招标采购项目管理方案（精选8篇）
招标采购项目管理方案 篇1
工 作 方 案
XXX商厦现对商厦室内大厅自动扶梯的采购、安装及维护公开选取供应商，现依据相关法律法规及设计文件编制本工作方案，报请采购人批准后实施。
一、项目概况
1.项目名称：XXX商厦室内自动扶梯采购招标
2.货物名称：自动扶梯，其品牌要求为：A、B、C、D该四个品牌的电梯。
3.货物要求：电梯的种类为室内自动扶梯，数量X台，提升高度约XX米，梯宽XX米，角度XX°,提升速度XX米/秒。
4.采购内容：电梯设备供应、安装、调试、验收及X年售后维护服务；
5.采购范围：XXX商厦室内自动扶梯的采购、安装、维护及售后服务。本招标规定的扶梯设备，由卖方负责运至买方建设工地现场，负责与有关扶梯土建的配合，进行整机的安装、调试及试运行，负责与当地质量技术监督部门联系扶梯检测工作,合格后交付买方使用，负责技术和售后服务。验收合格后，双方正式签字后进入质量保证期。
6.质量要求：满足《电梯制造与安装安全规范》（GB7588-2003）及相关质量标准，通过XX市质量技术监督部门和XX市建筑工程质量监督部门验收；
7.工期要求：201X年X月X日到货，201X年X月X日完成安装；
二、招标方案：
（招标方式）
1.拟按政府采购招标的模式；
2.采用公开招标的采购方式，报市采购办备案，并在其指定媒体上刊登采购公告；
3.由XX市财政局对采购全过程进行监督；
（资审方案）
方案一：采用报名时并核验相关原件，同时购买招标文件正式参加投标；-1-
方案二：报名时按公告要求递交资料并核验相关原件，报名结束针对所有报名人提交的资料进行资格审查，确定资格合格与 通知通过审查的供应商前来购买招标文件正式参加投标。
（评标方案）
方案一：采用经评审的最低投标报价法，在响应和符合招标文件的基本要求的前提下，最低价者中标；
方案二：采用综合评估法（具体评分细则详见本方案第六条），对其报价、企业素质、技术指标及售后服务进行综合评分，得分最高者中标；
方案三：采用性价比评标法，对其除价格外的企业素质、技术指标及售后服务进行综合性评分，然后通过综合得分与报价（单位：万元）之间的比值所得的商数即为投标人的总得分，得分最高者中标。
三、资质要求
1.具有独立法人资格的经销商（须取得生产企业的经销授权书）同时具备电梯安装能力（可接受联合体投标，但需提供联合体协议书）；
2.经销商的注册资金不少于XXX万元人民币（联合体投标的则各成员都需满足此要求）；
3.具有中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁发的《中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证（电梯）》B类以上（含B类）制造、安装及维修以上资质；
4.经销商近X年完成过一个单项合同金额不少于XXX万元且提升高度不少于X米的室内自动扶梯安装和销售业绩。
5.要求在投标截止之日前递交投标保证金XX万元，中标单位的保证金自动转为履约保证金的一部分；
四、价格控制
1.拟设置招标控制价格M，要求各经销商在【0.90-1.10】M区间报价；
2.投标报价均按现场交货方式报价（质量监督部门的申报和检验费用包含在内），要求包括整机采购、运输费用、安装调试费、安装配套费用、备品备件费用、税费、免费期的售后维保等与之相关的一切费用；
五、技术要求
1.总体要求
1.1经销商所提供电梯必须是全新、原装，能达到当今国际先进水平，并为同期先进产品。
1.2经销商所提供电梯应是制造商按规定要求用一流工艺和优质材料生产制造的，并确保产品经安装使用和正常保养后，在其使用寿命内应具有满意性能。卖方应对因产品设计、工艺或材质缺陷而发生的任何不足或故障负责。
1.2本招标规定的电梯设备，由卖方负责运到买方建设工地现场，负责与有关电梯土建的配合，进行整机的安装、调试及试运行，负责与当地质量技术监督部门联系电梯检测工作，合格后交付买方使用，负责技术和售后服务。验收合格后，经双方正式签字后进入质量保证期。其费用全部包括在合同总价内由卖方承担。
2.技术参数及有关要求
2.1电源要求：
2.2技术、功能、档次要求：
3.安装、调试、试验、验收
3.1电梯的制造、安装、调试、试验和验收应符合中国国家标准，交货时中标人应提供合同产品的原产地证书和合格证；
3.2卖方应提供重要关键部件的制造质量检测报告及中国质检总局认可的检测机构出具的产品型式检测报告；
3.3安装完必须对整机的性能进行试验；
3.4由卖方联系国家相关部门进行联合验收，并办理使用许可证，买方可做一定配合；
4.技术资料
卖方应向买方提供以下技术资料，其费用不另计：
1）电梯安装图纸；
2）电气设备及系统原理图；
3）电气设备及系统安装图；
4）构件、机械安装图；
5）安装手册；
6）维修手册；
7）制造、安装标准及技术规范；
8）安装和检测验收报告；
9）零部件及易损件目录；
10）计算机技术资料；
11）供货范围及分项报价；
12）中英文操作说明书、维修说明书各二套；
13）随机附件、备品备件及特殊工具等；
14）买方要求的其他资料。
5.备品备件和专用工具
5.1提供质量保证期后正常运转两年所需的备品、备件清单及其不变价格
5.2在备品备件和易损件停止生产的情况下，卖方应在停产日60日前将拟停产的计划通知买方，使买方有足够时间采购所需备件，并按投标价格供应
5.3卖方应向买方提供安装、维修所需的特殊专用工具及清单，其费用包括在投标总价内。
6.人员培训
6.1卖方负责免费在设备的安装现场对买方2名使用、维修人员进行为期一周的操作、维修及日常维护的培训。
6.2其它技术服务及售后要求：
6.3合同签订后XX天内，卖方必须按买方预留的梯位及机房等条件，提供机房布置、梯位布置及洞孔土建结构预埋件、留孔图能土建相关资料给买方，买方收到图纸后XX天内，经确认后返还给卖方。
6.4卖方应协同指导土建施工单位完成与电梯安装相关的全部土建工作。
6.5卖方应有具有相当技术和售后服务能力的代理人（经有关部门认证具有资质的）对电梯进行定期维修及修理。如果设备出现故障，维修人员接到买方通知后XXX分钟内应到达现场。
6.6卖方应在投标文件中提供服务的承诺。
7.结算方式
合同签订后X日内，采购人向供应商支付设备款的XX%作为定金；厂家完成生产发货前，采购人再向供应商支付设备款的XX%，安装完成到位后X个工作日内，采购人支付至合同费用总价的XX%；安装调试完毕且通过XX市质量技术监督部门和XX市建筑工程质量监督部门验收后XX个工作日内，甲方支付清剩余费用。
六、评标办法
采用“综合评估法”进行评标的评标细则。考虑本项目的品牌的档次已确定，则价格因素成为本次评标的主要因素，设定满分100分，供应商的报价70分，企业综合素质5分，技术指标10分，售后服务15分。
1.报价得分（70分）：报价平均值，下浮率按随机抽取1%、2%、3%、4%、5%设置，正偏差1%扣3分，负偏差1%扣1分。
2.投标企业综合素质（5分）
2.1 供应商企业规模（1分）：注册资金在100—200万元的得0.5分，注册资金在200万元以上的得1分；
2.2 供应商企业资质（1分）：持有《中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证（电梯）》B类资质的得0.5分，B类以上的得1分；
2.3企业业绩（3分）：每提供一个单项合同金额不少于100万元且提升高度不少于6米的室内自动扶梯安装和销售业绩（合同原件）得1分；
3.技术指标（10分）
3.1主要部件配置评审（3分）：完全响应招标文件要求的得3分，每有一项不符招标文件要求倒扣5分；
3.2功能及装修评审（7分）：完全响应招标文件要求的得基础分3分；每优于招标文件、比招标文件增加一项功能的加1分；每有一项不符招标文件要求倒扣5分。
4.售后服务（15分）
4.1供货工期（2分）：满足招标文件要求得基础分1分，承诺每提前一天加0.2分；
4.2安装工期（2分）：满足招标文件要求得基础分1分，承诺每提前一天加0.2分；
4.3承诺应急服务时限（3分）：满足招标文件要求得基础分1分，承诺每提前10分钟加0.5分；
4.4承诺免费质保期（5分）：满足招标文件要求得基础分2分，承诺每增加一年的免费质保期加1分；
4.5后期维护服务能力（3分）：
七、工作时间安排
月日发出招标公告
月～日接受报名，并发出采购招标文件
月日答疑
月日发出答疑文件及控制价格
月日开标会议
招标采购项目管理方案 篇2
关键词：集中采购,物资,招标
1 物资类集中采购的特点
“集中采购”顾名思义, 就是整合各种同类的需求, 改传统的“随需而购”即“分散采购”为一次性的、集中采购。集中采购的产品应是在各种历年分散采购的数据基础上, 统筹归纳出来的产物。“通用性”是集采对象的重要属性之一。
一般的, 考虑到采购成本, 集中采购合同有效期跨度为2~3年, 因此产品技术性能的稳定性尤为重要。更迭迅速或技术尚待完善的产品, 暂不适宜纳入集中采购的范围。
2 制定招标方案时应注意的几点问题
在现有的各种采购方式中, 公开招标由于最具有竞争性, 因此最容易采购到高性价比的产品。集采产品的“通用性”和“技术高成熟度”与公开招标相呼应, 能最大限度地提高供应商间的竞争, 帮助买方选择出最合适的供货商。因此, 公开招标是集中采购常用的采购方式。在招标方案的制订中, 有以下需要注意的关键细节:
2.1 标包的划分
标包划分的目的是优化采购结果, 减少采购风险。因此, 划分标包时应根据买卖双方的特点和需求进行。举例如下:
由于集采产品量大, 供货批次多且某些供货需求存在一定的突发性, 为缓解供应商的供货压力, 可以结合供应商常规平均产量, 将整体的采购需求量按照数量的多少, 划分为多个标包, 最终形成多厂家同时为某集采产品供货的局面。这种供货方式不仅能有效规避因为单个供货商的技术缺陷而大面积影响公司该类产品性能的风险, 还能通过适当的奖惩机制, 将竞争延续至采购执行阶段, 为后续的供应商管理埋下伏笔。
我国幅员辽阔, 各地区在使用集采产品时, 对其性能指标必有不同要求。如:我国东部沿海地区, 空气湿度大, 含盐量高, 对产品防潮, 防酸雾性能要求更高。此时, 按区域地理环境划分标包将更科学。
2.2 资格预审、资格后审的选择
集采类物资的通用性和技术高成熟度显然在市场上具备很多潜在供应商。因此, 为降低评标阶段的工作量, 缩短评标时间, 集中采购的公开招标常选用有限数量制的资格预审。
2.3 获得真实的产品性能数据
为公平地凸显各投标产品的品质差异, 有效的方法之一是让各投标人统一提供投标样品, 在统一的第三方检测单位, 按照资格预审文件中已约定的检测方案开展第三方的质量检测, 并将检测结果作为投标文件的一部分, 供评委参考评分。
完成检测的样品, 可以同角度拍照产品的关键组成部分并分别录制成音像制品, 最后将中标人的录制资料分发给各集采产品的使用人, 保证投标样品和实际供货产品的一致性。
2.4 评标方法的选择
常用的评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评估法两类。不同的评标办法, 给投标人传递的含义不同。
为防止投标人打价格战, 缩减生产成本, 降低供货产品质量。综合评估法可以把价格、商务、技术全部折算为货币、分数或比例系数后统一比较, 选出最大限度满足招标文件各项要求的投标人中标。
在招标方案中, 可以事先制定明确的技术商务打分表, 评委根据厂家的技术、商务点对点应答逐一评判打分;厂家的有效报价则按事先约定的计算公式自动计算得出价格得分。考虑到集采产品的通用性强、技术成熟度高, 常用的价格计算公式有三种。
(1) 线性评分法:此算法是最简单的传统算法。
Si=Q-K× (Pi-Pmin)
Si-投标人价格得分;Q=设定的满分值;Pi=投标人的投标报价;
K= (Q-Qmin) / (Pmax-Pmin) ;
Pmax=最高的投标人投标报价;Pmin=最低的投标人投标报价;Qmin=预先设定的最低得分值。
(2) 分区间的线性评分法:此算法是方法1的改进。能避免出现投标人报价水平接近但价格得分相差仍然较大的局面。
Si=Q-K× (Pi-Pmin)
Si-投标人价格得分;Q=设定的满分值;Pi=投标人的投标报价;
K= (Q-Qmin) / (Pmax-Pmin) ;
Pmax=最高的投标人投标报价;Pmin=最低的投标人投标报价;
Qmin=最低得分值;此最低得分值根据报价偏离度确定, 报价偏离度≤15%, Qmin=Q×90%;15%<报价偏离度≤45%, Qmin=Q×70%;45%<报价偏离度≤60%, Qmin=Q×50%;60%<报价偏离度, Qmin=Q×40%。
报价偏离度= (Pmax-Pmin) /平均报价;平均报价=Σ (P1+P2+…+Pn) /N;N—投标人的总数。
(3) 基准点法:此方法适用于对原材料成本依附性高、行业成本较透明的集采产品。但是在实际招标时应注意防止串标。
Si=Q-M×|Pi-A|÷A×100
Si:投标人价格得分;Q:价格分满分值;M:扣分步长 (需预先设定) ;
Pi:各投标人的投标报价;
A:所有投标报价的算术平均值;A=Σ (P1+P2+…+Pn) /N, A也可设为均值下浮一定比例;
N:投标人的总数。
2.5 价格联动
原材料在成本中所占比重较大, 当原材料价格波动时, 其生产成本必然发生变化。为保证买卖双方的利益, 可以在招标方案中制定对应的价格联动方法并写入合同。当原材料价格波动超过事先约定的阀值时, 供货价格按照约定的算法更新。
3 采购实施与闭环管理
完整的采购工作不仅包括第一阶段的集中采购招标等商务活动, 还包括第二阶段的采购执行及执行过程中相关问题的分析及处理。
传统分散采购时, 需求部门根据自己的需求, 自行设计采购方案、完成采购、签署合同并负责合同的履行。最后, 采购方案设计者还可以根据合同履行中碰到的问题, 有针对性的优化来年的采购方案, 形成闭环的采购管理。
集中采购以后, 企业为缩减库存成本, 一般选择“集中采购、分散执行”。即:招标完成后招标人先与中标人统一签署供货合同, 但是分批供货、分批付款。由于前期招标方案制作人不可能全程参与后期采购执行, 因此, 公司内部各层级间相互配合的顺利完成采购执行, 是集中采购成功的另一关键因素, 也是不断优化采购方案, 实现集中采购闭环管理不可或缺的基础。
3.1 信息双向共享
集中采购以后, 由于集采产品的应用范围广、实地应用环境复杂、涉及人员多, 采购方案设计者往往并不在合同履行分歧发生的现场, 无法真实、全面的获得第一手信息, 因此难以公允的处理矛盾纠纷。合同的顺利执行, 只能依赖于供应商与实际产品应用者的自行沟通。因此, 信息共享尤为重要。
信息共享可分为两方面。一方面是招标人需及时全面的向企业内部所有潜在集采产品的使用者共享合同签署情况, 介绍产品的使用范围、条件、售后服务内容等;另一方面, 是集采产品的使用者应及时记录并向集采招标方案制作者反馈供应商在合同履行中遇到的问题及解决方案, 以协助不断完善集中采购的招标方案。
3.2 供应商管理
根据供应商提供的产品类型, 一般可以把供应商分为“战略型”“瓶颈型”“杠杆型”“一般型”四类。实践证明, 在此分类的基础上, 进行供应商评价, 并采取不同的奖惩措施, 是激励供应商积极履行合同的有效方法;同时, 在前期招标时若需要用到综合评估法进行评标, 拟选择的不同级别供应商可以为评标时技术、商务、价格提供参考依据。
3.3 供应商管理的实现
供应商管理可以借助供应商评估的手段实现。包括:“绩效评估”和“合作关系评估”两方面。
绩效评估由“项目评估”和“年度评估”构成。“项目评估”评估内容包括:供应商在日常合作中的表现, 主要关注产品质量和服务。评估的实施人员为具体集采产品的使用者;“年度评估”是站在全年的角度, 整体评价供应商的全年的合作表现, 包括:技术、交付、质量、服务、供应商全年的发展情况如:主企业实力、社会影响等。评估的实施人员可选择年度采购量大的产品使用者承担。
“合作关系评估”包括两部分。其一:我方企业与供应商双方彼此的依赖程度。即:供应商不可替代独家供货额比例、供应商的交货提前期、历史合作状态等。其二:供应商对我方企业的重要性。即:采购金额、产品重要性、高层互访、战略匹配、产品分布情况等。由于“合作关系评估”与具体产品执行的关联度较低, 此部分工作可以由前期采购方案的制订者完成。
3.4 采购闭环管理
在采购执行时, 可以根据不同级别的供应商, 制定不同的到货检测频次, 级别越高, 到货频次越低;根据不同级别的供应商, 制定不同的分期付款比例。
招标采购项目管理方案 篇3
关键词：物资采购；集中采购；招标方案；采购问题
中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）12-0141-02
物资采购是现代企业开展生产经营活动的基础，也是对企业效益影响最大的因素之一。所以，在当前的形势下，不少企业均开始重视采购管理工作。集中采购以其成本低、效益好等明显优势，赢得了很多大型企业的青睐[1]。集中采购在实施中应加强对招标方案制定环节的重视，以降低采购成本。
1 物资集中采购概述
按照表面意思去理解，所谓集中采购，指的就是将同类物资需求整合到一起进行较为集中的采购。很显然，集中采购与以往实行的随需而购模式具有很大的差别，可以说，集中采购以往年采购信息为依据，分散采购是集中采购的基础。由于集中采购的物资是统筹归纳往年数据得来的，所以，這也就决定了其采购对象具有通用性特征[2]。
结合现实来讲，出于控制成本的考虑，此类采购的合同通常有两到三年的有效期，在这样的情况下，保证物资性能是需要特别注意的部分。所以，更新换代周期短以及处于完善过程的物资，最好不要实行集中采购，以免出现质量问题。
2 案例分析
某大型企业集团为了优化物资采购流程，对于部分需求量大、品种杂的物资实行了集中采购。采购的基本方案是下属单位将自身需求统一报送集团，之后由集团进行统一采购。此种模式具有下述优势：可以确保采购计划制定的较为准确，按需采购得以实现；物资价格分析的有效性显著提高，为谈判定价创造了有利条件；实现了有效的供应商评估，降低了集团的采购成本，提升了采购工作的效率。另外，借助此种模式，该集团还能够对其下属企业进行采购跟踪，形成了监督机制。
在具体管控措施方面，该集团还制定了物资标准目录，推动了采购的规范化；完善了需求管理，需求汇总机制使得采购效率大幅提升；成立了专项部门负责集中采购工作；实行采购权、定价权分离；在集中招标模式实行的同时，还辅以竞争谈判，采购灵活性更高；强化了价格监控，实行动态监管。
3 物资类集中采购招标方案制定分析
公开招标的竞争性最为明显，能够提高采购物资的性价比，因此，很多企业都会选择采用这种方法。集中采购的物资一般都是通用产品以及技术完善的产品，符合公开招标的条件，采购企业可以通过物资供应企业的激烈竞争，选择最佳合作单位[3]。所以，实行集中采购的企业通常会公开招标，来确定合作企业。招标方案是影响招投标成败的重要因素，所以，在方案制定过程中必须格外慎重。通常来讲，这个环节需要关注的重点有下述几个。
3.1 划分标包
对于集中采购来讲，由于存在一定的风险，企业通常会进行标包划分。这个过程需要结合采购企业与物资供应商的实际情况进行。比如，若企业需要采购的物资数量较大，物资供应商需要分批次供货或供货需求变化的可能性较大，为了降低物资供应单位的压力，具体实施中应根据供应商产量均值，将采购总量进行合理划分，使多家供应商同时供货，以保证采购计划能够顺利完成。
上述供货办法除了可以防止因个别供应商出现问题而影响企业效益之外，还可以借助相应的奖惩延续竞争，有助于改善物资供应商管理效果。
我国是一个疆域非常辽阔的国家，不同地区的经济发展侧重点不相同，物资采购各有特点，企业对物资性能的要求也存在差别。举例子来讲，东南地区由于临近海洋，湿度较大，所以，在采购产品的时候，防潮要求会比较高。在这样的情况下，标包划分最好以地理位置和环境特点为依据。
3.2 预审以及后审环节
由于集中采购的物资一般都具有通用性强以及技术完善等显著特点，所以，供应商数量会比较多，在公开招标中必须考虑到这一点。为减轻评标负担，节省时间，此类招标的资格预审通常会实行有限数量制。
3.3 获取数据方面
为了使投标产品彼此的差别更为显著，在招标过程中，可以实行“统一样品”的方式。
具体来讲，就是要求所有的投标企业统一提供样品，并由第三方负责对样品进行质量检测。在这样的模式下，检测结果可用作评标参考。
在产品经过检测之后，应在同一角度将其关键部分拍摄下来，并制成音像资料。
3.4 评标方面
在现实中，使用频率较高的评标办法通常有两种，即综合评估、最低价法。方法不同，侧重点也不一样，向投标企业传达的信息也存在差异。
为了避免投标企业刻意压低价格危害产品质量，评标中可实行综合评估，即将产品价格、技术等统一折算，进行比较分析后，选择最符合招标要求的供应商。
4 采购实施中的几项问题
物资采购由两大部分组成，一为采购招标，二为采购实施，前者属于商务活动，后者则属于执行部分。在集中采购模式下，出于降低库存管理成本的考虑，很多企业实行的都是“先集中、后分散”的方法。此种方法指的是招投标结束后，采购企业与中标方先签订合同，具体执行时采取分批次供货和付款的方式。鉴于很多时候投标方案制作者并未参与执行环节，企业必须重视强化层级配合，以保证采购规范执行。在采购执行中，需要注意的内容有下述几项。
4.1 信息共享
在实行集中采购的时候，由于采购涉及的产品比较多，发生矛盾的可能性也更高，在采购执行中必须重视加强执行管理。采购方案设计人员不可能时时刻刻都在矛盾事件现场，因此，在履行合同的过程中，若发生纠纷，公平处理的难度是比较大的。在这样的情况下，纠纷是否能够妥善解决，主要取决于采购企业是否能够实现与供应商的有效沟通。这就对信息共享与交流提出了较高的要求。
4.2 供应商管理
以供货类型为依据，供应商可以细化为四个种类，其中，比较常见的有战略型以及一般型。
在供应商管理中，应依据其所属类型，实行相应的奖惩办法，对其形成正面激励作用，保证合同的规范履行。
具体实施中，可采用绩效评估以及关系评估等方式，对合作供应商进行有效评估。
5 结 语
集中采购具有成本优势，是企业物资采购中最常用的采购方法。此种方法在应用过程中，应注意合理制定招标方案，在评标与选择供应商的过程中应注意进行综合对比，选择与采购需求最符合的物资供应商。在采购执行过程中，应采取有效的管控措施，确保合同的规范履行。
参考文献：
[1] 晁洪涛.供应链视角下采矿企业物资采购问题的研究[J].中国市场，2014，（35）.
[2] 杨光.后勤物资战时采购问题及相应对策浅析[J].中国集体经济，2015，（12）.
项目管理与招标采购 篇4
（有关习题及答案仅供本人学习参考，不得外传。）
一、单项选择题（共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．在项目生命周期中，资源投入强度的一般规律是（A）。A．项目开始时小，此后逐渐增大，进入后期又减小 B．项目开始时大，此后逐渐减小，进入后期又增大 C．项目开始时小，随着项目推进，逐渐增大 D．项目开始时大，随着项目推进，逐渐减小
2．项目生命周期按四阶段划分时，下列工作内容中，属于计划阶段的是（D）。A．成立项目基本组织 C．提出项目概念
B．进行项目细节设计 D．制定项目基本目标
3．为了有效地实施项目的绩效管理及考核，对项目团队及成员进行绩效考核的管理目标与标准应在（A）中确定。A．绩效管理计划 C．团队组建
B．绩效沟通 D．薪酬管理
6．服务项目质量管理中，要求咨询成果应符合业主及项目的实际情况，能为业主带来真正收益。下列指标中，反映该要求的质量指标是（C）。A．持久性 C．适用性
B．可靠性 D．一致性
7．下列项目管理组织方式中，具有关系单
一、决策迅速特点的是（A）。A．项目式组织 C．矩阵式组织
B．职能式组织 D．组合式组织
10．某企业需要对其生产设备进行技术改造，该项工作专业性强、涉及范围小、工期短，宜采用的项目管理组织是（B）组织。A．项目式
B．职能式 C．矩阵式 D．组合式
11．项目管理中采用项目群管理方式的主要目的是为了（D）。
A．更好地实现组织的战略目标 C．有效控制项目风险
B．确保进度目标实现
D．提高管理质量、降低管理成本
13．与工程建设项目进度计划不同，招标采购项目进度计划必须（B）。
A．保证服务效果满足客户明确的需要 B．服从生产经营或整体项目要求 C．保证服务效果满足客户隐含的需要 D．适应采购项目管理组织方式 14．下列工作任务中，属于招标采购项目范围管理的是（D）。
A．确定招标采购服务的总体目标 B．制定招标采购管理流程 C．确定服务质量标准
D．合理划分标段与合同包
16．在招标采购工作分解结构的基础上，先估计项目各个独立工作的费用，然后再逐层进行，从而估计出整个项目的总费用。这种费用估计的方法是（C）。A．类比估计法 C．自下而上估计法
B．自上而下估计法 D．抽样调查统计法
17．招标采购项目控制目标分为质量控制目标、进度控制目标和费用控制目标。下列控制目标中，属于招标采购项目质量控制目标的是（A）。A．招标采购合理低价
B．满足项目整体进度的要求
C．在规定时间内完成全部招标工作 D．采购成本和费用最低
18．下列招标采购项目质量管理的服务要素中，属于质量管理方案内容的是（D）。
A．过程控制点设置 C．验收标准
B．招标方式 D．组织机构
19．为了有效地监督和管理招标采购过程，应记录和保存的信息是（A）。
A．采购方式的选择依据及原因 C．相关法律法规
B．类似采购案例信息 D．采购团队人员构成
20．招标采购风险可按来源划分。下列风险中，来自招标人的风险是（B）。
A．产品质量风险 C．采购价格变动风险
B．合同风险 D．信誉风险
21．制定招标采购工作协调管理规划时，需要重点分析的内容是（A）。A．项目资源需求情况 C．采购团队岗位职责
B．项目标段划分 D．采购工作先后关系
23．某政府投资项目采用资格预审的公开招标方式，其资格预审与发售招标文件之间的逻辑关系是（B）关系。A．平行 C．搭接
B．顺序 D．交叉
24．工程建设项目生命周期按三阶段划分时，下列工作内容中，属于建设期管理阶段工作内容的是（D）。A．方案设计、施工图设计 C．工程采购、质量保修
B．功能策划、工程设计与计划 D．工程设计与计划、施工
25．工程建设项目采用EPC承包方式时，EPC总承包商一般应在（B）完成后介入项目。A．技术设计 C．初步设计
B．方案设计 D．施工图设计
26．FIDIC《施工合同条件》（新红皮书）适用于（A）模式。
A．设计—招标—建造（DBB）C．管理承包（MC）
B．建造管理（CM）
D．设计—采购—建造（EPC）
28．下列项目中，需经政府核准的是（B）。
A．财政投资项目
C．企业投资的房地产开发项目
B．外商在中国的投资项目 D．企业投资的自主创新项目
29．用产量表示盈亏平衡点时，盈亏平衡点越低，表明（B）。
A．项目对产出品数量变化的适应能力越强，项目的抗风险能力越弱 B．项目对产出品数量变化的适应能力越强，项目的抗风险能力越强 C．项目对产出品数量变化的适应能力越弱，项目的抗风险能力越强 D．项目对产出品数量变化的适应能力越弱，项目的抗风险能力越弱
30．工程建设项目环境影响评价的“三同时”原则是指环境治理设施应与项目的主体工程（D）。
A．同时决策、同时设计、同时施工 B．同时设计、同时招标、同时施工 C．同时招标、同时施工、同时投入使用 D．同时设计、同时施工、同时投入使用
32．某工程网络计划中，工作H有两项紧后工作，最早完成时间分别为30和20，持续时间分别为10和8。若工作H的自由时差为零，则工作H的最早完成时间为（B）。A．10 C．24
B．12 D．30 34．定金与预付款、押金的主要区别是（B）。
A．预付款在合同生效前支付，定金在合同生效后支付
B．支付预付款是履行合同义务的过程，支付定金是履行合同担保的过程 C．押金在合同履行前交付，定金在合同履行中支付
D．交付押金是履行合同担保的过程，支付定金是履行合同义务的过程 35．FIDIC《施工合同条件》（新红皮书）是一种（D）合同。
A．可调总价 C．成本加酬金
B．固定总价 D．单价
36．下列关于施工合同文件优先解释顺序的说法中，正确的是（A）。
A．中标通知书、投标书及附件、图纸、工程量清单 B．中标通知书、投标书及附件、工程量清单、图纸 C．投标书及附件、中标通知书、图纸、工程量清单 D．投标书及附件、中标通知书、工程量清单、图纸
37．下列建设工程合同分析内容中，属于合法性分析的是（A）。
A．合同内容及其所指行为是否符合法律要求 B．合同所包括的各种文件是否齐全 C．双方的权利和义务是否对等 D．合同条款之间是否有逻辑矛盾
38．建设工程施工合同签订后，构成合同终止的法律条件是（C）。
A．合同一方有不履行合同的行为 B．设计图纸发生变更 C．不可抗力致使合同义务不能履行 D．合同一方经营状况严重恶化
39．下列导致工期延误的原因中，发包人可据以向承包人提起索赔的是（D）。
A．设计变更 C．工程师错误指令
B．自然灾害
D．施工组织设计不合理
41．根据《建设工程质量管理条例》，房屋建筑的电气管线、给排水管道工程的最低保修期限为（B）年。A．1 C．3
B．2 D．5 43．下列费用中，属于工程建设其他费用的是（C）。
A．设备及工器具购置费 C．土地使用费
B．建安工程费 D．基本预备费
44．按照《建设工程工程量清单计价规范》编制招标控制价时，综合单价除人工费、材料费、施工机械使用费外，还包括（B）。A．利润和税金 C．规费和税金
B．企业管理费和利润 D．措施项目费和其它项目费
45．下列关于工程保险与工程担保的说法中，正确的是（D）。
A．工程担保属于风险规避，而工程保险属于风险转移 B．工程担保属于风险转移，而工程保险属于风险规避
C．工程担保转移风险给承发包合同对方，而工程保险转移风险给保险人 D．工程担保防范被保证人违约的风险，而工程保险防范无法控制的意外风险 46．根据国家有关部门出台的针对政府采购实施的意见，各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应优先采购具有（B）的产品。A．3C标志 C．能源效率标识
B．Ⅰ型环境标志 D．Ⅱ型环境标志
49．国际贸易惯例是国际组织或商业团体制定的成文的规则、定义、解释，下列文件中，属于国际贸易适用的惯例是（C）。
A．《联合国国际货物多式联运公约》 B．《海牙规则》 C．《国际贸易术语解释通则》
D．《统一跟单的若干法律规定的公约》 50．下列关于信用证业务特点的说法中，正确的是（A）。
A．信用证是银行信用 C．信用证是货物买卖合同
B．信用证是物权凭证 D．信用证是履约担保
51．国际货物海洋运输方式中，定期租船的特点是（C）。
A．按照预定的航行时间表运输货物 B．只能在指定的港口之间承运货物 C．在租期内承租人可将船舶当做班轮使用 D．承租人负责租期内船舶的船员配备
52．根据《海洋运输货物保险条款》，下列对平安险、水渍险和一切险保险责任范围的排序中，正确的是（D）。A．平安险＞水渍险＞一切险 C．一切险＞平安险＞水渍险
B．水渍险＞平安险＞一切险 D．一切险＞水渍险＞平安险
55．服务项目管理中，可通过运用（A）方法在项目全范围内分解和定义各层次工作包。A．工作分解结构 C．组织分解结构
B．责任分配矩阵 D．资源分解结构
58．在工程建设项目准备阶段，融资服务的主要工作内容是（D）。
A．编制项目建议书，为选择投资机会服务 B．提出融资方案，为投资决策服务
C．调整和落实融资方案，为项目筹资和企业理财服务 D．进行财务测算，为项目财务评价工作服务
59．世界银行在进行投融资服务采购时，经常采用固定价格招标方式，其主要原因是（C）。
A．世界银行提供的工作大纲已经说明了咨询机构应完成的服务内容 B．咨询服务合同属于固定价格合同 C．报价不是选择咨询机构的主要标准 D．世界银行主要采用自我服务的管理模式
60．客户在委托咨询服务时，应向拟委托的咨询服务机构提供一份工作大纲，下列内 容中，属于工作大纲内容的是（A）。A．项目服务范围 C．项目管理方法和措施
B．项目主要工作流程 D．咨询服务总体方案
二、多项选择题（共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）61．下列项目管理任务中，其完成的效果直接构成项目交付成果、属于客户直接关注的有（ABE）。A．项目范围管理 C．项目综合管理 E．项目质量管理
63．项目式组织方式的优点有（ABCE）。
A．团队成员工作目标单一，专注性强 B．管理层次简单，决策迅速 C．项目经理全权负责，关系单一 D．岗位具有相对独立性，节约资源 E．项目团队内部沟通顺畅，决策迅速
64．下列项目管理方法与工具中，常用于招标采购项目质量控制的有（ABE）。
A．责任分配矩阵 C．横道图 E．流程图
65．下列风险应对措施中，属于风险转移方式的有（CDE）。
A．资格预审 C．投标担保 E．保证保险
66．为保证招标采购计划的顺利实施，应事前设置控制点并在实施中及时检查。这些控制点包括（BCE）。A．委托招标代理费的支付方式 C．招标控制价的编制 E．保证金的收取与退还
67．对于实行核准制的企业投资项目，其（ABC）应由企业自主决策、自担
B．项目费用管理 D．项目合同管理
B．排列图 D．类比估计法
B．评标策略 D．履约担保
B．招标文件的澄清与修改 D．采购团队的人员及专业情况 风险。A．经济效益 C．产品技术方案 E．资源开发
68．下列工程建设项目财务评价指标中，反映项目盈利能力的指标有（ABD）。
A．财务内部收益率 C．累计盈余资金 E．利息备付率
69．根据《建设工程委托监理合同（示范文本）》，下列文件中，属于监理合同文件的有（ACD）。A．监理合同专用条件 C．监理合同标准条件 E．监理招标文件
70．下列关于企业资质等级的说法中，正确的有（ACE）。
A．工程设计企业资质分为甲级、乙级、丙级和丁级 B．工程咨询企业资质分为甲级、乙级、丙级和丁级 C．工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级 D．工程造价咨询企业资质分为甲级、乙级和暂定级 E．监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质
71．履约担保是指发包人在招标文件中规定的要求承包人提交的保证履行合同义务的担保，履约担保的形式一般有（ABD）。A．有条件银行保函 C．投标保证金 E．预付款
72．下列工作内容中，属于设计人义务的有（CDE）。
A．提供必要的设计现场条件 C．设计交底
E．对外部的设计资料进行审查
B．资金来源 D．环境影响
B．财务净现值 D．投资回收期
B．监理招标公告 D．监理中标通知书
B．无条件银行保函 D．质量保证金（保留金）
B．向设计审批部门完成报批手续 D．初步设计 76．在企业对供应商的管理过程中，现场审核的内容有（BCD）。
A．研发资格 C．制造资格 E．库存标准
77．进口贸易中，应由国内进口商负责租船订舱、支付运费的贸易术语有（AB）。A．FAS C．CIF E．CIP 78．根据是否要求受益人提供单据，信用证可分为（AC）。
A．跟单信用证 C．光票信用证 E．可转让信用证
79．服务项目的初步计划是咨询服务单位在初步了解客户的需求后，根据自己的理解与服务设想编拟并提交给业主的工作规划，其作用有（AB）。A．使咨询服务单位梳理服务项目的需求 C．明确咨询服务组织岗位职责
B．使客户反思自身的服务需求
B．不可撤销信用证 D．保兑信用证 B．FOB D．CFR B．设计资格 D．质量管理体系
D．明确双方执行服务合同的细则
E．约束双方在执行服务合同时的行为
80．咨询服务单位在编制项目策划书时，应考虑的因素有（ABCE）。
A．经济效益 C．客户的特殊需求 E．社会效益
B．服务效率
招标采购项目管理方案 篇5
一、单项选择题(共60题。每题1分。共60分)
1.承包商为业主新建综合娱乐设施，即使采用了以往用过的老图纸或标准图纸，因时间、地点、施工细节等因素与以往的不同，其建造行为仍然是（）的。
A.特定和唯一
B.规范和重复
C.机动和灵活
D.临时和多样
2.某地方政府投资项目在工程建设过程中，因市场上人工和材料费用明显上涨，工程造价大幅攀升，项目业主不得不申请政府投资主管部门调整概算追加投资，这主要体现了项目（）的属性。
A.不确定性和风险性
B.特定目标的唯一性
C.不断完善的周期性
D.具有业主
3.按照项目生命周期的四阶段划分方式，项目可行性研究应属于（）阶段工作内容。
A.项目执行
B.项目开始
C.项目控制
D.项目规划与决策
4.项目一般需要多方参与、投入多种资源、开展多项工作和实现多项具体目标，这些均应服务并服从于项目的（）。
A.安全目标
B.质量目标
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
C.管理安排
D.总体目标
5.在项目绩效管理中，发起人应与项目经理达成明确的项目管理目标及考核是否实现的协议，这项工作属于（）的工作内容。
A.绩效管理计划
B.绩效沟通
C.考核及评价
D.薪酬管理
6.流程管理就是理清项目过程和活动之间的（）关系，将其格式化、图表化，制成相应项目过程主要管理任务的流程图，并提供给项目管理团队的全体成员共同遵从运用。
A.工作
B.接口
C.逻辑
D.因果
7.从管理任务的具体作用方式看，外在的项目管理任务不包括项目的（）。
A.质量管理
B.安全管理
C.进度管理
D.采购管理
8.项目许可证、工作说明书和工作分解结构是项目（）的重要成果。
A.综合计划的制定
B.综合计划的实施控制
C.范围定义
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
D.范围确认
9.项目综合管理的关注重点是项目各组成部分和参与要素之间交互界面的识别、监测和控制，这些交互界面一般不包括（）。
A.人员界面
B.工作范围界面
C.时间界面
D.成本界面
10.由于缺乏关于项目的其他质量绩效指标的确切信息，消费者对项目质量的判断往往是基于（）的考虑。
A.适用性
B.美观性
C.可靠性
D.感知质量
11.反映产品或服务的设计和运作特征是否符合现有标准的程度的质量指标是（）。
A.可靠性
B.全面性
C.科学性
D.一致性
12.适合于项目部参与协调但不处于主导，由上级组织的职能部门进行主导的项目管理组织方式是()组织。
A.项目式
B.弱矩阵式
C.强矩阵式
D.以上都不是
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
13.下列原则中属于项目采购基本原则的是（）。
A.合作原则
B.竞争原则
C.价格原则
D.沟通原则。
14.为了与供应商建立互惠关系，稳定供需关系，在采购中可根据环境变化，对采购规格、数量及价格做灵活的调整，这种采购方式是（）。
A.招标采购
B.订价采购
C.询价采购
D.议价采购
15.招标采购项目管理综合管理的主要工作内容包括（）等。
A.编制采购计划
B.确定招标工作各环节的顺序
C.制定项目组织机构的形式
D.编制进度计划
16.招标采购项目质量控制的主要措施包括（）。
A.严格执行法定程序
B.充分考虑招标费用控制对招标采购工作的需求
C.采用项目群管理方式，实现人力资源共享
D.做好项目工作排序和搭接
17.招标采购项目费用控制的目标是（）。
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
A.在满足业主质量要求的前提下，使采购成本和费用最低
B.在满足投资进度要求的前提下，使采购成本和费用最低
C.在满足质量、进度要求的前提下，使采购成本和费用最低
D.在满足投资要求的前提下，使采购成本和费用最合理
18.招标采购项目成本控制的关键在于人力资源及其相关费用的控制，其有关措施包括（）。
A.提高招标采购工作质量
B.组建合理、高效的招标工作团队
C.执行严格的法定程序
D.满足客户整体建设项目进度的需要
19.计算机可以综合处理招标采购项目的声、文、图信息以及具有集成性和（）。
A.交互性
B.互通性
C.协调性
D.采集性
20.招标采购信息管理的主要方法不包括（）。
A.针对采购活动所有当事人实行一致的信息全面公开
B.对采购项目有关信息进行合理分类
C.建立采购信息管理系统
D.了解和掌握采购信息来源
21.项目团队的组建权包括两个方面：一是项目经理班子或管理班子的组建权，二是（）的选拔权。
A.项目技术骨干
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
B.项目团队队员
C.项目管理骨干
D.项目管理班子人员
22.编制招标采购计划应该考虑的问题众多，其中不包括（）。
A.每一项采购彼此间的联系
B.全部采购如何分别捆包
C.采购对象的内容要求
D.供应方的地域背景和数量
23.决策阶段管理工作的主要任务是（）
A.确定项目结构编码
B.实现项目目标
C.制定项目风险管理计划
D.确定项目定义
24.施工承包商的项目诉求与管理目标是（）。
A.投资少、风险小、周期短、收益高、无遗留的质量与法律问题
B.报酬合理、业主信任、信息及时正确
C.充分的生产与施工周期、最小限度的变更指令，及时的付款、丰厚的利润
D.工程质量优良，无污染及环境破坏
25.工程项目在每个阶段都会涉及不同的工作内容，投资决策和融资主要贯穿于项目的（）阶段。
A.策划和决策
B.策划和完成
C.准备和实施
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
D.策划和实施
26.有关工程项目EPC模式的说法中，正确的是（）。
A.一般适用于大型工业与基础设施工程建设项目
B.EPC总承包方只负责采购材料和工程设备及工程施工
C.一般采用固定单价合同
D.项目业主承担大部分风险
27.实施施工承包与监理的招标，属于工程建设项目（）阶段的管理工作。
A.设计与计划
B.施工
C.初步决策
D.设计准备
28.项目投资决策，根据项目问题的影响程度和范围，可分为（）。
A.总体决策和局部决策
B.单一目标决策和多目标决策
C.重复性决策和一次性决策
D.确定性决策和风险性决策
29.对于非经营性建设项目，其经济评价可以只评价项目的（）。
A.盈利能力
B.偿债能力
C.生存能力
D.经营能力
30.盈亏平衡点（），达到此点的盈亏平衡产量和收益(或成本)越少。项目投产以后盈
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
利的可能性也越大，适应市场变化的能力也越大。
A.越低
B.越高
C.适中
D.为零
31.应在提交项目申请报告之前完成环境影响评价文件报批的是实行（）的项目。
A.审批制
B.核准制
C.备案制
D.审核制
32.根据建设项目（），国家对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
A.对环境的影响程度
B.投资规模的大小
C.对环境的影响范围
D.对环境的影响类别
33.某项工作C有2个紧前工作A和B，其最早开始时间分别为3和5，其持续时间分别为2和1，则C工作的最早开始时间为（）。
A.4
B.5
C.6
D.7
34.建设工程勘察设计合同范本(二)的委托工作内容涉及（）
A.工程测量
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
B.水文地质勘查
C.岩土工程勘察
D.工程物探
35.与完成正常工作相关，在委托正常咨询、监理工作范围以外的由各咨询监理人应完成的工作是（）。
A.额外工作
B.附加工作
C.正常工作
D.临时工作
36.关于施工合同文件优先解释顺序的说法，正确的是（）。
A.中标通知书、投标书及其附件、通用条款、专用条款
B.中标通知书、投标书及其附件、技术标准和文件、图纸
C.图纸、工程量清单、通用条款、中标通知书
D.图纸、投标通知书及其附件、通用条款、专用条款
37.根据FIDIC《土木工程施工合同条件》对履约担保的规定，在发出缺陷责任证书之后，发包人即不应对该担保提出索赔，并应在上述缺陷责任证书发出后（）天内将该保函退还给承包人。
A.7
B.14
C.21
D.28
38.国际咨询工程师联合会(FIDIC)最新出版发行的标准合同系列中，“新红皮书”代表的是（）。
A.《施工合同条件》
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
B.《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》
C.《设计、施工与运营合同条件》
D.《生产设备与设计-建造合同条件》
39.下列选项中，不属于无效免责条款的是（）。
A.造成对方人身伤害的免责条款
B.合同无效或者被撤销的部分不影响其他部分的效力
C.因故意或者重大过失造成对方财产损失的免责条款
D.提供格式条款一方免除自身责任、加重对方责任、排除对方主要权利的合同条款
40.关于项目合同转让无效的说法，不正确的是（）。
A.根据合同性质不得转让而进行的转让
B.按照当事人约定不得转让而进行的转让
C.依据法律规定不得转让而进行的转让
D.仅包括合同义务(债务)的转让
41.施工质量控制的途径不包括（）。
A.施工准备
B.施工生产过程
C.施工质量检查验收
D.施工图设计
42.建设单位收到验收申请后，应组织施工、设计等有关人员对单位工程进行验收，明确验收结果，并形成（）报告。
A.检验
B.评估
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
C.验收
D.验评
43.按照《建设工程工程量清单计价规范》规定，由于工程量清单的工程量数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，其相应的综合单价（）。
A.由承包商提出，发包人确认
B.执行原有的综合单价
C.由承包商提出，工程师确认
D.由工程师提出，发包人确认
44.某工程施工招标过程中，一投标人因经评审的投标报价最低而被确定为中标人，但该投标人发现其报价存在明显漏算，因而拒绝与招标入签订合同，该投标人采取的风险处置办法属于（）。
A.风险回避
B.风险转移
C.风险自留
D.风险减轻
45.关于工程保险与工程担保的区别，以下说法不正确的是（）。
A.工程保险是一种损失基金机制
B.工程担保是一种基于被担保人的信用程度和工程建设的专业经验为其设置的规避损失的机制
C.工程保险是补偿投保者用来对抗不可预见的不利事件和因素
D.工程担保是通过条款规避道德风险，限定责任的
46.目前国内关于产品环保节能的标志中，属于国家强制性执行的是（）。
A.节能标志
B.中国环境标志
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
C.能源效率标识
D.Ⅱ型环境标志
47.关于货物的质量标准的相关规定，下列说法中正确的是（）。
A.国家标准是货物质量的最高标准
B.企业自订的质量标准不应高于行业标准
C.企业标准必须参照国家或行业标准制订
D.若没有国家或行业标准，则必须制订企业标准
48.质量计划的内容不包括()。
A.质量职责的划分
B.质量实现的程序
C.质量标准的确定
D.质量目标的制定
49.国家质量监督制度的主体是（）。
A.技术监督
B.生产许可
C.行政监督认证
D.社会团体监督
50.国内贸易运输方式中，目前运送天然气等流体物料所采用的主要方式是（）。
A.管道运输
B.公路运输
C.铁路运输
D.水路运输
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
51.一般来说，当运价看涨时，为了避免承担运价上涨的风险，出口可选用（）贸易术语。
A.C组
B.D组
C.E组
D.F组
52.按CIP价格成交的出口合同，卖方须按照合同的规定，向保险公司办理投保手续，填制投保单，保单日期不能晚于（）日期。
A.装船
B.结算
C.提单
D.报关
53.国际贸易从签订合同到卖方备货发货以及买方最终收到货物往往会经历较长的一段时间，交易者有可能因这一期间内的价格变动而遭受损失，这属于开展国际贸易所面临的（）。
A.组织风险
B.信用风险
C.价格风险
D.运输风险
54.服务项目的进度/质量成本管理计划具体体现在服务项目的（）中。
A.项目策划书
B.服务范围说明书
C.工作大纲
D.项目正式计划
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
55.以通过与客户的充分沟通，而希望进一步明确和完善客户需求的服务计划是（）。
A.项目策划书
B.项目初步计划
C.咨询服务合同
D.项目正式计划
56.如客户对咨询服务机构的信任不能延续，则客户在支付了（）的应付服务费后，有权随时解除服务项目合同。
A.通知期前
B.通知期内
C.合同价款
D.双方协商
57.工作大纲是由（）提供的有关工作要求的文件。
A.客户
B.服务提供方
C.招标代理
D.咨询人员
58.咨询服务方为避免项目风险一般不提供（）形式的履约保证。
A.资金
B.书面
C.口头
D.担保
59.对投资补助、转贷和贷款贴息方式使用政府投资的企业投资项目，政府有关部门应审批项目的（）。
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
A.资金申请报告
B.项目申请报告
C.可行性研究报告
D.项目建议书
60.投资服务需要解决的问题主要集中在工程建设项目的（）。
A.策划阶段
B.准备阶段
C.实施阶段
D.完工阶段
二、多项选择题(共20题，每题2分，共40分)61.根据项目的定义分类，下列属于项目的有（）。
A.工程建设项目
B.货物生产中的研发项目
C.服务项目
D.批量生产项目
E.定型产品项目
62.为项目设定管理目标并突出重点时应考虑的因素有（）。
A.管理目标个数的影响
B.发起人(投资人)决策项目启动的非市场竞争因素
C.确定各项指标参数的适当方法
D.基于发起人的市场竞争因素
E.管理目标的复杂程度
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
63.项目人力资源管理的工作内容包括对项目人力资源进行的（）等。
A.沟通
B.规划
C.开发
D.配置
E.评价
64.从管理任务的具体作用方式看，第一层面的管理任务有（）。
A.质量管理
B.范围管理
C.时间管理
D.费用管理
E.风险管理
65.下列关于项目管理组织方式的选择说法正确的是（）。
A.要考虑管理组织方式的特点
B.要考虑项目的特点
C.要考虑项目负责人的能力
D.要考虑项目管理团队的性别特点
E.要考虑现有组织机构的特点
66.招标采购项目信息记录中的采购文件包括（）。
A.招标文件
B.验收证明
C.招标公告
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
D.采购计划
E.定标文件
67.招标采购项目实施过程中，可能来自招标人的风险主要有（）等。
A.过程组织风险
B.合同风险
C.工作人员道德风险
D.市场信息失真风险
E.政策变动风险
68.下列关于工程项目投资决策分析的基本要求，说法正确的有（）。
A.资料数据要可靠、深入
B.决策方法要科学、合理
C.决策方法要经过多方验证
D.反馈调整决策方案
E.设计与技术方案的比较与优化
69.国务院《关于投资体制改革的决定》提出了“确立企业的投资主体地位”，其主要含义是指企业投资项目的（）由企业自主决策、自担风险。
A.经济效益
B.资金来源
C.市场前景
D.产品技术方案
E.土地使用
70.敏感性分析中主要计算的指标有（）。
A.敏感性系数
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
B.临界点
C.接口点
D.盈亏平衡点
E.期望值
B.项目建造
C.项目策划
D.项目前期
E.项目后评价
74.某地铁工程由于业主修改设计，工程师下令承包商停工3个月，就此承包商提出索赔，能够成立的索赔费用包括（）。
A.对于不可辞退的工人，人工误工费按人工日成本计算
B.材料费可索赔超期储存费或材料价格上涨费
C.租赁机械窝工费一般按机械台班费计算
D.由于全面停工，可索赔现场管理费和总部管理费
E.停工3个月的利润索赔
75.企业库存管理的重点之一是合理控制库存费用，影响库存费用的因素主要有（）等。
A.库存物料价值
B.订货费用
C.保管费用
D.短缺损失
E.合理消耗
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
76.伴随着货物买卖行为的发生，供货方通常还会提供（）等方面的售后服务。
A.安装和调试
B.日常保养和维修
C.抱怨处理
D.紧急需求支援
E.操作及运行管理
77.采购方对产品进行过程质量控制，以保证产品质量达到招标时的要求，可在合向中提出的条款包括（）。
A.安排监理监造
B.履约担保
C.验收后付清款项
D.质量付款保函
E.质量鉴定责任
78.根据国际商会《2000年国际贸易术语解释通则》规定，仅适用于水上运输的贸易术语为（）。
A.FOB
B.CFR
C.CPT
D.CIF
E.CIP
79.咨询服务的采购，应重点考虑的选择标准包括（）。
A.咨询服务单位的资质
B.咨询人员的业绩
招标师考试网：http://edu.21cn.com/kcnet2560/
C.咨询服务计划的质量
D.咨询团队的人员配备和专业技能
E.咨询服务单位的资产规模
80.下列工作中，属于物流服务项目的工作内容的有（）。
A.仓储服务
B.配送服务
C.营销策划
D.生产加工
E.运输服务
一、单项选择题
1.A 2.A 3.D 4.D 5.A 6.C 7.D 8.C 9.D 10.D 11.D 12.B 13.B 14.D 15.A 16.A 17.C 18.B 19.A 20.A 21.B 22.D 23.D 24.C 25.C 26.A 27.A 28.A 29.C 30.A 31.B 32.A 33.C 34.C 35.B 36.B 37.B 38.A 39.B 40.D 41.D 42.C 43.B 44.A 45.D 46.C 47.D 48.D 49.A 50.A 51.D 52.C 53.C 54.D 55.B 56.A 57.A 58.A 59.A 60.A
二、多项选择题
61.ABC
62.BCD
63.BCDE
64.ABCD
65.ABCE 66.ABDE
67.ABC
68.ABCE
69.ABCD
70.AB 71.AD
72.ACE
73.AB
74.ABD
75.ABCD 76.ABCD
77.ACD
78.ABD
79.ABCD
80.ABE 试题来源：招标师培训
招标及采购管理办法 篇6
第一章 总则
第一条为规范公司招标管理，加强内部控制，有效降低经营成本，提高企业经济效益，特制定本办法。
第二条本办法适用于公司所有工程用材料设备采购、服务性招标和工程招标。
第三条公司采购部负责全公司范围内的招投标管理和各类招标工作。
第四条公司招标、采购必须坚持公平、公正、公开原则，诚信、择优、效率的原则和反不正当竞争原则。
第二章 招标
第五条公司下列项目必须实行招标：
1、一次性购买在 2万元（含）以上的材料、设备；
2、单项在 10万元（含）以上的工程；
3、服务类项目；
第六条因政策、法规规定或受其他条件限制不适宜招标的项目需报公司领导批准可免于招标。
标的物估算价值未达到第五条金额要求的由物控部自行组织询价，询价单价需报公司领导审批后执行。预算部、工程部、项目管理部等相关部门应配合物控部完成招标和询价所用的技术和商务资料提供工作。
第七条招标方式分为公开招标和邀请招标两种，10万元（含）以下工程（材料设备为2万元）邀请的企业应不少于 3 家，10万元以上（材料设备为2万元以上）工程邀请的企业应不少于 5 家。服务类招标均需在3家以上。
第八条公司招标应遵循以下流程：
招标文件编制、发布招标信息、资格预审（含考察拟投标单位，相关部门出具考察报告）、发售招标文件（含答疑、踏勘等）、投标人投标、开标、评标（含商务标评审和技术标评审，相关部门提交评审报告）、推荐中标候选人报批、定标、签订合同。
第九条项目部或工程部应将材料、设备采购计划提前20个工作日报采购部招标，工程招标计划应提前40个工作日报采购部招标。并附招标项目范围、技术要求、数量清单、施工或供货日期等要求，预算部价要求及结算方式，以便采购部合理地安排招标时间，保证招标工作质量。
第十条招标工作开始前，采购部应针对拟招标项目制订招标工作方案，经公司领导批准后实施。
第十一条公司招标采用的招标文件应包括以下主要内容：
1、投标邀请书；
2、投标须知
3、技术条款（含图纸）
4、合同条款
5、投标文件格式
6、评标方法
7、其他
第十二条招标文件应对下列内容作详细规定或说明：
1、材料、设备类招标：标的物名称、技术规格参数、数量、质量要求、验收标准、包装、运输、保险、装卸、仓储、保管、交货时间 地点、支付方式、安装调试、安装辅料、专用工具、易损备件、操作 培训、技术资料、保修期限、合同主要条款、投标截止时间、开标时 间地点、投标资格条件、投标文件编制要求、报价要求、评标方法等。
2、工程类招标：工程名称、地点、规模、施工范围及内容、承发包方式、结算办法、甲供甲指甲分包项目清单、施工图纸、质量标准、工期进度要求、付款方法、双方责任、违约责任、投标人资质、报价方法、投标有效期、投标保证金额、履约保证金、现场踏勘及答疑时间地点、投标截止时间、开标时间地点、评标方法等。
3、服务类：
第十三条招标文件必须经有关部门审阅会签后才能发放。工程技术、物控部、经营管理部、财务等相关部门责任人、公司主管领导，应分别对有关条款内容审核到位，并会签具体意见。
第十四条投标截止前, 物控部应根据投标人的要求对有关问题进行澄清（相关部门配合），并以书面形式通知到每个投标人；或根据投标人的提问根据实际需要，约定时间、地点组织答疑会，以书面形式予以统一交底、答疑，必要时应组织现场踏勘。
第十五条资格审查应采用预审方式。资格预审时，应认真审核投标人出具的由国家行政机关颁发的各种资质证书和业绩文件并考察相关项目，确定合格投标人。
第十六条自招标文件发出至投标截止，时间应不少于以下规定：
1、简单材料为5个日历天；
2、技术较复杂的设备为7个日历天；
3、建筑安装工程、需要二次设计的专项工程等为15－20个日历天。第十七条招投标费用
1、物控部招标时，可根据标的额的大小向投标人收取招标文件工本费，最高不应超过每份300元，售后不退；
2、工程招标中，需向投标人发放设计图纸的，可根据图纸的数量酌情收取图纸保证金，投标人完整地返还图纸的，全额退还；
3、招标时，应按不超过标的额的 0.5%向投标人收取投标保证金；招标结束且与中标单位签订合同后，投标保证金全额无息退还。
4、材料设备、工程招标，无论招标过程和结果如何，均由投标人自行承担参与投标的全部费用，招标人不作费用补偿；但项目规划设计、园林景观设计、装饰设计、弱电系统设计等招标，可对方案优胜但未中标的单位给予适当补偿，但补偿金额额需事前报公司领导批准确定并在招标文件中载明。
第三章投标
第十八条本章适用于公司组织的招标中对投标的规定。
第十九条投标文件应包括以下内容：
1、资信文件：
投标函、企业法人授权（委托）书、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书、ISO 体系认证书、产品 CCC 认证、生产许可证、商标权证、专利证、特殊行业资质证、售后服务记录、用户回访记录、产品在用情况说明、企业财务运营情况表、最近2 年的销售业绩表、获奖证书等。如为经销商投标，还需提交厂家颁发的授权证书。
2、技术文件（技术标）：
材料、设备类：主要技术性能描述、技术规格偏离表、产品检测报告、产品图片、质量保修及售后服务承诺、合理化建议等；
工程类：施工组织设计、保修及售后服务承诺、主要材料的检测报告等；包设计的工程投标文件还应提供设计成果及计算书等。
服务类：服务内容、进度计划说明、人员配备说明、主要人员的资格及业绩证明、售后服务承诺、合理化建议等。
3、商务文件（商务标）：开标一览表、报价组成一览表、交货一览表、投标响应说明等；工程标还应包括预算书或工程量清单、主材一览表等。
4、所有投标书均需提供电子版一套。工程类预算均要求采用广联达软件编制。
第二十条自递送投标文件之日起，投标有效期不得少于以下天数：
1、一般材料、服务产品为 90 天；
2、成套设备及工程为 180 天。
第二十一条投标文件的签署、装订、密封
1、投标文件应不少于一式三份（正本一份、副本二份），均须有投标人授权代表的签字。
2、投标文件应使用文件袋密封，密封处应加盖投标人公章和授权代表印章。第二十二条投标人递交投标文件后，在投标截止时间前，可对投标文件以书面形式进行修改或撤销，修改文件需与投标文件同等级别密封和盖章，并注明修正字样。投标文件不得以电子邮件或传真形式递交。招标人收到的投标文件，不予退还。
第二十三条公司应根据具体项目情况，根据技术和商务要求，由物控部组织投标人的授权代表、技术人员、商务人员对投标书进行答辨。
第二十四条如发现投标文件有疑点，招标人可向投标人质疑并要求澄清，投标人须按通知的时间、地点派技术和商务人员答疑或澄清，必要时应作书面回答并签字盖章，作为投标文件的组成部分，但澄清内容不得改变投标实质内容。
第四章开标、评标、定标
第二十五条公司招标应成立评标委员会。
第二十六条投标文件送达后，由物控部组织开标，参与开标人员由公司领导，经营管理部共同参与，并同时填写开标记录表。开标后，由物控部将商务标书送达经营管理部，技术标书送达工程部或项目部。进行商务和技术评审。
第二十七条评标标准：招标文件、设计图纸、技术规范、行业标准等。第二十八条评标方法：
1、简单材料设备、小型工程、简单劳务招标原则上采用最低价法；
2、除上述内容外，其他招标均应采用综合评估法，即以招标文件为依据，对投标文件进行综合评价，评出最能满足招标文件要求的投标人；
3、综合评估法应量化评分，并根据标的物的具体情况，分别对资信业绩能力、技术标、商务标设定分值和权数，由各评委独立判断和打分后综合评定。
4、由物控部对资信业绩、技术标、商务标的评标权数根据项目具体情况进行设定，遵循原则：商务标造价权重占60－70%，资信占5%，技术标占25－35%。
第二十九条评标程序
1、开标时对投标文件进行初审, 主要内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、有无计算错误或重大遗漏、文件签署盖章是否齐全有效等，并淘汰不符合招标要求的投标人，；
2、开标后应对投标文件进行详细的评审，并排出名次；
3、招标前由采购部组织 3 名以上的评委对拟投标人进行实地考察，主要考察内容为：投标人办公地点、资质证书原件、产品检测报告原件、售后服务记录、加工厂或样品间、典型工程项目，走访用户等，考察是评审的内容，考察完成后，填写考察报告报公司领导审核，确定合格投标人。考察评价意见纳入评标报告。
第三十条决标前，预算部分别与入围的投标人进行末轮商务谈判，谈判不得降低标的物的质量水平、档次，不得减少投标人的服务内容、责任、义务等。
第三十一条各项评审结束后，由采购部根据技术评审报告、商务评审报告、考察报告情况填写项目评标报告，将各投标人的最终价格、评审得分按顺序排名，对名列前茅的投标人应作出综合评价意见，并推荐出拟中标单位报公司领导审核。
第三十二条中标通知
1、定标后，可直接与中标单位签订合同。
第三十三条合同签订
1、原则上应按招标文件中的合同样本签订合同。
2、合同文本应采用国家有关部门推行的示范文本，也可以采用公司成熟合同范本；正式合同须按规定流程会签后才能签订。
第三十四条采购部将招标文件、答疑文件、投标文件、开标记录、评审记录、评分表、谈判记录、相关会议纪要、评标报告及批复等文件资料，按商业文件的管理标准及时收集、整理、存档备查，确保文件的可追溯性；其中中标单位的投标文件资料保存年限不得少于6年。
第三十五条没有达到限额规定或因条件限制不适合招标的，采取以下方法采购，但事前应报公司领导审批：
1、只能从唯一供应商处采购的、必须与原有采购项目保持一致或配套的，可采用单一来源采购方式。
2、估算价值 ２万元以下的材料设备、零星工程、服务，工程造价低于10万元的项目，应由采购部进行询价比价。询价比价必须坚持“货比多家”（三家以上）的原则，比资质、比能力、比质量、比价格、比付款方式、比售后服务、比优惠条件等，采购部将满足询价要求的询价结果（材料、设备价格及工程价格在1万元以上）报预算部进行商务审核，低于1万元的由采购部进行商务审核，预算部和采购部需对询价材料、设备或工程进行反复洽谈比较后再签订合同；招标或询价的商务谈判应由主管负责人和业务人员共同参与，询价比价应有书面评审意见报公司领导审批。
第六章招投标纪律与监督
第三十六条公司的所有招标受集团、公司领导和相关部门的监督。第三十七条参加招标工作人员必须廉洁奉公，不准串通舞弊，不准索要回扣，不得与投标人串通谋取中标，无正当理由，不得以不合理的条件限制或者排斥、歧视潜在投标人，不得向他人透露参加投标人的名称、数量或可能影响公平竞争的其他招标投标信息，不得泄露标底，不得私自开启投标书。评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当向公司声明并全程回避。
第三十八条开评标纪律
评标委员会成员应独立判断、独立评分。
第三十九条评标过程应严格保密，最终定标前，任何人不得将投标人的商务文件、技术文件、评委的评价意见、投标人的得分、名次等信息等向外泄露。
第七章违规处罚
第四十条对下列情形之一的违规行为，将视情节给予责任部门及责任人相应的行政及经济处罚，给公司造成经济损失的，将追究相应的赔偿责任：
1、达到招标限额无故不实行招标的；
2、肢解招标或询价限额，规避招标或报审的。
3、应询价比价未询价比价的；
4、私自开启投标文件的；
5、招标或询价谈判由一人独自办理的；
6、泄漏开评标信息，引起投标人争议的；
7、未按审批权限报批，将评标结果泄露给投标人的；
8、利用招（投）标之便谋取私利；
9、因泄密造成恶劣影响，损害公司信誉的；
10、有其他违反招投标规定行为的。
第四十一条投标人有下列情形之一的，投标无效，并可处没收其投标保证金：
1、提供虚假资料谋取中标、成交的；
2、诋毁、排挤其它投标人参与公平竞争的；
3、有串通他人投标或参与陪标嫌疑的；
4、与招标人有关人员勾结或向招标人行贿及提供不正当利益以谋取中标的；
5、中标后不按招标人要求前来签订合同的；
6、投标人中途自动退出的、或在投标有效期内要求撤销投标文件的；
7、有采取其他不正当竞争行为的；
第八章定义与解释
采购: 本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、雇用等。
工程：本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，包括市政供水、供电、供气、供暖、排污等。
服务：本办法所称服务，是指材料、设备和工程以外的其他采购对象，包括：设计、勘察、测绘、监理、咨询、广告、维护保养、雇佣等。
公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
招标人：是指提出招标项目、进行招标的企业法人。
投标人：是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
医院药品采购招标管理探索 篇7
关键词：医院管理,药品采购,采购招标
近几年来, 药品价格虚高及日益凸显老百姓“看病难, 看病贵”的现象, 已成为关系国计民生、社会稳定及构建和谐社会的热点问题, 引起了政府的高度重视。为了解决药品购销中的腐败现象和药价虚高等问题, 切实减轻患者的用药负担, 全国各地的医疗机构自2000年开始陆续开展了药品集中招标采购工作, 并迅速向纵深发展。这对于纠正医药购销中的不正之风, 起到了一定的积极作用。2010年7月, 由卫生部、国务院纠风办、国家发改委、监察部、财政部、国家工商总局、国家食品药品监督管理局联合签发《医疗机构药品集中采购工作规范》、《药品集中采购监督管理办法》, 对药品集中采购当事人的行为规范进行明确, 进一步规范药品集中采购工作。现结合医院药品采购招标多年实践, 就如何加强医院采购招标管理, 提出思考和研究。
一、医院药品采购招标的重要意义
传统的药品采购制度是由医院掌握药品采购权, “人对人”的分散采购制度。这种计划经济时代的采购制度明显不适应社会发展的要求, 于是药品集中招标采购制度应运而生。药品集中招标采购是对药品流通体制采取的一项重大改革, 它改变了过去几十年来业已形成的药品产、供、销等各方面的利益分配格局, 它不仅仅是药品采购方式的改革, 并且是医药流通和社会保障管理体制改革的重要环节。
加强医院药品采购招标具有重要的现实意义。一是它适应市场经济体制下的竞争机制, 药品集中招标采购顺应了我国由计划经济体制向市场经济体制的转换。二是从制度上规范药品采购人员和营销人员的购销行为, 使药品市场竞争走向规范化;目前, 我国的药品生产普遍供过于求, 药品市场秩序混乱, 药品购销中存在“高定价、高折扣、大回扣”和“暗箱操作”现象, 实行药品集中招标采购遏制“回扣”等不正之风, 建立规范化药品采购制度的目标, 使药品监督管理力度加强, 成为纠正行业不正之风和反腐败的重要举措。三是它能够有效控制虚高药价, 药品价格越来越高, 人民群众看病不堪重负, 已成为社会反映的热点, 实行药品集中招标采购, 减轻了广大患者的负担。
二、我国医院药品采购招标现状
我国从2000年开始试点药品集中采购, 特别是近几年实行药品集中招标采购以来, 加强了政府对医药购销的调控, 制定了集中采购政策、制定药品目录和加强监督管理, 现行模式中, 政府主导作用更加突出。实行药品集中招标采购, 采购方式更加多样和科学, 药品流通环节大大压缩;同时, 提高招标活动集中度, 减轻了企业负担, 取消了中介机构, 进一步减低了交易成本。根据我国目前药品集中招标采购现状, 还存在一定问题。
(一) 政府药品采购专业人员不足。
政府全程参与的药品采购模式工作量大, 需要政府投入大量的人力、物力, 而政府药品采购部门一般都是事业单位, 由于编制相对紧张, 必然导致人员的不足, 且政府药品采购人员缺乏相对应的专业知识, 导致采购效率低下。政府药品采购活动集政策性、知识性、复杂性、全面性、多样性等特点于一身, 因此, 政府药品采购工作人员需要掌握全面的知识。采购人员只有懂得药品、网络技术等方面的知识和市场操作技能, 以及与招投标等相关活动有关的法定程序, 才能做好政府药品采购工作, 提高政府药品采购工作效率和采购效益。
(二) 政府目标与医疗机构动机及行为之间的矛盾。
政府推行医疗机构药品集中招标采购, 其目标是:规范医疗机构药品购销的行为, 遏止药品流通中的不正之风, 消除腐败现象;消除虚高的药价, 使人民群众能用上质量可靠, 价格相对低廉的药品。但是有的医疗机构把开展药品集中招标采购, 当作是追求超额利润的最好机会, 一切以自身利益最大化为出发点归宿。实际没有也不可能把招标多得利润的大部分让利给广大患者, 患者并没有得到实惠, 国务院和国家有关部门多次提出, 医疗单位要把让利部分的大头让给患者, 但实际上绝大多数地区并没有兑现这一目标。
(三) 各地建立平台标准不一增加企业投标困难。
我国药品集中采购工作, 需要企业提供大量的资质信息和药品信息的相关证明复印件, 并要求每个企业的每种药品证明复印件加盖企业红章, 个别省份甚至要求企业提供营业执照原件, 不仅给企业投标带来了繁重的负担, 也造成了较大的资源浪费;投标企业不得不对此投入大量人力、财力, 造成药品销售成本增加。另外, 由于各省建立的平台标准不一, 投标企业需要填报多种多样的电子申报信息, 操作复杂麻烦, 容易造成误差而失去投标资格, 从而影响企业投标。政府规定:“招标采购经办机构要简化采购程序, 减轻企业负担;严禁向企业索取不必要的文件和技术资料。未经省级以上价格主管部门批准, 不得自立项目和自定标准向企业收取或变相收取费用。不得要求中标药品进行重复检验。”国务院也多次明令规定, 除了标书工本费和交易费, 禁止收取任何其他费用, 但各地在药品集中招标采购中, 滥收费现象依然严重, 其中, 仅投标保证金每个企业就要交几千元甚至上万元。
(四) 药品价格与质量关系失衡。
医疗机构药品集中采购工作规范要求:医疗机构药品集中采购必须坚持质量优先, 价格合理的原则, 做好药品的评价工作, 在一定程度上降低了药品虚高价格, 保证了药品质量。但是, 由于我国没有系统的药品综合评价体系, 各省自行规定的药品质量层次标准不一, 无法有效控制药品价格和质量之间的平衡关系, 导致部分价格昂贵且疗效甚微的药品仍在过度滥用;有些疗效显著且价格不高的药品, 因个别企业故意低价投标导致中标价过低。这些现象必然影响我国中标药品的整体疗效质量和供货情况, 损害患者的切身利益, 阻碍医药购销行业的健康发展。
(五) 监督管理秩序混乱。
目前药品集中招标采购工作虽然由卫生、物价、纠风、药监、经贸、工商6个部门齐抓共管, 但是谁也没有真正地、有效地进行管理, 原因是在这项工作中, 各自的职责不明确。再者招标后没有规范的信息反馈程序, 监管部门无法对招标人合同履行情况进行有效监管, 使集中招标采购活动“先热后凉, 流于形式”, 导致药品集中招标采购监督管理难以到位。
(六) 产生新的不正之风和腐败行为。
在药品集中招标采购中, 同样存在不正之风和暗箱操作。有的药企采取请客送礼、请吃、旅游等各种手段对招标办、中介机构和专家评审团进行“公关”, 在招标的资格审核、评审和比较等环节进行暗箱操作。同时, 根据有些地方的采购真正达成交易, 而需要获得与当地医院进行交易的资格证。因此, 为了使医院买、并且多买企业的药品, 就需要“二次公关”、“二次促销”, 更多的腐败行为也就随之产生。
三、加强医院药品采购招标的对策措施
(一) 建立招标采购制衡机制。
实施药品集中采购政策的目的在于保障患者权益, 同时平衡医疗机构与药品生产企业之间的利益关系, 引导医药购销行业的健康有序发展。因此, 应加强政府与市场的有机结合, 将与药品集中招标采购相关的利益方都纳入到招标主体中来, 包括卫生行政部门、医疗机构、社保部门、财政部门、医护人员、患者代表等, 形成囊括买卖双方的招标制衡机制。这样有利于规范各方的招标采购行为, 避免药品集中招标采购工作偏向某一利益方, 在兼顾药品价格与质量的同时, 兼顾医疗机构、药企、患者、政府以及社会等各方利益, 真正实现多方共赢, 促进医药市场的健康和可持续发展。
(二) 建立统一的药品认证机制。
确定一家具有相应能力的单位, 承担药品生产企业资质和药品信息的认证工作, 并建立全国统一的企业资质及药品信息认证数据库, 为全国各省药品集中招标采购服务;每年全国只需统一认证一次, 各省在进行药品集中招标采购时, 统一采纳并认可这家单位的认证资信内容。这样可以在很大程度上减轻各省药品集中招标采购负担, 提高效率, 同时减少药品生产企业的意外丢标风险和投标成本, 推动整个药品集中招标采购工作更好更快发展。
(三) 完善与规范药品集中招标行为和明确各方职责。
在药品集中招标采购签订合同时, 确立医疗机构和药品生产经营企业的平等地位, 合同明确采购价格和数量, 同时对药品质量提出明确要求, 以及出现药品质量问题后, 企业所应承担的责任, 不再只确定价格标, 堵住医疗机构二次议价和药品生产经营企业进行违法临床推销的漏洞, 切实降低药品流通成本。
(四) 加强招标后管理。
招标结束后, 双方签订合同, 并在合同中明确双方权利和义务, 并规定违约责任, 合同双方应严格履约, 医疗机构有按时付款的义务, 药品生产经营企业有按时、保质保量提供标的药品的义务, 同时承担违约责任。由于药品质量信息对医疗机构是不透明的, 建议由政府相关部门、医疗机构、相关科研院所、具有相关知识背景的群众共同组成药品质量监督小组, 对中标企业进行长期、不定期、明察暗访等多种形式的质量监督, 对于牺牲药品质量来要利润的企业加大处罚力度, 取消药品生产经营资格。
(五) 加强信息化管理建设。
通过现代化的信息手段, 全面开展网上药品集中采购工作, 不断健全采购平台功能, 逐步实现采购全程信息化, 最终建立集药品招评标信息、药品中标信息、医疗机构药品采购情况、生产企业供货信息、企业黑名单信息与药品集中招标采购相关工作于一体的信息平台。实现对药品集中招标采购工作全程、实时、动态监督管理, 确保药品集中采购工作的公开、透明, 遏制医药购销领域的不正之风, 维护患者切身利益。
参考文献
[1] .任芬玲, 王会明.浅淡药品集中招标采购[J].中国现代药物应用, 2009, 1:206
[2] .韩文清, 莘燕.浅谈我院实行药品集中招标采购[J].北方药学, 2014, 1:93
[3] .何溪滢.谈药品集中招标采购制度对药品价格的影响[J].中国政府采购, 2011, 10:77~80
加强管理政府采购招标文件售价 篇8
招标文件真的需要这么高的价位吗？据专家解释，招标文件是参与编制文件的专家的智慧结晶，一份招标文件的好坏对采购的成败起着决定性作用。招标文件售价不应以盈利为目的，这不仅违反了相关制度，更违背了政府采购原则。
有法规为证：
《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令）第十四条明确规定：“对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。”
《招标代理服务收费管理暂行办法》第九条明确规定：“出售招标文件可以收取编制成本费，具体定价办法由省、自治区、直辖市价格主管部门按照不以营利为目的的原则制定。”
财政部出台的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第18号）第二十三条明确规定：“招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。”
国务院办公厅发出《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中提出“集中采购机构在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用。”
那么，现在的情况如何呢？据悉，安徽省马鞍山市在去年制定了《政府采购招标文件编制成本费收费项目及标准表》（以下简称《标准》）。标准表将所需采购项目分为三档收费，试行两年。
马鞍山市政府采购中心副主任程根向记者介绍，在对采购工作的后期调研中，不少供应商多次反映了招标文件费用问题。考虑到招标文件成本费具体定价应由省、自治区、直辖市自行制定的规定，马鞍山市政府采购中心向马鞍山市物价局提出申请，要求制定有关政府采购招标文件编制成本费收费标准。马鞍山市物价局对此也做出积极回馈，立即展开审核、调研工作，在去年9月份正式制定了试行政府采购招标文件编制成本费收费项目及标准表。
程根副主任反映，《标准》在试行期间，引起了供应商的极大注意和积极支持。今年4月份LED显示屏的招标过程中，有27家供应商参与报名，21家厂商、代理商、中小企业进行投标。供应商的积极互动，使程副主任对此次采购的成功充满信心。
虽然试行了《标准》，但在制定《标准》时招标文件成本费又是如何界定呢？专家与学者对此意见不同，一部分认为招标文件的售价除了包括纸张、印刷费用外还应包括邀请专家的论证费等；另一部分则认为招标文件的售价仅包括纸张以及印刷费用。就此问题，程根副主任解释道，每年财政部门拨预算时，对于部分采购项目会包含一些专家论证费、修改费，因此，招标文件会本着纸张、印刷费用以及不以盈利为目的进行收费。
截至记者截稿，不仅仅马鞍山政府采购中心在试行《标准》，编制招标文件成本费标准已经扩散到全国各地：如西藏自治区工程招标文件收费标准规定：工程类招标文件每套最高不超过850元，下浮不限；青岛市在招标文件售价方面做出强调，规定无论多大规模的政府采购项目，招标文件的售价最高限价为200元。
【招标采购项目管理方案】推荐阅读：
招标采购管理方案09-03
货物采购招标代理方案04-17
招标采购合同管理08-18
招标采购合同管理09-07
项目管理招标采购04-17
恒大招标采购管理08-14
公司采购招标问题专项整治方案06-16
采购项目招标代理合同04-21
恒大招标采购管理模式07-11
采购招标管理办法09-06