嘉兴出台关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见

嘉兴出台关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见（共8篇）

嘉兴出台关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见 篇1

和党员作用的意见

近期，嘉兴出台《中共嘉兴市委组织部关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见》。通过调整组织设置、完善工作格局、促进矛盾化解、加强教育培养、创新体制机制等举措，引领基层党组织和广大党员在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定上创先争优。

中共嘉兴市委组织部

关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见

为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和市委六届九次全会精神，充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用，现提出如下意见：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”发展大局，深入开展创先争优活动，深化服务型基层党组织建设，引领基层党组织和广大党员在增强社会管理功能、完善社会管理体系上创先进、争优秀，在解决影响社会和谐的难点热点问题上创先进、争优秀，在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定上创先进、争优秀，努力把党组织政治优势转化为加强和创新社会管理的优势，为维护社会稳定、推动转型发展提供坚强组织保证。

二、基本原则

1、围绕中心、服务大局。突出科学发展这条主线，牢牢把握“十二五”发展大局，把创新和加强社会管理融入到加快推进各项社会事业的实践当中，着力解决制约和影响社会管理工作突出问题，为嘉兴科学发展、转型发展、和谐发展提供稳定社会环境。

2、以人为本、改善民生。始终把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，充分尊重群众意愿，依法保护群众合法权益，着力解决群众最直接最关心最现实的利益，切实保障和改善民生。

3、统筹兼顾、整合资源。重视形成合力，充分调动社会各界加强和创新社会管理的积极性和主动性。强化各类单位社会管理和服务职责，增强各类社会组织的服务能力，健全群众参与社会管理的机制，统筹协调利益群体各种关系，推进社会和谐发展。

4、加强探索、开拓创新。总结基层党组织带动社会管理的成功经验和做法，尊重基层首创精神，搭建基层党组织和广大党员参与社会管理的有效平台，引导基层党组织和广大党员大胆探索创新加强社会管理的办法和措施，发挥基层党组织和广大党员的先锋模范作用。

三、主要目标

坚持把加强和创新社会管理贯穿党的建设和创先争优活动始终，不断增强基层党组织和广大党员创新和加强社会管理的能力和水平。力争到2015年，基本建立基层党组织服务和推进社会管理的有效工作体系，在全市各个领域、各个行业、各个层面培育一批社会管理服务工作先进基层党组织和优秀共产党员。在此基础上，创建一批社会管理服务成效明显、广大群众公认的市级示范点，在全市形成一批体现时代要求、社会管理服务特色鲜明的基层党建工作示范群。

1、增强社会管理能力。科学推动基层党组织功能的转变，进一步提高基层党组织贯彻落实党的路线方针政策、服务社会管理和为民办事的能力，进一步增强基层党员干部服务群众、促进和谐、推动发展的素质才干。

2、拓展社会管理途径。充分发挥核心作用，综合运用经济、法律、行政、道德、科技等多种手段，探索创新和加强社会管理的方式方法，提高社会管理的针对性和有效性。整合基层党建资源，以党内带党外、党员带群众，形成党组织引领全社会加强社会管理的生动格局。

3、完善社会管理体系。把加强和创新社会管理纳入基层党建责任制重要内容，基层党组织维护群众合法权益、协调各方利益、调处群众矛盾、协调各方关系的体制进一步健全，形成基层党组织和广大党员有效服务社会管理的运行机制。

4、服务保障改善民生。通过加强和创新社会管理，着力完善社会管理服务体系，着力解决群众反映的实际困难，使基层党建工作服务民生更贴近、更有效，进一步巩固党的执政基础，广大群众对基层党组织和党员的满意度进一步提高。

四、主要措施

1、创新组织设置模式，夯实社会管理基础。根据区域集聚、产业布局、就业结构、组织形式和党员流向的发展变化，重点加强新经济组织、新社会组织、新居民和城乡一体新社区中的组织覆盖和工作覆盖。按照有利于加强和创新社会管理的原则，采取四种模式调整优化基层党组织设置，进一步夯实基层党组织服务社会管理的组织基础。一是转型过渡式。根据“两分两换”后农村居民社会成员身份和经济成员身份分离的实际，在城乡一体新社区探索“1+3”（社区党组织+社区管委会、党员议事会、物业公司）组织架构和“四双”（日常管理双向、组织活动双联、形象展示双亮、作用发挥双岗）管理过度期模式，推进农村党建的社区化转型。二是统分结合式。根据党员兴趣爱好、技能特长、从业情况和年龄特征等，在农村和城市社区党组织下分类设置党支部或党小组，为不同类型、各有专长的党员开展服务搭建平台。三是区域共建式。深入推进区域化党建工作，在产业集聚区、工业园区、高新技术园区、经济技术开发区、商圈楼宇、专业市场，采取联合建、属地建、依托建等方式建立党组织，扩大党组织和党的工作覆盖。探索网格化党建模式，充分发挥党建工作示范龙头企业的党组织作用。四是链状融合式。适应产业分工和布局、党员流动等发展变化，以产业链为纽带，探索把党组织建在产业链上，推广“协会+党组织”、“商会+党组织”、“基地+党组织”等党组织设置模式。

2、创新服务型党组织建设，完善社会管理格局。结合创先争优活动，大力推进服务型基层党组织建设，引导基层党组织加快从管理型向服务型转变。按照“区域化统筹、网格化管理、多元化平台、常态化服务”的思路，以社区、社团、社工和党员志愿服务为重点，着力打造区域化党建网络、96345党员志愿服务网络、党员干部现代远程教育网络和各类党群服务中心、“三服务”专项行动品牌服务队、党员专业服务工作室为主体的“三网三点”党建服务品牌，构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员，党员服务群众的长效机制，不断增强社会管理功能。一是推进党群服务中心建设。在全面建好县（市、区）、镇（街道）两级党群服务中心的基础上，继续推动有条件的村、社区、企业、产业集聚区、工业园区、高新技术园区、经济技术开发区建立党群服务中心（站、点）。进一步强化党群服务中心的服务功能，积极开展政策咨询、信息发布、创业培训、解难帮困、心理疏导、项目推介、事务代理等服务，打造基层社会管理和服务的综合性平台。二是广泛开展党员志愿服务活动。根据党员工作岗位和个人特点，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、创业就业、治安维稳等方面的服务。健全完善党员志愿服务活动章程和规章制度，形成党员志愿者招募培训、活动记录、评价激励等工作机制，使志愿服务成为党员参与社会管理的经常性活动。三是完善党内关爱机制。深化完善党群创业扶助工程，进一步整合资源，采取党费支持、党组织和党员捐助、社会捐赠等途径，充实党员关爱专项资金，完善管理使用办法，通过经常性走访慰问、创业性帮扶、购买公益项目公益岗位等多种形式，为生活困难党员提供帮助，为有志创业的党员提供支持，构建党群致富联合体。深入开展城乡基层党组织结对共建活动，引导城乡基层党组织共谋发展思路、共办为民实事、共强基层党建，整体提升社会管理和服务的能力。坚持党组织班子成员与党员谈心谈话制度，沟通思想，疏导情绪，不断增强基层党组织的凝聚力和党员队伍的向心力。

3、创新矛盾化解机制，提高社会管理科学化水平。围绕维护群众合法权益，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益的机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制。一是深化党员领导干部和党代表联系基层制度。建立党员领导干部社会管理联系点制度，定期开展接访下访、民情恳谈、蹲点调研等活动；结合党代表任期制，完善党代表“一岗双责”联系服务基层制度，搭建党代表为选举单位领办实事的活动平台，听取基层群众意见，帮助解决实际问题。同时要探索开展“党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺”等活动，在破解基层问题中，密切党群干群关系，促进基层和谐稳定。二是完善基层民情沟通和民主决策机制。积极推广党员干部民情联络员、党员议事会（会客厅）、领导干部接待日、民主恳谈会等制度，广泛推行南湖区“六六群众工作制”、嘉善县“民情四站”等有效做法，畅通基层党组织了解民情和党员群众表达诉求的渠道，引导群众以理性、合法的形式反映意见建议。建好社会工作室，积极推广社会公益服务项目，疏导困难人群情绪，搞好社区矫正等，促进社会和谐。三是普遍开展基层党务公开。以基层党务公开带动村（居）务公开、政务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，提高基层社会管理工作透明度。全面推行农村“四议两公开”、民主决策“五步法”和社区事务民主听证会等制度，不断健全完善党领导的基层民主自治机制。扩大基层党内民主，保障和落实党员的知情权、选举权、参与权和监督权，有序推进基层党组织班子“公推直选”。

4、创新教育培养模式，增强领导社会管理能力。围绕打造学习型基层党组织，加强社会管理教育培训，开展党员干部大轮训活动，突出抓好基层党组织书记、党务工作者、大学生“村官”、新党员的社会管理教育培训，增强基层干部和广大党员抓社会管理的意识和本领。延伸抓好党小组长、村民小组长、妇女组长等培训，给“三小”组长压担子，激励其争当“民意调研员、综治联络员、纪检监察员、政策宣传员、致富领航员”，把社会管理工作延伸到最基层。加强党员干部社会工作能力的培养，把党员干部培养成社会工作的优秀人才，把社会工作优秀人才培养成党员干部。完善社会管理教育机制，采用远程教育、手机报、论坛教育等手段，开展经常性社会管理知识宣教活动。各类党群服务中心、宣传栏要加强社会管理宣传，增强针对性和吸引力。加强村（社区）后备干部选拔培养，扎实推进大学生“村官”培养“帮扶工程”，建立村（社区）后备干部储备库。加大非公有制经济组织和新社会组织党建工作指导员选派力度，从退居二线的领导干部中选派专职党建指导员，建立一支高素质党建指导员队伍，孵化一批党务人才。

5、创新党建工作方法，形成社会管理合力。完善党建工作方式方法，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。一是健全党组织领导体制。把加强和创新社会管理纳入基层党建目标管理，纳入各级领导干部考评体系，把社会管理的责任量化分解到各个部门、岗位和工作人员，确保社会管理上下联动、政令畅通。二是推进基层党建信息化建设。以党群服务中心为依托，以党员在线管理服务系统、基层党建信息发布系统、党员学习系统为支撑，建立基层党建信息化工作平台。开展网络党支部、党建QQ群建设，探索推广网上宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等做法，进一步拓展基层党建阵地。适应网络迅猛发展实际，大力推动基层党员干部学网用网，增强党员干部应对网络舆情的敏锐性，提高应对网络舆情的能力和水平。三是深化党群共建工作。坚持党群共建，扎实推进工、青、妇等群团组织在“两新”组织、技术协会、专业合作社等领域的覆盖，广泛开展“劳动竞赛、五四红旗团、巾帼建功”等活动，形成党建带群建，群建促党建的生动格局。

五、加强组织领导

1、落实领导责任。组织部门要强化责任，就充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用进行经常性专题研究，特别是在指导镇党委换届中要作出专门部署、制定办法举措，引导镇党委重视社会工作，抓好社会工作。要把基层党组织和党员在加强和创新社会管理中发挥作用情况列入党委书记抓基层党建工作述职的内容，作为创先争优活动中领导点评的内容，进一步推动各项任务要求落到实处。组织部门和组工干部要带头参与和落实有关社会管理职责，注重深入基层一线、紧密联系群众。

2、注重工作实效。各级党组织要把加强和创新社会管理作为加强基层党建，推动科学发展的重要任务，因地制宜、探索创新，切实提高社会管理的科学化水平，实现矛盾化解及时、社会稳定有序、群众安居乐业，推出一批社会管理工作成果，彰显基层党组织和党员在加强和创新社会管理当中的先进性。

3、强化检查督促。结合创先争优活动，深化对加强和创新社会管理工作的督促检查，上级党组织要对下级党组织社会管理情况开展督查和指导，每年要对社会管理情况进行评议。创先争优活动办要组织开展检查指导，及时指导不足，督促整改。强化责任追究制度，对消极应付、失职渎职和造成重要不良影响的，依法依纪严肃处理。

嘉兴出台关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见 篇2

“原煤生产, 安全为天”、“安全第一, 预防为主”、“安全是最大的责任”等标语, 是作为煤矿生产的从业人员司空见惯的。可以说, 安全, 是生产企业最高的追求, 更是原煤生产企业的重中之重。作为平煤股份下属单位, 天力公司自创立伊始, 就把安全放在了企业生产的首要位置。尤其是近年来, 随着天力公司矿井生产战线的延长, 生产形势的复杂, 吴寨矿综采综掘设备的成功上马, 矿井年生产能力上了一个新的台阶。这些, 都对矿井如何实现安全生产提出了更高的要求。

1 天力公司开展党员安全岗活动基本概况

天力公司党政一直高度重视党员安全岗活动的开展, 始终把“党员安全岗 (责任区) ”活动作为创建“五好”党组织的一项重要内容进行专题部署, 将党员安全岗活动作为党建工作与安全工作有机结合的一项重要内容来抓, 成立了以书记、矿长为组长, 有关职能部门负责人为成员的“党员安全岗 (责任区) ”活动领导小组, 设立活动办公室, 负责“党员安全岗 (责任区) ”创建活动日常组织、协调、督察、评比等工作。并不断加大对党员安全岗的管理力度, 通过设置专项资金, 将不定期检查与监督考核相结合, 严格奖惩制度的管理和落实, 制订完善《关于深入开展党员安全岗活动的意见》、《天力公司党员安全岗风险抵押办法》等制度, 使各项规章制度逐步得到完善, “安全第一”的理念深入人心, 使党员安全岗实现规范化和制度化管理。

2010年, 在集团首次将组织线纳入到安全八条线的考评范围后, 按照集团党委组织部的要求, 结合公司实际, 我们出台了《关于深入开展“党员安全责任区 (岗) ”活动的意见》, 明确规定基层各支部对开展“党员安全责任区 (岗) ”负总责, 确保安全生产。

此外, 在活动开展的过程中, 我们还针对矿井生产的实际现状, 逐步调整了“党员安全岗 (责任区) ”活动的考核细则。为体现安全在矿井生产中的重要作用, 我们在考核细则中新增加了一项内容, 就是一票否决。主要内容包括:安全岗内党员出现“三违”被罚款进行责任追究的;岗内发生三次以上“三违”被罚款的;出现工伤或三类事故的季度一票否决。井下区队发生二类以上安全事故或1-4级以上工伤事故的;井上区队发生三类以上安全事故或10级以上工伤事故的;综合治理和信访稳定发生问题的。考核标准, 尤其是一票否决的标准, 基本上与矿井安全、生产、信访稳定、火工品管理等挂钩, 可以使基层单位在创建活动中以“五好”为统领, 按照“巩固、完善、扩展、深化、提高”的要求, 构建起纵向到底、横向到边、保障有力的党员安全预防网络, 实现党员无“三违”、身边无事故, 使“党员安全责任区”活动成为党组织工作与经济工作的融合点, 成为广大党员发挥先进性的一个重要平台, 构筑起坚固的“红色”安全屏障, 确保我公司安全生产目标的顺利实现。

2天力公司开展党员安全岗活动的做法和经验

2.1领导重视, 措施具体得力。

天力公司党政始终高度重视党员安全岗 (责任区) 活动的开展工作, 通过完善规章制度、设置专项资金、加大安全管理力度、加强学习, 提升岗内党员和职工的安全素质, 加大对党员安全岗 (责任区) 的管理力度。为各生产矿党员安全岗 (责任区) 统一制作了牌板, 责任区名称、第一责任人、责任人以及责任区基本要求等在牌板上都一目了然, 第一责任人和责任人分别由该岗位的战线领导和党员担任, 力争做到有党员的地方就有党员安全岗 (责任区) 。各支部都认真贯彻落实公司文件精神, 加强对党员安全岗的组织领导, 明确支部、行政、党员的具体职责, 形成自上而下完整的责任保证体系。如集团红旗区队十三连冠的吴寨矿党总支就结合实际, 制定了创建“先进党员责任区”、“党员先锋示范岗”和“本质安全人”的标准及否决条件, 在活动开展过程中则从抓好三个重点 (在重点岗位上设立党员安全岗, 保证关键要害岗位有党员身影;将责任落实作为重点, 使每一个党员的安全责任得到落实;把安全和操作技术不放心的职工作为党员包保的重点, 签定包保协议书, 保证重点人员在工作中安全有人管理, 有人负责, 责任落实) 、做到三个结合 (将党员安全岗活动与区队建设相结合, 纳入区队建设之中一并检查;与学习型企业文化建设相结合, 组织学习《安全生产系统岗位描述规范》、《手指口述作业规范》和《平煤共享与交流手册》, 提高党员职工的整体素质;与“创先争优”活动相结合, 围绕生产中的业务和技术难题开展党员立项攻关活动, 成立攻关小组, 保障安全生产) 入手, 使活动取得实实在在的成效。

2.2精细管理, 严格责任落实。

为确保党员安全岗活动扎实有效、规范运行, 我们与安检部门结合, 出台了《天力公司安全层次管理规定》, 建立完善了层次分明、责权清晰的安全责任体系, 确保各级安全责任制的落实。吴寨矿党总支通过制定井下现场安全管理措施, 划分安全区域, 加大管理力度, 形成头头面面有人管, 条条线线有人抓的好局面。保证了安全生产的宣传到位、措施到位、检查到位、整改到位。

2.3齐抓共管, 党员作用明显。

在活动的开展过程中, 我们以党员安全岗为重点, 大力开展创先争优活动。同时会同其他各条战线, 通过创新载体, 完善措施, 开展有针对性的安全教育活动, 充分发挥八条线和党员安全岗作用, 努力实现齐抓共管格局, 确保安全生产。如青岗线以开展“青年安全生产监督岗”为载体, 坚持四点、零点班不定期查岗, 在公司掀起了“争做本质安全青年”的浓厚氛围;女工协管线以开展“三违”人员帮教、编制安全文艺节目到井口演出等, 对职工安全教育发挥了积极作用;群监线组织职工代表、农民工代表进行安全巡视, 严把现场安全关, 保障职工安全合法权益不受损害;纪检线从重点抓好各级领导干部责任制落实入手, 做好监督检查, 每月对各矿领导干部值班、带班情况进行督察, 发现问题及时通报。

2.4加强学习, 提升安全素质。

几年来, 我们坚持以加强安全文化建设为重心, 坚持安全宣誓、安全确认制度, 严格“五个到位”量化细化考核, 全面推行了手指口述、岗位描述操作法, 开展了安全主题讲述和安全行为规范演示活动, 促进了职工作业行为的标准化和规范化。同时注重在职工安全培训方面的投入与力度, 通过采取灵活多样的方式, 广泛开展自主性安全培训活动, 收到了良好效果。各矿也都以塑造本质安全人为目标, 利用多种形式, 强力开展安全理念灌输, 培育职工行为养成, 提升安全理念和工作质量, 严格考核和奖惩, 确保了各岗位安全生产责任制的落实。

2.5严格奖惩, 确保责任落实。

为了确保党员安全岗 (责任区) 活动深入持久地开展, 我们建立了一级抓一级, 层层抓落实的考核机制, 对重点工程、关键环节做到了跟班盯岗, 加强现场监管监控, 及时解决生产中的问题。采取不定期抽查的方式, 按百分制进行考核, 加大奖罚力度, 调动各安全岗的工作积极性。

先锋矿党支部通过推行支部———安全岗———岗员上下联动的考核机制, 将党员安全岗与党员的绩效考核相结合, 实行百分制考核, 采取处罚和激励政策并重的原则, 做到日清月结。通过考核, 如果当月党员安全岗成员没有出现一人次三违, 并且党员班组职工没有“三违”的, 矿上给予50-100元不等的奖励。反之则予以处罚, 党员违章情节严重的, 报请组织部门给予党内处分。党员下井作业时不仅自己注意安全不“三违”, 还监督制止身边的职工不“三违”, 促进了安全生产。由于采取了行之有效的考核措施, 使党员身边做到了无“三违”, 无事故。

3活动存在的问题和不足

党员安全岗 (责任区) 活动开展几年来, 确实为构建和谐天力、保障矿井安全生产发挥了较为重要的作用, 安全文化建设已经成为企业文化的一个重要组成部分。但不可否认的是, 公司在安全管理和资金投入力度方面还有所不足;党员责任区 (安全岗) 个别成员学习意识不强, 存在重生产轻学习的现象, 业务素质有待提高;井下检查时存在漏洞, 监察工作存在盲点;因为奖惩力度不大, 个别安全岗存在应付思想等多种因素的共同作用, 矿井生产安全依然面临着严峻的形势。安全与生产孰轻孰重, 效率与效益又如何平衡, 活动的开展又如何指导职工实现从要我安全到我要安全的转变, 真正从内心深处重视安全, 敬畏安全, 把安全生产上升到比天大的高度, 这些都将是今后天力公司开展安全岗 (责任区) 活动的重点工作。

摘要：本文结合分析天力公司开展党员安全岗的基本情况, 介绍了该公司开展党员安全岗活动的做法和经验, 并指出了开展这一活动存在的问题。

嘉兴出台关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见 篇3

汛情就是命令，防汛就是责任。近日，中共中央组织部印发通知，就深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神和党中央决策部署，在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用提出要求。各地党组织及广大党员闻令而动，团结奋战，凝聚起防汛抗洪、抢险救灾的强大合力。

思想先行，筑牢抗洪救灾红色防线。通知下发后，各级党组织和广大党员切实强化“四个意识”，充分认识当前防汛抗洪抢险救灾工作的重要性、严峻性和紧迫性，坚决贯彻中央、省委、市委的部署要求，全力组织开展抢险救灾工作，最大程度降低灾害损失。各基层党组织坚持以对党忠诚、对人民负责的态度，把防汛抗洪抢险救灾作为进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的生动实践，作为检验各级党组织组织力和执行力的重要内容，发扬抗疫精神，迅速行动起来，同步做好脱贫攻坚等各项工作，确保防汛抗洪、抢险救灾和脱贫攻坚两不误，真正让受灾群众感受到党的关怀和温暖。

党组织先干，建强抗洪救灾红色堡垒。各基层党组织特别是各乡镇（街道）党（工）委坚持把防汛抗洪工作作为当前最重要、最紧迫的任务来抓，把责任牢牢扛在肩上，全力以赴做好防汛抗洪抢险救灾工作。各机关单位党组织充分发挥模范机关作用，积极组建党员先锋队、青年突击队，奔赴抗洪抢险救灾一线，参与受灾地区基础设施的清理、抢修、维护、恢复等工作。各基层党组织积极组织群众、动员群众、宣传群众，切实成为防汛抗洪抢险救灾的坚强战斗堡垒。比如，在江西，各地纷纷在堤坝、水库等防汛点建立临时党支部，在险工险段设置临时党小组等，并发动党员干部带头巡堤、值守、处险。抗洪一线党组织已成为带领群众打赢防汛抗洪攻坚战的“主心骨”。

党员先上，凝聚抗洪救灾红色力量。广大党员在防汛抗洪抢险救灾工作中大力践行“我是党员我带头”，争当先锋、勇挑重担，充分发扬不怕苦不怕累的作风，团结带领身边群众做好抗洪抢险救灾工作，做到哪里工作最艰苦、哪里灾情最严重、哪里群众最需要，共产党员就出现在哪里，战斗在哪里。汛情发生以来，广大党员积极主动加入党员突击队、党员志愿服务队、党员预备队等抗洪抢险应急队伍，众多有志青年纷纷在一线申请入党，广大党员不怕吃苦、敢于担当、舍得奉献的精神，真正体现了“一个党员就是一面旗帜”，喊出了“我是党员我带头”的最强音。

【篇二】

近日，中组部印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，要求“在防汛救灾一线考察识别干部，把在防汛救灾中的表现作为评价干部的重要依据；

指导基层党组织发现和考验入党积极分子，对表现突出、符合条件的，及时发展入党”。

疾风知劲草，烈火炼真金。越是关键时刻，越能看出党性成色。面对严峻的防汛形势，是躲在群众身后“冷眼旁观”，还是主动投身一线冲锋陷阵，检验的是党员干部的初心使命，彰显的是党员干部的作风和形象。近年来，各地在脱贫攻坚、疫情防控等主战场培养发展了一批讲奉献、有作为的党员，提拔重用了一大批敢担当、善担当的干部，树立了在急难险重工作一线选人用人的鲜明导向，激励引导更多党员、干部在危难关头、关键时刻冲锋在前、担当作为。

在防汛救灾一线考察干部、发展党员，就是要把危急关头的现实表现作为检验其政治品质、担当精神、能力作风、为民情怀的“第一依据”，纳入领导班子和领导干部政治建设考察内容、入党积极分子和党员干部政治素质档案。对关键时刻奋勇拼搏，表现突出的，在发展入党、评先评优、提拔晋升时优先考虑；

对表现一般的，及时约谈提醒，进行调整撤换；

对表现较差、推诿卸责、造成不良影响的，严肃追责问责。

考察识别一线干部，需要深入一线才能考准考实。如果只是坐在办公室里听汇报、看材料，必然难以获得准确鲜活的“一手资料”。这就需要各级组织部门的同志走出机关，走进一线，多采取“四不两直”方式直插江湖大堤、山塘水库等关键地段和受灾群众家中等，通过“亲眼看”“亲耳听”，进一步了解党员干部的真实作风，实地查验他们的工作成效，提高考察识别的精准度。

考人识人是一个全面的、长期的、动态的过程，不可能“毕其功于一役”，仅凭一两次接触就下“诊断书”显然有失偏颇。要将党员、干部、人才在防汛救灾中的“一时表现”与平时工作中的“一贯表现”结合起来，将担当精神与担当能力结合起来，将工作实绩与思想作风结合起来，深入分析、综合研判，做到知根知底、知长知短，确保发展的党员、选拔的干部经得起历史和实践的检验。

【篇三】

近日，中共中央组织部印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，强调在防汛救灾一线考察识别干部。汛情紧急，考验责任担当。要切实把防汛救灾一线作为磨砺鉴别干部的“试金石”，全过程、全方位在防汛一线考察识别干部。

找准“焦距”，变“室内座谈”为“现场勘测”。重大关头、关键时刻，更能够集中、全面地检验干部的政治素质、能力水平和工作作风，是识别、发现和使用干部的重要契机。要注重一线考察，采取“四不两直”的方式，深入防汛救灾重点区域、重要部门、关键岗位，掌握干部完成急难险重任务、处理复杂问题时的真实表现，使干部考察“出现场”。同时，通过收集文件材料、列席工作部署会议等方式，记录干部任务分工、建立责任清单，看履职尽责；

综合采取列席调度协调会、听取汇报、现场走访等方式，了解工作推进中的重点难点，记录分析干部在矛盾困难中的担当精神和工作能力；

通过收集工作小结、一线察看进度、访谈党员干部群众、参加工作例会等方式，掌握防汛救灾工作进度，量化分析干部工作成效。

拓展“广角”，变“静态考察”为“动态考察”。“试玉要烧三日满，识人须待七年期”。选干部是阶段性工作，察干部是经常性任务。要把考察功夫下在平时，变静态地、定时地看现场，为动态地、即时地考察班子和干部在一线重点工作的表现，将以往干部考察“一次静态成像”变为“全程动态拍摄”。改进推荐考察方式，运用考核、随机考察、专项督查、巡视考察等多种考察方式，进一步加大对领导干部的考察力度，全面考察掌握干部的“活情况”“新变化”；

健全完善预防、监督、查处、追责并重的制度链条，注重全程跟踪，将防汛救灾工作表现纳入干部选拔任用（职级晋升）考察工作，在民主测评、个别谈话、政治素质考察等环节重点掌握。力争动态掌握领导干部现实情况，全面客观准确评价干部。

拉近“镜头”，变“结论评价”为“实例分析”。注重运用数据量化分析和典型事例的写实描述，是考察材料的“重头戏”，也是为干部精准画像的“点睛”之笔。注重对考察材料进行“深加工”，深入挖掘干部防汛一线“微故事”，才能生动还原干部敢担当、勇破难的形象。要分类用好“实例”，构建干部“实例”数据库，挖掘储备一批政治硬、作风正、能力强、业务精、善作为的干部，用实绩检验、让事例说话；

嘉兴出台关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见 篇4

全市各级党组织、全体党员：

近期，新型冠状病毒感染的肺炎疫情持续蔓延，习近平总书记对疫情防控作出重要指示。省、市启动重大突发公共卫生事件一级响应，防控工作形势严峻。为贯彻落实中央和省、市委关于疫情防控的工作部署，充分发挥全市各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，坚决打赢疫情防控硬仗，现发出如下倡议：

一、要提高政治站位，把打赢疫情防控硬仗作为守初心、担使命的重要考场。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把疫情防控作为当前压倒一切的重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治检验，作为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要检验，坚决克服麻痹思想，充分认识严峻形势，严格落实中央和省、市委关于疫情的工作要求，全力以赴、科学有效做好疫情防控工作，以实际行动践行初心、担当使命。

二、要落实防控措施，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用。面对这场不期而来的疫情防控遭遇战，全市各级党组织要切实履行职责，迅速行动起来，严格按照“三防三查三加强”的要求，采取有力措施，抓好疫情防控。要全面动员起来，实行力量下沉，按照规范要求，扎实抓好重点人员排查追踪、密切接触者管理、环境消毒、医疗救治、舆情应对、防疫宣传等各项工作。各级党组织特别是乡镇（街道）、村（社区）党组织要发挥领导核心作用，突出以村（社区）为重点，切实用好村民“大管家”、社区“微管家”等平台，大力推行网格化、地毯式管理，做到不漏一户、不漏一人，全面深入排查重点人员，实行更加精准严密的防控措施，强力实行防输入、防扩散、防输出，有效阻断疫情传播。

三、要勇于担当作为，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。越是艰险越向前。面对危险关头、严峻考验，广大党员干部要勇于担当作为，敢于作出奉献，主动冲在前面，始终坚守一线。这是每一位党员干部应有的责任担当，光荣的初心使命。广大党员干部要立即走出节日的轻松氛围，走向防控的紧张战场。党员领导干部特别是主要领导干部，要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，带头深入一线、靠前指挥，及时发声指导，果断采取行动。广大党员要主动承担党组织分配的工作任务，在防控一线亮身份、见行动、作贡献。要到任务最需要、群众最需要的地方去，努力在防控疫情斗争中经受考验，为夺取疫情防控战最终胜利作出不懈努力。

四、要坚持率先垂范，做抗击疫情、落实防护措施的带头人。落实防护措施，是做好疫情防控的关键。广大党员干部既要在积极投身疫情防控上作表率，也要在规范执行防护措施上做示范，为人民群众做出好样子。要带头落实市疫情防控工作应急指挥部发布的各项防控要求，提高防控意识，自觉做到并积极劝导他人不串门、不集会、不聚餐，在公共场所佩戴口罩。要自觉配合排查登记工作，积极主动提供有效信息，发现风险隐患及时报告。要主动开展宣传引导，积极协助舆情应对，坚决抵制谣言散布，不信谣、不传谣，向群众宣传正确的疫情防控知识，为公众答疑解惑，引导广大人民群众增强战胜疫情的坚定信心。

嘉兴出台关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见 篇5

在灾难中历练 在重建中奋进

——以5·12地震灾后重建谈基层党组织和党员的重要作用

中共康县委书记 王钧

“5〃12”大地震是一场百年不遇的历史性灾难，这场灾难给全县经济社会发展和群众生产生活造成了惨重损失，但灾后重建也带来了前所未有的发展机遇，更对基层党组织和广大党员提出了严峻的挑战和考验。三年灾后重建，使康县经济社会发展水平和群众生产生活条件明显超过灾前水平，农村发展呈现出崭新面貌，学校、医院等公共服务设施水平大幅提升，公路交通、城镇建设、防灾减灾等基础设施保障能力明显提高，精神家园得到了同步重建，群众不仅住上了好房子，而且逐步向过上好日子迈进，重建后的康县正在焕发出勃勃生机。这一切，得益于党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于方方面面的援建和社会各界的大力支持帮助，更得益于全县各级组织和广大党员以及干部群众的顽强拼搏、艰苦奋斗、苦干实干。

基层党组织：坚强的战斗堡垒

基层党组织是党全部工作的基础和前沿，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要责任。在抗震救灾和灾后重建工作中，全县各级党组织牢固树立“救灾就是救民、重建就是为民”的思想，以众志成城、万众一心的凝聚力，在灾区打响了一场决战决胜的硬仗，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。一是危难之际凝聚了人心。各级党组织团结带领广大党员和干部群众临危不惧、冲锋在前，在灾情最严重的地方、受灾群众最集中的地方、抗灾困难最大的地方，传递党和政府全力抗震救灾的声音，坚定地与地震灾害拼搏与抗争，在紧要关头最先站出来稳定人心的是党的组织、党的干部、共产党员；在受灾群众最需要帮助的时候，带头开展灾后重建的是党的干部、共产党员，危急时刻凸显出来基层党组织的重要作用。阳坝镇党委、政府在地震发生后，立即投入抢险救灾，及时转移安置，妥善安排群众生活，镇村两级党组织成了群众的依靠、群众的主心骨，被中央媒体誉为震不垮的基层党组织，镇党委书记推选参加了全国灾后重建先进事迹报告团，巡回作宣讲报告。碾坝乡安家坝村党支部在灾后重建中，创造了“四位一体”工作法，得到了省重建工作领导小组的肯定，并以省重建工作领导小组简报印发。二是特殊时期为民谋利。面对灾后重建工作中的重重困难，全县各级党组织组建党员服务队，参与党员达9500多人，帮助困难群众、受灾严重的群众恢复生产生活，互帮互助、重建家园。各乡镇党委进一步加强了组织领导和协调指导，所有党员干部驻村办公，有83个机关党支部与农村党支部结对帮扶，搞规划、帮贷款、投技术，支持帮助重建；各村党支部全面推行“四议两公开”工作法，有力有序有效管理和实施重建项目，有186个村党支部开展了“一个支部一面旗” 活动，组建了198个“党员帮建队”，帮助群众抓重建，把一切积极因素调动和凝聚到灾后重建工作上来，做到了“哪里有灾后重建工作，哪里就有党员干部，哪里就有党组织的领导”，形成了强大的工作合力，基本实现了“三年重建任务两年完成”的目标。三是基层组织得到加强。在抗震救灾和灾后重建的主战场上，不仅使党组织作用得到充分发挥，而且磨练了广大党员的顽强意志，加强了各级领导班子建设，改善了基层组织办公条件。重建三年来，县委注重从抗震救灾和灾后重建一线考察识别干部、培养使用干部，先后对乡镇领导班子和县直机关领导班子进行充实加强；全面完成了村党支部和第七次村委会换届，调整村干部463名，配强配齐配优了村级班子；争取中央重建基金和特殊党费5000多万元，建成了215个村级组织活动场所，并完成规范化布置315个，改善村级办公条件，全面提高了基层组织的战斗力。

领导干部：挺立不屈的脊梁

康县灾后重建的成果，凝结了各级领导的智慧和心血。胡总书记、温总理等党和国家领导人在不到一月时间内先后深入康县视察灾情，看望慰问群众，指导灾后重建工作，同时国务院把康县列为地震重灾县区之一，给予我们巨大的关怀和鼓舞；省委、省政府领导和中央部委、省直部门负责人情牵康县，给予了大力的支持和帮助；市委、市政府领导多次深入康县检查指导工作，帮助解决重建工作存在的实际困难和具体问题；深圳、嘉峪关、酒钢公司等援建单位和社会各界给予了康县无私的援助。所有这 一些，不仅给我们带来了物质上的帮助，更是对全县广大干部群众巨大的精神鼓舞。全国人民鼎力相助，增强了我们战胜自然灾害、重建美好家园的信心和决心。涓涓细流汇成的无疆大爱，让全县各级领导干部挺直了不屈的脊梁。一是领导干部率先垂范。在灾后重建中，全面实行了重建项目县级领导包抓责任制和领导干部联系普通群众制度，对所有灾后重建项目全面实行了“五个一”责任制（一个项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案）和一票否决制，先后制定出台了《县级领导和县直部门包抓重大建设项目责任制》、《康县项目建设考核奖惩办法》。为了如期完成灾后重建任务，四大班子领导干部放弃节假日和休息日，深入乡村和重建一线，靠前指挥、亲力亲为，及时发现和解决存在的问题和困难，督促指导工作落实；全县各级领导干部忠于职守、勤奋工作，无私奉献，豁得出来、冲得上去，与受灾群众同甘苦、共患难，带领广大干部群众自强不息、不屈不挠、不等不靠、自力更生，共建美好家园。二是努力践行党的宗旨。全县各级领导干部始终把服务人民群众作为天职，时刻把灾民的安危冷暖挂在心上，从灾民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为灾民诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，倾听群众呼声、体察群众情绪、关心群众疾苦、解决群众诉求；全县980多名党员领导干部既当指挥员、又当战斗员，既当宣传员、又当技术员，并与重点村、重点户结成重建对子，加快了重建进程。三是有效组织带领群众。教育引导受灾群众树立“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”和顾全大局、感恩社会的思想意识，使广大群众自觉自愿搞重建，满 腔热情搞重建，自力更生搞重建，充分发挥群众在灾后重建中的主体作用；全面落实特困群众建房帮建责任制，明确帮扶任务，靠实帮扶责任，细化帮扶措施，在补助资金兑付、重建贷款落实、基础设施配套等各个方面对特困重建户优先照顾，重点倾斜，真帮实扶，最大限度地把群众组织起来、发动起来，确保了重建任务的顺利完成。四是始终坚持廉洁重建。针对灾后重建工程项目繁多、资金量在，我们进一步加强领导干部管理，要求所有的领导干部思想上要保持警钟长鸣，模范遵守廉洁自律的各项规定，严守财经纪律和项目工作程序，并进一步加强对救灾物资、灾后重建资金的管理、发放和使用情况监督检查工作，坚决制止违法违纪现象的发生，确保每分钱都用在刀刃上。

共产党员：鲜艳的一面旗帜

基层广大党员同群众贴得最近，他们与群众百姓朝夕相处，他们的表现如何，老百姓是看在眼里、记在心上。党员的先锋模范作用不仅表现在“平时”，关键时刻、特殊时期，更应该凸显。在抗震救灾和灾后恢复重建中，全县广大党员以实际行动发扬了以下五种精神。一是高度负责的精神。当“5〃12”大地震侵袭而来时，广大党员始终坚持把保护人民群众的生命财产安全、把灾害损失降低到最低限度作为的重大责任，深入救灾第一线，到灾情最重的地方去，到困难最大的地方去，到群众最需要的地方去，与群众手挽手、肩并肩战震魔。共产党员、铜钱乡王湾村村主任李仁清在地震发生后，舍小家、顾大家，不怕危险，不怕牺牲，在断壁残垣中一人救出7名群众，一直没有顾上他的家，第二天才得知父亲遇难，在滑坡中掏出遗体；共产党员、阳坝小学教师夏银萍奋顾不身，一次又一次冲入摇欲坠三楼教室里救出了多名学生；共产党员、碾坝乡玄麻湾村支部书记何新艳在重建中，为了不让群众的建材受损，冒着大雨带着自己不满10岁的孩子深夜组织群众在暴洪中搬运砖头。在抗震救灾和灾后重建战场上，全县广大党员以实际行动，以特殊方式诠释了共产党员的真谛。二是无私奉献的精神。康县广大党员党按照县委提出的“察民情、抓重建、促发展”主题实践活动，联村交友，倾心帮扶，县乡1850名党员与农村群众结亲戚、交朋友，积极开展送信息、送科技、送物资、送项目，共走访慰问群众2500多人次，为群众捐献太阳灶400多个，扶持重建资金156万元，帮助物资折价87万元，解决实际问题1225件。同时广大党员率先带头遵守重建政策，顾全发展大局，服从整体规划，自觉奉献个人利益，让地界、出劳力，确保了全县灾后重建任务的顺利完成。三是积极主动的精神。豆坪村党支部，震后第一时间在搭建的帐蓬中恢复了党组织运行，并在抗震救灾火线发展党员7名，鼓励群众抗震救灾，发挥了主心骨作用。重建以来，在热火朝天的康县大地上，广大共产党员纷纷亮起了自己的身份，将平时珍藏的党徽佩带在胸前；无论是在严寒的冬天，还是苦热的夏天，繁忙的重建工地上，总能看到一张张树着“党员先锋队”、“党员突出队”的彩旗在高高飘扬。全县广大共产党员及早行动，带头行动，积极开展重建，让党员的“先进性”放射光芒，让人民群众对党和政府充满信心，对幸福生活充满自信，从而激发灾区人民自力更生、艰苦奋斗、互助 互救、共渡难关的豪情。四是不怕困难的精神。全县广大党员在重建不退缩、不低头、不畏难，迎难而上、知难而进，不屈不挠、顽强拼搏、坚忍不拔、科学应对，千方百计战胜灾后重建中的劳力紧张、建材短缺等种种困难。五是顾全大局的精神。全县广大党员发扬一方有难、八方支援的精神，不仅在全县积极带头互帮互助、团结协力抓重建，更情系玉树、舟曲等灾区，慷慨解囊，积极为灾区捐款捐物，帮助共渡难关。

实践证明，一名党员，就是一面旗帜。群众跟党走，就有奔头、就有干劲。“5.12”地震以来全县共发展党员929名，其中农村党员613名，女党员164名，目前全县共党员人数达到了9000多人，不断为党组织注入新鲜血液，激发党员队伍活力。

感恩奋进：不竭的精神动力

嘉兴出台关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见 篇6

今年入汛以来，习近平总书记多次对防汛救灾工作作出重要指示，并于7月17日主持中央政治局常务委员会会议，强调要“始终把保障人民生命财产安全放在第一位，采取更加有力措施，切实做好防汛救灾各项工作”。汛情就是命令，防汛就是责任。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深入学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，切实把思想和行动统一到中央及省、市、区委部署要求上来，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，在防汛救灾工作中积极主动履职、充分发挥作用。

一、进一步提高政治站位，切实强化责任担当。要以习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神为指导，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委有关决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，全面落实防灾减灾救灾、社会安全稳定等各项任务。要将防汛救灾工作作为当前最为重要的政治任务，强化组织领导，充分调动各方面力量，确保工作有力推进、落地落实。

二、发扬“抗疫精神”，筑牢坚强堡垒。各级党组织和广大党员干部要筑牢战斗堡垒、当好先锋模范，发扬“抗疫精神”，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾的强大政治优势。组织党员群众加强应急值守，及时排查化解各类风险隐患，让党旗在防汛救灾第一线高高飘扬。要深入推进“四步走”群众工作法，党员干部要主动深入到群众最需要的地方，扎实做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，及时为群众排忧解难,做好防汛救灾工作。

三、进一步强化示范引领，发挥好共产党员的先锋模范作用。广大党员要自觉服从党组织的统一指挥，冲锋在前、勇挑重担，积极投入到防汛救灾各项工作中。各级党员干部特别是党员领导干部，要深入到人民群众最需要、汛情最严重、抢险最困难的地方，靠前指挥、一线作战，以身作则、身先士卒。对在防汛工作中不作为慢作为的，要及时批评提醒；对擅离职守、失职渎职的，要严肃追究责任。要在防汛救灾第一线发现考察入党积极分子，对那些在防汛救灾中表现突出、一贯表现好、符合党员条件的，及时吸收入党。

嘉兴出台关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见 篇7

先锋模范作用的实施意见

各村党总支（支部）：

为庆祝中国共产党成立90周年，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用，把“为群众解难、为党旗增辉、为支部作劲”主题实践活动进一步引向深入，镇党委研究决定以庆“七一”为契机，在全镇广大党员中开展“亮身份、作表率、树形象”党员家庭挂牌活动，从而进一步强化广大党员的宗旨意识，树立党员的光辉形象，为广大农民群众作表率，推动新农村建设顺利进行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，着眼于保持共产党员先进性，充分发挥党员先锋模范作用，以《党章》规定的党员权利和义务为依据，从实际出发，创新党员教育管理办法，探索建立党员家庭挂牌制度，使广大党员包括家庭成员在发展经济、参与公共事务管理、联系服务群众、促进和谐社会建设等方面发挥先锋模范作用，为推动全镇经济社会又好又快发展做出新的贡献。

二、主要内容

通过党员家庭挂牌活动，使党员及其家庭成为遵纪守法、遵守村规民约的带头人，成为带头致富、带动群众发展致富的带头人，成为履行义务、热心公益的带头人，成为化解纠纷、维护和谐稳定的带头人，成为弘扬传统美德、倡导文明新风的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，永葆党员队伍的先进性。

1、时间安排。6月1日前，全镇所有党员家庭要在家大门醒目位置悬挂“党员家庭”标志牌。七一前夕，在各村表彰的基础上，镇党委将结合“为群众解难、为党旗增辉、为支部作劲”主题实践活动的“五型、百佳”活动进行模范党员家庭评选。

2、评选条件。在党员家庭基础上评选产生模范党员家庭，具体条件是：一是家庭成员带头执行党在农村的路线、方针、政策，模范遵守村规民约；二是家庭成员带头学习科技文化知识，在自己带头致富的同时，带领群众走共同致富的道路；三是家庭成员热心社会公益事业，在群众中普遍反响良好；四是家庭成员互敬互爱，以自身行动积极弘扬中华民族传统美德和倡导文明新风尚；五是家庭成员特别是党员本人以自身的先进性和模范性影响群众，在群众中有一定的威信和良好的口碑；六是家庭成员带头维护村容村貌、化解矛盾纠纷；七是家庭成员在履行村民义务等方面有突出的成绩或感人的事迹。

3、评选办法及管理措施。模范党员家庭评选采取自下而上的办法，由各村党组织按照评选标准并按照党员总数20%左右的比例掌握。各村党组织在初步审核的基础上在其中推荐5户左右参加全镇评选。镇党委在审核基础上，将对各基层党组织推荐的“模范党员家庭”进行统一表彰。对评选出的模范党员家庭实行动态管理，每年各村党组织要结合党员民主评议活动对评选出的模范党员家庭进行一次复核，对达不到标准要求的要组织专人进行诫免谈话，提出整改要求和期限，到期仍不达标的，将摘牌警告。年底，民主评议的优秀党员必须在“模范党员家庭”中产生。

三、具体要求

1、提高认识，加强领导。深入开展党员家庭挂牌活动，是进一步增强广大党员的党性修养和党员意识，巩固和深化学习实践科学发展观活动的一项重要活动。各村党组织要充分认识开展这一活动的重要性，加强领导，切实把活动的开展列入重要议程，制定具体方案，精心组织实施，确保各项活动的顺利开展。

2、精心组织，务求实效。各村党组织要结合本村的工作实际，认真组织落实。要讲究方法、注重方式，采取多种多样、党员喜闻乐见的活动形式，调动党员参与活动的积极性，增强活动的效果。要正确处理主题实践活动与各项工作的关系，做到以活动促工作，把党员在主题实践活动中所激

发出来的工作热情，转化为推动工作创新的动力，不断提高工作水平。

3、加强宣传，营造氛围。各村要通过广播、村务公开栏等相关媒体，切实加强对党员家庭挂牌活动中涌现出先进典型的宣传，以先进典型来鼓舞党员，激励党员，把活动不断引向深入。

嘉兴出台关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见 篇8

小

广创先字[2010]1号

组文件

中共广昌县委创先争优活动领导小组

关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的

实 施 意 见

各乡(镇、场)党委，县工业园区党工委，县委各部门、县直各单位党委（组）、党（总）支部，各人民团体党组织创先争优活动领导小组：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于激发全县各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于推动党的建设更好地服务大局、服务基层、服务群众、转变经济发展方式、加快广昌跨越赶超，都具有十分重要的意义。按照中共中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(中办发„2010‟12号)、省委创先争优活动领导小组《关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（省创先发„2010‟2号）和市委创先争优活动领导小组《关于在全市党的基层组织和党员中

深入开展创先争优活动的意见》（抚创先字[2010]1号）要求，结合我县实际，经县委研究，现就全县深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以学习实践科学发展观为主题，以“三级联创”、“三项创建”活动开展的一些形之有效的做法为载体，围绕“跨越赶超、提速进位、科学发展”的目标，全力打造“激情广昌、和谐广昌、富强广昌”，建立健全抓党建、促发展的激励机制，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

二、主要内容

深入开展创先争优活动，以“创建十面红旗、争当十大标兵”为主题，在农村、社区、机关、国有企业、学校、医院、科研院所、其他事业单位、非公有制企业、新社会组织等10个领域，对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰，激发广大党员学先进、比先进、争先进的热情，切实增强创先争优的内动力，为坚定不移地把广昌赶超发展推向新阶段提供坚强的组织保证。

创建“十面红旗”总体标准：全面达到中央和省委、市委提出的“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）总体争创要求。党组织在推进广昌跨越赶超、科学发展中要做到“五好五强”：一是领导班子好、战斗力强。能深

入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，求真务实，有较强的凝聚力和战斗力，有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好、公信力强。党员教育管理扎实有效，队伍结构合理，党员素质优良，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好、执行力强。促进科学发展的体制机制得到建立健全，管理措施到位，工作运行有序，基层党内民主稳步推进。四是工作业绩好、操作力强。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局业绩突出，具有较强的操作能力；五是群众反映好，影响力强。能走群众路线，坚持问计于民、问政于民、问需于民，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，党群干群关系密切。

争当“十大标兵”总体标准：全面达到中央和省委、市委提出的“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）标准。党员在推进广昌“服务赶超、争创一流”工作岗位上达到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学模范。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民模范。宗旨意识强，主动联系群众、化解矛盾，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律模范。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气，争当维稳模范。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气，自觉维护社会稳定，争当文明守法好公民。

各地各单位要按照以上基本要求，结合自身实际，进一步明确创先争优的具体条件，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，不断把创先争优活动引向深入。

三、分类指导

全县所有基层党组织和党员要按照“赶超发展、党建先行”的工作思路，始终坚持“围绕中心、服务大局，贴近基层、分类指导，改革创新、长效管理，服务群众、发挥作用”的争创原则，积极参与创先争优，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体的活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，分类推进创先争优活动。

农村党组织要以“创建富裕农村、争当带富标兵”活动为主题，围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定来设计载体，将创先争优活动与深化农村“三级联创”、“三项创建”、“三培两带两服务”活动和村级组织活动场所建设攻坚年活动有机结合起来，深入开展“和谐创业带民富、为民解忧展风采”活动，落实“一定三有”政策，巩固选派机关干部到村任职成果，推广“四议两公开”工作法。通过设岗定责、依岗承诺、民主评议党员等形式发挥党员作用，转变农村经济发展方式，推进社会主义新农村建设。

社区党组织要以“创建温馨家园、争当服务标兵”为主题，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定来设计载体，将创先争优活动与落实“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设），增强社区党组织整合功能、承载功能、服务功能，完善共驻共建机制，实现资源共享、优势互补。通过开展“党旗辉映社区红、科普创建惠万家”、“一个党员一面旗

帜”、党员示范楼院、党员志愿服务等活动，发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

机关党组织要以“创建效能机关、争当敬业标兵”为主题，围绕服务中心、建设队伍来设计载体，将创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、机关效能—项目建设年活动和“创建学习型机关，争当学习型干部”活动有机结合起来，继续实行县级领导干部“五挂五联”制度，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、结对共建等形式发挥党员作用，切实改进机关工作作风，提高机关工作效能。

国有企业党组织要以“创建低碳企业、争当技改标兵”为主题，围绕推动国有企业深化改革、调整结构、转换升级设计载体，将创先争优活动与开展“四好”领导班子和“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，深入开展“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无隐患、党员身边无次品”的“三有三无”实践活动，完善国有企业领导体制，健全党组织参与重大决策机制，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，不断强国有企业活力、控制力、影响力。通过党员红旗岗、党员品牌工程、党员攻关项目等形式发挥党员作用，提高综合经济效益，提升企业整体实力，推动企业科学发展。

中等职业学校、中小学党组织要以“创建平安校园、争当育人标兵”为主题，围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人来设计载体，深入开展“树师风、扬师德、铸师魂”活动，推进教育改革，搞好教书育人，提高办学质量，加强队伍建设，建设平安校园。通过设立党员教学科研示范岗、开展党员志愿服务、党员教育关爱进万家活动等方式发挥党员作用，努力办人民满意的

教育。

医院党组织要以“创建惠民医院、争当医德标兵”为主题，围绕落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、构建和谐医患关系等任务来设计载体，深入开展党员专家医疗服务下基层活动，认真践行廉洁行医服务承诺，优化执业环境，提升行业形象，通过设立设立星级护理站、党员服务示范窗口、评选“优秀共产党员•白衣天使”活动等充分发挥党员作用，进一步提高医疗服务水平，发展医疗卫生事业。

科研院所党组织要以“创建创新团队、争当学科标兵”为主题，围绕做好思想政治工作、创新体制机制、创造科研成果、加强队伍建设等任务设计载体，把创先争优活动与推动科研等工作结合起来，以出人才、出成果、出效益为重点，开展“夯实引领基础，打造一流院所”活动，培养科技创新人才，提高自主创新能力，促进科研成果转化。通过课题攻关、学科研讨交流、开展党员科普宣传月等活动发挥党员作用，进一步提高科研水平，更好地服务经济社会发展。

其他事业单位党组织要以“创建文明单位、争当业务标兵”为主题，围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，将创先争优活动与开展“繁荣社会事业，助推赶超发展”主题活动结合起来，充分发挥事业单位人才、技术、项目优势，积极开展“党员专家在行动”活动，提高技术运用能力，加快技术创新步伐，促进技术成果转化。通过开展业务练兵、岗位竞赛、拔尖人才评比、党员专家服务团等措施发挥党员作用，推动事业科学发展，提升服务社会能力。

非公企业党组织要以“创建品牌企业、争当生产标兵”为主题，围绕优化服务、凝聚人心、设计载体，将创先争优活动与开

展“创优质量、创新效益、创新技术、创低能耗”为载体的“四创”活动结合起来，广泛开展“百企联百村、共建新农村”和“为业主图发展，为员工谋利益，为党旗添光彩”的“三为”活动，扩大党的组织工作覆盖面，引导和监督非公有制企业遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，积极参与公益事业。通过开展党员亮身份、立足岗位比贡献、向党员看齐等活动等发挥先锋模范作用，促进生产经营，加速企业发展。

新社会组织党组织要以“创建诚信组织、争当创业标兵”为主题，围绕提升自身发展水平、加强行业规范自律、增强社会公信力设计载体，广泛开展“无党员抓培养，有党员抓组建，有组织抓规范；决策层有党的声音，骨干中有党的身影，生活上有党的温暖”为主要内容的“三抓三有”活动，不断扩大党组织的覆盖面，增强党的工作渗透力，引导党员积极服务发展、服务社会、服务群众。通过立足岗位比奉献、设立党员创业先锋岗、诚信经营户等方式发挥党员作用，更好地服务经济社会发展，促进新社会组织健康发展。

四、方法步骤

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，结合“三会一课”、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。各级党组织和党员要明确提出本地、本部门先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并通过新闻媒体、公示栏、明白纸等方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议情况要建立专门台账，在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要抓好学习实践活动后续整改工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全学习实践活动长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”期间，县委将召开创先争优活动总结大会，专项表彰全县“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进乡（镇）党委。

五、组织领导

抓好创先争优活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各级党组织要切实把这项工作摆上重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、督查到位，切实把创先争优活动抓紧抓

实，抓出成效。

1、明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委(党组)负责本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、相关部门参与指导的工作机制。县委成立创先争优活动领导小组，负责全县创先争优活动的协调和指导。领导小组组长由县委副书记担任，县委组织部、县委宣传部主要领导任副组长，县直有关单位的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体组织实施，办公室设在县委组织部。各级党委也要成立活动领导小组，书记要亲自抓，党委主要领导干部和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。县直有关部门要参照学习实践活动工作指导办法，针对不同行业的特点分类成立工作指导组，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体督促指导。基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生村官在创先争优活动中的作用。

2、健全保障体系。进一步建立健全创先争优活动统筹协调推进机制，在落实场所、人员、机制的基础上，按要求落实好市、县级党建示范点建设专项补助经费，由县财政安排不少于10万元的创争专项经费，足额提取，列入财政预算，实行资金项目化管理，为基层开展创争活动发挥作用创造必要的条件。同时，各乡（镇)党委、县直单位党委在创争活动中要落实不少于1万元的创争专项经费，确保整个创争活动取得实效。

3、加强督促检查。县委创先争优活动领导小组抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成指导督促小组，对创先争优活动开展情况进行调研、检查、督促、指导。各级创先争优活动领导小组要加强对活动的分类指导，确保活动既不降低标准，又切合实际、讲究实效。并采取经常性听取汇报、领导讲评、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

4、搞好舆论宣传。要把发现典型、培植典型、宣传典型、学习典型贯穿创先争优活动始终。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、经验做法。各地各部门各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、向党建刊物积极投稿等形式加大宣传力度，努力在全县形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各乡（镇）、县直有关单位在本地本部门本系统开展创先争优活动实施意见制定后，要及时报县委创先争优活动领导小组办公室。

中共广昌县委创先争优

活动领导小组

2010年5月20日

主题词：党的建设 创先争优活动 实施意见 通知

中共广昌县委创先争优活动领导小组办公室 2010年5月20日印发