村级责任目标管理制度

村级责任目标管理制度（共8篇）

村级责任目标管理制度 篇1

目标管理责任考核的通知

各村，镇属各单位：

为进一步贯彻落实人口和计划生育工作政策，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，营造人口计生工作良好氛围。经研究，决定对2011年人口和计划生育工作实行目标管理责任考核，现将有关事项通知如下：

一、考核指标

1、计划生育率达90%以上，“两查”率达99%以上。

2、计划生育工作达到“双基工程”分类管理要求，整治村达到转化标准。

3、社会抚养费征收率及符合率分别达80%以上。

4、当年一男孩及

二、多孩已婚育龄妇女长效措施落实率达80%以上。

5、育龄群众与镇政府计划生育合同签订率达100%，村级计划生育公约告知率100%。

6、全面落实“三级随访”制度，随访率达100%。

7、加强孕前管理，婚前医学检查率和孕前优生检测率均达85%以上。

8、流入已婚育龄妇女落实属地化管理，市民化待遇。登记管理服务率达90%以上。

9、流出已婚育龄妇女信息掌握率达95%以上，全员人口基础信息管理率达95%以上。

10、完善村级计划生育服务室、宣传栏等硬件建设。及时依法修订完善村计划生育村规民约，制订村级计生绩效管理考核办法，全面落实计生对象和村党员干部的全员联包责任制，责任分解到人，措施落实到位。

二、奖惩措施

村级人口和计划生育工作目标管理责任年终统一考核。对计划生育工作考核优秀的村予以表彰重奖，对计划生育工作指标执行差的村予以通报批评和“一票否决”。

（一）奖励措施

1、计划生育率奖励办法。无违法生育村，总人口（户籍人口）300人以下的村奖7000元；300-500人的村奖1万元；500-1000人的村奖1.5万元；1000-1500人的村奖2万元；1500人以上的村奖2.5万元。有计划外生育，但计划生育率高于90%的，减半计奖。次年发现计划外出生瞒报、漏报的，扣回奖励，并追究相关人员责任。

2、查孕查环率奖励办法。“两查”率达到99%以上，按检查人数每人每期20元，分年中、年终两期奖拨到村。应查未查每例扣500元。

3、政策兑现奖励办法。对已出现的违法生育对象，各村要积极配合镇里共同做好违法生育对象户社会抚养费及违约金征收工作。考核时间内计划生育社会抚养费征收率、符合率达到80%以上的，每例奖2000元。低于80%的，减半奖励。配合征收历年遗留的社会抚养费，每例奖1000元。

4、落实补救措施奖励办法。各村要通过各种方法调查摸底，及时掌握违法怀孕对象具体情况，及时报告管理区，并主动落实引流产手术，切实减少违法生育。村级主动与管理区共同开展强制流产的，每例奖1000元；村级主动与管理区共同开展强制引产的，每例奖2000元。未采取措施导致计划外生育的，每例扣2000元。

5、落实长效措施奖励办法。凡已生育对象一律在规定时间内落实上环等长效节育措施，违法多生一胎对象限期落实结扎措施。当年已生育对象长效节育措施落实率达80%以上，500人口以下的村奖1000元，500人口以上村奖2000元。长效节育措施落实率低于70%的，扣500人口以下的村1000元，扣500人口以上村2000元。

6、村级奖励主要用于从事村计划生育工作的人员的奖励、补贴及计划生育工作专项开支。人员奖励、补贴根据工作实绩和责任联包情况发放。

（二）处罚措施

1、镇里将对各村计划生育主要指标（违法生育人数、长效节育率、社会抚养费征收率及符合率、“两查”率、补救措施落实率等）实行动态管理。如出现违法生育一例或主要指标不达标的，必须限期整改。凡被限期整改两次以上的，村党支部和村委会必须向镇里作书面检讨，扣罚村计划生育奖金500人口以下的村3000元，500人口以上的村5000元。并与村书记主任基本报酬和计生服务员报酬挂钩，一次整改扣除报酬200元。

2、对出现违法生育2例（含2例）以上的村予以一票否决，停发该村除救灾、救济、优抚、低保、五保、残疾人补助外的各

类补助一年，并取消各类先进资格，取消村书记、主任绩效报酬。经一年整改，计划生育工作达到考核标准的村级补助可给予补发，仍达不到考核标准的，不予补发。

3、计划生育工作被镇里列为一票否决村的，予以黄牌警告，并对村书记、主任、村计生服务员予以通报批评，诫勉谈话，村党支部和村委会写出书面整改意见。连续二年被列为计划生育一票否决村的，村党支部书记、村委会主任予以降免职或停职处理。责任包干的村干部及配套组织成员及计生服务员予以诫勉谈话或停免职处理。

4、村级党员、干部有违法生育的，除按照有关政策规定征收社会抚养费外，是党员的予以开除党籍处分，是干部的责成其辞职或免职。党员、干部及其配偶的直系亲属、兄弟姐妹违法怀孕的，停职做其思想工作直至流、引产，停职期间不安排其它工作。出现违法生育的，从严追究相关责任。

5、对在村计划生育工作中管理不到位、责任不落实、工作不力，没有积极配合镇、村抓计划生育工作，尤其是在控制违法生育工作中，对外出重点对象责任联包、责任措施不落实、联包对象底数不清、没有做好及时联系查找工作，导致违法生育的，或因工作原因造成计划生育失控的村两委干部及计生服务员，予以调整，情节严重的给予党政纪处分。

6、对于拒不参加“两查”对象户和违法怀孕对象户，在其参加两查和落实补救措施前，对违法生育对象户，在其缴纳社会抚养费及采取长效避孕（结扎）措施完毕之前，停止享受村组集体经济等一切待遇和各种分红，该户全部款项由村集体统一掌握，待其参加两查和落实补救措施，缴纳社会抚养费和采取长效避孕措施（结扎）完毕后，再予以安排。各村不得擅自发放，否则，将视情节轻重，严肃追究村、组主要干部及责任人的责任。

7、村级计生服务员工作考核具体按《白塔镇村级计生服务员工作考核办法》执行。服务员在工作过程中情况掌握不清，报告不及时、弄虚作假，采取欺骗、隐瞒手段，且没有提供违法生育对象任何线索，造成工作失误或出现违法生育严重的，除扣发计生服务员报酬外，计生服务员予以免职。

8、对计划生育工作成绩显著的村干部，予以表彰，对工作不力，措施不到位、弄虚作假，失职、渎职，造成违法生育的干部，予以一票否决，坚决予以调整，并从重给予党政纪处分。

三、本办法自发文之日起施行。

村级责任目标管理制度 篇2

新农村建设的发展正处在起步阶段, 由于劳动力缺失、重工轻农、人们思想观念落后等诸多原因, 使我国新农村建设面临着严峻的挑战。农村财务管理已然成为农村经济建设的关键。在保持农村集体资金所有权及公有制性质不变的前提条件下, 利用现代先进的管理经验和科学技术, 对集体资金进行合理的收入、使用与分配, 并进行有效的核算、计划、监督和控制, 使集体资金的收支情况得到公开化和透明化。农民能够享有土地承包经营权、宅基地使用权、尤其是集体收益分配权等基本权利, 农民积极性得到提高, 农业生产力水平得到发展。

在推进新农村建设及村级财务管理制度建设过程中, 仍然存在着不可忽视的问题, 主要表现在以下三个方面: (1) 财务公开化透明化程度不高。村民集体管理意识淡薄, 缺乏监督, 乡镇人员与财会人员“一家亲”, 内部缺乏有效控制, 财务漏洞增大。 (2) 会计系统控制混乱。会计档案保管不严, 集体资金管理混乱以及物资管理手续不完备;一些会计人员没有获得从业资格, 会计岗位没有按照不相容职务分离原则设置;财务收支混乱, 没有做到账账核对, 账证核对, 账实核对:会计电算化没有得到普及。 (3) 集体资金遭到滥用。集体资金使用缺乏有效的监督, 村干部随意挪用现象严重;村干部缺乏领导能力, 不知道怎样进行集体资金的优化配置。“事物的运动和发展是一个螺旋上升的过程”, 只有正视这些问题, 理论联系实际, 坚定广大农民对社会主义制度的信心, 才能引导广大农民走向共同富裕的道路。

2 村级财务管理制度的规范化措施

1) 建立并完善财务管理制度体系。 (1) 改革财会人员培训管理办法。 (2) 改变村集体财务支出管理方式。 (3) 加强财务制度的执行力度。 (4) 强化民主监督管理制度。 (5) 加强财务公开制度的执行力度。

2) 建设农村财会队伍。确保每个乡镇都有足够的财会人员, 加强对财会人员的培训和教育, 还要定期举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性, 提高他们的专业素质和人格素质, 使他们能够各司其职, 有条不紊的进行财会工作。加强对农村会计的监督, 建立农村会计岗位责任制和不相容职务分离制。

3) 提高财务管理意识。首先, 要推动基层组织建设、廉政建设和民主法制建设, 严格控制村干部从选拔、考核、任用的过程, 提高村干部的综合素质, 特别是经济财务管理方面的知识, 使相关会计人员得到合适的岗位, 农村资源尤其是集体资金能够得到优化配置, 做到真正的“物能尽其用, 人能尽其才”。其次, 要提高农民监督, 推广农民法治教育, 提高他们的集体意识及集体财产集体所有的意识, 树立人本意识, 调动农民对社会主义新农村建设的积极性。

3 结语

为了适应新的形势和任务, 实现党的十八大“促进农村转移人口市民化, 推动城乡发展一体化”的目标, 搞好农村财务管理工作, 达到相关利益最大化。建设农村村级财务管理制度, 是构建社会主义新农村的重要举措, 是平稳推进社会主义城乡发展一体化的重要保证。当然在实行过程中也有缺陷和不足之处, 我们要不断不断改进村级财务制度和执行力度, 创新农业的生产模式、农村的社会结构, 使农村村级财务管理制度不断得到改善和进步, 促进农村集体经济健康持续发展, 防止集体资产流失, 改善农民的生活水平, 提高他们的集体意识和监督意识。进一步深化农村改革、探索和研究新的村级财务管理体制, 坚持与时俱进, 加强农民监督, 科学合理地优化配置, 调解矛盾, 促进农业发展, 保障农民和村集体经济组织的合法权益, 这样才能得到农民群众的拥护。

摘要：城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。加大建设农村村级财务管理制度是城乡发展一体化的重中之重。农村村级财务管理是指直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督和控制。它直接关系到农村经济的发展和农民收入的增加, 也关系到保持农村社会的稳定等诸多方面。农村财务管理工作要以实现相关利益最大化为目标, 利用科学的管理制度和先进的历史经验, 不断总结和创新, 使农民利益得到保障和增值, 使农村集体经济得到稳定和持续的繁荣, 使中国农业能够迈向一个新的台阶。

关键词：农村财务管理,城乡发展一体化,相关利益最大化

参考文献

[1]蒋敬山, 王晶峰.浅谈村级财务乡代理[J].农村财务会计, 2005 (11) .

[2]顾永良, 张培居.加强村级财务管理刻不容缓[J].江苏农村经济, 2002 (5) .

像管理商业目标一样管理社会责任 篇3

为什么诺维信在任何国家都赚钱？为什么诺维信在涉足的所有领域在金融危机下都能实现两位数的增长？作为一家很少介入大众视野的B2B公司，诺维信的可持续发展越来越引人瞩目。

这一系列让许多跨国公司也望尘莫及的可持续发展指标，在诺维信看来却是水到渠成的事。

诺维信战略与公司事务总监陈红对此奥秘一言以蔽之：“将企业社会责任贯彻到公司整个管理中去。”

作为以酶和微生物制剂为基础的生物解决方案提供者，诺维信的产品和业务本身就是节能减排和降低对环境影响的。

“我们所能做的就是利用专业优势，把企业社会责任融入我们的业务运作方式中，把责任和利润完美地结合。”诺维信副总裁柳永茂说。因此在诺维信，对企业社会责任的管理就像对商业目标的管理一样，贯穿于各个方面、环节和细节。

LCA让清洁生产贯穿产品生命历程

产品，经济学将其定义为：一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。

因此产品也是一个“过程”，作为与社会和环境联系的纽带，它回归了企业作为经济组织的社会角色。产品从摇篮到进入回收厂的整个生命历程都对环境和社会产生着影响。

作为公司内部战略决策工具，生命周期评估（LCA）被日本、美国和欧洲公司积极采用。LCA通过量化产品从设计、制造、装配、运输、使用、报废，到回收处理和再生、又回归自然的整个循环过程中的能源和原材料消耗、废物排放等指标，评估其对环境带来的影响。其客观和实用性，非常有利于建设环境友好型企业和社会。

为此，诺维信设立专门机构，聘请专业人员以LCA作为测量工具，对诺维信产品进行生命周期评估，通过计算获得详实的产品对环境影响的量化数据，以此来提供最佳解决方案，优化产品的整个流程，将环境影响降到最低。

生产原料充分利用可再生资源

“诺维信的酶产品全部来自于自然界的微生物，目前用于生产酶的微生物已达25万种之多。自然界巨大的生物多样性将提供适应于各种不同的物理、化学条件的酶。”

陈红介绍，来自自然界的酶是一种蛋白质，能起到催化作用，它的特性决定了它能降低能源消耗，减少二氧化碳排放，从而降低环境污染，并提高自然资源使用的效率。

“目前基因技术的发展大大提高了发现新品种酶的能力,并且使人类能够改变酶的特性,例如改变酶的热稳定性。因此诺维信相信酶技术将会产生更多的环境效益。”

诺维信正在致力于将第二代生物乙醇燃料——纤维乙醇商业化。除了酶来自自然界，第二代纤维乙醇的主要原料是生物废料，例如农作物的秸秆、干草、树叶和其它类型的植物纤维材料，而不再是玉米等粮食产物。

“我们已经将酶成本降低到了原来的1/20，大大超过了美国能源部给我们提出的要求。”柳永茂说。

EPI控制生产能耗

“我们的生产过程目前当然也会消耗能量，产生碳排放。但我们会利用各种先进技术，包括我们的生物创新技术改进工艺，把它降到最低。”

柳永茂介绍，诺维信（中国）生物技术有限公司位于天津的工厂，每年都设立节约水和能源的环境指标，数据采集系统实时追踪和监测水与能源消耗的生态生产率指数（EPI）。自1998建厂年以来，每年的水和能源消耗都在降低。

目前，工厂新鲜水的重复使用率达到98%，单位产值的水和能源消耗、排污量均显著低于行业平均水平。

工业废物制成肥料

作为诺维信集团全球三个战略生产基地之一，天津工厂投资1680万美元建立了自己的污水处理厂和发酵残渣资源化利用设施，最优化地处理来自生产过程中的废水，主要污染物的去除率为92%－97%。该厂还建立了回用设施，将处理的废水用于工厂和周边的绿化灌溉。

发酵残渣是酶制剂生产过程中所产生的工业废物。发酵残渣含有丰富的氮、磷、钾、矿物质和有机养分,诺维信将发酵残渣经过高温灭菌和脱水处理，制成具有相当高价值的有机肥——诺沃肥，其中20%无偿提供给工厂附近的农民使用。

生命周期评估延伸社会责任

基于主动适应社会对产业链的要求，诺维信在向合作伙伴和供应商等提供生物解决方案时，其责任愿景和商业价值观也带动了这些公司对产品进行生命周期评估，并由此帮助客户实现更多环境和经济效益。

例如诺维信帮助国际专业化学公司德固赛针对某些化妆品的生命周期评估结果表明，与传统的化学加工工艺相比，生物催化的明显优势在于能耗下降60%，各种污染物的排放下降了60％-90%；每生产5吨酯类产品的温室气体排放从1518千克二氧化碳下降到了582千克，减少了62%；可能会产生酸雨物质的二氧化硫的排放、富养物质磷以及可能会导致烟雾形成的挥发性有机物也显著减少。同时，应用酶还提升了这些化妆品的品质。

全员参与使责任管理可执行

“美国人力资源管理协会有个观点，CSR-HR=PR。意思是说如果企业社会责任（CSR）没有人力资源（HR）的助力，那么它就只是一种公共关系（PR）。”陈红说，诺维信的企业社会责任理念根植于公司的核心价值观，成为公司文化的有机组成部分，得到了上自董事会下到全体员工，乃至整个供应链的认可并一以贯之地执行。

理念标准化使责任管理可操作

“诺维信CSR战略在每年的侧重点不一样，因此一个非常重要的工作就是根据每年企业社会责任管理的重点，将公司不断发展的责任理念和对外承诺制定成政策，将其标准化，以利操作。”

陈红介绍，在诺维信，每个人都有一本《诺维信之印迹》。这本草绿色的小册子是公司理念、愿景和核心价值观的固定范本。

为了贯彻诺维信之印迹和战略，公司又有针对性地制定了文件化的战略计划、方针以及对应每个方针的制定流程和执行管理标准。各项方针是对诺维信的业务承诺，而管理标准是公司每个业务部门为了实现承诺必须遵循和达到的最低要求。

诺维信的理念和承诺被细化为政策和标准，这些内部政策标准又会通过国际组织和社团会议等方式进行外部交流，并逐年改进提高，然后这些政策再被转化为一个个可以操作的行为规范和行动计划。

文件绩效化使责任管理可执行

“理念标准化后成为文件，纳入公司的管理体系，就不再是可做可不做的了，不论公司的业务如何发展和变化，都是全员必须遵守的！”陈红强调。

平衡计分卡这一管理工具的运用，帮助了诺维信将企业责任战略化为行动，将目标化为绩效。

“每个部门、岗位和人员的指标，形成数据在公司全球管理线上进行逐层统计和月度、季度、半年度、年度汇报，并写入每位相关员工的工作目标(KPI)作为他们半年度、年度测评的依据。一旦有指标达不到，系统就会亮‘黄灯提醒，岗位就会受到质疑。”

陈红介绍，这些指标的完成成为评估员工奖金和晋升机会的重要依据，公司最高管理层的奖金和职位考核更是与公司全球的环境和社会业绩直接挂钩。

沟通确保理念执行畅通

诺维信认为，企业的社会责任理念需要通过大量持之以恒的内部交流才能被接受和执行。

“将理念转化为行动计划的工作极为重要，但是在当今知识型员工占主导的企业中，仅有行动计划甚至都不够，员工还要问为什么。因此交流——最高管理层与中层管理、中层管理与普通员工、最高管理层直接面对员工、管理层与外部利益相关者、企业与企业之间进行的思路简明清晰并且言行一致的理念交流——就变得极为重要，它将帮助企业管理者和所有员工不断理清思路，达成共识。”

陈红说，诺维信公司CEO每年在全球所有办公室进行战略路演，通过交流，将诺维信不断提升的理念年复一年地传递给全球的新老员工。

第三方审验强化责任公信力

诺维信不仅财务数据被第三方审计，环境、社会的表现也由普华永道在全球范围内进行外部审计。

作为一家以可持续发展为导向的公司，诺维信入选多个可为第三方提供基准的指数：

道琼斯全球可持续发展指数（DJSI World），该指数由来自34个国家的300多家公司组成；以及道琼斯STOXX欧洲可持续发展指数（DJSI STOXX），该指数涵盖来自13个国家的170多家公司。在这两个指数中，道琼斯均位列生物技术和医疗保健领域的第一位。

富时社会责任指数（FTSE4Good Index）系列之全球和欧洲指数；北欧可持续发展指数；可持续发展企业网，被列入其全球最具可持续发展性的20只股票名单之中；Kempen SNS欧洲小型社会责任投资指数；Storebrand社会责任投资评选，根据Storebrand公司对化学行业62家企业进行的环境和社会责任分析，诺维信因其领先的环境和社会表现获得“最佳”评价。

创新投资公司（Innovest）报告，该报告基于企业在诸如社会和环境管理等非传统问题上的财务和战略表现，以及对可能影响到股价表现的无形问题的管理能力，对特种化学品行业的24家公司进行排名。

通过信息公开披露，接受第三方审验，诺维信将企业社会责任内容落实为可持续发展绩效。

QMS整合管理提升履责效率

一个组织的管理体系本身是一个不可分割的整体，但为了管理控制方便，往往抽象为不同的过程来描述，如质量管理、环境管理、职业健康安全管理、营销管理、财务管理等，使那些本来就相互关联、相互作用的过程表面化地分开，但也就是这种方法，使人们往往忘记了活动和过程本身固有的系统性。

诺维信全球第一家将财务报告、环境报告和社会报告整合为一份综合报告，并经审计后向全球发布，报告形式的背后是把技术、绿色和人权融为一体，把经济责任、环境责任和社会责任“三重底线”融为一体，把股东、员工、供应商、客户、政府与非政府组织、当地社区等融为一体的系统思维。

如同倡导生物多样性背后就是坚信世界的整体性一样，诺维信着手将上述分割开来的管理体系进行了整合，于2007年就在所有生产基地均建立了一套包含质量、环境、能源以及职业健康安全管理的整合管理体系。

整合管理符合“三重底线”原则

诺维信公司对三大管理体系及其它管理体系进行整合，更重要的是遵循公司的发展战略而进行的公司管理活动。

“在诺维信看来，所有的利益相关方没有谁最重要，客户导向原则决定了他们都很重要。”陈红介绍，诺维信的可持续发展来自从利益相关方处获得公司运营的许可。“只有得到利益相关方的认可，而且要满足他们的不同需求，公司的可持续发展才是有可能的。”

因此，诺维信对三大管理体系的整合，也是基于从“三重底线”考虑满足利益相关方需求的承诺，由此建立了全面统一的质量管理系体系（QMS）。

整合管理提升了履责能力和效率

在三大体系整合过程中，诺维信首先通过对三个标准中各自条款的分析和总结，清晰了它们的具体对应关系，然后，对三大体系中的相应内容进行有机归纳和融合。

将三大体系的运行、实施、结果在同一报告中体现，不仅节约了资源，管理层在对整个管理体系进行评审时，看到的是企业整体的质量、环境、职业安全等管理状况，而不是各自分离、互不相关的信息孤岛。通过一个有机综合的评审报告，管理层可以全面掌握公司战略与商业承诺的贯彻与实施情况，有利于为进一步的发展和管理做出全面、正确、快速的决策。

同时，整合型管理体系具有更强有力的指挥控制功能，能够科学地调配人力资源，优化组织的管理机构，降低管理成本，提高管理体系运行的效率。

整合管理遵循的职能和文件一体化原则，确保在所有分支机构实施相同的标准，确保了诺维信社会责任理念和政策在公司内部的畅通，使其贯穿于公司的每一步活动中，从而实现企业的可持续发展。

村级脱贫目标责任书 篇4

乙方：xxxx村民小组

为认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》，落实行政领导负责制，切实做好森林火灾的预防和扑救工作。xxxx村委会决定对各村民小组实行森林防火目标管理责任制。对此，各村小组要认真抓好落实。

一、各村民小组实行村小组长负责制，要建立健全组织机构。要建立一支20人以上的扑火应急分队，并进行扑火常识和扑火安全教育，负责预防和协助扑救森林火灾。。

二、要加强森林防火宣传教育，协助镇护林员派发宣传资料，使森林防火知识家喻户晓、深入人心，遵守森林防火村规民约，把村规民约落实到各家各户。

三、要严格野外火源管理。林区内禁止一切炼山作业和农事用火，其他确实需要野外用火的，须报镇森林防火指挥部审核，经林业主管部门审批后，方可用火，森林防火期内，应对重点地段和关键时期必须组织人员死看硬守，严禁带火种上山，村要建立对痴呆精神病人员监护制度。

四、要备足扑火器材，至少应配备20把柴刀，20支铁铲及水壶、手巾等器材。

五、要密切注视群众野外用火动态，一旦发现火情，要迅速采取措施，消除火灾隐患。

六、要做好森林火灾扑救工作。一旦发现火情，村民小组长并把火情立即报告镇值班室，应尽本地力量，协助镇扑火队，做到打早、打小、打了。

七、要加大依法治火力度，积极主动配合森林公安和镇干部查处纵火者，从严打击各种火犯。

九、在本村林地内同烟不查或不配合森林公安查处火灾案件的，责令村民小组长负责限期整改，对不执行森林防火规定和上级有关指示、规定、通知，导致森林火灾发生蔓延，造成重大损失的，视其情节轻重，追究相关责任。

十、本责任书为期1年，年终镇政府将组织有关职能部门对责任单位进行考评，对认真落实森林防火目标责任制，工作成绩突出的给予表彰，对责任制不落实的给予批评教育，责成改正。

十一、本责任书从20XX年9月至20XX年9月，自颁发之日起生效。

甲方：xxxx村委会

乙方：xxxx(村民小组长)

村级责任目标管理制度 篇5

人口和计划生育工作目标责任书

为了切实加强对人口和计划生育工作的领导，落实责任，明确职责，确保2012人口和计划生育工作目标任务的完成。街道办事处与各社区签订2012人口和计划生育工作目标责任书。

一、责任期限：2011年10月1日至2012年9月30日

二、责任内容：

1、人口和计划生育工作主要指标

⑴、出生人口政策符合率达到97%以上

⑵、出生人口统计准确率达到97%以上；

⑶、重点对象“三查率”达到95%以上；

⑷、已婚育龄妇女健康检查率达到85%以上；

⑸、避孕节育措施及时率达到85%以上。

2、主要工作要求

⑴、加强领导。社区党支部、社区居委会研究人口和计划生育工作不少于四次。要将计划生育工作列入经常性工作范围，常抓不懈。

(2)强化基层基础工作，稳定基层计生队伍。各社区要有计生主任和社区服务员，落实责任，明确职责。每月对所管理的对象有生育、节育现象的要及时上报。要掌握清楚育龄妇女的婚育、生育、节育情况，负责组织已婚育龄妇女参加孕情、环情检查，督促节育对象落实节育措施，发放避孕药。

（3）、加大宣传力度。各社区要充分利用人口学校加大对育龄群众宣传培训工作，使计划生育政策深入人心，不断提高群众对计划生育的满意

率。

（4）、加强出生人口性别比综合治理。广泛开展婚育新风进万家和关爱女孩行动，积极开展打击“两非”专项治理活动，严厉查处“两非”及溺弃女婴案件。

（5）、强化计划生育依法行政。抓好《山西省人口与计划生育条例》的贯彻落实，全面推进便民维权活动，推广“一站式服务”模式。

（8）、加强对避孕节育知情选择的管理。为了满足育龄群众生殖健康的客观要求，体现计划生育工作思路和工作方法的两个转变，实现人的全面发展和社会、家庭的文明幸福，开展避孕节育知情选择。

(9)全面落实计划生育奖励优惠政策。全面落实兑现法定的和省上制定的各项奖励优惠政策；严格奖扶对象确认程序，做到及时、准确。

三、考核奖惩

考核工作年终由乡镇具体组织实施。完成目标任务的给予表彰奖励，未完成目标任务的予以通报批评，问题严重的实行“一票否决”，追究有关责任人的责任。

街道主任（签字）：社区主任（签字）：

村级工作目标管理考核办法 篇6

为进一步加强“三农”工作，强化目标管理，明确职责任务，充分调动全镇村级干部的工作积极性，切实改进工作作风，提高服务水平和工作执行力，推动我镇经济建设和各项社会事业又好又快发展，确保各项目标任务完成，经研究制定本考核办法。

一、考核对象： 各村两委

二、考核项目：

考核项目、标准分、考核部门如下：

1、招商引资及项目服务；100分；经济发展办公室

2、新农村建设（含民生工程、农林水、一事一议、环保、农村公路管养等）；200分；各相关办公室

3、党建工作（含组织、纪检、武装、群团等）；150分；党政办公室

4、综治、信访及维稳；150分；综治办公室

5、计划生育；150分；社会事务办公室

6、安全生产；50分；经济发展办公室

7、合作医疗；50分；社会事务办公室

8、其他工作（含旅游、民政、统计、文教卫、劳动保障等）；150分；各相关办公室

以上总计标准分1000分。

三、考核标准：

1、招商引资及服务企业100分

(1)提供招商信息10分：各村每年要提供有价值的招商信息4个以上的得10分，没有的不得分，减少的按比例扣分。

(2)项目落地50分：年内每新增一个固定资产投资10万元—100万元得10分；101万元—500万元得30分；501—1000万元得50分；1000万元以上的，酌情加分。由村招商引进到镇工业集中区，当年投产、见效的企业每增加一个，该村得20分。工业集中区所在村，在规定的时间内帮助协调好项目入园落地,一个项目加20分，服务工作不到位，导致项目进展不顺利的，有一例扣10分。

(3)园区建设和服务企业40分：积极协助、配合镇政府建设经济园区，实现经济发展目标，为企业发展和招商引资工作提供优质服务和优良环境，得40分，否则视情扣分。凡在辖区内发生一起干扰企业正常生产经营活动或阻挠园区建设而未能及时解决的，扣10分。

2、新农村建设（含民生工程、农林水、一事一议、环保、农村公路管养等）200分（1）生态村建设30分：

村庄环境综合整治（16分）①村容村貌整洁美观，水电路等基础设施配套完善，道路两旁无乱搭乱建现象的，得4分；②村内主要街道无粪堆、垃圾堆、柴草堆、无脏污水，无畜禽院外拴养的，得4分；③村庄规划区内卫生有专人负责，设有

垃圾中转站或垃圾箱，实行垃圾统一收集、处理的，得4分；④村内公共活动空地、村庄干道两侧实施绿化，绿化覆盖率达到30%以上的，得4分。以上未达到要求的酌情扣分。

生态农业发展（14分）①面向市场，积极做好农业产业结构调整，立足资源优势，突出产品特色，做大产业规模，得7分；②大力推广新型农业技术和优良品种，推行生态种植、健康养殖模式，着力提高农业机械化水平，得7分。以上未达到要求的酌情扣分。

（2）文明村创建10分：开展形式多样的文明创建活动，有方案、有措施、有活动记录得5分。村内无宗族派性，无封建迷信陋习、无欺诈失信行为、无虐待现象，得5分。否则视其情节和影响程度酌情扣分。兴建一个小型文化广场或文化娱乐中心、凉亭等设施的，加10分；

（3）一事一议和筹资筹劳10分：科学民主地确定一事一议项目，按时完成筹资筹劳任务，并保质保量完成建设任务,得10分。否则酌情扣分。

（4）村务公开和民主管理工作10分：成立民主理财小组，重大开支经村两委研究和村民主理财小组审核得5分；村务、财务按时公开、张榜公布得5分，否则酌情扣分。因村务未公开、财务管理混乱，引发群众上访的不得分。

（5）农经工作10分：村集体经济收入、农民人均收入较上年有所增长得3分，每减少1%减1分；严格执行财务制度，3

收入规范入帐，无坐收坐支现象、无资金帐外循环，得3分，发生一起违纪费用扣3分；实行村帐镇管，每季度按时把村级帐务交镇农经站记帐得4分，一次未按时扣1分；加强专业合作组织建设，每新建一个专业合作组织加1分；当年化解村级债务80%以上加5分（每20个百分点得1分）。

（6）林业生产10分：严格执行限额采伐计划，全年没有乱砍滥伐、盗伐行为得10分；每发现一起扣5分。年内集中连片造林50亩以上的加10分。

（7）护林防火15分：加强森林防火宣传，设立警示牌，强化人员和火源监管，加强巡逻，确保森林资源和人民群众生命、财产安全不受损害，得15分。凡发生一次火警的扣5分；发生一次火灾的（过火面积达100亩以上）该项不得分，发生重特大火灾的实行稳定工作“一票否决”。

（8）农田水利基础设施建设15分：认真组织、协调、配合上级开展各项农田水利基础设施建设，提供优良施工环境，确保工程进度得15分。凡有影响工程项目建设的，酌情扣分。不等不靠组织群众筹资投劳兴建水利工程，建成一处加5分。（9）防汛、抢险、防范地质灾害15分：建立防汛、抢险领导组织机构、应急小分队和预案得5分，落实防汛、抢险物资和防汛措施（如溢洪道清污、杂草清除等）得5分，有效防范地质灾害得5分，凡出现一起防汛、山洪地质灾害责任事故的该项不计分。

（10）动物疫情防控10分：认真落实《动物防疫法》，制定好本村区域内重大动物疫病防治应急预案。做好防疫工作，免疫注射达100%的得5分，每减少1个百分点扣1分，发生疫情及时上报，确保疫情不扩散，人员不感染得5分。发生重大动物疫情的，该项不计分。

（11）病虫害防治5分：做好宣传，全面、及时发放病虫害防治资料到农户的得5分，发放不全面、不及时、严重影响农业收成的，该项不得分。

（12）农村公路管养10分：成立农村公路管养领导组织；公路管护到位，公路无路障、路边无堆积杂物，路肩和绿化完好，对管护人员管理、监督到位，及时报送农村公路管养报表、争创工作积极，得10分，反之酌情扣分。

（13）民生工程50分：完成市、镇下达的民生工程建设任务的，得50分；没有完成的，按比例视情扣分。

3、党建工作（含组织、纪检、武装、群团等）150分：（1）组织建设工作（100分）按《组织工作考评细则》评分。

（2）纪检监察工作（20分）党（总）支部认真监督党员，对违纪党员敢于批评教育，坚决按照组织原则和党纪处理，严肃党的纪律得5分。认真搞好思想作风建设，每半年召开一次民主生活会；坚持民主集中制，班子内部团结，作风务实、有凝聚力和战斗力；班子成员廉洁自律、党群干群关系融洽的得15分；否则酌情扣分。

(3)党管武装工作（20分）征兵工作10分，兵役登记材料规范、上报及时，缺一项扣2分；完成征兵送检任务数，少完成一个任务扣2分；扣完为止。民兵整组5分，台账齐全、资料规范，缺一项扣1分；参点率达90%以上，每少5个百分点扣1分，扣完为止。民兵应急分队完成急难险重任务每次加2分。国防教育、维权工作5分，开展好国防教育、维护军属合法利益，军属不上访得基本分，有一名上访扣3分，扣完为止。

(4)群团组织工作（10分）领导并支持工青妇等群团组织积极高效地开展工作记10分，否则酌情扣分。

5、综治信访150分：

按《综治信访工作考评细则》评分

6、计划生育150分: 按《计划生育工作考评细则》评分

7、安全生产50分:

(1)把安全生产工作纳入村级整体工作计划，有工作计划和总结的得2.5分，否则不得分。

(2)村两委经常召开研究安全生产工作的会议，及时传达上级文件、政策精神，并有会议记录的得2.5分，否则视情扣分。

(3)村两委每季度组织一次安全生产大检查，及时督促相关单位做好自查自纠、隐患排查工作并上报结果得5分，排查、化解不及时每次扣1.5分。

(4)建立健全安全生产管理制度，认真落实“一岗双责”安全生产责任制的，得5分；否则酌情扣分。

(5)发生安全生产事故后，及时上报，保护现场，积极配合上级相关部门进行调查处理，做好群众、受害者及其亲属工作，协助上级做好善后工作，确保社会安全稳定得10分；抢救不力，不积极配合事故调查的扣5分。

(6)全年未发生重、特大安全事故的，得20分，若辖区内发生重特大事故，不得分，并实行“一票否决”。

(7)积极参加镇政府组织开展的安全培训、安全生产宣传教育等活动得5分。

8、合作医疗50分:

认真宣传、有效执行上级有关新型农村合作医疗政策；积极组织村民参加农村医疗保险，并做好相关服务工作。完成新型农村合作医疗保险筹资任务（参保率达96%以上）得50分，每少一个百分点扣10分；扣完为止。

9、其他工作（含旅游、民政、国土、统计、文教卫、劳动社保等）150分：

（1）旅游工作（50分）

按《旅游工作考评细则》评分。（2）劳动和社会保障（10分）按要求设立就业与劳动保障协管员，配备协管员记1分；建立劳动力资源、外出务工人员、求职人员、在外工作人员台帐记4分；及时完成镇下达的企业招工任务记5分。农村劳动力调查工作要实、要全，台

账、报表及时，如有差错酌情扣分。

（3）民政工作（25分）辖区内各类社会救助对象名册齐全得 4分，每缺一类表扣1分；低保、五保对象审核客观公正，及时掌握变化情况并上报得4 分，虚报、错报、不报每例扣1分；对救助对象开展慰问走访活动(每季度一次)，得4分，否则酌情扣分；及时查灾核灾并上报得4分，迟报、漏报、不报每次扣1分；救灾款物发放集体讨论、公开透明、上报名册、张榜公布得3分，否则酌情扣分；拥军优属工作情况清楚，慰问金及时准确发放到位得2分，否则酌情扣分；殡葬改革管理到位得2分，发生一例土葬不得分；公墓建设有规划得2分，建设管理达到民政局要求加5分。

(4)统计工作（15分）及时报送各类统计报表得10分，每缺报一次扣2分；统计数据准确率100%得5分，每低一个百分点扣1分。

(5)村镇建设与国土资源管理（30分）①建立健全村组基本农田保护及土地监督制度与网络，严格执行正常的国土、建房审批程序，得6分。擅自批准或口头同意民企、农户建房用地的，发现一起扣2分，扣完为止。②无违章建筑，把违章建筑纠正在萌芽状态，不需政府组织力量拆除违章建房，得8分；否则发生一起减4分。③及时处理土地权属纠纷，问题和矛盾不上交得8分，否则酌情扣分。④规范收费，及时上交国土资源及建设部门有关费用，及时办理报批手续，无截留和挪用规费及保证金，无乱收取建房、用地等费用行为，得8分，否则酌情扣分。

(6)教科文卫事业（20分）按时完成镇党委、政府安排的科技、文化、卫生宣传和普及任务得10分，若科技宣传普及不到位扣2分。大力发展村级文化事业，有村级党员干部活动室得5分，积极参加市、镇文化活动得5分；在镇文化活动比赛中获奖每次加5分，在全市文化活动比赛中获奖每次加10分。

四、考核办法：

（一）年终考核由镇考核领导组办公室牵头，各办分别负责组织实施。八方面考核的汇总结果，经镇考核领导组审核后，报镇党委最终确定。

（二）加减分考核指标

1、加分标准。有下列情况之一的，由各村提出申请，并提供相应材料和记录，提交镇考核领导小组审核，经镇党委讨论同意后，在总分成绩中加分。

（1）在全市各类创先争优活动中获得一、二、三等奖的；或因承担相应试点工作，并且成绩出色，为我镇获一、二、三等奖做出贡献的分别加50分、30分、20分；

（2）村级工作成绩突出、群众满意，工作经验受到镇党委、政府或上级领导肯定并进行推广的，省级每项加50分，宣城市级每项加30分，宁国市级每项加20分，镇级每项加10分；

（3）配合市、镇重点项目工作措施得力，进展顺利，成绩显著的，市级重点每起加20分，镇级重点每起加10分；

以上同一项目实行计高不计低、不重复加分原则。

2、减分标准。出现下列情况之一的，由镇考核领导小组提出意见，经镇党委讨论同意，在考核总成绩中减分。

（1）对镇党委、政府下达的任务、议定的事项没有认真、及时落实，重点工作进展迟缓，受到督办或批评的，每起扣 10分；

（2）内村干部因违法违纪被查处，受到严重警告以下处分的每起扣10分，受到留党察看及以上处分的每起扣 20分；

（三）有下列情况出现的，取消所在村年终评先前三名资格。

（1）发现信访苗头，村级工作未及时跟上且又未作报告，导致发生群体性上访，造成重大影响的。

（2）农民负担、安全生产、综治和计生工作因省、市检查该村扣分导致乡镇被黄牌警告或一票否决的。

五、奖励办法：

镇政府年终安排村级工作目标管理考核奖励资金共6万元，该资金分为基本奖励2万元、考核奖励2.8万元、评先奖励1.2万元三部分；其中基本奖励资金根据各村人口数分别安排4000元（人口五千以上的村）、3000元（人口三千至五千的村）、2000元（人口两千左右的村）；考核奖励资金依据各

村得分，按（2.8万元/六个村总得分）*各村得分予以发放；评先奖励资金按各村得分名次，对前三名分一、二、三等奖予以奖励，分别奖励6000元、4000元、2000元。

六、其他事项：

1、为保证考核公开、公平、公正进行，镇成立村级工作目标管理考核领导组，2、村级目标考核等次结果，由镇考核领导组书面反馈至各村。

企业财务管理目标与社会责任 篇7

20世纪以来, 世界各国相继进入市场经济时代, 企业越来越成为人类社会舞台上的主角。而随着信息化时代的到来, 企业的社会责任越来越被人们所关注。社会责任成为企业生存、发展的重要环节和必备命题。企业在努力实现财务管理目标的同时, 必须要承担相应的社会责任。

一、企业财务管理目标与社会责任的

(一) 财务管理目标。

企业财务管理目标是企业进行财务管理所要达到的目的, 是评价企业财务活动是否合理的标准, 它决定着企业财务管理的基本方向。根据现代财务管理理论和实践, 最具有代表性的财务管理目标主要有:利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化和利益相关者价值最大化等。

所谓利益相关者, 就是与企业存在和运营密切相关的股东之外的利害关系人, 即债权人、职工、消费者、供应商、社区、政府等。随着企业给予利益相关者越来越多的重视与关注, 以及以利益相关者为基础的多元治理理论的流行, “企业价值最大化”与“利益相关者价值最大化”就成为了财务管理目标的主流观点。

企业价值最大化是在考虑时间价值和风险的基础上, 通过合法经营, 使企业的价值最大。利益相关者价值最大化强调公司在实现利润的同时, 不仅要考虑投资者利益, 还要兼顾除股东之外的各利益相关者的利益。

(二) 社会责任。

1953年被称为“企业社会责任之父”的伯文发表了《商人的社会责任》一书, 书中对企业社会责任定义为:“商人按照社会的目标和价值, 向有关政策靠拢、做出相应的决策、采取理想的具体行动的义务”。

国际标准组织对社会责任的定义是“一个组织用透明、合乎道德规范的行为, 对它的决策和活动在社会和环境中产生的影响负责”。

企业社会责任是指企业在创造利润、争取自身生存发展的过程中, 面对社会的需要和各种社会问题, 为维护国家、社会和人类的利益而履行的各种义务。

如果一个企业不仅承担了法律上和经济上的义务 (法律上的义务是指企业要遵守有关法律, 经济上的义务是指企业要追求经济利益) , 还承担了“追求对社会有利的长期目标”的义务, 我们就说该企业是有社会责任的。

二、企业社会责任与财务管理目标的关系

在社会主义市场经济体制下, 企业是一个“自主经营、自负盈亏、自我发展”的实体, 这就决定了企业经营的财务管理目标要以赢利为目的, 以利润为导向。而与此同时, 社会责任又与各种利益关系形影相随, 无从回避。能否在利益与责任、个体与社会之间找到平衡, 成为企业生存与发展的关键所在。

(一) 社会责任与财务管理目标的矛盾。

企业财务管理的最终目标就是为了尽可能地实现企业的最大利润。承担社会责任, 在企业看来势必会成为它的一种负担。一方面企业承担社会责任或多或少都会增加企业的生产成本, 短期内会使企业的利润减少, 这与企业追求利益最大化的目标相违背, 这也是企业不愿承担社会责任的主要原因;另一方面不考虑企业的财务状况, 而盲目承担社会与环境责任会危及企业的生存。过分强调企业的社会责任, 把对利润的追求放在次要位置, 企业会一步一步地失去履行社会责任的基础, 最终企业会倒闭, 进而给社会增加更多的负担。

(二) 企业社会责任与财务管理目标的一致性。

企业要承担社会责任, 就不仅仅要对股东负责, 而且还要对产生和支持它的社会负责。企业是以长期发展为目标的, 企业在发展的同时, 必须以不污染环境、不发布虚假广告等来维护社会的公共利益。在短期看来, 这有可能会有损企业的短期利益, 但长期来看, 承担必要的社会责任有利于企业的发展。企业在力所能及的范围内进行社会公益活动相当于进行广告投入, 不仅使企业的社会形象得到提升, 还会吸引优秀人才的加入和减少政府的管制, 因而使企业的收益增加;相反, 如果企业只追求自身利润, 而不承担社会责任, 就不可避免地会损害公众的利益, 必然会激化企业与社会公众的矛盾, 结果反而损害到企业自身的经营收益, 甚至危及企业的生死存亡。因此, 从长期来看, 企业承担社会责任可以使企业的收益增加, 从而弥补了承担社会责任时负担的成本。企业在利他的同时也在利己, 只要企业和各利益相关者都受益, 各相关主体就会和谐发展。因此, 企业的财务管理目标与社会责任是一致的。

三、从“双汇事件”看企业社会责任的缺失及原因

自从被2011年央视3.15晚会曝光以来, “双汇事件”成为了社会大众持续关注的焦点。双汇集团济源分公司, 在明知收购的生猪中含有国家明令禁止的“瘦肉精”的情况下, 还继续大量收购并加工成各种肉食品在市场上销售。这是一起典型的企业为了谋取一己私利而枉顾社会责任的恶性事件。

“三鹿事件”的警钟还在回响, 又一起食品安全丑闻曝光。正是由于企业对社会责任的淡漠, 导致他们放松了对自身商品质量的把关, 结果不仅损害了消费者的身心健康, 而且也毁掉了一个千万人苦心经营出来的知名品牌。

(一) 我国企业社会责任缺失的原因

第一, 企业社会责任意识淡薄。企业社会责任意识淡薄, 是企业社会责任缺失的根本原因。企业一心只想赚钱, 而忽视社会责任的承担。虽然企业经营的根本目的就是为了赢利, 这也是企业生存的基础, 但是企业的发展应建立在合法经营的基础之上。

第二, 我国关于企业社会责任的法律制度还不健全。相对经济发展而言, 我国的法制建设还是比较滞后的。企业在生产经营过程中出现的不少问题, 没有相应的法律、法规来约束, 相关政府部门的监管又不到位, 这就使得企业承担社会责任缺乏刚性约束。

(二) 必须不断强化社会责任。为了更好地促进企业财务管理目标的实现, 企业必须重视社会责任。

第一, 积极宣传, 增强企业的社会责任意识。每个企业的发展, 都离不开公众的支持。企业只有加强社会责任意识, 才能主动承担社会责任。这样, 各利益相关者也能从中受益, 避免利益冲突, 从而有利于社会的稳定和社会的和谐发展。

第二, 加快法制建设, 增强对社会责任的刚性约束。社会责任不能只停留在社会道德层面上, 必须使其法制化。毕竟道德很大程度上依赖于自律, 如果企业不承担社会责任, 只会受到良心的谴责, 而不会受到法律制裁, 那么企业就不会自觉地承担社会责任。

四、总结

由以上分析可知, 把履行社会责任纳入企业全局和长远的发展战略中, 制定出相应的政策, 已经成为企业发展历程中不可忽视的重要方面, 关系到企业在未来经济发展中的竞争力。而财务管理目标是企业总目标的重要组成部分, 涉及到企业的长远发展战略, 它与社会责任理论的结合更是一个不可避免的问题。

企业的社会责任与企业财务管理目标之间的关系是一致的, 不可分割的。虽然企业财务管理目标与社会责任之间存在矛盾, 但它们之间的矛盾并不是固有的, 不要把社会责任当作企业的负担。企业只有承担社会责任, 才能更好地实现企业的财务管理目标, 并不断向前发展。

参考文献

[1]胡萍.企业财务目标与社会责任[J].合作经济与科技, 2008.3 (上) .

[2]杨建英.论企业财务目标与社会责任[J].现代商业, 2008.24.

[3]王宏伟.企业社会责任与财务管理目标分析[J].财会研究, 2006.5.

[4]肖艳霞.科学认识和强化企业的社会责任[J].企业活力-企业文化, 2008.12.

村级经济责任审计现状及对策分析 篇8

关键词：村级；经济责任审计；现状；对策分析

开展村级经济责任审计工作是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施；开展村级经济责任审计工作，有效监督和制约农村资金和权利的运作，是确保农村经济建设健康发展的关键。但由于机制、体制等因素，村干部经济责任审计不容乐观，有待进一步加强和规范。

一、村级经济责任审计现状及存在的问题

（一）审计工作层面

1、法律法规还不完善。目前，对于村级经济责任审计我国尚未出台统一的法律法规，涉及村级经济责任审计的法律法规还比较落后，各地开展村级经济责任审计主要依据自定的制度和办法，难以全面有效地指导实践。2、缺乏统一的内部审计操作程序。当前，由于村级经济责任审计缺乏统一完善的内部审计操作程序、评价标准、责任界定、结果运用办法，从而造成内部审计工作计划性、稳定性和统一性不够强，内部审计程序不够规范，审计质量不高，影响了对村级经济责任审计预期效果的实现。3、乡镇审计所内部审计人员少、任务重、业务素质较低。村级经济责任审计不但具有很强的政策性，还具有很强的实务性，涉及了诸多学科的知识，需要审计人员具备丰富的经验，较高的职业技能，较广的知识面。但当前，很多基层审计人员没有接受过专业的审计培训，专业知识缺乏，审计工作举步维艰很难全面铺开。

（二）村级经济弊端

1、现行的“村财乡管”制度存在缺陷。“村财乡管”制度虽解决了村级组织无专职、专业财务人员这一问题，在一定程度上促进了村级财务管理的规范化，但由于管理范围大、涉及面广及乡镇经管站人员力量有限等因素，再加上各村的财务状况各不相同，很难摸清村级财务的实际情况，最终影响审计人员对村级收入、支出规模的确定。2、村级资产管理有待进一步规范。目前，村级资产管理主要表现为家底不清，产权不明，资产管理混乱。添置的固定资产入账不及时，未对固定资产进行定期不定期的清查盘点，时常出现有账无物，有物无账的混乱状态；村级土地、交通道路以及林地、房屋设施等集体资产的管理随意性较大，暴露出许多问题。3、缺乏民主管理和监督。（1）村务监督形同虚设。村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。（2）监管体系不健全。内部监督力度薄弱，外部监督缺失在一定程度上导致了少数村干部钻空子，乱支乱用集体资产和资金，甚至贪污等违法违纪案件的发生，致使农民群众对村干部的不满意见增加，干群矛盾激化，一定程度上也影响着农村的和谐和稳定。

二、村级经济责任审计问题对策分析

（一）规范审计评价环节，健全相关的法律法规

经济责任审计的难点之一就是村干部评价，需建立完善的业绩评价体系，公平评价村干部经济责任。此外，还要健全涉及经济活动、行为等方面的法律法规，确保对村干部的经济责任审计有理有据。

（二）制订村干部经济责任审计操作规程

开展村干部经济责任审计应建立健全一套与之管理体制、管理特点、决策程序相配套和科学有效的操作规程，做到行之有序、言之有物、评价客观公证、责任界定准确到位。对村干部的处理处罚要适度，村干部是农民，身份有别于国家工作人员，其对法纪的知晓程度有限，处理应有所区别，重在批评教育。

（三）加强审计人才培养

第一，要加强培训。主要包括普及审计内容、方法、流程、提高审计人员理论水平。其二，深化人事制度改革，为确保审计人员的素质，要通过考试的形式来完成审计人员的聘用，健全审计干部考核制度。

（四）强化审计宣传力度

要利用电视、报纸、农村广播等新闻媒体或通过会议、座谈等一切可以利用的手段和机会，大力宣传审计法规、审计方法、审计程序和审计成果。不断扩大审计影响，提高人们的审计意识，增加对审计的理解和支持，排除对审计的阻力和干扰，保证审计的顺利实施。

（五）加强和改进乡镇经管站村级财务的管理

加强制度建设，规范财务行为。各乡镇要加强对经管站工作的全面监督检查，通过查摆和分析问题，提出有针对性的整改办法。建立健全行之有效的财政财务管理细则，加快推进乡镇财政财务管理工作规范化、制度化、法制化。

（六）加强集体资产管理，防止资产流失

建立资产台账，完善集体资产的监管办法，做好集体资产的清产核资工作。通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，维护农村集体资产所有权人的合法权益。

（七）充分發挥民主理财小组作用，建立健全民主理财小组

民主理财小组必须由村民会议或农户代表会议选举产生，其成员一般由5至7人组成，群众代表数量要占成员总数的三分之二以上。民主理财小组成员要办事公道、群众信任、并且具有一定的政策水平和农村财会知识，不得由村干部及其亲属提任。将民主理财小组的权利和义务制度化并严格执行，从而避免民主理财、民主监督流于形式，走过场，切实担负起责任。

三、结束语

村级经济责任审计是加强村干部管理和党风廉政建设的一项长期重要工作，对加强村干部管理和监督、健全权力制约和监督机制、完善惩治和预防腐败体系具有重要意义。今后，我们要从以上几个方面进一步努力，加快推进村级经济责任审计常态化进程，有效监督和制约农村资金和权利的运作，确保农村经济建设健康发展。

参考文献：

[1]刘春红.试论当前村级财务审计的现状和对策[J].农民致富之友，2010（09）.

[2]李积国.村级财务管理存在的问题需引起重视[N].农民日报，2010.