十六大以来干部监督工作回顾与总结

十六大以来干部监督工作回顾与总结（共8篇）

十六大以来干部监督工作回顾与总结 篇1

一、取得新进展、新成果

1、以学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，对干部选拔任用工作的监督有了新进展。《干部任用条例》颁布后，我县各级党组织因地制宜，采取多种形式进行学习宣传。5年来，全县各地共举办各种类型的《干部任用条例》培训班35期、参加培训干部达3150人次，举办有关《干部任用条例》学习贯彻会议、座谈会212场次、与会人员达8500人次。通过学习宣传，营造了良好氛围，提高了领导干部接受监督的自觉性，加大了对干部选拔任用工作的监督力度。

2、以领导干部监督为重点，对干部的日常管理监督有了新成果。5年来，我们对干部监督的制度进行了规范，重新完善了组织部门与执纪执法部门联系通报工作制度，继续聘任干部工作监督员，加大了干部离任经济责任审计工作，对干部“能上不能下”工作进行了积极探索，通过对制度的完善，规范了对领导干部的日常监督，强化了事前监督，为建立一支高素质干部队伍提供了组织保证。

二、主要经验和特点

1、加强干部管理监督教育。一是强化思想教育。在 全县领导干部中深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动、艰苦奋斗教育活动和思想作风集中整顿活动，扎实开展了“保持共产党员先进性”教育活动，提高了领导班子和领导干部的政治素质。二是进行民主集中制教育。对乡镇领导班子决策重大问题议事规则进行研究，并初步建立了科学民主的议事决策机制。同时对乡科级领导班子贯彻执行民主集中制情况进行检查指导，及时纠正贯彻执行民主集中制中存在的问题，切实增进了领导班子团结，促进了内部监督的制度化。原建设乡党委实行集体决策票决制，得到了省委组织部的肯定。三是开展警示教育。结合典型案例，利用播放电教片、宣传栏、广播电视等各种形式开展警示教育活动，让广大党员干部结合本地、本单位的实际，认真进行剖析。

2、强化对干部选拔任用工作的监督检查。为了保证《干部选拔任用条例》执行不走样，我县认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，把《干部任用条例》检查作为加强对干部选拔任用工作监督，防止和纠正用人上不正之风的一项长效机制来抓，每年对部分县直和乡镇进行督促检查，重点选择管理人员较多或单位调整面较大的单位。5年来，共检查县直单位11个，乡镇9个，有力地促进了选人用人监督工作的开展。

3、规范干部日常监督管理。坚持以7项制度为重点，对干部的日常监督实现了规范化。一是坚持组织部门与执纪执法部门联系通报工作制度。我县在1999年就建立了《组织部门与执纪执法部门联系通报工作制度》，近几年又进行了规范，定期召开干部监督联席会议，通报交流干部监督信息。二是坚持干部工作特约监督员制度。《干部任用条例》颁布后，我县及时对首批聘任的干部工作监督员进行了调整充实，聘任了20名党性强、作风正、敢于直言的同志作为干部工作监督员，实行三年一聘，以此来加强对有问题干部的信息收集，加强对干部工作和领导干部的监督，目前我县已经聘任了三期干部工作监督员。三是坚持干部任期经济责任审计制度。5年来，先后对20个乡镇和县直单位进行了主要负责人离任经济责任审计，先后有 人因财务不清被免职，人因经济责任问题受到党纪处分。通过审计，摸清了单位资产家底，分清了经济责任，让干部“走得明白，接得清楚”，有效地增强了领导干部的勤政廉政意识，促进了领导干部廉洁自律，树立了正确的用人导向，防止了选人用人失误。四是坚持谈话制度。5年来，我县先后对

名职务变动的干部进行了任职谈话，严肃干部调配工作纪律，要求被调整职务的干部无条件服从县委决定。对

名有问题的干部进行了个别谈 话，对

名任职领导干部和

个领导班子进行了廉政谈话。五是坚持函询、诫勉制度。对照上级新的精神，我们对这项工作重新进行了修订。5年来，共对 名乡科级领导干部进行了函询，对

名乡科级领导干部进行了诫勉，对干部监督工作起到了积极的促进作用。六是坚持信访查核制度。注重群众信访举报，加强对反映问题的查核力度。对群众来电、来信反映干部的问题，及时进行调查处理，做到了给群众一个明白，还干部一个清白，减少或避免干部“带病上岗”和“带病提拔”。5年来，我县对

名拟提拔任用的干部进行了公示，受理并调查处理反映干部问题的来信来访来电

人次，其中有

名拟提拔为副科级的公示对象被取消拟任用职务。

三、存在的主要问题

一是对“一把手”的监督有待加强。一方面，上级、群众对“一把手”很难了解；另一方面，单位内部对“一把手”的监督很难到位。

一是对领导干部八小时以外的生活圈、社交圈的监督有待拓展。目前对干部的监督偏重于在八小时工作的范围内，对干部八小时以外生活圈、社交圈的情况掌握和监督不够深入有力。一方面由于组织部门有限的精力，对八小时以外的干部监督“力所不及”；另一方面实践中监督手 段比较弱化。

二是对双重管理的领导干部监督有待探索。目前，不同程度地存在着“管得着的看不见，看得见得管不着”的现象，使这一部分干部往往游离于组织监督之外。

四、今后工作的对策、建议

1、在学习宣传《干部任用条例》等政策法规上抓深入。进一步采取有效形式深入学习宣传《干部任用条例》等相关政策法规，坚持做到学以致用，推动工作，努力营造干部选拔任用和干部监督工作的良好氛围。

2、在干部选拔任用上求深化。坚持用《干部任用条例》指导、规范领导班子和干部队伍建设工作，加强对干部工作的宏观管理，把《干部任用条例》贯彻到干部的培养、选拔、管理和监督的各个环节，体现到干部工作的各个方面，进一步提高干部选拔任用工作的质量和水平，从源头上控制干部“带病上岗”、“带病提拔”。

3、在干部监督管理上重配套。一是延伸干部监督工作范围。结合我县实际，积极探索配合做好垂直管理部门的干部监督、加强对干部“八小时”以外的监督工作，让干部监督工作向社区延伸，使干部时刻处在组织的监督之下。二是强化对“一把手”的监督管理。要把那些德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀年轻干部选拔到“一把手” 的岗位上来；要完善集体领导和个人分工负责制，建立健全议事规则和决策程序，探索建立权力运行监督机制和决策失误责任追究制。同时，坚持并规范实施领导干部个人重大事项报告制度；要坚持领导干部双重组织生活制度，通过民主生活会，开展积极健康的批评与自我批评，抓好存在问题的查摆和整改。三是完善干部监督协调运作机制。坚持并完善干部监督工作联系通报制度，形成相关部门各负其责、密切配合、通力协作、监督有力的协调运作机制，形成一个完整的干部监督信息体系。

干部监督科

十六大以来我市工业发展回顾 篇2

党的十六大以来，我市大力实施“工业强市”战略，在工业发展上坚持以市场为导向，以产业升级和产品竞争力的提高为重点，加快产业结构调整，推进国有企业改革，加大项目建设力度，大力培育支柱产业和大型企业集团，不断提升企业自主创新能力。通过实施“重点工业300亿振兴计划”、“重点工业500亿上台阶工程”等措施，积极培育新的经济增长点，逐渐形成以食品工业为主导产业，造纸、盐化工快速发展的新格局，工业经济整体实力大大增强，工业发展迈上了新的台阶。

一、经济结构不断优化，行业特色更加明显

近年来，我市始终坚持走新型工业化道路，做大做强食品工业，扶强造纸、纺织等支柱产业，培育重化工业，改造传统产业，壮大非公有制经济，全面提高工业经济整体素质和增长质量，全市工业经济持续快速健康发展。2006年，三次产业结构之比为16.8：64.5：18.7。全部工业增加值达到231.3亿元，占GDP比重61.3%，比2002年跃升9.6个百分点，对GDP的贡献率达77.3%，拉动GDP增长11.4个百分点。工业占全市经济的半壁江山，真正成为漯河经济发展的主导力量。经济结构趋于合理，规模以上、规模以下工业增加值占全部工业增加值比重由2002年的63：37转变为2006年的74.7：25.3。重工业比重不断上升，2006年规模以上重工业完成增加值44.9亿元，占规模以上工业增加值的26%，比2002年提高11.7个百分点。非公有制经 济继续壮大，2006年规模以上非公有制工业累计完成增加值98.7亿元，同比增长27.8%，增速高出公有制企业10.3个百分点，对全市规模以上工业增长的贡献率为66.7%，拉动全市规模以上工业增长15.3个百分点，非公有制工业增加值在全市规模以上工业增加值中所占比例达到57.1%。

2006年，全市规模以上食品工业完成增加值95.7亿元，总量是2002年的1.5倍，比去年增长24.7%，拉动全市规模以上工业增长13.5个百分点。规模以上食品工业企业达到164家，其中销售收入超200亿企业1家，超10亿企业6家，有4家企业进入全国食品工业百强，8家企业进入全省食品工业50强。孕育了全国多个第一，漯河是目前全国唯一的“中国食品名城”，双汇集团是全国最大的肉食品加工基地，是全国首家通过ISO2002体系认证的企业。南街村集团为全国最大的方便面生产基地之一，乐天澳的利成为全国最大的葡萄糖饮料生产企业，另外还培育了汇通公司、北徐集团、龙云集团等一批辐射面广、带动能力强的产业化龙头骨干企业。

2006年，全市规模以上造纸工业完成工业增加值17.9亿元，同比增长23.7%，占全市规模以上工业增加值的10.7%，拉动规模以上工业增长2.5个百分点。漯河银鸽集团是中国草浆造纸第一个上市企业，形成了文化纸、包装纸、生活纸、特种纸四大系列产品。漯河市盐矿资源丰富，储量达400亿吨，全国品位第一、储量第二。近两年，对盐矿资源实施有序开发和深度开发，先后引进了金大地盐化工、北京奇能盐化工、永煤集团盐化工等一批较大项目。随着这些项目建成投 产，盐化工业将成为全市新的主导产业和经济支柱。

二、企业规模不断扩大，支撑作用显著增强

针对工业企业总体规模小、竞争能力较弱的实际情况，我市把壮大企业规模，培育重点企业放在优先考虑的位置，不断做大工业企业规模，大力培育壮大龙头企业。2002年以来，我市先后实施了“重点工业300亿振兴计划”、“重点工业500亿上台阶工程”，着力抓大育大，形成了一批重点骨干企业群体。2006年，全市年销售收入超亿元企业发展到104家，比2002年新增81家。其中，双汇集团突破230亿元、居全国食品工业企业榜首，银鸽、南街村、烟厂、汇通等10家企业年销售收入超10亿元。全市规模以上工业企业由2002年的384家增加到了2006年的429家，四年增加了45家；大中型企业单位数也由2002年的33家增加到2006年的52家，增加了19家。

2006年，全市规模以上工业实现产品销售收入723.4亿元，2003-2006年年均增长33%；实现利税87亿元，年均增长40%；实现利润61.8亿元，年均增长50.9%。规模以上工业增加值达到172.8亿元，是2002年的1.7倍，年均增长20.2%，高出GDP6.2个百分点。

三、名牌产品不断增多，产品产量迅速增长

近年来，全市食品工业呈现出较强的发展活力，龙头企业规模与实力明显增强，区域竞争力得到进一步提高，名优产品培育成果丰硕。到2006年底，全市拥有中国驰名商标2个，中国名牌产品3个，河南省著名商标19个，河南省名牌产品18个和河南省优质产品15个，名优产品产量居全省前列，双汇集团荣获质量管理卓越企业。另外，还 引进了旺旺、巧巧、杜邦、康师傅、金星等国内外知名的品牌产品，更加完善了我市品牌结构。2006年全市统计的79个产品大类中有71种产品增长。产量大，增长快的产品主要有：原盐27.7万吨，增长1.3倍；小麦粉293万吨，增长37.2%；鲜冷藏冻肉25.6万吨，增长76.5%；畜肉制品80.3万吨，增长12.4%；方便面26.4万吨，增长39.3%；软饮料56.1万吨，增长47.4%；皮鞋243.2万双，增长71.6%；人造板142.6万平方米，增长120.4%；机制纸及纸板68.3万吨，增长27.6%；汽油3.5万吨，增长189.5%；纯碱31.1万吨，增长49.8倍；合成氨28.1万吨，增长36.8%；塑料制品25.4万吨，增长14.1%；电光源1.3亿只，增长111%。

四、县区工业快速发展，所占份额不断提高

十六大以来，漯河市始终不渝地坚持城乡一体化发展，通过增强县区经济活力，提升城市竞争力，特别是2004年全省发展壮大县域经济会议以来，漯河市认真贯彻落实省委、省政府“扶持、放权、让利”的方针，不断加大推进力度，引导县区积极探索各具特色的发展路子，县域经济呈现出蓬勃发展的新局面。

十六大以来干部监督工作回顾与总结 篇3

党的十六大以来，我们坚持用马克思主义创新理论指导发展实践，围绕党的十六大、十七大提出的任务目标，结合哈尔滨发展实际，破解哈尔滨发展中亟待解决的问题，进行了理论与实践相结合的积极探讨与实践。

着力解除思想禁锢。党的十六大以来，哈尔滨经济社会发展紧跟时代步伐，开始了全面建设小康社会的新征程，实现了哈尔滨经济社会的平稳较快发展。但是，一个时期以来，哈市的发展在与同类城市的对比中却相对滞后，在老工业基地振兴过程中，拉大了与同类城市的差距。发展滞后的原因是多方面的，但思想僵化，观念保守，盲目乐观，自我满足是重要原因。为此，哈尔滨结合学习实践科学发展观活动开展了解放思想大讨论，通过走出去、对标定位、剖析典型案例，广大党员干部认识上的障碍得以扫清，共谋发展的勇气和热情更加高涨。市委十二届七次、八次、九次全会，高举“超越自我，再塑形象，奋起追赶，努力晋位”的旗帜，深刻反思“自我感觉良好”、“自我欣赏”、“自我满足”保守思想给哈尔滨发展带来的严重影响，深刻理解科学发展的第一要义是发展的深刻内涵，带领广大党员超越自我，从无所作为的保守思想桎梏中解脱出来，思想面貌开始发生新的变化。2010年底，开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动，动员全市广大党员干部群众进一步超越自我，以更加奋发有为的精神状态推动新战略的实施。

着力破解发展难题。围绕党的十六大提出的全面建设小康社会任务目标，结合哈尔滨发展实际，坚持了“千方百计把经济搞上去，一心一意为人民办实事”发展理念，坚持了建设“三个适宜”现代文明城市的中远期目标，提出并坚持了“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的具体目标和“一江居中、两岸繁荣，北跃、南拓、中兴、强县”发展战略。实施新战略期间，市委先后召开四次全会，从不同角度破解了哈尔滨发展中亟待解决的重大理论和实践问题。市委十二届七次全会，提出并强调了“推进思想解放，增强发展意识”问题，客观、公正、公开地正视哈市发展中的差距，发展的紧迫感、责任感明显增强，全市上下思想面貌开始发生新的变化。市委十二届八次全委正式提出并通过了哈尔滨市今后一个时期的发展目标和战略，引领哈尔滨进入提速发展的快车道。市委十二届九次全委讨论通过了《中共哈尔滨市委关于保障

和改善民生工作的实施意见》，充实并丰富了新战略内容，使新战略内容和目标更加完善和统一。提出了《增强紧迫感，提高执行力，进一步加快新战略的推进步伐》工作要求，全市执行力进一步增强。市委十二届十次全委总结了2010年工作，部署了2011年任务；研究讨论了《哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要）》。提出了“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”的工作要求，全市发展热情空前高涨，发展氛围更加浓厚。市第十三次党代会进一步提出了“坚定实施新战略，奋力实现科学发展新跨越”工作任务目标，引领哈尔滨继续前进。

着力解决民生问题。哈尔滨市大力实施惠民工程，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。针对民生领域群众反映强烈的突出问题，加大财政投入力度，持续推进惠民行动，切实解决老百姓关注的大事、要事、急事、难事，真正让老百姓得到实惠。特别是市十三次党代会提出了“四大民生指标”，努力把人们带入民生福祉的新境界。2011年城市居民人均可支配收入突破2万元，农村居民人均纯收入接近1万元。实施积极的就业、创业政策，累计新增就业53.87万人，年转移农村劳动力120万人以上。社会保障覆盖面持续扩大，保障标准大幅提高，困难群体得到政府救助和社会关爱。

着力提升执政能力。哈尔滨市从抓党员领导干部的综合素质入手，提升政府整体执政能力。注重强化党员干部理想信念教育，广泛弘扬在深入开展创先争优活动、加快实施新战略的实践中形成的路桥精神、环卫精神、交警精神和公仆精神，弘扬敢于担当重任、敢于破解难题、敢于突破创新的主人翁的责任感。市委十二届九次全会以提高执行力为重点，要求广大党员干部在工作中深刻理解和准确把握决策意图，搞好调查研究，勇克难关、敢于碰硬，坚持从实际出发，做到原则性与灵活性相统一，强化和落实责任，进一步加快了新战略的推进步伐。将2012年定为哈尔滨政风建设年，在全市范围内开展了以行政问责为核心的政风建设年活动，发布实施《哈尔滨市行政问责规定》，市直机关开展“争先优、补短板、强问责”创建首善机关主题实践活动，要求遵守《哈尔滨市直机关工作人员十不准》，机关行政效能明显增强。

十六大以来干部监督工作回顾与总结 篇4

——党的十六大以来国土资源部扶贫开发工作回眸

自从25年前走进江西赣南这片红色热土，国土资源部扶贫开发的脚步就没有停歇。党的十六大以来，新变化随着新理念不断出现，创新扶贫开发机制、在扶贫开发中探索破解国土资源管理难题。从土地规划到矿业开发，从地下水勘查到地质灾害防治，从输送政策、措施、人才到提高扶贫地区自我发展能力„„十年来，国土资源部的扶贫开发工作，着眼的不是一地一时之贫困，而是贫困地区全面可持续发展的百年大计。

正因为此,国土资源扶贫工作在这些年焕发出了别样的生机活力。

从赣南走出——行业特色扶贫开发之路越走越宽

2012年春节前夕，国土资源部部长徐绍史到赣南考察慰问。在刘光登老人家里，这位将近期颐之年的老人恳切地对徐部长说：“感谢国土资源部，你们在村里作土地整治，地比以前多了，还让我们住上了新房子。”历经过将近一个世纪风雨的老人，对国土资源部扶贫开发工作的肯定，一定是发自肺腑。

多年来，扶贫工作者的汗水洒满了赣县、上犹、兴国、宁都、于都、会昌、安远、寻乌八县的山山水水。2002年，湖南省新田县也成为国土资源部的定点扶贫对象。从赣南开始，国土资源部一步步探索出了一条特色鲜明的扶贫开发之路。

十年来，国土资源部为赣州市安排国家投资土地整理项目39个，15万多群众从中直接受益；新增耕地面积3.6万亩，可解决3万多人的长远生计。湖南省新田县也通过18个土地整治项目新增耕地7253亩，极大地改善了项目区农业基础条件，带动周边7万农民增收。

整村推进，将新农村建设和土地整治有机结合起来，是国土资源部定点扶贫的重要成果。2002～2010年，国土资源部相继在赣州市8个定点扶贫县开展了9个新农村建设示范项目，实施田、水、路、林、村、房综合整治。曾经凋敝不堪的安远县孔田镇太平村，而今山上是绿色银行，山下是优质粮仓，田间是美丽村庄，成为土地整治、现代农业开发和新农村建设为一体的示范村。十年来，国土资源部为赣南八县修路架桥建设水利基础设施，直接帮扶贫困村284个，项目覆盖受益贫困村1043个，受益2.221万户，11.96万人。

国土资源部历来注重将贫困地区经济发展潜力转化为现实生产力。赣州的矿业经济就是在国土资源部的帮扶下一路做大做强的。从2002～2011年，国土资源部在赣州市共部署地质大调查、危机矿山接替资源找矿专项22项，累计投放资金逾亿元，同时对主要矿产资源进行资源潜力调查评价，提高基础地质工作水平。赣州市的产业经济布局由此有了科学依据。如今，赣州市钨的探明储量世界第一，稀土探明储量全国第二，矿业经济已成为赣州市的支柱产业。湖南省新田县也通过矿产资源远景调查改写了无矿的历史。

把国土资源工作中的新技术、新方法、新成果运用到扶贫工作中，堪称国土资源部扶贫开发工作的独门秘笈。2002年，国土资源部在赣州市实施了国土资源航空遥感综合调查，圈定了125万亩宜果、宜烟、宜茶产业发展区域；2007年以来，在赣州市和新田县实施农业地质调查，为两地的农业发展规划、特色农业产业布局、国土整治、生态建设、地方病防治等提供了科学依据和技术支撑。如今，赣州市已经发展成为世界最大的脐橙种植基地。

扶贫工作，还为当地群众解决生活难题。新田县地处岩溶地区，几十万人口长期受困于饮水难题。国土资源部发挥行业优势，不但基本查清了新田县地下水资源分布规律，还在2009年实现了找水突破。截至2010年底，通过钻井和开发利用岩溶水，新田县5.65万人、4万头牲畜饮水困难问题得到解决，7600亩农田灌溉得到改善。

扶贫工作，时刻将当地群众的安危放在心上。十年来，国土资源部投入上亿元资金，在赣州市实施矿山地质环境恢复治理项目和地质灾害防治项目，基本摸清了赣州地质灾害的分布情况和规律，有效地防治了矿山次生地质灾害，控制了水土流失与污染，极大地改善了矿区生态环境。

扶贫工作，始终不遗余力地“扶智”。通过实施教育培训项目，提高了贫困地区教师的教学水平，也培养了一批有知识、懂技术、会经营的新型农民。同时，国土资源部在赣州市建起了8所国土资源希望小学，让7000名农村孩子有书可读；改造了24所贫困乡村学校危房，1.5万名贫困学子免受威胁。国土资源部积极面向直属单位干部职工和社会募捐，筹措资金240万元，在赣州市和新田县走访慰问贫困群众1132人次，资助贫困学生2070人。

国土资源部的扶贫开发之路特色鲜明：首先，找准地方经济薄弱点和经济发展潜力，有的放矢；其次，立足国土资源管理职能，发挥行业优势，输送政策、项目和资金，推动产业结构调整和经济发展方式转变，不仅授贫困地区以鱼，更授之以渔；再其次，贴近民生，以人为本，时刻把人民群众的疾苦放在心上，让人民群众真切实在地享受到扶贫工作的成果。

可以说，国土资源部十年扶贫，奠定的是贫困地区发展的百年基业。在坚持中创新——优良传统酝酿出全新扶贫机制

十年来，国土资源部始终秉承优良的扶贫传统。

国土资源部历届党组都高度重视定点扶贫工作，把推动定点扶贫地区社会经济发展、改善农民生产生活条件、加快脱贫致富步伐，作为国土资源管理的中心工作列入重要议事日程。历任部长对扶贫工作多次作出重要批示，分管部领导坚持每年深入定点扶贫县实地调查，摸清情况，协调解决重大问题。成立了国土资源部扶贫开发工作领导小组，定期召开专题会议，对扶贫工作进行总结部署。每年制定工作计划，拨出专款用于扶贫工作。每两年派出一批优秀中青年干部到赣州市和新田县挂职，做到帮扶在乡村，联系不断点，工作不断线。加强扶贫开发项目规范管理，确保工程质量和施工进度。徐绍史部长还把中央开展深入学习实践科学发展观活动联系点挂在赣县，确立了国土资源部支持赣县经济社会发展八项措施。

在继承优良传统的基础上求新求变，不断创新和拓展扶贫开发机制，加大对贫困

地区的政策、项目扶持和资金支持，提高扶贫开发效能，是国土资源部十年来矢志不移的追求。

大扶贫机制就是在继承传统中求新求变中结出的成果。国土资源部历来举全系统之力扶贫开发，如何才能将方方面面的力量高效、有序地集结成最大合力？国土资源部通过与江西省、湖南省国土资源厅和省地质勘查局共同构建大扶贫机制，上下联动，使有限的资源发挥了整体优势，促进了扶贫项目的有机结合，帮助当地群众早日脱贫致富。2011年，国土资源部支持赣县八项措施基本完成。

随着扶贫工作的不断推进，大扶贫机制本身也在不断深化拓展。在今年启动的乌蒙山片区扶贫工作中，国土资源部明确提出，要积极探索运用市场机制，广泛动员社会、企业和民间力量参与集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。从举全系统之力上升为举全社会之力，国土资源部的扶贫开发之路越走越宽。扶贫开发的回馈——国土资源管理改革创新的重要平台

扶贫，在改变贫困地区面貌的同时，能不能带来国土资源管理改革创新的新气象？扶贫开发工作能否成为推动国土资源管理改革创新的新平台？ 2012年，国土资源部迎来了更艰巨的扶贫开发新任务——乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚。针对这项工作，徐绍史强调：“在推动扶贫开发的同时，探索破解国土资源管理难题，让贫困地区干部群众与我们一起改进工作，推动国土资源事业持续健康发展。”

刚刚起步的乌蒙山片区扶贫攻坚工作，就是推动国土资源管理改革创新的一个新起点。针对乌蒙山片区扶贫工作编制的《国土资源部支持集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》，提出了涵盖土地政策、地质调查和矿产资源开发、地质灾害防治和地质环境保护三大方面的18项具体支持措施。每一项，都是国土资源部的重点工作；每一项，都切合当下国土资源工作新形势，体现了国土资源管理改革创新的新精神。更重要的是，《意见》根据集中连片特殊困难地区的实际情况，提出实行差别化的国土资源管理政策，积极探索国土资源管理制

度改革创新，不断增强发展动力和活力。同定点扶贫相比，乌蒙山片区扶贫攻坚的工作内容、范围、要求都发生了很大变化。国土资源部作为先期开展片区联系工作的部委，面临着巨大的压力和困难，但压力和困难中也孕育着国土资源管理改革创新的生机。

除了18项具体扶持措施，国土资源部十分注重探索市场经济条件下扶贫工作的有效开展，提出强化可持续扶贫开发理念，积极探索运用市场机制，广泛动员社会、企业和民间力量参与集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚；注重转化运用近年来国土资源管理改革创新的成果，比如，以“联创齐争”为手段，统筹各方，上下联动，共同落实各项扶持措施，推动乌蒙山片区规划的实施。这些举措既整合、拓展了已被证明为行之有效的管理成果，更体现了国土资源部在扶贫开发工作上孜孜不倦的创新精神，是扶贫开发工作推动国土资源管理改革创新的重要抓手。

此外，国土资源部还承担了《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》中的若干项重要任务，包括土地整治、地质灾害防治、贫困地区易地扶贫搬迁建房、合理有序开发利用矿产资源等，也都在考验着国土资源管理工作水平的同时，为改革创新提供了新动力。

扶贫新十年——规划为先导，全面推进的扶贫开发新模式

随着《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的颁布，中国的扶贫工作进入了新的阶段。国土资源部又将如何谋划下一个十年的扶贫之路？

立足部门职能，发挥行业优势。以资源利用方式促进扶贫地区经济发展，以转变扶贫开发方式，提高扶贫地区自我发展能力为重点，以规划为先导，坚持以抓国土资源中心工作带扶贫、以抓项目促扶贫，以抓大扶贫机制保扶贫，着力改善贫困地区生产生活生态条件，加快贫困地区脱贫致富步伐。

转变扶贫工作方式，改变以往一县一村的扶贫方式，建立以规划为先导，全面推进的扶贫开发新模式，整合国土资源部门资源，发挥大扶贫机制作用，为促进贫

困地区经济社会发展和小康社会建设作出积极贡献。

继续推进新农村建设和土地整治。把新农村建设与土地整治相结合，开展田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，加大土地整治开发力度，在资金、项目和政策等方面，向有条件的重点县土地整治区域倾斜。

提升基础地质调查工作水平，加强矿产资源勘查。支持贫困地区矿产资源合理开发利用，优先安排农业地质调查，促进农业产业合理布局，加快资源优势转化为经济发展优势。加快推进干旱缺水地区找水工程。

加强地质灾害防治和地质环境保护。加强山区突发性地质灾害调查与监测，加大滑坡、泥石流等地质灾害防治力度。加快矿山环境治理，促进生态环境功能的恢复和改善。

在今年年初的乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚启动会上，国务院副总理回良玉曾深情地说：“我相信，在党中央、国务院的坚强领导下，在各有关部门和三省的通力协作下，通过广大干部群众的不懈努力，乌蒙山片区一定会在新一轮扶贫开发的伟大征程中绘就磅礴壮丽画卷，贫困群众一定会与全国人民一道迈向幸福美好的全面小康生活！”

十六大以来干部监督工作回顾与总结 篇5

面对机遇，要敢抓。机遇总是极为宝贵、稍纵即逝，只有果断行动，乘势而上，才能在长远发展中赢得主动。

这十年，我们认清形势，敢为人先，不为风险所惧，不为干扰所惑，频出拉动增长的“大动作”，频出保障和改善民生的“大手笔”，将中国特色社会主义事业推上了新境界。

面对机遇，要会抓。机遇总是垂青有准备的人，只有见微知著，未雨绸缪，才能在激烈竞争中脱颖而出。

战略机遇期并非仅仅属于中国。放眼全球，美、俄、日、欧纷纷瞄准新世纪前一二十年，制定了整体振兴计划。而中国之所以迈上新台阶，靠的是改革开放30多年的物质积累和制度准备，靠的是敏锐的眼光和灵活的策略。

面对机遇，要抢抓。机遇与挑战常常相伴相生，只有危中寻机，化危为机，才能开辟新的发展空间。

中国应对国际金融危机，堪称化危为机的经典案例。我们变压力为动力，变被动为主动，以危机倒逼经济结构调整和发展方式转变，不仅率先实现经济总体回升向好，而且使经济社会肌体更加健康。我们又促成二十国集团（G20）峰会，推动国际格局的调整，由此走向世界舞台的中心，话语权、影响力都达到了新的高度。

“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”，中国先哲早已阐明挑战与机遇互相转化的辩证法。

挑战重重，战略机遇期是否仍然存在？ 2012年，又一个充满变数的年份。

欧债危机的蔓延，使国际金融危机的影响继续延伸，世界经济复苏前景黯淡。外需不足直接导致中国外贸出口下滑，国内经济下行风险增大，出现了国际金融危机以来经济发展最困难的局面。

21世纪头20年已经过半，有人在问：战略机遇期是否仍然存在？ 原外交学院院长吴建民认为，尽管国内外形势发生了复杂深刻的变化，但是基本要素没有变：大的战争打不起来，经济全球化的趋势仍在日益加深，包括中国在内的新兴国家的群体性崛起势不可挡。

“有这几条存在，战略机遇期就会存在。”他说。

“在民族复兴的征程上，我们正处于最有利的前进基地。”金一南说，“好比攀登珠穆朗玛峰，现在已进入‘大本营’，目标遥遥在望，千万不能被眼前的困难遮蔽了视线，自乱阵脚。”

那么，下一个十年，中国的机遇在哪里？

十六大以来干部监督工作回顾与总结 篇6

2012年04月13日 井冈山干部学院学报

（中共河南省委党校 科学社会主义教研部，河南 郑州 450002）涂小雨

[摘 要]党的十六大以来，党的执政环境发生了深刻的变化，在新的执政环境下，党的执政实践不断深化，执政理论不断发展创新，执政经验也不断升华。以胡锦涛为总书记的党中央从新世纪我国经济社会发展的新的阶段性特点出发，不断推进理论创新、实践创新和制度创新，形成和提出了科学发展观等一系列重大战略思想，开创了中国特色社会主义事业和党的建设的新局面。

[关键词]执政背景；执政理论；执政经验一、十六大以来党的执政背景的深刻变化

十六大是党在新世纪召开的第一次代表大会，也是在开始实施现代化建设第三步战略步署的新形势下召开的一次非常重要会议。这次会议把“三个代表”重要思想同毛泽东思想、邓小平理论一道确定为党的指导思想，制定了紧紧抓住21世纪头20年这一重要战略机遇期，全面建设小康社会的战略任务，并且顺利地实现了中央领导层的交接班，形成了以胡锦涛为总书记的新的中央领导集体。因此，以十六大为标志，中国共产党的执政史翻开了新的一页。

（一）全面建设小康社会的伟大进程顺利开启

在党和人民的艰苦奋斗下，在我们告别20世纪之际，顺利地实现了邓小平提出的“三步走”发展战略的第二步战略目标。早在1997年9月，党的十五大在作出“高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪”这一战略决策时，就已经鲜明地指出：“现在完全可以有把握地说，我们党在改革开放初期提出的本世纪末达到小康的目标，能够如期实现。在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。”[1] P4 具有制定战略目标光荣传统的中国共产党，开始考虑和谋划怎么样实现邓小平提出的第三步战略目标，一步一步地实现现代化。最初，在2000年10月召开的党的十五届五中全会上，党中央提出：“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”2002年11月8日召开 的党的十六大，全面地分析了我们在实现“三步走”发展战略过程中积累的经验和要进一步解决的问题，深刻地指出，我们虽然在总体上达到了小康目标，但这样的小康还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。因此，巩固提高已经达到的小康水平，还需要经过长时间的艰苦奋斗，全面建设小康社会。党的十六大作出了用二十年时间全面建设小康社会的战略决策，明确了我国经济、政治、文化和可持续发展等各方面的奋斗目标。全面建设小康社会，不仅仅是达到一个简单的中等生活水平的结果，更重要的是实现一个中国特色社会主义全面建设的过程，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，是对中国特色社会主义现代化战略思想的丰富和发展。这样，我们就进入了一个全面建设小康社会的发展阶段。这是党的十六大后中国共产党执政的一个基本的背景。

（二）经济社会发展呈现出新的阶段性特征

2003年初爆发的“非典”疫情不仅让我们进一步认识到了建设中国特色社会主义必须以人为本，统筹经济与社会协调发展，以改变“经济建设一腿比较长、社会建设一腿比较短”的不平衡发展状况，而且更加清醒地认识到了我国依然处在社会主义初级阶段，经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征。胡锦涛党的十七大上从八个方面对这一新的阶段性特征作了全面分析。

从国内社会结构变动和利益关系调整以及由此引起的社会矛盾来讲，在国内经济社会发展过程中，改革开放以来随着社会转型的加剧，中国的阶层结构发生了翻天覆地的变化。改革开放不仅极大地改变了中国的面貌，改善了中国人民的生活，而且深刻地改变了中国的社会结构。改革开放之前的“两阶级一阶层”(工人阶级、农民阶级和知识分子阶层)发生了分化。这种社会的结构性分化过程，实际上就是利益关系不断调整的过程。进入21世纪以来，随着改革开放的不断深入和社会转型的加速，利益格局的调整和变动逐渐加快，利益差别也被不断拉大。中国社会科学院经济研究所收入分配课题组于2004年初公布的调查数据显示，2002年中国的基尼系数达到0.454，比1995年的0.437高出0.017个百分点。[2] P56-57这些数据表明，我国的贫富差距已经相当严重，利益差距十分悬殊，并且还有继续拉大的趋势。

从外部环境来讲，进入21世纪，随着经济全球化的深入发展，我国对外开放的力度不断加大、领域不断拓展、水平不断提升，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局也逐渐形成。我国社会主义市场经济与国际经济的联系日益紧密，国内发展与对外开放的关联度也不断加深。与此同时，世界经济虽然继续保持增长的势头，但随着国际竞争加剧，跨国公司内部贸易的发展对国际贸易差额分布的改变，国际贸易中双边主义与区域主义的兴起以及中国、印度等发展中大国在国际贸易中的地位不断提高对国际贸易格局产生的冲击，新贸易保护主义有愈演愈烈之势。这种情况加大了我国企业拓展国际市场的难度，一定程度上导致我国外部环境的恶化，可以说，在全球贸易保护主义阴云下，中国已成为世界贸易保护主义的最大受害者。这些新的阶段性特征，以及与此相联系的各种挑战、风险和考验，是十六大以来中国共产党执政过程中的一个重大背景。

（三）价值观领域分化趋势日益明显

进人21世纪以来，从国际上来看，随着经济全球化趋势的深入发展，各种思想文化相互激荡，不同文明交流、交融、交锋更加频繁，对人们价值观的变化产生了深刻影响。从国内看，改革开放的逐步深入和现代化进程的推进打破了原有的利益格局，社会阶层的分化必然引起人们价值观的变迁。特别是随着利益格局的不断调整，社会生活日趋多样化，社会意识更加多样、多元、多变，这既为社会发展进步注入了活力，也带来了社会思潮的纷繁变幻。

一方面，在发展社会主义市场经济的过程中，爱国主义、集体主义、社会主义进一步弘扬，自主意识、竞争意识、效率意识、平等意识、开放意识、创新意识、民主法制意识等积极进步的价值思想观念已经逐步普及。应该讲，社会价值观念由单一趋向多样化，是中国社会从传统走向现代，从封闭走向开放，从落后走向进步的一种表现，也是一种不可逆转的历史趋势。另一方面，在马克思主义指导地位不断巩固的同时，一些非马克思主义甚至反马克思主义的思潮也时有出现。在社会思想空前活跃、主流积极健康向上的同时，一些错误的、消极的、颓废的思想意识也有所滋长。各种价值观念相互交织、相互碰撞、相互影响，一些人思想困惑、信仰淡漠，一些领域诚信缺失、道德失范。回顾十六大以来，中国社会涌现的影响较大的社会思潮或倾向，情况相当复杂，有的完全不符合中国的国情和社会主义的基本原则，有的体现了良好的愿望但表现为极端的形式，有的 3 反映了部分社会现象但没有反映社会的本质，有的体现了正义的追求但又具有浮躁的社会心理特征。

当前我国正处在社会转型时期，必然伴随着价值观的更新与变革。由于多种价值观的并存，必然导致在价值观的各个层面发生冲突与碰撞。随着社会期望水平的提高，高强度动机推动的社会行为，更需要予以规范和导向。价值观制约着人们的行为选择，由于各种价值观念相互碰撞、相互渗透，不可避免地带来了人们思想的混乱，导致一些人行为上的失范，使价值观冲突呈现显性化的趋势。在这样的情况下，如何扩大主流意识形态的影响，弘扬积极健康的道德风尚，是必须解决好的重大课题。这也是执政的甲国共产党在进入21世纪后面临的重要背景。

（四）国家安全挑战不断上升

近年来，伴随着中国综合国力的稳步提升和国际影响力的与日俱增，中国的多边外交活动日趋活跃。与此同时，国际上“中国威胁论”不断升级，版本不断翻新；随着中国国力的增强，一轮“中国责任论”的热潮也在国际上悄然兴起，使我国安全环境面临一系列重大挑战。特别值得注意的是，随着中国经济的快速发展，能源安全问题已成为一个影响国家安全的热点问题。另外，除“台独”势力之外，“藏独”、“疆独”势力近年来也在不遗余力地策划、从事分裂祖国的活动，损害和威胁我国的国家主权与领土完整。

进入21世纪以来，中国参加的国际组织、签署的国际条约越来越多。而各种国际组织在其章程中，都明确规定了成员国在享受相应权利的同时，必须承担某些义务与责任，执行有关决议和程序，甚至接受某种强制执行和惩戒措施。所以，我国在国际交往日趋频繁的同时，承担的责任和受到的约束也越来越多。

当前，我国的周边安全环境面临新的变数。一方面，我国与周边国家的交往越来越广泛和密切。另一方面，美国频频插手我国与周边国家的关系，使得我国周边地区的不稳定因素在增加，这些不稳定因素既表现为有些国家政局与社会的不稳定，也表现为有些国家关系的复杂多变。此外，我国周边地区还面临越来越多的恐怖主义、跨国犯罪、走私、贩毒、艾滋病等非传统安全问题。总之，国家的安全形势所呈现出来的复杂情况及其面临的挑战，也是执政的中国共产党进入21世纪后的一大背景。

二、十六大以来党的执政理论创新

十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央带领全党努力推进执政党建设理论创新，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，在着力保障和改善民生、加强和创新社会管理、建设社会主义核心价值体系等方面提出了新的论断，取得了显著的实践成效。

(一)着力保障和改善民生

执政以民生为要，民生为执政之本。时刻关注民生，着力改善民生，在社会政治稳定中推进改善民生，在改善民生中进一步促进社会政治稳定，是马克思主义唯物史观的必然要求，也是我们党执政以来，特别是改革开放以来治国理政的基本思路和基本经验。从社会协调发展的角度看，只有稳定的秩序而没有民生的改善和人民的幸福，这种稳定的秩序最终也是靠不住的。也就是说，党一方面要保证人民过上安定的日子，另一方面要能够使人民过上富裕幸福的好日子。唯有如此，执政才能执得好、立党才能立得牢。

十六大以来，以胡锦涛为代表的中国共产党人，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在理论创新、实践创新和制度创新的过程中形成和提出了科学发展观等重大战略思想，为新时期着力改善民生提供了明确的实现路径。发展是解决我国民生问题的根本途径。进入新世纪以来，我国经济社会发展呈现出一系列明显的阶段性特征，这些新的阶段性特征一方面是我国社会主义初级阶段基本国情的具体表现，另一方面也表明我国已进入改革发展的关键时期和攻坚阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。

党的十六大报告提出要把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。党的十七大报告第一次提出加快推进以改善民生为重点的社会建设。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要坚持以科学发展观为指导，分清轻重缓急，突出重点，扎实推进民生建设。就业是民生之本，要实施积极的就业政策。教育是民生之基，要坚持教育优先发展，促进教育公平，培养技能型人才。分配是民生之源，要坚持和完善按劳分配为主体，5 多种分配方式并存的分配制度。社保是民生之依，要加快构筑合理、健全和覆盖城乡全体居民的社会保障体系。党的十七届五中全会提出要更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系；着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化等新的论断和理论创新。(二)加强和创新社会管理

加强和创新社会管理是适应我国经济社会发展的阶段性特征提出的重大时代课题。我国用30多年的时间走完了西方发达国家上百年甚至几百年才走完的道路，西方国家在不同历史阶段产生的矛盾在我国短期内集中呈现。因此，当前我国社会管理的难度之大、问题之复杂举世罕见。党的十六大从维护社会稳定的角度提出要改进社会管理，保持良好的社会秩序。党的十六届四中全会指出，“深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”党的十七届五中全会强调，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。2011年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的讲话中强调：“要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”。“十二五”规划纲要指出，要通过创新社会管理体制机制，加强社会管理能力建设，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。因此，创新社会管理是一项重大而紧迫的战略任务，复杂而长期的系统工程，艰难而创新的实践探索。十六大以来关于加强和创新社会管理的理论和实践创新主要体现在以下几个方面。

关于加强和创新社会管理的目标和基本原则。总目标是使社会既充满活力又保持和谐稳定，为实现“十二五”目标凝聚强大力量，全面提高社会管理科学化水平，提高社会团结水平，增强社会凝聚合力。具体目标主要包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定、维护社会公正、促进社会和谐等。关于加强和创新社会管理的基本原则。总原则是最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。6 具体原则：主要包括以人为本，服务为先；多方参与，共同治理；关口前移，源头治理；综合施策，依法管理；全面协调，持续发展；统筹兼顾，和谐有序等。

关于中国特色社会主义社会管理体系的构建。一是完善社会管理组织体系，健全社会管理格局。要把党委领导、政府负责、社会协同、公众参与有机结合起来。二是完善社会管理制度体系，创新社会管理体制机制。针对社会管理中出现的突出问题，当前要着力完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、社会组织分类发展与监管机制、社会诚信制度、实有人口动态管理制度、特殊人群监测、预警、疏导、救助机制以及劳动关系协调协商机制等体制机制。三是完善社会管理群众工作体系，不断提高群众工作能力。四是完善社会管理公共安全体系，不断提高维护公共安全的能力。要适应公共安全形势变化的新特点，推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系。(三)建设社会主义核心价值体系

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导全党全国人民在实践创新与理论创新的过程中，逐渐形成和提出了社会主义核心价值体系的重要战略思想。作为发展和谐文化的根本，社会主义核心价值体系是在改革开放进程中形成和提出的。进入新世纪，我国在总体上已进入一个新的发展阶段。党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的任务，并精辟概括了这个体系的基本内容。十七大报告提出了推进社会主义文化大发展大繁荣的历史任务，把加快推进社会主义核心价值体系建设作为完成这一历史任务的重要环节。

党的十七届六中全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。把社会主义核心价值体系定位到这样的高度，在党的中央全会文件中还是第一次。自2006年党的十六届六中全会首次提出社会主义核心价值体系的命题以来到2011年党的十七届六中全会对社会主义核心价值体系进行新的界定和阐释，经历了整整五年理论和实践上的认识和探索过程。党的十七大报告着重从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度，着重强调的是建设社会主义核心价值体系对于增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力的重大意义。因此，十七大报告把社会主义核心价值体系定位为社会主义意识形态的本质体现。党的十七三中全会提出要扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，7 引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。十七届四中全会提出了开展社会主义核心价值体系学习教育的号召。并把党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系作为建设马克思主义学习型政党的重要任务。十七届五中全会从提高全民族文明素质的角度，提出建设社会主义核心价值体系，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。十七届六中全会同时还从培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国的高度提出加强社会主义核心价值体系建设。

作为马克思主义中国化的最新理论成果和马克思主义在当代中国发展的新阶段，中国特色社会主义理论体系是中国共产党的指导思想和中华民族的精神支柱，也是当代中国全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。社会主义核心价值体系是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新理论成果之一。坚持以社会主义核心价值体系建设引领社会思潮，最大限度地形成社会思想共识，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是坚持中国特色社会主义道路、丰富和发展中国特色社会主义理论体系的必然选择。三、十六大以来党的执政经验的升华

十六大以来，中国共产党站在新的历史起点上，在进一步探索“什么是社会主义、怎样建设社会主义”和“建设什么样的党、怎样建设党”的同时，探索“实现什么样的发展、怎样发展”这个根本问题，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设等多方面坚持和发展中国特色社会主义，在执政实践中不断攻坚克难、开拓创新，创造了丰富的经验。(一)高举中国特色社会主义伟大旗帜。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央进一步弘扬党的解放思想、实事求是的思想路线，继续推进党的实践创新和理论创新，在提出科学发展观等重大战略思想后，又在党的十七大把改革开放中形成的邓小平理论、“三个代表“重要思想以及科学发展观等重大战略思想整合为中国特色社会主义理论体系，强调中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新理论成果。

邓小平理论的形成，标志着中国改革开放新道路的开辟。在中国特色社会主义理洽体系的逻辑结构中，邓小乎理论是其逻辑起点，具有开创性的意义 “三个代表”重要思想的形成，标志着中国改革开放道路的深化和拓展。科学发展观等重大战略思想的形成，标志着我们党对于改革开放事业和坚持中国特色社会主义道路的信心更加充足、决心更加坚定、思路更加清晰。在中国特色社会主义理论体系的逻辑结构中，科学发展观等重大战略思想是对邓小平理论、“三个代表”重要思想的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。

在党的十七大推进理论创新，把邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想整合为中国特色社会主义理论体系的同时，还提出了“高举中国特色社会主义伟大旗帜”这个重要命题。十七大强调，高举中国特色社会主义伟大旗帜最重要的，是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。也就是说，这里讲的“旗帜”，与以往人们常讲的理论旗帜相比，不仅指的是“中国特色社会主义理论体系”，还包括“中国特色社会主义道路”。提出这个全方位的命题，是改革开放以来特别是十六大以来党的理论创新和实践创新的一个重要归结。(二)统筹国际国内两个大局

以胡锦涛为总书记的党中央领导中国改革开放的一个重要特点，是统筹国内国际两个大局。这是党中央从党和国家事业发展全局的高度提出的重大战略思想，对于进一步做好新形势下内政外交各项工作，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，发展中国特色社会主义，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，都将产生十分重要的作用。

党中央提出要统筹国内国际两个大局，是因为在当今时代，国际国内形势的相互联系空前紧密。我国作为一个发展中的社会主义大国，有着十分特殊的国情，又是在极为复杂的国际环境中推进我们的事业，必须从国际国内形势的相互联系中把握发展方向。因此，要把握国家发展的正确方向，就必须在吃透国情上下功夫，深入研究社会主义初级阶段基本国情和当前发展的阶段性特征，清醒认识我国改革开放和现代化建设的发展进程；同时必须在观察世界上下功夫，密切关注世界政治、经济、科技、文化、军事、外交等领域的新情况，准确判断国际形势发展变化的总体走向。

提出新形势下统筹国内国际两个大局，是为了更好地从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇。进入21世纪以来，我国正处于发展的重要战略机遇期，要抓住机遇、发展自己，就必须把有利的国际条件转化为有利的国内条件，充分利用当今世界总体和平的环境加快国内发展，充分利用各国人民创造的优秀文明成果推动民族振兴，即使国际上出现一些不利因素和复杂情况，也要沉着应对，牢牢把握基本路线不动摇，集中精力把自己的事情办好；同时必须把有利的国内条件转化为有利的国际条件，努力以中国的发展促进世界的发展，以中国的稳定促进世界的稳定，不断营造良好的外部环境。

提出新形势下统筹国内国际两个大局，同时是为了更好地从国际国内资源的优势互补中创造发展条件。我国人均自然资源占有量远远低于世界平均水平，一些战略资源比较缺乏，资本资源尚不充足，技术专利资源处于劣势，人力资源素质总体不高，市场资源空间有待拓展，这些都是我国发展所面临的瓶颈制约。因此，我们不仅需要充分发挥国内资源的优势，而且需要充分借助国际资源的力量；不仅需要充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，而且需要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在国际国内资源的相互流动中实现优势互补，从而创造和丰富国家发展的资源条件。

(三)坚持理论创新、实践创新与制度创新的统一

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新，包括理论创新、制度创新和实践创新。总结党的十六大以来的经验，首要的一条，就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断推进理论创新、实践创新和制度创新的结合，实现理论创新、实践创新与制度创的紧密结合与良性互动。这是党的十六大以来我国社会长期保持安定团结、政通人和，国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的重要原因。

一是坚持以理论创新推动实践和制度创新。理论创新是最重要的、决定性的创新，是创新思想的核心。把理论创新转化为实践创新和制度创新，是理论发展的内在要求，也是实践发展的迫切需要。实践创新和制度创新是马克思主义理论创新的根本目的。因此，理论创新本身并不是创新的最高目标，理论创新本身也不是创新的完成；以理论创新来推进实践创新和制度创新，以实践创新和制度创 10 新来发展创新理论，不断地把党和国家的事业推向前进，这才是马克思主义创新的目的所在。不断解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持通过理论创新推动实践创新和制度创新，是党的十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央带领全国人民发展中国特色社会主义事业的基本思路。

二是坚持理论创新与理论武装、指导实践的统一。用党的创新理论武装头脑，指导实践，是我们党建设和发展的一条重要经验。一个先进的政党，需要一个与时俱进的科学理论来武装；一项伟大的事业，需要一个不断发展创新的科学理论来指导。理论创新的价值在于指导实践，理论武装的价值在于使理论的价值得以实现。我们要按照党的理论创新每推进一步、理论武装就要跟进一步的要求，坚持用马克思主义中国化的最新成果特别是科学发展观武装党员干部，指导实践。不断推进理论创新和理论武装，进一步深化改革开放，为夺取全面建设小康社会新胜利提供强大的思想动力。十六大以来，我国经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征，以胡锦涛为总书记的党中央推动全党兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮并不断引向深入，开展了保持共产党员先进性教育活动，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，为经济社会又好又快发展提供了坚强的理论基础和思想保证。党的十七大提出深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。全党还开展了深入学习实践科学发展观活动，对我们党带领全国人民从新的历史起点出发，夺取全面建设小康社会新胜利具有重大而深远的意义。

参考文献：

［1］江泽民.江泽民文选：第2卷[M].北京：人民出版社,2006.［2］杨继绳.中国当代社会各阶层分析[M].兰州：甘肃人民出版社，2006。

（责任编辑：朱文鸿）

十六大以来的龙川 篇7

------记十六大以来的龙川

从党的十六大至今，弹指一挥间，时光已走过10个年头。10年可以成长一代人，10年也可以筑牢一条路。10年来，龙川县委县政府带领90万龙川人民，深入落实科学发展观，艰苦奋斗，开拓创新，坚持“四化”并举，优化发展环境，完善公共服务，着力改善民生福祉，促全县经济社会又好又快发展，向着构建“人文、富裕、和谐、秀美”龙川的目标迈出了大大的一步

——加快工业化进程，构建工业经济新格局。

龙川的工业基础相对薄弱，但龙川坚持把工业发展放在重要位置，高举“工业立县”旗帜，坚定不移地走新型工业化发展之路。在发展工业的过程中强化环境保护意识，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”发展理念，努力走一条低污染、好效益的发展道路。

“河源崛起的希望和难点在县域，县域崛起的基础和支撑在园区，园区崛起的成效和关键在企业”，这是市委书记何忠友在多个场合所强调的一句话。2008年11月26日，深圳（南山）龙川产业转移园被省政府正式认定为广东省产业转移工业园后，龙川县委县政府充分利用政策和区位优势，全力加快产业转移园的配套设施建设。深圳南山（龙川）产业转移园是龙川县委县政府重点打造的一个新型工业园区，它位于河梅高速公路龙川出口、205国道旁，截至目前，该园区已经投入资金2亿多元，完成了4万多平方公里的征地拆迁，平整了3023平方公里的土地，贯通了一条长达2公里的宝通大道，新建了景旺大道，同时完善了相应的自来水供应、污水处理设施和园区绿化带建设，建设了110千伏变电站，保姆式的服务解决了园区发展的后顾之忧。投入使用的园区重点发展电子信息、通讯设备及其相关产业，产业转移工业园以打造电子信息产业为主，兼顾现代物流和现代制造业，逐步形成一个具有相当规模和配套齐全的产业带，目前已有景旺电子、景旺LED金属基板、美捷新型螺丝制造、利冠铝型材制造、宗德电子等一大批实力雄厚的高新技术企业落户园区。

深圳（南山）龙川产业转移园是龙川工业园区建设的一个缩影，也是一个好的开始。为了提升龙川产业转移园的提升能力，龙川加大了园区的开发建设力度，完善园区配套设施，加强园区的服务管理水平，不断优化和规范招商引资政策，努力营造良好的投资环境，使龙川逐渐成为商家投资的首选热土。目前全县工业园区控制规划总面积达54.9平方公里，已开发建设面积5.79平方公里，入园项目达45个，宝龙工业园区、枫深工业园区、宝塘工业园区、新城工业园区、梅村工业园区和深圳（南山）龙川产业转移园组成了一个沿205国道、河梅高速、京九铁路和广梅汕铁路分布的工业走廊。

2011年，全县完成工业总产值214.1亿元，工业增加值达50.6亿元，比2002年增长?；园区实现税收8565.6万元，园区经济已经成为龙川经济发展的主引擎

——完善基础设施，加快城镇化进程，市党代会把“宜居城乡”建设列为市的“四大战略”，龙川也被定位为区域性中心城市，对龙川城乡发展来说这是一个新的起点。龙川县呈长条形，东江穿县城而过，自然禀赋得天独厚。龙川充分利用东江这一资源，做好“东江两岸”文章，完善全县基础设施建设，着力把县城打造成为东江上游明珠城市和区域性中心城市。

据不完全统计，龙川投入10多亿元用于城市基础设施和公共设施建设，努力打造出便捷舒适的人居环境。2007年，投资5700万元的县城文化体育公园建成，龙川成为河源5个县当中唯一一个拥有夜景的城市；先后改造、新建了老城和新城自来水厂，完成了县城排污、污水处理、主干街道等一大批民生工程项目，萧殷公园、解放广场等一大批重大市政工程项目建成使用，城市功能日臻完善，辐射带动功能显著增强。

目前，龙川已经完成了《龙川县城总体规划（2008—2030年）》的修编工作，确立了“东江两岸搞商住，工业项目进园区，以东江佗城至四都段为中轴，两岸各控制3—10公里土地，打造大县城、东江上游明珠城市”的发展思路。规划控制面积约为180平方公里，其中县城建设用地规模约为48平方公里，县城总人口将达到50万人，县城的建设也辐射带动小城镇公共服务基础设施不断完善。10年来，205国道县城和深圳南山（龙川）产业转移工业园过境段改造顺利完成；东江大桥扩建工程、黄石大桥依期建成通车；高标准完成了省道227线龙母至上坪段的改造；完成通行政村公路水泥硬底化1080公里，通自然村公路水泥硬底化794公里。一批东江梯级水电站相继建成，总装机容量达26.83万千瓦，15万千瓦风力发电项目已获省发改委批准立项，城乡电网改造工程基本完成，全县供用电质量显著提高。

稳步推进农业产业化建设

农业是被誉为人类“母亲产业”，也是国民经济发展的基础。10年间，县委县政府和各级各部门除了做好农业的常态化建设之外，龙川认真贯彻落实中央、省、市、县各项惠农政策，发挥本地特色农业资源优势，重点发展生态农业，推动农业产业结构调整。10年来，龙川共建有优质稻基地15万亩、蔬菜水果基地9.6万亩、水果基地19万亩、大豆基地5万亩、茶叶基地0.62万亩。创办水稻高产基地29个，面积达到5.8186万亩，2010年被评为“全省粮油糖高产创建先进单位”。

2009年9月，龙川县被国家发改委、国家林业局列为“国家油茶产业发展试点县”。龙川以此为契机，完成油茶低产林改造20万亩，新造优质高产油茶林25万亩，全县计划发展种植油茶总面积达45万亩。目前，龙川全县24个镇中，有23个镇种植油茶，种植面积达16万亩，年产茶油5000多吨。龙川要求每镇每年新增种植油茶面积1万亩以上，并先后于2009年、2011年获得“全国油茶种植示范县”和“全国特色农业加工基地”荣誉称号。油茶产业成为农民增收致富的重要渠道。

2011年，全县实现农业总产值31.57亿元，农民人均纯收入6226元，可以说，这10年是农民得到实惠最多，农村面貌变化最大的10年。

旅游产业化建设进一步加强

龙川是广东省首批历史文化名城，也是广东最早立县的4个古邑之一，拥有丰富、珍贵的自然旅游资源和厚重的历史文化资源，2011年，中共中央党史研究室正式批复认定龙川县为“中央苏区县”，也是这一年，龙川被联合国地名专家组认定为“中国地名文化遗产——千年古县”龙川以此为契机，实施“旅游旺县”战略，做好古邑文化游，提高旅游产业化水平，推动旅游业转型升级，推动第三产业高速发展。

近年来，龙川县委、县政府全面启动旅游强县创建工作，对全县旅游资源进行普查，加大旅游资源整合力度，出台多项政策措施支持旅游业发展，并先后投资6000多万元完成佗城历史文化旅游景区升级改造首期工程，并围绕佗城创建全国历史文化名城，充分挖掘现有人文资源，打造旅游精品，融入闽粤赣三地“千里客家文化长廊”精品旅游线路。规划对接中央苏区县关于旅游扶持政策项目，修缮好萧殷故居等革命遗（旧）址及名人故居，发展古邑文化游、红色文化旅游。在擦亮“古邑”和“红色”品牌的同时，龙川相继开发出休闲康体游、自然风光游和农业生态游，旅游产品日益丰富，旅游竞争力日益增强。投资2000多万元建成龙川首条旅游专用大道——珠霍公路，重点抓好霍山旅游风景区的规划控制和升级改造，建设佗城温泉国际度假区。完善七峰山旅游度假山庄、鹿湖禅寺景区等旅游基础设施，提升自然风光游品位。加快和完善塔西温泉山庄、通衢旺茂知青村和车田万有山旅游度假山庄的开发，打响休闲康体游，大力发展乡村旅游和农家乐，做活农业生态游。从单一观光游向休闲、度假、娱乐游转变，将龙川打造成“世界客家古邑”、“岭南文化名城”、“红色旅游经典”、“休闲度假福地”。2011年，全年接待游客152.1万人次，旅游总收入6.49亿元，比2002年增长?旅游展业已经成为龙川县的重要产业之一。

教育质量不断提高。

教育是发展的基础。10年来，龙川始终把教育事业摆在优先发展的战略地位，各级各类教育得到了健康持续的发展。

2006年以来，龙川严格按照省、市要求，稳步推进义务教育工作，到2010年，全县共有60万人次享受义务教育阶段免费教育，有11.9万人次享受义务教育阶段特困子女生活补助，适龄儿童入学率为99.88%，不让一人因贫辍学。

为了让教育有更好的软硬件水平，龙川不断加大对教育的投入，2010年教育经费占全县GDP的比重占到6.15%，充分显现了龙川对教育的重视程度，尽管如此，龙川还多方筹措资金，投入1.8亿多元，用于全县12所高中阶段学校的新建、扩建校舍和配置教学资源，创办老隆中学、新城初级中学和龙川一小，大力普及高中教育，发展职业教育，中小学校布局进一步优化，2010年提前一年实现了普及高中阶段教育目标。

2010年龙川县开始启动创建广东省教育强县工作，县财政在相当困难的情况下，安排1.5亿元资金投入到创建广东省教育强县工作中，2011年6个镇实现了“创强”目标。经过不懈努力，龙川历年高考上线人数、上线率和入围重点本科、本科、专科人数均位居全市第一，可以说，河源教育看龙川，龙川教育是河源的一面旗帜。

医疗卫生事业实现质的飞跃。

10年间，龙川理解党委政府高度重视卫生工作，各级各部门不断加大卫生事业的投入和建设，不断改善就医环境，提高诊疗水平和服务质量，使龙川的卫生医疗水平有了长足的发展。

2001年以来，龙川通过财政拨款、发动爱心人士捐赠以及自筹资金等方式，不遗余力地加大医疗卫生投入，逐步完善，“三院一中心”和乡镇卫生院、村卫生站建设。2006到2010年间，先后投资4500万余元建设了面积为1.87万平方米的县人民医院住院中心大楼，改造了县人民医院急救中心和传染病科，投资1000多万元兴建了建筑面积为6600平方米的县妇幼保健院住院大楼建设；投资730万元完成了建筑面积为4658平方米的县中医院门诊医技综合大楼以及门诊大楼的建设，投资1500多万元完成了24所薄弱镇卫生院的改造名平均每间卫生院新建工作用房700多平方米；并投入1700多万元，分批对麻布岗，岩镇等10所卫生院进行标准化建设，彻底解决了10所卫生院医疗业务用房不足的问题，全县313间村级卫生站完成达标化建设没实现农民群众“小病不出村，常见病不出镇，大病不出县”的医疗服务目标

据统计，到2011年，龙川县医疗卫生固定投入达到1.51亿元，全县拥有床位数1988张，这对龙川打造医疗服务新环境，推动龙川卫生事业的新发展提到了巨大的作用，提高社会管理能力

龙川现有近100万人口，数量居全市各县区首位，而当前社会正处在转型时期，社会管理面临着较大压力，这对社会管理工作提出了更高的要求。龙川以维护人民根本利益为根本，注重社会和谐，认真解决群众合理诉求，进一步落实领导干部信访包案责任制。深入开展“五五”普法教育，群众法制意识不断增强。加强社会治安综合治理，坚决打击各类违法犯罪活动，重点开展了“扫黑除恶”、“打击两抢一盗”、禁赌等专项整治行动，全面开展“三打两建”运动，社会保持和谐稳定，投资环境得到进一步改善。同时积极开展重大安全隐患排查和“安全生产月”、“百日整治”专项行动，有效预防和处置各种突发公共事件。深入开展以提高产品质量和县域产品综合竞争力为重点的综合管理及打假扶优工作，维护了良好的市场经济秩序。

10年来，龙川的经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设得到全面发展。2011年，全县实现地区生产总值108.8亿元，比2007年同比增长51.6%；地方财政一般预算收入完成3.07亿元，比2007年同比增长48.3%；完成总税收4.74亿元，比2007年同比增长42.5%。

中共十六大以来道德建设状况 篇8

2012年11月1日

来源：《人民日报》

作者：《人民日报》

党的十六大以来，我国精神文明建设一步一个脚印，强力推进，道德建设楷模辈出，群星璀璨，作为正能量，高尚道德已经成为社会快速发展的强大支撑。

拨动人们心弦的美好颂歌

2011年10月，当“小悦悦”这个名字出现时，中国人的神经如同被电击一般，愤怒、耻辱、焦躁、困惑、叹息，人们不停发问：我们的道德担当究竟怎么了？如此逼问尽管令人痛苦，但在丑陋现象引起公愤的同时，不难发现，聚焦这些现象，鞭挞这些现象，正表明了社会对高尚道德的热切期待，对民族优秀传统的重新认同。每次社会不良现象的大讨论都是对公民伦理道德的一次考验，而考验的结果让人欣慰——呼唤良知的声音在讨论中成为时代的最强音。

其实，只要我们细心发掘，每年每月，有多少英雄模范，有多少平凡好人，正在神州大地不断出现。今年5、6月，张丽莉、吴斌、高铁成、彭伟平、周玉兰、张文华，他们的事迹如同一曲曲最美的颂歌，在亿万人的耳畔回荡；而7月，周江疆、邓锦杰，一个个响亮的名字又传遍大江南北。无论何等身份，不管经历怎样的不同，在他们身上凝聚着当代中国的道德精髓，让伦理道德成为中国人心目中的“最美”追求。

“最美妈妈”、“最美爷爷”、“最美奶奶”、“最美护士”、“最美教师”、“最美司机”，这一个个“最美”来自民间，传播于网络，最后汇聚成全国上下的主旋律。从“最美”被亿万人传颂中可以清晰地看出，这是大众心底的共鸣，是人们积蓄已久的精神呼唤。在经济高速增长、物质不断丰富的同时，国家的精神文明、公民的道德修养，日益受到社会各阶层的高度关注。追求高尚道德，是改革开放后的历史发展必然，是经济快速增长后的时代需要，是新世纪对中国的急切召唤。

在汽车行驶中，司机吴斌被一块迎面飞来的数斤重的铁片砸中。生命中最艰难的1分16秒里，他强忍疼痛将大客车缓缓减速、停车，拉好手刹、打起双闪灯、开启车门，疏散旅客。在为吴师傅送行的那天，杭州城沉浸在悲痛之中，“一座城送别一个人”，人人都被他的精神所感染，为失去这样一位好司机而落泪。

大灾大难是道德的试金石

这十年是自然灾害频发、破坏力巨大的十年，但在大灾大难面前，守望相助、众志成城，彰显着中华民族的优秀品格。当非典肆虐，白衣天使舍生忘死冲在最前；当汶川和玉树遭遇地震，全国各地人人奉献爱心；当舟曲爆发泥石流，运送捐献物资的车辆一眼望不到边；当今年北京出现特大暴雨，素不相识的男女开着私家车，打着双闪灯奔向机场，去接那些无法回家的旅客……

大灾大难正是检验公民道德的试金石，《公民道德建设实施纲要》发布十年以来，我国道德建设成就显著，有力促进了社会文明的进步。

十年间，志愿者队伍在中国大地迅速崛起，如今已经遍及全国各个行业。他们活跃在各大国际盛会，奋战在每次救援的最前列，而在街头巷尾、日常生活的关键时刻也离不开他们的身影，北京如今9个人中就有一位注册志愿者，各省市自治区都拥有一支庞大的志愿者队伍。热情、有礼、周到、微笑，是中国志愿者的写照。

北京奥运会、上海世博会、广州亚运会，在一个个国际盛会中，中国人以开放包容的心态和志愿服务赢得了世界。《华盛顿邮报》报道说，北京的热情和友好充分展示了当代中国人的精神风貌。

一批又一批文明城市、文明村镇、文明单位在创建，文化科技卫生“三下乡”在持续，这一项项影响深远的举措，让精神文明的火炬照亮基层，照亮社区，照亮了每一个群体的心灵。

仅仅十年，无论是遵法守规意识的增强，还是公共秩序的改善，无论是敬业精神的广泛认同，还是文明礼仪的大面积推广，无论是“谢谢、对不起、不好意思”使用率的迅速提高，还是道德底线的突破被坚决遏制，这些都让人感到，中国的道德建设积蓄着强大力量。

今天，我国互联网上网人数5.13亿人，互联网普及率已经达到38.3%。在国内事件和国际事件中，中国网民的讨论激情空前高涨，随着社会的进步、网络道德的规范化，每次讨论都可以呈现出理性的光芒，盲从、宣泄、简单化逐渐让位，为中国人的自信自强带来了厚实的文明基础。

促进社会主义核心价值体系建设

中国共产党历来高度重视思想道德建设和精神文明建设，自党的十六大、十六届三中全会、十六届五中全会，一直到党的十七大、十七届六中全会，思想道德建设和精神文明建设被提到前所未有的高度，不断指引着社会前行的方向。社会主义核心价值体系的建设，在我国思想道德建设中具有划时代的意义，鲜明地指出了在社会主义市场经济条件下，应当坚持和提倡什么、反对和抵制什么，为全体社会成员判断行为得失、作出道德选择、确定价值取向提供了基本的准则和规范。

2007年以来，三届全国道德模范的评选表彰，集中展示了新时期公民道德建设的丰硕成果，激发了人民群众投身道德建设的热情。在三届评选活动中，全国累计有2.87亿人次参与评选投票，共推荐候选人11.28万名，其中90%以上是普通工人、农民、社区居民、学生和军人。主办部门通过广泛开展“我推荐、我评议身边好人”等活动吸引群众参与，而且开通报纸、网络、热线电话、电子邮箱等多种渠道，方便了群众的推荐、投票和监督，扩大了活动的覆盖面和群众的参与度。三届全国道德模范评选，让一批批品行高尚的普通中国人变得格外耀眼，各省市地区的道德模范也在推选中被不断传播，还有效促使各地各行业不断推举本地本单位的道德建设优秀人物。由著名艺术家演说道德模范的基层巡演和“道德模范与身边好人”的现场交流活动，让道德追求更具活力，使道德模范可亲、可信、可学。仅2010年，共有300多个城市（区）和行业系统举办了11600多场巡讲，2400多位各地道德模范、“身边好人”参加，听众超过840万人，录制播出的系列广播剧《中国好人》在全国各地的电台、网络展播，形成热播效应，感染了千万群众。而坚持多年的公民道德宣传日、公民道德论坛，使公民的义务、公民的责任，深入人心。

从全国到各地的道德模范评选，生动地展现出平凡生活中的善行义举。每次这样的评选，都会赢得各界群众和网民的激情回应、热情传播；在评选的同时，一大批民间选出的“最美”典型也交相呼应，对那些民间发现推举的模范人物，各级党政部门总是迅速表彰，热情激励。产生“最美妈妈”吴菊萍、“最美司机”吴斌的杭州市，道德模范评选活动多年来一直是全市社会发展的亮点。通过“杭州十大平民英雄”的评选，通过开展“做一个有道德的人”、“公民爱心日”等活动，推动了全市公民道德建设。

推进社会主义核心价值体系建设，更需要关怀未成年人的成长，更需要关心大学生的思想建设。党中央对加强和改进未成年人思想道德建设、加强和改进大学生思想政治教育做出了一系列重大决策，从治理网络内容、整顿校园环境到加强少儿文艺创作、推动全社会的更多关怀，有力促进了未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。中共中央2004年5月在北京召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，对未成年人思想道德建设进行了全面部署。2005年1月，全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议在京召开，胡锦涛总书记在会议上的重要讲话指出：“切实加强和改进大学生思想政治教育工作，培养造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的优秀人才，使大学生们能够与时代同步伐、与祖国共命运、与人民齐奋斗，这对于确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。”

扬善必须惩恶。对无良企业、腐败官员、各类败德现象的惩罚、谴责、制约，如果缺乏相应的机制、法规与环境，模范的作用就会降低，正风正气就难以长久。十年来，反腐败坚决有力，打击侵权、造假、欺诈持续不断，道德领域突出问题的专项治理格外强劲，相关的司法体制和法规建设也在日趋完善，而社会舆论更是对败德现象高度警觉。十年来，从中央到地方还制定出一套逐渐完善的奖励英模、保护好人的政策，善行义举受嘉奖正在成为社会常态，好人有好报已经是大众的共识。

让学雷锋活动常态化 党的十七届六中全会提出，要深入开展学雷锋活动，推动学雷锋活动常态化，大力弘扬雷锋精神，促进社会主义核心价值体系建设，不断提升公民道德素质和社会文明程度。

“当代雷锋”郭明义，和雷锋一样都是普通人，过的是平凡的生活。人们热爱他，拥戴他，千万粉丝关注他，因为他普通，因为他平凡，可亲又可学。翻开中国版图，雷锋传人已经遍布各地，雷锋小组、雷锋志愿者、雷锋服务公司、雷锋团，由老百姓、普通党员组成的一支支队伍，哪里需要就出现在哪里，哪里有困难就在哪里行动。

道德建设最需要畅行在大众之中，最需要体现在凡人小事里，即便是出手救人，也是日常生活中的自然反应。十年，中国的道德模范已经变得平民化，中国的善行义举已经日益大众化，中国对高尚品格的传播和颂扬已经从媒体延伸到千千万万双网民之手。这种转变，标志着道德的自觉。

十年来，中国道德建设不再是宣传“高大全”，而是积累于平凡的生活里、普通人的脚步中，质朴真诚的言行内，显示于各行各业。身在百业中的老百姓，生活于各个地方的普通人，人生平平凡凡、普普通通，他们的道德水平，不在于惊天动地，也不是豪言壮语，而是日常生活里能否自然而然地显现出起码的公民素养。社会公德、职业道德、家庭美德，是当代中国社会最关注的话题，标志着道德建设的走向和特点，而“助人为乐”、“见义勇为”、“诚实守信”、“敬业奉献”、“孝老爱亲”是全国道德模范评选的五大类别，真切表达出今天的道德更需要什么。

十年，道德的力量正被亿万人认同；十年，思想道德建设的成就显著而具成效！道德建设支撑社会进步

时代进步离不开道德建设，和谐社会更需要高尚精神支撑。

党的十六大以来，道德建设在强力推进。十年来，精神文明建设被提到前所未有的高度，推进社会主义核心价值体系建设，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，加强和改进大学生思想政治教育，党和政府作出了一系列重大决策部署。

中华民族有着崇德向善的悠久传统，对高尚道德的强烈呼唤始终伴随着社会前进的脚步。近年来，每当道德问题呈现在人们眼前时，网民的激烈讨论、舆论的热情关注、社会的积极呼应，真切反映出道德在当代社会发展中的重量。