太中基层组织建设年讲话

太中基层组织建设年讲话（精选7篇）

太中基层组织建设年讲话 篇1

（2012年3月6日）

亲爱的党员同志们：大家下午好！

2012年被确定为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为全面贯彻落实区委、区委教育工委的部署要求，今天我校专门召开会议，对开展党的基层组织建设年活动进行党员动员，对当前和今后一个时期的基层组织建设工作进行部署。下面，我就开展好基层组织建设年活动讲三个问题。

一、充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义

我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。切实加强基层建设，既是党的优良传统，也是行之有效的工作途径。今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。在这样一个特殊年份里，开展基层组织建设年活动，围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，办人民满意教育”的要求，以减负提质、教育均衡发展、“五个校园”建设为重点，以创先争优为动力，大力实施“强基固本、支部堡垒、育人先锋、标准示范”四大工程，着力解决突出问题，充分发挥基层党组织推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高我校基层党建工作科学化水平，为办人民满意的教育提供坚强有力的组织保障，也必将对促进我校跨越式发展产生深远影响。

学校各级各部门一定要从今年这样一个特殊年份、基层这样一个 — 1 —

特殊作用的高度出发，加深对开展基层组织建设年活动重要性的认识。

二、明确任务，突出重点，深入开展基层组织建设年活动

（一）准确把握开展基层组织建设年活动的目标任务。

全校党支部通过开展基层组织建设年活动，要努力实现组织建设大发展、党员作风大改观、阵地建设不断巩固、学校建设大突破、学生素质大提升、社会满意度大提高六大目标。

（二）突出抓好重点工作。

各党支部要以基层组织建设年为契机，围绕“四大工程”，提升基层组织创造力、凝聚力、战斗力，做强品牌，亮出特色。党员、干部要加强学习，发挥先锋模范带头作用，亮出成绩。

1.以落实基层组织建设年为目标，大力推行以“爱学生，爱学校，爱学习，爱职业”的“四爱精神”，“敬法律，敬道德，敬科学，敬同事，敬家长”的“五敬师德”，“无赌博、无体罚、无脏话、无乱收费、无缺旷、无责任事故”的“师风六无”为主体内容的“四爱五敬六无”工作思路。

2.以健全组织为目标，加强组织体系、干部队伍建设，加大组织经费投入，大力实施“强基固本”工程。

3.以增强战斗力为目标，坚持完善“三会一课”制度，积极探索基层党内民主形式，深化拓展“师德师风提升”行动，全面开展“千名党员访万家”活动，深入开展“两走进一贴近”活动，大力实施“支部堡垒”工程。

4.以永葆党员先进性为目标，规范“一讲二评三公示”，推进创先

争优常态化，大力实施“育人先锋”工程。

5.以提高科学化水平为目标，大力实施“标准示范”工程。着力打造一批基层党建示范支部，抓好“12371党建信息平台”建设，努力提高党支部工作科学化水平。

三、加强领导，宣传落实，确保基层组织建设年活动取得实效

（一）落实领导责任，强化过程督导。学校党委成立了基层组织建设年工作的领导机构和工作机构。各级党组织书记要真正担负起基层党建工作第一责任人的职责，定期开展履行党建职责述职活动，组织党员和教师代表进行评议。基层组织建设年活动将作为今年学校党建考核的重中之重，学校党委将采取各种方式对各支部活动开展情况进行督查和评比，并将表彰一批先进支部和个人。

（二）搞好舆论宣传。加大舆论宣传力度，充分发挥报刊、电视、网络、12371党建信息平台等媒体的作用，及时宣传、推广基层的好做法、好经验，营造浓厚的社会氛围，引导广大党员干部深化认识，实践创新，积极投身到基层组织建设年活动中来。要积极培育先进典型，通过示范带动，推动全局工作。

太中基层组织建设年讲话 篇2

本刊讯为认真贯彻落实党风廉政建设责任制, 切实加强全局党风廉政建设暨反腐败工作, 3月4日, 省通信管理局党组书记、局长邢海英与专用通信局、四川安全分中心、局机关各处室、中心、杂志社主要负责人直接签订了2015年党风廉政建设责任书。

责任书要求各级领导干部层层落实党风廉政建设责任制, 严格遵守党的政治纪律和政治规矩, 认真贯彻落实中央“八项规定”, 进一步改进工作作风, 做好廉洁自律, 模范执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》, 坚持个人重大事项向上级请示报告制度, 自觉接受和支持纪检监察部门的执纪监督。领导干部执行廉政纪律的情况, 将作为民主生活会和年终测评的重要内容, 作为干部考核、管理、任用的重要依据。对违反党纪政纪的行为, 将依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等相关规定严肃追究违规者的责任和相关领导的管理责任。

太中基层组织建设年讲话 篇3

孙永春在讲话中充分肯定了全省各级关工委三年来开展创建“五好”基层关工委活动所取得的成绩，深刻分析当前青少年思想道德方面存在的问题和教育培养青少年的重要性，对新形势下全省各级关工委要从把握新形势、抓住新机遇、提升新水平、树立新形象方面，进一步加强基层关工委组织建设、作风建设，提升自身素质，不断提高关工委工作能力和水平，发挥好“五老”优势和作用，贴近实际、贴近青少年积极开展工作，促进青少年健康成长，为培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人等提出了新的更高的要求。

受中国关工委和省关工委表彰的贵阳市观山湖区碧海社区关工委、毕节市黔西县红林乡关工委、黔西南州贞丰县者相镇这艾村（校）关工委先进单位代表进行了发言交流。各市州关工委主任、分管基层建设工作副主任、办公室负责人，省直管试点县关工委主任、办公室主任，部分县（市、区）关工委主任，省教育厅、省司法厅关工委主任、办公室负责人及基层关工委先进集体代表共70余人参加会议。

基层组织建设年领导讲话稿 篇4

同志们：

今天，我们召开全镇基层组织建设年活动动员大会，主要任务是学习贯彻上级有关文件精神和要求，安排部署我镇深入开展基层组织建设年活动各项工作，基层组织建设年领导讲话稿。镇党委按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，确定了以“强组织、增活力、破难题”和在全镇党员干部中实施“三个模范”工程（即做政令畅通执行的模范、做带头发展产业的模范、做倡导健康文明生活的模范）“为活动的主题，紧密结合镇情实际，研究制定了实施方案，紧紧围绕”基层基础更加扎实，工作机制更加规范，基层班子更加团结，党建覆盖更加广泛“这一目标，坚持因地制宜，制定切实措施，加强农村基层组织建设。各村党总支和党支部要在镇党委的统一安排部署下，把握好活动开展的总体要求，充分谋划、积极参与，强化领导、明确责任，高度重视、精心组织，确保活动各项任务能顺利推进。下面，我就深入推动活动开展，讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强开展加强基层建设年活动的政治责任感

今年，是我镇提速赶超和巩固脱贫摘帽成果的重要之年，是全面建设小康社会的关键之年，同时，我们将迎来党的十八大的胜利召开。开展加强基层建设年活动，是中央、省委、市委和县委立足工作实际作出的战略部署，不仅至关重要，而且非常必要。全镇各村（社区）、各部门一定要把思想统一到上级的决策部署上来。

第一，开展加强基层建设年活动，是推进全镇经济社会发展的坚实保障。当前，镇党委政府明确提出了”依靠道真遵义贵阳，融入重庆武隆长江，发挥边关优势，发展民族边贸经济，把洛龙建成省际周边区域经济强镇“的发展思路。在这样的环境下，只有深入加强基层组织建设，让广大群众真正认识到洛龙具有千载难逢的机遇，进而心往一处想、劲往一处使，积极投身”历史文化名镇“建设主战场，在全镇形成你追我赶的、提速赶超的发展局面。

第二，开展加强基层建设年活动，是促进社会和谐稳定的重要举措。上面千条线，下面一根针。党的基层组织是执政基础，是开展具体工作的重要载体。只有注重加强基层基础工作，党的组织基础、群众基础才能更加牢固，党的事业才能蓬勃发展，社会才能长治久安。近年来，镇党委始终高度重视，并积极推进了基层党建工作，”三级联创“、”创造争优“等都取得了明显成效。但部分村级党支部仍然存在软弱涣散、观念陈旧、工作方法简单、带领群众致富能力较差等实际问题。特别是现在我们的干部中没有中心工作就不主动到村入户，与基层的感情交流太少。这些，都需要积极改进，特别是要转变执政理念，创新工作机制，围绕建设经济强镇的总目标，以加强和创新社会管理作为最有力的抓手，以创先争优活动为动力，以民生取向为标准，改善农村群众的生产生活条件，着力解决一批基层党组织建设中的突出问题，维护农村的和谐稳定。

二、把握主题，明确目标

开展基层组织建设年活动主题是：”强组织、增活力、破难题“和争做”三个模范“。各村党总支、片区党支部要把这一主题贯穿于工作的全过程，切实加强党的基层组织建设，不断增强党员队伍生机活力，团结带领全体干部争跨越发展之先、创社会和谐之优，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。

开展基层组织建设年活动的四个重点是：一要着力解决基层党组织建设中的突出问题；二是农村党员、干部权利和义务的履行情况；三要着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；四要着力完善加强基层党组织建设的体制机制。我镇基层党组织机构健全，设置也比较合理，作用发挥的整体情况也是比较好的。主要表现在：党委高度重视基层党组织建设，着力加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，扎实推进党建工作；各级党组织和党务工作者在人手少、条件艰苦的情况下，做了大量工作，付出了艰辛的劳动。当然，也存在不同程度的不足和问题。各村党总支、党支部要以开展”基层组织建设年“为契机，增强工作的主动性和针对性，从解决问题入手，不断把基层党组织建设推向前进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

开展基层组织建设年，内容涵盖基层党建的各个方面，我们要努力实现五个”进一步提升“的目标：

一是要实现党支部战斗力进一步提升。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。我们要以基层组织建设年活动为契机，巩固先进、提升一般、转化后进，使我镇各类党支部基本都要成为作用发挥明显、党群关系密切、群众反映良好、战斗力进一步提升的坚强堡垒，发言稿《基层组织建设年领导讲话稿》。

二是要实现党支部书记素质进一步提升。把支部建设好，重要的是要有一个好书记。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行，要求加强村总支书记以及党支部书记队伍建设，进一步拓宽选任渠道，加强教育培训，注重实践锻炼，不断增强党支部书记服务发展、服务基层、服务群众的能力。

三是实现党员队伍生机活力进一步提升。要不断壮大积极分子队伍，加大在青年中发展党员力度。要健全评价机制，严把质量关，提高发展党员的质量。要加强对党员的教育培训和管理服务工作，不断增强党员的党性观念和党员意识。

四是实现基层基础保障水平进一步提升。要加强基层党务工作者队伍建设，不断壮大党务工作力量，系统推进党务工作者培养培训工作，进一步提高队伍专业化水平。要加大经费投入力度，提高基层党建工作信息化水平。

五是实现基层党建制度化水平进一步提升。要按照上级要求，进一步建立完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度、党务公开制度、党内监督制度，不断健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化的水平。

三、建立机构、落实责任，完善加强开展基层建设年活动的组织保障

开展加强基层建设年活动，要在不到一年的时间内完成如此艰巨的任务，时间紧，要求高，必须全力以赴，确保各项任务目标落到实处。

一要建立机构，落实责任。镇党委专门成立了开展加强基层建设年活动领导小组和办公室，实行集中办公，具体负责全镇活动的组织、指导和协调。各村（社区）、机关支部也要设立相应的组织机构，负责本单位相关工作的部署和落实。镇党政领导班子每人联系帮扶一个村，搞好调研，撰写好调查报告，牵头制定具体帮扶措施，解决一些基层实际问题。我是加强基层建设年活动的直接责任人，我将和大家一起共同谋划，真正把这项工作放在心上，抓在手上，定期研究，抓好落实。各村党支部书记要切实履行好党建工作”第一责任人“的职责，精心谋划，突出工作创新，找准推动工作的有力抓手。要落实工作责任，把握工作重点，认真落实省委提出的”十项行动“和市委提出的”五个着力“的要求，扎实有序，富有成效地开展工作。

二要搞好宣传，浓厚氛围。认真学习基层组织建设年活动的相关文件和宣传资料，重点掌握活动的总体要求、目标和步骤，确保活动能顺利开展，各村（社区）、驻村干部要注重做好工作信息上报工作。镇领导小组办公室印发宣传册、办党建简报等形式，大力营造良好的舆论氛围。

三是经常开展党组织活动。一是开展党员干部进村入户活动，着力提高群众满意度。组织全镇机关党员干部对基层党组织普遍开展一次走访调查，做到所有村（社区）、企业全覆盖。重点是对换届后基层党组织运行情况开展一次”回头看“，对所属村级党组织领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况进行深入调查，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。二是开展结对帮扶活动，着力增强后进基层党组织活力。根据”先进党组织上水平、中间党组织上台阶、后进党组织换新貌“目标，开展承诺践诺活动，重点在优化组织设置、健全领导班子、完善组织制度、落实经费场所、推动作用发挥等方面取得新突破。积极开展”基层党组织结对共建“活动，实现党建资源共享，选择有帮带能力的经济强村优秀党组织与薄弱村党组织结对共建，通过采取党建引导，项目、资金、技术、信息帮扶等措施，重点解决薄弱村片区党组织软弱涣散和经济社会发展滞后等方面的问题，帮助村级党组织在发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定等方面，形成一个富民强村的好思路。通过结对共建，确保帮扶村进入合格村行列，进一步增强基层党组织推动发展、促进和谐的能力。三是开展村级党组织阵地功能提升活动，着力增强基层党组织凝聚力。为更好的发挥村级阵地服务群众、凝聚人心、促进和谐的综合作用，根据各村实际，科学规划村级党组织阵地建设，为各片区支部提供培训、学习等活动场所。同时村支两委应设立党务公开、政务公开、信息发布、政策宣传”四栏“，着力打造成为党员活动、村民议事、便民服务、教育培训”四个中心“，努力把村级组织活动场所建成”惠民工程“，()把村支两委的”四个中心“办成老百姓”自己的家“。

四是及时召开党支部会议，特别是执行好”三会一课“制度，认真研究基层党建工作中存在的问题，创新工作方法和工作机制，狠抓整改落实，提高党员思想政治素质和为民办事、增强党员创业带富能力、争当”三个模范"。

基层组织建设年活动动员会讲话 篇5

同志们：

县委决定召开这次全县党的基层组织建设年活动现场会，主要任务是：贯彻落实省委关于开展党的基层组织建设年活动的要求，对全县开展党的基层组织建设年活动工作情况进行通报和交流，对深入实施阶段工作进行补充安排和部署。

开展党的基层组织建设年活动，是省委深入贯彻落实党的十七大精神，全面巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，以改革创新精神加强基层党的建设的一项重要举措。今年，县委印发了《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》和《镇远县开展党的基层组织建设年活动实施方案》，对2008年全县开展党的基层组织建设年活动进行了全面的安排部署。活动开展半年多以来，我县紧紧围绕省委、州委文件提出的目标任务，强化措施，精心安排，认真做好动员部署、调查研究两个阶段的工作，现正处在深入实施阶段。这一阶段，我县始终紧抓五个重点项目，分解内容，详细布臵，取得了可喜的阶段性成果。为了进一步抓好深入实施阶段工作，结合工作开展实际，我讲三点意见：

一、进一步提高认识，抓住重点，扎实开展建设年活动深入实施阶段各项工作

深入实施阶段，是党的基层组织建设年活动的关键阶段

和重要环节，对于高质量完成建设年各项工作任务非常重要。动员部署、调查研究的目的在于深入实施，只有扎扎实实抓好深入实施阶段各项工作的落实，才能确保党的基层组织建设年活动取得实效。

（一）进一步认识做好深入实施阶段工作的重要性。深入实施阶段，是党的基层组织建设年活动的关键阶段和重要阶段，也是开展建设年活动的出发点和落脚点。推动调研成果的转化，抓好“五大项目”和各个子项目的落实，对于高质量完成党的基层组织建设年各项工作任务至关重要。各党组织要进一步提高认识，紧紧围绕省委、州委的部署和县委的要求，按照深入实施阶段的工作安排，在第一、二阶段工作的基础上，结合实际，突出工作重点，加大工作力度，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，扎实抓好中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件的贯彻落实，着力解决全县基层党组织建设中存在的困难和问题，切实把调查研究阶段的成果转化为深入实施阶段的实际行动，落实到推动科学发展、促进社会和谐、实现全县经济社会又好又快发展的各项工作上，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效。

（二）要进一步提高认识，落实好党建工作责任制。省委高度重视开展党的基层组织建设年活动各项工作的落实，提出要“紧密结合实际，突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，不走过场，不搞形式主义，扎实抓好各项任务的落实，推动基层组织建设年活动不断取得新成效”。所以，要把建设年活动搞好，关键在领导。只有全县各级党组织特别是基层党委和部门党组领导重视和亲自抓，才能从人、财、物上提供保障，才能形成强有力的工作机制。当前，深入实施阶段只剩下一个多月的时间，许多工作任务需要抓紧去落实。因此，各级党组织特别是基层党委和部门党组负责人要提高对深入实施阶段工作的重要性和紧迫性认识，认真按照县建设年办的具体要求，结合本乡镇、部门实际扎扎实实地梳理解决调查研究阶段重点问题和办好拟办的具体实事。同时，要落实好党建工作责任制，这是推动建设年活动深入开展的一个重要方法。中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件已经明确了各级党委（党组）抓党建工作的职责，对各级党委（党组）来讲，抓好党建是尽职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职，必须认真履行党建工作责任制。各乡镇、部门党建办（建设年办）要认真履行好党委赋予抓好党建的各项工作职责，要继续紧密围绕深入实施阶段的各项工作任务，把握好工作的轻重缓急，安排好确定开展的各项工作，加强督查和指导力度。要充分发挥指导协调作用，积极整合资源形成工作合力，认真研究解决和抓好各项工作的落实。

（三）抓住工作重点，努力解决突出问题和办好实事。

党的基层组织建设年活动内容很多，任务很重，要把所有的工作落实下去抓出成效，需要付出艰苦卓绝的努力。因此，一定要善于把握主次，抓好重点，做好统筹，重点工作要重点突破。一是省、州、县部署的重要工作要重点抓。如 “一户一技能”、“组管委”等工作，一定要按照要求不折不扣的抓好落实，抓出成效。二是对符合本地本部门实际的工作要突出抓。要紧紧围绕5大项目，紧密结合实际，认真研究本地本部门目前应当做什么事、需要解决什么问题、能够办好哪些事，找到、找准和找好工作的切入点，要有针对性、侧重点去开展工作。工作一定不能被动接受，一定要主动去思考，主动去开展。党的基层组织建设年活动是我们抓基层党建工作的最好契机，要充分利用好这次契机，大胆实践和努力推动工作，认真梳理解决好我们基层党建工作中存在的一些突出问题，真心实意为党员群众办些实事。三是群众的困难和拟办的实事要及时抓。在调查研究阶段，收集到了许多实际问题和困难。深入实施阶段是解决问题的阶段，现在已经可以及时“回头看”，看还有哪些问题未解决、未落实，对能解决的要及时解决，难以解决的要提上议事日程想办法解决。还有各乡镇、部门向老百姓承诺拟办的实事及群众强烈要求办理的事情，应及时给予办理，对确有困难的，要向老百姓解释清楚，避免产生矛盾。

二、强化服务，完善机制，努力抓好基层组织建设年活

动的载体

（一）强力推进农村“一户一技能”工作。农村“一户一技能”工作，是解决“三农”问题的有效途径，是党的基层组织建设年活动深入实施阶段的重点工作之一。党的基层组织建设年活动，要以“一户一技能”为抓手，强化措施，强力推进，大力提高新农村建设的能力和水平。我们要按照州委、县委的要求，把“一户一技能”工作和建设年活动紧密结合起来，务求工作取得实效。一是要提高重要性认识。在农村开展“一户一技能”工作是州委作出的一项重大决策，是“三农”工作和新农村建设大局的基础性工作，大家一定要以长远和全局的眼光来认识这项工作的重要性。二是要突出抓好对农户的技能培训。我县农村生产劳作方式落后、劳动生产力比较低下、生产效率不高、农民增收手段单一等突出问题，归根结底就是劳动者整体素质偏低。因此，“一户一技能”工作要从培训上打开工作的突破口。要加大教育培训资源整合力度，农办、农业、劳动、扶贫、远教、民政等有培训资源的部门，要充分利用自身资源有计划地安排培训活动，最大限度地发挥各部门作用。三是抓好示范建设。各地要结合实际，集中必要的人力、财力、物力，做好我县的一系列示范点建设，如新农村示范点、“一户一技能”示范点、党建示范点及各类示范基地建设。充分发挥“一户一技能”示范户、示范点作用，以点带面的地推动农村社会经济

建设。四是加强宣传，引导和激发群众的积极性和创造性。“一户一技能”是以农民为主体、全社会参与的活动，各乡镇和各部门要通过舆论引导、政策鼓励、典型示范等多种形式宣传、引导和教育广大农民积极投身到发展生产、发家致富、建设家园当中，尊重他们在“一户一技能”工作中的主人翁地位和自主权利。

（二）加强远程教育工作服务基层组织建设年活动。远程教育在推动农村工作，特别是农村党建方面发挥出越来越重要的作用。远程教育作为党的基层组织建设的创新手段，如何围绕党的基层组织建设年活动做好服务，是远程教育工作的重心所在。要积极探索新形势下农村党员干部现代远程教育推进党的基层组织建设的有效途径和办法，强化服务，完善机制，在“发挥农村党员作用、增强农村干部能力、提高农民整体素质、加强农村基层组织、促进农村经济社会协调发展”中为党的基层组织建设年服务。一是要强化服务意识，从根本措施上抓好服务。培养造就大批适合新农村建设要求的党员干部和新型农民，是远程教育工作在现阶段的主要任务。远程教育工作要服务好基层组织建设年活动，要牢固树立服务意识，抓好远程教育工作安排、检查指导与考核评比工作。着力培育农村党建示范亮点与培育远程教育先进典型，在培育示范点、示范基地、示范户时，将远程教育与农村党建一并安排、共同打造，使亮点更亮，示范典型更好

发挥典型引路和示范带动作用。按照要求抓好村校结合，在处理好农村党员远程教育与中小学远程教育的关系，充分发挥“村校共建互动”示范站点的作用，进一步探索有效方式，有效实现“两不误，双促进”。二是要整合服务资源，在完善机制上抓好服务。充分整合利用各系统各部门的服务资源，整合多方力量，将远程教育与支农、惠农项目资源结合起来，优化和拓展远程教育功能，更好地为农村党员干部和农民群众服务。整合人力、信息、设备及技术优势服务农村党建与服务远程教育。通过完善运行机制，进一步整合资源，增强远程教育服务基层组织建设年活动的有效开展。三是细化服务措施，在工作实践中抓好服务。做好远程教育服务基层组织建设年活动，要深入开展好远程教育促进“一户一技能”工作。通过大力开展远程教育培训，充分发挥远程教育促进“一户一技能”工作的积极作用,使远程教育在引导和帮助农村党员干部和农民群众大力调整农业产业结构，促使农民增收致富的同时，切实夯实基层组织建设，推动农村社会经济协调发展。

三、强化督导检查，积极推进深入实施阶段各项工作的落实

为加大指导力度，不断推动工作，县委党的建设工作领导小组从县直机关、部门抽调了9名党性强、作风好、有较高理论和政策水平、实践经验丰富、工作认真负责的同志，组建3个督导检查组，负责到各乡镇和县直各部门就活动进行督导检查。督查组应根据工作需要进行督导检查，由县委党的基层组织建设年活动办公室具体安排。在督查过程中，需要注意几个方面。一是要明确督导检查工作任务，把握好督查要点。要按照实施意见和实施方案的要求，进一步明确督导检查工作任务，把握好工作职责要求和督促检查的要点，结合所到的各乡镇、部门的实际，对开展督促检查的方式进行思考，为开展好督促检查工作打下基础。二是注重工作方式，认真搞好督导检查。各督查组要认真研究开展督促检查工作的特点，按照县委的工作安排和要求，进行督促、检查、指导。要积极探索工作规律，采取科学有效的方法，抓重点、解难点，采取听汇报、查看资料、召开座谈会以及随机抽查等方式了解情况并进行督促指导。督查组要在县委和县委党的基层组织建设年活动领导小组的领导下开展工作。要把开展督促检查工作与促进乡镇、部门的中心工作结合起来，全面了解和掌握所到乡镇、部门开展基层组织建设年活动的进展情况，及时向所到单位的党组织提出意见和建议。同时也要广泛听取党委（党组）、支部、广大党员和群众的意见，对发现的问题，要及时交换意见，将了解到的情况及时沟通和反馈，共同研究解决问题的办法和改进工作的措施。工作中既要坚持标准、严格要求、突出重心，又要充分考虑乡镇、部门的实际情况，因地制宜，分类指导，提高

督导检查工作的质量和水平。要注意了解基层党组织的实际困难，多为他们考虑，多出主意，帮助加以解决。三要注重发现典型，推广成功经验。督查组要坚持把发现和培养典型作为一项重要工作任务来抓。对基层党组织和广大党员在实践中创造的好做法、好经验，要认真加以总结，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的基层党的建设示范点。以点带面、推动全局工作，充分发挥先进典型的示范引导作用。四是要加强信息沟通，积极反映情况。督查组要加强信息沟通工作。要经常向县委党的基层组织建设年活动办公室反馈各乡镇、部门的工作进展情况、好的经验做法及存在的问题等，对那些带有政策性、原则性的问题，要认真深入分析研究，及时提出意见建议，拿不准的要及时请示。五是及时反馈督导检查情况。每次督查工作结束后，要有专门的情况报告，对督查情况进行整理分析。检查中发现的问题，要及时督促解决。督查组要在全面深入了解情况的基础上，对各乡镇、部门的工作作出客观评价，既要肯定成绩，也要实事求是地指出存在的问题和不足。要善于发现问题，特别是带苗头性、倾向性的问题，并及时向所到党委（党组）提出意见和建议，督促改正，使督查的过程成为发现问题、研究问题和解决问题的过程。

同志们，党的基层组织建设年活动是今年县委的一项中

心工作，县委对此非常重视。现在时间已经过去了一大半，而当前各项工作任务还很重、很艰巨，大家一定要提高认识，把思想统一到县委的要求上来，把精力用到各项工作中去。我们相信，有全县各级党组织的高度重视，有广大党员和群众的关心、支持和参与，有同志们的勤奋工作和无私奉献，全县党的基层组织建设年活动一定会取得满意的成效！

在全县“基层组织建设年”活动

动员大会上的讲话

魏 显 文

（2011年5月9日）

同志们：

近期，市委专门下发文件，安排在全市开展“基层组织建设年”活动。今天，我们召开全县“基层组织建设年”活动动员大会，主要任务是通报分析前四个月基层组织建设情况，全面安排部署我县“基层组织建设年”活动，动员全县各级党组织和广大党员提高认识，明确重点，扎实工作，切实提高基层党建工作科学化水平，为全县“三二一六”发展战略顺利实施提供坚强组织保证。刚才，李部长对前四个月全县基层组织建设情况作了通报，肯定了成绩，指出了差距，这些我都完全同意。尤其是市委组织部组织科陶科长莅临指导会议，体现了市委组织部对灵台县抓“基层组织建设年”

活动的重视，希望大家对照各自的工作，认真抓好落实。下面，我就全县开展“基层组织建设年”活动讲三个方面的意见。

一、正视差距不足，提高思想认识，切实增强抓好活动的紧迫感和责任感

近年来，我县各领域党建工作整体推进，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有效发挥，有力地推动和保障了全县经济社会发展。但面对新形势、新任务和新要求，基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题，一些重点工作任务落得不够实，一些难点工作突破的力度还不够大，一些薄弱环节还没有得到有效加强，一些单位和领域党建工作创新措施不多，亮点不够突出，特色不够明显。从今年前四个月基层党建工作开展情况来看，少数党组织负责人发挥“第一责任人”的职责不到位，典型培育动作不大、亮点不多；一些党组织抓工作仍然习惯于平铺直叙，按部就班，抓工作的声势不大；部分党委书记、分管副书记在抓党建工作上精力投入不够，深入思考、探索创新、督查指导不主动、不深入、不及时，坐等换届，等待观望；部分党组织党建工作与中心工作结合不够紧密，就党建抓党建，存在“两张皮”的问题。深入开展“基层组织建设年”活动，是贯彻党的十七届四中、五中全会精神、提高基层党建工作科学化水平的必然要求，是深入推进创先争优活动、激发基层党建工作活力 的有效举措，是顺利启动实施“十二五”规划、推动全县经济社会跨越式发展的有力保证。搞好这项活动，有利于加强党的基层组织建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于形成上下联动、齐心协力抓基层、打基础的工作氛围；有利于增强工作活力，激发和调动基层党组织和广大党员的积极性和主动性；有利于集中时间、集中精力，解决基层组织建设中的实际问题，提升基层组织建设整体水平。各级党组织要充分认识开展“基层组织建设年”活动的重要意义，明确目标任务，靠实工作责任，以强有力的工作措施，保证活动取得实效。

二、突出工作重点，把握关键环节，全力抓好各项任务的落实

各级党组织要以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实县十四届二次党代会、十四届十七次全委会暨全县经济工作会、全县组织工作会议精神，以基层基础建设为着力点，以“三推两培一创”为总抓手，按照“重点工作有特色，难点工作有突破，薄弱环节有加强，整体工作创一流”的总体要求，实施三大工程，开展三项活动，抓好九项工作，深入开展“基层组织建设年”活动，力求创品牌上有新招、创特色上有实效，为推进全县经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

（一）把握方向，明确主要内容及目标。要把“三推两培一创”作为开展“基层组织建设年”活动的主要内容和目标。一是推动基层党建重点任务全面落实。创新工作方式方法，进一步靠实党建工作责任，不断深化创先争优活动，充分发挥党建综合示范工程辐射带动作用，提高村干部引领经济社会发展的能力，深入推进以党代会常任制试点为重点的基层民主政治建设，以重点任务的落实带动整体工作上水平。二是推动基层党建难点工作取得突破。积极探索实践，加大工作力度，努力在推进城乡基层党建统筹发展、构建社区区域化党建工作格局、创新基层党组织设臵模式、增强基层党组织服务发展能力、强化党员教育管理、发挥远程教育作用、优化农村党员队伍结构、增强村级阵地“六个中心”的功能作用等方面取得突破，切实破解一些影响和制约全县基层党建工作的“瓶颈”问题。三是推动基层党建薄弱环节有效加强。紧贴工作实际，找准问题症结，坚持分类指导，切实加强非公企业、社会组织、事业单位尤其是中小学校、医院等医疗卫生单位党建工作，努力扩大党组织和党建工作覆盖面，增强党组织的凝聚力、影响力，创新党员教育管理方式，活化实践载体，充分发挥党员的先进性，切实改变部分领域基层党建工作薄弱的状况。四是培育党代会常任制工作新机制。稳步推进党代会常任制试点工作，以县乡党委换届为契机，以“巩固、完善、创新、提高”为主线，探索推

行党代表结构制、党代表差额竞选制、基层党组织负责人公推直选、党代会年会决议等制度，在充分发挥党代表作用、改进党代表和党组织负责人选举产生方式、提高党代会年会质量等方面取得较大突破，探索建立起与党代会常任制及党代表任期制相配套的一系列新机制，培育健全完善的党代会常任制试点工作制度体系，探索路子，积累经验，推动试点工作扎实深入开展。五是培树基层党建工作先进典型。坚持在农村、机关、街道社区、学校、非公企业等不同领域的基层党组织中抓建一批高质量的党建示范点和党建后进工作抓建点，深入挖掘、及时总结、定期评选、大力推介，着力形成先进带后进、后进创先进的基层党建工作格局。六是创建党建工作品牌。把探索创新作为基层党建工作的不竭动力，根据市上创建党建品牌的意见，提出具体实施意见，引导基层党组织大力创建党建工作品牌，以品牌带动基层党建工作上水平。重点对村班子及村干部“双评双议”、党员“三卡”管理、乡村以创先争优为核心的“和谐之星”创建评选等活动进行深度挖掘，总结提炼，形成特色鲜明、成效突出，在省、市具有一定影响的党建工作品牌。各基层党组织都要树立强烈的品牌理念，立足自身优势和工作实际，在基层党建工作制度、载体抓手方式手段、难点突破、思路重点、队伍保障、规范运行等方面大胆创，勇敢试，以善坚持敢摒弃的勇气和不断超越的信心，真正创出特色明显、实际管用、富有成效的先进典型和有效做法，以党建品牌为引擎，不断激发工作活力，提高党建工作科学化水平。

（二）多措并举，全力实施三大工程。一是实施党建综合示范工程。制定全县党建示范点创建活动安排意见，年内抓建党建示范点44个，其中农村党建示范点26个、社区1个、企业2个、机关单位12个、学校3个；抓建党建工作后进转化点22个。党建示范点创建活动安排意见及抓建手册近期都将印发，各级党组织都要在县委党建工作领导小组的统一领导下，整合资源，倾注力量，切实抓好创建工作。县委将严格落实县级领导及部班子成员联系包抓制度，按阶段督查，年终统一考核命名，实行动态管理。二是实施素质提升工程。围绕建设学习型党组织，创新方式，拓宽渠道，注重实效，年内在县委党校举办干部主体培训班32期，培训干部2500人以上；在发达地区举办培训班2-3期，培训干部100人以上；开展“流动党校”培训32（场）次以上，播出“广播电视党校”专题24期，组织县直各部门及乡村集中培训党员干部2000人以上。突出牛、果、菜产业发展实用技术、经营管理、政策法规等重点，持续推进农村党员致富能力培养工程，充分发挥农村党员干部现代远程教育作用，确保基层党组织书记和农村致富能人培训率达到100%，农村党员培训率达到90%以上。持续推进新农村建设人才保障工程，抓好新发展党员及入党积极分子培训，加强对党务

干部的培训，切实抓好基层党务干部队伍建设。三是实施固本强基工程。认真落实中央“四个长效机制”文件精神，逐步实现基层党建基本队伍坚强有力、基本阵地配套完善、基本制度科学管用、基本活动务实有效、基本保障稳定可靠的目标要求。多渠道筹措党建工作经费，继续加强村（社区）党组织活动场所、党员群众服务中心等阵地建设，配套完善设备，进一步夯实党建工作的物质基础。

（三）集中突破，深入开展三项活动。一是组织开展深化“基层党建规范化管理年”活动。各级党组织要按照县委组织部《关于加强基层党建工作规范化管理的安排意见》的要求，对党建制度、领导班子建设、党员干部队伍建设、基层组织建设、载体活动开展、党建基础资料6个方面的规范化建设情况集中进行一次“自查”，找准差距和不足，集中时间和精力开展查漏补缺工作，全面落实整改提高措施，持续深化“基层党建规范化管理年”活动，打牢基层党建工作基础。二是组织开展“先进典型宣传月”活动。将5-6月和9-10月确定为全县“先进典型宣传月”，结合开展庆祝中国共产党成立90周年系列庆祝活动，重点组织好党建品牌宣传推介、“创先争优先锋谱”电视专题栏目宣传、领导干部访谈活动，制作完成基层党建工作专题片，集中宣传全县基层党建工作中的特色、亮点和品牌、基层党建工作中涌现出的各类先进典型、改革开放以来尤其是近年来全县各级党组

织及党员干部群众建设富裕文明和谐秀美灵台的生动实践和近年来全县经济社会发展取得的巨大成就，进一步激发各级党组织和广大党员的工作活力。年内，力争在省级以上媒体集中宣传3次（篇）以上，市级以上媒体集中宣传10次（篇）以上，保证至少有1项特色工作得到省、市充分肯定并在全市范围内推广。各党委也要结合实际，深入开展典型集中宣传活动，每个党委至少要有2项（个）典型在县以上媒体刊播，保证《灵台组工》及灵台党建网站各刊出3篇以上。三是组织开展观摩交流评比活动。9月底前，组织召开全县“基层组织建设年”活动现场观摩交流评比会议，在各党委自查总结、自行申报现场观摩点的基础上，组织各党委书记、分管副书记进行现场观摩打分，综合评比排位，大会进行通报，推进全县“基层组织建设年”活动取得实 效，为顺利迎接10月份全市观摩推进会奠定基础。

（四）整体推进，切实抓好九项重点工作。九项重点工作任务涵盖了基层党建工作的方方面面，也是“基层组织建设年”活动的主要任务，各级党组织一定要统筹安排，整体推进，确保各项工作件件有着落，项项有实效。一要全面落实基层党建责任制。全面落实县、乡、村党组织主要负责人抓党建工作第一责任人制度，进一步完善细化县委、县农村基层组织建设协调领导小组、县委组织部及乡村党组织抓基层组织建设工作四级责任体系，全面落实党建目标责任管理

机制，实行季度督查、半年考核、年终奖罚，不断强化一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作运行机制。要全面落实党委书记抓党建工作述职评议、党建联系点、工作例会和工作报告等制度，新建立组织部长约谈党建工作制度。县委组织部将结合开展“组工干部下基层”和“讲党性、重品行、作表率”活动，每人确定1个包抓乡镇和示范点，在工作指导、政策咨询等方面开展调查研究，提供帮助支持，对各党委“基层组织建设年”活动开展情况定期进行督查。今天动员会后，各党委都要召开“基层组织建设年”活动动员大会，对各项工作全面部署，5月下旬县上将采取现场看、集中议等形式，组织召开全县“基层组织建设年”活动推进会，6月中旬前组织召开全县基层党建工作汇报会，全力推进，以扎扎实实的工作顺利迎接6月份召开的全市活动调度会。12月底前，县上将结合党建工作责任书考核对“基层组织建设年”活动一并进行考核验收。二要扎实推进创先争优活动。各级党组织要按照创先争优“1234”工作思路，继续坚持“四创三比三争”活动载体，以督促承诺事项落实为核心，分类指导，强化督查，确保创先争优活动取得实效。要紧紧围绕全县“三二一六”发展战略，努力在现代农业和新农村建设、工业经济发展、基础设施建设、城镇化建设、文化旅游产业开发、民计民生改善六个方面创先进、争优秀。要严格落实承诺事项管理机制和领导点评、党内互评、群众评议、公开

评选“四评催优”工作环节的任务，确保各级党组织和党员承诺事项件件落实到位。要认真组织开展建党90周年纪念活动，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，组织开展好学习党史、民情走访大调研、重温入党誓词、开展党组织书记访谈等活动。要以创先争优活动为契机，组织引导基层党组织和广大党员群众大力开展“和谐之星”创建活动，严格按照创建程序和标准，定期评选，大力宣传，教育广大党员带头争当“和谐之星”，充分发挥先锋模范作用，引导带动广大群众主动参与，在全社会营造学习先进、争当先进、赶超先进、构建和谐的浓厚氛围，进一步掀起全县创先争优活动新高潮。三要努力创新基层党组织设臵方式。要本着有利于加强党员教育管理、发挥党组织作用、扩大党组织覆盖面、促进经济社会发展的原则，因地制宜，积极探索，大胆实践，着力创新基层党组织设臵方式。要以增强党组织服务产业发展的能力为目标，按照简便、易行、实效的原则，立足于培育壮大牛、果、菜主导产业，采取支部+协会、支部+专业合作社、支部+基地等模式，建立和壮大生产、购销、技术服务等各类“功能型”党组织，年内，每个乡镇党委要力争建立1个产业型党组织，全县建立产业型党组织10个以上；要按照产业相同、地域相邻的原则，打破原支部区域，采取以强带弱、村村联建、村企联建、村居联建等方式，年内在中台、独店、什字、朝那、街道办

党委至少各建立1个互补型党组织，全县建立互补型党组织5个以上；要按照“离家不离党，流动不流失”的要求，采取独立建、联合建、挂靠建等方式，年内在流出党员人数较多的中台、邵寨、独店、西屯、上良等党委至少各在流出党员集居地建立1个流动型党组织，全县在流出党员集居地建立流动型党组织5个以上。四要切实加强村干部队伍建设。各乡镇党委要以强化培训和规范“双评双议”活动为重点，着力加强村干部队伍建设。年内，依托县委党校，对全县村党支部书记进行全面轮训，集中培训时间不少于7天；各乡镇党委要负责对村“两委”成员进行一次集中培训，培训时间不少于10天，切实提高基层干部队伍执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷、加强自身建设的本领和履行岗位职责的能力。要进一步规范村班子及村干部“双评双议”工作，重点为村干部“定权责、立规范”。各乡镇党委要严格按照灵组发„2011‟16号文件要求，5月中旬之前依法确定村“两委”工作权责，制定村干部工作职责，重点要把村党支部书记的工作职责、目标、任期目标进行细化明确，切实将村干部权责具体化、制度化；要采取召开现场办公会、工作观摩会等形式，总结学习各村好的经验和做法，帮助解决存在的困难和问题，10月底之前重点落实好“议发展实绩和党员群众测评”等关键环节的工作任务和措施；年底前，由各乡镇党委负责，在组织召开党员群

众大会对村班子和村干部进行民主评议的同时，组织党员群众进行民主测评，并对村班子及村干部工作任务完成情况进行全面考核，依据乡镇党委考评和党员群众评议、测评结果，对村班子和村干部个人综合排名，确定等次，兑现村干部工作报酬，落实各项奖罚措施。五要认真做好党员教育管理工作。各级党组织要着眼于改善党员队伍结构，按照党员发展“十六字”方针，严格工作程序，加大在生产一线、知识分子、青年、妇女和少数民族中发展党员力度，积极做好在非公企业和社会组织中发展党员工作，不断壮大党员队伍。年内，每个农村党支部至少发展党员2名以上，全县发展党员500名以上。新发展党员中，女党员要力争达到30%以上，少数民族党员达到1%以上，非公经济组织和社会组织党员达到4.5%以上，大专及以上文化程度党员达到36%以上，35岁以下党员达到73%以上。要全面推行农村党员“三卡”管理制度，切实加强农村党员管理工作，在科学确定乡村党组织书记抓党员教育管理和党员发挥作用目标职责的基础上，乡镇党委要重点做好指导检查工作，督促村党支部书记和党员切实履行职责，确保年底前圆满完成卡上确定的各项目标任务。各党委要全面推行以“建立流动党员外出登记台账、发放流动党员活动证、发放流动党员联系卡、建立流动党员信息库、建立流动党员咨询服务热线”为主要内容的“五个一”流动党员管理措施，持续加强流动党员教育管理。要

充分发挥远程教育设备的作用，以“四星”级远程教育示范点建设为目标，突出管理人员培训、站点设备的管理维护和各项培训制度的落实三个重点，紧扣党员实际，抓好经常性学习培训，努力提高培训质量，切实提升党员队伍整体素质。六要着力推进街道社区党建工作。要围绕“三有一化”目标，大力推进街道社区区域化党建。什字镇和街道办党委要加大工作力度，积极创造条件，分别于6月底和7月底之前成立长坡、县城城东、城南街道社区党支部，选优配强工作人员，配套完善办公设施，启动开展党建活动。要积极筹措资金，落实社区办公场所，配齐办公设备，加强对社区业务人员的培训，确保社区“有场所议事、有人管事、有钱办事”。要进一步深化“双联一创”、五进社区等活动，切实加强对社区党员的教育管理。街道办、独店镇、朝那镇党委要全面推广“民情流水线”做法，紧紧抓住驻区单位和社区利益的结合点，签订共建联抓协议，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，形成“公益事业联办、思想工作联做、社区服务联抓、社会治安联防、文化活动联谊”的“五联共建”工作合力，努力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区区域化党建格局。七要有效加强薄弱领域党建工作。要切实加强非公企业、社会组织、中小学校和医院等薄弱环节党建工作，努力实现党组织和党建工作全覆盖。非公企业党建工作要以开展“规范提升年”活动为主线，以巩固、规范、提升为重点，努力在扩大党组织覆盖面、发挥党组织作用、推动非公企业发展、创建非公企业党建品牌五个方面实现新突破。年内，全县非公企业党组织组建率要达到20%以上，巩固率不低于98%，每个非公企业党组织至少发展党员1名以上、抓建2-3个党建示范点。在充分调研的基础上，筹备成立全县社会组织党工委，落实工作人员，明确工作职责，靠实工作责任，年内社会组织党组织组建率达到5%。要针对中小学校和医院等医疗卫生单位党建工作中的薄弱环节，研究制定加强和改进党建工作的具体意见，着力在发展党员、建立组织、丰富载体、激发活力等方面取得新进展，年内每个支部培养入党积极分子3名以上、发展党员1名以上。各级党组织要从现在起尽早谋划，强化措施，全力推进。乡镇党委、非公企业党工委与县直相关党委之间要密切配合，协调共建，形成合力。8月中旬，县上将筹备召开基层党建薄弱环节工作推进会，听取汇报，观摩成效。八要努力构建城乡统筹的党建工作格局。要探索建立城乡党建工作联席会议和联络员制度，健全乡镇、街道办党委及部门党组织之间的联动机制及经费保障制度，不断深化县直部门帮扶贫困村、联系新农村建设示范点、包抓农村主导产业联帮联建活动，整合资源，凝聚合力，实现城乡互动、资源共享、共同发展的目标。各级党组织要深入开展以“创新基层组织设臵、构建城乡共建的基层党组织设臵体系，创新党员教育方

式、构建优势互补的城乡党员培养体系，创新资源分配模式、构建城乡党建资源共享的配臵体系，创新人才流动机制、构建开放互动的城乡人才交流体系，创新组织活动载体、构建城乡共享的激励关怀帮扶体系，创新党建工作机制、构建城乡城筹的党建责任落实体系”为主要内容的“六创六建”活动，推动城乡党建资源统筹配臵、人才双向流动、工作互相协作、经济协调发展。九要稳步推进党内基层民主建设。各乡镇、街道办、县直各党委要以开展党代会常任制试点工作和深化“四议两公开”工作法为重点，积极稳妥地推进党内基层民主建设。党代会常任制试点工作要以“制度落实年”活动为主线，按照“1244”工作思路，以县乡党委换届为契机，进一步优化党代表结构，扩大工人、农民和专业技术人员党代表的比重，增强党代表的广泛性和代表性，努力使基层一线代表比例不低于60%。借鉴村级“两委”换届“三推两选一票决”工作经验，探索改进党代表选举产生办法。要进一步修订完善试点工作实施细则和有关制度，规范党代会常任制试点工作程序，使党代表的各项权利真正落到实处。年内，县上组织党代表开展视察调研活动2次以上，各乡镇党委组织党代表开展视察调研活动至少2次以上，落实好党代表列席党内重要会议、党内重要情况向党代表通报、征求党代表意见建议等制度，不断深化“三联一帮”、“五个一”主题实践活动，充分发挥党代表的桥梁纽带作用。乡镇党委

要切实强化工作指导，不断规范“四议两公开”工作内容、形式和程序，拓宽广大党员参与党内事务的渠道，保障党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权。各级党组织要不断完善议事规则、民主评议党员等制度，以健全有效的制度机制保障和落实党内民主。

三、强化领导力量，加大工作力度，确保各项任务落到实处

“基层组织建设年”活动能否取得实效，关键在于抓好落实。各乡镇、街道办、县直各党委务必紧扣工作实际，找准薄弱环节，加大工作力度，全力抓好各项工作任务的落实。

一要在思想上再重视，领导力量上再加强。各级党组织负责人要切实树立抓好党建是尽职，抓不好党建是不称职的思想，尤其是部分乡镇党委书记、副书记要切实解决心浮气躁、坐等换届、松劲观望的问题，真正静下来，沉下去，集中精力抓调研、抓督查、抓落实;县农村基层组织建设协调领导小组各成员单位要积极履职尽责，主动深入基层，开展指导检查，解决存在问题，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的党建工作格局。

二要在工作措施上再细化，工作力度上再加大。各乡镇、街道办、县直各党委要对照年初党建工作计划，一项项抠指标、定措施、靠责任，真正做到每一项工作任务、重点工作时限要求清晰、目标要求具体、保障措施得力、责任分解到

人。要切实加大工作力度，牢固树立“常规工作经常抓、重点工作集中抓、典型培育全力抓”的工作理念，力戒平均用力、平铺直叙，进一步突出重点、整合力量，着力体现工作的快节奏，突出工作的高成效，营造抓落实的浓厚氛围。

三要在工作结合上再研究，在体现工作成效上再给力。各级党组织主要负责人要切实提高创新思维、把握规律、谋划工作的能力，找准党建工作与促进经济社会跨越式发展的切入点和突破口，创新党建工作促进经济发展的途径和方式，做到互促互进，共同发展。要注重用经济社会发展的实效体现党建工作的成效，将党建促经济的根本要求落实在理思路、定措施、抓落实、看成效的方方面面，力戒把党建工作任务只落在纸上，抓在虚处。

同志们，今年基层组织建设工作要求高，任务重，我们一定要以开展“基层组织建设年”活动为契机，以百倍的信心、敢于破冰的决心、勇于创新的精神和争创一流业绩的意识，强化措施，再鼓干劲，努力开创基层组织建设工作新局面，为推进全县经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

同志们：

这次会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国组织部长会议，全省组织部长和人才工作会议暨全省党的基层组织建设年动员部署会

精神，全州组织工作、人才工作会议暨基层组织建设年动员部署会精神，总结回顾我县年组织工作和人才工作，动员部署我县党的基层组织建设年活动，安排部署我县2012年组织工作和人才工作。县委对这次会议高度重视，等一下，书记还要对开好这次会议、扎实做好今年的党建和组织工作提出明确具体的要求，我们一定要按照县委的安排部署，扎实抓好各项工作的贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、以领导班子换届为中心，年全县组织工作取得新成效

年是中国共产党成立周年，也是“十二五”规划开局之年，在县委的坚强领导和州委组织部的精心指导下，全县组织工作紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“五化五县”目标，为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，各项工作取得了新的成效。

（一）突出工作重点，加强统筹协调，领导班子换届调整有序进行。坚持把换届作为组织工作的重中之重，始终把党委领导、树立正确用人导向、选配发展型班子、严肃换届纪律等措施贯穿始终，突出干部德的考核，围绕“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，大力选拔工作实绩突出的干部，注重选拔优秀年轻干部、女干部、非中共党员干部、少数民族干部，配齐配强了16个乡镇领导班子。其中，提拔副科级干部任正科级领导干部28人，提拔股级干部任副科级领导干部26人，交流干部50人。换届后，乡镇领导班子32岁以下年轻干部39人，相比换届前增加19人，31岁至40岁干部相比换届前增加16人，乡镇领导班子平均年龄为36.3岁，相比换届前减少2.7岁。乡镇领导班子大学及以上学历75人，相比换届前增加10人。年龄结构实现合理梯次配备，学历和知识结构更加科学合理，女干部、非中共

党员干部、少数民族干部配备符合政策要求，更加突出了发展型的特点，整体功能明显增强，切实换出了新希望，换出了新朝气，换出了新气象。同时，按照中央、省委、州委和县委的部署，精心组织县第十一次党代会和县委、县纪委第十一届一次全会、州第六次党代会代表以及县人大、县政府、县政协换届选举工作，全面完成县乡换届和党的十八大代表候选人和省十一次党代会代表初步人选推选工作。目前，县直部门领导班子的调整充实工作正在有序进行。

（二）严肃组织纪律，规范操作程序，换届选举风清气正有新亮点。以实现严肃换届纪律“4个100%”为目标，实施“签收、签学、签谈、签诺”四轮覆盖模式，实现严肃换届纪律学习教育全覆盖。县委常委率先垂范，带头签订严守换届纪律承诺书，带动各级层层签订承诺书，签诺率达100%。组建4个换届纪律工作督导小组，采取问卷测试、电话抽查、现场提问等方式进行督导检查，全面排查干扰换届因素。实行举报电话“5210917”24小时值守，做到举报受理“零距离”、换届违纪“零容忍”、换届监督“零差错”，对相关举报进行核查、处理和通报，保证换届选举健康有序进行。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取有力措施扩大宣传教育覆盖面，注重创新形式、凸显地方特色，着力提高换届纪律知晓率。在县广播电视台、荷都安龙门户网站、《 组工信息》等县级媒体广泛宣传有关政策法规和中央、省委、州委、县委有关换届工作要求。将严肃换届纪律要求、换届纪律警示教育案例编制成短信和工作手册发放到全县科级以上的干部手中。同时，在县境沿途树立永久性广告宣传牌86块，悬挂宣传横幅80条，张贴宣传标语80条，制作宣传栏21个。针对全县布依族人口较多、居住比较广的实际，将换届工作纪律编成布依山歌进行传唱。起到了良好的宣传教育效果，受到了各级领导的肯定。

（三）创新实践载体，丰富活动主题，党的基层组织建设有新活力。立足于抓基层、打基础，扎实抓好“创先争优”、作风建设年、“四帮四促”活动的组织指导。以实施“55510”工程为载体，切实开展“脚步下村组、形象上台阶，责任下村组、服务上台阶，办法下村组、收入上台阶，信访下村组、和谐上台阶”“四下四上”和“进机关看形象、进支部看表率、进企业看服务、进村组看发展、进农家看变化”“五进五看”主题实践活动，叫响“四个起来”，组织和引导全县各级党组织和广大党员在一线创先争优、在一线转变作风、在一线帮扶群众。县四大家领导下基层700多次，帮助群众解决问题和困难321个；全县领导干部共下基层56800多次，帮助群众解决问题和困难1920个，发放资金2300多万元，物资折合人民币600多万元；全县1400多名机关干部下基层87400多人次，走访群众6100多户200余人次，兑现承诺帮助群众解决问题和困难1920个，为群众争取帮扶资金2300多万元，协调争取资金6000多万元，提供信息支持1100条，帮助困难群众解决具体困难和问题505个、发展致富项目110多个，有320余名挂帮干部与67个行政村、2余户信访户结成帮扶对子，帮助解决具体困难281个。组织部门把创先争优作为重要抓手，进一步创新组织工作载体，打破经济结构和属地管理界限，探索建立跨省区、跨所有制党组织设置模式和“产业区域大党建”模式，成立私营经济党组织。目前，已经建立了黔桂平班库区经济联合体党总支委员会，已有龙山镇泓发煤矿、邱家湾煤矿等6家非公有制企业与所在村党支部建立起了联合党支部，全县规模以上非公有制企业党组织组建率达到100%。大力实施党员素质提升工程，利用远程教育平台等培训基层党员，培养党员致富能手，实施党员创业带富工程，党员发展、教育、管理、服务工作进一步加强，党内基层民主进一步扩大，更加激发了广大党员创先争优的活力。围绕庆祝建党周年，评比表彰、集中宣传了一批先进典型，从县管党费中安排78600元资金对老党员、各条战线涌现出的优秀党员，以及曾长期担任过企事业负责人和现已离任

村干部中的党员和生活特困党员进行帮扶慰问。一批基层党组织和党员分别获全国、全省、全州、全县先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员等荣誉称号。

（四）落实发展纲要，营造良好环境，人才强县战略有新进展。充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用，深入抓好《安龙县中长期人才发展纲要（——2020年）》的落实，建立健全人才资源库，按照“三个留人”的原则，在政治上、工作上、生活上对人才进行关心和帮助，为人才充分发挥作用创造条件。充分利用新闻舆论的导向作用，加大宣传力度，集中对全县各行各业作出贡献的优秀人才进行宣传报道，对在各行业工作业绩突出的各类人才进行表彰。大胆选拔使用人才，从应届大专以上毕业生选聘优秀毕业生到村任职锻炼和开展“三支一扶”、“西部志愿者”等工作，并对他们进行跟踪管理，将工作实绩和德才表现作为选拔任用的重要依据。注重从人才队伍中发展党员，及时将优秀人才吸收进党组织。同时，积极组织对部分中高级知识分子和优秀科技人才及乡土人才进行慰问，着力解决他们的实际困难，让他们安心工作，广泛征求他们对人才工作的意见和建议，不断改进工作方法，提高工作效率。切实营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、重视人才、关心人才的良好氛围。

（五）坚持理论武装，注重实践锻炼，干部队伍素质有新提高。始终坚把大规模教育培训干部、提升干部整体素质和综合能力作为加强干部队伍建设的重要举措，共组织和选派干部1600余人次进行各类培训和挂职锻炼。其中，组织164名各级领导干部参加贵州省干部在线学习学院学习，组织110名远程教育管理骨干参加省级培训，组织101名农村党员干部到贵州省农村党员干部短期教育实践培训基地（华西村）进行培训，组织717名村常务干部参加全州村常务干部轮训，组织10名村干部到州农村党员干部短期教育实践培训基地（绿

化村）进行培训，配合省州选派干部参加各类培训及挂职锻炼37期次，共100余人（次），有效提高了广大干部的能力和素质。

（六）严格内强素质，力争外塑形象，组织系统履职能力有新提升。始终以建设模范部门、打造过硬队伍为目标，继续深入开展组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动和“组织部长下基层”、“四帮四促”等系列活动，立足本职岗位，讲党性、讲信念、讲团结，比学习、比工作、比奉献，进一步加强组织系统作风建设，抓好“安龙党建网”、“大组工网”、视频会议系统等信息化建设，购买了考评、推荐、选举三套系统，切实为全县组织工作提供保证。与此同时，切实加强干部档案管理，抓好党员党组织信息库、领导班子和领导干部信息库、公务员信息库、人才信息库、党员干部现代远程教育管理信息库的建设，建立和完善组织系统信息宣传工作激励机制，加强组织工作宣传。全年共为“四帮四促”联系点协调资金450多万元，规划建设金银花生产基地2万亩、发展生态鸡1万只、生态养猪5000头、养优质肉牛2000头；整理收集干部档案资料3500多份；在县级以上媒体刊发组织工作稿件531篇。充分展示了组工干部的新形象和组织部门的新面貌。这些成绩的取得，是县委正确领导、各级党组织高度重视、各方面大力支持、全县组织系统共同努力的结果。在此，我谨代表县委组织部，向全县各级各部门和组织战线的同志们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要正视存在的差距和不足。主要表现在：深化干部人事制度改革相关配套措施还不够完善，人才队伍整体状况与经济发展不相适应，基层组织建设先进典型示范辐射作用发挥不够明显。我们要认真总结经验、查找不足、拿出更加有力的措施，加快推进组织工作、人才工作和党的基层组织建设改革创新。

二、以迎接党的十八大为主线，统筹抓好2012年各项工作落实

今年，是党的十八大和省十一次党代会召开之年，是我县推进“十二五”建设的重要一年。全省、全州、全县经济工作会议明确提出把“稳中求进、提速转型”作为全年工作的总基调、总目标，这是全县工作的大局和中心任务，也是谋划和推进组织工作的出发点和落脚点。今年我们工作总的要求是：以迎接党的十八大、省十一次党代会召开和学习贯彻党的十八大、省十一次党代会、州六次党代会、县第十一次党代会精神为主线，紧紧围绕“稳中求进、提速转型”的总基调和总目标，面向全县抓服务、面向全省、全州找坐标、面向长远建机制，以抓好县直部门领导班子调整充实、加强领导班子思想政治建设、深化干部人事制度改革、推进创先争优加强基层组织、落实人才发展规划为重点，突出开展党的基层组织建设年活动和推进人才强县战略两项工作，大力实施能力素质提升工程、人才聚集优化工程，夯实基层基础工程，切实加强组织部门自身建设，树立组织部门和组工干部良好形象，提高组织工作科学化水平，努力为“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”提供坚强组织保证。

（一）统筹兼顾，全面推进我县组织工作再上新台阶。组织工作项目多、任务重、要求高，做好今年的组织工作，责任重大，意义深远。我们必须坚持统筹兼顾，全力做好各项工作。

第一，以饱满的政治热情，切实做好迎接党的十八大和省十一次党代会召开有关工作。前段时间，通过全县各级党组织的共同努力，我们全面完成了州第六次党代会代表选举和党的十八大、省十一次党代会代表候选人初步人选的推选工作。下一步，我们要以对党和人民高度负责的精神，配合省、州做好相关工作，加强舆论引导，营造良好氛围，为党的十八大和省十一次党代会胜利召开提供坚强有力的组织保证。党的十八大和省十一次党代会召开后，要通过举办专题培训班、开展中心组学习等方式，及时抓好组织系统的学习贯彻；要按照县委部署，组织好各级党员、干部学习贯彻党的十八大和省十一次党代会精神专题培训。

第二，围绕全县发展大局，高质量完成县直部门领导班子调整充实工作。当前，县乡换届工作已经全面完成，但县直部门领导班子调整充实任务仍然很重。我们不能懈怠、不能松劲。要切实加强领导，精心组织，抓好县直部门领导班子调整充实工作，根据班子缺额情况和工作需要，以改善结构、提高素质、增强整体功能为目标，有计划地选好配齐领导班子，特别是选配好主要负责人。要不折不扣地继续执行好“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，坚决防止、杜绝跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰选举等不正之风和违纪违法行为。

第三，以提升领导科学发展的能力为着力点，切实加强换届后各级领导班子思想政治建设。这次集中换届，一批新当选的干部和年轻干部走上领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力，但相对来说，这些干部中不少同志还缺乏严格的党内生活锻炼，缺少复杂环境的考验，领导科学发展的经验还不足。因此，换届后要及时把领导班子建设的重点转移到思想政治建设上来。下一步，要按照中央、省委、州委、县委的统一部署，在各级领导班子中开展以建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子为主要内容的思想教育，特别要抓好干部政德建设。要加强中国特色社会主义理论体系的学习培训，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点开展党性教育，引导干部牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观。要加强以民主集中制为核心的制度建设，健全集体领导和常委分工负责制，完善新一届全委会、常委会议事规则和决策程序，坚持班子内部的沟通协调、党内监督、民主生活会、中心组学习、联系群众等各项制度；要针对换届后的班子进行跟踪管理，重点了解工作思路、履职尽责、执行落实、团结和谐、廉洁自律等方面情况，及时研究提出加强和改进的具体措施，努力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子。

第四，以总结和运用成熟的创新成果为抓手，积极稳妥推进干部人事制度改革。深化干部人事制度改革是提高选人用人公信度的根本举措。今年，要继续抓好干部人事制度改革重点突破项目，以带动干部人事制度改革整体推进。对一些有阶段安排的任务，要按步骤、按时限完成。比如，推进党政领导干部竞争性选拔，明年要不少于四分之一，到2015年要不少于三分之一。在换届工作中，我们推行了一些比较成熟的改革举措，要认真总结运用取得的成功经验，完善现有推荐提名方式，积极探索新的推荐提名办法；推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，改进差额选举办法；注意加强提高竞争性选拔干部质量、破格提拔干部、调整不适宜担任现职干部等方面问题的研究；完善干部考核评价机制，进一步抓好以察德为主要内容的深度考察方法的推行，不断推广实绩公示等工作。要抓好干部工作宏观管理改革措施的落实，强化干部日常教育、管理和监督，落实和完善领导班子和领导干部考核、谈心谈话等制度，完善领导班子经常性沟通和服务机制，探索建立干部工作社会评价制度，注意听取各方面对加强和改进干部工作的意见建议；认真总结关键岗位干部重点管理试点工作经验，切实加强对重要岗位干部特别是各级党政正职的重点管理。深入抓好“四项监督制度”的贯彻实施，继续落实并健全完善干部选拔任用工作纪实制度和拟提拔干部廉政报告制度。建立“买官卖官”信息“特别监督档案”，在强化组织处理上狠下“杀手锏”，切实加强干部队伍的管理。

第五，以落实人才发展规划为牵动，统筹抓好各类人才队伍建设。要以培养和吸引高层次人才和高技能创新型人才为重点，统筹抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设。要立足实际，创新人才引进办法，建立良好的人才培养环境和人才发展环境，大力引进懂经济、精管理、能发展的急需紧缺人才，用好用活现有各类人才，切实解决制约经济加速发展的人才“瓶颈”。组织部门要充分发挥人才工作牵头抓总作用，将人才发展规划纲要各项工作任务落到实处，为各类专家做好贴

心服务工作，带头落实联系服务专家人才制度，主动与各类人才特别是领军人才、高层次人才“结对子”、“交朋友”，随时与他们保持联系，带动全社会形成尊重人才、崇尚创业的浓厚氛围。

第六，以提高推动发展的能力为目的，大力实施干部素质提升工程。“十二五”的良好开局，让各级干部经受了锻炼、提振了信心。要实现“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，实现工业化、城镇化和农业产业化同步推进，确保经济社会发展稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快，干部队伍是关键，干部的政策理论水平和抓经济工作的能力是关键中的关键。我们要大力实施能力素质提升工程，抓好统筹，用活资源，切实提高全县各级干部推动科学发展和加快转变经济发展方式的实力。最近几年，特别是开展大规模培训以来，各级各部门都投入了大量的人力、物力、财力，加大干部教育培训工作的力度，切实提高了各级干部的能力素质。但同时我们也感到，在培训的投入与产出、质量与效益等方面，都还有很大的提升空间。今后，要更加注重统筹培训对象、培训内容、培训师资和培训措施，切实把各类培训网络、县内外培训基地有机整合起来，努力提高干部教育培训的质量和效益。这里，我需要强调的是，干部教育培训不只是组织部门一家的事，各系统各部门都有自己的份内职责，这方面要注重统筹，好好理一理，分清楚哪些该重点培训、优先培训，哪些该哪一级、哪一个部门牵头，分级分类，明确责任，保证效果。今年，县委组织部将会同有关部门在办好主体班次的同时，重点开展“加强思想政治建设、开展民主集中制教育、提升政策理论水平”、“锤炼坚强党性、加强社会管理、提升发展能力、服务人民群众”、“领导干部领导经济建设能力培训”等系列主题培训，突出抓好换届后乡镇党政正职、县直部门主要负责人、村党支部书记和经济工作领域干部等关键岗位的培训，特别是新进班子干部的培训。在培训内容上，坚持干什么学什么、缺什么补什么，进一步开展工业经济、城市规划、园区建设、现代农业等专题培训。在培训方式上，坚持“走出去、请进来”、“走下去、请上来”相结合，注

重运用“短平快”方式，力求“吹糠见米”，短期内使广大干部的视野、思路和能力有一个较大的改观。要进一步加大对干部教育培训实践基地的打造力度，着力创造有自身特色的培训品牌。

与此同时，要充分认识离退休干部的重要作用，全面做好离退休干部工作。要坚定不移地继续落实好离退休干部的政治和生活待遇，切实抓好离退休干部党建工作，进一步加强他们的思想政治建设，改进和完善离退休干部的服务管理方式，确保他们在各项工作中充分发挥作用。

（二）改革创新，扎实推进党的基层组织建设年活动取得新成效。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要责任。全国组织部长会议将今年确定为“基层组织建设年”，明确要求以创先争优为动力，推动党的基层组织建设全面上水平，以全国普遍的党建成绩迎接党的十八大召开。全省基层组织建设年动员部署会明确提出，要以基层组织建设年为载体，以创先争优为动力，大力推进发展型党组织建设，以全省普遍的基层党建新成绩，迎接党的十八大和省十一次党代会胜利召开，把基层组织建设年活动办成全党全社会满意工程。近年来，全县各级党组织认真贯彻落实中央四个长效机制文件、省委“1+9”文件、州委“1+7”文件和县委有关文件精神，大力实施党的基层组织先进性建设工程，深入开展学习科学发展观教育等活动，各级党组织“党要管党”的意识明显增强，党建工作保障机制更加健全，基层党组织覆盖面进一步扩大，党员干部队伍素质不断提高，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用更加明显。但是，面对州第六次、县第十一次党代会提出新目标、新任务，面对广大人民群众的新要求、新期待，全县基层组织建设仍然存在许多不符合、不适应的问题。开展党的基层组织建设年活动，既是中央、省委和州委对基层组织建设的新部署，更是对基层组织建设的新要求，也

为我们加强基层组织建设提供了一个很好机遇。县委高度重视，并对抓好落实提出了具体要求，有关文件已在今天的会上印发给大家。我们必须深刻认识、认真领会，切实增强紧迫感和使命感，继续保持良好的精神状态，狠抓落实，切实把党的基层组织建设年活动真正组织好、开展好，为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。

第一，认真领会精神，不折不扣搞好“规定动作”。按照省委、州委的部署，这次党的基层组织建设年活动分为动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段。县委组织部结合实际，通过项目制的方式，将基层组织建设年的工作重点进行认真梳理、总结，提出了“十项工程”和“百项任务”。这些项目和任务，内容多、范围广、任务重，有的是由省、州层面主抓我们落实的，有的是县级层面主抓的，有的是省、州、县、乡一起抓的。各单位各部门要紧紧围绕“十项工程”，紧密结合实际，认真研究本单位本部门目前应当做什么事、需要解决什么问题、能够办好哪些事，找到、找准和找好工作的切入点，有针对性、侧重点去开展工作。凡是省、州、县规定必须确保完成的项目，要明确责任分工，细化工作任务，采取切实措施，不折不扣地抓好各项工作的落实。

第二，锐意改革创新，科学谋划“自选动作”。加强党的基层组织建设的实践，本身就是一个在继承中不断求新、求变、求发展的过程。这些年，我们紧紧围绕中心、服务大局，把改革创新作为推进基层组织建设科学化水平的主要动力，抓住重点领域和关键环节，创造性地开展党的基层组织设置、“三培两带”、党建示范点建设、少数民族聚集区党的基层组织建设、“六个在一线”、村常务干部目标绩效管理等创新工作，党的基层组织焕发出了新的生机与活力，但也有一些党组织仍然习惯于用老观念、老办法来开展基层党建工作，对新情况、新问题的研究探索不够、创新不够。在基层组织建设年活动中，各级党组织要进一步增强基层党建工作的创新意识，切实把握基层党建工作的特点，找准基层党建工作的重点热点难点，立足自身优势和工作实际，围绕进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平等重点，切实寻找基层党建工作的创新点，大胆创新、勇于实践，努力形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。

第三，注意统筹兼顾，全面推进各项工作。开展基层组织建设年活动，如果仅仅就基层组织建设而抓基层组织建设，其价值和意义就会大打折扣。要坚持把基层组织建设年活动同正在开展的创先争优、作风建设年、“四帮四促”等活动有机结合起来，同推动本单位本部门的各项工作紧密结合起来，尤其要注意同贯彻落实即将召开的党的十八大、省十一次党代会精神结合起来，同贯彻落实州六次党代会、县第十一次党代会精神结合起来，同推动经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定结合起来，切实做到工作谋划相互协调、工作部署相互衔接、工作推进同步展开、工作成效相得益彰，着力增强提速转型意识，提升领导发展能力，推进工作作风转变，营造增比进位的良好氛围，更好地把基层组织的组织资源转化为发展资源，把基层组织的组织优势转化为发展优势，把基层组织的组织活力转化为发展活力，奋力推动我县经济社会又好又快、更好更快发展。

第四，建立健全机构，落实领导责任。全县各单位各部门要把开展党的基层组织建设年活动列入重要议事日程，作为当前一项重大的政治任务来抓。要及时建立领导机构和工作机构，落实工作力量，解决工作经费，明确工作职责。要在认真准备的基础上，及时召开动员部署大会，由党委（党组）主要负责同志进行动员部署，认真做好思想发动工作。各单位各部门“一把手”要亲自抓、亲自过问，切实负起第一责任人责任，防止和克服“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的倾向，更加自觉、主动地抓好责任分解和落实，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。

第五，加强督促检查，抓好工作落实。县委基层组织建设年活动领导小组办公室要组建督导组，建立联系点制度，围绕基层组织建设年明确的各项重点工作任务，采取听取汇报、专题调研督查、交流研讨经验和明查暗访等不同形式，开展全程督查指导，了解活动进展情况，总结推广好的经验和做法，推动活动顺利开展。各单位各部门也要加强对所属单位和本单位本部门开展活动的情况进行督导、自查，及时发现存在的问题，有针对性地提出整改措施，坚决防止活动走过场、出偏差。

第六，加强舆论宣传，营造良好氛围。各单位各部门都要高度重视和认真谋划基层组织建设年活动的宣传工作，充分发挥舆论的引导作用，运用报刊、广播、电视、互联网以及手机短信平台等不同传播媒介，及时宣传活动进展情况，反映活动成效，集中组织宣传一批先进典型和成功经验，营造良好的活动氛围。

关于今年基层组织建设的其他各项任务，我重点强调五个方面：一要着眼于构建基层党建区域化格局，进一步推进党组织设置创新。要主动适应经济结构、产业布局、组织形式、党员流向的新变化，积极探索村村联建、村企联建、村校联建党组织等模式，加大在农村经济合作组织、专业协会、企业、服务行业等产业链上组建党组织的力度。坚持以“三有一化”为目标，结合社区内单位、党员人数和党建工作的需要，积极探索按党员的年龄结构、身体状况、文化层次、专业特长、兴趣爱好等设置党组织模式，促进社区党组织服务工作的有效开展。二要着眼于扩大党的组织和工作覆盖面，进一步加强非公有制企业和新社会组织党建工作。按照省委、州的统一要求，今年县里面要组建成立非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。非公有制经济组织党工委和社会组织党工委成立后，要坚决克服畏难情绪，抓紧在符合条件的非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织。对尚不具备条件的，要及时选派党建工作指导员进行指导，创造条件组建党组织。要积极探索非公有制经济组织和新社会

组织发挥作用的途径和方法，充分发挥其推动科学发展、凝聚发展合力，服务人民群众、促进社会和谐的作用。三要着眼于推进党内基层民主建设，进一步探索发挥党代表作用的有效途径。要切实抓好《贵州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》的贯彻落实，在调查研究的基础上，提出党代表定期联系服务群众的具体制度，明确各级党代表联系服务群众的工作要求。通过分级培训的方式，对各级新当选的基层党代表进行培训，提高党代表履行代表职责的能力和素质。深入推进普坪镇、钱相乡党代会常任制试点工作，全面深化党代会常任制工作，进一步总结经验，完善有关配套政策措施，为党代表发挥作用提供平台。四要着眼于提高党员队伍素质，进一步加强党员队伍建设。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，重点在致富能人、复退军人、新经济组织、妇女、少数民族中培养和发展党员，提升党员发展质量，改善党员队伍结构。要进一步加强党员教育实践培训基地建设，采取“短信党课”、“网络党课”、“田间地头党课”等方式，不断创新党员教育活动的载体，增强党员教育的针对性和实效性。充分发挥远程教育管理信息系统的作用，积极推进远程教育上手机，打好移动互联网时代的党员教育主动仗。认真开展好民主评议党员工作，大力表彰优秀党员，及时处置不合格党员。进一步建立和完善流动党员管理制度，努力搭建流动党员服务平台。五要着眼于构建城乡统筹的基层党建新格局，进一步推进城乡基层党组织结对共建活动。要继续深化县直部门挂帮联系乡镇、村居（社区）工作，引导和督促各级机关党组织在人才、技术、资金、项目、信息等方面加大帮扶力度，在帮助农村党组织找到一条经济发展路子、培育一个特色产业、争取和实施一批发展项目、培养一批创业带富能手、发展一批农村年轻党员等方面取得实效。与此同时，要围绕转变作风、提高效能，在机关和事业单位开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”主题活动，努力建设“为发展服务、让群众满意”机关，不断提高机关党建工作水平。

三、以加强自身建设为切入点，不断提升组织工作科学化水平

当前，“稳中求进、提速转型”已经成为全县经济社会发展的总基调、总目标，这对我们围绕中心、服务大局提出更高的要求，对组织部门自身建设提出了新的挑战。全县组织系统要高度重视自身建设，进一步深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力建设模范部门、打造过硬队伍，使组织工作更好地为全县大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，让各级党委放心、让干部群众满意。一要加强党性锻炼。要结合向李林森等先进人物学习活动的深入开展，组织广大组工干部开展“什么是组工干部的党性”和“来到组织部门为什么，身在组织部门比什么，走出组织部门留什么”的思想大讨论活动，把党性要求付诸具体行动，形成“比学习争当学者型组工干部、比创新争当专家型组工干部、比业绩争当实干型组工干部、比奉献争当服务型组工干部”的良好氛围，进一步锤炼组工队伍的党性。二要强化业务训练。围绕新时期组织工作的需要，加强对组工干部业务能力的培训，努力建设一支了解和掌握党的路线、方针、政策，熟悉党建、干部、人才等业务知识的组工干部队伍。组工干部平时要熟悉掌握班子、熟悉掌握干部，切实为党委选人用人当好参谋。三要善于改革创新。当前，我县正处在既要“赶”又要“转”的关键时期，新情况新问题层出不穷，组织工作面临的矛盾和问题也比较多，如何更好地围绕中心工作为大局服务，需要我们通过组织工作、运用组织手段，加强对组工干部创新能力的培养，创新谋划和推动工作，使“创先争优、增比进位、敢于创新、彰显特色”成为组织工作最鲜明的特征，让组织工作更科学、更有效、更富有生命力。四要强化工作落实。当前，落实不力的问题，在组织系统还或多或少地存在，有的工作不推不动，甚至推而不动，等等。组工干部要增强抓落实的主动性，保持积极的心态，做到未雨绸缪，提前考虑，主动请缨，以最快的速度高质量完成任务，用自己的激情去带动周围的干部；对待工作，说干就干，干就干好，既要勤勤恳恳，踏踏实实，又要善于总结经验，逐步改进，关键时刻能站得出来，能够勇挑重担、敢于担当，履行好党和人民赋予的重要职责；工作中要相互配合、相互沟通、相互信任、相互尊重，做到合心、合力、合拍干事业，努力在同级机关中走前列、作表率。五要树立良好形象。要坚持做到“五先”，即要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干。进一步树立组工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、忠诚正直的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象。同时，要坚持不懈地抓好组织工作宣传和组织系统信息化建设等各项工作，切实为提高组织工作科学化水平提供保障。

同志们，新的一年，党的建设和组织工作任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们在县委的领导下，进一步坚定信心，振奋精神，团结奋斗，狠抓落实，努力完成好2012年党的建设和组织工作各项任务，以优异成绩迎接党的十八大和省十一次党代会胜利召开!

在此，我谨代表县委组织部，向大家致以新年的问候！祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢！

在全市加强基层建设年活动动员会上的讲话

市委副书记、组织部部长 王茂雄

文章作者： 文章来源：加强基层建设年活动领导小组办公室 责任编辑： 更新日期：2011年02月25日 同志们：

根据区党委关于开展加强基层建设年活动的统一安排部署，结合创先争优和“基层党建年”活动，市委决定从市、县两级机关单位抽调500余名干部组成120个驻村工作组，会同自治区下派的10个驻村工作组，到全市130个“困难较大、问题较多”的村居，开展以“宣传党的方针政策，着力解决突出问题，密切党群干群关系，加强基层组织建设”为主要内容的基层建设年活动。整个活动时间一年，驻村工作时间

6个月。各工作组将在驻村工作期间与村干部、村民面对面打交道，同吃、同住、同学习、同劳动，在密切联系群众中帮助理清科学发展思路、解决实际困难、多办实事好事。这次集中下基层活动规模大、参与人数多、持续时间长，充分体现了区党委、市委对基层基础工作和作风效能建设的高度重视。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，深刻理解开展加强基层建设年活动的重大意义

在全区开展加强基层建设年活动，是区党委贯彻落实胡锦涛同志在党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，进一步加强基层基础工作的重大举措。市委对开展好这项活动高度重视，坚持从全市工作大局出发，紧密结合创先争优和“基层党建年”活动，精心组织，周密部署。区党委常委、市委书记秦宜智同志亲自安排，多次作出重要批示，要求认真组织开展好这项活动。全市各级党政机关和广大党员干部一定要充分认识加强基层建设年活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到区党委和市委的决策部署上来。

（一）开展加强基层建设年活动，是深入推进拉萨跨越式发展和长治久安的现实需要。中央第五次西藏工作座谈会明确提出，到2020年西藏要与全国人民一道实现全面建设小康社会。作为首府城市，我们要按照区党委书记张庆黎同志对我市提出的“发展为本，民生为先，稳定为基，党建为要”的要求，把各项工作做好，使之走在全区前列，努力率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。通过“十一五”时期的快速发展和物质积累，拉萨已经站在了全面建设小康社会新的历史起点上，特别是在中央第五次西藏工作座谈会召开后，北京、江苏两省市对口支援工作不断向纵深推进，自治区培育“以拉萨为核心的中部经济区”的发展定位已经明确，拉萨正面临一个重要的发展战略机遇期。同时，我们也要清醒地认识到，我市总体上仍属于欠发达地区，既面临着人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾，也面临着全市各族人民同以**集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾，推进跨越式发展和长治久安的任务仍然十

分繁重。开展加强基层建设年活动，就是要教育基层党员和干部群众认清我市经济社会发展面临的形势和任务，动员全市各族干部群众以更加积极的姿态、更加务实的作风、更加高效的工作，投入到落实“十二五”发展规划，奋力建设小康拉萨、平安拉萨、和谐拉萨、生态拉萨的宏伟事业中来，进一步形成全面建设小康社会的强大合力。

（二）开展加强基层建设年活动，是不断加强全市干部队伍作风建设的迫切要求。党的作风事关党的形象，事关党的向心力、凝聚力和战斗力。近年来，通过深入学习实践科学发展观、机关作风效能建设、创先争优和“基层党建年”等活动，全市领导班子和干部队伍建设进一步加强，机关作风和工作效能进一步好转。但我们也要看到，在个别党组织和少数党员干部中还存在一些与科学发展、创先争优和群众要求不相适应的问题，特别是部分党组织和领导班子对贯彻落实科学发展观，推动改革创新的思路不宽、力度不够、办法不多；一些党员领导干部不同程度存在官

僚主义、形式主义，作风漂浮，缺乏事业心和责任感，对群众利益漠不关心，等等。在全市开展加强基层建设年活动，就是要让机关干部到农牧区基层去了解实际情况，到“困难大、问题多”的地方去倾听群众呼声，帮助基层解决影响发展稳定的一些具体问题，让我们的干部在基层一线接受党性锻炼，在实践中提高本领，在为民服务中转变作风。

（三）开展加强基层建设年活动，是落实市委关于加强基层基础工作要求的生动实践。基层是实践的源头，是整个社会和谐的重要基点。市委历来高度重视基层基础工作，先后研究制定了一系列加强基层基础建设的政策措施，并通过建立长效机制，积极推进措施落实，不断夯实了党在拉萨的执政基础。全市各级党组织认真落实市委决策部署，坚持重心下移，坚持强基固本，有力推进了全市经济社会又好又快发展。但是，面对经济发展、城市建设和社会变革日益加快的新形势，我们担负的工作和任务越来越艰巨繁重，面临的矛盾和问题越来越尖锐复杂，广大群众对党的

基层工作和党的基层干部也寄予了新的更高的期望。开展加强基层建设年活动，就是要进一步推动全市各级党政组织和广大党员干部坚持不懈地抓基层，打基础，不断深化基层政权和基层组织建设，全面加强基层领导班子和干部队伍建设，努力把党的基层组织建设成为反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒，建设成为推动科学发展、带领群众致富的坚强领导核心，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）开展加强基层建设年活动，是深化创先争优和我市“基层党建年”活动的有效举措。“服务基层、服务群众、推动发展、促进和谐”,既是开展这次加强基层建设年活动的出发点和落脚点，也是深化创先争优和“基层党建年”活动的主要任务，两项活动根本目标一致，内容相融，互促互补。可以说，深化创先争优和“基层党建年”活动，是开展加强基层建设年活动的重要组成部分；开展加强基层建设年活动，是深化创先争优和“基层党建年”活动的应有之义。从去年我市开展创先争优和“基层党建年”活动的情

况来看，全市各级党组织做了大量卓有成效的工作，取得了丰硕成果，积累了一定经验。开展加强基层建设年活动，就是要巩固提高创先争优和“基层党建年”活动中好的做法，通过下派工作组的形式帮助基层党组织进一步解决存在的突出问题，使创先争优和我市“基层党建年”活动焕发新的活力，把基层基础工作做得更扎实，把基层政权建得更加牢固。

二、紧贴基层实际，认真落实开展加强基层建设年活动的各项要求

关于开展加强基层建设年活动的目标要求、基本原则、主要任务、组织形式和工作步骤等具体部署情况，在市委办公厅印发的《中共拉萨市委员会关于在全市开展加强基层建设年活动的通知》和拉萨市加强基层建设年活动领导小组办公室印发的《拉萨市开展加强基层建设年活动驻村工作组职责》等文件中已经明确。希望全市各级党政组织、各工作组认真学习，深刻领会，明确任务，抓住重点，创造性地加以贯彻

落实。在这里，我主要强调到基层一线开展工作应该注意把握的几个问题。

太中基层组织建设年讲话 篇6

大会上的讲话

云竹路社区党委书记黎旭（2012年3月21日）

同志们：

中央和市委确定2012年为基层组织建设年,这是深化创先争优活动的重要举措,是加强基层党组织建设的重要机遇。北部新区工作委员会、翠云街道党工委对此高度重视，分别组织召开了动员部署会。刚才，杨书记就会议精神给大家进行了传达，着重传达了基层组织建设年的总体要求、目标以及活动开展五个阶段（调查摸底，分类定级；明确目标，制定方案；整改提高，解决问题；检查评级，提档升位；树立典型，总结验收）的方法步骤和时间安排。下面，我就结合我们社区的实际情况，对活动的开展讲五点意见：

一、深刻认识基层组织建设年活动开展的重要意义 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事，任何时候都必须高度重视、自觉抓好。开展基层组织建设年活动，是中组部在科学分析新阶段基层组织建设所面临形势任务的基础上，围绕夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、增强党的执政能力而作出的一项重大决策，是在新的历史条件下加强和改进

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党的建设的一项重大举措。我们必须深刻认识开展基层组织建设年活动的重要意义，切实把思想和行动统一到北部新区工作委员会和街道党工委的部署和要求上来，采取有力措施，把这一重要任务抓实抓好、抓出成效。

去年以来，随着“创先争优”活动的开展，有力地推动了街道党工委、办事处重大决策部署的落实，有力地推动了各项工作增比、进位、提速、增效。各项工作实绩的取得，既得益于街道党工委、办事处的坚强领导，又得益于社区广大干部群众的团结奋斗和奋力拼搏，社区各党支部和广大党员、干部都发挥了十分重要、不可替代的作用。在基层党组织建设中涌现出了一批先进党员。但面对新形势、新任务，基层党建工作仍存在一些问题，主要表现在这么几个方面： 一是社区党组织缺少凝聚力，向心力和号召力，党群联系不够贴切；二是党员在推动社区建设发展的先锋模范带头作用发挥不够好；三是党员和干部的综合素质、水平有待提高；四是党员的党性不够强，未树立一个良好的形象；五是落实制度不够严，党员的教育管理没有紧紧跟上。

党员同志们：开展基层党组织建设年活动，就是要认真总结和把握基层党建的内在规律，着力解决基层党组织中存在的问题和困难，大力建设一批好支部、培养一批起模范带头作用的好党员，引导居民实现就业、发展致富，真正发挥 党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，夯实党的执政基础，为

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推动社区的文明和谐发展提供坚强有力的组织保障。

开展基层党组织建设年活动，就是要把一些立足当前、着眼长远的工作谋划好、落实好，认清形势、振奋精神、坚定信心、凝聚力量，形成上下抓党建、促发展的良好氛围，开创社区各项工作的新局面。

二、把握总体要求，实现“四个提升”，开展“四个好建设” 抓好“四项机制”。

按照渝新工委办发„2012‟18号文件《关于在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年活动的通知》要求，基层组织建设年要紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”和“强组织、增活力，创先争优迎接十八大、贯彻落实市第四次党代会精神”为主题，以密切党群干群关系为主线，以推动基层党建创新发展为统揽，以创先争优为动力，突出重点，突破难点，突显亮点，大力实施“开发开放先锋”工程，积极探索“民生党建”，着力解决突出问题，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断推进基层党建工作科学化水平。

就我们社区来讲，在今年要努力做好以下几个方面的工作： 1.实现“四个提升”： 即提升支部书记的工作能力，提升党支部的战斗力，提升社区党建工作水平，提升群众满意度。

2.开展“四个好建设”：即好书记建设、好支部建设、好队伍建设、好机制建设。

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3.抓好“四项机制”：即建立支部书记负责制、深化社区目标责任制、星级支部评选制度以及支部学习培训制度。

三、加强认识，领会要求。

（一）继续掌握，把握好基层组织共产党员的最本质的要求，一是入党动机继续保持纯洁，坚持理想信念，加强自我约束、自我管理、自我教育。决不能为自己或少数人谋私利，而应该是始终坚守为大多数居民群众服务信念。二是作为新时期的基层共产党员一定要加强学习，与时俱进，一定要适应党的成长，发展壮大，建立政权，执政管理等各时期的形势和要求。用老眼光看新事物，用老观念对比新要求，真正做到 要从思想上，行动上适应新形势，新要求。

（二）作为一名基层组织的党员应继续保持为居民群众服务的优良传统和作风。

作为基层组织的共产党员，我们是从群众中来最终回到群众中去。因此，必须在上级党组织的领导下，与居民群众同呼吸，共命运，密切联系群众，了解大多数居民群众的要求和愿望。关心群众疾苦，发扬理论联系实际，批评与自我批评，谦虚谨慎，戒骄戒操的优良作风，带头做好宣传群众、组织群众、团结群众、服务群众。推进社区建设发展，共建美好家园，实现居民安居乐业。

（三）作为一名基层组织的党员同志在推进社区建设发展的工作中要勇于担当。若总是考虑计较个人得失，遇问题不敢抓，4 / 6

遇利益就伸手，遇问题不开口，遇矛盾绕道走，要求别人做到的，自己却做不到，那么这就不叫担当。在具体工作中，既要服从上级组织领导，为组织分忧，要带着感情去做群众工作，维护大多数居民群众的合法权益，要求别人做到的，自己带头做到，勇于正确面对，敢于担当负责。

四、加强领导，狠抓落实

基层组织建设年活动能否取得实效，关键在组织领导，关键在“一把手”，关键在一抓到底。为此，我们社区成立了由我任组长，党委副书记杨祖强任副组长，社区党委委员为成员的云竹路社区基层组织建设年活动领导小组，对我们社区在基层组织建设年活动的开展负责具体组织实施。

各支部要把开展基层组织建设年活动列入党支部重要议事日程，认真研究部署，落实工作力量，明确工作职责。在街道党工委的部署和活动领导小组的具体指导下，抓好职责范围内的基层党建工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。要建立定期汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要认真研究制定好活动的意见和方案，做到组织领导、工作安排、任务措施、工作保障、责任落实“五到位”。

五、强化舆论宣传。

在基层组织建设年活动开展过程中，我们要充分利用标语、宣传栏等形式加大宣传力度，及时总结工作经验，宣传

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和推广好做法、好典型。广泛听取意见和建议，加强正面引导，促进广大党员、干部和群众积极关注、参与和推动基层组织建设年活动，着力营造创先争优、推进基层组织建设、迎接党的十八大和市第四次党代会的良好氛围。

同志们，党的基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要立即行动起来，认真贯彻落实上级的部署要求，全面落实基层组织建设年各项目标任务，真正使基层党组织更好地服务民生、服务群众、服务发展。要排难而进，做到“干”字当头、“敢”字为先、“拼”字求胜，为我们云竹路社区的建设和发展创佳绩、建新功！

太中基层组织建设年讲话 篇7

从前一阶段工作情况看,各级政府十分重视发展学前教育,认真落实政府责任,做了大量卓有成效的工作,成绩值得肯定。主要表现是:

(一)项目建设进展情况比较顺利。

各级政府行动迅速,认真落实全省学前教育工作电视电话会议精神,切实把发展学前教育作为改善民生的重大工程和贯彻落实《教育规划纲要》的重要突破口,纳入政府工作议事日程,摆在重要位置,本着对人民群众高度负责的态度,认真履行政府发展学前教育的职责。成立了由政府牵头、有关部门参加的学前教育推进工作领导小组,认真组织编制和实施学前教育3年行动计划,层层签订责任状,配备合格师资,加大公办幼儿园建设力度,为学前教育快速发展奠定了基础。

为确保2011年省定450所公办幼儿园建设项目如期完成,各地、各有关部门积极研究制定了各项保障措施,多方筹措资金。教育厅、发改委、财政厅及时印发了《关于省定1200所公办幼儿园建设工程实施指导意见》,对公办幼儿园建设提出了明确具体要求;财政厅印发了《黑龙江省改扩建公办幼儿园省定项目财政奖补资金管理办法》,积极落实奖补政策,7月份,已预拨215所改扩建公办幼儿园省级奖补资金9 459万元。发改委积极争取国家支持,在去年争取5 500万元学前教育试点项目资金的基础上,今年又争取了6 500万元试点项目资金,同时按照1:1比例配套6 500万元建设资金。各市(地)政府也积极筹措奖补资金,对县区幼儿园建设实施奖补。哈尔滨市政府筹集6 000万元、大庆市政府筹集5 000万元、大兴安岭行署筹集1 500万元,对所属各县市区公办幼儿园建设实施奖补。目前,省定项目开工情况良好。齐齐哈尔市、佳木斯市、鸡西市、省农垦总局省定项目全部开工,开工率达到100%;大兴安岭地区25个项目已开工22个,开工率达到88%。其他地方也在积极筹措资金,克服各种困难,抓紧办理前期手续,启动项目建设。

(二)各项工作初见成效。

一是前期手续进展顺利。各级政府积极落实省定公办幼儿园建设项目,认真制订规划方案、筹措工程资金、加强技术指导、落实减免政策、建立督查机制,前期各项工作全面启动。

二是健全了规范高效的管理制度。按照《指导意见》要求,各级政府严格工作规范和流程要求,普遍建立了工程公示制度、进度检测和专项督查制度、质量监管制度、质量责任追究制度、进度月报制度、相关部门联合检查制度等,保证了各项工作的落实。

三是建立了部门协作机制。工程实施以来,各有关部门密切协作,发改部门积极统筹项目规划,财政部门千方百计筹措资金,建设部门精心进行技术指导,监察部门全面加强工程督查,督导部门深入基层检查督导,编制、人事和教育部门积极研究合格师资配备,形成了工作合力。应当说,所有工程实施的每一项重要决策、每一步重大进展,都凝聚着同志们的智慧和汗水。

二、存在的困难和问题

一是思想认识还存在偏差。公办幼儿园建设进展缓慢,既有资金落实困难、省奖补资金到位比较晚的原因,但更多的是思想认识问题。个别地方对公办幼儿园建设项目推进工作不够重视,没有按照中央和省的部署要求,切实履行政府责任;有的地方存在等靠看思想,工作主动性不够。省政府在2011年初召开的第50次常务会议上已经明确提出,公办幼儿园建设项目以县市区投入为主,省政府按照“同建同补,以奖代补”的方式予以适当补助。省定项目基本建设投入主要靠地市县区,教师配备也要靠地市县区,但有些地方一味强调省里的奖补,地方财政投入不到位,到现在还在等省里的奖补资金。大家要知道,即使省里的奖补资金到位了,也只能解决基本建设投入的30%至40%,大部分资金还要靠地方自筹。

二是部分工程进展缓慢。到目前为止,全省450个建设项目,各地实际建设460个,已开工338个,开工率为73%,还有122个项目仍然处于前期手续阶段。2010年国家试点的32个项目,国家资金早已投入到位,但目前仍有12个项目没有开工。由于季节原因,我省最多还有3个月的施工期,不足100天时间,如果再不抓紧推进,2011年的任务将无法完成,还会影响2012年的项目安排。

三是区域进展不平衡。目前,齐齐哈尔、佳木斯、鸡西、农垦开工率达到100%,个别地市开工率仅为10%。从教师配备来看,有的县市区在公办幼儿园建设的同时,就着手考虑教师配备问题。大兴安岭、九三农管局、密山等地,一边加速幼儿园建设,一边组织园长教师选配,并开展了系统培训,但有的地方还没有考虑教师配备问题。

四是资金投入不足。一些地方在幼儿园建设中,政府责任落实不到位,资金投入严重不足。既有基本建设资金投入问题,还有设施设备和合格师资配备所需资金投入问题。要完成年内目标,资金筹措的力度必须进一步加大。

三、下步工作要求

(一)进一步提高认识,切实把公办幼儿园建设作为重大民生工程来抓。

学前教育既是各级各类教育最薄弱的环节,又是群众最关心的民生工程。国务院41号文件明确指出:地方政府是发展学前教育、解决“入园难”的责任主体。“今年完成新建、改扩建450所公办幼儿园”是省委、省政府确定的2011年必须抓好的40件民生实事之一,是省政府在年初召开的省十一届人大六次会议上向全省人民作出的庄严承诺。2011年3月,省政府召开了全省学前教育工作电视电话会议,全面动员部署、启动实施了学前教育3年行动计划,我代表省政府与各地市政府签订了责任状。前不久,王宪魁省长主持召开省政府第58次常务会议,会议强调:“40件民生实事是对全省人民的郑重承诺,务必做到事事有着落,件件有回音。”10月份,省政府还要向省人大常委会汇报学前教育工作进展情况。因此,各级政府和相关部门的领导干部必须切实提高认识,把思想和行动统一到省委、省政府重大决策上来,进一步增强责任感和紧迫感,对照进度和存在的问题,主动研究对策,确保年底前全面完成省委、省政府交给我们的任务。

(二)抓住进度、安全和质量3个关键点,打造高效、安全、精品工程。

一要加快工程建设进度。省政府要求,今年国家试点项目和省定建设项目,年底前务必全部完成,目前施工期已过半,时间十分紧迫。各地还没有开工的项目,8月底前必须全部开工建设,凡是签订责任状的都要马上开工。考虑国家项目和省配套投入方向主要是农村乡、村两级幼儿园,不久前,省领导都已作出明确批示,省政府还将新增8 650万元,用于省定新建项目奖补。各地绝不能再等、再靠,如再拖延,将无法完成今年建设任务。对在建项目,要加强督查,精心组织施工,确保年底全面建成。已完工项目,要尽快组织竣工验收并投入使用,配齐配好合格师资。各地要强化时间观念,明确每个项目时限要求,倒排工期,倒推进度,争分夺秒,加班加点,快节奏、高效率推进项目建设。要制定项目进度表,明确责任人,分解各项任务,力争在短期内取得较大突破。

二要着力抓好施工安全。一方面要强调建设进度,另一方面还要保证工程安全。我省很多幼儿园工程项目是依托小学建设的,大多数项目还在施工中,必须确保校园安全和施工安全。各地要建立和完善各项安全生产责任制;施工现场实行封闭管理,严管施工机械,坚决消除违章作业行为和不安全因素,真正把幼儿园建成名副其实的“安全工程”。

三要切实抓好工程质量。幼儿园建设能不能经得起自然灾害的考验和历史的检验,关键在于质量。各有关部门要把质量监管作为重中之重,落实“质量问责制”、“质量终身制”,做到“事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工有管护”,确保责任落实到岗、到人。要细化建设、评估、鉴定、勘察、设计、施工及工程监理单位及相关责任人的责任。各级政府有关部门要按职能分工,加强全程监督,把每个工程都建成精品工程、阳光工程。

(三)采取强有力措施,加快推进幼儿园建设进程。

一要确保国家和省奖补资金及时到位。目前,省财政厅负责的改扩建项目奖补资金已经拨付到位。省发改委要尽快协调落实国家试点项目资金和省定新建项目奖补资金,尽快明确奖补标准和奖补数额,并及时拨付到位。

二要建立月报和通报制度。发改委负责督查新建项目,财政厅负责督查改扩建项目,教育厅负责协调汇总所有公办幼儿园建设项目进展情况。从8月份开始,各地要以县区为单位每个月向省三年行动计划领导小组报告公办幼儿园建设进展情况,省政府每个月要对各地幼儿园建设进展情况进行一次全省通报。

三要继续组织开展专项督查。省、市教育督导部门要把省定幼儿园建设项目作为督查重点,把政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理、省定项目完成情况等纳入教育督导内容,定期进行专项督导检查。9月份,省政府教育督导室要对“8月底前省定公办幼儿园建设项目必须全部开工”情况进行专项督查,督查结果要全省通报。

四要尽快制定出台教职工编制核定和人员配备文件。省编办、财政厅、教育厅等部门,要对各地公办幼儿园教职工编制核定、管理、中小学转岗和新招聘教师尽快提出明确、可操作要求,确保全省新建幼儿园能够逐步配齐教职工。各地也不要等靠,在加快幼儿园建设的同时,提早研究幼儿园园长、教师配备、编制核定、中小学教师转岗、幼儿园专任教师招聘办法及园长教师培训提高等事宜,确保幼儿园建设竣工就能正常运转。

年底前,省政府将组织教育、发改、财政、编办、建设、国土、监察、审计等有关部门对各地项目方案执行、工程设计、工程建设、工程质量、资金使用、项目管理、教师配备等情况,进行全面检查,对公办幼儿园建设推进快、效果好的地市、总局和县(市、区、管局)进行表彰奖励。加快公办幼儿园建设是我们的共同责任,我们必须把思想统一到省委、省政府决策部署上来,咬定目标,凝心聚力,争分夺秒,抢抓机遇,攻坚克难,务求推进,确保省政府年初确定的450所建设目标如期完成。