工商银行金融IC卡业务的发展历程

工商银行金融IC卡业务的发展历程（通用3篇）

工商银行金融IC卡业务的发展历程 篇1

任西明：从1995 年开始发行首张金融IC卡至今，工商银行金融IC卡已历经十数年的发展历程。总体来说，可以分为探索准备和快速发展两个阶段。

第一阶段从1995 年开始到2006 年，这一阶段属于探索准备阶段，主要完成了芯片卡产品标准的建立以及业务模式的探索创新，并尝试发行了几十万张金融IC卡。1995 年，我行发行了中国第一张工商银行标准的牡丹智能卡；2000 年，发行了符合人民银行P B O C 标准的牡丹IC卡；2005 年在国内率先完成E M V 迁移，推出国内首张E M V 标准金融芯片卡；2006 年推出了Visa 品牌的EMV 标准芯片卡。

第二阶段从2007 年开始至今，我行金融IC卡业务进入快速发展阶段，IC卡发行量突破2000 万张。利用自有知识产权和成熟的芯片卡技术平台，大规模开展芯片卡产品创新和应用创新，我行推出了一批在市场上具有引领作用和影响力的芯片卡产品, 获得了先发优势。2007 年推出了国内首张符合PBOC2.0 标准的芯片卡——牡丹交通卡，迎来了芯片卡的规模化应用和快速推广。2008年又相继推出了V i s a 白金芯片卡产品、牡丹中油车队卡、国内首张非接触式芯片卡牡丹百盛卡、国内首张芯片航空联名卡牡丹南航明珠信用卡、国内首张服务于高尔夫高端客户的1872 牡丹信用卡等。2009 年，我行推出理财金账户芯片卡产品，进一步丰富了芯片卡产品线；启动了“工行之芯”芯片卡升级活动，推出了建国六十周年银联标准芯片卡产品和牡丹白金信用卡，在国内同业中率先全面推广金融IC卡。2010年，我行联合中国联通、中国电信共同推出了国内首张符合P B O C2.0 标准的手机芯片卡产品。2011 年，我行将金融应用与民生服务相结合，金融IC卡在社保、医疗、交通等诸多领域得到全面推广应用。

经过多年发展，我行逐步形成了产品系列齐全、服务功能完备的芯片卡产品体系, 芯片卡已拓展到金融服务、商业服务、公共服务和政务服务，在交通管理、铁路客票、高速公路、商业联名、社保医保、物业管理等诸多领域广泛应用。截至2011 年末，芯片卡发卡数量超过2000 万张，发卡规模和发展速度均居国内同业首位。

多种业务模式巩固领先地位

《中国信用卡》：近年来，工商银行金融IC卡多功能应用取得了哪些成绩。

任西明：近年来，我行充分发挥芯片卡的安全、快捷、行业应用等特点，不断丰富使用功能、扩大应用领域，实现了多行业、多应用的集成。通过芯片卡的发行，实现了金融应用与行业应用的有机整合，开辟了银政、银企和银商合作的新天地。

目前，我行已经与多个行业开展业务合作，推出多种业务模式。例如，以牡丹交通卡为代表的交通管理模式；以广深铁路卡为代表的城际交通模式；以贵州交通卡、陕西三秦通卡为代表的高速公路收费模式；以宁波市民卡为代表的市民一卡通模式；以深圳手机银行卡为代表的手机支付模式；以广东国民旅游卡、北京畅通卡为代表的门票管理模式；以重庆、新疆社保卡为代表的社保卡模式；以南航联名卡为代表的航空会员模式；以百盛联名卡为代表的集团商户模式；以太平保险卡为代表的金融保险服务模式；以宁夏诊疗卡为代表的医疗结算模式等。这些业务有效扩大了市场规模，并使我行始终保持着芯片卡行业领先地位，树立了工银芯片卡的良好品牌。以交通卡为例，该卡是我行与当地公安交警执法部门合作推出的，主要为满足当地公安交警执法需要，采用芯片+ 磁条卡方式发放，利用IC卡在身份认证、信息安全存储方面的优势，对驾驶员的身份资料、违章记录进行管理。目前，北京、上海、浙江、陕西、江苏、贵州、海南、四川、河北、宁波、苏州等分行的交通卡项目已经上线，发卡量超过700万张。交通卡面向驾驶员群体，作为我行金融IC卡与行业应用结合的最早产品，在我行芯片卡推广中占有极大的市场份额，发卡及受理模式非常成熟，具备全国推广意义。

行业应用已呈竞争态势

《中国信用卡》：工商银行发展金融IC卡多功能应用有哪些优势？在实际的工作中是如何利用这些优势的？还有哪些资源利用得不够充分？

任西明：工商银行是国内最早研究发行金融IC卡的银行，与其他商业银行相比，我行芯片卡多应用主要有以下几方面的特点。

一是技术优势。我行自主研发了借记卡平台、芯片卡多应用平台和借记卡安全管理平台等多个与芯片卡密切相关的产品和技术平台，支持快速灵活配置芯片卡产品服务功能，下载金融应用和行业应用，并有效控制银行卡风险。依托强大的科技研发实力，我行在技术应用方面加快了芯片卡产品创新步伐，为扩大芯片卡市场奠定了基础。

二是服务模式。目前我行已经积累了与多个行业开展业务合作的经验，根据人民银行和合作行业的要求，量身打造、精心设计推出了包括多功能应用的多种金融IC卡产品。通过深化行业合作，推动金融支付与相关行业的紧密融合。

三是受理环境。我行在加快芯片卡应用系统功能开发的同时，也在积极推进芯片卡受理环境的改造工作，并在P O S和自助设备采购中一直将支持芯片卡受理作为必要条件。目前我行收单系统已具备金融I C卡受理能力，渠道包括自动柜员机、POS 及营业网点柜面等。我行芯片卡受理渠道的完善为发行金融IC卡、发挥芯片卡优势、保障持卡人用卡提供了安全的交易环境。

四是产品种类。通过近年来的产品开发和应用创新，我行已经建立了比较完善的芯片卡产品体系，相对丰富的产品种类和服务功能，为推进芯片卡多应用提供了合作基础。从品牌上看，发行了中国银联、V i s a 和万事达卡芯片卡；从卡种上看，覆盖借记卡、信用卡和预付卡卡种；从介质上看，支持接触式、非接触式及双界面；从产品形态上看，支持标准卡和异型卡；从功能看，支持借贷记应用、电子现金、电子钱包、脱机支付、快速支付等功能。

通过持续的产品创新和市场拓展，我行在芯片卡的发卡数量、行业应用等方面取得了领先地位，同样我们也清醒地认识到，目前这种巨大的领先优势是不可持续的，国内芯片卡市场将会进入一个快速发展时期。工商银行在推进芯片卡产品研发和市场开拓过程中，也存在资源整合利用还不够充分，如行业合作有待深化、服务领域有待拓宽、多行业应用有待深度融合等需要关注的问题。伴随人民银行《关于推进金融IC卡应用工作的意见》等IC卡推广政策的出台，国内大型商业银行和部分股份制银行在芯片卡上加大投入，陆续推出相应的新产品，在芯片卡行业应用上已经呈现出市场竞争态势。

业务与技术整合有重要意义

《中国信用卡》：在发展金融IC卡多功能应用过程中，您认为应如何协调技术、业务、市场等各部门的工作？ 任西明：金融IC卡相比传统个人金融产品具有一定的特殊性，由于其技术含量较高，因此，在IC卡产品研发和市场拓展过程中，如何有效整合业务与技术部门的业务开发资源，形成业务推进合力，快速响应市场，达到业务和技术之间相互促进，对金融IC卡多功能应用开发具有重要意义。

一是组建金融IC卡研发项目组。在产品研发阶段，针对每一个金融IC卡项目，业务、产品和科技等部门都组建专门的项目研发小组，从方案设计、需求编写、功能评审、开发编程、系统测试到最后的投产验证阶段，项目组全程负责跟进，研究论证每一项服务功能，确保产品推出符合市场需求。

二是成立金融IC卡推广小组。一项产品研发投产之后，如何使产品更为有效地推向市场是一个关键核心。由于金融IC卡技术含量较高、应用功能广泛，总行专门由业务和技术部门共同组建成立了金融IC卡推广小组，负责指导各分行金融IC卡的业务推广，协助分行制定产品创新和业务推广方案，提供各项业务和技术支持。

三是组织开展金融IC卡专项培训。近年来，总行针对分行业务和科技部门的领导和业务骨干分别组织了多场金融I C卡专项培训，编写了一整套通俗易懂的培训学习材料，促进各分支行形成一支知政策、熟产品、懂技术、拓市场的金融IC 卡队伍。

应用推广问题影响使用

《中国信用卡》：目前，人们对金融IC卡的接受程度如何？金融IC卡的哪些优点得到了持卡人的欢迎？还有哪些不足需要进一步改进？

任西明：随着国家鼓励金融IC卡发行政策陆续出台，媒体对金融IC卡的大力宣传和银行对金融IC卡的积极推广，金融IC卡逐步得到持卡人的认同，主动到银行咨询了解金融IC卡的客户也越来越多。同时我们也看到，对金融IC卡认知程度较高的人群主要集中在一些金融和经济较为发达的地区，整个社会全面接受金融IC卡仍然需要一个过程。

从我们市场营销的过程来看，金融IC卡至少有三个突出优点得到了持卡人的热烈欢迎。一是安全性。近年来，不法分子通过获取银行卡磁条信息，进而盗取持卡人资金的案件屡屡发生，用卡安全成为持卡人使用银行卡最为关注的问题，而IC卡运用多重加密验证技术和个人身份认证，可以提高交易的安全性，有效抵御伪冒欺诈风险，至今尚未发生由于盗取IC卡信息导致持卡人资金损失的案件。二是多应用整合。由于芯片卡存储量大、多用性可以与行业卡服务结合，派生丰富的增值功能，可以大大减少客户的持卡数量。三是便捷性。芯片卡可以支持离线交易及非接触交易，服务领域更加广阔，特别是电子现金的应用大大缩短了持卡人用卡交易时间。

但是，目前还存在一些应用推广的问题直接影响持卡人用卡。一是受理环境有待改善。尽管人民银行、中国银联以及部分大型商业银行都在全力推进金融IC卡受理环境的改造，但是从整个社会来看，受理金融IC卡的设备还不够普及，用卡环境的不完善导致持卡人依然要使用磁条进行交易，客户用卡体验不佳。二是多应用尚需加强。芯片卡最大的特点就是“一卡多能”、“一卡多用”，但从实际情况来看，一般都只有两个应用——一个金融应用和一个行业应用，真正在一卡中集成两个以上应用的金融I C卡还不是很多，芯片卡离真正的“一卡多能”还有一段距离。三是应用下载的渠道需要更加便捷。目前，国内金融IC卡大部分都是J A V A 卡，卡片本身支持灵活下载各种应用，但是国内大部分银行尚不支持通过二次发卡的方式进行应用的下载，而我行虽然在柜面、自助渠道支持下载，但是还缺乏网上银行、空中下载等方式，对持卡人来说金融IC卡应用下载依然显得不够方便。《中国信用卡》：您认为金融IC卡多功能应用还将在哪些部门和行业得到进一步发展？

任西明：金融IC卡在行业的应用取决于金融IC卡和合作行业的特点。金融IC卡具有安全性高、信息存储量大、功能拓展性强的特点，在社保、医疗、交通、市政等行业和领域得到了广泛的使用。通过分析这些合作行业，我们不难发现，这些行业对支付的便捷性及脱机环境有着较高的要求，传统的磁条银行卡难于满足其需求。金融IC卡不仅能够满足行业支付的要求，同时可满足行业对支付环境和行业信息的综合管理要求，这也是双方合作的切入点。从上面分析来看，金融IC 卡可以应用的行业非常广泛，比如说电子身份认证以及与之相关的应用服务领域，这个项目我们已经开始研究实施，即通过金融IC卡集成客户的身份认证信息，可以在网络环境下认证客户身份，确保客户隐私不被泄漏。又例如，通过在I C卡中灵活方便下载各种电子优惠券，实现优惠信息和金融支付的融合，将逐步取代现有的各种纸质优惠券。

丰硕成果源自坚持不懈

《中国信用卡》：发展金融IC卡是一项耗费大却见效慢的艰巨工程，工商银行在调动各分行及员工的工作积极性方面有哪些经验？

任西明：任何一项新产品、新技术的研发和应用都会面临着巨大的风险和收益，在金融IC卡的研发上同样如此。确实如您所说，发展金融IC卡是一项耗费大却见效慢的艰巨工程。我行金融IC卡从1995 年研发到2007 年大批量发卡，期间历时十二年，用巨大的投入和艰苦创新，最终换来了丰硕成果。我想我们有以下几点经验可以与同业分享。

第一，要有清晰的发展战略。加快推进金融IC 卡的应用发展，是贯彻国家建立节约型社会的需要，是防范银行卡欺诈风险的需要，也是银行卡产业战略转型的需要。由此我行认识到以芯片卡替代传统磁条卡将是实现银行卡价值拓展新的蓝海，也是全球银行卡产业发展的大趋势。早在2005 年，我行就制定了《金融IC卡发展“十一五”规划》，将推进芯片卡的发展作为我行的发展战略，明确将电信行业、公共交通行业、公用事业行业、金融行业、劳动和社会保障行业、石油石化行业、电子口岸系统和商品零售等八大行业作为重点发展领域。

第二，要加大研发投入，丰富芯片卡产品线。我行积极参与人民银行组织的P B O C2.0等一大批标准技术、标准体系的制定工作，投入大量资源率先开展了标准体系下的技术研究和平台研发工作，将芯片卡作为全行的重点攻关项目配置资源，并纳入平台化建设轨道，有效拓展了芯片卡应用范围，完善了芯片卡借记与贷记支付、小额脱机支付、非接触支付等金融支付功能，实现了各类行业应用的全行统一管理和分行共享快速复用。

第三，要完善金融IC卡受理环境。近几年，我行按照受理芯片卡的应用标准，对所有P O S 和A T M 机具进行了改造升级，目前我行99% 以上的POS、ATM 机具均能受理芯片卡业务；我行柜面已配置双界面读卡器，受理环境的改善保障了金融IC 卡的投产应用。

第四，要加快与行业融合。我们将金融IC卡与客户服务及发展战略紧密结合，坚持践行大行的社会责任，将绿色环保、民生工程、促进消费、引领时尚和安全便民作为优先策略。在与多个行业领域展开金融I C卡合作上，重点放在民生领域以及大行业、大企业、大事件上，包括社会保障、医疗卫生等民生领域；交通、航空、通信行业；中石油、中石化等大型企业；亚运会、世博会、奥运会以及高速公路收费等大的事件。第五是强化风险管理。虽然芯片卡本身具有防范欺诈风险的功能，但我行重点加强对磁条芯片复合卡的风险防范。针对风险因素形式多变、手法升级的特征，不断优化系统功能，增加风险防控的技术量，以高科技的风险防控手段确保银行卡业务健康、有序发展。IC卡发展需各方统筹协调

《中国信用卡》：您认为大力发展金融IC卡多功能应用还需要哪些政策支持？

任西明：芯片卡的快速发展得益于中国经济的发展，得益于居民收入的提高，得益于人民银行的大力推进和监管部门的支持，也得益于媒体的大力宣传推广。在芯片卡的发展过程中，依然需要监管部门、业务主管部门以及中国银联统筹推进各行金融IC卡转换工作，协调解决金融IC卡推进中遇到的重大问题。

一是尽快出台银行卡风险转移政策。目前发卡行对受理环境尚未完成改造的一个重要原因就是国内尚未出台实施银行卡风险转移政策。尽快出台金融IC卡伪卡风险责任转移制度，明确当发卡机构或收单机构有且只有一方未完成P B O C标准芯片卡迁移时，由未完成迁移方承担伪卡交易风险责任，以促进芯片卡受理环境的改善。

二是建立健全芯片卡的各种风险防控机制。我们可以预见，未来几年，芯片卡将进入一个快速发展阶段。在业务高速发展过程中，尤其要注意防止无序竞争和盲目发卡，使其发卡数量与风险管理能力和内部控制水平相适应。规范芯片卡受理市场，明确发卡银行、转接机构、收单银行、持卡人、特约商户、专业化服务机构的权利、义务和责任，健全市场化服务体系，提高综合服务水平。建立一套芯片卡参与方准入和退出机制，审查发卡银行、芯片厂商、制卡厂商、合作机构等市场参与方资质，重点关注芯片卡的应用开发、卡片管理和密钥管理等重点环节，杜绝出现芯片卡业务风险。

工商银行金融IC卡业务的发展历程 篇2

我们认为, 银行卡芯片化的快速兴起主要来自这样几个方面的驱动力:第一, 金融IC卡跨行业应用越来越广泛;第二, 现金交易逐渐减少;第三, 信用卡欺诈活动日益猖獗;第四, 金融IC卡支付系统日益普及。金融IC卡市场在中国尚处于起步阶段, 但近年来, 随着政府牵头项目的陆续启动, 金融IC卡行业得到了迅速的发展。从银行卡跨行联网建设的不断深入, 到全国第二代居民身份证的换发, 这些都加速了金融IC卡产业的发展。为了促进银行卡应用的健康发展, 方便人民群众的各类费用支付活动, 也为银行企业开辟更广泛的业务收入来源, 同时为遏制与银行卡相关的欺诈犯罪活动, 金融IC卡的应用推广都应当作为一个重要的突破口。金融IC卡安全性高、信息存储量大、交易迅速便捷, 已成为未来银行卡的发展趋势。

长期以来, 在各级政府的主导下, 在人民银行的直接领导下, 以及银联和众多合作单位的积极努力下, 中国工商银行作为国有大型金融企业, 为建设和谐社会、体现以人为本、提高金融服务水平的要求, 积极投身金融IC卡的研发和推广工作, 积累了许多经验, 自2003年至今已陆续向市场推出数十款金融IC卡产品。中国工商银行持续以安全、便利、多行业应用为目标, 加大创新力度, 优化产品功能, 不断加快金融IC卡的应用推广, 取得一定成效。目前, 中国工商银行金融IC信用卡发卡量近600万张, 芯片借记卡项目已经成功投产, 产品包括理财金账户芯片卡、e时代芯片卡以及亚运等主题卡。金融IC卡的行业应用领域已经覆盖交通管理、铁路客票、高速公路、会员管理、商业联名、社保医保以及城市通等各类特色领域。在受理环境建设上, 90%以上的自助机具都可受理金融IC卡。

中国工商银行广东省分行作为中国工商银行系统内银行卡发卡量和消费额最大的一级分行, 在金融IC卡产品技术、市场发展等方面日渐成熟。2009年3月, 我行推出了符合PBOC2.0标准的金融IC卡。目前, 已成功发行广深铁路牡丹IC卡、国民旅游休闲卡、牡丹长隆卡、工银亚运信用卡、牡丹公积金卡、牡丹广百卡、梅州市民卡等芯片卡, 发卡量超过70万张。今年1月开始发行理财金账户芯片卡, e时代芯片卡、工银亚运借记卡, 实现从磁条卡到芯片卡的平稳过渡。用卡环境建设方面, 全面拓展服务渠道, 我行已集中采购4 000台芯片卡读卡设备, 全部在柜台投放使用, 2010年5月在ATM投产金融IC卡圈存圈提功能。同时积极与广东银联合作, 在亚运场馆及特约商户铺设金融IC卡POS机具。同时不断推动金融IC卡的跨行业应用领域, 目前已经发行的广深铁路牡丹IC卡等十几种金融IC卡除在部分旅游景点、大型超市、麦当劳快餐等行业应用外, 还将金融IC卡应用范围进一步扩大到社保、医保、交通等市政, 以及铁路、城际交通等领域, 力争覆盖交通管理、高速公路、商业联名、社保医保等各类特色领域。当前, 正积极与移动通信领域的运营商合作, 推出“移动SIM卡+PBOC2.0银行卡”, 手机芯片卡支付项目将为在公共交通、快餐、零售、报刊零售等需要快速支付的行业应用合作商户提供了强大的技术支撑。

工商银行金融IC卡业务的发展历程 篇3

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各国有商业银行，各股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；中国银联股份有限公司：

为促进金融服务民生，保障银行卡应用安全，推动银行卡产业升级和可持续发展，人民银行决定在“十二五”期间全面推进金融IC卡应用，有关工作意见如下：

一、充分认识推进金融IC卡应用的重要意义

“十一五”期间，我国银行卡实现了跨越式发展，联网通用工作不断深化，应用环境得到根本改善，银行卡成为社会大众使用最广泛的非现金支付工具。军人保障卡、金融社保卡、公务卡和农民工银行卡特色服务的大规模推广，使银行卡有效承载了社会功能。

银行卡产业的高速发展，对银行卡的应用安全、社会功能拓展、与国际支付体系融合提出了更高的要求。全面推进金融IC卡应用，有利于提高我国银行卡的整体风险防控能力，降低风险损失，维护金融稳定和社会稳定；有利于增强银行卡在公共服务领域的拓展能力，实现“一卡多用”，便民惠民；有利于促进城市信息化与金融信息化的结合，提升各类交易与管理的信息化和智能化；有利于带动银行卡产业升级。各单位要树立全局观，增强紧迫感，切实从国家战略高度认识推进金融IC卡应用的重要性，积极主动做好相关工作。

二、认真完成推进金融IC卡应用的各项任务

（一）总体目标。

在“十二五”期间，加快银行卡芯片化进程，形成增量发行的银行卡以金融IC卡为主的应用局面。推动金融IC卡与公共服务应用的结合，促进金融IC卡应用与国际支付体系的融合，实现金融IC卡应用与互联网支付、移动支付等创新型应用的整合。

（二）基本原则。

坚持“政府引导、市场运作、统一标准、鼓励创新”的原则。“政府引导”是在人民银行和相关政府部门引导下，对金融IC卡全面推广进行政策指导和协调。“市场运作”是金融IC卡迁移各实施主体根据自身经营状况，按市场原则进行运作。“统一标准”是要严格执行银行卡国家标准与金融行业标准，推动跨行业支付应用的IC卡使用金融IC卡标准。“鼓励创新”是要鼓励金融IC卡应用的创新发展，不断探索满足产业新业态、应用新模式带来的发展需要。

（三）主要任务。1.优先改造受理环境。

自2013年1月1日起，实现境内所有受理银行卡的联网通用终端都能够受理金融IC卡。其中，2011年6月底前，直联销售点终端（POS）能够受理金融IC卡；2011年年底前，全国性商业银行布放的间联POS能够受理金融IC卡；2012年12月底，全国性商业银行布放的自动柜员机（ATM）能够受理金融IC卡。在小额快速支付环境中布放的联网通用终端应同时具备受理接触式、非接触式金融IC卡的能力。

银行卡境外受理终端应参照境内终端改造时间安排、结合所在地银行卡风险状况进行迁移。2.积极推进卡片发行。

自2015年1月1日起，在经济发达地区和重点合作行业领域，商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为金融IC卡。自2013年1月1日起，全国性商业银行应开始发行金融IC卡。其中，2011年6月底前，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行和中国邮政储蓄银行开始发行金融IC卡。

地方性商业银行以及外资银行应根据实际情况发行金融IC卡。3.切实保障联网通用。

金融IC卡跨行转接与清算系统应根据金融IC卡发展情况，及时补充完善相关规则，扩充系统承载能力，保障转接与清算及时、安全和高效。

4.大力拓展行业合作。

金融IC卡发卡与受理应注重技术创新和业务创新，重点加强在公共服务领域开展多应用，力争在“十二五”期间实现与公共服务领域2-3个行业的合作。

三、积极采取相应措施，落实各项要求

（一）组织方式。

人民银行牵头成立金融IC卡推进工作领导小组，领导小组办公室设在人民银行科技司。

人民银行各分支机构、全国性商业银行、中国银联成立金融IC卡工作管理机构，负责管理和协调本地区、本单位金融IC卡推进工作，落实领导小组下达的各项任务。

（二）职责分工。

人民银行负责组织制定推动和保障金融IC卡推广工作的相关政策，组织开展监督检查，协调国家有关部门，促进公共服务领域多应用的开展。人民银行各分支机构负责组织推动本辖区各参与单位工作的顺利开展，落实各项任务。

各商业银行和中国银联负责按时保质完成本单位金融IC卡的发行与受理，积极扩展金融IC卡在公共服务领域的应用。

中国银联负责保障金融IC卡跨行转接与清算，开展境外银联卡受理环境金融IC卡迁移，推进成员机构金融IC卡迁移进度。

各单位要按照金融IC卡推进工作领导小组的部署和要求，结合本辖区、本单位的战略目标、业务创新及技术发展情况，制定实施计划，将金融IC卡工作进展情况纳入绩效考核体系。

（三）整合资源。

各单位要合理利用现有人员、网络、系统和终端资源，妥善处理好金融IC卡与磁条卡的兼容受理，保障持卡人权益。

（四）密钥管理。各商业银行和中国银联要加强安全管控措施，建立金融IC卡的密钥管理制度，严格按照密钥安全要求做好密钥申请、生产、发放、使用、保管及收回等各个环节的管理，做到金融密钥不外泄，确保发卡过程的安全。

（五）外包安全。

采用外包方式建设金融IC卡系统的单位要全面承担安全管理责任，加强对开发、维护、运营等环节的管理，明确与外包单位的合作与分工关系，通过管理手段和技术手段有效防止安全信息泄露。请人民银行副省级城市中心支行以上分支机构将本意见转发至辖区内地方性商业银行及外资银行，并协调做好贯彻落实工作。

中国人民银行

二〇一一年三月十一日

中国人民银行有关部门负责人

就《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》有关问题答

记者问

1.问：《意见》出台的背景和意义是什么？

答：“十一五”期间，银行卡已成为个人使用最为广泛的非现金支付工具。为顺应当前金融IC卡良好的发展形势，推动银行卡产业在“十二五”期间更好、更快发展，人民银行在深入调研、反复征求金融机构及社会各方面意见的基础上，制定并发布了本《意见》。第一，从根本上提高银行卡的安全性。

由于磁条卡技术简单，磁条信息易被复制，使用磁条信息盗录装置复制银行卡磁道信息、通过网上银行等电子渠道窃取持卡人敏感信息、通过针孔摄像机在ATM终端上偷录持卡人密码等事件屡见报道。伪造磁条卡、盗用磁条信息的案件频繁发生，给持卡人、发卡机构造成巨额损失。

国际银行卡组织Europay、MasterCard和VISA联合制定银行IC卡技术标准（EMV标准），推动各国进行“EMV迁移”，即按照EMV标准，在发卡、业务流程、安全控管、受理市场、信息转接等多个环节推进银行磁条卡向芯片卡技术的升级，把银行卡磁条卡换成使用银行IC卡。为加快EMV迁移进程，银行卡国际组织启动“风险转移”政策，将发卡行承担银行卡欺诈风险改由发卡行、收单行中未采取EMV迁移的一方承担。世界上众多国家和地区陆续完成EMV迁移，银行卡欺诈风险不断向中国转移。世界各地的实践经验表明，只有推广使用IC卡后，伪卡欺诈率才会大幅度下降。第二，商业银行业务创新。

相比银行磁条卡存储空间小、无运算能力，金融IC卡具备多应用加载的平台，可丰富银行卡产品系列，成为商业银行业务创新的重要技术手段，中国银联和工商银行先后宣布将推动金融IC卡全面发展定位为战略目标。各商业银行积极探索适合本行发展的金融IC卡应用方向，例如工行发行牡丹交通IC卡、交行发行世博IC卡、为VIP客户发行金融IC卡、将金融IC卡用于移动支付等等。第三，政府管理和服务民生的迫切要求。

目前，社会上充斥非金融机构发行的支付卡，以及具有商业管理功能、政府管理功能的支付卡。由于发卡主体多样、技术标准不

一、不能全国联网统一清算、账户资金管理不规范，“一事一卡，一人多卡”的现象非常普遍，持卡人携带和使用不便，卡内沉淀资金游离于金融监管体系之外，存在很多潜在风险。

2010年11月2日，人民银行通过调研形成的专题报告《大力推广安全标准的金融IC卡，为社会提供便捷的公共金融服务》指出：以金融IC卡为主导，实现跨行业、多领域的支付和管理，逐步减少、替代社会上各种各样的卡，实现一卡通用（在全国范围内通用支付）、一卡多用（多个行业共用一张卡），是统一规范支付市场、强化行业管理职能、提高政府服务民生能力的必要抓手。

《意见》的制定和实施将全面提升我国银行卡风险防控能力，推动银行卡在公共服务领域的应用，作为政府服务社会“一卡多用”的媒介，有效促进城市信息化与金融信息化结合，提升各类交易与管理数据的信息化和智能化，为国家重要决策提供数据支持。2.问：我国是否已具备全面推广金融IC卡应用的条件？

答：中国人民银行通过制定标准、搭建平台、引导试点、夯实基础、营造环境等多种方式，不断拓展金融IC卡在全国各地的行业应用。一是完成金融IC卡基础设施建设。

历经10年的努力，我国已经建立比较完善的标准规范、密钥体系、全国性交易转接和清算平台、一卡多用的业务模式，既能满足传统的支付应用，也能实现身份标识、信息记录等公共服务功能，具备了有效衔接各个部门、各项产品、各类渠道的能力。二是发卡和收单局面已基本打开。

我国已有200多万台（占总量约三分之二）的销售点终端（POS）已可受理金融IC卡，发卡最多的商业银行实际上已累计发行1000多万张金融IC卡。宁波市民卡多应用试点为推广金融IC卡积累了丰富经验，充分检验了PBOC2.0标准在实际应用中的效果，并在金融IC卡的业务品种、技术规范、商业模式、行业合作等各方面均实现了重大的创新和突破，积累了很多值得推广的经验。宁波市民卡将借贷记支付、电子钱包、行业管理功能集成在一张市民卡内，发卡已超过80万张，群众接受度和满意度不断提高。三是行业合作不断推进。

人民银行和人力资源社会保障部达成共识，确立“芯片级”的合作战略，在社会保障卡上增加金融IC卡应用。简而言之，就是发行具有支付功能的社保卡。

人民银行正在和工业和信息化部共同研究移动支付技术标准，商业银行、中国银联和电信运营商也在积极探索移动支付应用的实施，移动支付应用将呈现方兴未艾的局面。

3.问：我国推进金融IC卡整体战略的考虑如何？

答：人民银行作为国家金融服务和金融稳定的主管部门，将切实履行电子支付和银行卡管理的职责，将推广金融IC卡作为重大金融战略，以风险防控为出发点，以服务民生为着眼点，以行业多应用为落脚点，以产业发展为支撑点，不遗余力推广金融IC卡。人民银行将对金融IC卡推进进行总体部署，组织各商业银行和中国银联按《意见》安排有序推进金融IC卡工作，并陆续制定并颁布系列实施方案和激励措施。从发卡审批、联网通用方面，促进各商业银行发行金融IC卡，同时积极推动终端机具（POS、ATM）受理IC卡的改造工程，努力做到“发得出、用得好”。

进一步推动行业合作、扩大市民卡工程，拓展金融IC卡的各种应用。人力资源社会保障部、工业和信息化部等大的行业应用由人民银行总行和各部委合作，协调解决、统一规划。小的行业应用由各地人民银行配合当地政府，在城市信息化过程中通过市民卡工程来解决。今年，人民银行将在全国范围内遴选30-40个城市，推广宁波市民卡多应用模式，让更多的老百姓感受到金融IC卡的方便快捷，更乐于接受和使用金融IC卡。

4.问：《意见》的主要内容是什么？

答：《意见》首先介绍了推动金融IC卡发展在风险防范、一卡多用、城市信息化融合、银行卡产业安全等四方面具有的重要意义，明确金融IC卡是人民银行在“十二五”期间重点推广的支付手段。《意见》提出“十二五”期间推动金融IC卡工作总体目标，基本原则和主要任务,对银行卡产业的参与各方提出了明确的任务完成时间节点要求。《意见》明确指出：2015年1月1日起，在经济发达地区和重点合作行业领域，商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为金融IC卡。其中，经济发达地区主要指各直辖市、省会级城市，沿海和内地经济发达区域等，重点合作行业目前主要包括社会保障、医疗、公共交通等行业。

为保障相关推进目标的实现，《意见》还从组织方式、职责分工、资源整合、密钥管理和外包安全等五方面提出了具体贯彻落实要求。5.问：《意见》中总体目标时间点是如何确定的?

答：“十二五”期间是我国社会经济快速发展的关键时期，也是我国改善民生、完善公共服务的重要阶段。公共服务的快速发展将为金融IC卡的推广应用提供良好的发展机遇。

《意见》中确定的相关时间点，一方面与国家“十二五”规划中大力推动公共服务建设、发展集成电路等战略新兴产业的目标相符，以便于在政策支持、执行配合方面形成合力。另一方面，也是从银行卡产业实际情况出发，综合考量了银行卡产业各方推动金融IC卡的业务、技术、资源能力，在银行卡发卡、转接、收单等方面确定了“十二五”期间的发展目标。

人民银行确定《意见》中的时间点非常慎重。从2009年中就开始反复征求商业银行和有关部门意见，充分权衡必要性、可行性之后做出的决定。

6.问：《意见》中推动IC卡基本原则的内涵是什么？ 答：

1、政府引导。作为一项社会性系统工程，需要各方面共同参与，政府的引导和协调是基本保障。宁波市民卡多应用经验表明，在人民银行的引导下，有关各方解决了发卡、分润、受理等各环节配合的主要问题。金融社保卡的全面推广，也需要人民银行与人力资源社会保障部共同制定整体规范和总体方案。

2、市场运作。在推广过程中，要充分利用商业银行和行业现有资源，采用市场化手段实现资源配置，用客户需求拉动商业银行的积极性，进而推动整个项目建设的滚动发展、可持续运行。

3、统一标准。如果没有统一的业务规范和技术标准支持，必将导致卡片和终端硬件环境建设重复投入，难于做到互联互通、联网通用。人民银行坚持采用统一的中国金融集成电路（IC）卡规范和联网联合规范。今后将进一步推动金融IC卡规范成为支付领域、支付卡的统一规范，形成全国支付应用统一通用的局面。

4、鼓励创新。银行卡产业实施由磁条卡向IC卡的跨越，本身就是一项重大的创新，在迁移的过程中，必然会出现更多创新的业务、技术和商业模式，金融IC卡作为智能型应用工具，可与移动支付、网络支付、机顶盒等新兴渠道的创新业务相结合，完善创新支付应用、提升新渠道交易的安全强度。

7.问：《意见》中提到的金融IC卡是否有标准可循？ 答：1997年，人民银行颁布《中国的金融集成电路（IC）卡规范（V1.0）》，业内称为PBOC 1.0，该规范颁布标志着我国金融IC卡有了统一的规范，并为建立全国统一的IC卡技术体系奠定了基础。

2005年3月，人民银行颁布《中国金融集成电路(IC)卡规范（V2.0）》，业界称为PBOC2.0，补充完善了电子钱包/存折的应用功能，并增加了电子钱包扩展应用指南、借/贷记卡应用功能、个人化应用指南、非接触式IC卡通信接口标准。

2010年，人民银行继续增补基于借/贷记标准的小额支付、非接触式执行规范等方面内容，重新颁布了《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》。

PBOC2.0规范是国内金融IC卡产业的基础性规范，内容丰富，可以满足我国银行卡应对国际IC卡迁移的需要，满足国内银行卡高安全和多应用的实际需求，也为跨行业合作提供了良好的基础架构。关于PBOC2.0不遵循EMV标准的说法是片面的。EMV标准是一个框架型标准，其目的是建立卡片和终端接口的统一标准，实现受理终端的硬件兼容性，各使用方在具体使用时均在其基础上进行应用扩展，VISA、MasterCard、JCB等国际银行卡组织均有各自的应用标准，PBOC2.0是遵循EMV标准的中国IC卡规范。遵循EMV标准的受理终端在兼容多个应用时，只需加载对应软件和公钥证书即可。客观上说，推进金融IC卡是我国受理遵循EMV标准的国际银行卡的重要举措。

8.问：世界各国金融IC卡推进状况？

答：全球已经实施IC卡迁移的国家和地区主要集中在欧洲和亚太地区，中东、中非、拉美及北美等地区的EMV迁移也在陆续进行。截至2010年，全球活跃的EMV卡超过10亿张，EMV终端1540万台。欧洲从1990年代末开始启动IC卡迁移计划，英国进展最快，于2006年10月完成迁移。陆续完成IC卡迁移的还有法国和卢森堡。欧洲各国EMV迁移进展情况相当不错，于2010年12月31日前完成ATM机具和磁条卡的IC卡迁移。

亚太地区有14个以上的国家和地区启动了IC卡迁移计划，中国台湾、马来西亚、日本、韩国已基本完成，中国香港、新加坡、新西兰、菲律宾等其他国家和地区正在有步骤实施。中国台湾、马来西亚等地区在实施了IC卡迁移后，银行卡欺诈率下降了90％以上。

2006年1月风险转移政策在拉美生效，拉美最大的国家巴西一直在积极组织实施，加拿大已在全国范围启动推行IC卡迁移。在美国，鉴于银行卡欺诈率较低（0.06％左右），通讯费用较低，美国还没有制定明确、统一的迁移计划，但为了抢占小额卡基支付市场，各发卡行纷纷发行非接触式金融IC卡，大大加快了美国IC卡迁移速度。9.问：《意见》对国内产业有何促进作用？

答：《意见》的出台，将促进我国银行卡产业的全面转型升级，也是银行改善用户体验、再造业务流程的重要手段和载体。持卡人可以获得更加安全的交易方式，更加快捷便利的交易途径，感受IC卡多应用带来的便捷体验。受理商户将增加新的银行卡产品受理品种，带来新的客户群体和利润增长点。发卡银行将通过芯片卡增值服务或多应用，增加持卡人黏着度，降低伪卡欺诈损失。收单银行将有效拓宽银行卡应用范围，拓展受理业务。

目前，国内开发的各种IC卡已经基本能够满足各个行业的需求。国产的IC卡芯片的产品线已经覆盖金融、电信、社保、加油、交通等接触卡和非接触卡的各种应用。读写机具也已形成规模，国产机具的市场占有率快速上升。相关企业的研发队伍实力得到加强，企业规模不断壮大。《意见》将推动金融IC卡应用的整合，以PBOC2.0标准为基础的行业多应用项目将在各个区域、各个层面陆续展开，这将对国内整个IC卡产业从芯片的设计、制造、测试，模块的封装，卡基的生产，卡片的封装，卡片的印刷，COS的开发，生产设备的制造，读写机具的生产，应用软件的开发等全产业链的发展形成有力的促进作用。这也与国家“十二五”规划纲要中强调以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，培育发展集成电路等战略性新兴产业的指导思想相符。

10.问：推动金融IC卡发展是否可以完全消除银行卡欺诈风险？ 答：现有的数据表明虽然我国银行卡欺诈风险基数相对较小，但近年来随着周边地区IC卡迁移的完成，欺诈交易风险有向国内转移的趋势，欺诈交易的增速开始不断增大。目前，银行卡欺诈风险主要是不法分子采取非法手段利用银行自助设备盗取银行卡信息，复制银行卡后窃取资金，或者由于客户缺乏防范意识，将密码、卡号通过短信、电话、网络等方式无意间泄露给他人。对前一种情况，由于IC卡相对磁条卡来说具有更高的安全性，通过推动金融IC卡建设可以在很大程度上避免客户信息被复制的风险，例如马来西亚地区、我国台湾地区在实施IC卡迁移后，其伪卡欺诈率均降到了历史最低水平。对后一种情况，人民银行将联合相关部门和商业银行共同开展打击伪卡欺诈交易，并通过加强宣传引导等方式，增强持卡人的风险防范意识。11.问：大力推动IC卡是否会增加持卡人负担？

答：推动IC卡迁移必然会带来迁移成本，但对成本计量需要综合考虑：

一是全面推进金融IC卡可有效降低伪卡欺诈损失和维稳成本，增加金融服务附加值。使用IC卡是技术引领业务发展的又一典型案例，是提高金融核心竞争力的必然要求。

二是IT行业遵循摩尔定律。生产、采购规模扩大将带动产品价格下降。磁条卡批量采购价从2000年月5元/张下降到2011年的1元/张，价格下降了80%。POS机批量采购价从1995年每台1万多元下降到2011年的每台1500元，价格下降85%以上。对生产企业来说，庞大的IC卡需求，将是促进其发展的契机和良机。

三是成本高低是相对于应用价值而言的。金融IC卡的高安全性和多应用加载能力，能为持卡人带来更多的应用附加值，使支付更加方便、快捷、安全。

当前，我国商业银行经营持续向好，业绩不断提高。IC卡迁移实际上是一个渐进过程，在若干年中分摊成本是完全可行的。12.问：金融IC卡可以为持卡人带来多大的便利？

答：金融IC卡广泛推广后，持卡人可直接在社保、医疗、交通、文化、休闲等领域使用，享受事务处理与缴费一站式服务，实现生活与消费“一卡通行”。

宁波市将民政、劳动、医疗卫生、公积金、公安、工商、税务、教育等政府服务项目，和交通、公用事业和其他小额支付等商业服务项目，整合于一张金融IC卡。长沙市民卡可广泛用于租车、超市、餐饮、医院等领域，并推出了移动支付。

工商银行自2007年开始发行符合PBOC2.0金融IC卡标准的银行卡，其牡丹交通IC卡非常成功，已在全国多个城市推广使用。交通银行在上海世博会期间发行多种IC卡产品。13.问：央行将有陆续推出什么具体措施？ 答：

1、人民银行将组织各商业银行、中国银联成立金融IC卡推进工作领导小组，统筹推进各单位金融IC卡按时间表要求推进，协调解决金融IC卡推进中遇到的重大问题，组织和推动制定风险转移政策、补贴机制等激励措施。

2、大力推进具有金融功能的社会保障卡，人民银行与人力资源社会保障部已联合发布《中国人民银行 人力资源社会保障部关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知》，初步完成总体方案和技术规范，下一步将联合下发关于金融社保卡工作的指导意见，指导全国范围内金融社保卡的推广。

3、人民银行将在全国不同地域选择30-40个城市作为金融IC卡工作试点，配合其城市信息化进程，结合其地域经济、文化特征，借鉴宁波市民卡经验，给予更优惠扶持政策，大力推进试点城市金融IC卡在公共服务领域的更广泛应用、与城市信息化的更深度融合。