预防青少年违法犯罪和学校周边治理方案

预防青少年违法犯罪和学校周边治理方案（共11篇）

预防青少年违法犯罪和学校周边治理方案 篇1

认真贯彻和落实科学发展观，为青少年成长创业营造良好的社会环境.预防和减少青少年违法犯罪，保护青少年健康成长，强化措施，预防和减少青少年违法犯罪。

一是要深入开展普法宣传，切实保护青少年合法权益。我们要通过普法宣传、法制讲座等宣传活动，深入加强对青少年《未成年人保护法》和《预防青少年犯罪法》的普法学习，把有关青少年保护和预防青少年犯罪的措施落到实处，形成保护青少年健康成长的良好社会氛围。对于那些社会治安较差、违法犯罪较多的地区和学校，更应加大宣传力度，并突出法律保护。二是加强横向联合，促进预防工作落到实处。

预防和减少青少年犯罪是一项系统工程，需要得到全方位的共同关注和不懈努力。由综治办牵头成立了预防青少年违法犯罪领导小组。着力抓好对青少年的基础法教育，从更广范围、更深层次上防范青少年犯罪，推动社会各部门综合治理活动蓬勃发展，全力打造全方位的立体预防和保护体系。

三是重视学校的配合，积极开展学校共建活动。

领导小组要跟随形势的变化把预防触角伸向学校，针对存在的突出问题，采取切实可行的具体措施，教育部门要尽快制定具体的工作方案明确工作职责，狠抓督查落实，一是强化学校综合治理，特别是把预防在校生违法犯罪列入学校工作；二是各学校要由法制副校长专管工作，充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，强化对学生法制教育；三是学校要对本校有不良行为的学生进行，建立帮教卡，确定帮教责任教师，直到彻底转化。四是学校要积极配合相关部门加强对学校周边环境治理，彻底清理整顿影响学校正常秩序委诱发在校生不良行为的各种因素，积极创造学生健康成长的良好环境。

四是加大打击力度，净化青少年健康成长的社会环境。采取切实有效的措施，坚持禁止含有色情、暴力等音像制品的传播，坚决取缔色情内容的游戏厅、录像厅、歌舞厅、发廊和网吧等；还要加大惩腐力度，优化社会风气，为减少和控制青少年犯罪创造条件。

发动社会公众参与预防青少年犯罪，积极配合社会共同构筑一个严密的安全防范网络，切实预防和减少青少年犯罪。

五积极开展学校周边环境治理 一是整治学校周边治安秩序。依法严厉打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动和校园周边的流氓团伙、坚决扫除学校周边“黄赌毒”等社会丑恶现象，开展禁毒、禁赌宣传教育，打击教唆青少年违法犯罪行为，确保学校及周边治安稳定。二是整治学校周边交通秩序。加强学校周边交通信号灯、警示牌、斑马线、减速带和停车场地等交通安全设施建设，确保应建尽建。对周边交通秩序比较复杂的学校，在学生上学、放学高峰时段、路段，配备必要的交通管理人员，强化交通安全管理。规范学生接送车辆营运秩序，着力解决“黑出租”等非法营运问题，预防和减少涉及师生的交通事故发生。三是整治学校及周边经营秩序。规范文化娱乐场所经营秩序，严厉查处接纳未成年人进入网吧等行为，对非法经营、存在重大安全隐患的网吧、书刊店、电子游戏室等娱乐场所要坚决查处，予以取缔。加强校内计算机室管理，严禁把学校网络设施变成“变相网吧”。对学校周边乱搭乱建的违章建筑和占道经营的摊点要坚决拆除和彻底清除，严厉整治校门口的流动商贩违法经营现象，保持学校及周边交通通畅、环境整洁。四是整治学校内部安全秩序。集中排查学校校舍、基建场地、消防设施以及危险物品管理上存在的安全隐患，特别是寄宿制学校要加强对学生食堂、宿舍的全面检查，重点是对雷雨大风等恶劣天气影响师生生命安全及诱发灾害的预防。要进一步规范学校安全管理的各项规章制度，进一步健全学校安全应急预案，进一步完善学校大型集体活动审批制度，坚决杜绝火灾、拥挤踩塌、建筑物倒塌等各类安全事故的发生。坚持不懈地对管制刀具等危险物品进入校园进行全面清查和收缴，确实做到防微杜渐，防患于未然。五是整治学校及周边食品安全问题。积极配合卫生防疫、食品安全管理部门认真做好消毒杀菌和疾病防疫等工作，加强学校及周边食堂、餐馆、商店及校园公共活动场所的卫生监督和检查，预防师生食物中毒等事故发生

南曹乡预防青少年违法犯和学校周边治理领导小组

预防青少年违法犯罪和学校周边治理方案 篇2

一、青少年犯罪的特点

1、犯罪呈低龄化。

2010年我市打处的18岁以下未成年人共334名, 占青少年犯罪总数的30%。可见青少年犯罪年龄前移, 呈明显的向低龄化发展趋势。

2、多为“激情”犯罪。

青少年性情暴躁, 易冲动, 往往无法理智控制自己的行为, 极易因“鸡毛蒜皮”的小事引发较大冲突, 犯罪矛盾易激化, 多为扰乱社会秩序、聚众斗殴、寻衅滋事等违法行为。

3、作案手段向高科技发展。

青少年模仿能力高, 特别对一些新鲜事物更容易模仿。现代信息网络技术的快速发展, 暴力、色情充斥其间并被快速传播, 影视剧、网络游戏的泛滥, 使青少年更容易收到感染, 运用高科技手段达到非法目的。

4、犯罪单一化向多元化发展。

随着青少年接触事物的复杂, 考虑事物的全面, 以往单纯的打架斗殴等非法行为变为向集盗窃、伤害、抢劫等于一身的青少年混合型犯罪为主, 并呈上升势头。

5、逐步向团伙犯罪发展。

青少年由于年龄偏低, 心理不成熟, 单纯、讲义气, 在组织者怂恿下, 更易结伙实施犯罪。团伙成员多为同学、同窗、同乡、同伴。

6、具有反复性。大多数的青少年罪犯都有前科劣迹, 从心理上排斥社会。一旦失足, 很容易形成恶性循环。

二、青少年犯罪的原因

1、自身素质的影响

(1) 文化水平低。青少年犯罪主体, 多为从小厌学, 不愿接受学校教育, 或家教失当, 为家庭或学校抛弃, 未接受到良好教育的青年, 这些青年逐渐走向边缘化, 经常接触一些社会闲散人员, 久而久之, 思想上潜移默化地形成犯罪意识。

(2) 法制观念淡薄, 或者无视法律。有的青少年法制观念淡薄, 是非标准不清, 把冒险作案当勇敢, 把哥们义气当友情, 把结帮成伙当靠山。有的虽然知道是犯罪行为, 自认为年龄小, 不会受到惩处。

2、社会环境的影响

(1) 改革开放和市场经济的发展, 导致青少年犯罪的增多。在改革开放过程中, 由于贫富两极差距拉大, 不可避免地导致一些青少年心理不平衡, 同时随着市场经济的建立和发展, 人、财、物大流动, 造成当前升学、就业困难, 部分青少年过早离开校门, 走上社会, 在择业无望, 无所事事的情况下, 精神空虚, 对前途失去信心, 在物质利益和金钱享受的驱动下, 很容易染上恶习, 走上犯罪的道路。

(2) “黄、赌、毒”文化泛滥, 不良信息充斥。由于社会诸多因素影响, “黄、赌、毒”大量充斥现实生活中, 给社会造成极大的危害, 对涉世不深的青少年具有极大腐蚀作用。

(3) 随着市场经济发展, 人、财、物大流通、大集中, 销赃渠道更为广泛, 藏身落脚极为方便, 增加了社会控制的难度, 直接为各种犯罪创造了便利条件。

3、家庭环境的影响

(1) 家长缺乏对孩子正确的教育。主要体现在由于家庭矛盾、家庭分裂或家长将注意力长期放在工作上, 忽视对孩子的教育, 甚至无视孩子的任何放任行为, 这种不负责任的表现, 极容易养成孩子不良的生活习惯, 造成孩子走向犯罪的严重后果。

(2) 家庭环境残缺, 是青少年犯罪的主要原因之一。近年来, 随着经济的发展, 人们思想观念的变化, 夫妻离婚、分居情况急剧上升, 破坏了家庭的完整性、稳定性, 家庭的功能受到削弱, 使青少年过早失去了父爱、母爱, 感情受到创伤, 生活缺乏保障, 得不到应有管教, 因而内心极度痛苦, 产生严重的自卑感。尤其是父、母再婚后, 孩子受继父、母歧视或虐待, 更易促成青少年犯罪。

三、减少青少年犯罪的对策

1、做好预防工作, 做到“防患于未然”

做好青少年的思想教育工作, 采取正确的方式引导, 树立正确的人生观、价值观, 使青少年养成积极向上的良好品格, 使之能够自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的侵害。尤其是家庭要做好与青少年的沟通和交流, 一个家庭的习惯, 道德观念和行为规范均影响着孩子的成长, 父母要时刻注意自己的言行, 做到不纵容不溺爱, 时刻关注孩子的想法, 将不好的苗头消灭在萌芽, 要以学校为主渠道, 学校、家庭、社会紧密结合的方式, 防范青少年误入歧途。

2、严厉打击违法犯罪, 为青少年成长创造一个良好宽松的环境

一方面公安机关对那些对社会危害大、犯罪情节恶劣的青少年犯罪, 要坚决打击, 从气势上遏制住青少年恶性犯罪的上升势头, 通过打击, 起到震慑和警示作用。另一方面, 针对近年来黄色淫秽书刊和音像制品的泛滥及游戏厅、歌舞厅、台球厅、网吧中存在的一些内容不利于青少年身心健康的现象, 应加大公共娱乐场所的整治力度, 联合电信、文化等部门开展专项行动, 从源头打击“黄、赌、毒”等影响青少年身心健康的不法行为, 有效净化未成年人成长环境。针对今年来网络信息虚拟环境的发展, 建立有效的虚拟社会管理措施, 加强虚拟身份管理, 防止不良信息的肆意传播。

3、加强对青少年的法制教育

加强青少年法制教育, 通过教育, 使青少年懂得自己的权利义务, 懂得区分什么是违法的什么是合法的, 做到知法守法。近年来公安机关协助学校走依法治校道路, 如开展“百名民警进校园”活动, 民警被辖区中小学聘请为法制辅导员, 或者兼职教师, 通过生动的授课, 以及实实在在的案例, 给在校学生留下深刻的印象, 潜移默化中达到了学生对法律知识的消化吸收, 对自身的行为加以审慎关注, 及时改变不良习惯, 这些教育活动, 起到了很好的效果。

4、加强政府部门的联合管理, 形成全面帮教体系

预防青少年违法犯罪工作方案 篇3

青少年是祖国的未来，民族的希望，预防青少年违法犯罪工作任重道远，利在当代，功在千秋。为了认真实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，增强青少年的法律意识，为青少年健康成长创造良好的社会环境，进一步加强我区预防青少年违法犯罪工作，从根本上有效地预防青少年犯罪，根据上级文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，以《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》为法律依据，团工委结合检察院等相关部门，采取各种手段、开展一系列活动，加强法制宣传教育，完善工作运行机制，突出重点预防与整治，狠抓任务落实，努力把预防青少年违法犯罪工作提高到一个新的水平。

二、工作目标

预防青少年违法犯罪工作的目标是：提高认识，加强宣传教育，完善青少年管理，净化青少年成长环境，健全组织机构，实现对青少年违法犯罪的有效预防与控制，把青少年违法犯罪率控制为零。

三、加强组织领导

为了有效地预防青少年违法犯罪，加强对青少年学生的法制教育，使青少年学生学法、懂法、守法，并有效地预防犯罪，特成立预防青少年违法犯罪工作领导小组。组长：.....副组长：......成员：......领导小组下设办公室，办公室地点为芦台开发区团委办公室，由？？担任办公室主任，负责具体工作的开展。

四、实施方案

（一）加强法律法规学习宣传，从源头上杜绝青少年违法犯罪

1、一是在学校举行法制教育专题讲座，聘请法制副校长围绕未成年人犯罪的特点、原因、种类、后果及相应的刑事处罚，尤其是列举一系列形形色色的发生在身边的同龄人犯罪的案例，以案释法，依法论事。二是教师在课堂上专门为学生讲解并深入学习《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。教会学生如何进行有效的自我预防和自我保护，并系统讲述校园安全的防范对策。号召大家要增强法律意识，学会自我保护，互相监督，提高防范意识。

2、开展实践性的法制宣传教育活动，如组织开展模拟法庭、观看法制电影、参观丰南青少年警示教育基地等活动，让广大青少年在实践中得到启迪，增强法制观念，远离诱惑，防范犯罪。

（二）加强社会治安综合治理，努力改善青少年成长社会环境

深入开展“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建活动，完善社区（村）服务，满足青少年成长的基本需求，净化社区（村）青少年成长环境，消除其违法犯罪诱因，努力把不良社会因素消除在萌芽状态。

（三）加强检查力度，强化问题管理

工作领导小组定期召开会议，创新工作方法，运用现代化的管理手段，提高预防工作能力和水平。加强分析研判，准确把握青少年违法犯罪预防工作的新形势和新任务，深入调研，查找以往工作存在的问题，积极制定整改措施，确保预防工作实效。

.......................团工委

预防青少年违法犯罪实施方案 篇4

违法犯罪工程”的方案

安县界牌镇初级中学校

为全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，深入落实中央社会治安综合治理委员会《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》要求，全面贯彻中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和中央社会治安综合治理委员会办公室决定实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的文件精神，进一步扎实做好预防青少年违法犯罪工作，现结合我校实际情况及校园周边治安状况，根据县教育体育局和界牌镇党委、政府的有关文件精神，特制定以下方案。

一、指导思想和工作目标

“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面建设和谐社会，按照科教兴国、依法治国和社会主义法制建设的要求，坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持近期目标与长远目标相结合培养青少年学生法制观念，切实调动各部门、广大师生的积极性，促进预防青少年违法犯罪工作的深入开展，进一步提高广大青少年学生的法律素质，努力把青少年学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才。

实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的工作目标是：提高认识，加强宣传，营造全社会关注支持预防青少年违法犯罪工作的良好氛围；增强责任，履行职责，建立和完善学校政教处为主导，各部门协同配合，各年级、班主任及全体任课教师积极参与的全方位、立体化的学校未成年人教

育工作新格局；强化学校教育基础，构建学校、家庭、社区（村、组）三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络；创新工作载体和工作机制，增强广大青年学生的法律法纪意识，提高预防青少年违法犯罪的工作水平，遏制和减少青少年违法犯罪。

二、主要内容

在校学生是青少年的主体，学校是青少年法制教育的主阵地，要根据不同学龄阶段的学生生理、心理特点和接受能力，在青少年法律素质的养成上下功夫，有针对性地抓好在校学生的法制教育。

1.加强对广大青少年的思想道德和法制教育。要充分发挥学校的主渠道作用，把德育工作摆在素质教育的首位，采用青少年喜闻乐见、生动活泼的方式进行思想品德教学，着重进行社会主义民主与法制观念教育，增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识。根据我校德育教育工作实际，针对学生的具体情况，开设法制教育校本课程，确保在学生九年义务教育期间普及基本法律知识，提高青少年学生的法律素质，培养爱国意识、交通安全意识、自我保护意识以及分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德。帮助家长树立科学的育儿观，掌握正确的家教方法，特别要为教育子女存在困难的家庭提供指导和帮助。精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的社会教育活动，建立健全学校、家庭、社会相结合的学生教育体系和社区（村、组）综合评价体系。

2.做好重点群体的管理、帮教工作。建立“五类”特殊学生群体（留守学生、单亲家庭学生、贫困家庭学生、残疾学生、进城务工人员子女）帮扶工作方案，落实具体人员进行教育帮扶，力争工作有的放矢。与综合治理办、镇派出所密切配合，做好对辍学在家的闲散青少年的教育管理工作，逐步建立科学有效的管理机制，做到生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，就业上扶持。针对流浪儿童，围绕预防、救助、抚养、教育、安置等重点问题，积极帮助党委、政府和派出所、综治办的同志做好预防、打击控制、操纵流

浪儿童的黑恶势力的工作。对有不良行为和轻微违法犯罪行为的青少年，有针对性地开展帮教和矫治工作，做好有不良行为和轻微违法犯罪行为学生的教育转化、青少年刑释解教人员的再就学就读帮教工作。

3.净化青少年健康成长的社会环境。针对非法网吧、不良网络信息和游戏软件、淫秽色情出版物、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、校园及周边环境混乱等突出问题，积极寻求党委政府和派出所的配合，加大打击力度，制定有效措施，开展集中专项整治。认真开展好警校共建工作，建立警校共建工作站，加强学校的治安防范工作。要在认真探索和总结经验的基础上，加强日常监管，建立长效机制。认真开展好课外活动，加强青少年教育活动阵地建设，提供优秀精神食粮，用健康的文化思想吸引和影响广大学生，为青少年健康成长提供良好的环境文化条件。

4.营造预防青少年违法犯罪工作的良好氛围。通过行之有效的方式，提高社会各界和人民群众对青少年违法犯罪危害性的认识，推动他们在各自岗位上积极参与预防青少年违法犯罪工作，动员全社会都来关心和支持预防青少年违法犯罪事业。充分利用具有社会影响的青少年违法犯罪典型案件、社会热点问题、“国庆”、“五·四”、“六·一”、“国际禁毒日”等有利契机，以正面引导为主，有针对性地开展宣传教育活动。运用文艺演出、报告、讲座、宣传橱窗、卡通画册等群众喜闻乐见的形式，创造性地开展预防青少年违法犯罪宣传教育活动。

三、重点工作

1.学校要认真开设好法制课，将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正实现教学计划、课时、教材、师资“四落实”；同时，在教学过程中实行“四结合”，即法制教育与德育教育相结合，法制教育与教学相结合，校内教育和校外教育相结合，学法与守法用法相结合，把传授知识和法纪教育融为一体，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动。

2.实施学校“校园净化工程”。遵照上级相关部门的安排部署，积极在学生中开展“远离不良文化”专项教育活动，引导学生不买、不看、不传有害健康的“口袋书”，不传、不唱“粗口歌”、不使用侵权盗版读物，自觉上缴不良文化产品。向学生推荐一批优秀少儿图书、歌曲、童谣和音像制品。定期开展清理收缴管制刀具、棍棒等危险物品的专项工作，力求防范于未然。积极开展好“崇尚科学、反对邪教”的宣传教育工作。加强校园周边环境整治，取缔学校周围200米以内的网吧和电子游戏经营场所，铲除校园周边的“黄、赌、毒”等丑恶现象，维护学校治安稳定。

3.巩固和发展家长学校。按照教育行政部门的要求，推进家长学校和家庭教育指导机构的建设，开展家庭教育科学知识的宣传普及活动，帮助和引导家长树立科学的家庭教育观念，掌握正确的家庭教育方法。建立家长学校的定期培训制度，推进教学场所、师资、教材的“三落实”，着力为单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等提供家庭教育指导与帮助，提高他们对未成年子女的监护和教育能力。

4.广泛开展“青少年维权岗在行动”活动。深化创建优秀“青少年维权岗”活动，建立有效的防护机制，认真组织实施“净化工程”、“防护工程”和“督察工程”，使学生远离不良文化。

5.学校要把法制教育、文化教育和思想品德教育和职业技能培训教育作为一项重要工作，积极开展心理矫治和心理健康教育。

四、推进措施

1.充分发挥课堂主渠道作用，开好各年级的法制教育课程，不断提高法制课质量；把法制教育贯穿于各科教学中，使学生能经常接受到法律知识的熏陶，逐步增强学习效率。

2．积极创造条件，配备心理教师，开设心理教育课堂，设立心理健康咨询室，矫正学生的心理误区，化解学生的心理矛盾。二是要聘请校内外有关人士组建学校道德法制教育宣讲组，有计划、经常性的开展主题法制教育

活动；注重后进学生的帮教工作，组织任课老师、团队干部和品学兼优的学生对后进学生开展有针对性的结对帮教工作。

3.有效利用课余时间，开展丰富多采的学法用法实践活动。要通过举办法律知识竞赛、文艺汇演、开展有奖征文、模拟法庭、专题报告、走访少管所、观摩法院少年法庭开庭等活动，对青少年学生进行生动、直观、形式多样、潜移默化的法制教育。

4.保证学校工作在法制轨道下健康运行。通过制定和完善各种制度，落实责任，保证学校正常的教学、科研秩序，把教学管理工作纳入法制化管理轨道；加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年违法犯罪的各项措施，整治学校周边环境，深入开展创建安全文明校园活动，切实保证师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。

5.创建青少年法制教育基地。要根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》精神，依托课外活动基地开展法制教育。

6.积极推进青少年学生网络文明建设。要结合“青少年安全网吧”创建活动的开展，依托学校电教室和校外管理规范的网络阵地，广泛开展在校生网络知识培训普及活动，利用现代网络手段开展法制教育，提高自我保护意识，最大限度地消除不良网络内容对青少年学生的负面影响。

7.开展“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”集中宣传活动。利用预防青少年违法犯罪工作的有利契机，在一定时间内开展集中宣传活动。

五、工作要求

1.青少年学生的法制教育是一项社会系统工程，必须要在党委、政府的统一领导下，齐抓共管，动员全社会广泛参与。建立健全协调运作、开展工作的责任机制，营造领导有力、职责明晰、分工协作、规范有序、整体推进的工作格局；建立家庭、学校、社会“三位一体”的联动机制，形成青少年学生法制教育的工作网络，逐步实现青少年法制教育的制度化、规范化。

2.学校要建立健全法制教育和依法治校组织领导机构，建立依法治校责任制，落实各项建设标准，确定专人负责，采取切实措施，切实落实任务。推动学校依法治校工作的全面启动和深入开展。

3.建立监督制约和激励机制，增强学校、教师和学生学法用法的主动性和自觉性。法制教育要纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，开展专项评估。要把“四落实”的情况作为评估学校工作的一项重要内容，把学生学法和遵纪守法的情况记入学生鉴定的内容。适时召开总结表彰大会，对青少年普法和法制教育工作有成效班集体和个人予以表彰奖励。

4.加强调查和理论研究，搞好青少年法制教育的教育科研活动。各年级和教研组要深入开展调查研究，把握青少年法制教育工作出现的新情况和新问题，积极探索青少年法制教育的有效途径，不断提高青少年法制教育的成效。

预防青少年违法犯罪和学校周边治理方案 篇5

预防青少年学生违法犯罪是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作，关系到社会稳定，关系到千家万户的幸福和安康。为有效遏制和减少青少年违法犯罪，结合街道实际，特制定明珠街道加强预防青少年违法犯罪工作实施方案》。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，将普遍教育与重点教育相结合，校内教育与校外教育相结合、法制教育和弘扬美德相结合、正面教育与反面警示相结合，努力营造有利于青少年健康成长的良好氛围。

二、总体目标

认真贯彻实施《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，组织和发动社会各方力量参与预防青少年违法犯罪工作；落实构建学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络，实现以学校法制教育带动社会，并将法律知识辐射到家庭；建立健全预防青少年违法犯罪工作机制，集中力量解决一些突出问题，努力实现在校学生违法犯罪“零”发案目标。

三、具体措施和办法

1、统一思想，提高认识，建立预防青少年违法犯罪工作的长效机制。

预防青少年违法犯罪工作是—项艰巨而又长期的社会化系统工程，坚持党政统—领导，部门齐抓共管，家庭、社会广泛参与，一手抓提高青少年的自身素质，一手抓改善外部环境，消除诱发青少年违法犯罪的土壤和条件，有效地预防和减少青少年违法犯罪。学校各部门和广大教师要从维护社会稳定的高度出发，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，把预防青少年违法犯罪工作纳入处室、年级组、班级目标管理。各单位要各负其责，形成多方配合、齐抓共管的整体合力，有效推动预防青少年违法犯罪工作措施的落实。

2、突出重点，着力抓好学校、社会、家庭三个环节，加强青少年法制宣传教育。

（1）、切实发挥学校教育的作用，抓好六项重点工作。一是充分发挥学校教育主渠道的作用，进一步改进教育、教学方法，积极推进素质教育，明确责任，把法制教育纳入课堂教学，针对城乡中小学生的不同特点，扎实有效地开展好法制、德育教育，把学习《预防未成年人犯罪法》相关内容与思想品德课、思想政治课的教学结合起来。二是抓热点、难点。依法处理家长关注的热点难点问题，针对本校存在的突出矛盾和师生关心的热点、难点问题,开展有针对性的专项法制宣传教育活动。三是以活动为载体，将法制教育系列化、制度化、程序化。发扬中华民族传统美德，利用节假日

休息时间组织开展青少年志愿者活动，丰富学生的业余生活，提高道德修养，有效抵制不良思想的侵害。四是积极配合相关部门组织法制教育活动，通过“警校共建’等形式，组织学生参观预防犯罪教育展览、组织参加庭审等活动，把课堂教学与课外活动、社会实践结合起来，对学生进行生动、直观的法制教育，充分发挥图书阅览室、音体美室、校园网站等学校现有教育设施的作用，丰富学生的课余生活、充实占领学生的思想阵地。五是重视和做好心理健康教育，各学校设立心理咨询，加强对青少年的心理咨询室，将其作为推进素质教育的重要举措，对有心理障碍和行为异常的青少年进行心理咨询、心理矫治和心理拯救，培养青少年良好的心理素质，促进青少年身心全面、健康、和谐发展。六是加强校园文化建设，认真开展“校园文化建设年”活动，积极倡导文明的社会风尚、健康向上的活动娱乐方式，进一步加强我县校园文明教育，促进青少年学生思想道德建设，教育学生抵制淫秽暴力、拒绝毒品、远离邪教、向不文明言行告别，坚决抵制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，为青少年的健康成长营造一个良好的生活环境。

（2）加强社会治安综合治理，充分发挥政府部门对青少年的管理职能，努力改善青少年成长的社会环境。积极开辟青少年文体活动场所，配备法制教育阅报栏、宣传栏等教育服务设施，努力形成齐抓共管的工作局面。学校、公安、工商、文化、宣传、共青团等部门协调配合，加强对学校周边治安环境的综合治理，把学校的保卫与派出所、治安联防队统一起来，共同组成反应迅速、打击及时、保障有力的安全保卫体系，对引诱、教唆未成年人违法犯罪、侵害学校师生、危害校园治安的行为要及时报告公安部门、给予严惩，依法从重从快打击，增强校园内部及周边的治安综合防范能力。

（3）、加强家庭教育。完善学校、社会、家庭三位一体的青少年教育机制，突出法制教育内容，充分发挥家庭教育在孩子健康成长中起至关重要的作用，形成全社会关心、爱护、教育青少年健康成长的工作机制。办好家长学校，引导家长依法监管保护孩子。学校团委要定期组织教师、学生志愿者到后进生家中进行咨询和辅导，帮助家长做好对子女的教育转化工作。学校要承担组织和指导家庭教育的责任，积极开展家校共建活动，与学生家长建立经常性的联系，互通情况。对—些有严重不良行为的未成年人，学校要特别注意与家庭、司法部门配合，联合矫治，开展专题咨询活动，责成法定监护人切实履行监护责任，防止他们无人监管，浪迹社会。

（4）、认真贯彻实施普法宣传工作，组建普法队伍、建设普法阵地。按照“五五”普法规划的总体要求，结合各自实际，开展有针对性地法制宣传教育工作。要广泛深入地宣

传预防和减少青少年违法犯罪的先进典型和经验，反映家长、社会的呼声，揭露、批评丑恶现象，提高全社会的法律意识，在全社会营造预防青少年违法犯罪工作的舆论环境。

3、认真维护青少年合法权益。

在对青少年进行预防犯罪教育的同时，切实维护青少年的合法权益，减少发生违法犯罪行为的动机、机会和诱因。各部门、各学校要切实履行责任，在维护青少年合法权益、预防和减少青少年犯罪、促进青少年健康成长方面发挥积极的作用。

4、加强青少年自护教育，认真进行青少年违法犯罪研究。学校要主动与公安、宣传和街道团工委密切配合，广泛开展青少年自护教育、培训和宣传，帮助青少年学会依法保护自己，防止受到犯罪侵害。通过开展“生存教育”、“中小学生自护教育”、“中小学生自救抢险训练”等宣传教育和培训工作，帮助青少年学会必要的自护知识和技能，增强辨别是非和自我保护能力，自觉抵制各种不良行为和违法犯罪行为的引诱和侵害。

四、保障措施

1.加强领导，密切配合。成立街道预防青少年违法犯罪工作领导小组，全面负责预防青少年违法犯罪工作的组织、监督与落实。

2.广泛宣传，营造氛围。通过学校广播站、橱窗、黑板

报、手抄报等，通过校园网、校园广播，法制专栏、法制讲座等途径，不断提高学生的法律意识，增强学生自我管理、自我监督的能力。要充分利用教师大会开展教师学法行动，利用家长会开展家长学法、家长法制教育活动，为《方案》的实施营造良好的氛围。

3.狠抓落实，务求实效。要认真学习、领会《方案》精神，从基础工作抓起，扎扎实实地开展工作，争取社会各个方面力量的支持，形成全社会都来学法、普法的良好势头。要结合学校实际，开展模拟法庭、劳教人员现身说法等富有意义的系列普法活动，不断提高预防青少年违法犯罪的工作水平，遏制和减少青少年违法犯罪，实现青少年违法犯罪“零”发案目标。

4.着眼长远，完善机制。要通过建立健全预防青少年违法犯罪工作领导机制、预警监测机制、协调联动机制、督导机制、激励与约束机制和保障机制，充分调动学校师生及社会各方面的积极性，明确工作责任，形成工作合力，确保预防青少年违法犯罪“零”发案目标工作的有序开展，提高预防青少年违法犯罪工作的科学化、经常化和规范化水平。

明珠街道办事处

预防青少年违法犯罪和学校周边治理方案 篇6

关于创建“预防青少年违法犯罪教

育基地”的实施方案

青少年是祖国的花朵，民族的未来，做好预防青少年违法犯罪工作是我院一项光荣而艰巨的任务，根据陕团联发【2011】81号文件精神，为了使工作取得实实在在的成效，推动此项工作的深入开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循工作规律，把握关键环节，突出工作重点，整合社会各方面力量，齐抓共管，形成合力，切实调动广大干警的积极性，促进预防青少年违法犯罪工作的深入开展。

二、主要内容

l、以刑事审判庭为主阵地，加强对广大青少年的法制教育。积极争取校领导的支持和重视，根据青少年学生的特点，采用青少年喜闻乐见、生动活泼的方式开展法制教学，切实做到法制教育计划、教材、师资和课时的“四落实”，确保学生在接受教育的同时普及基本法律知识。继续开展“帮教回访”活动，对违法犯罪的青少年进行跟踪帮教，帮助家长树立科学的育儿观，掌握正确的家教方法，特别要为教育子女存在困难的家庭提供指导和帮助，进一步提高家庭法制教育的质量。要精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的社会教育活动，增强青少年的法律意识。

2、大力实施“帮扶工程”，做好重点群体的管 １

理、帮教工作。本着“不歧视、不偏见、不放弃”的原则，采取“一帮一”、“多帮一”的形式，大力

开展“圆桌审判”模式，用好用足“爱心接力救助

基金”。逐步建立管理机制，做到生活上解困，学习

上帮助，行为上纠偏，就业上扶持。加强对流浪儿

童的救助管理工作，要围绕预防、救助、抚养、教

育、安置等重点问题，打击控制、操纵流浪儿童的黑恶势力，帮助他们重返家庭、正常生活和接受义

务教育；对有不良行为和轻微违法犯罪行为的青少

年，有针对性地开展帮教工作，做好有不良行为和

轻微违法犯罪行为中小学生的教育转化工作；要对

本地区青少年刑释解教人员进行调查摸底，对他们

进行“1助1”或“多助1”的帮扶，建好帮扶档案，帮助他们树立信心，自立自强，做对社会有用的人。

3、净化青少年健康成长的社会环境。对相关部

门发送司法建议书，针对非法网吧、不良网络信息

和游戏软件、淫秽色情出版物、“黄、赌、毒”等社

会丑恶现象、校园及周边环境混乱等突出问题，加

大打击力度，制定有效措施，开展集中专项整治，要在认真探索和总结经验的基础上，加强日常监管，建立长效机制。

4、加大宣传力度，要积极采取行之有效的方式，提高全社会对青少年违法犯罪危害性的认识，动员

全社会都来关心和支持预防青少年违法犯罪事业。

充分利用具有社会影响的典型案件、社会热点问题、等有利契机，以正面引导为主，有针对性地开展宣

传教育性地开展预防青少年违法犯罪宣活动。运用

文艺演出、报告、讲座等群众喜闻乐见的形式，创

造传教育活动，努力营造预防青少年违法犯罪的良

好氛围和工作环境。

三创建步骤

１安排部署阶段（２０１１年１０月——２０

１２年１月）

根据创建工作要求，结合本单位工作实际，成立创建工作领导小组，组长；副组长

成员有负责创建日常工作。召

开创建工作会议，动员广大干警以创建工作为契机，围绕创建开展各项工作。

２工作推动阶段（２０１２年２月——２０１

２年９月）

按照统一部署，积极开展青少年思想道德教育，法制教育和警示教育工作。确定帮教人群，制定帮

教措施，注重宣传教育，使创建工作取得实效。

３验收阶段（２０１２年１０月）

结合创建工作实际，总结经验，撰写工作报告，报市预防办审核，力争通过评估验收。

四 重点工作

1、深化实施“青少年违法犯罪教育计划”。要

动员组织志愿者、离退休老同志参与预防工作，加

强对社区闲散青少年的教育和管理，把闲散青少年

作为预防青少年违法犯罪工作的重点群体，通过摸

底排查、建卡立档等措施，掌握闲散青少年的底数，加强闲散青少年的信息管理工作，加大对社区闲散

青少年的教育引导力度。要组织广大干警兼职社区

法制宣传员、辅导员，定期到社区对青少年及其父

母进行心理、法律咨询和宣传培训，增强青少年的法制意识。

2、实施中小学校“校园净化工程”。利用法官

在中小学担任法制副校长的有利时机，在中小学生

中开展“远离不良文化”专项教育活动，引导学生

不买、不看、不传有害青少年身心健康的“口袋书”，不传、不唱“粗口歌”，自觉上缴不良文化产品。向

中小学生推荐一批优秀少儿图书、歌曲、童谣和音

像制品。要联合有关部门加强校园周边环境整治，取缔中小学校周围200米以内的网吧和电子游戏经

营场所，铲除校园周边的“黄、赌、毒”等丑恶现

象，要全面实施“青少年网络文明行动”，倡导青少

年文明上网、上文明网，努力营造促进青少年健康

成长的文明网络环境，维护学校治安稳定。

3、继续开展“社区青少年远离毒品行动”。充

分利用各种活动，开展多种生动活泼的禁毒宣传活

动，向青少年介绍有关毒品的知识，使广大青少年

在活动中充分了解毒品给中华民族带来的屈辱历史

和给社会、家庭、个人带来的危害，增强青少年拒

毒防毒的意识。

4、广泛开展“青少年维权岗在行动”活动。努

力深化创建优秀“青少年维权岗”活动，严厉打击

侵害青少年合法权益的违法犯罪行为，特别是对引

诱教唆未成年人违法犯罪行为人及不良网络信息、非法“网吧”、淫秽色情出版物和违规经营电子游戏

厅、录像厅、歌舞厅等诱发青少年犯罪的突出问题的打击力度，对失足青少年广泛开展法制教育、文

化教育和技能培训，积极开展心理矫治和心理健康

教育。

四、工作要求

１、立足基层，夯实基础。要以各庭室为单位，以学校、乡（镇）和社区（村组）为重心，抓好基

层预防青少年违法犯罪工作的机构、队伍、阵地和

载体建设。解决基层“有人管、有人干”的问题，推动各项工作措施落实到基层。

２、着眼长远，完善机制。通过建立健全预防

青少年违法犯罪工作的领导机制、预警监测机制、协调联动机制、督导机制、激励与约束机制和保障

机制，充分调动各方积极性，明确工作责任，形成工作合力，提高预防青少年违法犯罪工作的科学化、经常化和规范化水平。

３、严格考核，确保落实。为确保工作落到实

处，县法院将对各部门就此项工作的开展情况进行

严格考核。各部门要高度重视，认真结合各自实际

深入开展该项工作，并将工作开展情况、信息、图

片等资料及时上报院办公室。二〇一一年十二月

二十九日

主题词：权益预防青少年犯罪实施方案

报送：县委人大政府县委政法委抄送：本院党组成员、专委

预防青少年违法犯罪和学校周边治理方案 篇7

社区根据区、街道总体要求，从完善工作机制入手，加强了青少年法制教育，启动青少年违法犯罪社区预防计划，继续巩固完善“社区、学校、家庭、学生”四位一体的法制教育工作格局，各成员单位根据自身的工作职责，围绕预防和减少青少年违法犯罪进行了积极的探索，有力地推动预防工作的深入开展。

一、建立健全工作机制，齐抓共管的工作格局得到进一步巩固 社区成立了以社区书记为组长 主任为副组长，社区干部与各居民小组长为工作小组成员的盘城社区预防青少年违法犯罪工作领导小组，结合社区实际，明确了各成员单位的职责。此外，为加强对各项工作的监督检查，我们将预防工作纳入综合治理目标责任考核内容，建立了预防工作例会制度，总结协调工作，强化过程管理，加强督促检查，发现问题及时解决。

二、深化法制教育工作，不断提高青少年的法律意识

1、大力开展校内青少年法制教育。今年，社区高度重视预防工作,进一步规范了中小学法制教育课授课制度，召开了“法制副校长工作推动会”，充分发挥了法制副校长在法制教育、维护学校安全和秩序方面的作用。在正面教育的同时，为使教育工作更加适应青少年的心理特点，进一步加强了与家庭、社区的联系、合作，开展了“盘城社区法制教育宣传月”活动，通过家长、学校、社区宣传等途径，将中小学法制教育在进入学校的基础上，进入社区，进入家庭。目前，社区各中小学经常利用板报、橱窗、宣传栏、大屏幕和广播等设施，宣传青少年法制教育。

2、积极探索新形势下社区青少年法制教育的新模式、新途径、新办法。我们在社区内小学全面启动了青少年违法犯罪预防计划的实施工作，分管综治工作的主任担任街预防工作领导小组组长，各有关部门分工负责，并广泛动员社会力量，整合社区资源，进一步完善了村、社区、学校、家庭教育的联动机制。在工作中，制定了可操作性强、富有针对性、实效性的方案，受到了广大青少年及其家长的欢迎和好评。

3、提高预防工作针对性，将特殊青少年群体的帮教工作落到实处。对有轻微违法犯罪行为的未成年人，社区在学校、家庭的大力支持、配合下，进一步健全完善“挽救工程”运行机制，全面加强和完善“挽救工程”措施。针对进城务工青年的情况，对流动人员集中居住地进行综合治理的同时，各有关部门密切配合在广大进城务工青年开展针对性、实用性强的培训工作。培训内容包括法律法规、劳动安全、卫生、权益维护等方面。

三、加大服务力度，最大限度的缓解社会矛盾

一是深化维权活动，保护青少年的正当权益。多次深入企业、学校、家庭开展法律咨询和法律援助工作。

二是关爱特困家庭，促进青少年的健康成长，困难家庭因经济条件的原因，极易造成家庭内部成员关系紧张和与外部社会的不协调，导致青少年的健康成长受到不同程度的影响。社区预防工作领导小组 和社区关工委积极动员社会方方面面为困难家庭办实事、办好事。

四、加大整治力度，进一步优化青少年健康成长的社会环境 为了进一步净化校园及周边环境秩序，营造良好的社会文化氛围，减少外部环境对青少年身心健康的侵害，严厉查处学校门前设点赌博、非法贩卖、出租淫秽音像制品和书刊等扰乱学校周边秩序的行为。

一年来，盘城社区预防和减少青少年违法犯罪工作取得了一定的成绩，但仍然存在着不容忽视的问题，在今后的工作中，我们将努力把我处预防青少年违法犯罪工作提高到一个新的水平。

预防青少年违法犯罪和学校周边治理方案 篇8

违法犯罪工程”的方案

为全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，深入落实中央社会治安综合治理委员会《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》要求，全面贯彻中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和中央社会治安综合治理委员会办公室决定实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的文件精神，进一步扎实做好预防青少年违法犯罪工作，现结合我县周边治安状况，特制定以下方案。

一、指导思想和工作目标

“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面建设和谐社会，按照科教兴国、依法治国和社会主义法制建设的要求，坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持近期目标与长远目标相结合培养青少年学生法制观念，促进预防青少年违法犯罪工作的深入开展，进一步提高广大青少年的法律素质，努力把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才。

实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的工作目标是：提高认识，加强宣传，营造全社会关注支持预防青少年违法犯罪工作的良好氛围；增强责任，履行职责，强化教育基础，构建学校、家庭、社区三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络；创新工作载体和工作机制，提高预防青少年违法犯罪的工作水平，遏制和减少青少年违法犯罪。

二、主要内容

在校学生是青少年的主体，学校是青少年法制教育的主阵地，要根据不同学龄阶段的学生生理、心理特点和接受能力，在青少年法律素质的养成上下功夫，有针对性地抓好在校学生的法制教育。

1.加强对广大青少年的思想道德和法制教育。发挥学校的主渠道作用，把德育工作摆在素质教育的首位，采用青少年喜闻乐见、生动活泼的方式进行思想品德教育，着重进行社会主义民主与法制观念教育，增强青少年的国家意识、权利义务意识、守法用法意识。根据我县实际，针对学生实际情况，开设法制教育校本课程，确保在学生九年义务教育期间普及基本法律知识，提高青少年学生的法律素质，培养爱国意识、交通安全意识、自护意识以及分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德。帮助家长树立科学的育儿观，掌握正确的家教方法，特别要为教育子女存在困难的家庭提供指导和帮助。精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的社会教育活动，建立健全学校、家庭、社会相结合的教育体系和社区综合评价体系。

2.做好重点群体的管理、帮教工作。对辍学在家的闲散青少年，逐步建立管理机制，做到生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，就业上扶持。对进城务工青年，围绕工资拖欠、劳动超强度、工作环境恶劣和子女就学困难等突出问题，强化执法，建立有效机制，做好维权和服务工作。对流浪儿童，围绕预防、救助、抚养、教育、安置等重点问题，预防、打击控制、操纵流浪儿童的黑恶势力，加强救助和管理工作的硬件和机制建设，帮助他们重返家庭、正常生活和接受义务教育。对有不良行为和轻微违法犯罪行为的青少年，有针对性地开展帮教和矫治工作，做好有不良行为和轻微违法犯罪行为中小学生的教育转化、青少年刑释解教人员的安置帮教的工作。

3.净化青少年健康成长的社会环境。针对非法网吧、不良网络信息和游戏软件、淫秽色情出版物、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、校园及周边环境混乱等突出问题，加大打击力度，制定有效措施，开展集中专项整治，要在认真探索和总结经验的基础上，加强日常监管，建立长效机制。要疏堵结合，加强少儿传媒、未成年人互联网上网服务场所、青少年文化产品和青少年教育活动阵地建设，提供优秀精神食粮，发挥文化科技体育设施的教育功能，为青少年健康成长提供良好的社会文化条件。

4.营造预防青少年违法犯罪工作的良好氛围。通过行之有效的方式，提高社会各界和人民群众对青少年违法犯罪危害性的认识，推动他们在各自岗位上积极参与预防青少年违法犯罪工作，动员全社会都来关心和支持预防青少年违法犯罪事业。发挥广播电视、互联网、图书、报纸、期刊等大众传媒的作用，积极做好预防青少年违法犯罪专栏、专刊、专访、电影电视节目、专业网站等建设工作。充分利用具有社会影响的青少年违法犯罪典型案件、社会热点问题、国庆五四六一及其国际禁毒日等有利契机，以正面引导为主，有针对性地开展宣传教育活动。运用文艺演出、报告、讲座、宣传橱窗、卡通画册等群众喜闻乐见的形式，创造性地开展预防青少年违法犯罪宣传教育活动。

三、重点工作 1.中小学校要普遍开设法制课，将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正实现教学计划、课时、教材、师资“四落实”；同时，在教学过程中实行“四结合”，即法制教育与德育教育相结合，法制教育与教学相结合，校内教育和校外教育相结合，学法与守法用法相结合，把传授知识和法纪教育融为一体，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动。

2.实施中小学校“校园净化工程”。由教育部门牵头，公安、工商、文化、新闻出版等部门参与，在中小学生中开展“远离不良文化”专项教育活动，引导学生不买、不看、不传有害健康的“口袋书”，不传、不唱“粗口歌”、不使用侵权盗版读物，自觉上缴不良文化产品。向中小学生推荐一批优秀少儿图书、歌曲、童谣和音像制品。加强校园周边环境整治，取缔中小学校周围200米以内的网吧和电子游戏经营场所，铲除校园周边的“黄、赌、毒”等丑恶现象，维护学校治安稳定。

深入实施进城务工青年培训计划。由综治、公安、劳动保障、建设、人口和计划生育、工商等部门参与，围绕思想道德、法律知识、文化技能等方面，在建筑、服务等重点行业，充分利用双休日、长假时间，依托现有各类教育培训资源，广泛开展公益性培训，鼓励支持进城务工青年取得学历证书、培训证书和职业技能等级证书，使他们顺利通过就业“门槛”。

3.巩固和发展家长学校。以社区为重点，推进家长学校和家庭教育指导机构的建设，开展家庭教育科学知识的宣传普及活动，帮助和引导家长树立科学的家庭教育观念，掌握正确的家庭教育方法。建立家长学校的定期培训制度，推进教学场所、师资、教材的“三落实”，着力为单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等提供家庭教育指导与帮助，提高他们对未成年子女的监护和教育能力。

4.广泛开展“青少年维权岗在行动”活动。综治、法院、检察院、教育、公安、民政、文化、司法、劳动保障、建设、工商、广电、新闻出版等部门和共青团组织共同组织实施，深化创建优秀“青少年维权岗”活动，严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪行为，特别是对引诱教唆未成年人违法犯罪、不良网络信息、非法“网吧”、淫秽色情出版物、违规经营电子游戏厅、录像厅和歌舞厅等诱发青少年犯罪的突出问题开展专项整治，加大打击力度。认真组织实施“净化工程”、“防护工程”和“督察工程”，对声屏荧屏建立长效监管制度。

5.完善少年司法制度。人民法院要积极探索和推进少年法庭的建立，在总结经验的基础上，逐步配齐配强少年法庭法官，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭审理；对未成年人犯罪嫌疑人，采取庭前调查制度；对未成年人罪犯，推广社区矫治等非监禁刑制度的实施。检察院要对未成年人案件确定专人办理，积极探索对未成年犯罪嫌疑人审查逮捕、审查起诉工作的新方式。各级公安机关在侦查过程中要注意保护未成年人，对有轻微违法行为的要采取有效矫治办法。各级司法行政部门要加强对未成年人监管场所的领导，把法制教育、文化教育和技能培训作为一项重要工作，积极开展心理矫治和心理健康教育。

四、推进措施 1.学校要充分发挥课堂主渠道作用，开展好法制教育课程，不断提高法制课质量；把法制教育贯穿于各科教学中，使学生能经常接受到法律知识的熏陶，逐步增强学习效率。

2.有效利用课余时间，开展丰富多采的学法用法实践活动。要通过举办法律知识竞赛、文艺汇演、开展有奖征文、模拟法庭、专题报告、走访少管所、观摩法院少年法庭开庭等活动，对青少年学生进行生动、直观、形式多样、潜移默化的法制教育。要充分利用《法制日报》、电视台、县报等宣传阵地和媒体及时报道和宣传依法治校和教育法制建设的情况，在舆论上为全县教育法制工作营造良好氛围。

3.保证学校工作在法制轨道下健康运行。通过制定和完善各种制度，落实责任，保证学校正常的教学、科研秩序，把教学管理工作纳入法制化管理轨道；加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年违法犯罪的各项措施，整治学校周边环境，深入开展创建安全文明校园活动，切实保证师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。

4.创建青少年法制教育基地。要根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》精神，依托课外活动基地开展法制教育；要继续加强、完善各级各类法制教育基地（中心）建设，利用基层法院少年法庭、戒毒所、监狱、劳教所、法律援助中心、青少年活动中心等社会资源，可以依据青少年活动中心创建一批综合性、常设性、功能齐全的法制教育基地，不断增强法律教育基地的社会效果。要坚持建设和管理并重，加强指导与交流，制定规范性标准，加强法制教育基地的硬件和软件建设。5.积极推进青少年学生网络文明建设。要结合“青少年安全网吧”创建活动的开展，依托学校电教室和校外管理规范的网络阵地，广泛开展在校生网络知识培训普及活动，利用现代网络手段开展法制教育，提高自我保护意识，最大限度地消除不良网络内容对青少年学生的负面影响。

6.开展“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”集中宣传活动。利用预防青少年违法犯罪工作的有利契机，在一定时间内开展集中宣传活动，由宣传部门牵头，广电、文化、信息产业、新闻出版等部门配合，集中播放预防青少年违法犯罪电影电视节目，出版一批宣传普及法律、心理健康、家庭教育、青少年权益维护、自我保护等方面知识的图书和音像制品。

五、工作要求

1.青少年学生的法制教育是一项社会系统工程，必须要在党委、政府的统一领导下，齐抓共管，动员全社会广泛参与。建立健全协调运作、开展工作的责任机制，营造领导有力、职责明晰、分工协作、规范有序、整体推进的工作格局；建立政府部门与家庭、学校、社会“三位一体”的联动机制，形成青少年学生法制教育的工作网络，逐步实现青少年法制教育的制度化、规范化。

2.学校都要建立健全法制教育和依法治校组织领导机构，建立依法治校责任制，落实各项建设标准，确定专人负责，采取切实措施，切实落实任务。推动学校依法治校工作的全面启动和深入开展。

3.建立监督制约和激励机制，增强学校、教师和学生学法用法的主动性和自觉性。法制教育要纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，开展专项评估。要把“四落实”的情况作为评估学校工作的一项重要内容，把学生学法和遵纪守法的情况记入学生鉴定的内容。适时召开总结表彰大会，对青少年普法和法制教育工作成效显著的学校、单位和个人予以表彰奖励。4.建立中小学法制教育责任制和监督检查机制。各级教育、司法、综合治理、团组织等有关部门，要把协同开展在校学生的法制教育，净化学生生活和学习的社会环境工作列为监督检查的重点内容，定期或不定期地开展监督检查。

5.加强调查和理论研究，搞好青少年法制教育的教育科研活动。有关部门和研究机构要深入开展调查研究，把握青少年法制教育工作出现的新情况和新问题，积极探索青少年法制教育的有效途径，不断提高青少年法制教育的成效。

共青团石榴坪乡委员会

预防青少年违法犯罪和学校周边治理方案 篇9

中共胶南市委铁山街道工作委员会

关于落实青少年维权和预防违法犯罪工作的考核办法

为积极构建和完善青少年维权服务体系，加强对青少年的教育服务管理工作，充分发挥我处预防青少年违法犯罪工作领导小组及成员单位的职能作用，促进青少年维权各项工作在基层的落实，特制定本考核办法。

一、考核原则

坚持“注重实绩、激励先进、公平、公正、公开”的原则，成立考核评估领导小组，实行考评与日常工作考评相结合，力求真实反映工作情况，推动全处青少年维权工作的健康深入发展。

二、考核内容

（一）加强领导，健全机构，落实责任制

按照街道工委办事处“平安铁山”的战略部署，继续加大工作力度，努力营造安全稳定的社会环境。各部门都要参照街 1

道办预防青少年违法犯罪工作领导小组的设置、成立或进一步完善相应的领导机构和工作机构，积极争取人员编制和工作经费的支持，进一步明确各成员单位的职责和任务，完善工作机制，将预防青少年违法犯罪工作纳入社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制考核范围，形成齐抓共管的良好局面。

（二）积极筹建铁山青少年维权中心

联合公、法、司等部门组成领导小组，负责青少年权益保护的协调与组织实施工作，完善青少年维权形式和手段，充分发挥青少年维权中心在维护青少年合法权益，普及法律知识等方面的作用。

（三）以深入开展争创优秀“青少年维权岗”活动为抓手，积极促进青少年权益保护和预防犯罪工作

要进一步扩大优秀“青少年维权岗”创建的规划，提高创建质量，培育更多的实际功效、素质优良的工作实体。在评选个别优秀“青少年维权岗”单位的基础上，今年争取再推出一批市级维权岗，使市级维权岗覆盖我处所有创建系统，形成岗位创优、达标争先的良好局面。

（四）要建立青少年违法犯罪预防工作专兼职队伍

动员组织青年志愿者、离退休老同志、基层组织干部、村级综治协理员参与预防工作，参与青少年教育、管理和服务工作。

三、计分标准（100分）

（一）领导重视（10分）

高度重视青少年维权和预防违法犯罪工作，每月研究和解

决治保、普法依法治理、巡逻执勤等社会治安综合治理中有关青少年维权和预防违法犯罪的实际困难和问题，有会议记录。每缺一次会议记录扣2分。

（二）经费投入（10分）

青少年维权和预防违法犯罪工作经费落实到位（含青少年维权资料征订、落实执勤人员待遇、设施建设等），保证维权工作正常运行。经费不到位视情扣分。

（三）阵地建设（12分）

建立村级青少年维权工作大院，综治办、执勤室、依法治村办、法制夜校等（除执勤室外，综治办、执勤室、依法治村办可合署办公，法制夜校可与人口学校合用）有办公场所，门牌齐全；各项维权预防工作制度内容规范、齐全，制度牌整齐上墙；有各种维权预防普法读物、报刊、宣传品等宣传资料；有完整齐全的档案资料；卫生整洁。工作场所不达标视情扣分。

（四）例会制度（12分）

青少年维权和预防违法犯罪工作综治协理员每月一次到办事处参加例会，汇报本村本月综治工作情况，接受下月工作任务，并及时完成司法、综治各部门部署的有关青少年工作的阶段性任务。同时，开展有关社会稳定的各项调研活动，积极上报调研文章和工作信息。每无故缺席会议一次扣2分，每有一项当月工作任务未完成扣2分。

（五）法制宣传（10分）

深入贯彻落实青少年“两法一条例”的法制宣传教育计划，建立健全档案和各项普法档案，各单位至少配备1名普法宣讲

员，各村配备2—5名普法宣讲员，并按要求参加上级组织的培训，严格按照普法规划组织青少年学习法律知识，提高法律素质。完不成工作计划视情扣分。

（六）治安保卫（12分）

要认真组织民兵、专兼职治安巡逻队、居民互助组24小时进行巡逻，发现和制止违法犯罪，并建好巡逻台账，每天做好值班执勤记录，有效遏制入室盗窃等可防性刑事案件的发生；组织青少年开展防火、防盗、防诈骗、防事故教育、法制教育和见义勇为教育，不定期进行安全检查，发现、排除不安定因素，及时收集并及时向派出所报送治安信息，积极帮助公安机关维护治安。每发生一起可防性刑事案件扣5分。

（七）反宣清查（10分）

严格落实以包巡查、包清理、包举报为主要内容的门前“三包”责任制，定期对辖区范围内的“法轮功”等邪教非法活动和反动宣传品进行巡查和清理，为青少年的健康成长提供稳定舒适的社会环境。有针对性的开展青少年警示教育活动，辖区内无邪教组织非法聚会活动。大力开展攻坚和巩固整体仗，完成攻坚任务。每出现一次反动宣传品不及时清理扣3分。

（八）重点管理（12分）

建立健全社会特殊群体（刑释解教人员、社会闲散青少年、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童、违法犯罪未成年人）、犯罪高危群体（社区矫正人员、治安危险人员、长期违法闹访缠访人员、传销人员、法轮功等邪教人员、肇事肇祸精神病人、有违法犯罪倾向严重传染病患者、吸毒人员）、城市

边缘群体（流动人口、“三无人员”）“三大群体”源头管理信息平台和管理台账，每月进行一次排查了解，切实做到村不漏户、户不漏人，加强风险预警，真正实现底数清、情况明、去向准、无漏管、不失控。每月一次上报“三大群体”的信息表，确保渠道畅通。每出现一次信息表上报不及时或不准确扣2分。

（九）阵地控制（12分）

加强对青少年活动集中区，如流动人口聚集区、旅馆饭店、出租房屋、娱乐场所和网吧的安全管理，协助公安机关定期进行治安清查，签订治安责任书，严厉打击违法犯罪，从源头上阻断滋生违法犯罪根源，消除安全事故隐患。每出现一次的特殊行业场所掌控不全面扣2分。

四、奖励指标

（一）提供青少年维权工作观摩现场，介绍典型经验，本处、本市每有一次分别奖2分、4分。

（二）年内集体受到胶南市及以上表彰奖励的，胶南市级奖5分，青岛市级奖10分，省级奖15分。

（三）个人在青岛日报以上党报、党刊发表署名文章的，每篇加10分，个人在青岛市级及省厅以上信息刊物上发表有关文章、消息、经验或典型的，每篇加8分。以单位名义发表文章、信息的，给撰稿人按以上标准加分。同一新闻或专题在不同层次媒体发表，按最高级别加分，不重复记分。

（四）在办事处统一调度的单项活动中取得良好成果的，每有一次加5分。

（五）积极争取村两委会的支持，加大技防投资力度，村重点部位，重要场所新安装视频监控系统的，奖15分。

（六）凡胶南市及以上平时抽查与考核评估取得良好成绩的奖5—10分。

2011年月日

预防青少年违法犯罪工作 篇10

共青团定安县委员会

关于预防青少年违法犯罪工作计划

为了深入贯彻“三个代表”和“科学发展观”的重要思想，认真实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，进步一加强我校预防青少年违法犯罪工作，对预防青少年违法犯罪实行综合治理，营造有利于青少年健康成长的社会环境，有效地预防青少年违法犯罪，制订本工作计划：

—、指导思想和总体任务

预防青少年违法犯罪的指导思想和总体任务是：以“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导方针，认真贯彻实施《末成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，按照“扩大宣传、夯实基础、健全网络、维护权益、预防犯罪”的工作方针，组织和发动社会各方力量，参与预防青少年违法犯罪工作，建立健全预防青少年违法犯罪工作机制，落实预防青少年违法犯罪工作措施，集中力量解决一些突出问题，努力营造有利于青少年健康成长的良好氛围，最大限度

地预防和减少青少年违法犯罪。

二、团县委成立预防青少年违法犯罪工作领导小组： 组长：王晓迪(团县委书记)

副组长：符中华于继皓(团县委副书记)

成员：温亚旭(团县委办公室主任)

黄民菁（定城镇团委书记）

符玉婷（新竹镇团委书记）

王录锋（龙湖镇团委书记）

殷承楷（雷鸣镇团委书记）

孙国富（龙门镇团委书记）

李信杰（黄竹镇团委书记）

王辉（富文镇团委书记）

陈垂旭（龙河镇团委书记）

杨静（岭口镇团委书记）

蔡夫雄（翰林镇团委书记）

胡诗泽（返乡大学生志愿服务队队长）

领导小组下设办公室，由于继皓兼任办公室主任，具体负责预防青少年违法犯罪工作正常开展。

三、加强预防青少年违法犯罪工作的各乡镇团委，学校团组织成立预防青少年违法犯罪工作领导小组，全面负责预防青少年违法犯罪工作的组织、结合本镇实际情况联合当地派出所开展一场全校性预防违法犯罪的讲座。监督与落实并

要求上报归档具体开展工作的宣传过程及活动总结资料（照片及文字）

四、具体措施和办法

1、统一思想，提高认识，建立预防青少年违法犯罪工作的长效机制。各乡镇团委、学校团组织成立预防青少年违法犯罪工作是—项艰巨而又长期的社会化系统工程，只有坚持在党政统—领导，下属部门部门齐抓共管，家庭、社会广泛参与，一手抓提高青少年的自身素质、党团意识，树立具有爱国主义的社会观、价值观和世界观。一手抓改善外部环境，消除诱发青少年违法犯罪的土壤和条件，才能有效地预防和减少青少年违法犯罪。学校团组织和广大教师要从维护社会稳定的高度出发，以邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”的重要思想为指针，把预防青少年违法犯罪工作列入重要议事日程，切实加强领导。要结合贯彻《海南省2011年社会治安综合治理目标管理责任书》及县、乡预青工作会议精神，进一步明确工作职责和任务，并在人财物等方面给予必要的重视和支持。各乡镇团委、学校团组织要充分发挥作用，与学校各部门共司其职，共负其责，形成多方配合、齐抓共管的整体合力，有效推动预防青少年违法犯罪工作措施的落实。

2、突出重点，着力抓好学校、社会、家庭三个环节，加强青少年法制宣传教育。

（1）学校团组织自身加强宣传力度与在校学生家长期联系，充分发挥家长或监护人对青少年的管理、教育和服务功能，把加强青少年的管理教育列入创建文明校园的一项重要内容。利用法制教育阅报刊、宣传栏等教育服务设施，健全预防青少年违法犯罪工作网络，努力形成齐抓共管的工作局面。

（2）切实发挥学校教育的作用。要充分发挥学校教育主渠道的作用，进一步改进教育、教学方法，积极推进素质教育，明确责任，把任务分解落实到每个班。要把法制教育纳入教学计划，针对中学生的不同特点，扎实有效地开展好法制、德育教育，把学习《预防未成年人犯罪法》相关内容与思想政治课的教学结合起来，对学生的法制教育切实做到计划、课时、教材、教师“四落实”。要加强对少先队大队辅导员的管理，对不负责任或履行职责不到位的要及时予以调整聘用。通过“警校共建”等形式，把课堂教学与课外活动、社会实践结合起来，对学生进行生动、直观的法制教育，要充分发挥图书阅览室这学校现有教育设施的作用，丰富学生的课余生活、充实占领“减负”后学生的思想阵地。要加强对青少年的心理健康教育和心理矫治工作，将其作为推进素质教育的重要举措，通过建立心理健康教育和心理矫治机构。

（3）认真贯彻实施普法宣传工作。学校团委、少先队

组织要采取设立法制宣传栏、举办法制专题讲座、知识竞赛、开展征文和热线咨询等形式，认真开展以“两法”为主的法律法规的宣传教育活动。要广泛深入地宣传本校预防和减少青少年违法犯罪的先进典型和经验，反映家长、社会的呼声，揭露、批评丑恶现象，提高全社会的法律意识，在全社会营造预防青少年违法犯罪工作的舆论环境。

3、加强社会治安综合治理，努力改善青少年成长的社会环境。

各团组织要配合综治办、司法所、公安等部门继续加强对学校周边治安环境的综合治理，把学校的保卫与派出所、治安联防队统一起来，共同组成反应迅速、打击及时、保障有力的安全保卫体系，对引诱未成年人违法犯罪、侵害学校师生、危害校园治安的行为要及时报告公安部门、给予严惩，要依法从重从快打击，增强校园内部及周边的治安综合防范能力。

4、认真维护青少年合法权益

学校要牢固树立起“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切”的思想，在对青少年进行预防犯罪教育的同时，切实维护青少年的合法权益，减少发生违法犯罪行为的动机、机会和诱因。要切实履行责任，在维护青少年合法权益、预防和减少青少年犯罪、促进青少年健康成长方面发挥积极的作用。

五、经验总结

各乡镇团委、学校团组织将本所开展预防青少年违法犯罪工作具有哪些创新工作特点形成工作总结汇总团县委收档保存及上报。

联系人：于继皓温亚旭

联系电话及传真：63823627

邮箱：tuanweihuanjie@163.com

共青团定安团县委员会

二〇一一年十一月二日

主题词：预防青少年违法犯罪

共青团定安县委员会2011年11月3日 印发

青少年违法犯罪现状及预防 篇11

随着社会的不断发展，青少年犯罪已成为突出的社会问题，与环境污染、稀饭毒并称为三大社会公害。青少年处在生长发育期，身心由不成熟向成熟过度，明辨是非，抵御外界不良侵害的能力较弱；社会上不良风气的侵蚀，黄、赌、毒等社会丑恶现象的日益滋生蔓延；家长过分溺爱，教育无方，家族关系不和谐，家庭结构残缺等给青少年健康成长造成了极其不良的影响，使青少年违法犯罪现象呈日益上升趋势，严重影响了家庭的安宁和社会的稳定，引起了党和政府的高度重视以及全社会的广泛关注。近几年来，我们结合本市实际，切实加强青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪行为，本人也在工作的实践中开展了一些思考。

一、我市青少年违法犯罪基本情况及特点 ：

一是青少年违法犯罪是较为普遍的现象，各地的情况差异较大。二是严重刑事犯罪，如团伙犯罪、毒品犯罪明显增多，呈现出犯罪组织团伙化，犯罪类型多样化，且暴力化程度加剧。此外，利用计算机等智能犯罪的问题也比较典型。三是外来青少年案犯增多。全市外来青少年作案人数呈大幅度上升趋势。四是社会闲散、流窜作案、惯犯比例明显增加。

二、青少年违法犯罪原因分析

青少年违法犯罪问题是一个复杂的社会问题，也是社会多方面消极因素影响的综合反映。我国改革开放以来，世界范围各种思想文化的冲撞，经济、科技的迅猛发展，人们的思想观念、生活方式、行为准则等都发生了深刻的变化，加之“两个文明”一起抓的方针在执行中出现过不连贯的情况，思想政治工作、法制教育削弱，应试教育比较“硬”，素质教育比较“软”等，这些都不同程度的阻碍了青少年的健康成长，青少年违法犯罪成为影响全社会治安稳定的一个突出的问题，对此，家庭、学校、社会都有着不可推卸的责任，青少年违法犯罪究其具体原因大致有以下三个方面：

(一)社会环境的消极影响。

社会上的不良示范。目前，社会风气不尽人意，如：假冒伪劣、贪污受贿、尤其是一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，这些社会现象对青少年有极大的消极影响。青少年不是生活在真空，伴随着我国进行的社会改革中不可避免的产生的社会问题：如腐败、失业、贫困、离婚率高等，这些社会现象使一些青少年产生了信仰危机与价值失衡，导致了青少年思想上的混乱，个人物质欲望恶性膨胀，贪图享受，妄想不劳而获。一些青少年为了追求物质上的享受，不惜铤而走险，应该说这些社会问题是青少年犯罪深层次的根源。“黄、赌、毒”社会丑恶现象和迷信活动蔓延，而且在一定范围内，一定时期内难以彻底消除。尤其是影视文化的负面影响不断增大，一些宣染暴力、色情、迷信的图书报刊音像制品以及电子信息产品屡禁不止，青少年接受各种不良信息的渠道增多。青少年模仿能力很强，这些内容所包含、透露出来的思想观念、行为方式、伦理倾向、无不影响涉世不深、自控能力差的青少年，成为青少年违法犯罪的催化剂，是青少年违法犯罪的直接诱因。据有关方面不完全统计，90%的在校生犯罪的原因都直接或间接的与网吧游戏机室、出租书屋有关。

(二)学校教育的误区。

长期以来，应试教育是我国传统教育的显著特征。在学校学生的考试成绩压倒一切，社会、家庭评价一所学校，学校、家长评价一个教师，主要的甚至唯一的标准就是升学率。这样，学校为了片面的追求升学率就会用分数压教师，教师就会用分数压学生，成绩差的学生即被冷落、岐视、孤立，甚至被排除在集体之外，这些学生由差学生到厌学，再到弃学，逃学，离家出走，进而违法犯罪。学校教育的另一误区是重智轻德，重智轻法，德育教育处于说起来重要做起来次要的地位，法制教育往往会落入俗套，流于形式，学校和教师只看学生的学习成绩，而忽视了学生品德的培养、健全人格的形成和遵纪守法意识的树立。

(三)家庭教育的偏颇。

一方面家长素质不高，教育无方。现在的青少年绝大多数是独生子女，有的家长长期以来受应试教育的影响，望子成才心切。强迫孩子按自己的意志行事，使孩子与家长产生对抗情绪，他们很容易走向极端。有的家长对孩子过分溺爱，物质上有求必应，行为上百依百顺，即使发现孩子有不良倾向，也熟视无睹，使得这些孩子好逸恶劳、自私任性、怕苦畏难、耐挫力差，当他们的愿望得不到满足时，容易铤而走险，铸成大错。如盗窃犯汪某，家教甚严，但两代人间缺乏应有的交流和沟通。汪某初中时就读外地的重点学校，后经考察进入体校，主修射击专业，在多次省市比赛中，均取得好成绩。后因与父母在一些问题上的不同认识，产生了矛盾，一气之下离家出走，来到南京后，一念之差与人结伙盗窃作案。审理的结果表明，如果汪某的父母注意自己的教育方法，擅于了解孩子的心理，对症下药，完全可以避免两代人隔阂的产生，从而避免汪某走向犯罪道路。另一方面家庭关系不和谐，单亲家庭增多，家庭结构残缺，孩子从小心灵受创伤，有的孩子心理负担加重，精神状态不好，一旦交上不良朋友或者受到外界的不良引诱，很容易走上违法犯罪道路。还有一些父母对非亲生子女另眼相待，甚至虐待，致使一些孩子离家出走，夜不归宿，也容易受骗

上当而走上违法犯罪道路。

三、预防和减少青少年违法犯罪对策和措施

青少年是祖国的未来、民族的希望，是21世纪社会主义现代化事业的建设者和接班人。培养和教育好青少年，使其健康成长，是关系到建设有中国特色社会主义事业，关系到党和国家存亡、民族兴衰的大事。预防和减少青少年违法犯罪是全社会的重任。1999年我国制定并实施了《预防未成年人犯罪法》，对增强青少年的法制观念，预防和减少青少年违法犯罪，维护青少年的健康成长提供了法律保障。预防和减少青少年违法犯罪工作要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成人犯罪法》及《2002下半年全市预防和减少青少年违法犯罪工作要点》文件精神，坚持教育为本，预防为主，实行综合治理。

(一)从维护社会稳定，培养造就社会主义事业接班人的战略高度，加强对预防和减少青少年违法犯罪工作的领导。

近年来，全市社会普遍稳定，治安秩序良好。但是随着改革开放的不断深入，市场经济的迅速发展，影响社会稳定的因素也在增加，刑事案件居高不下，尤其是青少年违法犯罪现象增多。对此，市委、市政府采取了一些措施，在与各街道签定的社会治安综合治理目标责任书中，把预防和减少青少年违法犯罪工作作为一项重要内容，提出了明确要求。但是，预防和减少青少年违法犯罪工作的领导体制和工作机制还不健全、不完善。这项工作在领导力量、工作经费方面没有相应的投入。各级党委政府应严格执行《预防未成年人犯罪法》，把做好预防和减少青少年违法犯罪工作放在关系社会安定，家庭幸福和培养合格建设者和接班人的战略高度来认识，加强对这项工作的领导，每年应召开专题会议研究部署、落实这项工作。要真正形成市委、市政府高度重视，统一领导，专门的办公室主抓，相关部门齐抓共管，社会各界广泛参与的预防和减少青少年违法犯罪领导体制和工作机制。同时，也应充分认识预防和减少青少年违法犯罪领导体制的长期性、复杂性，加强对全区青少年违法犯罪现状专题调查与研究，把握新时期青少年犯罪的特点、规律，寻找对策，为党委政府的科学决策提供有价值的参考。做到超前研究、科学预测、有效预防。

(二)大力实施素质教育，强化青少年的法制教育

2000年2月江泽民总书记发表了《关于教育问题的谈话》中指出：“教育是一个系统工程，要不断提高教育质量和教育水平，不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、法制教育”。《中共中央、国务院关于深化教育，全面推进素质教育的决定》提出了以培养青少年综合素质，大力培养高素质、复合型人才为目标，“面向全休”、“全面发展”、“注重个

性”、“尊重学生身心发展特点和教育规律，使学生生动活泼，积极主动得到发展”为主要内容的素质教育。《预防未成年人犯罪法》第6条规定：“对未成年人应当加强思想、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育，对于达到义务教育年龄的未成年人，在进行上述教育的同时应当进行预防犯罪教育”。可见，实施素质教育是预防和减少青少年违法犯罪的当务之急，也是青少年违法犯罪问题的根本所在。学校、家庭、社会都要摆脱传统的应试教育的束缚影响，在预防和减少青少年违法犯罪工作中相互作用，共同推动。按照青少年成长规律，建立以思想道德、法制教育为核心，创新能力培养为重点，大、中、小学生素质教育配套衔接的目标递进的育人体系。在实施素质教育中应加强青少年法制教育，着力培养青少年的遵纪守法的意识是预防和减少青少年犯罪的关键。通过组织法律法规学习、知识竞赛、演讲、展览、典型案例听庭等生动直观的法制教育活动，增强青少年的法制观念，提高法律意识，掌握法律知识，自觉学法、懂法、守法及用法。第一，以学校为主阵地，突出抓好在校生的法制教育。建议中小学应增设法制课程，将法制课从政治课中分离出来，让法制教育由陪衬走入主课堂，这与《预防法》第7条明确规定的“教育行政部门、学校应当将预防犯罪作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划”相一致的。学校法制教育队伍也要努力做到专业化，可将高校法律专业毕业的大学生充实到学校，担任法制教师。对原来从事法律常识教学的一部分政治课教师要进行专业培训。要开展青少年自护教育培训和宣传，教育青少年的自护知识和技能，增强明辨是非和自我保护能力，自觉抵御各种不良行为和违法犯罪行为的引诱和侵害。

第二，以社区为依托，不断整合社会力量和资源，推进青少年法制教育。以创建青年文明社区和“优秀青少年维权岗”为载体，把青少年法制教育作为社区教育、社区管理与社区文化建设的一项重要内容，建立由街道牵头，组织学校的“家长委员会”，“社区教育委员会”、“关心下一代协会”等组织定期联系，形成学校、家庭、社区三结合的教育网络，使学生“离家不离散”、“离校不离教”，学校、家庭、社区预防青少年犯罪的工作要做到经常化、制度化、科学化。第三，实施家庭细胞健康工程，抓好预防和减少青少年违法犯罪的“源头建设”。家庭作为人生的第一课堂，培养青少年遵纪守法的意识和良好的行为习惯至关重要。家长的身教重于言教，家长应提高素质，树立良好榜样，不断提高家教水平，提高家庭文明程度，给孩子们创造一个和谐宽松的家庭氛围，对待孩子真正做到爱的理智，教的及时，严之有度，导之得法。特别注意做好单亲家庭子女的教育，大力宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，明确其法定监护人履行监护责任，防止单亲家庭子女无人监护，流散社会，其

合法权益得不到保护。

第四，对犯罪的在校生，我们严格贯彻教育、挽救惩治的方针，注重个案的庭前社会调查，发挥庭审中法庭教育的合力作用，尽最大可能的挽救失足在校生。

(三)强化社会治安综合治理，不断净化青少年成长的社会环境。加强治安综合管理、创造良好的社会环境，对培养和陶冶青少年 健康高尚的思想道德情操，预防和减少青少年违法犯罪极为重要。重 点应做好以下几方面的工作：

首先，不断加大打击社会丑恶现象的力度。公安机关一方面要坚 持不懈的开展查禁传播淫秽物品，卖淫嫖猖、赌博、吸贩毒品等社会 丑恶现象的专项行动，严厉打击社会黑恶势力，遏制社会丑恶现象的 滋生蔓延对青少年的毒害。另一方面，要严厉查处侵害青少年合法权 益的违法犯罪案，对侵害青少年合法权益的案件要及时侦破，特别是 杀人、抢劫、强奸等重罪案件，要依法从快从重打击，对引诱、教唆 未成年人违法犯罪的案件，要从重处理，及时有效地保护青少年的合 法权益。

其次，切实加强公共娱乐场所、文化市场的管理。公安、文化、广电、工商等职能部门要加强对公共娱乐场所的整治，开展经常性的 督促检查，严禁违法违章经营，无证无照经营，加强对业主的教育管 理，鉴定治安责任书，严格按照《未成年人保护法》要求，禁止未成 年人入内。文化宣传部门要加强青少年公益性文化设施的建设管理，影视、广播、报刊、出版部门要多出健康的为青少年喜闻乐见的精神 产品。

第三，坚持不懈地开展校园及周边治安秩序整治，净化校园周边 环境。对校园及周边恃强凌弱、以大欺小，强讨强要现象要彻底根治，让青少年学生普遍有安全感。公安部门要把集中整治和落实长期管理 相结合，不断优化青少年成长的育人环境。

(四)突出重点，认真做好青少年特殊群体的帮教转化工作。做好 青少年特殊群体帮教转化工作，不仅可以有效防止和减少这一群体的 违法犯罪特别是重新犯罪，而且对其他青少年具有警戒作用。

一是对有轻微违法犯罪行为和不良行为的青少年要强化教育，本 着“教育、挽救、惩治”的方针，继续办好工读学校，要严格管理，提高教育质量。学校要加强对工读生的道德、法制教育和不良心理、行为的矫治工作。有关部门要确保工读学校在师资的配备，资金的投 入，更好地发挥工读学校在预防青少年违法犯罪中作用。建立社会、家庭、政法部门参加的三结合帮教组织，开展帮教活动，落实帮教措 施。

二是认真做好辍学生，流浪儿童和社会失业青年的帮教工作，这

部分人如果闲散在社会是违法犯罪的后备军。对经济困难造成辍学的 学生通过送温暖、“希望工程”、“春蕾计划”等活动，帮助辍学学 生和失学儿童重返校园，接受义务教育。劳动部门应严禁任何单位和 个人使用童工，不允许家长强迫未成年子女辍学，务农或经商。对流 浪、乞讨儿童，民政、公安部门要做好收容遣送以及救助工作，防止 他们流落街头，走上歧途。对社会失业青年要建立青年就业培训基地，完善职业介绍网络，拓宽就业渠道。

三是切实做好刑释解教青少年的安置帮教工作，防止其重新犯 罪。对刑释解教青少年做到政治上不歧视，安置上不偏见，生活上给 予关心帮助，同时做好接茬帮教，这对减少重犯罪，降低犯罪率是至 关重要的。

预防和减少青少年违法犯罪工作，是关系到社会主义现代化建设 事业的千秋大业、是维护社会稳定、促进青少年健康成长的需要，预 防和减少青少年犯罪工作是需要全社会共同参与的系统工程，家庭、学校、社会应齐心齐力、齐抓共管，共同促进青少年的健康成长，把 青少年培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代事业 的建设者和接班人。