公文写作行文规范

公文写作行文规范（精选7篇）

公文写作行文规范 篇1

第一节 公文概述

一、公文的含义

公务文书简称公文，它是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的特定文书。

二、公文的特点

（一）法定的权威性

首先,公文的作者和读者是法定的;

其次,适用范围是法定的;

第三,发文权限是法定的.（二）格式的规范性

（三）执行的时效性

三、公文的种类

（一）《国家行政机关公文处理办法》中有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

（二）《中国共产党机关公文处理条例》中有14种：决议、指示、决定、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要

（三）公文按照传递方向、性质、密级、紧密程度和表达形式等不同，可以有许多种分类方法。

（四）公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。

（五）按内容及所限定的阅读范围程度，公文可分为秘密公文、普通公文。

（六）按时限要求，公文可分为紧急公文和常规公文。

四、公文的一般格式

公文格式一般包括:眉首、主体、版记三个部分。

000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

（一）眉首：包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。

（一）眉首：

其中：

发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。如：淮安汽车运输集团有限公司文件

发文字号，由发文机关代字、年份和序号组成。

例：

国发〔2004 〕40号机关代字年号序号淮汽行〔2011 〕20号机关代字年号序号

（二）主体：

000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

（二）主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。

例：

1、标题

公文的标题应概括地说明公文的内容并标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号;公文标题要做到排列对称美观，并且在回行时不能把完整的词拆开等。由发文机关名称+关于+主要内容+的+公文种类构成。发文机关、主要内容、公文种类称为公文标题三要素。

例：

淮汽集团关于召开2011年春运工作表彰大会的通知发文机关主要内容文种关于召开2011年春运工作表彰大会的通知省略发文机关通告

省略发文机关、主要内容

标题常见的病例八方面：

（1）要素不全

（2）乱用文种

（3）隶属不清

（4）提炼不精

（5）题不达义

（6）用词重叠

（7）滥用符号

（8）标注不规范

2、主送机关：主送机关是指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。如＂江苏省发展和改革委员会＂简称为＂省发展改革委＂，不能简称为＂省发改委＂;＂淮安市发展和改革局＂简称为＂市发展改革局＂，不能简称为＂市发改局＂等。

为了避免简称说得不规范，我们正常都是在公文中标注主送机关的全称。

3、正文：正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。

4、附件:是指随公文转发、报送的文件或资料。

5、成文日期:公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准。正文右下方为发文机关，可以写，也可省略。

6、公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。

7、印章

公文除《会议纪要》和以电报形式发出的以外，都应加盖印章;联合上报的公文，由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。单一发文时，只需要在标识成文日期（右空4字）上加盖印章，不署发文机关名称;联合下行文、平行文时，若需加盖两个机关印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字，主办机关印章在前，两个印章均压成文日期，但两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm;若需加盖3个以上印章时，要将各发文机关名称（可用简称）按加盖印章顺序排列相应位置，并使印章加盖或套印在其上，主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章，均都居中排布，印章之间互不相交或相切，在最后一排印章下右空2字标识成文时间。

8、附注是指需要说明的其他事项。写在成文日前的左侧。

（三）版记

000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

（三）版记包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、版记中的反线、版记的位置等。

1、主题词

主题词是用于提示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。公文应当标注主题词，上行文按照上级机关的要求标注主题词，公文主题词通常由公文制发机关的最高行政主管机关负责人制定和发布。主题词分为主表和附表两大部分。

例：

×× 市关于发展外向型经济的若干补充规定

主题词：经济

开放

政策

规定

淮安市关于加强水土保持工作的通知

主题词：农业

水土保持

通知

2、抄送机关是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。

3、印发机关和印发日期印发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文印制的时间为准。

4、版记中的反线。版记中各要素之间加一条反线隔开，是为显示各要素之间的区别。

5、版记的位置。版记置于最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。

五、公文行文制度

行文制度是指应用文书在运行传递中应遵循的有关制度，行文制度包括行文方向、行文关系、行文方式和行文规则等。

（一）行文方向

1、上行文是下级机关对上级领导机关的行文。如请示、报告等。

2、平行文是平级机关或不相隶属机关之间的行文。如函、平行性通知、议案等。

3、下行文是上级机关向属下的机关行文。如命令（令）、决定、通报、批复等。

4、泛行文是既向发文机关的上级单位、下级单位、平行单位行文，也向不相隶属的单位行文，行文面广泛，方向不定，如公告等。

（二）行文方式

是由工作需要和机关单位的组织关系所决定的行文方法和形式。可从三个方面分类：

1、按受文机关或行文对象的范围分类

（1）逐级行文

（2）越级行文

（3）多级行文：发文机关向直接上级并向非直接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次性行文。

（4）普发行文：发文机关向所属所有的机 关一次性行文。

（5）通行行文：发文机关向隶属机关和非隶属机关、群众一次性泛向行文。

2、按发文机关的个数分类

（1）单独行文：只有一个机关署名发出的公文。

（2）联合行文：由两个或两个以上平级机关联合署名发出的公文。

3、按行文对象的主次分类

（1）主送：发文机关直接针对与行文内容关系最密切、需主要负责受理公文的机关单位行文。

（2）抄送：发文机关在主送的同时，向需执行或知晓行文内容的其他机关单位行文。

（三）行文规则

是行文中应遵循的规矩、要求和原则。它实际上是机关单位的组织关系原则在公文运行过程中的体现。公文的“行文规则”内容，可归纳为十个方面。

1、行文应当确有必要，注重效用

机关行文必须本着“少而精”的原则，从实际需要出发，严格控制发文数量和发文范围，行文应当确有必要。

2、行文根据的规则

公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间文件的往来关系，行文关系根据隶属关系和职权范围确定。我国行政机关的组织关系，有上下级关系、平级关系、隶属关系和非隶属关系四种。

3、政府各部门行文规则

属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。

（1）政府各部门可以互相行文，如省农业厅和省林业厅可以互相行文。

（2）政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文，如省农业厅和市农业局互相行文。

4、联合行文规则

同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。

联合行文应当明确主办部门，而且联合行文的机关、单位不仅要经过协商对有关事项取得一致意见，而且必须是平级的。平级是联合行文的必要条件。

5、协商一致的规则

部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。

6、抄送规则

向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

7、请示规则

各级行政机关一般要逐级请示，不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。请示应当一文一事，除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，而应该送交办公厅（室）。

8、报告规则

（1）报告中不得夹带请示事项。

（2）一般不得越级报告。

如遇紧急情况或特殊工作需越级报告时，应同时将报告抄送被越过的上级机关。

9、报刊发表应视作正式公文的规则

经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，不必再等“红头文件”。

10、一般不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”

第二节

几种常用公文格

式特点

一、通知：

（一）功用

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（二）特点

１、适用范围广

２、使用频率高

３、行文时效性强

（三）格式

标题：发文机关+事由+（重要、紧急、联合、补充）“通知”

主送机关

正文：缘由和目的、通知事项、执行要求

落款

(四)写法

1、指示性通知

又叫事项性通知，这是一种布置工作、对工作方法原则、组织纪律等提出要求的通知。在不适宜用“指示”这一文种的情况下，就需要用“通知”这一文种。

例：《财政部、审计署、监察部、最高人民检察院关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》其事由部分写得很充分：

“长期以来，党和国家一直十分重视财经纪律状况，采取措施维护和整顿财经秩序，各部门和各财经执法机构作了大量工作，为促进国民经济的持续、稳定、快速发展，加强社会主义法制建设，保障财政预算平衡和推进反腐败斗争起到了重要作用。但是，在财经执法工作中，也普遍存在执法不力，以补代罚、以罚代刑、‘对事不对人’的现象，已成为违反财经纪律问题屡查屡犯、屡禁不止的重要原因。这种状况如不采取果断措施加以改变，不仅不利于加强社会主义法制建设和国民经济的健康发展，还会对反腐败斗争的深入开展产生不良影响。为此，各财经执法部门必须切实提高对严格执法重要性和紧迫性的认识，牢固树立有法必依、执法必严、违法必究的法纪观念，加大执法力度，切实改变执法不严的状况。为严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员的责任，现将有关事宜通知如下：„„”

2、批转、转发、发布通知：

共同点：

（１）均有附件,而且附件是主要件

（２）标题均含有批转、转发、发布公文的名称

（３）正文均较短

例：

关于修订下发《人力资源管理制度》及 《员工薪酬与绩效考核制度》的通知

公司各单位、各部室、工会：

为了适应企业发展的需要及法律环境的变化，2007年12月27日公司第二届第三次职工代表大会对《人力资源管理制度》及《员工薪酬与绩效考核制度》提出了修改意见，2008年1月5日公司工会委员会成员和公司企业方代表经过平等协商，确定两项制度修改后的具体条款，2008年2月2日经公司董事会审议通过，现下发给你们，遵照执行。各控股子公司应通过法定程序予以确认、执行。

附：

1、《人力资源管理制度》

2、《员工薪酬与绩效考核制度》

二○○八年三月十七日

［析评］

这是一篇我公司发布的告知性通知。通知正文只有一段，依次写了目的、依据和事项，文字简练。

3、会议通知：

正文需交待清楚的几项要素：会议名称、召开时间、地点、内容、参加人员、报到时间、地点，以及必要的准备。

例：

关于召开淮汽网站管理工作会议的通知

公司各单位：

为进一步完善公司网站版面、提高维护管理质量，公司定于近期召开网站管理工作会议，具体内容如下：

一、会议时间：2011年3月7日16:00

二、会议地点：公司第三会议室

三、参会人员：......四、会议内容：总结网站管理工作经验和不足，研讨下一步网站管理意见，进一步完善版面、提高质量。

请参会人员做好发言准备。

特此通知。司

二０一一年三月四日

4、任免通知

例：

关于XXX同志聘职的通知

公司各单位、各部室：

淮安汽车运输集团有限公

经考评，总经理决定：

聘用XXX同志为XXX经理（主持工作）。

聘期为一年，自发文之日起执行。

淮安汽车运输集团有限公司

二○○六年十一月二十九日

二、报告

（一）功用：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（二）特点：

1、汇报性；

2、陈述性。

（三）类别：

１、工作报告

用于汇报某一阶段的正常工作。

２、情况报告

用于反映重大问题或带有突发性、偶然性的情况。

３、答复报告

用于答复上级机关查询的事项。

(四)格式

１、标题

２、主送机关：为直属上级机关。

３、正文：报告的缘由、报告的内容、报告的结语。

４、落款

（五）写法摘要

工作报告一般以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识。

情况报告一般以 “ 情况――原因――教训――措施 ” 的结构来写。

答复报告一般写答复的意见或处理结果，是依据上级要求回答的问题进行写作，所以要写得周全而有针对性。

例：

关于治理水质污染问题的报告

××市人民政府：

前接×政发 〔 2004 〕10号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：

我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是„„四是„„

解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂„„。其次，加大宣传力度„„其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少各种污染。

专此报告.二○○四年四月二十九日

(六)行文规则

１、不得夹带“请示”事项。

２、一般不越级。

三、请示

（一）功用

适用于向上级机关请求指示、批准。

１、属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办理的；

２、对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定等不甚了解或有不同理解，需请上级机关解释或重新审定的；

３、工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又无章可循，无法可依，有待上级机关批示的；

４、遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的困难，需请上级机关支持、帮助的。

５、属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问题，必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助。

（二）特点

１、求复性

２、单一性

（三）类别

１、请求批准的请示

２、请求指示的请示

３、请求帮助支持的请示

４、请求批转的请示

（四）格式与写法

１、正文重点是两部分内容：

请示的缘由——“为什么要写请示”

请示的事项——“请示什么”

２、写好请示缘由的要求：

（１）合情合理

（２）具体充分

（３）清楚明白

例：

关于解决职工宿舍区自来水分表到户改造费用的请示

集团公司：

我单位受托管理的七个职工宿舍区分别位于淮海东路、淮海西路、大治路、健康东路、承德路等地，宿舍区的房屋始建于六、七十年代，供水管道因建设年代久远导致锈蚀十分严重，每年因管道渗漏造成的水损耗近20万吨，经济损失约45万元。为保护珍贵的水资源，建设节约型社会，根据淮政发（2003）124号文件精神，我单位对所管辖的七个宿舍区全面推行自来水分表到户改造工作，现改造工作已全部结束，共计改造983户，七个宿舍区的所有住户的自来水全部实现了分表到户。

在对宿舍区进行自来水分表到户的改造过程中，改造费用我单位已先期垫付，现恳请集团公司予以解决为感。

商贸经营部

二○○六年七月二十六日

（五）请示的行文要求

１、必须一文一事

２、不能多头请示

一般只写一个主送机关，需要送其他机关的，用抄送；但不得抄送其下级机关。

３、不得越级请示

有必要时，要抄送被越过机关。

（六）请示与报告的区别

１、行文目的不同

２、内容要求不同

３、行文时限不同

四、函

（一）功用

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（二）特点

１、使用的广泛性

２、行文的多向性

３、写作的灵活性

（三）类别

1、按照内容性质和用途划分：商洽函、问答函、请求批示和批复事项的函。

2、按行文方向划分：去函、复函。

（四）格式与写法

1、函可以不设文头、不编文号、不写标题。

2、发函缘由:函的写作一般都比较短小，简明扼要地说明来函的目的事项即可，一般不宜展开论述。

3、事项:答复对方的函，首先应在正文的首句或首段说明收到对方函的时间及内容概括，然后针对对方的要求，逐一进行答复。

4、结语：“请研究函复”、“以上意见，请予函复”、“盼复”、“特此函告”、“特此函复”

（五）写作须知

1、内容要简洁

2、语言要得体

3、文体要正确

例；

函

××汽车运输集团有限公司：

因我公司原有客运站场进行搬迁，并对各客运站的始发班线进行调整，现将涉及贵公司的调整班线告知如下，请贵公司予以配合。

特此函告。

淮安汽车运输集团有限公司

二○一○年十一月一日

五、批复

（一）批复的含义

批复是上级机关针对下级机关报送请示的批注答复。

批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的公文，批复的内容涉及面比较窄。首先，每个机关都受权有限，上级机关一定在职权范围内批复；第二，上级机关要根据请示的内容批复，同时，对下级机关作出的批复要符合方针政策、法律法规，要合情合理、切实可行。因此，比起其他文种来，批复的使用范围最不宽泛。

（二）批复的特点

1、针对性

指批复一定是针对下级机关的某一请示作出的答复，不可能无缘无故作出批复，即“有请示必定有批复”。而且，批复必须是态度明确的，批复的内容必须是针对请示事项的肯定或否定答复。

2、指示性

指上级机关在回复下级机关提出具体问题的同时，往往要对下级机关提出政策指导，对每一问题或环节的具体要求及执行要求，有的还要求将落实和执行情况及时上报。

3、及时性

指上级机关在收到下级报送的请示后，无论同意与否都应及时批复，不要耽搁、延误，因为批复是请示机关办理事项和开展工作的依据。即得不到批复的下级机关是不能做请示涉及内容的工作的。

4、被动性

指批复是根据下级机关的某一请示作出的答复，没有请示便不会有批复。不会有主动向下级发送批复的情况。

（三）批复的结构

1、标题

发文机关+事由+文种

事由+文种

2、正文部分

开头：引述来文标题和文号，使用惯用的过渡句“现批复如下：”

主体部分：表明态度，提出要求。

批复一般不安排结束语，批复内容完结了便自然结尾。

3、落款

批复的落款由署名和成文日期组成。

例： 要点标题：主送机关：正文：模板

（一）×××单位关于×××的批复—————：（主送机关）你局《×××单位关于×××的请示》（×报〔××××〕×号）收悉。现批复如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。发文机关：成文日期：

×××××××××××××年×月×日

六、会议纪要

（一）会议纪要的含义

会议纪要是经过整理的会议要点，是用于记载和传达会议精神、情况及议定事项的公文。

会议纪要的使用范围较为宽泛，是机关、团体、企事业单位记载和传达会议精神、情况及议定事项使用的文种。《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》《中国人民解放军机关公文处理条例》《人大机关公文处理办法》（试行）《人民法院公文处理办法》《最高人民检察院机关公文处理规定》等法规性文件都将会议纪要列为法定文种。

（二）会议纪要的特点

1、纪实性

会议纪要是根据会议的宗旨、议程、决议等整理而成的公文，它是对会议基本情况的纪实。要求忠实反映会议的基本情况，传达会议议定的事项和形成的决议。会议纪要的纪实性使其具有资料文献价值和凭证作用。

2、提要性

会议纪要的提要性，是指会议纪要将会议精神和情况进行综合、概括，重点说明会议的主要参加者，基本议程，与会者的主要观点，达成的共识，形成的决定或决议等。

3、指导性

会议纪要具有指导工作的作用，要传达会议情况、会议精神，要求与会单位和相关部门以此为依据展开工作，落实会议的议定事项。

4、知照性

会议纪要的知照性，是指通过记载会议基本情况、会议主要成果、会议议定事项，综合概括性地反映会议的基本精神，以便与会单位统一认识，在会后贯彻落实。

（三）会议纪要的结构

1、标题：

按照《中华人民共和国国家标准·国家行政机关公文格式》（BG/T9704—1999）的规定：会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。会议纪要的标题多是以会议名称、文种两个要素构成。如《国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议纪要》等。

2、正文部分

开头：概括交代记述会议的基本情况，包括召开会议的时间、地点、会议名称、主持人、主要出席人、会议主要议程、讨论的主要问题等。介绍会议的基本情况，要详略得当。然后，可用“会议纪要如下：”或“会议经过讨论，议定以下意见：”等过渡语句转入主体部分。

主体：集中反应会议的主要精神、会议议定的事项、会上达成的共识、会议对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等。可以分条列项，加小标题或题号；也可以用“会议认为”“会议指出”“会议提出”等惯用语作为各层意思的开头语，以体现内容的层次感。

结尾：会议纪要的结束语，比较简短，或提出希望、号召，或强调意义，或提出要求。有的会议纪要没有结尾部分，主体内容写完，全文自然结束。

3、落

款

会议纪要由会议主持机关撰写,可以在最后署机关名称，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。

会议纪要的成文日期一般加括号标写于标题之下正中位置，以会议通过日期或领导人签发日期为准。也有出现在正文之后的。

《国家行政机关公文处理办法》和《中华人民共和国国家标准·国家行政机关公文格式》（BG/T9704—1999）都有“会议纪要不加盖印章”的规定。

要点标题：标识成文日期：主送机关：正文：概况—————：模板××××会议纪要（×××年×月×日）时间、地点、名称、主持人、主要出席人、主要议程、讨论的主要问题等，过渡语句（会议决定如下）：事项

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿结束语发文机关：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。××××××××

第三节

公文的写作过程

一、公文的构成要素

材料——文章的“血肉”

主题——文章的“灵魂”

结构——文章的“骨架”

语言——文章的“细胞”

二、公文的材料

材料是形成观点的基础，是表现观点的支柱，材料的使用要点：

（一）材料要点面结合：既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例的典型情节。

（二）材料之间要有较强的逻辑关系：各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总体情况。

（三）材料要处理好详略关系：最切题的材料、最典型的材料、最新的材料要详细；反之则略。

三、公文的主题

（一）公文主题“三要素”：中心思想、原委背景、行文目的。

（二）公文的主题主要来自于三个方面：单位领导、工作实践、文件文献。

四、公文的结构

（一）公文的结构方式具有程式化的特点：

“五个要素——三个部分”

（二）五个要素：

1、依据——公文制作的原由、背景、政策、理论、法规等；

2、目的——公文达到什么意图；

3、文种承启语——以文种为动词的过渡性语言；

4、事项——公文的具体内容，是公文的重点；

5、要求——提出希望、要求。

（三）三个部分：前言；主体；结尾。

公文五要素范例： 各单位：

袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光。①(依据)为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培目的养青少年热爱科学、勇于进取的精神，②(目的)省人民政府决定：③(文种承启语)

（一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元；

„„④(内容)

希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。⑤(要求)

五、公文的语言

（一）特点：简明、准确、庄重、规范。

1、用书面语

书面语尤其能够形成庄重、规范的特点。例：

2、用文言词语的保留用法

是书面语体形成的重要因素，达到语言精练的效果，形成简明、庄重、规范的语言特色。如：收悉、惠允

3、用专业术语

由于其特定的内涵规定，大大地增强了准确性。

例：不规范语言范例

口语：改革开放后，农民的钱包一年比一年胀，日子越过越好，就像吃甘蔗由尾吃到头越吃越甜

公文：“改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过越幸福。”

（二）常用公文开端用语

为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。

（三）常用公文结尾用语

上行：当否，请批示；可否，请指示；如无不当，请批转；如无不妥，请批准；特此报告； 以上报告，请批转；以上报告，请审核。

平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证明；尚望函复。

下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为„„而努力；„„现予公布。

六、公文写作 “20字诀”

符合政令

行文周严

格式规范

遵守规则

公文写作行文规范 篇2

一.写作行文中语言提炼的必要性

写作过程是一个思维的过程。思维必须借助一定的工具, 这个工具就是语言。在众多表达思想和情感的手段中, 语言是人类思想最重要的载体。可以说, 语言活动贯穿于整个写作过程, 只有准确的语言表述才能帮助作者将自己的情感诉诸于众, 从而和读者产生共鸣。

然而, 行文表述的准确性, 主要表现为运思成果由内向外的转化和生成, 这要求作者写作时语言的表达既要言之有物, 内容丰满;又要言之有理, 逻辑缜密, 语言恰当。大量的实践证明, 学生写作时语言冗长, 拖沓的情况大量存在。

由此可见, 一篇好文章的生成是需要仔细斟酌的, 教师应该特别注意对学生语言表述简洁, 精练性的培养, 使学生形成正确的语感, 培养其驾驭语言的能力。

二.写作行文中语言提炼的具体要求

1. 准确

语言表述准确是高中作文课堂教师对学生写作能力考核的最基本要求。在形式上, 它首先表现为正确选择语言。古人云:“一字贴切, 全篇生色。”这就要求学生在日常写作练习中, 注意词语的正确使用, 仔细辨析词义, 认真区分词语的感情色彩, 尤其要注意对成语和俗语不同涵义的理解。徐迟在《地质之光》一文中写道:“李四光用乐观的、十分肯定的语气答复毛主席的垂询。”“垂询”一词就用得十分恰当, 它准确地体现了谈话双方的关系。

语言准确性其次体现为遣词造句要符合语法规则。在现实教学中学生不注意文法, 造病句, 表述含糊不清的例子屡见不鲜。这要求, 教师在语文教学中特别要加强学生对病句部分的练习力度, 使其形成自觉甄辨能力。

2. 简洁

语言简洁明快就是尽量用最少的语言, 表达尽可能多的含义。这要求写作主体具有较高的语言概括能力。在古文学习中, 有许多言简意赅的例子, 我们日常写作可以借鉴这样的例子。尽量指导学生去做到言简而意颇丰。语言的简洁可以使整个文章显得干净, 无拖泥带水的感觉, 也可以使文章的写作主旨更加突出, 所以为了避免学生笔力分散, “下笔千言离题万里”, 教师在平时训练时就应该严格限制文章字数, 让学生自觉地形成概括运用文字的能力。

3. 生动

生动就是行文时考究而富于文采, 创造性地应用语言使其更加鲜活, 优美, 增强其感染力。学生一般很难拿捏写作语言的尺度, 那么如何才能做到写作语言生动有力呢?

笔者认为, 首先要大量使用形象化的语言。形象化的语言即有声响, 有色彩, 能唤起读者想象力和画面感强的语言。朱自清的散文《背影》之所以打动读者, 就在于他刻画了“父亲蹒跚的背影”, 形象地展示了其行文语言的活泼。

另外, 如果有可能笔者还建议, 教师可以有尺度地允许学生大量使用新鲜的语言, 写作中体现自身个性, 不要人云亦云。

三.写作行文中提炼语言的方法

写作过程, 说到底就是组词造句连篇的过程。行文中的语言提炼其实就是写作者语符组合的合理顺畅。

1.注意词语搭配

搭配词语的能力是作者一种对文章整体上的把握, 是对语言质感的一种领悟。著名文学家孙犁说过:“应当经常把你的语言放在纸上, 放在你心里, 用纸的毡, 新的锤来锤炼它们。”教师在作文教学中要着力于让学生逐渐领悟出语言搭配的奥妙。让他们合理又有个性地去运用和搭配我国五千年来丰富的语言资源。但是在搭配过程中, 尤其要指导学生, 一要掂量语言是否准确, 形象, 鲜明;二要注意语言色彩, 轻重和感情浓度的要求;最后要考虑正确的语法和逻辑关系。一篇好的文章语言与合理的词语搭配是分不开来的, 所以教师务必要重视对学生语言搭配能力的培养。

2.合理组合句段

句子是文章的骨架。由句组段, 由段成文, 可见句子结构的正确就是文章的正确, 句子表意的丰富也就是文章内容的丰富。遣词造句是学生从小就练习的内容, 但是高中阶段我们要求学生不仅要句子优美, 单句结构准确, 更要求其注意句子间上下文的语意连贯。高中写作大纲要求, 文章句与句之间的联系应该是逻辑的, 有机的, 相互贯通的。切忌出现语义切断, 不知所云的现象。只有这样, 在句子中提炼语言, 才能使文章更加语义鲜明, 韵味深长。

公文写作行文规范 篇3

近年来，党政机关强调政务公开，增强信息公开化、透明化的管理，使公文的行文方式出现了多样化，特别是一些公告、通告等周知类公文或一些法规类文件常常借助电视、广播、网络等媒体公开发布。对于这类公文的合法性身份认定问题，《条例》第六章第三十一条规定：“经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。”除此之外，现实中的情形例如在新闻报道中有些党政公文成为新闻素材的一部分，公文的内容和形式成为了关注焦点，甚至引发广泛热议。下面笔者就以见诸报端涉及党政公文规范问题的两则热点新闻为例，探讨依法行文和公文行文的规范问题。

一、文种不当惹争议，格式随意被诟病

据新华社报道：2015年9月，陕西省宝鸡市扶风县人大常委会为了响应该县与阿里巴巴达成“农村淘宝”电商协议，要求职工每人网购至少1000元金额物品的消息在网络盛传。网上传出的一张印有扶风县人大常委会办公室公章及落款的“通知”中写道：“机关各位领导和同志：我县农村淘宝项目定于9月23日启动运营，按阿里集团业绩目标，运营首日全县36个村淘宝点订单要求达到一万单。”通知最后称：“请机关各位同志近期准备所需购买物品清单，每人消费暂定1000元。”

尽管新闻标题为《陕西县人大否认强制公务员淘宝网购：仅是倡议》，但在加盖红色印章的通知公文面前，扶风县人大的辩白始终显得苍白无力。通知作为党政公文的具体文种，具备党政公文的基本属性，即在党政机关实施领导、履行职能、处理公务中具有特定效力和规范的体式，它为解决现实的问题而制发，为产生现实的效果而运行，在实施过程中具有依照国家法律法规所授予的强制性，具体表现为强制传达、强制阅读、强制理解、强制执行。因此，扶风县人大常委会以党政公文的方式下发了通知却矢口否认其强制网购，只能说明作为国家权力机关的扶风县人大常委会漠视了党政公文的特点和行文效力，致使制发公文的内容不合法，也违背了发文的初衷，从而被推上了舆论的风口浪尖。

再者，在这篇被关注的“通知”里，也基本没有达到党政机关制发公文中格式的规范和标准。作为一份书面格式的党政公文，既没有标注发文机关标志，也没有出现发文字号；主送机关明显有误，送达到了个人而非机关团体，且领导和同志还存在概念的并列不当；订单数量是较精确的数字需要使用阿拉伯数字的“10000单”；加盖的红色印章“扶风县人民代表大会常务委员会”与发文机关署名“扶风县人大常务委员会办公室”不一致，违背了《条例》第三章第九条的印章规定，即“公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符”，且加盖印章和成文日期的排列不规范，据《格式》规定：加盖印章的公文，成文日期需要右空四格编排。

二、公函越位起风波，公文披露需慎重

据新华网报道：2016年1月11日，一名34岁的高龄产妇杨女士在北医三院经抢救无效死亡。1月14日，杨女士所在单位中科院理化技术研究所给北医三院发来“红头文件”，要求医院对死者死亡原因进行调查。信函正文写道：“XX同志是我所优秀青年骨干，曾为我所新材料技术进步作出了重要贡献，有较大的发展前途。她的离世，是我所的重大损失，深感痛心。望贵院本着尊重生命、实事求是的原则，对XX同志的离世做出公正、透明、翔实的调查，给出一份真实、完整的结论，给XX同志及亲属一个明白、公正、合理的交代。”

这篇标题为《北医三院产妇死亡事件引发“公函大战”》的新闻报道无疑因为公函的介入，让单纯的医患矛盾迅速升级，引发了广泛的关注和讨论。《北京青年报》刊发评论文章《“公函维权”无可厚非》，“单位对员工的这种支持，只要没有滥用公权力，没有鼓动、怂恿员工采取非法手段，就应当是没有问题的”，力挺公函介入的即时有效。笔者无意探讨该公函背后人道主义关怀的维权作用，而是着眼于“公函”的使用规范和行文规则，能不能因为“中科院理化所是一个学术研究机构，不属于权力机关，其发出的‘公函’只是作为一个研究机构的意见，而不具有‘红头文件’的约束力和影响力，事实上也起不到向医院‘施压’的作用”。

2012年4月16日印发的《条例》文件中，第七章附则规定：“其他机关和单位的公文处理工作，可以参照本条例执行。”据此，其他机关和单位的公文在文种的选择、公文的格式、行文的规则上也可以参照《条例》依法处理。作为事业单位的中科院理化所对同是事业单位的北医三院可以采用公函的文种，据《条例》第二章规定“函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项”。只要是平级或没有隶属关系和业务指导关系的单位之间商洽事务、沟通信息、进行工作联系时，都可以采用函来处理公务。而问题在于，中科院理化所因职工的私务（医疗纠纷对象为职工和医院）开具单位公函就违反了公文依法而作的法制精神，造成公文使用的“越位”。公函作为公文，采用文件式的格式同样是“红头文件”，在正式行文中同样可以启动自己的法定权益，和主送机关单位之间构成沟通和对话的关系，继而对事务的处理产生影响。所以，当中科理化所拟制的公函一经发出后，就超出了公文使用和效用性质的正常范围。

此外，还需要关注的是两份加盖红色印章公文的披露程序的合法性问题，这两份公文的发布途径不是通过媒体正式发布的公告、通知类周知性公文，也不是法规性的文件，而是作为新闻素材登上了网络媒体，按照《条例》第六章规定，“公文的发布时间、形式和渠道，由发文机关确定”，需要追问的是该公文传播的途径和方式是否经过发文机关的授权。作为公文说明传达范围等事项的附注中，也并没有标注“此件主动公开”的字样，由此两份公文的传播在公开属性上缺乏理论和实践的依据。

三、结语

两篇新闻稿件都与党政公文有关，争议的实质在于公文的行文规范问题。在实际工作中，如何正确选择和使用公文文种，如何规范行文，保障党政公文的权威性、严肃性、合法性和有效性，这是陷入舆论媒体漩涡的公文应该慎重以对的。笔者以为，争议公文出现在新闻媒体，在某种程度上源于文秘人员写作的素质问题和领导对公文的认识问题，包括对公文处理工作的重要性认识不足。在党政公文处理工作中，要依法行文，就要以《条例》规定作为制发处理公文的依据，在行文过程中涉及到公文的制发主体、内容、格式以及收发程序都要按照《条例》的要求和规定，力求党政公文写作形式内容的规范化和公文收发处理的制度化，避免发文不当或行文不规范，减少错发滥发公文。

公文写作行文规范 篇4

2016年江西公务员考试申论写作技巧指导：公文写作行文规范

根据最新的江西公务员招考信息和考试大纲，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力。江西中公教育整理了江西省考资料大全供考生备考学习。

在江西公务员考试申论贯彻执行题中，很多考生会遇到不会写公文的情况。今天中公教育专家就来教大家遇到常规贯彻执行题之后，如何从材料中找要点，以及如何规整。

根据近几年的公务员考试考情，申论考试对于贯彻执行能力的考察越来越灵活。所以除去那些比较灵活的应用文之外，大家先要知道常规应用文、公文都是哪些。比如倡议书、宣传稿、讲话稿、建议、一封信等等，这些公文、应用文也常常是在机关单位、或者日常生活中大家耳熟能详的一些文种。

这些常规文种，虽然在题干中有着不同的作答要求，但是所有的公文与应用文都是万变不离其宗。它的正文部分总体来说都分为三个部分，它们分别是：发文事由、发文事项、结束语。接下来，中公教育专家就给考生讲解每一部分如何书写：

(一)发文事由

发文事由是指书写公文或者应用文的目的、背景、根据。一般来说发文事由可以写成两种情况。一种为上级精神，一种为现状分析。例如：题干要求我们写一篇《关于推进养老工作的建议》，若在材料中出现了政策文件，上级精神要求推进养老工作，这时我们的发文事由就可以把该政策文件摘抄出来;若材料中没有上级精神，而是在叙述现状，例如：题干要求我们写一篇《节水宣传材料》，在材料中描述的都是我国水资源遭到大肆污染、严重浪费等现状，这时我们便可以归纳概括材料中关于水资源的现状作为这篇公文的发文事由。而且要将这些上级精神或者现状连接起来，可以用根据式开头或者目的式开头来书写。根据式开头是指用“经”、“根据”、或者“依据”等词语连接;目的式开头是用“为”或者“为了”词语连接。当然，上级精神与现状分析可以同时存在，这还要视材料而定。

(二)发文事项

发文事项的书写主要根据文种来断定。若是一篇倡议书，其发文事项便是倡议的事项，也就是对策措施。例如：写一篇《关于文明出游的倡议书》，这时候发文事项便是向游客发出的文明倡议，也是提对策，如：爱护文物，杜绝乱刻乱画。等等;若是一篇整改通知书，其发文事项是整改事项，例如让某些“高污染、高耗能”企业进行整改，这时事项中就要写中公教育·给人改变未来的力量！这里有>>>名师解析江西申论范文大全

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让企业如何整顿、改进;若是一份会议通知其发文事项便是通知事项，即会议的时间、地点、内容、与会人员及注意事项等。

(三)结束语

一般来说，公文、应用文可以不另作结尾，直接结束即可。但有一些文种比较特殊，需要结束语。例如：倡议书，其结束语便是发出希望号召;还有通知，其结束语通常为“特此通知”;函，若是邀请函，便是“敬请您的光临”，若是复函，结束语便是“特此函复”，若是询问函，结束语是“特此函询”。

相信这些方法都会帮助大家在遇到常规公文、应用文时，能够取得很好的成绩。

考生在备考过程中，应多写多练，中公申论批改服务可以系统的提高学员写作水平。中公教育江西公务员考试培训与辅导专家提醒您，备考有计划，才能在公考大战中拔得头筹！

行文规范 篇5

一：上行文

第一条、所有向上行文的公文必须采用正规形式及格式，并且一律用电脑打印。第二条、形式分类：

1、报告：汇报工作、反映情况，用“报告”；

2、请示：请求对某项工作或问题做出指示，给予答复，用“请示”；

3、总结：把已经做过的某一时期的工作进行全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究的，用“总结”；

4、计划：对一定时期内的工作做出具体安排的，用“计划”。第三条、向上行文必须写明报（抄）送对象、抱送人、行文时间及标题。第四条、报告、请示的标题要清楚、准确地概括所要汇报或请示工作内容；总结、计划的标题必须指明是哪一时期或某项工作的总结或计划。

第五条、起草文件要做到情况属实、观点明确、文字简练、条理清楚、层次分明、标点正确、篇幅简短。

第六条、起草公文的人名、地点、数字、行文要准确、时间、要写具体的年月日。

第七条、报告或请示的第一句（或第一段）要简明、扼要的陈述所要汇报或请示工作的主题及目的、意义。

第八条、公文的第二部分（一般指-第二段），也就是报告或请示的正题部分，要清楚写明工作包含的各个事项、时间、地点、负责人（承办人）、费用、工作的进展情况及开展工作等要素。

卓展集团行文规范 篇6

卓展集团行文规范

一、目的为加强卓展集团各部门及下属各公司文件的编制管理，确保其规范化、制度化、科学化，特制定本规范。

二、范围

集团各部门及下属各公司文件编制时必须按照此规范执行。

三、具体规范：

（一）格式要求

1.行文用纸，一般纸张为 A4(210mm×297mm)，左侧装订。

2.标题字体为小二号宋体，并加粗；页码、页眉、页脚字体均为小5号宋体，页眉居最右或最左端，页码居中对齐；正文使用小四号宋体。

3.页面设置时页边距上下各为2CM，左右各为2CM。

4.请示、报告、通知等有称谓的，文章的第一格称谓须顶格，每个自然段的首行必须缩进两个字符（包括序号）。

5.行文内容中的单位统一使用标准单位。

6.正文结尾必须有单位全称。公司名称与成文时间分两行显示，以公司名称最后一字距离行尾 4字处为准，成文时间与公司名称为准居中对齐。

（二）文字的使用

用词要求简洁、明确，文从字顺，表述准确，字、词、句的使用合乎规范，不使用生造词句，不使用繁体字、异体字、简字、错别字。简称的使用要规范，全文第一次出现某名称时要用全称并注明简称，简称要合乎规范。

（三）数字的使用

行文中的数字，除成文时间、部分结构层次序号使用汉字外，一律使用阿拉伯数字。

（四）序号的使用

序号一般不超过四层，一级序号为汉字加顿号“

一、”，二级序号为汉字加括号“

（一）”，三级序号为汉字加阿拉伯圆点“1.”，四级序号为阿拉伯数字加括号“（1）”，如果有需要使用第五级序号则使用阿拉伯数字加圆圈“”。

（五）标点的使用

1.句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号和冒号一般占一个字的位置，居左偏下，不出现在一行之首。

2.引号、括号、书名号的前一半不出现在一行之末，后一半不出现在一行之首。

3.破折号和省略号都占两个字的位置，中间不能断开。连接号和间隔号一般占一个字的位置。这四种符号上下居中。

4.“首先”、“其次“、”最后“、”“第一”、“第二”等的后面用逗号，如“首先，”；“一”、“二”、“三”等的后面用顿号,如“

一、”；“1”、“2”、“3”等的后面用小圆点，如“1.”；数字外面如果有圆圈或括号，后面就不再加标点，拉丁字母的后面用小圆点。

5.表示结构层次的序数，可以只用阿拉伯数字，在不同层序间用小圆点隔开。如：1.1,1.1.1,1.1.2,1.1.3。

（六）时间的写法

1.使用阿拉伯数字的公历、世纪、年代、以及年、月、日等的规范写法：“公元前8世纪”、“20世纪90年代”、“2012年11月11日”。

2.必须写完整年份，如“2008年”不能写成“08年”。

3.封面和结尾的时间写法：

① 正式的计划、总结、报告、通知、请示等类公文结尾的成文时间一般使用汉字；

② 封面或成文结尾时间的规范写法如二00九年五月不能写成2009年五月或二00九年5月。

四、日常行文格式规范

（一）公文格式规范按照《卓展集团公文处理办法》的规定执行。

（二）规章制度格式规范按照《卓展集团规章制度管理管理办法》的规定执行。

（三）会议纪要格式规范按照《卓展集团会议纪要规范细则》的规定执行。

（四）常用报告、请示、通知、函的格式规范详见附件。

五、本规范自颁布之日起执行。

附件：

一、报告格式规范

二、请示格式规范

三、通知格式规范

四、函格式规范

附件一：报告格式：

关于××××××的报告

×××：

根据 ×××××××××××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××，现将×××××××的主要情况报告如下：

一、××××××××××××××××××××××××××××；

二、××××××××××××××××××；

三、××××××××××××××××××。

特此报告

×××××

××年×××月×××日

附件二.请示格式：

关于×××××××××××的请示

××××：

××××××××××,为了×××××××××××,拟×××××××××，具体意见如下:

一、×××××××××××××××××××××××××××××

二、××××××××××××××××××××××

三、××××××××××××××××××××

特此请示，请批示！

×××××

××年×××月×××日

附件三：通知格式：

关于×××××××××××××××会议的通知

×××:

现定于×月×日召开××××会，现将有关事宜通知如下:

会议议题：××××××××××××××××××××××××××××.参加人员：××××××××××××××××××××××××××××.会议时间：×月×——×日

会议地点：××××××××××××××××××××××××××××.××××

年×月×日

附件四：函格式：

关于××××××的函（复函）

×××：

××××××××××××××××××××××××××××××××

×× ×××××××××××××××××××现将我司有关意见函告如下：

一、××××××××××××××××××××××××××××；

二、××××××××××××××××××；

三、××××××××××××××××××。

专此函达，请尽快回复。

工作总结行文规范格式 篇7

一、纸型

公文用纸采用国际标准A4型。特殊形式的公文可根据实际情况确定。

二、字体

一级标题用二号方正小标宋简体，二级标题用三号黑体，三级标题用三号楷体加黑，四级标题一般用三号楷体。正文用三号仿宋。字体颜色为黑色。

三、行距字距

每页22行，每行28个字（公文上下页边距为3.5厘米，左右页边距为2.6厘米，正文段落行距原则上为固定值28磅）。

四、标题中的层次和标点

一级层次用一、二、三等，标点用顿号；二级用

（一）（二）

（三）等，后面不带标点；三级用1.2.3.等，标点用冒点。主标题排列使用正梯形、倒梯形或菱形，回行时做到词意完整、排列对称、长短适宜、间距恰当。

五、数字用法

正文中的公历世纪、年代、年月日、数量统一用阿拉伯数字（如投资3亿元不能写作“三亿元”），年份一般不用简写。落款时间用阿拉伯数字小写；主标题标注的领导讲话时间用阿拉伯数字3号楷体加括号。

六、页码

一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。正反面公文页码标注时单页码居右空一字，双页码居左空一字；单页公文页码标注时居中。首页一般不标注。

七、发文字号

年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应当标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（如1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

八、版记