浅谈铁路公安队伍如何发挥警营文化建设的作用

浅谈铁路公安队伍如何发挥警营文化建设的作用（共2篇）

浅谈铁路公安队伍如何发挥警营文化建设的作用 篇1

李劲宏

（重庆铁路公安处达州火车站派出所）

摘 要：警营文化是警察队伍共同认可和享有的一种价值体系。本文通过分析铁路公安队伍在当前发展中面临的各种问题，科学合理地定位警营文化的实质与内涵，提出用打造“爱岗敬业、文明亲民、以警文本、公平公正”的优质警营文化，来发挥警营文化在铁路公安队伍建设中的导向作用、规范作用、凝聚作用和激励作用，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的铁路公安队伍。

关键词：警营文化

铁路民警

公安队伍

队伍建设

铁路公安机关是国家派驻铁路的武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击犯罪、维护治安、确保铁路稳定和运输安全的重要职责。随着铁路的快速发展和社会政治经济文化改革的不断深入，各种社会矛盾、社会治安问题和铁路安全运输任务加重，让铁路公安工作任务日益繁重艰苦；同时，我国法律法规的不断健全和完善，对公安工作责任追究的措施和制度相继出台并越来越严格，人民群众法律素质和意识的不断提高，对民警的规范执法提出越来越高要求，让民警在工作中感到难以得到群众足够的理解、信任和支持，让铁路公安工作尤其铁路沿线一线民基层警工作的压力大，心理负担重，身心疲惫，再加上社会各种消极因素的影响，民警的各种消极心理逐渐抬头。如何激发民警尤其是基层一线民警工作的积极性、主动性和创造性，是当前铁路公安队伍建设迫切需要研究和解决的重要问题。本文在深入调查和研究的基础上，深入分析铁路公安队伍现状，对打造优质警营文化，发挥警营文化的导向、规范、凝聚、激励作用，促进铁路公安队伍建设，进行了探讨。

一、分析现状、掌握情况，是发挥警营文化建设作用的基础

铁路公安队伍建立早，发展慢，长期置于铁路企业的领导管理之下，累积了大量的陈规陋习，已经不适应当前铁路及国际国内形式的发展，不能满足广大人民群众对铁路治安工作的新要求，不能迎接敌对、恐怖势力活动加剧和社会矛盾凸显带来的新挑战，更不能提高民警工作的积极性、主动性和创新性。通过分析调查和研究发现，其主要原因有如下四个方面：

一是少数铁路民警爱岗敬业的职业精神缺乏。09年铁路公安民警实现公务员转制，但民警的工作内容没有实质性的转变，依然承担着大量的非公安业务，这不仅没有减轻基层一线的铁路民警的工作强度，休息没有保障，而且工资待遇下降，导致基层民警时常怀疑铁路警察的出路，对铁路警察这个神圣职业也缺乏认同，从而造成队伍思想不稳，凝聚力下降，爱岗敬业精神淡化，工作积极性不高，民警的职业荣誉感和敬业精神下降，工作积极性大打折扣，热情大减。

二是铁路公安民警工作压力大，执法环境差，群众不理解、不支持，心理负担重，已经达到了承受的底线。铁路民警尤其是奋战在基层一线的铁路民警除了要承担打击倒票、网上追逃、缉毒打拐等各种违法犯罪活动，做好线路治安防范、警卫专特运工作，处理好铁路交通事故以及社会政治、经济改革带来的严峻治安形势外，还要承受站台接车、线路巡线、旅客安检等大量非公安任务。加之警力严重缺乏，勤务模式陈旧，民警经常通宵加班，同时还要应付频繁的检查和各类这样或那样的活动，这些让基层铁路民警工作压力大，心理负担重，已经达到了底线。

当前，社会转型，各种问题层出不穷，矛盾尖锐，人民群众的需求很难得到满足，民警公正执法得不到群众的理解和支持，无辜民警遭受群众的谩骂侮辱、人身伤害的事件时有发生，民警为民服务却听不到谢谢，得不到百姓的认同，总有些人戴着有色眼镜来看待警察，把铁路警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病，加上媒体的负面报道，警察在工作中威信度下降，得不到人们尊重，还要承受一定的不满和埋怨，直接削弱了民警的自豪感。

其次，随着我国法律法规的不断健全和完善，对公安执法工作责任追究的措施和制度相继出台并越来越严格，基层民警的执法压力大越来越大。同时，随着公民法律素质和意识的不断提高，对民警的要求也越来越高，民警动不动就可能受到被投诉的威胁。再则，当民警到一个地方去调查取证时，困难重重，有的看见了不愿意作证，导致案件侦破难度大。因此，导致基层民警在执法办案中瞻前顾后，害怕做得多错多，不敢放心大胆地开展工作。

三是铁路民警工作和生活的环境条件差，待遇偏低，导致工作不积极、不主动。在铁路沿线的基层所队，民警最基本的住宿都是很大的问题，更别谈及建立小图书室、小健身房、小厨房等丰富民警业余生活和陶冶情操的硬件设施设备，有些所队即使有这些设施设备，因为各种原因也没能发挥作用，这导致了现今铁路民警的说不赢、写不出、追不上。同时，基层一线民警常年加班加点，身心健康遭到严重损害，而加班工资或补助甚微，使民警的收入远远低于教育、医疗、住房等消费支出的增长速度，让民警得了小病是没有时间治疗，得了大病是没有钱治疗，有些民警是大病没有，小病不断，有些是退休之日也是离世之时，民警的生活也是捉襟见肘。

四是民警自身的想法被忽视，谈心关心少，直接影响了民警个人的工作热情。有的基层领导在确定组织目标时没有充分听取民警的想法和需求，往往只考虑上级的要求和个人的目标，对民警的期望少有考虑；有的基层单位内部缺少竞争和活力，老面孔、老观念、老套路，干多干少一个样，无过便是功，一潭死水，死气沉沉；有的基层领导与民警协商、沟通、交流少，民警只能被动接受工作任务；有的基层领导主观臆断，对民警不信任，批评挑剔的多、表扬赞许的少。以上种种，都不同程度上让民警心生不满、抱怨、失落和不公平感，从而影响了民警工作积极性、主动性和创造性的发挥。

二、弄清实质、理解内涵，是发挥警营文化建设作用的前提

警营文化是一种组织文化，是广大公安干部和民警在实践中所共同创造、积累和发展起来的，具有警察职业特点的思想品德、价值观念、道德修养、行为规范、精神风貌和基础设施等因素的总和，是警察队伍共同享有的一种价值体系。它能够满足组织成员的精神需要，使他们产生归属感、自尊感和成就感，从而充分发挥巨大潜力。

在铁路公安队伍建设中，警营文化具有其他组织文化的一般特性，发挥着导向、规范、激励、调解、凝聚作用。

一是警营文化的导向作用。它是通过广大公安干部、民警和人民群众在实践中相互影响、相互作用，在民警间形成的共同价值观念和思维定势。它能在公安队伍中形成心理调控机制，引导警察的价值取向和行为取向，并通过不间断的动态调整使其符合公安队伍所确定的整体目标。如果其民警在价值取向和行为取向上与其产生偏离或悖逆时，警营文化将通过自身的塑造来引导民警的行为心理，使民警在潜移默化中接受民警间的共同价值观。同时，通过各种具体的活动对外展示警营文化，主动让群众了解警察，还能够密切警民关系，使群众理解、关心、支持公安工作，从而建立和谐的警民关系。

二是警营文化的规范作用。它是民警在这种特定的文化氛围中，通过自身感受而产生认同心理的过程。同时通过定期或不定期的内省而产生自律意识，自觉地接受警营文化的规范和约束，并按照共同价值观念的指导进行自我管理和控制，自觉地遵守各种规章制度和维护人民警察的形象。

三是警营文化的凝聚作用。它是通过民警的自身感受，产生对本职工作的“自豪感”和对组织的“归属感”，使他们乐于参与组织的事务，发挥各自的潜能，为组织目标作出贡献。正所谓“留人先留心”，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的铁路公安队伍，必须依靠优质的警营文化来支撑。警营文化的凝聚作用好比是一种“粘合剂”，把其成员团结起来，产生一种巨大的向心力和凝聚力，形成强有力的文化感染力，打造出公安队伍的团队精神；同时，警营文化是警察群体与社会各群体之间的桥梁与纽带，使全社会更好地认同警察群体，促进警察与公众的沟通，展示民警良好的精神状态和战斗风貌，密切警民关系，树立公安队伍良好的形象。

四是警营文化的激励作用。它是通过建立奖勤罚懒、褒优贬庸的激励机制，激发广大民警的工作积极性；同时在铁路公安队伍中倡导一种公平氛围，在民警个体间营造合作、互补、公平、竞争的人际心态环境，引导民警遵守公平规则，在民警内心产生一种情绪高昂、奋发向上的效应，成为民警以自我激励为核心的激励机制。同时，通过通过开展丰富多彩的文体活动，来缓解民警沉重的工作压力和心理负担，促进身心健康，让其始终以饱满的热情投入到工作中去。

三、打造优质警营文化，是发挥警营文化建设作用的保障

掌握现状、了解清楚情况，要充分发挥警营文化的建设作用，就是要以警为本，采取积极的措施，打造“爱岗敬业、文明亲民、以警文本、公平公正” 的优质警营文化，来规范民警的行为，优化队伍的管理，增强队伍的凝聚力和战斗力。

一是通过构建“爱岗敬业”的铁路警察精神，发挥好警营文化的导向作用，来增加铁路警察爱岗敬业精神，增强工作的激情。首先，深入贯彻落实2011年10月，铁道部公安局在北京召开的“10.17”会议精神，把“九警”理念，从优待警“三个确保一积极”和会议制定的“三个决定”认真落到实处，切实减轻基层一线铁路民警的工作压力，保持基层一线铁路民警的身心健康。其次，用忧国忧民、关心社会进步的传统人文精神浇铸警魂，促使基层一线铁路民警的从警动机由职业境界向事业境界提升。再次，注重抓好铁路民警的习惯养成，树立正确的荣辱观,正确对待权与责、名与利。最后，发挥基层领导和广大党员的模范带头作用，并把“以人民满意为最高标准”和“爱岗敬业，创一流业绩”作为考察基层所队领导干部的重要内容，通过“爱岗敬业”的警察精神文化氛围的熏陶，使基层民警普遍产生对本职工作的自豪感和对集体的归属感。

二是构建“文明亲民”的铁路警察行文文化，发挥警营文化的规范作用，树立铁路警察的良好形象，争取群众的理解和支持，改善执法环境差。首先执法要理性、平和、文明、规范，要倡导“讲礼重仪”思想，通过开展“学警察礼仪、讲文明规范”等各种寓教于乐的活动，在民警中掀起学警察礼仪、讲文明规范的热潮。其次，在日常工作生活中引导民警把学到的内容付诸实践，逐步树立起从小事做起，从点滴养成的良好意识，自觉遵守人民警察礼仪，构建“文明亲民”的警察行为文化。对于基层单位，特别是窗口单位，要集中学习和演练警察礼仪，积极倡导“亲民”思想，真正做的人民警察为人民。

三是构建“以警为本”的铁路公安队伍管理文化，发挥警营文化的凝聚作用，减轻铁路民警尤其是基层一线铁路民警的工作任务，改善铁路民警尤其是基层一线铁路民警的工作条件和生活环境。首先，倡导“以警为本”的现代管理理念，将警营文化引入队伍管理之中，实现强制性“硬”管理和非强制性“软”管理的统一的组织文化管理模式，进而形成一个能够挖掘人的潜能、突出人的主体性、调动人的积极性的队伍管理新机制。其次，加强对民警执法权益的保护，该为民警承担的责任要勇于承担，该为民警讲的话要理直气壮地为民警辩护，对打击报复、诬告陷害、殴打辱骂民警的非法行为，坚决严肃处理，为基层民警正当执法撑腰壮胆。再次，努力改善基层铁路公安机关的办公条件和设施，在生活上从优待警。基层铁路一线民警不仅工作负担重、压力大，而且由于铁路线长点多，节假日安全保卫工作繁重，广大基层一线民警往往是远离家乡、远离都市、带着无限思念去工作，一定要改善好基层民警的生活条件，为民警营造舒适温馨的生活环境，使民警深切体会到组织的温暖，产生一种巨大的向心力和凝聚力。

四是构建“公平公正”的铁路公安制度文化，了解民警的心声，发挥警营文化的制度激励作用，在铁路公安队伍中营造“争先、超前、创新”的良好氛围。首先要增强领导与民警的交流与沟通，在确定组织目标时充分听取民警的想法和需求；同时要信任民警，肯定民警的优秀作为，批评民警的不当作为，在批评错误的同时帮助其改正错误；公正公平地评价民警，根据考核结果实施奖惩，使民警得到应有的回报，无论是奖励或惩罚，都应留有余地，不走极端。其次，让基层民警相互激励，交叉影响，激发每一位民警崇尚先进、争当先进、超越先进的意识。再次，本着“公开、公平、公正”原则，推行竞争上刚与干部聘任制，形成能进能出、能上能下、奖优罚劣、优胜劣汰的制度文化，使民警有压力、有危机感,激发队伍的内部活力。

通过分析现状、掌握情况，理解警营文化的实质和内涵，打造“爱岗敬业、文明亲民、以警文本、公平公正”的优质警营文化，来发挥警营文化在铁路公安队伍建设中的导向作用、规范作用、凝聚作用和激励作用，既是2011年10月，铁道部公安局“10.17”会议精神的具体落实，也是新时期、新形势下，铁路公安队伍深化改革、科学发展要求，更是建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的铁路公安队伍的必然途径。参考文献：

浅谈铁路公安队伍如何发挥警营文化建设的作用 篇2

1 公安计算机网络建设的现状及前景

目前, 公安计算机网络 (以下简称公安网络) 已普及到县局、支队和大队一级, 使用的传输线路大多为租用电信部门的专线, 除一、二级网开始更换宽带网, 部分线路为直通光缆外, 现大多使用64K DDN线路。许多地方已在着手研制和实施公安交警四级网方案, 不久, 公安网络将进一步普及到基层派出所、中队, 网络传输也将逐渐由电信专线为主发展到电信专线、光缆传输和无线移动传输、卫星传输并用的方式。

2 公安网络的构建及目前网上办公、网上信息交换的内容和形式

公安网络由局域网和广域网内外交织所构成, 目前网络办公和信息交换的主要内容有:常住、暂住人口登记;驾驶员、车辆注册登记;驾驶员违章记分、处罚等业务, 有的地方还在网络上实现了内部公文拟发和传阅等无纸办公业务。这些业务内容在各公安网站上编辑链接, 实现共享, 成为公安网的工作核心。

从以上形式上可看出公安网络和社会网络的区别。第一, 从服务对象上看, 公安网络仅对单位内部、公安内部服务, 是公安机关为了适应现代化信息科技发展的需要而设置的专用网络;而社会网站则是针对社会各界, 为满足不同层次人们的不同需要而开设的。从网络的服务目的上看, 公安网是为公安工作服务, 使公安机关及时、准确地掌握各类信息, 更好地打击犯罪、保护人民、稳定社会;社会网是根据服务对象的广泛性而提供各类信息, 满足最广大群众的不同需求。

3 目前公安网络存在的问题

公安网络的建成使公安机关侦查办案如虎添翼, 大大节约了警力和时间, 为有力打击犯罪, 保护人民利益提供了有力保障。然而, 由于公安网络建设的目的和服务对象的不同, 公安网是纯粹的工作网, 公安网的建设和管理者应找准其位置, 认清其服务对象和目的。由于各主客观原因, 网络建设中仍存在如下问题。

3.1 网络安全问题

公安网络与因特网等其他网络相对隔绝, 网络的安全性要比因特网好得多。但是, 公安网络也不是绝对的封闭型, 因为与因特网、国家金桥网、国际刑警组织及其他专用网络等的连结, 网络上存在许多出入口, 不可避免地存在黑客攻击、病毒侵袭及数据资料遭到非法用户使用等网络安全问题。

3.2 BBS论坛及类似聊天室的管理问题

许多公安网站像社会网站一样, 开设了BBS论坛, 以便对工作问题进行探讨、研究和经验交流, 进一步促进公安工作开展。但是, 由于部分民警思想觉悟的局限性以及网络管理的失控, BBS有时成了少数民警发泄怨言和无聊闲谈的领地, 这是公安网络管理中需要注意的问题。

3.3 各类公安信息的搜集和数据库的管理问题

及时、准确地对信息进行搜集、统计与存储, 会大大促进各项公安工作的顺利开展。而目前由于基层警力不足、信息统计员责任心不强以及信息统计系统程序设计不合理、不规范等诸多因素, 各类信息的搜集统计大多存在误差率较高、数据库管理不善的问题, 随着网络建设的进一步发展, 一定时期内这一问题仍将十分突出。

4 如何充分发挥公安网络的作用

4.1 开发和利用好网络安全软件

公安机关应组织专业人才开发杀毒、防黑软件, 减少对他人软件的依赖性, 有利于部门秘密资料的保护。

现在大多数网站都在使用瑞星公司的杀毒软件, 能否与瑞星公司合作或谈判, 以少量的付出在公安网上共用瑞星杀毒软件, 不仅能够节约大笔经费, 更由于各网站能够自动对杀毒防黑程序及时升级, 大大方便了工作, 增强了网络的安全性。

4.2 做好权限和密码的管理与控制

网络安全管理即从信息安全的角度考虑公安计算机网络的安全问题, 保证公安信息的可用性、保密性和完整性。积极采用通信加密、访问控制、数字签名和安全审计等安全措施, 在通信子网采用病毒防火墙、闭合用户组等技术手段, 防止非法访问。

4.3 网页内容管理及娱乐休闲软件使用时间、时限的控制管理

优秀的公安网页应该既具有各类业务信息查询功能, 也具有较强的可读性。在丰富网页内容的同时, 要注意避免过多杂闻和不健康内容的发布。对于休闲类软件最好使用技术手段控制用户的访问时间和时限。

5 结语