增建监测站194个，在全国第一个实现每个县（市、区）两个空气监测点位。争取中央大气治理资金57.77亿元，比2016年增长了17.67亿元，创历史新高。在省级大气污染防治专项资金8亿元外，又在煤改气、煤改电、矿山环境治理、新能源汽车推广、化解钢铁产能等其他方面投入大气污染治理相关资金26.9亿元。

（七）突出宣传引导，强化社会监督。加强环境宣传教育，集中开展大气污染综合治理“1+18”文件宣讲培训，组织开展“美丽河北·最美蓝天卫士”推选活动，策划举办环保公众开放日等“六·五”世界环境日主题宣传活动，组织“守护蓝天记者行”、“治霾·京津冀在行动”、大气污染综合治理专项督察跟踪采访、“打赢蓝天保卫战”主题采访等活动，在长城网、河北新闻网、省环保厅官网设立“大气环境突出问题举报平台”和“大气环境问题曝光台”，广泛运用新媒体在内的多种媒体宣传大气污染治理工作。新华社、人民日报、中央电视台等中央和省级主要新闻媒体对我省大气污染防治工作宣传力度空前，共刊发稿件1600多篇（条），在全社会营造了良好的舆论氛围。

过去的一年，是我省大气污染防治工作任务最重，创新突破最多、工作成效最显著的一年，中央和省委领导多次作出重要批示予以肯定。特别是近期，张高丽副总理，王东峰书记、许勤省长，环保部李干杰部长等领导对我省大气污染综合治理工作所取得的成绩给予高度评价。2018年1月9日，张高丽副总理批示：“成绩来之不易，河北付出巨大努力，要按照习近平总书记重要指示精神，稳扎稳打攻坚克难，坚决打好蓝天保卫战，为建设美丽中国作贡献。”群众对大气污染治理的成效给与了充分肯定和良好评价，对蓝天的幸福感时常洋溢在脸上。这些成绩的取得是全省各级各部门拼搏奋斗、忘我工作、共同努力的结果，在此，我代表省大气办向各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

二、2018年工作重点和“两会”空气质量保障工作安排

按照省委九届六次全会会议精神和省委、省政府领导的指示要求，在认真总结2017年大气污染治理工作和全面评估“1+18”政策体系实施情况的基础上，制定了《河北省2018年大气污染综合治理工作方案》，马上会印发给大家。一是突出目标导向。确定全省细颗粒物（pm2.5）平均浓度比2017年下降6%以上，达到61微克/立方米，并按此目标分解到各市。也希望各市政府据此目标，按照城乡共治的原则分解到县（市、区），3月底前将有关目标分解情况报省大气办。二是突出重点区域。大气污染物传输通道城市，特别是空气质量2017年排名在全国74个重点城市后十位的石家庄、邯郸、邢台、保定、唐山、衡水市要按照“保底线、退后十”要求，自我加压，强力攻坚，其中，唐山市、衡水市2018年要力争退出全国74个重点城市空气质量排名后十位，廊坊、沧州市确保位次不退、力争向好。有关攻坚方案和三年作战计划要在认真审慎研究的基础上，科学评估论证，于近期尽快报省大气办。三是突出问题导向。继续深入推进产业结构、能源结构、运输结构调整，进一步实化量化清洁取暖、散煤治理、燃煤锅炉治理、散乱污企业分类整治、重点行业去产能、重污染企业搬迁改造、重点行业污染治理、挥发性有机物治理、机动车（船）治理、交通运输结构调整、扬尘综合治理、露天矿山深度整治、秸秆和垃圾禁烧等领域任务措施，持续开展专项整治。请有关责任部门、责任单位进一步细化量化目标举措，确保工作实效。四是突出责任落实。健全完善监测监控体系，加强基层环保能力建设，强化执法检查和专项督察，完善通报排名、考核奖惩、约谈问责机制，推进全省空气质量持续改善。特别是要着力抓好七项重点工作。

一是坚定不移削减燃煤污染。以积极的态度坚定不移推进清洁取暖，坚持宜电则电、宜气则气，稳步推进电代煤、气代煤工程，确保群众温暖过冬；

强化散煤治理和煤炭市场管理，严厉打击销售各类劣质散煤。深化燃煤锅炉治理，实现全省范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉“清零”。

二是全面深入治理工业污染。坚决整治“散乱污”企业，实现“散乱污”企业清零目标；

坚定不移化解过剩产能。完成钢铁产能1000万吨、煤炭产能1062万吨、水泥产能100万吨、玻璃产能500万重量箱、焦炭产能500万吨的压减任务，完成14家重点企业退城搬迁改造；

完成钢铁、焦化等重点行业超低排放升级改造和烟气脱白治理任务；

开展挥发性有机物全面治理，实施汽修喷漆行业污染整治；

开展恶臭气体专项治理，实行“一源一策”，确保达标排放；

实施殡葬行业焚烧炉、火化炉的环保达标改造。

三是加快治理交通运输领域污染。加快调整交通运输结构，禁止集疏港柴油货车运煤；

强化机动车尾气治理，完成《河北省机动车污染防治条例》立法工作，淘汰老旧机动车8万辆；

开展港口船舶污染治理，10月底前建成10套港口岸电设施；

年内推广新能源车4.3万辆以上，加速推动实施“4+2”城市（即：石家庄、邯郸、邢台、保定市和定州、辛集市）干线公路绕城工程。

四是强化扬尘和面源污染综合防治。深入开展建筑施工、道路、工业企业料场堆场、露天矿山和城乡裸露地面扬尘治理，安装视频监控和pm10监测设施，全省建筑工地扬尘整治达标率达到100%，设区市建成区道路机械化清扫率达到82%以上，完成露天矿山的修复绿化任务，加强对城市公共区域、道路两侧的裸露土地绿化，建立扬尘抽检和降尘监测考评体系，对各市、县城区实施定期考核排名。围绕国省干道、高铁沿线、城市周边以及其他敏感区域开展垃圾与秸秆禁烧大会战。

五是完善监测监控体系建设。每个乡镇都要建立空气质量监测站和乡镇环保所，提高基层的环保监测监管能力，加快建设大气环境监测监控、预报预警、指挥调度一体化综合信息平台，完善省、市、县、乡、村五级网格化环境监管体系，建立省、市、县、乡、企业五级监管体系，实现对各级网格和重点污染源的在线监测和全程监控。加大巡回检查力度，规范第三方运维，确保空气质量自动监测站安全运行，严厉打击监测数据弄虚作假行为。

六是科学有效应对重污染天气。提高预报预警精确度，建成全省区域传输监控预警系统；

科学修订《重污染天气应急预案》，确保应急响应措施落实到位；

科学优化采暖季重点工业企业限产限排措施，传输通道城市逐步建立本地重点行业污染物排放绩效水平排名制度；

严格实行错峰运输，监督错峰运输执行情况。

七是依法推进铁腕治污。深入开展专项督察和执法检查，保持执法高压态势，按照“督查、交办、复查、问责”四步工作法，建立问题清单、查办清单、处罚清单、问责清单；

建立通报排名与考核奖惩机制，深入落实《河北省城市及县（市、区）环境空气质量排名奖惩和约谈问责办法（试行）》，修改完善《河北省大气污染综合治理考核办法》，对各市、县（市、区）党委、政府和省直相关部门严格规范考核。严格落实追责问责制度，对环保部和省移交督办的问题整改不力的，对直接责任、监管责任、领导责任有关人员一律严肃追责问责。

再过几天，全国“两会”就要召开了，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好会议期间空气质量保障工作是我们应尽职责。省委、省政府高度重视，今天专门进行部署。各地各部门要突出目标导向、问题导向，把“两会”期间的空气质量保障作为一次实战检验，也作为秋冬季攻坚行动的决战一役，认真研究制定强化保障措施，加强工作部署，分解细化任务，层层压实责任，确保圆满完成保障任务，推进空气环境质量持续改善。一要加强重污染天气会商应对。据省环境应急与重污染天气预警中心与中国环境监测总站、省环境气象中心联合会商，从27日开始，京津冀区域出现一次重污染天气过程。各地各有关部门要积极有效应对，采取更加精准、更加有效的措施，最大限度“缩时削峰”。从今天起，从速启动橙色预警响应，要加强监督检查，确保应急响应措施落实到位。各地要制定舆情引导方案，严密关注舆情动态，及时回应公众关切。二要强化重点行业环境监管。严格执行钢铁、焦化、铸造、建材等行业错峰生产要求，最大限度减少污染物排放。省大气办将把重点行业企业错峰生产作为今年第一轮执法检查和专项督察重点，强化监测执法联动，推动涉气企业率先实现全面达标排放。三要严格控制秸秆和垃圾露天焚烧。各地特别是县、乡政府要认真落实主体责任，加强网格化监管，利用卫星遥感、无人机航拍等技术手段，密切监测各地秸秆禁烧情况，一旦发现焚烧秸秆、垃圾等，立即采取处置措施，确保“不着一把火、不冒一股烟”。四要严厉查处车辆超标排放。以柴油车等高排放货运车辆为重点，实施全天侯、全方位管控，在主要道路、物流货运通道、进京卡口等，每天开展综合执法检查。对屏蔽车辆污染控制装置、不添加使用尿素及其他超标排放违法车辆，一律依法从严处罚并劝返，曝光车辆制造企业、排放检验机构、行使途经地等信息。五要加大错峰运输管控力度。各地严格执行大宗原辅材料错峰运输要求，组织专门力量驻点监督落实，对违法违规企业立即处理、即超即罚；

能立即整改的立即整改到位，不能立即整改的一律停产整治。六要强化专项督察和执法检查。各级党委政府和各牵头责任部门要加强督促检查，确保工作落实。省大气办将对各市重点时段空气质量强化保障措施执行情况开展专项督察和执法检查，采取驻点督察、突击检查、夜间巡查等形式，加大频次和力度，重点检查地方政府及职能部门履职尽责不到位、保障措施不落实、企业环境违法及其他突出环境问题，进一步传导压力责任，形成高压态势。

在全省农业工作会议上的讲话 篇7

同志们:

根据会议安排, 我分别就全省农产品加工业及休闲农业和农业机械化工作讲几点意见。

一、关于农产品加工业及休闲农业 (旅游农业) 工作

(一) 2010年全省农产品加工业及休闲农业 (旅游农业) 发展成效显著

1. 农产品加工业发展速度保持快速增长。

2010年农产品加工业经济总量保持快速增长, 预计全省规模以上农产品加工企业完成总产值350亿元 (不含烟酒) 、比上年增长20%以上, 省级农产品加工试点示范企业6家、比上年新增3家, 规模以上企业对全省农产品加工业发展的带动作用持续增强。

2. 休闲农业 (旅游农业) 发展总量快速壮大。

2010年全省从事休闲农业和旅游农业企业 (农家乐) 达3939家, 其中休闲农业企业776家、农家乐3163户, 预计实现营业收入16.8亿元。评选出省级休闲农业与乡村旅游示范点15个, 超过目标任务50%。以农民为主体、以农业农村为载体的休闲农业 (旅游农业) 已成为各地促进农村经济发展的新抓手。

3. 农产品加工业、休闲农业 (旅游农业) 发展贡献不断加大。

预计2010年全省规模以上农产品加工企业实现利润总额20.5亿元, 同比增长45.6%;上缴税金13.5亿元, 同比增长17.5%;休闲农业 (旅游农业) 带动农户7.5万户, 直接吸纳18.7万人就业, 间接吸纳近100万人就业。实现农副产品销售收入10.2亿元;实现利润5.3亿元。农产品加工业、休闲农业 (旅游农业) 已经成为农民增收致富和促进县域经济发展的重要途径。

4. 融资、担保引领拉动作用持续增强。

2010年省农委对金融部门投入农产品加工企业的11.4亿元贷款给予了贴息补助。省乡镇企业信用担保中心担保户数207户。担保责任余额9.24亿元 (成为全省同行担保规模最大的担保机构) , 同比上升15.3%, 其中在保涉农项目金额达1.5亿元。贴息扶持和融资平台的搭建, 有力促进农产品加工业快速发展。

总结一年来的工作, 我们之所以能够取得上述成绩, 主要是做到了三个贯彻落实:

一是把工业强省的思想贯彻落实到全部工作之中。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段, 是我省农业资源转化为经济优势的重要途径。为此, 我们紧紧抓住农产品加工业这个重点, 实行以贴息为主、补助为辅, 以扶持规模型企业为主, 培育成长型企业为辅的工作原则, 积极推进我省农业工业化, 大力发展农村二三产业, 增加农民收入。

二是把抓项目建设的思想贯彻落实到全部工作之中。省委栗战书书记强调:“抓项目就是抓经济, 抓项目就是抓发展, 抓大项目就是抓大发展。”我们始终下大力抓紧和强化项目建设工作, 出台了《贵州省农产品加工业项目库管理办法》 (试行) , 开发了农产品加工业项目库软件, 加大了招商引资力度和项目扶持力度, 为发展奠定良好基础。

三是把扶优扶强的思想贯彻落实到全部工作之中。优强企业的崛起是促进整个产业发展的核心力量。我们始终把扶持省级农产品加工试点示范企业和规模农产品加工企业发展作为工作重点, 在政策、资金、技术和信息支持等方面给予倾斜, 促进优强企业快速发展。

(二) 2011年争取在五个方面推进农产品加工业及休闲农业 (旅游农业) 实现较大发展

1. 抓好结构调整, 努力在加快农产品加工业发展上实现新飞跃。

一是要科学合理制定目标任务和措施, 努力使规模以上农产品加工业总产值增速达到20%以上, 为“十二五”发展开好头、起好步。二是要打造品牌。围绕农产品加工业九大重点产业, 在每个产业中集中扶持2-3个龙头品牌, 以品牌战略带动产业发展, 以龙头企业带动规模壮大, 促进农业工业化发展。三是要以培育省级试点示范企业为先导, 着力发展一批竞争力强的农产品加工大企业、大集团, 延长农产品产业链, 增加附加值, 促进产业化经营。四是要进一步发挥财政资金的引导作用, 更好的使用农产品加工专项资金贴息补助, 争取带动更多金融资本投入农产品加工业, 促进农产品加工业快速扩张。五是要进一步加大融资力度。以省级乡镇企业信用担保中心为主体, 制定针对农产品加工企业贷款担保“绿色通道”政策, 认一真落实贷款担保费率向下调整20%的优惠措施。

2. 抓好乡村旅游业, 努力在推进休闲农业 (旅游农业) 发展上取得新突破。

一是要积极探索“政府引导、企业开发、市场化运作、特色经营”的运行机制, 围绕“十二五”规划建设一批具有农家特色的休闲、旅游农业产业带, 实现从业农民年收入稳定增长。二是要以公路主干线两侧、重点旅游景点周边、城市 (县域) 郊区为重点, 建设省级休闲农业示范点10个, 以示范为引导, 促进乡村旅游发展。三是要扎实开展“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“全国休闲农业示范点”创建活动, 打造品牌, 办出特色, 提升全省休闲农业的整体发展质量和水平。四是要积极引导农业龙头企业、旅游企业投资开发体闲农业项目, 进一步加大农民土地流转力度, 鼓励广大农户、农民专业合作社、农村集体经济组织通过股份合作参与休闲农业的发展。

3. 抓好科技进步, 努力使农产品加工业在增长方式上取得新变化。

一要积极支持农产品加工企业加快技术改造。鼓励企业引进、吸收国内外先进适用技术, 改造提升产品质量和档次。大力支持农产品加工企业加强与科研院所、高等院校衔接, 对农产品加工关键技术、核心技术进行攻关, 实现“产学研”有机结合。二要鼓励农产品加工企业开展质量管理体系、食品安全管理体系等认证工作, 进一步提升企业规范管理的水平。三要积极争取农业部更多地在我省企业中认定“农产品加工技术研发分中心”, 支持建立加工企业示范生产线, 提升企业技术水平和档次。

4. 抓好项目建设, 努力为后续发展提供新支撑。

一是今年省农委将把各地、县项目库建设工作纳入年度目标考核, 通过项目库建设, 夯实项目入库基础, 使一批有发展前景、有发展潜力的项目进入项目库。二是按照《贵州省农产品加工业项目库管理办法 (试行) 》, 实行省级入库项目动态管理, 优进劣出, 滚动储备。今后省农委审批的农产品加工扶持项目, 原则上都要出自项目库。三是对《“十二五”农产品加工专项规划》中的重大项目, 要抓紧跟踪、做好服务, 争取有较多项目可以得到落实。

5. 抓好强基固本, 努力为促进农产品加工业、休闲农业 (旅游农业) 发展奠定新基石。

一要进一步抓好统计工作, 特别是要尽快摸清我省休闲农业家底。要继续加强与省统计局、省旅游局合作, 开展全省规模以上农产品加工企业生产月报统计工作。各地、县要按照农业部制发的休闲农业与旅游农业基本情况表的要求, 重点摸清本地休闲农业基本情况。二要进一步加强目标管理。省农委将建立农产品加工业、休闲农业目标考核机制, 省与地、地与县要层层签订目标管理责任书, 以确保促进农产品加工业、休闲农业发展的各项工作落到实处。三要进一步抓好农产品加工企业治乱减负工作。各地要加强对国家和省已经取消的收费项目落实情况的监督检查, 坚决制止对农产品加工企业乱摊派、乱收费、乱罚款。配合有关部门积极开展农产品加工企业治乱减负专项检查, 做好企业维权工作, 为农产品加工企业发展营造良好的政策环境和发展氛围。

二、关于农业机械化工作

(一) 2010年农机化工作成效突出

2010年, 全省农机系统认真贯彻《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和中央、省委农村工作会议精神, 以落实兑现农机购机补贴为重点, 以抓好重点农时、重点区域、主要作物、主要环节的机械化生产为突破, 推进各项工作取得显著成效, 全省农业机械化继续保持良好发展态势。

1. 农机购置补贴政策的执行, 拉动了我省农机装备大幅提升。

2010年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省农机购置补贴资金1.8亿元, 省级配套资金4840万元。我省主要以农业部公布的通用类目录为基础, 结合贵州山区地理条件和农业基础设施条件等实际情况, 确定增加20个非通用类补贴品目, 制定了《2010年贵州省农机购置补贴产品目录》, 并按照农业部提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8%。从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部超额完成, 共完成中央补贴资金19619万元, 省级补贴金额5247万元, 地县投入2297万元, 引导农民和农业专业合作社投入购机资金14946万元, 购置补贴机具131094台 (套) 、温室大棚23.7万平方米, 受益农户13.48万户, 农机总动力达1680万千瓦, 农机装备水平大幅提升。

2. 农机化服务领域的拓展, 保障了作业水平稳步提高。

全省各级农机部门精心组织开展好农机社会化服务。在春耕、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。特别是针对我省遭遇百年不遇的干旱灾害和下半年的洪涝灾害及农作物病虫害, 组织技术人员下到田间地头为农民提供技术指导、政策咨询、机具协调等服务, 积极投入抗旱排涝保春耕、促“三夏”、战“三秋”行动, 取得了显著成效。全省共组织各级农机技术人员2.65万人次深入“春耕三秋”生产第一线, 检修各类农机具15.7万台, 组织农机专业服务队1379个, 举办各类机具演示会330余次, 完成机耕957亩, 机收水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯等农作物面积286万亩, 有力地推进了农业生产。

3. 农机化示范项目的实施, 加大了新技术新机具推广力度。

全省在购机补贴政策的拉动下, 结合我省农业生产实际, 加快水稻、茶叶、马铃薯等产业发展, 组织实施好主要农作物关键牛产环节机械化技术示范项目, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是精心组织, 做好农业部下达我省主要农作物生产机械化示范推广项目的申报、实施及验收工作。去年农业部下达我省9个县市水稻育插秧机械化、油菜和马铃薯生产机械化技术示范项目共计100万元, 我们及时协调落实资金到位, 督促指导各项目县抓紧实施, 确保了项目顺利完成;二是做好省级农机化示范项目。2010年省级农机化项目投入资金1150万元, 安排水稻机插秧示范推广76个县、马铃薯生产机械化16个县、小麦机械化播种示范5个县、玉米机械化收获试验示范2个县、茶叶生产机械化18个县、农机专业合作社建设22个县、农机维修网点建设18个县、农机平安示范县建设10个县, 机械化桔秆综合利用示范项目1个地区。农机化项目的实施促进了各类新机具、新技术的推广。

4. 农机专业合作社的兴起, 推动了基层农机服务组织的发展。

2010年全省成立的农民农机专业合作社231个, 有合作社社员5421 (户) , 服务农户11.23万户, 作业服务面积达318.97万亩, 服务总收入5367.65万元, 机具数量9554台 (套) , 资产总额2960万元。其中, 黔南州都匀市坝固、贵阳市花溪区富民、黔东南州榕江县车江、安顺市昌林四家农机专业合作社获得了全国首批100家全国农机专业合作社示范点称号。为此, 省委王富玉副书记曾批示“贵州农机合作社要用鼓励办法, 加快发展。”这些农机专业合作社, 在农业生产和农村经济发展中发挥了重要作用, 逐渐成为转移农村劳动力、增加农民收入的有效手段。

5. 安全措施的到位, 确保了农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。开展了“安全生产月”活动、打击非法违法生产经营行为专项行动。进一步抓好农机质量监督管理, 对农业机械产品进行试验鉴定, 严格农机安全技术监督, 深入开展推进“平安农机”创建活动, 积极构建及时处理农机事故保障机制。

(二) 2011年农机化工作重点

随着《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》的出台, 我省农机工作得到高度重视。省政府参事向省政府提交了《把加快推进我省农业机械化进程列入“十二五”规划重大议题的建议》, 赵克志省长、王富玉副书记、禄智明副省长都作了重要批示。2011年, 全省农机工作思路是:认真贯彻落实省领导重要批示, 紧紧围绕省委省政府推进统筹城乡发展的目标, 积极探索山区农业机械化发展机制和模式, 突出“一条主线”, 抓好“三项建设” (即:以购机补贴工作为主线, 抓好农机专业合作社建设、农机化示范项目建设、农机安全生产建设) , 努力提高农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平。主要工作目标是:新增各类机具16万台套, 农机总动力达到1730万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积35万亩, 机收面积300万亩。围绕目标任务的实现, 主要抓好以下工作:

1. 加强监管, 进一步落实好农机购置补贴惠农政策。

2011年, 全省农机购置补贴力争中央和省级投入3.5亿元。一是购机补贴与农业产业化相结合, 围绕全省粮、畜、果、蔬、茶五大主导产业, 积极引进、开发、推广和鼓励广大农民购买技术成熟、性能稳定的新型农机具, 加快农业生产产前、产后机械化发展, 逐步实现农村经济各领域机械化生产全覆盖, 推动农村持续发展。二是以实施农机购置补贴为抓手, 在调整结构、补贴比例、加强薄弱环节等方面下功夫, 促进农机拥有量不断增加。针对目前实施的省级购机补贴资金政策, 在一定程度上限制了我省申请国家购机补贴资金的现状, 我们将借鉴省外的普遍做法, 在确保省级购机补贴资金力度不减的前提下, 不限定补贴比例, 取消统一补贴8%的做法, 根据我省农业生产实际和农业产业结构调整需要, 制定补贴标准。如对粮食生产关键环节的作业机具及我省农业特色产业作业机具提高补贴比例;对在我省用途不广的机具少补或不补, 以增加农民购机积极性, 促进全省综合生产机械化水平大幅度提高。三是将从省级购机补贴资金中拿出一定比例, 作为我省农机专业合作社建设和农机维修网点建设以及水稻、玉米、油菜、小麦、马铃薯、茶叶等重要农作物和特色经济作物机械化的试验示范经费。四是进一步加强对补贴资金的监督管理, 坚持公平、公正、公开的原则进行阳光操作。五是加强监管, 严格执行“三个禁止”、坚持“五项制度”、做到“八个不得”, 真正把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处。

2. 精心组织, 进一步抓好农机化示范项目建设。

要按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 全力抓好水稻机插秧项目的实施, 组织好马铃薯生产机械化示范推广, 加大茶叶生产机械化推广力度, 认真做好玉米机械化收获的试验示范, 做好农机化示范区建设, 提高示范区农机技术装备和农机作业水平, 进一步增强农业综合生产能力, 增加农民收入。

3. 加大扶持, 进一步推进农机专业合作社建设。

2011年我省将创新农机服务组织形式, 鼓励和扶持农机专业合作社, 开展示范建设, 拓宽服务模式, 积极推行订单作业、承包服务等农机服务方式, 着力提高农机经营效益, 推进农机专业合作社多样化创建、规模化运营、市场化服务、产业化经营。

4. 把握农时, 提高重点作物的机械化作业水平。

把春耕、“三夏”、“三秋”作为农机促进农业增效、农民增收的主战场, 在重点农时季节, 积极组织机耕机收服务队、抗灾专业队, 加快农作物抢收抢种进度, 确保关键农时季节生产顺利进行, 发挥农业机械在农业生产、防灾救灾的主力军作用, 努力确保农业增产增收。

5. 强化意识, 提升农机安全发展水平。

广泛开展好农机安全宣传教育, 落实农机事故防范措施, 扎实推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动。积极贯彻实施国务院印发的《安全生产“十二五”规划》, 加强基础建设, 完善监管体系。制定农机事故处理和安全技术检验规章, 加强农机监理人员业务培训, 将农机安全的工作重心将转向田间地头, 加强对拖拉机培训机构的管理, 推动农机产品质量和售后服务水平的提升。做好农机维修的分级分类管理和技术等级审定工作, 促进农机维修质量的提高。

大气污染防治工作会议上的讲话 篇8

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。