我国一带一路战略布局

我国一带一路战略布局（通用7篇）

我国一带一路战略布局 篇1

“一带一路”战略是党中央、国务院在我国经济发展进入“新常态”情况下，根据全球经济形势的深刻变化，统筹国内国际两个大局而作出的重大战略部署，是对我国经济发展具有中长期持久推动力量的战略支撑，是集“稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生”于一体的重大战略举措。“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。其基本要义是借用千古传颂的古代丝绸之路的历史符号，突出和平发展、合作共赢的时代主题，积极主动地发展同沿线国家的经济合作，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

一、“一带一路”国际战略的由来

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。这样的战略构想最早由习近平主席在2013年9月和10月分别提出，之后写入三中全会《决定》，上升为国家战略。在2015中央经济工作会议中，提出“一带一路”是2015年区域发展的首要战略。“一带一路”建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。建设“一带一路”，是党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。

（一）“一带一路”战略的形成过程

“丝绸之路”，有时也简称为丝路，最早来自于德国地理学家费迪南·冯·李希霍芬1877年出版的《中国——我的旅行成果》。“丝绸之路”通常是指欧亚北部的商路，与南方的茶马古道形成对比，西汉时张骞和东汉时班超出使西域开辟的以长安（今西安）、洛阳为起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并联结地中海各国的陆上通道。这条道路也被称为“陆路丝绸之路”，以区别日后另外两条冠以“丝绸之路”名称的交通路线。因为由这条路西运的货物中以丝绸制品的影响最大，故得此名。其基本走向定于两汉时期，包括南道、中道、北道三条路线。广义的丝绸之路指从上古开始陆续形成的，遍及欧亚大陆甚至包括北非和东非在内的长途商业贸易和文化交流线路的总称。除了上述的路线之外，还包括在南北朝时期形成，在明末发挥巨大作用的海上丝绸之路和与西北丝绸之路同时出

现，在元末取代西北丝绸之路成为路上交流通道的南方丝绸之路等等。虽然丝绸之路是沿线各国共同促进经贸发展的产物，但很多人认为，中国的张骞两次出使西域，开辟了中外交流的新纪元。从此，这条路线就成为了“国道”，各国使者、商人沿着张骞开通的道路，进行贸易。这条东西通路，将中原、西域与阿拉伯、波斯湾紧密联系在一起。经过几个世纪的不断努力，丝绸之路向西伸展到了地中海。广义上丝路的东段已经到达了韩国、日本，西段至法国、荷兰。通过海路还可达意大利、埃及，成为亚洲和欧洲、非洲各国经济文化交流的友谊之路。

2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时表示：为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。

2013年10月3日，习近平主席在印尼国会发表演讲时表示：中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

2014年5月21日，习近平在亚信峰会上做主旨发言时指出：中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。

2014年11月8日在加强互联互通伙伴关系对话会上，习近平指出共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路与互联互通相融相近、相辅相成。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。他在《联通引领发展伙伴聚焦合作》讲话中指出：第一，以亚洲国家为重点方向，率先实现亚洲互联互通。“一带一路”源于亚洲、依托亚洲、造福亚洲。中国愿通过互联互通为亚洲邻国提供更多公共产品，欢迎大家搭乘中国发展的列车。第二，以经济走廊为依托，建立亚洲互联互通的基本框架。“一带一路”兼顾各国需求，统筹陆海两大方向，涵盖面宽，包容性强，辐射作用大。第三，以交通基础设施为突破，实现亚洲互联互通的早期收获，优先部署中国同邻国的铁路、公路项目。第四，以建设融资平台为抓手，打破亚洲互联互通的瓶颈。中国将出资400亿美元成立丝路基金。丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者 2

积极参与。第五，以人文交流为纽带，夯实亚洲互联互通的社会根基。未来5年，中国将为周边国家提供2万个互联互通领域培训名额。

2014年11月11日，在2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议上，国家主席习近平提出亚太自由贸易区（FTAAP）发展设想，会议就《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》达成共识。亚太自贸区的概念最早源于2004年前的APEC会议上提出，2006年前被写入APEC领导人非正式会议宣言。但由于条件不成熟，一直没有任何实质性进展。《亚太自贸区互联互通蓝图》或将作为领导人会议宣言的四份附件之一向社会公布。作为此次APEC会议最重要的成果之一，《蓝图》将对硬件、制度、人员全方位互联互通给出明确时间表，设立出2025年实现亚太地区“无缝联通”的目标。在硬件互联互通方面，采用公私合作伙伴关系（PPP）和其他方式提高基础设施融资；发展更新包括交通、信息通信技术和能源在内的基础设施。在制度互联互通方面，应对贸易便利化、结构性和监管改革、交通物流便利化问题。2020年实现各经济体经商成本节约25%，通商效率和便利度提高25%的目标。

（二）“一路一带”战略形成的依据 1.历史选择的回归

两千多年前，各国人民就通过海陆两条丝绸之路开展商贸往来。从2100多年前张骞出使西域到600多年前郑和下西洋，海陆两条丝绸之路把中国的丝绸、茶叶、瓷器等等输往沿途各国，带去了文明和友好，赢得了各国人民的赞誉和喜爱。如今，随着中国经济的崛起和腾飞，中国在更多方面有能力帮助别国，特别是作为制造业大国，中国不仅可以输出丰富多彩、价廉物美的日常用品，而且能够向世界提供更多的技术和设备。作为全球主要外汇储备国，中国能够携手各国共同应对金融风险，中国有实力投资海外，与急需资金的国家共同把握发展机遇。千百年来，不同的文化在古丝绸之路上交相辉映、相互激荡，积淀形成了世人共知和推崇的和平、开放、包容、互信、互利的丝绸之路精神，而且不断注入时代内涵。作为多元文明碰撞与交流的遗产，丝路精神并非中国独享，它一直是全人类的共同财富。

2.多边合作的契机

“一带一路”战略将是上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）、中日韩自贸区等国际合作的整合升级，也是我国发挥地缘政治优势，推进多边跨

境贸易、交流合作的重要平台。在2014年4月10日下午博鳌亚洲论坛“丝绸之路的复兴：对话亚洲领导人”分论坛开启了“一路一带”战略。中国国务委员杨洁篪、老挝总理通邢、巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫、东帝汶总理沙纳纳、泰国前副总理素拉杰、俄罗斯远东发展部部长加卢什卡、中国国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝以及博鳌亚洲论坛秘书长周文重进行了同台对话，共同探讨新丝绸之路和海上丝绸之路的建设。构想提出丝绸之路沿线国家合力打造平等互利、合作共赢的“利益共同体”和“命运共同体”的新理念；描绘出一幅从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输经济大走廊，其东西贯穿欧亚大陆，南北与中巴经济走廊、中印孟缅经济走廊相连接的新蓝图。

3.我国对外开放战略2.0版本

改革开放30多年来，我国对外开放取得了举世瞩目的伟大成就，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。在遵循和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域。

当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。

共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。

当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。

（三）“一带一路”战略形成的缘由 1.促进中国经济结构转型的需要

国内改革步入深水区，对外开放面临调整转向，经济发展处于换挡期、阵痛期、消化期等“三期叠加”的新阶段，社会改革和发展到了矛盾集聚、风险积压、需要攻坚克难、爬坡过坎的关键期。

当前我国经济的阶段性特征就是“三期”叠加。所谓“三期”，即增长速度进入换挡期，这是由经济发展的客观规律所决定的；结构调整面临阵痛期，这是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期，这是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。正是在这样的背景下，“十八大”后党中央提出了改革开放再出发、深化改革、扩大开放新方略，重新定位经济发展“新常态”，实现国民经济从高速增长到常态平稳增长的“软着陆”，维持可持续发展和适度增长。这就需要统筹国内、国际两大资源和市场，寻求新的经济发展驱动力和增长点。习近平亲自挂帅的中央深化改革领导小组等总揽全局的顶层设计决策机构的成立，足以表明中央再举改革开放大旗、应对国内国际挑战的决心和勇气。从当年改革初期的“摸着石头过河”，到积极应对、主动出击，体现了历史的变迁，时代的进步，决策者的魄力和勇气，也反映了问题之复杂，困难之巨大，挑战之严峻，任务之艰巨。

2.应对国际经济结构调整的对策

世界经济全球化、区域经济一体化加快推进，全球经济增长和贸易、投资格局正在发生深刻调整，世界经济到了转型升级的关键阶段，需要进一步激发区域内的发展活力与合作潜力。

自2008年全球金融危机以来，全球产业结构进入了深度调整期，世界经济复苏缓慢，发达国家增长乏力，经济增长速度不断回落；世界工业生产收缩，制

造业处于下行期，原先具有全球产业竞争优势的工业化国家普遍出现了结构性失衡，新兴经济体加剧了全球工业竞争，发展中国家的制造业发展速度有所下滑；世界资本流动减速，金融资产增长缓慢，发达经济体对外投资一蹶不振，原先专注于资本输出的国家开始将目光转向国内，使全球资本跨境流动大幅下挫，新兴与发展中经济体资本市场动荡加剧，投资回报率普遍下降；经济增长的疲软严重拖累世界贸易的增长，世界贸易持续低迷，出口形势急剧恶化，世界商品与服务贸易的出口正在经历深度调整。

世界经济结构的这些变化和调整，呈现如下明显特征：一是世界经济增长格局发生变化，过去几十年引领着全球经济增长的发达经济体，受困于高额的政府债务、投资机会的缺乏、欧债危机的冲击、产业创新的缓慢、紧缩的货币环境、居高不下的失业率等因素，在全球经济增长中的主导作用已经发生动摇，而新兴与发展中经济体始终保持着较高增长率，逐渐成为稳定经济增长的主要力量；二是世界工业生产格局出现分化，发达经济体工业增长减速，部分产业空心化，而新兴与发展中国家工业增长表现不俗，但作为工业增长引擎的制造业要想在全球工业生产格局中凸显领导力，仍尚待时日；三是世界资本流动格局发生逆转，原来的西方发达资本输出国大幅减少境外投资，加速全球资本的回流，恶化了发展中国家融资环境，偿还外债能力减弱，金融体系的不稳定加剧；四是世界贸易格局进一步分化，美国、欧盟、亚洲发展中国家在刺激政策的作用下商品出口增长较快，日本出口形势则急剧恶化，而在商品进口方面，亚洲发展中国家增长强劲，继续保持领先，美国和欧盟进口则持续乏力疲软。在此情形下，我国对外开放长期以来主要的对象西方发达经济体国家为主的格局，需要调整、转向，与此同时，伴随着经济全球化步伐，区域经济一体化进程加快，我国周边的东盟、中亚、南亚等发展中国家和地区资源丰富，潜力巨大，亟需通过合作活力激活发展动力。

3.维护我国能源安全的需求

经济的高速增长使中国成为世界能源进口和消费大国，原油进口来源和运输渠道比较集中和单一，这种原油进口格局与近年来南海局势的紧张，使得我国原油进口潜在的“马六甲之困”日益突出，能源安全形势加剧。

在当今国际舞台上，原油领域的竞争已经超过了纯商业的范围，甚至成了世界大国经济、军事、政治斗争的重要武器，近年来美俄因乌克兰局势而交恶掀起的原油价格较量，就是最新的明证。研究表明，自1996年以来，中国原油进口

量快速增长，原油进口依存度飙升，进口主要来源地却愈趋集中。据海关统计，2003年至2013年十年间，我国进口原油从9100万吨逐年增加，到2009年突破两亿吨大关，2013年达到2.82亿吨。原油进口来源主要集中在中东国家、非洲的苏丹等地，原油进口来源地区比较集中。原油进口量的80%需要经过马六甲海峡，对外依存度高达58%，而据外媒报道，国家原油战略储备仅三天。作为国家重要的战略物资，原油安全保障对国家经济发展和国家安全都有十分重要的意义。当今国际原油市场深受国际政治的影响，使原油进口国的原油供应具有很大的不稳定性，原油进口的安全性受到很大挑战。尤其是我国原油进口过度依赖中东地区和马六甲海”，在中东局势动荡、美国插手南海的情况下，我国的能源安全受到严重挑战，潜在威胁加剧。开辟新的原油供应国或地区，开通新的安全输送管道，实现原油进口的多元化，已经是亟待解决的重大战略问题。

4.顺应国际贸易机制转型的趋势

2001年，中国成为世界贸易组织的成员。中国“入世”对我国经济的方方面面都产生了巨大影响。在强劲的改革措施的推动下，近10%的平均年增长率创造了大量的就业和投资新机会，使中国变得更加繁荣。中国从闭关自守的计划经济转向一个更为市场化的贸易强国所产生的效力遍及全球经济，影响着从消费者选择到投资流动的方方面面。

中国有13亿人口，中国经济越来越呈多样化并正在日益增长。中国加入WTO不可避免地改变了这个贸易组织的结构和特征，这将对中国与其它国家、特别是与邻国的关系产生直接影响。许多亚洲国家正面临经济衰退，这些国家希望通过增加出口来重振经济。从某些方面来说，中国既代表着对这些国家实现目标的竞争性挑战，也代表着这些国家可以从中国强劲的经济表现中获益的机会。

可以说，WTO这一被大多数成员国一致遵守国家经贸机制，在一定程度上冲破了少数国家对中国经济的封锁。但是，近年来国际经贸机制又在发生深刻变化并有新的动向。在金融危机与欧债危机相互交织背景下，世界经济增长乏力、贸易保护主义不断升温，这进一步加剧了多边贸易体制建设取得进展的难度，世贸组织甚至面临被边缘化的风险，这加速了以区域贸易安排（RTA）为主要形式的区域经济合作的发展，全球区域经济一体化也进入了新一轮快速发展时期。以TPP、TTIP为代表的“美国自贸区网络”和以区域全面经济伙伴关系（RCEP）为 7

代表的“亚洲自贸区网络”是全球区域经济一体化中最重要的两条发展路径，正折射出全球贸易格局的变化，并对全球现有贸易格局产生深远影响。

全球自贸区谈判折射出世界贸易格局的变化。世界贸易组织成立以来，随着各国经济的市场化、金融的创新和科技进步，制约资本、劳动力、商品和服务等跨国流动的壁垒大大削减，贸易形式发生巨大变化，传统的多边贸易逐渐减弱。在多边贸易谈判停滞不前的背景下，各成员方纷纷转向区域贸易协定的谈判，尤其是在2008年国际金融危机爆发后，全球区域经济一体化进入新一轮快速发展时期，美国和欧盟等发达经济体也更加重视区域经济一体化的发展。

在新一轮自由贸易区协定发展中，发达国家处于优势地位，掀起了自贸区热潮。跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中日韩自由贸易区、欧日自贸区以及中欧自贸区等积极酝酿，并逐渐取代现有的世界贸易组织（WTO）和亚太经济合作组织（APEC）等平台。这些举措实质上已折射出当今世界贸易格局的变化——一个以自由贸易协定（FTA）为主体的国际贸易新格局正在逐步形成。

两大贸易网络将对世界贸易格局产生重大影响。在全球区域经济一体化中，亚太地区是最重要的利益争夺点。在亚太区域经济一体化过程中，存在两条正在发展的路径：一是东盟等16国开展的以区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）为代表的“亚洲自贸区版图”；二是美国主导的以跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）为代表的“美国自贸区版图”。在发展前景上，TPP、TTIP、RCEP以及中日韩自贸区等区域自由贸易协定经济规模巨大，集聚了全球多个主要的经济体，对世界经济的发展和格局影响巨大。

一是以TPP、TTIP为代表的“美国自贸区网络”。奥巴马政府在第一届任期内，已宣布加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判。2011年11月10日，日本也正式决定加入TPP谈判，但我国没有被邀请参与。利用八国集团峰会的机会，美国总统奥巴马和欧盟领导人又宣布共同计划启动跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判。2013年7月8日，TTIP首轮谈判在华盛顿正式启动。其中，跨太平洋伙伴关系协定将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议；TTIP谈判则将创建世界上最大的自由贸易协定，重点致力于解决市场准入和监管法规、非关税壁垒以及市场规则等三个关键性问题。

无论是TPP还是TTIP协定，其涵盖国家多、经济总量大，无疑会对全球贸易格局和贸易投资自由化进程产生重大影响。一方面，TPP将整合亚太的两大经济区域合作组织，发展成为涵盖APEC大多数成员在内的亚太自由贸易区，成为亚太地区的小型世界贸易组织，对亚太经济一体化进程产生重要影响；另一方面，TTIP将成为新的国际贸易、投资规则的基础，进而影响到整个全球化规则的制定。

二是以区域全面经济伙伴关系（RCEP）为代表的“亚洲自贸区网络”。当前，全球范围内各种高层次的自由贸易协定加速酝酿，除了以美国主导的TPP、TTIP协定外，发展中国家自由贸易协定的合作程度也在逐渐加深。2012年11月柬埔寨东亚领导人峰会期间，东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等16个亚太国家领导人开启RCEP谈判。2013年5月，在文莱进一步启动RCEP谈判进程，预计2015年底完成谈判。RCEP协定不仅包括消除内部贸易壁垒、创造和完善自由投资环境、扩大服务贸易，还涉及竞争政策和知识产权保护等多个领域，涵盖当今最有活力的几个经济体，将成为WTO外的最大自贸区。显而易见，RCEP协定的建立将对世界贸易格局产生重大影响。

此外，中日韩自由贸易协定（FTA）的谈判也备受关注。中日韩三国是东亚地区的经济支柱，也是全球重要的经济增长极。一旦建成，将成为继北美自由贸易区和欧盟之后的世界第三大区域组织，其GDP总量与实物贸易额将占全球约20%的比重。

在新形势下，我国需要积极调整对外经济战略，力争使国际贸易格局的新变化成为我国开拓国际贸易空间的新契机，成为我国扩大对外合作新的红利所在。为此，一方面，我国应加强多双边和区域贸易合作，成为新的世界贸易格局的重要参与方，积极参与和支持东盟推进区域全面经济伙伴关系（RCEP），进一步深化与包括金砖国家在内的新兴经济体贸易和投资合作；另一方面，作为WTO成员方，我国应积极参与WTO框架内的多边贸易谈判，推动多哈回合谈判向前发展。此外，我国还要加快构建“中国自贸区网络”路线图，深化与自贸伙伴的经贸合作，进一步推进自由贸易园区的建设试点。

总之，不论是货物贸易还是服务贸易，未来自由贸易和贸易保护仍将相互交织，国际贸易格局将逐步出现区域经济一体化的新趋势。“一带一路”战略与中 9

国自由贸易区战略是紧密联系的。中国的自由贸易区战略必将随着“一带一路”战略的实施而得到落实和发展。

5.维护我国国家安全的要求

中美战略博弈日益白热化，美国“重返”亚洲再平衡战略与中国参与建构国际新秩序形成越来越激烈的对冲。奥巴马政府执政以来，美国推行所谓的“重返”亚洲再平衡策略，意图围堵中国的发展空间，遏制中国的发展势头，在外交、军事、安全、经贸等领域实行了一系列新举措。如推行“巧实力”外交，强化“美日安保”，企图拉拢日、韩、菲、澳等国缔结“小北约”，打造环绕中国东部的“三条岛链”，构建从日本东京到阿富汗首都喀布尔的“新月形”包围圈，明里暗里插手东海、南海问题，驻军澳大利亚、重返菲律宾，炒作海空一体战、离岸作战，在APEC之外提出“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”，意欲继续主导亚太政经格局，遏制中国发展。

与此同时，凭借改革开放30多年的发展成就和累积的国家综合实力，新兴的复兴中的中国积极参与建构国际新秩序，提出了一系列新思路、新战略、新机制，倡导成立了许多新的地区或国际组织。在坚持和平共处五项原则、提倡国际关系民主化、促进世界多极化、倡导多边安全机制等前提下，新一届中国领导提出了亲诚惠容的睦邻政策，全新的亚洲安全观和亚洲梦，并首倡了“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的“丝路精神”。同时，中国逐步构建全方位、多层次国际对话渠道和合作机制，积极参与联合国维和、G20、APEC等国际事务，参与协调地区事务如东盟10+

3、中日韩领导人峰会、朝核问题六方会谈等机制，树立负责任大国形象；发起并主导上海合作组织、博鳌亚洲论坛、中欧论坛、中东欧合作论坛、中非合作论坛、中阿合作论坛、中国东盟10+

1、亚信峰会、金砖国家峰会、中-南美、加勒比海国家、中-南太平洋岛国等对话平台；推行中孟印缅、中巴经济走廊、大湄公河次区域经济区等区域合作建设项目，倡设亚洲基础设施投资开发银行、金砖国家投资开发银行、中国—东盟海上合作基金和丝路建设基金；加快自贸区建设和谈判进程，倡导缔结“亚太自贸区（FTAAP）”。而能把这些新思想理念和对话合作机制落到实处又能统领全局的，恰恰是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大战略构想。无论是和平发展、繁荣进步还是睦领友好、开放包容这些理念，也无论是政治、外交、军事、安全还 10

是经济、贸易、文化、科技这些领域，都可以在这“一带一路”战略中得到体现，落地生根，发挥实效。

在这一点上，国家主席习近平进一步提出了以开放包容原则加强“五通”的具体设想。第一，加强政策沟通。各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流，本着求同存异原则，协商制定推进区域合作的规划和措施，在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯”。第二，加强道路联通。上海合作组织正在协商交通便利化协定，尽快签署并落实这一文件，将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道。在此基础上，积极探讨完善跨境交通基础设施，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，为各国经济发展和人员往来提供便利。第三，加强贸易畅通。丝绸之路经济带总人口近30亿，市场规模和潜力独一无二。各国在贸易和投资领域合作潜力巨大。各方应该就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。第四，加强货币流通。如果各国在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，就可以大大降低流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力。第五，加强民心相通。国之交在于民相亲。搞好上述领域合作，必须得到各国人民支持，必须加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础。

这“五通”从政策到民心，从道路到贸易，乃至货币，可谓虚实结合、重点突出，为“一带一路”建设指明了方向，确立了机制，落实了内容。而贯穿并统领“五通”的，就是“丝路精神”，就是古代丝路各国共同创造的丝路文化。从这个意义上讲，“一带一路”战略堪称是“牵一发而动全身”的妙招，“一子落而全盘活”的活棋，是理念价值与交流方式、合作机制、具体措施相结合的最佳载体。

二、“一带一路”战略布局的意义

“一带一路”战略布局是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，对开创我国全方位。对外开放新格局、推动中华民族伟大复兴、促进沿线国家经济繁荣和世界和平，具有重大而深远意义

（一）“一带一路”战略有利于形成中国全方位对外开放的新格局 共建“一带一路”的核心任务是发展经济，通过巩固、扩大我国与中亚、东南亚等沿途国家和地区的彼此相互开放，互利合作，形成公平、统一的市场竞争

环境，促进各种资源的自由流动，不断扩大经济发展规模和总量，造福于沿途各国人民。

“一带一路”国内段覆盖了我国中西部的大多数省份，大部分地区，如何让中国广阔的内地，中西部地区由原先的“内陆腹地”变成“开放重地”,这是全方位开放要突破的的重点和难点。过去受地理区位空间条件制约，广大内陆地区发展水平显低于东部沿海地区开放水平，广东、江苏、上海、北京、浙江、山东和福建等7个省市2013年进出口值3.29万亿美元，占全国进出口总值的79%，而中西部地区的重庆、河南、安徽、云南、陕西、甘肃、贵州等7个省市占5.7%。随着全球化和信息化的发展，过去那些不发达的、被认为无法与沿海地区竞争的内陆地区，如非洲、南美以及包括亚洲腹地、荒凉的北极圈等在内的所谓地缘政治“空旷区”，正在全面卷入世界经济增长大潮，“第三次工业革命”、“页岩气革命”等，正在改变世界经济增长模式，世界经济的地理布局也将发生巨大变化。一旦基础设施改善，就会显示铁路运输在时间和成本方面具有新的优势。国际上不少大公司，例如惠普、富士康等，已经着手将其一些重要生产基地向内陆地区迁移，并尽可能以铁路运输替代海运、空运，以求抢速度、降成本。以前，沿边地区由于其特殊的地理位置，受地缘政治影响，为防止战争破坏，经济建设步伐放缓，基础设施建设受到限制。边疆等少数民族聚集地区经济相对落后、就业岗位较少、生活有待改善，特别是一些青壮年劳动力长期处于贫困失业状态，容易滋生不满情绪，“一带一路”建设带动边疆地区和沿途国家经济发展和产业振兴，从而为当地居民创造更多就业机会、提高居民收入水平，增强彼此之间的理解、包容、融合，消除各民族、宗教间的各种隔阂和误解，促进地区的安全稳定、经济繁荣和人文交流。最近领导人重点调研新疆、福建、宁夏、陕西等地区，明确了新疆是丝绸之路经济带核心区的战略地位，福建建设目标是通向中西部和东南亚的运输大通道，陕西要发展临空经济产业构筑空中丝路。通过“一带一路”进行战略调整和空间重新布局，打破原有的点状、块状的开放模式。“一带一路”把中国的大多数省纳入进来，连成片，形成带，横向看，贯穿中国东部、中部和西部，纵向看，连接主要沿海港口城市，并且不断向中亚、东盟延伸。这样通过全方位的推进国内的各省区的互联互通沿途国家和地区这样一个相互的合作，那么通过产业的承接和转移，通过经济的不断调整和升级，缩小东部和中西部的差距，这个对于我们中国的改革开放，它的意义是非常重大的。

多年来我国主要的贸易伙伴是欧美日，2013年，尽管我国对东盟、南非、中亚五国等新兴市场国家双边贸易额有了较大增长，我对欧盟、美国、日的双边贸易额仍占我外贸的1/3，对外贸易依存度极高，加上粗放式的发展模式带来的问题，2008年世界金融危机后风险日益显现，产能过剩压力加大，传统的经济贸易市场它的吸收能力有限。过剩产能对经济运行造成了很大的问题，国际货币基金组织测算，中国全部产业产能利用率不超过65%。经济转型已经成为走出困局的唯一机会和选择，要把我国巨大的产品制造能力与沿途发展中国家的巨大市场需求联系起来。拿丝绸之路经济带分析，这一带包括了中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中蒙俄3条经济走廊和新亚欧大陆桥。中巴和中蒙俄经济走廊注重能源开发运输与国家安全，孟中印缅强调与东盟贸易往来，新亚欧大陆桥是中国直通欧洲的物流主通道。中国急缺的各类矿产资源，如油气、天然橡胶、黑色金属矿、有色金属矿等得到满足，现在这些资源主要通过沿海海路进入中国，铁矿石依赖于澳大利亚和巴西，石油依赖于中东，渠道较为单一，与其他重要资源国的合作不深，新增了这些有效的陆路资源通道对中国十分重要。与中国情形不同，沿途国家需要大量的轻工品、家电、机电、高铁建设等高端装备正好多为中国过剩的产能，在国内消费加速启动难以推进、传统贸易伙伴难以消化过剩产能的情况下，通过“一带一路”来开辟新的进出口市场、互通有无是一个新的合作发展思路

（二）“一带一路”战略顺应了中国要素流动转型和产业转移的需要 十八届三中全会提出要形成全方位开放的新格局。作为一个负责任的大国，就要促进国际秩序朝着对广大发展中国家有利的方向发展。“一带一路”建设沿线绝大部分是转型中国家和发展中国家，“一带一路”建设不仅要解决中国自己的城乡、区域间区域间发展不平衡问题，也要为改革国际经济秩序当担相应的责任与使命。

在改革开放初期，中国经济发展水平低下，我们亟需资本、技术和管理模式。因此，当初的对外开放主要是以引进外资、国外先进的技术和管理模式为主。有数据显示，1979至2012年，中国共引进外商投资项目763278个，实际利用外资总额达到12761.08亿美元。不可否认，这些外资企业和外国资本对于推动中国的经济发展、技术进步和管理的现代化起到了很大作用。可以说，这是一次由发达国家主导的国际性产业大转移。中国改革开放积累了巨大的优势，不仅为世

界经济发展提供了价廉物美的商品、劳务和巨大的市场，也积累了巨额的资产。而今，尽管国内仍然需要大规模有效投资和技术改造升级，但我们已经具备了要素输出的能力。据统计，2014年末，中国对外投资已经突破了千亿美元，已经成为资本净输出国。

美国积极推动跨太平洋伙伴关系，借壳（TTP）深入影响亚太地区，这个TPP正在积极落实区域性的多边自由贸易协定，整合亚太经济合作会议和东南亚国协的主要成员国，想成为亚太区域内的小型世界贸易组织，虽然美国强调强调没有排斥中国的意图，但是由于中国农业、金融、科技产业、环境问题等方面都不具备国际竞争优势，需要一定的时间转型，必须慎重处理多国多边贸易协定。美国试图用TTP使中国边缘化，那么中国“一带一路”战略带动周边合作与发展，倒逼改革，掌握对外经贸合作的主动权，你玩你的，我玩我的，不妥协也不冲突。特别是在货币问题上，推动与贸易夥伴的货币互换协定，降低亚太地区贸易过程中对美元的依赖程度。

战后布雷顿森林体系构建的世界金融体系总体上是被西方控制的，无论是亚洲开发银行还是世界银行，发展中国家融资还存在许多困难，仅亚洲的基础设施建设，亚洲开发银行就预测为8万亿美元。一带一路建设，无论是城乡规划还是区域发展，基础设施建设是前提，是条件。这些都是立足长远的战略安排，需要政府支持，政府间的合作，加快互联互通。光靠中国是打造不出来的，而是需要周边国家共同的参与，才能给所有参与国带来巨大的利益和好处。所以，习近平主席在APEC工商领导人峰会上表示，未来10年中国对外投资将达到1.25万亿美元，外直接投资将增长近三倍，构建亚洲的基础设施建设银行和丝路基金，为“一带一路”战略实现提供融资工具和资金保证。通过对对外金融资产进行合理多元化的管理和运用，可能变成政府、企业或个人的对外投资，帮助中国企业走出去，在资源所在地投资建厂生产，带动一带一路沿途国家发展，然后把产品卖到全球，其中一部分用来满足国内需要。从全球范围内来配置资源、市场，形成全球范围内的资本、商品、技术、人员、服务布局，以全方位的国际合作方式来解决中国的问题（如环境、排放、资源压力），发展中国家的问题，尽一个负责任大国责任，也在全球性的战略布局中收获中国的利益。

中国不可能持续保持贸易顺差，“十三五”时期甚至可能会出现逆差，需要用价格来出清国际收支差额。正如德意志银行全球策略师桑杰夫·桑亚尔判断 的：在庞大并且长期的经常账户盈余驱动下，未来中国将由“世界工厂”转换成“世界投资人”。可见，为实现“一带一路”战略启动亚投行、丝路基金，把“扩大对外直接投资”作为中国和推动世界未来20年经济增长的一个重要动力，这种转向最主要体现在改变现有的外汇投资结构，即将目前外储主要投资于金融衍生品或国债等金融虚拟资产的形式，转变为投资到实体经济上，当然，风险也很大，对下一步中国金融体系改革也是巨大的挑战。但是，“一带一路”建设恰好顺应了中国要素流动新趋势。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。

（三）“一带一路”战略有助于促进欧亚非大陆腹地不发达地区的经济增长

世界发展史表明，世界经济的增长模式及其流向始终受交通运输模式的制约甚至牵引。古代海运不发达，长途运输和交通主要依赖马队、驼队等为主要运输力量，连接中国长安、经中亚沙漠通达欧洲的古“丝绸之路”应运而生，其结果是亚洲内陆经济远较沿海地区发达，丝绸之路沿线的内陆地区长安在盛唐时期外国移民超过10%。进入近代以来，航海技术不断跃进，世界海运能力不断提升，使得原料、货物经海路从一个大陆远程运送至另一个大陆成为可能，一方面促进世界沿海地区经济的繁荣和大都市的兴起，另一方面也导致以畜力为主的内陆商道的衰落以及内陆地区经济的衰退。

进入21世纪，世界经济陷入停滞，其根本原因在于全球化只是世界沿海地区的全球化，世界经济的繁荣与增长只不过是世界沿海地区的繁荣与增长，广大的世界内陆地区并未真正纳入全球经济体系之中。例如，中国沿海省份较之内陆省份人均收入相差数倍，而欧美等国沿海地区的人均收入较之中亚等内陆国家的人均收入更是相差数十倍之多。显然，仅靠沿海地区的繁荣已不足以刺激世界经济恢复增长。要促进世界经济增长，只能、也应该从促进内陆地区经济发展中寻找新的增长点、把世界市场扩大到各大陆贫困的腹地，而打造联通亚欧沿海地区与大陆腹地的一带一路战略将为此提供新型交通运输工具和传输能力，其对世界经济、尤其是内陆地区经济的促进和牵引作用将不次于海运对促进世界沿海地区经济增长曾经所起的作用，甚至能弥补海运的不足。毕竟，万吨巨轮只能靠泊海港，却无法把货物直接运往内陆，大陆腹地的货物须经过普通铁路、公路或内河

航运转运至沿海港口，再装船经海路远程运送至另一个大陆的沿海港口，然后经铁路、公路或内河航运转运至内陆消费地。中国从印度进口铁矿石就是这种运输模式。如果中印之间开通了高铁，印度腹地生产的铁矿石就可经高铁直接运送到中国的炼钢厂，不但节省时间，而且还能省去多次转运的麻烦，从而更节省运输成本。一带一路建设将创造牵引内陆地区及世界经济增长、繁荣的新物流模式和发展平台，沿途会形成发达的城镇和人口中心、经济活动中心，这些地方沉睡的丰富资源得到全面、合理开发，增大全球资源供应量，从而深刻改变全球地缘政治的空间布局，世界地缘政治景观也将发生革命性变化。

正是由于“一带一路”具有全局性的战略意义，国际社会尤其沿途国家十分赞赏和欢迎。同时，“一带一路”是“中国版马歇尔计划”的说法也被西方媒体热炒，被国内一些人简单地引用，这是一种误解，二者有本质区别。需要引起足够的重视。

马歇尔计划既是二战后美国对西欧各国进行经济援助、协助重建的计划，也是其遏制苏联、发动冷战的经济工具，以意识形态的一致性为先决条件，服务于美国的全球霸权目标。通过实施马歇尔计划，美一方面将西欧国家收在旗下，成为其抗衡苏联的小兄弟，另一方面逐步确立了超级大国地位。由于其附加的条件，遭受战争摧残并在世界反法西斯战争中做出重要贡献的前苏联和东欧国家被排除在外，人为地加剧了贫困、饥饿。其援欧款项大多用于购买美国产品和服务，为美国经济的扩张打开大门。而中国倡导的“一带一路”以发展为目标，弘扬的是“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的新丝路精神，对合作不附加任何政治条件，对所有寻求发展的国家开放，绝不搞“集团政治”和对抗性的“结盟”。强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。强调“共商、共建、共享”。有关各国自愿平等参与，发挥各自优势，实现互利互补。通过互联互通和贸易投资便利化，更好地满足地区国家的发展需要，促进共同发展和繁荣。正如习主席所说，“一带一路”提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。要集中力量办好这件大事，使沿线国家对我们更认同、更亲近、更支持。

可见，在“一带一路”规划背后是中国日渐清晰的国家新战略，即推动与周边国家利益共同体、命运共同体的建设，低调做事，通过投资、技术转让和援助，一步一个脚印，带动国内腹地和沿途国家的发展，改善自身形象，取得各国信任，深化与沿途各国的经贸、人文、生态、科技、教育等各领域合作，从而实现全方位开放格局，为国内经济政治体制的深化改革创造条件，当担一个稳健、成熟的世界大国应尽的地区责任与使命

三、“一带一路”战略布局的规划框架及其实施

国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权，2015年3月28日联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这份愿景与行动从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务。

（一）“一带一路”战略布局的规划框架 1.共建原则

恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。

坚持开放合作。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来

2.框架思路

“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至 17

东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。

根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。

“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平;投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入;人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。

（二）“一带一路”战略实施

“一带一路”理念一旦变成现实，将构建起世界跨度最长、最具发展潜力的经济走廊。它涵盖44亿人口，GDP规模达到21万亿美元，分别占世界的63%和29%。该区域是世界经济最具活力的地区，沿途多为新兴市场与发展中国家，多数国家后发优势强劲，发展空间大，处于上升期。“一带一路”战略构想，作为基于地缘经济传统的现代发展，致力于建设陆海联通欧亚各国的商旅之路、贸易之路、合作之路与和平之路，具有惠及地区各国、促进世界发展的重大战略功能，但其固有的区域性、多样性、复杂性特征，也使这一构想的实施面临巨大挑战，需要以共同的愿景引领区域国家行动，以坚实的战略互信夯实合作基础。

1.不断加深相关国家双多边战略互信

互信是国际合作的基础，是双赢与多赢的前提。“一带一路”沿线国家虽然有着推动实现和平发展、共同繁荣的一致目标，但域内各国特别是一些邻国之间存在复杂的历史、领土、文化等矛盾和问题，有些甚至处于冲突内乱之中，对采取实际措施推进“一带一路”战略实施构成重大制约。需要倡导和坚持共同、合作、综合、可持续的新安全观，通过加强战略交流对话，增进相互了解，凝聚安全和发展共识，妥善管控分歧，使域内国家共同致力于和平发展，为实施“一带一路”战略构想创造条件。

2.加快推进沿线国家区域经济一体化

经济发展的区域化趋势，是国际地缘政治和地缘经济共同作用的必然结果。地缘经济优势不仅体现为更低的安全和经济成本，也体现为区域国家面对世界其他区域、联盟或国家经济政治竞争的共同利益。“一带一路”将域内众多国家更加紧密地联系在一起，形成致力和平发展、共同繁荣的利益共同体和命运共同体，需要通过贸易畅通、货币流通、道路联通，协调经济贸易和金融政策，消除显性和隐性贸易壁垒，推动区域内国家经济自贸区建设，统一涵盖人员和商品往来、税收政策及关税、非关税壁垒等法律法规，构建互利共赢的一体化经济。当前，关键是以公路、水路、铁路、网络基础设施建设和金融投资为两翼，加强能源开发和海上贸易港口节点建设，尽早实现经济发展基础的互联互通。

3.积极构建地区安全合作架构

安全是发展的基础，区域经济一体化支持和平，而持续的和平也转而支持更紧密的区域经济一体化。复兴丝绸之路，实施“一带一路”战略构想，推进相关国家和地区互惠合作，需要一个和平安全的环境，需要构建一个成熟稳定安全合作机制和框架，使“一带一路”沿线国家享受和平红利。应当着眼维护地区和平互惠发展局面，以上海合作组织、中国东盟合作机制等推动建设覆盖更广大地区的安全合作架构，共建安全、稳定的政治格局，为地区安全提供机制保障。需要高度重视解决好恐怖主义、分裂主义和极端宗教势力问题，注重同地区国家尤其是中亚、西亚等伊斯兰教国家联手开展反恐合作，防范并打击极端宗教组织恐怖活动，确保域内国家安全和稳定。

4.突出沿线国家互联互通建设重点

基础设施的互联互通，是区域国家经济一体化的重要条件，是推进“一带一路”战略构想落实的关键所在。应当着眼加强欧亚大陆的一体化经济合作，实现更大范围、更广空间的互惠发展，建立更加高效联通和多元化、立体化的基础设施网络。沿岸沿线国家需要基于共同利益需求和目标定位，积极开展基础设施互联互通建设合作，统一规划公路、高速公路、铁路和航线等交通运输基础设施建设、网络、基础设施建设发展规划，使用先进融资、技术手段和资源，大力推进互联互通建设，为“一带一路”构想夯实发展基础。

5.切实发挥好中国的主导作用

宏伟的战略构想，需要强大的牵引和推动。中国作为“一带一路”战略构想倡导国，作为域内实力最强、体量最大的经济体，作为世界重要的战略力量中心，对推进“一带一路”战略构想责无旁贷。应坚持大国责任、共同推动、求同存异、开放包容的发展原则，充分发挥中国在国际和地区安全中的话语权和引导力，运用充足的金融资本和强大的基础设施建设能力，以经济合作为基础，以安全合作为重点，以互利共赢为指向，全方位推进“一带一路”沿线沿岸国家一体化合作。要坚持经济合作的开放性和包容性，注重照顾相关国家特别是印度、俄罗斯等域内大国的利益关切。可考虑协调各国设立“一带一路”专门推进机构，定期不定期组织领导人会议进行集中政策磋商，建立“财长、防长、外长”“三合一”磋商模式，加强外交、经济、安全等具体合作，加快推进“一带一路”战略构想落地。

四、“一带一路”发展战略面临的挑战

“一带一路”是一个宏伟的战略构想，它的建设过程不仅涉及众多国家和地区，涉及众多产业和巨量的要素调动。因此，“一带一路”战略的实施不仅有机遇也充满了挑战，需要我们有一定的风险意识，并未雨绸缪。

（一）“一带一路”战略实施面临的外部挑战

目前，国际形势和中国经济都在发生深刻而复杂的变化，和平、发展、合作、共赢已经成为时代潮流，中国的改革开放正在深层次地稳步推进，为我们建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”提供了有利的条件。与此同时，我们也要看到“一带一路”建设在前进过程中也面临不少困难与挑战。从外部环境看，“一带一路”建设面临的困难与挑战大致集中在以下几个方面。

1.沿线国家需抵抗外部势力干扰

“一带一路”建设旨在加强沿线国家之间经济、社会、文化等领域的合作，我们希望看到的是一个和谐的亚洲，一个和谐的欧亚大陆。而一些国家正好与之相反。他们要的是一个离心离德、争端不休的欧亚大陆。殊不知，近些年这些国家的国力之所以相对下降，一个重要原因便是多少年来这种唆使别人发生矛盾、纷争乃至武装冲突的事情做得太多了，在这方面消耗了太多的力量。2015年俄对欧美的出口将大幅度下降，同样，俄从欧美的进口也将大幅度减少，给欧美经济复苏带来负面影响。

“一带一路”的西头是欧洲，俄罗斯是“一带一路”建设的重要参与国。2014年4月10日，俄罗斯远东发展部部长在博鳌亚洲论坛上说：加强各国货物贸易，推动交通基础设施建设，实行互联互通，把亚太和欧亚运输体系联系到一起，是现代丝绸之路“最吸引人的地方”，俄罗斯愿意为此“贡献自己的力量”。现在俄罗斯经济遭遇重大困难，为“一带一路”建设贡献力量的能力大幅度下降了。欧盟经济复苏受阻对“一带一路”建设同样有消极影响。

2.沿线各国仍需加强政治互信

加强沿线国家间政治互信仍是推进“一带一路”建设需要解决的重要问题。2015年，“一带一路”建设开始进入实质性推进阶段。但这也是俄罗斯主导的《欧亚经济联盟条约》正式启动的一年。该联盟的目的是俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国之间在十年内实行商品、服务、资本和劳动力的自由流动。它一旦建成，将涉及1.7亿人口，地理面积将是欧盟的4倍。有一段时间，俄罗斯担心“一带一路”会影响欧亚经济联盟的形成与发展。2013年12月12日，俄罗斯总统普京在国情咨文中首次表示，俄大力打造和推动的欧亚联盟与中方提出的“一带一路”建设目标是一致的，双方将共同推动欧亚一体化建设。这说明，中俄两国政府在“一带一路”建设方面存在的重要政治障碍已经解决。

但目前仍有人担心，“一带一路”开通会给中国商品“自由”进入俄罗斯开辟一个“通道”，在“一带一路”与欧亚经济联盟之间形成竞争。有的学者甚至认为，欧盟发达国家和中国对塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦直接投资的73%85%投于矿产和原料业，即使用于制造业的投资主要也用来生产棉纱、丝纤维等中间产品。这种投资会“不可避免地导致经济殖民主义复辟”。如何在“一带一路”沿线国家间消除疑虑，加强政治互信是我们面临的一项长期任务。

3.沿线各国经济发展规模参差不齐

从经济角度看，“一带一路”沿线国家和地区之间的发展非常不平衡，由此带来许多问题。“一带一路”的西头是经济发达的欧洲国家，东头是中国等经济迅速发展的东亚国家。这些地区都有密度很高的铁路网，但西头和东头之间的中间这段（中国西部以及中亚、南亚等地区），由于经济发展水平比较低，与东西两头的情况很不协调。有的学者把这种状况称作“网球拍现象”：东头和西头就如两个网球拍的拍子，而中间这段则是两个网球拍拍把的对接处。由于经济发展水平低，产业密度低，人口密度低，这“三低”使这个地区很难形成符合标准概

念的经济带。甚至有人认为，这是丝绸之路经济带建设中的“最大障碍”。“一带一路”沿线国家的经济会因为参加“一带一路”建设而得到发展，但整个区域一体化市场的形成将是长期的远景。

4.沿线基础设施建设亟需改善

“一带一路”沿线国家都或多或少存在基础设施瓶颈，致使经贸合作缺乏运力支撑。基础设施之所以成为发展瓶颈有三个原因。一是对基础设施的投资长期严重不足。据亚洲开发银行测算，2010年至2020年，亚洲各国需要基础设施投资8.22万亿美元，但实际投入远远低于这个数字，多数国家存在巨大的投资缺口。二是由于制度和管理方面的缺陷，已经建成的基础设施不能发挥应有的作用。目前，“一带一路”沿线国家对跨境贸易征收高额关税，各国边界管理机关效率低下，不作为和贪腐现象普遍存在，严重威胁着丝绸之路的复兴。如何把这些人为的负面成本降到最低，是建设新丝绸之路经济带面临的一个重大挑战。三是一些国家的基础设施由于缺乏大批量商品贸易的运输需求，运输成本很高，还常常出现“空车”现象。解决这些问题一点不比解决投资缺口容易。

5.沿途地区安全形势严峻

“一带一路”沿途地区内的宗教极端主义和恐怖主义势力呈扩张之势，地区安全形势严峻。近年来，伊斯兰运动、伊斯兰解放党等恐怖主义组织一直在加强活动。世界恐怖组织“伊斯兰国”以残暴的手段进行大规模的恐怖活动，给世界带来了新的威胁。此外，网络等新兴媒体的广泛应用，一方面深刻地改变着人们的生产和生活，“真正让世界变成了地球村”，另一方面，又使人们面临着信息风险、国家主权、网络安全等问题，使境外宗教极端主义的渗透变得更加容易。有报导称，数千名来自英国、法国的恐怖分子加入“伊斯兰国”武装，网络蛊惑就是一个重要原因。此外，美国和北约的10多万军队撤出阿富汗后，地区安全形势会如何变化尚存在很大不确定性。

（二）“一带一路”战略实施面对的国内挑战

“一带一路”建设面临的困难与挑战既来自国外，也来自国内，国内面临的困难与挑战主要表现在以下几个方面。

1.我国区域经济发展不均衡

我国西部等与中亚等国家邻接的地区地域广袤，但经济不够发达，新疆沿途很多地方是荒漠,对外贸易、投资的能力有限，自身发展本就需要从外引进资金

和技术，因而与中亚国家的互补性不是很强。此外，这一地区的发展还受基础设施瓶颈的限制。当前中国与中亚国家仅有2个航空口岸（乌鲁木齐和喀什）、8个陆路口岸（吉木乃、巴克图、阿拉山口、霍尔果斯、都拉塔、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏）。其中，只有阿拉山口、霍尔果斯口岸与中亚国家有铁路相连。即使是已经通车的铁路，由于货运量太小还常常处于停运的状态。比如说，第二欧亚大陆桥开通的第三年，中国和整个中亚地区的贸易总额还不到3亿美元。这就说明，尽管大陆桥开通了，但是由于生意不兴旺，民间投资下降很快。这既有中亚国家的问题，也有我们的问题，也有双方都存在的问题。就比如说，铁路轨距不一致，运输过程中需要换轨，费时费钱不说，而且一时又很难解决。

2.跨区域协调机制缺失

中央提出“一带一路”战略后，地方上的热情很高，纷纷把这一重要战略列入政府工作事项，但相互之间多层面的跨区域协调机制缺失，出现无序竞争状态。一方面是不少项目简单重复；另一方面是积极对接“丝绸之路经济带”战略的省份经济实力不强，致使许多重要项目投入不足。在政府工作报告中提及“丝绸之路经济带”的17个省区市中，意愿最高的第一类省区的经济规模仅占全国生产总值的5.5%；涉及“丝绸之路经济带”而获邀参加发改委和外交部座谈会的8个省区市的占比也只有14.2%。

“一带一路”建设既是对外开放、对外合作的问题，也是国内实行改革的问题。比如说，有时铁路和公路已经建成了，但由于海关等制度没有进行必要的改革，道路和贸易仍然不通，或不够畅通。据有关报道，我国长江经济带涉及9个省两个市，其间设有12个直属海关，报关单据互不承认，而这个地区进出口货值占全国总量的41%，报关单量占全国的47%。这样的设置无疑阻碍了经济带内货物和商品的流通。从2014年12月1日起，长江经济带海关区域通关一体化改革实现流域全覆盖。改革后，“12关如1关”，全国近一半的进出口业务都能享受“可预见、低成本、高效便利”的通关环境。除长江经济带外，京津冀和广东省内也进行了通关一体化改革。2015年我国海关还计划将上述区域通关一体化改革向全国海关推开，完善海关内部协作、互认共享机制，让跨区域通关更便捷、物流更顺畅。

总之，“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同

我国一带一路战略布局 篇2

1.1 服务贸易发展滞后

目前,我国的服务业发展仍然在传统服务业上停滞不前,金融、咨询、邮电、保险等新兴的技术和知识密集型服务业占据全球服务贸易业的最大部分,而在这些领域中我国仍处于初级发展层次。再者,我国服务贸易项目结构简单,对货物贸易有很高的依赖性。

1.2 贸易摩擦增多

近年来,我国对外贸易快速增长,在由贸易大国向贸易强国的转型升级中,已经取得优异的成效。但中国对外贸易的发展也被日渐增多的贸易摩擦阻碍的越来越明显,自年以来中国连续成为全球遭受最多的反倾销调查国家。

1.3 TPP与TTIP的成立发展部分地阻碍我国外贸发展

在TPP的成员国中美日是最大的经济体,而TPP的促成,改变得最直接的是:美日自由贸易。这意味着,日本企业相对中国的出口企业来说,在争夺美国市场方面降低了难度。而这也正是TPP的12个国家达成自由贸易协定对中国最直接的影响,在一定程度上阻碍了我国外贸的发展。

2 提升我国对外贸易的对策

2.1 外贸企业提升“内功”

外贸企业要积极主动地研究国际市场。在开放的大国际市场中,外贸企业必须熟悉国内外的外贸相关法律法规、不同产品的标准及管理规则、国际市场竞争现状和发展态势,深入、积极主动地研究国际市场,了解国际市场,才能合理有效地避开多数竞争,在更深层、更广阔地市场上来赢得胜利。

2.2 提高应对国际贸易摩擦的水平

我国应充分发挥贸易大国的优势,大力鼓励企业自主创新,延伸产业链,提升价值链,继续稳住出口方面在世界上的地位。另外现代化的服务贸易是加快转变外贸发展方式、促进经济结构调整的突破口,我国服务领域潜在的发展空间依旧很大,服务出口在未来可以有很好的发展,如果我们想将服务贸易当做转变我国外贸发展形式的一个重要的切入口,就应该把服务贸易发展作为未来发展重心。

2.3 积极应对TPP及TTIP对我国外贸的影响

2.3.1 深化“一带一路”战略,充分发挥“亚投行”的作用。

中国与世界的交流的强化之途从古丝绸之路开始,给中国带来盛世繁荣。“一带一路”战略的推出,意味着中国将加强与“丝绸之路”沿线国家的经济文化交流,中国将从更深更广的层面来与世界相融。中国走向世界的伟大战略之一便是亚洲投资银行的成立,这也是中国秉着办实事的原则,对世界做出的“有所作为”之举。

“一带一路”沿线有不少国家的经济实力不强,较低的人民生活水平意味着有较大的城市化发展空间。这些国家需要投资、需要技术,而中国的亚洲投资银行正是能够给他们带来这些进步的资源。我国为这些较落后的国家提供资金和技术支持,同时为我国融入这众多国家的基础设施建设做准备,从这些建设中我国不仅可以获得发展的红利,更能与众多国家建立长远和谐的贸易往来关系,也有利于为我国在新的国际贸易规则制定中获得较多的支持,使新的国际贸易规则尽量地有利于发展中国家。

2.3.2 加快协定谈判,积极参与融合TPP与TTIP。

在可预期的未来里,中国还是会继续在建立较高、较公平的双边、多边贸易标准和自贸区域上努力,新的开放型的经济体制将不断被完善建立,这些主要体现在中国的发展情况和贸易规划中。具体可看到,首先,现我国与签署了双边自贸协定的国家中,涵盖了2/3的TTP成员国,这说明可将TPP对我国的排挤影响对冲了相当一部分,再者,如果建立了区域全面经济合作伙伴协定RCEP,它涵盖了东盟10国、中日韩和澳新印共16个国家,这也可在相当大地避免我国的外贸损失和国民收入的减少。

摘要：“一带一路”建设是我国与周边国家的经贸合作网络和新商贸通道,有利于促进我国沿边地区和中西部的对外开放规划,推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级。然而,随着“一带一路”战略的确立到全面推进,我国外贸企业面临服务贸易发展滞后、贸易摩擦频繁、TPP与TTIP的成立发展部分地阻碍我国外贸发展等问题大大影响了我国对外贸易经济的发展。“一带一路”战略下,为更好地发展我国的对外贸易,外贸企业必须提升“内功”,加快转变外贸发展方式,积极应对TPP及TTIP对我国外贸的影响,深化“一带一路”战略,充分发挥“亚投行”的作用,加快协定谈判,积极参与融合TPP与TTIP。

青岛港：布局“一带一路”战略 篇3

“一带一路”城市国际物流现状

中国铁道经济规划研究院研究员车探来分析边境铁路口岸的运营现状，目前我国共有绥芬河、满洲里、丹东、珲春、图们、集安、二连、阿拉山口、霍尔果斯、山腰、凭祥11个边境铁路口岸，直接连接口岸的铁路有4367公里，2014年11个口岸（珲春除外）共完成进出口运量4812万吨，比上年下降了17.3%，是2006年以来过货量最低的一年。通过数据对比可以看出，近几年绝大部分的口岸过货量同比都下降了很多，同时北方主要港口后方铁路货流密度也出现了负增长。

由此可见，“一带一路”铁路通道的发展现如今还存在着一定的不足，首先，外铁路数量不足，分布较偏。目前，在我国2万多公里的边境线上，只有11个铁路口岸，仅与相邻14个国家中的5个国家有铁路联通，通道明显不能适应“一带一路”建设的需要。其次，技术装备水平低，联运手续复杂，运输效率不高。在11个口岸前方铁路均为内燃，后方除满洲里、绥芬河为复线、阿拉山口为电气化外，其余也都是单线内燃铁路。而国际铁路联运涉及多个国家，两种运输体系，运输单证多、手续复杂，通关涉及多国海关和检验检疫关口，重复检查，多次换票的情况依然很普遍。虽然还存在着很多的不足，但发展前景却依然很广阔，“一带一路”铁路连接着亚太经济圈和欧洲经济圈，涵盖近40个国家和地区30多亿人口，区域内经济发展与合作将不断升级和扩大，亚欧间的海陆运输的结构会发生变化，因此陆路运输的前景依然是广阔的。

港口走出去

如今的中国作为第一贸易大国，90%以上物资通过海运完成，主要港口特别是集装箱干线港发挥着日益重要的作用。会议上，来自交通运输部水运科学研究院副院长的贾大山指出“一带一路”所带来的机遇。首先，企业国际竞争力提高，面临国内与国际产业机构调整。其次，“一带一路”的战略构想，强调相关各国互利共赢的“利益共同体”，涉及65个国家和地区，总人口44亿，经济总量约21亿美元，分别占全球的62.5%和28.6%。第三，新战略的实施以及对外投资政策优化加快了我国企业“走出去”的步伐和方向。

同时，贾大山副院长还提出了我国港口业“走出去”的基本路径。首先要做的便是学习积累，引进外资，中国香港为投资地，收集信息，积累经验，网络人才。其次，探索起步，参股码头，学习国际码头经营、管理经验，最后实现稳步上升。结合“一带一路”战略和政策的调整，逐步走向运营、控股，央企以资金人才优势为基础，以投资经营集装箱码头为主，投资经营散货码头为辅的格局，成为我国港口企业“走出去”的引领者。

青岛在“一带一路”的战略地位

优越的地理位置使得青岛有了成为发展“一带一路”战略的优势港口。同时，雄厚的经济基础以及众多的像海尔、海信这样的国际知名企业的存在，使得青岛本身就存在着大量的贸易出口需求。

“一带”与“一路”是两个概念，为什么国家提出的不是“一带”战略或是“一路”战略，而是“一带一路”战略呢？青岛远洋船员职业学院教授、航运系主任王鹏给出了答案，首先，“一带”指的就是古丝绸之路经济带，而“一路”则指的是21世纪海上丝绸之路。在“一带一路”建设中，青岛的战略定位一是打造“一带一路”双向开放桥头堡。深化与乌鲁木齐、霍尔果斯等西部口岸合作，搭建“青新欧”跨国货运铁路直达通道；二是东北亚区域合作的节点城市。加快面向日韩的门户机场建设，打造与韩国贸易交往快速通道，推动丝绸之路经济带向东部沿海延伸，促进海上丝绸之路向中西部地区拓展，加快海陆双向衔接。三是构建海洋产业示范区。以助推海洋强国战略为目标，按照国家统一部署，加快建设东亚海洋合作交流中心，设立东亚海洋经济合作示范区、东亚海洋人才教育中心，立足东亚、辐射亚太，在海洋科技、环境保护、灾害应对、海洋经贸等领域，与东亚、东南亚国家开展多层次务实合作。

我国一带一路战略布局 篇4

国际经济与贸易2班 何澄28

摘要：本文从分析“一带一路”政策出发，阐述中国跨境电商的发展现状、发展潜力和对中国跨境电商的重大影响。从多方面说明了在互联网经济大力发展的趋势下，我国“一带一路”政策示范地区的跨境电商发展潜力和综合分析，进一步向我们展示了在“一带一路”政策的影响下跨境电商充满机遇的美好未来。关键词：一带一路 跨境电商 电子商务

一、研究背景和意义

2013年9月和10月，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，这两者合起来，简称“一带一路”。这种新的合作模式使国家与国家之间的贸易更加畅通，加快构建了资源共享型的新体系，得到国际社会高度关注和认可。在05年的三月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这项报告促进了周边国家的经济发展，展开了对外贸易的新形势。同时，我国在互联网经济上大力开扩，李克强总理更是提出了“互联网+”的构想，使得“一带一路”政策与互联网构想相互结合，加强了传统经济和新经济的结合。跨境电商以互联网经济为依托，得到了更多的机遇和创新，既创造了新的增长点，又促进了跨境电商有力发展。

二、我国跨境电商发展现状

跨境电商，一种国际商业活动，是指分属不同关境的交易个人、政府、企业等主体，通过互联网商务平台达成交易、进行支付，最后通过跨境物流送达商品、完成交易。跨境电商具有全球性、无形性、匿名性、及时性等基础特征，全球商务的发展由跨境电商连接起一道道桥梁，在全球经济一体化的趋势下，在立足国内电子商务的同时，企业与个人纷纷把发展的眼光投向了充满挑战和机遇的国外市场，更进一步的加速可跨境电商的成长。说起中国的电商现状，中国的商务模式由一开始的传统商务到逐渐崛起的电子商务，由线下到线上、由繁杂到便利、由传统的进出口到新型的跨境商务，中国电子商务的发展迅速崛起。随着国内顺应时代发展的商务平台的出现，比如淘宝、天猫、我买网、全球购等，大大的增加了跨境电商的曝光度，让老百姓增加了对跨境电商的认识，深刻强烈的影响着现在老百姓的消费习惯。

三、跨境电商的缺陷

1，跨境物流具有滞后性

然后，再好的现象也是有缺陷的，我国跨境电商仍然面临着很多问题。其实物流运输的问题一直是电商行业的重大问题，线上宣传做得再好，商品质量做得越优秀，但如果物流不达标，导致配环节出问题，那电商平台就容易流失点击量和下单量了。所以，“一带一路”很好的加强了跨境电商的联系，但是仍然存在国际包裹寄送时间长，运费成本高的缺点，还有交通问题，比如我们跟中亚的铁路标准不统一，导致很多运输不便，造成不必要的浪费。2，通关手续繁杂

通关是跨境电商面临的一个共同难题，海关的通过有时候会增加成本和浪费时间，从而增加了风险。很多时候，有些卖家为了逃避关税，往往以“样品”方式通过香港邮政小包、UPS等国际物流公司直接发给国外的买家，通关快，手续比较简便，同时可以避免交税。3，明显的支付安全问题 做跨境买卖时，由于款项和收货有前后，很有可能会给交易一方带来货款两失的可能性，所以双方一般会先支付到第三方，这样能保持公平性，但是由于交易具有周期性，第三方平台很有可能会存在大量资金沉淀，如果平台出现技术性漏洞，那么将会给双方带来巨大损失。4，跨境电商信用不足

虽然跨境电商发展得有声有色，但部分卖家仍然存在信用低的问题。很多不靠谱的店家会制造假冒产品，比如很多山寨化妆品、贴牌生产的电器、有不良添加物的药品等，这些使得“中国制造”添上一层“质量不好”的标签，对国内的其他有信用的产家产生了不好的影响。因此，在“一带一路”中央政策下，我们应该捉住机会，加强产品监管，让海外商家对我们刮目相看。

四、响应“一带一路”政策下对我国跨境电商发展的启示

1，积极建设海外仓库

在“一带一路”沿线国家和地区建设海外仓库来存储商品。这样可以大大减少清关压力，减少时间成本和运费，退货更加方便。国家还可以联合阿里巴巴等大型企业，共同出资建造海外仓库，解决小型的跨境电商企因为缺乏资金无法自主建仓库的问题，实现共同发展。2，减少通关程序，增加效率 我国在15年4月份，“一带一路”沿线的十大海关关长共同签署了《丝绸之路经济带海关合作协议》，成功构建了监管区域一体化和海关共同体，更好的统筹区域，加强外贸联系，实现海关工作的资源共享，打造国内更加便利的通关渠道，增加通关效率、减少不必要的手续。

3、培养电商专业人士

我国跨境电商专业人员是非常缺失的。特别是在“一带一路”这样的大环境下，我国应该开展电商培训，积极配合阿里巴巴等大公司的电商从业宣传，培养很多针对跨境电商的专业从业人员，有利于开展对外贸易，有力在对外商务活动取得更大的优势。

一带一路战略的意义 篇5

“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟(10+1)等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。

我国一带一路战略布局 篇6

一、中亚国家在“一带一路”战略中的地位及能源合作的意义

“一带一路”是世界上跨度最长的经济长廊,也是世界上最具发展潜力的经济合作带。“一带一路”发端于中国, 贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分地区。中亚五国拥有丰富的油气、矿产和旅游资源,与中国互补性强。

从地理位置上讲,中亚国家与中国山水相连,曾是古丝绸之路的必经之地,同样是“一带一路”中通往其他国家的重要交通枢纽。具体来说,位于里海沿岸的中亚国家,即哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、 塔吉克斯坦五国,既是欧亚大陆的联结点,又是东西方的 “经济走廊”和政治、文化、交通枢纽。中亚国家北靠俄罗斯,东接中国(哈、吉、塔三国),东南部与阿富汗相邻,西南部连接伊朗,西部隔里海与高加索地区相望,无疑具有重要的地缘战略地位。

从能源资源的储量和产量上讲,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦以及土库曼斯坦的石油、天然气储量相当丰富,被称为“第二个波斯湾”(美国能源部门)和“21世纪能源新大陆”,其产量逐年增长,在世界石油和天然气市场中的地位和作用不断提升。虽然吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦油气储备较少,但它们是重要的油气路桥国,而且国内拥有丰富的水能、电力等清洁能源。

二、我国与中亚国家能源合作的现实基础

中亚五国中的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦石油储量丰富,国内产量远高于国内需求量;土库曼斯坦天然气资源丰富,且中亚—中国管道的投入使用大大减少了土库曼斯坦天然气出口对俄罗斯能源运输管线的长期依赖;吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦油气资源较少,因此本研究只选取哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦三国的能源数据来代表中亚地区。中国作为世界最大的能源消费国,具有与中亚国家能源合作的基础条件。现从市场的供求情况以及合作的战略价值上来分析合作的现实基础。

1、市场互补性

(1)石油市场的互补性

在世界能源消费市场中,石油占据着首要位置,石油市场是世界能源市场中最具活力的市场。2007—2013年, 我国石油生产量基本维持在2亿吨左右,而2013年的石油消费量是5亿吨左右,石油需求缺口达3亿吨之多,这些说明我国超额的石油消费必须依靠国际供给才能满足。 与此同时,哈萨克斯坦的石油生产量呈逐年上升势头,在2013年生产量是消费量的6倍之多;土库曼斯坦的石油生产量呈同样的上升趋势,在2013年石油供给盈余510万吨;乌兹别克斯坦的石油产量与其国内的消费量基本持平。由此可见,中亚国家的石油市场存在严重的产出过剩问题,需要通过国际市场进行转移消化,中亚与我国在石油市场上存在极强互补性和现实合作需要。

(单位:百万吨)

(数据来源:BP 世界能源统计年鉴 2014。)

(2)天然气市场的互补性

与煤炭、石油等其他化石燃料相比,天然气具有使用安全、热值高、洁净等优势,在国际能源市场中的地位不断提高。2005年以来,我国天然气产量和消费量增长迅速, 但消费量的增长速度略高于产量增长速度,从2006年开始,我国成为天然气净进口国。中亚地区天然气产量巨大, 虽然消费量也较多,但天然气供给依然过剩严重(详见表2)。2011年,中亚国家天然气产量占世界总产量的4.1%, 消费量占世界消费总量的2.6%。我国天然气缺口278亿立方米,土库曼斯坦天然气盈余345亿立方米,仅从数据上看,土库曼斯坦一国的天然气盈余就足以弥补我国的天然气需求缺口。近年来,我国天然气市场的需求缺口呈不断扩大趋势,依靠国内市场不足以满足消费需求,对外依存度不断提高,2011年已达23.9%。

(单位:10 亿立方米)

(数据来源:BP 世界能源统计年鉴 2014。)

(3)煤炭市场的互补性

煤炭在我国能源结构中居绝对主体地位,约占一次能源消费比重的70%。2013年,我国生产原煤25.7亿吨,煤炭消费量24.75亿吨,煤炭生产基本自己自足。中亚地区煤炭储量有限,哈萨克斯坦是中亚生产和消费煤炭最多的国家。2011年,哈萨克斯坦煤炭生产量为8400万吨,煤炭消费量4310万吨,多余的煤炭主要对邻国出口。煤炭的物理性质决定了其适用于短途运输,我国能源消费最多的地区在东部,而我国东部与中亚地区距离遥远,不适于煤炭运输。长期以来,以煤炭为主的能源消费结构不仅严重破坏了煤炭矿区所在地的生态环境,而且严重污染消费地的大气环境。虽然以煤炭为主的能源消费结构在短期内无法改变,但出于改善环境和提高人们生活水平的考量,我国正积极引导改善能源消费结构,通过使用其它低污染的能源逐步降低煤炭在消费结构中的比重。因此,不管从我国和哈萨克斯坦的煤炭市场供求角度,还是从我国当前的政策考虑,我国与中亚地区在煤炭市场上的互补性较小。

2、能源合作的战略价值

作为中国的近邻,中亚国家同中国有着源远流长的历史文化联系,曾经给中亚地区带来过繁荣的“丝绸之路”的起点就在中国。古代“丝绸之路”使中亚的很多城市作为当时的商贸中心而繁荣起来。“它不仅是商旅之路、文明之路,也是友谊之路、合作之路。这条千年古道,把中国人民同中亚各国人民紧密地联系在一起”。目前,中国能源进口的海路风险较大,有必要积极开拓和建设陆路能源通道, 同时,中亚国家全都是内陆国家,也亟须能源出海口,中国的地理位置恰好是中亚国家向东通向世界市场的出海口和必经之路,因此,中国与中亚国家能源合作符合双方的利益诉求。

三、对进一步深化能源合作的政策建议

当前中国作为世界第一大能源消费国应该正确认识中亚国家的能源资源优势,同时要在共赢利益和尊重中亚国家能源战略和能源政策新变化的基础上,最大限度地处理好与其他主要经济体在中亚国家间的各种利益关系,从而获得中国在中亚国家的能源利益最大化。

1、以直接投资方式参与中亚国家的能源生产和经营活动

我国对中亚国家的投资方式以直接投资为主,特别是对哈萨克斯坦能源领域。直接投资属于进入国际市场的高级阶段,我国的“走出去”战略所指的主要就是投资模式。 我国企业应充分抓住“走出去”战略新机遇,利用好国家政策,特别是一带一路的重大机遇,继续扩大对中亚国家的能源直接投资,积极通过丝路基金、亚洲基础设施投资银行等新兴金融机构来获得更多的相关融资,把握好中哈产能合作新机遇,积极以直接投资方式参与中亚国家的能源生产和经营活动。需要注意的是,中亚国家的投资环境不容乐观。根据中国出口信用保险公司发布的《国家风险分析报告》(2014),哈萨克斯坦的国家风险评级为5(5/9)级, 乌兹别克斯坦为6(6/9)级,土库曼斯坦为5(5/9)级。由此可见,中亚国家的国家风险相对较高,企业进行直接投资前应充分进行市场调研,密切关注投资国的国家风险,将投资风险降至最低点。另外,我国企业可通过投保海外投资保险产品来进一步规避在中亚国家进行直接投资的政治风险,并获得更加便利的融资条件。

2、努力构建中国新疆—中亚能源陆上通道

新疆地处亚欧大陆腹地,是我国向西开放的前沿,接近世界最大的经贸、能源、旅游市场,具有开发中亚、西亚、 南亚、俄罗斯和欧洲市场的巨大潜力。因此,可以以开发新疆石油、天然气及铺设管道从里海和中亚地区进口能源为中心,充实铁路、高速公路、航空网等跨越欧亚大陆的基础设施,推进沿线地区的经济发展。构建新疆能源大通道,将促进国内外市场的连接,向东西两端延伸和拓展,最终将西接中亚经济圈,东联亚太经济圈,还可使西部地区与内地沿海、沿江、沿边地区联成一体,形成东西南北中全方位开放的格局。充分利用新疆在丝绸之路经济带的区位优势,实现我国与中亚的基础设施互联互通,提高现有中哈石油管道的利用效率。

3、以上海合作组织为平台,继续深化能源合作机制

随着能源合作不断加深,中国不会一直采用“采油 + 买油”这种合作方式,将建立集油气勘探开发、管道运营、 炼油化工、油品销售于一体的上中下游全产业链。这种创新合作模式能够将中亚各国的经济引向多元化发展轨道。 中亚与中国同属上合组织成员国,是我国实施睦邻外交的优先方向,也是我国实施能源安全多元化的战略要地。今后应借助上合组织这一平台,倡导建立能源一体化体系,有针对性地将中亚地区的能源供应国和东亚、东南亚的能源消费国联合起来,吸引更多的能源供应国参与这一体系,以保障能源安全,促进整个地区经济的共同繁荣。

四、总结

我国与中亚国家在能源资源领域存在很强的互补性, 尤其是在石油和天然气产品上。从宏观战略角度看,中亚国家的能源出口多元化战略与我国的能源安全战略存在互补性,加强双边的能源合作可实现互利共赢。在能源市场方面,中亚国家的能源市场状况和我国日益严重的能源缺口可形成互补,双方在能源领域的合作潜力巨大。从能源贸易角度看,基于比较优势和互补性,中亚国家和中国在石油与天然气产品上贸易互补性明显。在能源技术方面,中亚国家和中国在能源开采与加工等方面各有专长, 可实现优势互补。此外,在“一带一路”战略背景下,发展我国和中亚国家的能源合作可获得更广泛的政策支持。因此,双方应通过创新合作模式、放宽准入壁垒等方式,将能源互补性条件转化为各自的现实利益,应该充分利用“一带一路”这一战略契机深化能源合作。

摘要：随着我国国内经济的蓬勃发展,对能源的需求日益旺盛,国内能源无法满足日益增长的能源需求。中亚地区能源储备丰富,是世界能源的主要供给地之一,且与中国地理毗邻,和拥有丰富能源资源的中亚国家开展合作有利于解决中国能源短缺问题。双方在能源合作方面有极强的互补性,“一带一路”战略的提出为加强我国与中亚国家在能源方面的合作提供了新机遇。

我国一带一路战略布局 篇7

键词：“一路一带”战略；外贸企业；转型一、我国外贸企业战略转型的背景

（一）“一带一路”战略倡导的新合作方式。“一带一路”战略是一个开放的、包容的、多元的大战略，而互利共赢也是被倡导的基本理念，“一带一路”的合作涉及60多个国家，22亿人口，只要有合作的意愿，任何国家都可以加入并参与，因此这是一种开放、平等的合作。而伴随着机遇的同时，“一带一路”战略所涉及的国家众多，地区广阔，政治、经济、宗教、文化等的差异也给了企业带来了考验。“一带一路”战略中越来越多的引入PPP模式，PPP模式很有可能成为“一带一路”战略实施的重要实现形式，再加上沿线的中东国家和东南亚国家对该模式青睐有加，在这种现状下，则需要外贸企业应当大胆的探索该模式，改变传统的外贸合作方式，进行战略转型升级，以在“一带一路”战略中谋求更长远的发展。

（二）国外企业对我国外贸产品出口设置贸易壁垒。随着我国经济实力的逐步上升，我国制造的产品已经广泛出口于世界各地。2013年面向美国、欧洲、日本、韩国的出口商品总额占总出口额的60%，我国的对外贸易在赢得了大量的外汇储备的同时，也给美国、欧盟等国家带来了强烈的不安，为了限制中国产品的迅猛发展，欧洲国家、美国等纷纷对我国的出口商品发起贸易救济调查以及反倾销调查。光2014年就有61起反倾销调查、美国发起的“337”调查12起，这些调查使得中国的外贸企业面临巨大的压力，影响其正常发展，欧盟发起反规避调查和反吸收调查各1起。“双反”调查无论最后结果如何，企业都将承担诉讼费用，因此，我国外贸企业所承担的经济损失不可忽视，这样的损失表现了我国外贸企业对国外的贸易准则极度缺乏了解，迫使着我国外贸企业转型升级以适应国际规则。

（三）要素成本上升，传统产品附加值低。当前，我国对外发展的劳动力、土地、资本等要素，比较优势已经发生了变化，对外贸易已经从高速增长转为中高速增长，国内的劳动力、土地、环境、资本等要素成本处于持续上涨期，利用廉价劳动力从事的加工模式和出口商品受到了一定的挑战，而这导致了出口商品的利润被再次压低，我国出口商品的竞争力不断降低。我国企业的对外贸易方式以一般贸易和加工贸易为主，2013 年，在我国出口总额中，一般贸易的占比达到49%，加工贸易的占比约为39%，一般贸易与加工贸易是我国出口的主要方式，所出口的主要是劳动密集型产品，处于价值链的底端，而劳动密集型的商品附加值低，企业所能获得的利润较低。那么如何改变当前的现状便是企业所应思考的问题。

二、“一带一路”战略下我国外贸企业转型升级的原因

（一）电子商务的兴起。跨境电子商务是国际贸易的新形式和新渠道，政府主导推动“一带一路”国家间建立跨境电子商务国际经贸规则，包括部分产品的检验检疫标准、产品质量标准，对部分成熟的标准，可以直接引进作为跨境电子商务标准，并推动各国标准的衔接。建立跨境电子商务交易主体、客体基础信息采集、交换和存储标准体系及全流程可追溯体系；还要加强信用体系建设，推动建立“一带一路”国家间的共同跨境电子商务信用体系，包括信用查询、资质认证、信用担保等。相对于的传统的企业贸易模式而言，电子商务的出现无疑成为了当前影响外贸企业发展的重要因素，它的优点显而易见：成本低廉、时间和空间自由，简化交易流程，因此，电子商务是未来发展的大趋势。

（二）开拓新的外贸市场的需要。现目前对外贸易的竞争日益加剧，我国想要在对外贸易中占据新的市场需要我国企业进行适当的战略转型。我国的外贸市场主要依赖于欧盟、美国、日本、韩国等一些发达经济体，这几个地区占到了我国外贸进出口总额的80%以上，外贸市场的过度集中导致外贸风险被放大。尤其是在近几年来自美国、欧盟等贸易伙伴的逆差逐年攀升的背景下，中国的外贸企业遭遇了越来越多的贸易保护调查，这客观上要求国内的外贸企业开辟一些新的外贸市场，例如非洲、南美以及亚洲的一些国家，而“一带一路”所涉及的国家中这些发展中国家占多数，但由于宗教、文化、经济的不同，这些发展中国家对于产品的需求是不同于发达经济体的，这就迫使国内外贸企业必须进行适当的战略转型，以开发出更加适销对路的产品。

（三）尚且缺乏产品标准的制定权。一些发达国家把严格的产品标准作为国家制造贸易壁垒的重要工具。因此，争取国际标准的制定权将成为我国突破技术性贸易壁垒的有效武器。最近几年，绝大部分的企业在对外贸易时采取国外先进的标准，对内就沿用国家标准，虽然对于企业出口有比较好的效果，可是并未解决我国在国际标准制定方面的存在的问题，反而在国内消费者的心理产生负面的情绪，表现出不满，觉得国内的产品的质量跟出口的质量不一致，纷纷转头去购买进口的国外产品。

三、“一带一路”战略下我国外贸企业转型升级的路径

（一）加快建设外贸转型升级示范基地。“一带一路”战略下要选择一批有实力、有特色的产业聚集区和龙头企业进行培育，建设一批国家级外贸转型升级示范基地，打造我国外贸出口的新亮点。外贸转型升级示范基地的目标，一是要建设和完善技术研发、试验检测、注册认证、国际营销服务、信息物流和培训等公共服务平台。二是要培育自主品牌，进行品牌推广。三是要整合产业链，延伸产业链条。通过少量企业率先成为示范基地以带动其他企业积极转型升级，从而适应新市场对商品的需求。

（二）积极开展国际电子商务平台建设，重视信息技术的运用。信息技术对于企业战略转型的促进作用不可忽视，传统的外贸企业在信息技术运用方面不太重视，这导致其在企业的战略转型中失去了一个强有力的技术支撑点。信息技术的运用主要体现在外贸企业信息管理系统的建立和当前流行的电子商务的应用，企业通过信息技术失误引进对资源进行灵活的配置，这将会给企业的战略的转变提供最基本的信息。而电子商务平台是信息技术运用的最新式体现，企业要积极建设集外贸政务、市场资讯、环节服务为一体的外贸全程式电子商务服务平台，其主要包括两种形式，第一种是内外贸结合电子商务平台，网络购买是电子商务的主要形式，也是企业之间货物交易的主要渠道之一；第二种就是跨境电子商务平台，在“一带一路”战略中是我国企业急需适应和完善的交易方式。