当前经济形势下中小企业如何规划融资策略

当前经济形势下中小企业如何规划融资策略（共8篇）

当前经济形势下中小企业如何规划融资策略 篇1

在当前经济形势和货币政策相对利空情形下，我国中小企业的融资瓶颈问题，更为显得严峻，严重制约着中小企业的发展，因此，作为财政部门，在复杂的国际经济形势和国内政策调控下，除了一系列财政支持政策外，如何引导和助推中小企业融资及经济持续发展，具有十发重要意义，现就中小企业如何做好融资规划作粗浅探讨和简要分析。

一、目前我国中小企业融资所面临的环境分析

所有企业是一定环境下的各种经济资源的有机集合体，在经济资源池内，广大企业只有适应和了解环境变化的趋势，才能继承与立于不败之地，符合“适者生存”的市场客观规律。目前，我国中小企业融资环境所面临的现状主要有以下几方面：

（一）从中小企业自身现状分析

我国中小企业的经营管理水平和技术水平相对比较低下，企业内部缺乏有效的监督制约机制和有层次的管理机制，产品竞争力差，盈利能力差，这样容易造成资金使用效率不高，投资经营风险比较大，同时没有实实在在的抵押物，对金融机构回报低等等，因此，难以获得金融机构更多的信贷支持。

（二）从银行等金融机构的经营原则分析

银行等金融机构的经营宗旨是确保资金的“效益性、安全性、流动性”，在各级政府对金融机构就中小企业贷款业务实施政策补助的情况下，提供信贷支持的前提条件还是要求提供如房地产等不动产资产的担保措施，但中小企业自身因资产有限而无法提供更多的房地产等不动产资产担保，另外因中小企业经营规模小，具有一定的经营风险性，第三方在一般情况下也不会为中小企业的融资提供担保，非银行机构的租赁公司也缺少介入的兴趣，因此由来已久的中小企业融资瓶颈问题仍然没有得到缓解，很大程度上制约中小企业的发展。

（三）从国家的产业政策和经济政策来分析

近几年，国家虽然出台了各种类型的产业支持政策，如《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《关于支持中小企业技术创新的若干政策》等，但大多数被大企业所占用，中小企业真正享受到的还是较少，呈现“强者始终实惠，弱者还是不沾边”的怪圈，缺乏有效的制度保障，因此政策是否落到实处，成了中小企业确定融资规模以及融资成败的一个重要原因之一。

（四）从我国的金融管制来看

根据我国现行法律规定，公民个人之间、企业与公民之间、企业或公民与金融机构之间可以发生合法的借贷关系，然而企业与企业之间的借贷却被视为非法借贷关系，这在一定程度上增加了中小企业融资的难度，对于广大中小企业来说，相当于少了一条融资的途径，无形之中也增加了中小企业的融资难度。

二、中小企业融资渠道类型

融资是为了支付超过自有资金的购货、劳务款项而采取的货币交易手段，或者为取得资产而筹集资金所采取的一种货币手段，是货币资金的持有者和需求者之间，直接或间接地进行资金融通的经济活动，通常可以分为包括银行贷款、发行债券和应付票据等债务性融资和以股票融资为主的权益性融资。企业融资渠道的选择应结合资金使用目的的最低需要量，确定融资规模，鉴于中小企业融资环境面临的诸多问题，目前采用的融资渠道主要有以下几种：

（一）金融机构融资，即间接融资方式，是指向银行、租赁公司申请生产经营、项目建设等资金的筹资活动，主要形式有信用贷款、抵押贷款、担保贷款、贴现贷款、融资租赁等。

（二）财政融资，即直接融资渠道，从资金输出的角度分类，主要有预算内拨款、财政贷款、通过授权机构的国有资产投资、政策性银行贷款、预算外专项建设基金、财政补贴等类形，这种方式成本低，甚至为无偿使用或者不需偿还，是最佳的融资渠道。

（三）商业融资，是企业通常所采用的赊购商品、预收货款等形式。

（四）证券融资，这种方式是通过资本市场募集资金的重要方式，而且具有募集资金规模

大、时间长的特点，主要包括发行股票融资和债券融资两大类。

三、当前经济形势下如何做好中小企业融资规划

首先，要做好融资可行性论证和效益评估

中小企业正是因为自身原因与外部因素导致资金短缺和融资困难问题，在复杂多变的经济市场运营环境中，存在诸多不确定或者不利因素。因此，财政部门要凭借经济管理的职能优势，积极为中小企业融资计划出谋献策，合理提出融资可行性建议和效益分析观点，每一笔融资业务，要充分论证资金的投向和用途，做好可行性总体分析，合理确定基本生产经营所需的保障资金、市场竞争的规模扩张资金或者用于高收益风险投资项目资金的分配比例，如急需补充基本生产经营的周转资金或是为抢占产品市场份额而追加资金，则必须及时采取融资方案，把资金成本放在次要位置考虑；若仅是为投资于一个高收益高风险的偶然性投资机会，则应慎重考虑自身经济实力和抗风险能力，在不影响主营业务正常运营的前提下，通过投资收益和资金成本的分析比较，定夺是否需要开展冒险搏取高额投资收益的融资。

其次，引导中小企业与金融、担保机构等建立良好的融资环境

中小企业的融资不论是融资规模，还是融资渠道，都无法与上市公司等大型企业相比，在缺乏专门的融资部门和人员，又没有健全的融资制度情况下，想要建立良好的融资与担保环境，必须具备较强的沟通能力，财政部门作为经济管理职能部门，在中小企业与金融部门、担保机构之间起着举足轻重的桥梁纽带作用，积极引导与融资职能单位的合作，在一系列沟通活动中，财政部门要从助推经济发展的角度出发，引导中小企业主动与金融机构、担保机构加强联系，详细阐述经营策略、发展计划和财务状况等企业基本情况，并且要对企业技术创新优势和产品未来发展市场前景予以重点说明，同时阐明企业当前所面临的资金实际困难及资金使用、偿还计划，用诚信取得金融机构、担保机构的信任，用实际行动和企业的发展前景赢得金融机构及担保机构的认可。在资金的使用过程中，财政部门要关注和了解融资资金的使用效益，建议企业与融资职能单位保持密切沟通关系，定期邀请他们 到生产现场进行视察，直接感知企业未来的发展前景和资金按期回收的安全性，从而使融资职能单位增强对企业的信贷、担保支持信心和力度，这是企业实现融资规划的必备条件，从而达到助推中小企业经济持续发展的目的。

第三，合理控制融资规模

中小企业普遍面临的是资金短缺问题，它对基本生产和扩大经营规模具有关键作用，所以，中小企业的融资目的就是解决基本生产经营的资金需求，缓解资金不足的被动局面。但是在拟定融资规模上，财政部门要从财务会计核算制度的角度，分析债务结构、债务规模的合理水平，建议中小企业要结合自己的发展需求和经济规模，合理控制融资数量，不能刻意去追求如上市公司所追求的优化最佳资本结构、最大限度降低资金成本的融资目的，这是广大中小企业融资规划的大忌；其次要提醒在宽松融资环境下的过量融资，形成多余资金沉淀，这种情形可能因沉重的债务负担导致企业破产；资本始终追随利润，这是市场定律，资本投入，特别是融资资金的投入更要考虑投资回报率和项目风险程度，企业规模是规划融资数量的决定性因素，中小企业应以拟定中小额融资规模为主，实行稳扎稳打，循序渐进，促进自身实力的稳定发展，也为增加财政收入产生积极效应。

第四，做好市场经济运营及提高收益

企业经营的终极目标是经济效益是第一位，开发项目具备良好的经济效益和广阔的市场发展前景，金融机构等投资方才会放心将资金投放给企业，从中获取预期收益，也为财政收入带来增长点。一般情况下，当企业的项目投资收益率高于社会平均资金成本率，投资方取得的资金收益超过社会平均资本收益率时，投资方才愿意将更多的资金投放给企业，企业才

有可能取得更多的资金用于扩大再生产，获取更大的收益。中小企业在其资本实力还不够雄厚的情况下，必须健全制度，完善管理，优化经营，扎扎实实运营好自有资金和融资资金，仅可能地增加资金周转次数，提高资金使用效益，这是中小企业实现良性融资需求的基础，更是立足经济市场并得以发展的根基。另外，中小企业必须在第一时间将融资资金投放到生产经营与适时的扩大再生产中，发挥资金最大效用，确保资金按期偿还和实现企业利润最大化的需要。

第五，提高资信等级和把握中长期融资机遇

当前，我国中小企业绝大多数是民营性质，企业资信等级相对较低，从而导致各类融资渠道都比较谨慎，加之国际金融危机的影响，致使中小企业的融资之路更为艰难，特别是中长期融资项目很难达成合作关系。中小企业因受融资渠道和融资规模的制约，短期融资较多，中长期融资合作关系寥寥无几，一般而言，短期融资只能满足企业的流动资产经营需求，无法保障企业生产技改和新产品开发的资金需求，从而制约了企业的长远发展规划，也是产生中小企业由来已久的融资瓶颈原因之一。因此，要改变这一被动局面，最好的办法就是抓好企业自身管理，努力提升资信等级，优质运作投资项目，实现项目超预期收益，把握和珍惜中长期融资机会，这是与金融机构建立长期合作关系的根本和基础，也是助推经济持续发展的长期趋势。

第六，控制融资风险

中小企业融资同样面临融资风险问题，并不是融资规模越大越好，保持一个合理的债务结构和资本结构，把财务风险控制在合理与安全范围内，是必须充分考虑的一个重要融资因素。但是，不少中小企业不注重自我积累，不完善自身内部管理，无视自我发展的实际，在可行性较低的情况下，盲目开发和投入，高筑债台，超负荷融资，最终导致将原有积累耗尽，严重造成经营“透支”，这样不但没有给自身带来发展后劲，反而给增加了新的负担。我国许多中小企业的破产原因就是因融资规模失控，缺乏市场调研，不堪承受高额债务而宣告破产的，为此，中小企业融资必须做好规划先行，全面做好资金需求的可行性论证，切忌盲目行事,有效推进社会经济持续稳定发展。

当前经济形势下中小企业如何规划融资策略 篇2

1 小微企业融资难现状

1.1 融资成本高

根据本月清华大学经管学院举办的“中国开放新阶段高峰论坛:资本市场开放和金融体制改革”数据显示, 目前我国部分地区小微企业的融资成本高达20%, 甚至更高。而大型国企的资金成本只有6%到7%, 两者相差约13个百分点。一位专家说“在其他国家, 大企业和小企业之间的借贷成本仅相差5到6个百分点, 这是正常的水平。”为什么在中国小企业和大企业的借贷成本差距越来越大呢?

另一组数据显示, 我国一些大企业频繁参与投机套利的事情, 由于大企业融资比较容易, 以低成本获得融资后, 常常把借来的钱转借给第三方, 到了食物链的末端, 小企业借钱的利率就高达20%了。

1.2 融资渠道狭窄

我国大多数小微企业的融资依靠其自身资本利润率的积累。据统计, 我国私营企业运营资金来源的26%是依靠内部留存收益积累的资金, 其中小微企业这一比例更高。对于银行等金融机构来讲, 仍然存在对大企业“挣贷”, 对小微企业“惜贷”的现象, 在小微企业看来, 银行业金融机构贷款的“门槛高、周期长、担保大”等要求更使其望而却步。

1.3 融资量少

我国小微企业在经济组织中占有比例非常大, 其生产经营灵活的特点造成了小微企业资金占有率低, 变现力强, 存货周转率高, 对提供广泛的就业岗位和增加社会财富都有很大的积极作用。可是由于小微企业一般规模较小、抗风险能力较弱, 财务制度不完善, 缺乏完整的信用记录, 对融资信用的重视程度不够, 所以也造成了其不能很好地从金融机构贷款;即使执行国家经济政策对小微企业进行信贷扶持, 金融机构也因为上述原因减少对小微企业的融资数量。

2 降低小微企业融资成本的对策

小微企业融资难客观上主要原因就是融资成本高造成的, 怎样降低融资成本满足小微企业“短、小、频、急”的融资需求才是关键所在。

2.1 强化政府对小微企业的支持与引导

政府不仅只出台各种政策, 还要做到:第一, 规范金融市场秩序, 下大力气营造良好的金融环境。特别对融资性担保公司、小额贷款公司、典当行等机构的监管责任和风险处置责任, 加大对民间高利贷、非法集资等非法金融活动的打击力度, 化解金融风险, 为金融业的稳健良性和可持续发展保驾护航。

第二, 加大对小微企业的融资扶持, 提高财政补贴、税收优惠比例。落实支持小微企业发展的各项税收优惠政策, 提高增值税和营业税起征点;延长小微企业享受减半征收企业所得税政策的期限并扩大范围等。同时, 各地财政部门要对小微企业免征各项行政事业性收费, 使小微企业充分了解和享受优惠政策。

第三, 政府采购多向小微企业倾斜。成立小微企业专项资金, 来源为中央财政预算安排、基金收益和社会捐赠, 由本地财政部门成立相关部门进行该项资金的管理。负有编制部门预算职责的各部门, 将安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额专门面向小微企业采购。在政府采购评审中, 对小微企业产品可视不同行业情况给予6%到10%的价格扣除。政府应鼓励大中型企业与小微企业组成联合体共同参加政府采购, 小微企业占联合体份额达到30%以上的, 可给予其较大的价格扣除, 从而扩大小微企业的融资来源。

2.2 银行等金融机构设立面向小微企业贷款的专项服务

第一, 银行创立针对小微企业的金融服务。如:建立健全金融机构对小微企业的融资法治、改善金融机构融资服务、预警提示风险、完善融资抵质押登记。银行业金融机构要重点治理各种不合理收费和高收费行为, 严格执行“七不准”和“四公开”规定。不仅要专门面向小微企业设立服务窗口, 按照国家政策规定的一些法律法规为小微企业贷款开通“绿色服务”;而且银行等金融机构还要严格执行国家规定的免收费行为, 免收各种承诺费、资金管理费、财务顾问费、咨询费等, 真正降低小微企业的实际融资成本, 促进小微企业经济发展, 涵养财源。

第二, 探索全新的信贷模式。银行应结合不同企业、行业特点积极探索新型小微企业贷款抵押模式、担保模式、增信机制等, 推出适合小微企业的信贷产品, 比如, 专门增设机构为小微企业贷款, 减少其中贷款审批及各种环节手续, 或者降低小微企业贷款的抵押质押要求, 进一步提高小微企业信用贷款比例。因为多数小微企业对资金流动性要求较高, 需求周期较短, 我国90%以上的小微企业缺乏有效的贷款抵押物, 在还款方式上, 可探索按月度、季度等偿还贷款本金等更灵活的还款方式, 减少小微企业贷款到期一次性还款压力, 银行等金融机构还要扩大对小微企业贷款的容忍度, 不要“抽贷”, “断贷”, 尽量避免由于贷款期限与小微企业生产经营周期不匹配, 增加正常经营的小微企业资金压力。

第三, 设立专门服务小微企业的政策性银行, 方便小微企业融资。许多发达国家为中小企业提供融资服务的主要是政府的政策性金融机构, 如日本中小企业金融公库、韩国中小企业银行、加拿大发展银行、德国复兴银行和平衡银行等。我国也可借鉴国外的先进经验, 由国家设立专门的小微企业政策性银行, 不以赢利为目的, 也不求做大, 只为小微企业提供融资服务, 相当于小微企业融资“直通车”。

2.3 大力发展小微企业的直接融资渠道

直接融资渠道是指企业在证券市场上通过发行股票和债券方式筹集创业和经营资金。有研究显示, 发达国家的中小企业中直接融资占70%, 而我国中小企业直接融资比例还不到5%。直接融资比例过低、渠道狭窄, 已成为我国小微企业成长的“短板”。目前我国小微企业中通过发行股票融资的比例非常低, 债券融资几乎很少涉及, 原因在于资金实力雄厚的国有企业及大中型企业占据各证券市场的主要力量, 而小微企业通过创业板融资的审批程序多, 控制比较严, 所以大多数小微企业不会选择直接融资渠道。这就要求人民银行、证监会等各部门适当放宽创业板的要求限制, 鼓励小微企业通过创业板上市融资, 扩大股票发行流通的程序;对于债券方面, 可以依托地方政府的信用, 集合一些会计师、律师等信用评级机构, 由商业银行牵头承销, 报国家审批, 募集资金由管理人、托管人商业银行以委托贷款的形式通过商业合作社投放给小微企业。我国现阶段, 处于初创期或成长期的小微企业最缺的是资本募集和长期投资, 如果证监会和银监会能把股权投资基金和债券投资基金相应地拨出来放在小微企业上, 相信一定帮助小微企业增加融资来源, 加快其成长。

2.4 规范民间借贷环境, 引导其健康发展

我国的储蓄率高, 民间资本充裕, 特别是在一些经济发达地区, 民间的借贷市场很活跃, 但其多为地下或半地下状态, 缺乏必要的法律和制度的规范和制约, 具有很高的风险。民间借贷、小额贷款公司主要的针对客户就是中小企业, 政府要严格按照国务院的要求对民间借贷活动进行规范性管理。不但要加强对民间借贷风险的防范, 降低私人借贷风险, 杜绝非法高利贷;而且要采取有效的措施遏制高利贷的倾向, 严厉打击民间非法集资和企业洗钱等违法行为, 从而增加小微企业的正规融资渠道, 降低小微企业融资成本与风险, 有效地引导民间借贷市场健康发展, 避免风险的扩张、蔓延, 防范其区域性的风险, 增强市场信心, 方可更加有效地发挥民间借贷的作用。

3 在融资中小微企业自身需要改善的问题

3.1 建立健全财务制度和公司规范, 为融资提供基础

建立规范的财务会计制度是《公司法》的基本要求, 对于大多数小微企业来说, 公司没有完整的财务制度和严格的内控制度, 因此在公司经营遇到各种问题时就丧失了融资机会。所以, 小微企业不但要建立健全财务制度, 做到规范、真实、及时、有效, 提高企业财务状况的透明度和可信度;还要严格按照各类政策法规的要求进行生产经营, 以保证获取正常的经济利润。只有这样, 才能为融资提供良好的基础。

3.2 树立企业信用是良好融资的开始

许多小微企业贷不到款的主要原因就是“信用差”, 有“不良贷款”记录。小微企业要牢固树立信用意识, 减少“不良贷款”, 维护良好的信用记录、在业内保持良好的口碑, 企业要充分认识到良好的信用是核心竞争力的关键。企业应该将信用理念制度化, 贯穿到企业生产经营和企业文化的各个层面, 在经营中不断提高企业的信用度, 才能通过其良好的信用获得外部融资支持。

3.3 提高企业利润, 走创新发展之路, 是连续融资的保障

小微企业通过实行各种行之有效的成本核算和成本控制方法, 可以提高利润率, 降低企业业务风险, 促使企业各部门更加重视创新经营, 由此调动企业管理人员和员工的积极性, 能够保证企业经济效益的持续稳定发展。企业利润的增加及持续稳定的增长会吸引一些融资机会, 扩大了融资范围, 更多渠道地保证了小微企业的融资来源。

参考文献

[1]钱智.中小企业融资案例剖析[M].北京:中国经济出版社, 2013, 6 (1) .

[2]中华人民共和国财政部.企业会计准则[M].北京:中国财政经济出版社, 2013.

[3]易青峰, 曹湘平.试浅析小微企业融资难问题[J].经济师, 2014 (1) .

[4]符光辉, 赵启兰, 王耀球.西方小微企业如何融资[J].中国经济早报, 2013 (8) .

[5]沈昌.我国国有企业的直接融[J].财会月刊, 2013 (12) .

当前经济形势下中小企业如何规划融资策略 篇3

【关键字】经济新常态，中小企业；融资；策略

中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在增加税收，增加就业，推动科技创新等方面起着重要作用，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。但是，当前我国经济快速发展，逐渐进入新常态，市场竞争更加激烈，单纯依靠廉价劳动力和原材料已无法适应市场的竞争。融资难融资成本高成为越制约中小企业发展的重要问题。在经济新常态下，如何改善中小企业的融资环境成为当下经济发展面临的问题。本文基于当前经济状态下我国中小企业的融资现状，提出了相应的策略。

一、经济新常态下我国中小企业融资现状

目前，我国中小企业在融资过程中主要面临如下问题：缺乏融资渠道，资本结构不平衡。这首先是由于融资渠道狭窄，中小企业正规贷款困难，只能通过高利贷融资。其次是企业不愿扩大再生产，没有了投资意愿，造成融资困难。此外，在经济上行压力增大的背景下，部分中小企业的发展出现后退，融资的代价相对于大中型企业就显得过高。

1.资金结构失衡，融资渠道过少

受历史原因的影响，我国企业上市的条件比较严厉，而且上市企业在各方面受政府的监管，我国创业投资方面的体系尚不健全，这就加剧了中小企业在公开融资的困难，根据央行的调查数据显示，当前我国中小企业通过公开市场直接融资数值仅占融资总数的5%，而发达国家的这一数值为70%。由于我国缺乏健全的船业投资体制和完善的法律法规保护机制，政府的也没有有力的扶持政策，使得中小企业很难通过股权的方式来筹集资金，造成大部分中小企业在面临资金短缺或扩大再生产时只得依靠向银行申请贷款来获得资金支持。但是银行贷款受许多硬性条件的限制，企业申请的贷款无法足额获得，造成资金的使用也受到严重限制。阻碍了中小企业的发展。

2.中小企业经营萎缩，使融资成本增加

企业的融资成本包括筹资过程中的手续费以及贷款利息等，中小企业的经营信息透明程度低，在贷款过程中对资产抵押价值评估较低，办理贷款的担保手续繁琐而且中间费用过高等。再加上新的经济常态下，劳动力成本增加，企业利润降低等，使得部分中小型企业的经营出现萎缩，中小企业在申请银行贷款时无法获得与大型企业一样的待遇，相反需要支付的利息和担保费用还要高于大中型企业来保证贷款的按时偿还。银行贷款的高要求和各项限制，提高了中小企业的融资成本，迫使许多中小企业不得不借助民间借贷来获得资金的支持，使得它们的融资成本更高，民间借贷的利息随着供需变化不断增高，有些中小企业的利润几乎全部用来偿还利息，造成中小企业向民间借贷融资就像饮鸩止渴一般。

二、新常态下提升中小企业融资效率的对策与建议

1.政府方面

（1）完善信用制度，营造良好的信用环境

政府要建立完善的信用评级制度，号召各企业积极参与信用制度的制定，根据各类企业的信贷情况，为它们建立信用档案，为中小企业通过银行等金融机构获得信用贷款奠定信用基础。促进中小企业、信贷银行和信用担保机构之间的信用联系。建立一套体系使企业的信用、机构的信用和个人的信用均能得到合理的评价，同时政府要充分发挥保障和监督作用，为中小企业的发展建立良好的融资环境， 我国政府可以借鉴美国在这方面的经验，采取各种手段构建良好的金融秩序，为企业的信用贷款创造良好的金融环境。

（2）创新融资服务，完善融资担保机构

当前由于中小企业经营状况的不稳定性，使得银行对中小企业普遍惜贷怯贷，因此政府要建立专门为中小企业的融资服务的金融机构，实现中小企业和银行之间的连接，不断积累服务经验，更好的服务中小企业的融资，促进中小企业和金融机构的共同发展。促进信用担保机构的壮大，努力为信用良好的中小企业做好融资服务。改进委托投资制度，政府设立专门资金作为中小企业的还贷保证金。

2.中小企业方面

（1）加强自身建设，提高财务透明度

中小企业在经营中要做到诚实守信，财务管理要条理清晰，保证财务信息真实透明，提高自己的信用等级，做到遵纪守法。企业一方面要做到自身的财务信息真实完整，为投资者提供的财务数据具有较高的可信度；另一方面企业要重视审计部门的监督作用，使投资者能够有据可依。企业只有做到财务信息公开透明，接受外部监督，获得较高的信用等级，才能为获得金融机构的资金支持。

（2）密切银企合作，强化信誉信用观念

市场竞争日趋激烈，企业要想赢得市场竞争就要维护好自身的信誉，信誉是企业立身的根本，更是融资中的重要筹码之一，信誉恶劣是当前企业融资难的根源，中小企业要意识到信誉对自身发展的重要性，中小企业在与银行的合作中要做到诚实守信，使银行等金融机构对企业建立良好的印象，本着互惠互利的原则与银行开展合作，努力提高自己的信用等级，以自己的实际行动取得银行的信任，与银行建立长期稳定的合作关系。

中小企业是我国市场经济的有力补充，在促进国民经济增长中起着重要的作用，在当前经济新常态下帮助中小企业解决融资难，融资成本高的问题是保证中小企业稳步发展的关键，这既需要政府制定相关的扶持政策，又需要企业增强自身信誉，相信随着经济改革的全面推进，在政府和企业的双重努力下，定能是中小企业的融资问题得到有效解决。

参考文献：

[1]周煜炎.中小企业融资问题之银行信贷渠道分析[5]，金融视线，2013（4）

[2]郁俊莉.科技型中小企业融资信用体系研究[M]，北京大学出版社，2014

当前经济形势下中小企业如何规划融资策略 篇4

[摘要]自下半年以来的全球金融危机给实体经济发展带来的危害不断加深，虽然我国政府果断出台了促进中小企业发展的相关政策，在财税、信贷等方面给予了大力支持，但就目前情况而言，中小企业融资形势依然严峻。本文阐述了中小企业在后金融危机时代的融资困境，根据中小企业在后金融危机时代存在的机会，提出了适合中小企业融资的方式和途径，同时借鉴国际经验提出了加大政府的财政支持力度，创新管理模式的政策建议。

[关键词]中小企业融资财政扶持国际经验与借鉴

改革开放30多年来，中小企业已经成为我国经济发展中的一支重要力量。《中国中小企业发展报告(2007―)》的数据显示，截止底我国中小企业的数量已占全国企业总量的99.8%，在繁荣经济、促进增长、扩大就业、推动创新等方面发挥着越来越重要的作用。我国GDP的58%、工业新增产值的75%、社会销售额的59%、税收的50.2%以及出口总额的63%均是由中小企业创造的，全国75%左右的城镇就业岗位也是由中小企业提供的。20末，随着一场金融海啸袭来，全球经济进入了“寒冬”。

在这场金融海啸和寒流的双重冲击下，我国的中小企业面临着严峻的考验，中小企业融资难问题再次凸显出来。从国内环境看，第二季度，全国GDP增长2.9%，内需市场回升速度加快，步入了一个后金融危机时代，在这样的时代背景下，我国中小企业的生存状态较金融危机开始时又发生了微妙的变化。

中小企业面临内忧外患，内忧是主要矛盾，近两年来人民币升值、原材料价格上涨、劳动力成本上升的问题逐步累积，使企业的盈利能力趋于恶化，银行存在的问题和外部融资环境的欠缺使得银行不愿意也不能提供贷款。因此如何使中小企业成为银行合格的贷款者是我国目前解决中小企业融资难面临的最突出的问题。

一、我国中小企业融资面临困境

(一)中小企业自身存在的问题

月23日国家工业和信息化部发布了《中国中小企业管理运营健康调查报告》，该报告显示中国中小企业处于亚健康状态(按照指标设计，满分10分，8分以上为健康，5分以下为不健康)，中小企业的平均健康指数为6。57分，同时中小企业的内部管理也属于中下游水平。中小企业自身存在的缺陷使得遵循审慎经营原则的银行不愿意承担向中小企业发放贷款所带来的风险。中小企业自身缺陷表现在以下几个方面：缺乏现代企业制度、混乱的产权结构、短期化的经营行为、不健全的企业管理制度、市场竞争力不足、抗风险能力差、科学技术含量低、不合理的资金用途、缺失的诚信文化。尤其是针对那些高污染高能耗、两头在外的加工型企业，由于不符合国家产业政策、银行很难以给予信贷支撑。

(二)缺乏为中小企业服务的金融机构

银监会于2008年12月发布了《银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》，建议银行建立中小企业金融服务专营机构，要求2009年6月末五大国有商业银行和12家股份制商业银行完成专营机构的构建任务。虽然总行层面的专营机构建设工作由上述银行如期完成，但是仍未完全实现中小企业业务在分支层面的机构设置以及人员配备、信贷审批等方面的独立开展，甚至有一部分专营机构只是在公司业务部外单挂一块牌子，人员和业务并未发生实质变化，很难有效开展中小企业业务的推进。

(三)中小企业板对改善中小企业融资作用有限

根据Weston和Brigham所提出的企业金融生命周期理论，自有资金以及风险投资是企业在初创期的主要资金来源，其直接融资多体现在成熟期。中国风险投资行业尚处于起步阶段，中小企业板发债融资成本高，上市门槛较高，手续复杂，与广大中小企业灵活快速的融资要求存在较大差距。规模相对较大，发展较为成熟的中型企业是上市的主体，小型企业特别是初创期企业的外部融资渠道集中于银行，随之而来的违约风险也集中于银行。

(四)担保规模小、缺乏风险分散与补偿制度

担保规模小、缺乏风险分散与补偿制度与企业信用能力提升的需求不适应。广大中小企业提升信用能力需要面向中小企业的信用担保业的发展。政府出资设立的信用担保机构缺乏后续的补偿机制，一般情况下在筹建之初只得到一次性资金支持;民营担保机构只能独自承担担保贷款风险，因为受所有制歧视而无法与协作银行形成共担机制。因为尚未形成担保的风险分散与损失分担及补偿制度，较大地制约了担保资金的放大功能和担保机构的信用能力。

二、我国财政扶持中小企业融资现状

中小企业在经济发展中的重要地位与其弱质经济本质的矛盾，即“强位弱势”的巨大反差决定了中小企业的发展离不开政府和社会各个方面的广泛理解和支持。如英、美两国对中小企业都曾实行过不干预政策，让其自生自灭，但后来都对中小企业的发展给予了强有力的扶持，尤其是克林顿时期政府对高新技术的中小企业的鼎力支持，为美国经济带来了十年的繁荣，进一步拉大了美国与欧盟国家和日本的距离，强化了美国在世界经济中的霸主地位。因此，财政介入中小企业融资，政府通过财政杠杆对中小企业提供一定的资金支持，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，是市场经济体制下政府职能的实现。

(一)发挥财政资金的引导作用，加大对中小企业的资金扶持力度。国家先后设立了支持中小企业发展的各种专项资金。至，中央财政相继设立了科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金和农业科技成果转化资金。在实施了《中小企业促进法》以后，中小企业科目由中央财政预算设立，并增设了中小企业服务体系专项补助资金、中小企业发展专项资金和中央补助地方清洁生产专项资金。“十五”期间，中央财政累计安排各类支持中小企业的专项资金共85亿元;，中央财政安排支持中小企业的专项资金比上年增长16.7%。同时许多省级财政设立了中小企业、民营经济专项资金，20安排资金达40亿元;许多省级财政还出资或参股设立了中小企业服务机构、担保机构、创业投资企业等。2009年中央财政安排中小企业发展专项资金5亿元，增长25%;安排中小企业国际市场开拓资金12亿元，增长20%;安排中小企业服务体系及平台式服务体系补助资金1。1亿元。

(二)促进信用担保体系建设，改善中小企业融资环境。财政部在下发《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》的基础上，207月又专门出台了《关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》，要求有关部门和机构加大对中小企业信用担保的支持力度。2009年中央财政下达10亿元中小企业信用担保业务补助资金，资助330家符合条件的信用担保机构，以鼓励此类机构积极开展中小企业贷款担保业务，继续大力支持中小企业信用担保机构发展，引导金融机构开展小额担保信贷业务。由于中小企业缺乏有效的抵押担保，融资难问题极大地制约了此类企业的发展。目前国际金融危机席卷全球，在各行业面临巨大生存困境的背景下，政府用财政资金资助中小企业信用担保业务，一方面担保公司资金额得到了补充，增加了银行的信心，另一方面使得银行愿意将资金放给中小企业，其放大作用是非常可观的。多年来被批评为混乱发展的担保行业，由于融资性担保行业部际联席会议制度的正式确立，也有了监管的制度框架。

(三)实施中小企业税收优惠政策，促进中小企业发展。自2008年1月1日起，我国开始实施新企业所得税法，对内外资企业统一实行25%的所得税率。为减轻小企业负担，在新税法中规定，对工业资产在3000万元以下，员工100人以内，利润在30万元以下的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税，比其他企业优惠五个百分点。此外，对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征税。

对创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按照其投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。增值税小规模纳税人的征收率从6%降至3%，数次调高部分中小企业相对集中的纺织、服装产品的出口退税率，停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，取消和停止征收100项行政事业性收费。

(四)完善政府采购制度，拓宽中小企业市场空间。为了有效利用政府采购政策支持中小企业发展，根据国家有关促进中小企业发展的法律、法规，财政部将于近期制定《中小企业政府采购管理办法》，加快开展中小企业产品和服务政府采购工作，推动各级政府将政府采购资金向中小企业倾斜。在中小企业发展过程中，我国财政给予了多种形式的支持。但是，我国财政体制目前处于由“生产建设型财政”向公共财政的转型过程中，财政支持中小企业发展的政策体系尚需完善，在支持中小企业的融资过程中还存在许多问题。第一，在支持手段上，政策支持重视不够，只重视了资金支持;第二，在支持方式上，对间接支持财政资金的引导作用重视不够，只重视了直接支持;第三，在支持的内容上，对支持中小企业公共服务体系与平台建设的重视不够，只重视了对某些企业、某些项目的支持;第四，在支持区域上，倾向于平均“用力”，对区域差异重视不够;第五，在支持的管理上，重视支持的“给予”，对“支持”的监督管理重视不够。

三、国外财政促进中小企业发展的支持体系

中小企业融资与生俱来的特殊性，离不开财政的支持。国际上很多国家和地区都对中小企业融资给予特殊的财政支持，从而形成了一个相对完善的中小企业发展的政府的财政扶持系统，积累了丰富的经验，为完善我国中小企业融资的财政支持提供了借鉴。

(一)财政扶持

中小企业的技术创新鼓励中小企业技术创新有利于提高中小企业的竞争力。外国政府对中小企业主要是通过设立政府专项基金，制定中小企业技术创新计划，对符合条件的中小企业给予专项补助。

德国政府制定了《中小企业研究与技术政策总方案》等有关文件，以提高中小企业科研、技术开发和技术革新的能力，从而加快中小企业的技术创新和技术改造。同时设立专项科技开发基金，扩大资助中小企业科技开发。“示范中心”和“技术对口的访问和信息计划”由联邦研究部建立，以在技术转让方面为中小企业提供帮助，提供最新的研究成果和研究动态，并帮助进行技术发行和技术引进。德国各级政府、金融部门和教育培训机构联手合作，建成了大量的高新技术企业孵化中心，扩建科研网络，加强产学研联合，在实践中全国中小企业孵化系统逐步形成。通过拨专款实施政府资本参与计划，帮助中小企业抵御市场风险;高新技术产业化和中小企业高新技术化得到了推动和促进。2009年欧盟委员会批准了德国一项旨在帮助中小企业脱困的法案，使众多中小企业解决了为应对当时金融危机而扩大研发规模所需的资金。该救助法案临时修改了现有的德国企业创新法案―――《中小企业研究与技术政策总方案》，为众多身处困境的德国中小企业科技创新提供了资金帮扶。为此，德国财政部在编制次年预算的时候，特别增加了9亿欧元，用于扶持中小企业科技创新。

英国财政资助中小企业1931年《麦克米伦报告》出台之后，英国政府立即着手建立中小企业融资支持体系。英国政府鼓励小企业发展的一条重要途径，是向小企业提供各种财政资助，为较之大企业在资金来源上更为困难的小企业解决投资发展问题。1945年英国工商业金融公司成立，主要为中小企业提供长期资本。自1981年起，英国政府开始实施“小企业信贷担保计划”，由政府向30多家金融机构对7。5万英镑以下的中期贷款提供贷款额80%的担保，旨在扶持那些有可行性的商业计划，却因缺乏抵押或信用而得不到贷款的小企业。发展迅速的非正规投资市场以及风险投资基金的作用得到了政府的重视，并特别注重提供财政帮助给高新技术小企业。同时中小企业政策性投资基金由英国政府建立，中小企业在技术开发和创业过程中的融资困境得到了有效缓解。

(二)税收支持

德国财政扶持中小企业。德国中小企业是指雇员500人，年营业额在5000万欧元以下的工业、商业、手工业、服务性行业中的企业以及自由职业者。德国现有就业总人数的78%是中小企业雇员数，德国总投资的46%是中小企业投资，GDP的75%是中小企业所创造的价值，全部税额的70%是由中小企业所交纳的税额。中小企业在促进德国经济稳定、持久、快速发展中，发挥了重要的支撑作用。政府在德国中小企业发展过程中给予了大力扶持。德国政府每年扶持中小企业发展的财政预算资金约61亿欧元。在预算安排上的专项列支情况，一是每年安排1亿欧元用于政府向企业购置用品，企业咨询服务的补助费，培训业主，参加国内外产品展销会和商品交易会的补贴;二是为中小企业研究机构提供经费资助。三是联邦政府出资或与州政府合股创办政策性银行，其专门为中小企业提供资金和融资服务。每年从税收中安排一部分资金充实这两家银行的资本金，使其资本金从开办时的10亿欧元发展到现在的115亿欧元(含资本金自我滚动发展的36亿欧元，实际增资69亿欧元)，对中小企业融资的能力不断增强。为应对此次金融危机，2009年6月，德国国会还通过了一项名为《减负法》的法案，该法案涉及中小企业营业税、农业柴油税以及养老金问题。2009年和，营业额低于一定数值的中小型企业可不预交营业税，而是等到客户付了款后再缴纳。同时德国每年拨款近10亿马克用于资助中小企业发展业务，将中小企业营业税起征点从2.5万马克提高到了3.25万马克。

(三)财政在担保领域的扶持

19英国工贸部建立了担保企业基金，用于支持银行和风险资本来满足成长型中小企业对债务和股本融资的需要;政府提供不超过50万英镑的地区风险资本基金给缺乏资金、但具有高增长潜力的中小企业;设立王子青年企业信托基金为年龄在14―30岁之间的年轻人提供创业机会。英国更加注重信用担保，1981年英国政府制定了“中小企业贷款担保计划”，中小企业有了政府的担保，可以从银行获得长期贷款，此贷款低于金融市场利率，由于政府提供政策性融资担保，中小企业信贷融资得到了直接的支持。

日本政府全资或部分出资成立了为中小企业申请贷款提供保险和担保的机构，通过成立中小企业信用保险公库、信用担保公司等，大大增加了中小企业从民间银行获得贷款的机会。美国联邦政府的“美国进出口银行”就是通过向中小企业出口商提供信用及风险担保，同时向购买美国中小企业产品的外商提供直接或间接贷款来促进美国产品外销的。

四、借鉴国外经验，完善我国财政扶持中小企业融资机制通过以上分析，我们发现为帮助中小企业解决融资难题，各国的.政府制定了各种扶持政策与资金援助计划，鲜明地体现了政府的意图，发挥政府的财政资金的杠杆作用，促进中小企业的良性发展。

(一)政府采购制度

在政府采购方面，一是加强对政府采购政策功能的认识。二是政府采购在同等条件下，确定一定比例或优先购买中小企业的货物、工程和服务。(1)将政府采购定单量划出一定的比例(如20%)给予中小企业，也可以在政府采购定单中规定，大企业必须向中小企业分包一部分零配件和产品等。鼓励大企业实行合同分包，带动中小企业发展。(2)在商品和服务质量无明显差别的情况下，可适度优先采购中小企业商品。鼓励中小企业形成联合型组织，提高竞争力，参与政府采购。(3)成立专门机构帮助中小企业赢21得政府采购合同。(4)在政府采购预算中确定一定比例用于中小企业产品和劳务的采购。(5)提高信息公开的规范化，并适当降低有关招标门槛，给中小企业更多参与竞争的机会。

(二)财政补贴政策

财政补贴政策指的是政府对中小企业符合政府要求的做法给予财政上的援助。具体做法，可以鼓励居民对中小企业进行投资，贴息给对市场前景看好、具有财源价值的生产和建设项目，补贴给用自有资金创建中小企业和对现有中小企业增加投资，从而启动民间投资，促进经济增长。

对中小企业新增员工的培训、工资费用进行适当补贴，从而创造新增就业机会，扩大就业。对有成果的科学研究开发项目支出进行补助，鼓励中小企业技术创新，推动社会科技进步。扶持中小企业的各项财政补贴应遵循效率原则，确保各项资金的使用都落到实处。

此外，也可利用财政贴息杠杆，引导金融部门为中小企业注入生产经营资金，这样不仅仅为中小企业降低了费用支出，也因其表现了政府对企业的支持态度使金融机构的贷款收益得到了一定程度的保障，加大了金融机构向中小企业贷款的信心，从而达到财政资金“四两拨千斤”的良好效果。

(三)建立中小企业发展银行

政策性金融机构是充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构，其特点包括政府创立、政府参股或保证、不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策意图，同时在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性金融活动。政策性金融是财政支持的制度安排，是一种特殊的金融制度安排。中小企业发展银行资金筹集渠道有四个，第一，政府的财政拨款;第二，将“中小银行再贷款”资金安排等额划拨给中小企业发展银行，其原属中国人民银行及所属各大区分行、地市中心支行，每年主要为支持中小企业发展;第三，将邮政储蓄上存入人民银行的资金提取一定的比例;第四，发行政府担保的金融债券，在金融市场上筹集资金，可以向包括商业银行在内的金融机构、社会群体发行特种国债。由于中小企业发展银行的服务对象具有分散的特点，为更贴近中小企业，方便开展业务活动，应通过设立分支机构，形成总行和分行模式。

(四)建立中小企业基金会

各地方政府应采取更加主动与积极的措施，彻底改变以往那种“为他人做嫁衣”的目光短浅的错误心态，在资金、市场环境、舆论等多方面支持当地的中小企业互助基金会、准备金等，尽快建立、规范运作起来。这些基金的垫底资金基本来源于政府拨款，由于其资金主要来源于地方财政，在资金提供时很大程度上仍然通过与金融体系的风险共享等“杠杆放大效应”发挥作用。解决中小企业融资难问题的有效途径之一就是成立中小企业基金会，设立中小企业专项基金，实现财政和金融的完美结合。为解决我国中小企业贷款问题和扶持中小企业的发展，为中小企业服务的基金可建立三种：一是建立提供信用担保给中小企业和提供保险与再保险给中小企业信用的中小企业信用保证基金;二是建立用于资助中小企业创业、技术创新和风险经营、调整中小企业产品结构和科技成果产业转化、技术改造项目贴息和资助中小企业社会化体系等中小企业发展基金;三是建立中小企业互助基金，加入金融互助基金的中小企业，只需交纳一定会费，就可申请到数倍于会费的贷款额。

当前形势下如何搞好民政工作 篇5

民政工作一直以来都是党和国家特别关心和关注的重点问题,在各个历史时期和不同的历史发展阶段都有其相关的政策和管理办法，以适应国家的发展和社会的和谐稳定。民政工作始终都是政府为老百姓服务的窗口,当前形势下随着改革的不断深入，民政工作所涉及的服务对象和内容越来越丰富，工作水平要求越来越高，这就要求从事民政工作的广大干部和工作者工作思维要越来越宽；政治素质和业务素质越来越强；服务态度越来越好，以便在新形势下更好的为人民办好事、办实事、服好务。

民政工作当前大体可分为十九大项工作：救灾救济工作、社会福利建设及服务管理工作、社会捐助工作、社区建设、社区服务中心、优抚工作、复员军人安置工作、见义勇为权益保护工作、村委会建设工作、双拥工作、殡葬管理工作、行政区划管理工作、社团管理工作、民族宗教侨务工作、社会福利生产工作、地退人员服务管理工作、计划财务工作、民政宣传法制调研考核标准、全面总结整理各项资料分类归档。

拥有开放的视野，我们才能敏锐地把握社会发展对民政工作的新挑战，凭着开放的视野，我们才能立足国家大局和全球化趋势，作出应对挑战的正确决策和精密部署，制定解决问题的科学对策和有效措施;运用开放的视野，我们才能在紧跟时代的步伐中不断推进民政体制机制创新，并且在创新的伟大实践中不断修正和提升视野的境界。

一、救灾救济工作

救灾救济工作是民政工作中的一项重要工作，特别是在当前形势

下，如何搞好这项工作是摆在党和政府面前的一件大事，因为它涉及的面越来越宽、人员越来越多、形式越来越复杂，这就需要我们这些民政工作者从思想上要解放思想、与时俱进，从工作上提高自己的业务水平，从态度上要以城诚心、爱心关爱每一位需要救助的对象。再有要掌握好吃透国家的各项政策，做到因户因人而宜，救助工作主要包括：通过低保进行救助、大病救助、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助等。

目前我镇有低保户992户，其中城镇低保户人，农村低保户人。我们要不断完善城乡居民最低生活保障制度，加大分类救助力度，逐步提高困难群众基本生活水平，要加快建立低保对象能进能出的动态管理机制，规范低保申请、审核、审批等程序，做到不漏报、不错报。还要积极推进城乡社会救助体系建设，构建以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助为补充，与住房、教育、司法救助衔接配套，覆盖城乡全体居民的社会救助体系，切实保障城乡困难群众的基本生活。

我们在低保问题上要做到“应保尽保，应退尽退”实行动态管理，做到“救穷不救懒”，实行透明管理、阳光作业，健全社会救助体系，规范各种制度，使救灾工作做到科学化、规范化、社会化。

救灾捐赠工作也是一项非常重要的工作，要贯彻“一个预案”，完善“五个机制”，加快推进国家完善应急体系建设，抓好城乡基层预案建设，做到“纵向到底，横向到边”。要完善应急响应机制，确保第一时间启动应急响应，第一时间调运救灾物资，第一时间深入救灾，确保受灾群众迅速安全转移，切实保障灾民应急生活需要。要完善灾害信息管理机制，确保灾情信息上报及时、核报准确、评估科学、发布规范，加强对灾害信息会商和评估，形成灾害信息共享平台。要

完善救灾物款保障机制，扩大辐射范围，提高救灾物资调度管理的效率。要完善救灾社会动员机制，健全救灾捐赠制度和应急补偿制度。规范捐赠资金物资的接收、管理、使用，充分发挥社会组织作用，发展减灾救灾志愿服务，增强企事业、社会组织、志愿组织与减灾救灾工作之间的联动。要完善救灾综合协调机制，切实加强部门与部门之间、政府与社会组织之间、民政部门之间的信息沟通和应急协调。就我镇而言成功的组织了年初南方雪灾的捐款捐物工作，捐款1.9万元和相关物品，向汶川灾区捐款125.6万元及安全帽等物品，10月份又为四川灾区捐赠新衣被700件，还在第一时间为我镇的6·23风雹灾的20个村发放救灾款45万元，为9户低保户和18户困难户因各种灾害修建房屋104间，争取资金25.8万元。由于各种措施得当，使得社会和谐稳定，群众得到了相应的救助，起到了救助救灾应有的作用。

二、社区建设工作

社区建设是构建社会和谐，促进“三个文明”的发展的重要组成部分。社区建设之一是精神文明建设，首先要提高社会全体人员的政治素质，同时提高文化素质，社区管理者要全方位的提高管理素质，必须从自身建设抓起。

另外要提高服务意识，首先及时发现社区居民想的是什么、要求是什么，强化一站式服务。二是要从社区治安入手，这是社区健康发展的重要保障。三是要组织社区居民的业余文化生活，提升品位。四是要抓好环境建设，从绿化、硬化、美化等方面入手，给社区居民一个舒适优美的环境。五是加强社区养老方面的服务，加强老年基础设施建设，满足老年人的需要。主要有三个方面：一是经济保障，二是照料服务，三是精神慰籍。还要对贫困老人进行社会救助，使社区的整体水平得到全方位的推进和提升。

三、优抚双拥工作

优抚双拥二者是相互呼应和相辅相成的，当前形势下更是地方与军队相互发展相互协调的桥梁和纽带，是促进社会和谐稳定的重要保障。这项工作首先要从基础抓起，找准工作的切入点和清晰点，要积极争取领导重视和支持；摸清优抚对象的心理，积极的为他们服务；增进部队和地方的感情，积极创造和搭建双拥工作的平台；积极做好拥军拥属工作，使家属能够得到最大的关注和帮助，利用好各种政策为优抚对象服务。今年到目前为止我镇共为76名参战参试人员落实了相关政策，促进了社会的和谐和稳定。

四、村务公开民主管理工作

村务公开民主管理工作方面，近年来由于逐步完善各种制度，规范各种程序，在农村的各项决策和发展过程中起到了举足轻重的作用。我们认为首先要统一思想提高认识，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的思想观念，要切实按照科学发展观的要求，从各个方面保证群众的民主政治权利，努力形成推动科学发展观的强大动力，这是促进农村各项事业又快又好发展的有力保证。在村务公开民主管理工作中要着力突出工作重点，一是要重视基层组织建设；二是要重视制度建设；三是要重视开展村务公开民主管理实践活动；四是在实际工作中要抓住重点、找准难点、突出亮点，把握好切入点。要形成党委牵头、政府主管、部门参与、齐抓共管的工作格局，必须明确主攻方向，要始终把增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力做为工作重点；必须落实各项政策；要创造性的开展工作；要切实增强工作的针对性、时效性；必须强化监督指导；要从制度是否健全、工作是否落实、群众是否满意等方面入手。要以农村经济审

计机制建设为主线，随着干部离位，加强审计监督职能，主要是给群众一个明白还干部一个清白。要抓村务公开民主管理运行机制的落实，村务公开民主管理的工作重点主要是运行机制如何健康的运行，我们要坚持硬措施、严考核，让村务公开民主管理成为群众满意的阳光工程，要坚持村委会工作制度、村民议事制度、民主管理财务制度、主要干部离任审计制度、村务公开制度、民主决策制度，凡事都要做到依法建制、有制可依，按制度办事，重大事项要及时召开村民代表大会，会上要执行票决制，做到公开透明。坚持“民主日”、“民主议政日”的及时健康发展，“民主日”、“民主议政日”是开言路、示民意的好政策，要让村务公开民主管理成为实现群众和党群、干群关系的桥梁，同时也是开言路、纳民声、取民智的科学渠道。到目前为止由活动中收到群众关于经济发展、村政事务、村级服务等方面的建议200多条，一些好的建议被贯彻，真正做到了开言路、合民意、顺民心、讲民主、为民办事，取得了良好的效果。

当前经济形势下中小企业如何规划融资策略 篇6

调查表（物流货运企业）

填表说明：为深入调研全球金融危机对深圳物流企业发展的动态影响，及时掌握出现的新情况，厘清在当前经济形势下企业和产业发展面临的突出问题，提出相关政策措施的意见建议，出台促进企业和经济发展的政策措施，由深圳市交通局联合专业机构开展此次调查。请各企业将实际情况如实填写在问题的横线上，选择题请将符合企业的选项填在横线上或在选项编号上打√，未加注明的选题只选一个答案。调查表请务必于2月28日前报送。

联系人：刘祥TEL：82471430；***

FAX：82410996Email：

企业名称：地址：联系人：联系电话：电子邮箱：手机号码：

一、企业基本情况

（一）企业主营业务所属行业:

如果主营业务不属于以上选择，请填写其它（请注明）：

（二）企业性质(1.国有企业 2.民营企业 3.外商独资 4.中外合资 5.股份制企业 6.上市公司);

（三）企业注册资金万元，主要经营范围：

二、企业主要经济指标

（一）企业近三年主要经济指标及对2009年的预测情况

单位：万元

注：

1、税收数据不含关税。

2、业务量的数量单位请各企业根据各自业务特点填报。

（二）企业2008年各季度指标情况

注：

1、税收数据不含关税。

2、业务量的数量单位请各企业根据各自业务特点填报。

三、企业业务经营情况

（一）企业所运输货物的来源地：

（1）珠三角地区%；（2）广东其他地区%；（3）广东省外地区%。其中，在来自珠三角业务方面，其货物来源地主要是：（1）深圳%（2）东莞%（3）佛山%（4）广州%（5）惠州%（6）中山%(7)其它%

（二）2008年业务量情况（与2007年相比）

（1）上升（2）下降（3）持平如果业务量下降，下降幅度：

（1）10%以下（2）下降10-29%（3）下降30%-50%（4）下降50%以上如果业务量出现下降，原因是：

（三）企业主要服务面对的行业有（可多选）：

□家电行业 □IT、电子行业 □食品行业 □化工行业 □基础物资行业□烟草行业□医药行业 □军事领域 □图书出版业 □农产品行业 □快速消费品业 □汽车业□机械制造业 □装饰建材行业 □其他（请注明）：__________

（四）贵公司向客户提供服务，现行收费方式为（可多选）：（1）□储运费、包装费、信息费分开收取，单笔单结（2）□按销售额比例提成（3）□总量协议

（4）□其它（请注明）：__________

其中，客户平均付款期限为：

□货到付款 □置后10天 □置后１个月 □置后１-３个月 □置后３个月以上□置后6个月以上□置后1年

（五）企业现行使用的物流信息系统及其他物流管理软件的情况（单选）：（1）□自行开发（2）□购买（3）□外包（4）□无

其中，每年开发（含维护）、购买或外包所花费用（单选）：

（1）□50万元以下（2）□50－100万元（3）□100－200万元（4）□200－500万元（5）□500万元以上

其中，若自行开发，其开发周期（单选）：

（1）□３个月以内（2）□３－６个月（3）□６－１２个月（4）□１年－２年（5）

□２年以上

（六）物流单据处理准确率（单选）：

（1）□90%以下（2）□90%-95%（3）□95%-98%（4）□98%以上

（七）物流过程中产生的货损率（单选）：

（1）□２%以下（2）□２%－５%（3）□５%－８%（4）□８%以上

（八）汽车的空驶率（＝空驶里程／总行驶里程×100%）（单选）：（无此业务的企业可不填）（1）□30%（2）□30%－50%（3）□50%以上

（九）对企业整体业务发展前景的看法

（1）迅速收缩（2）温和收缩（3）维持不变（4）温和增长（5）迅速增长

四、企业劳动用工情况

（一）员工人数

员工数量2007年底人，其中大专以上学历人；2008年底人，其中大专以上学历人。

（二）普通员工工资

普通员工平均工资2007年元/月，2008年元/月。

（三）员工配置计划

2009年是否计划“招收”新员工（1）计划招收（2）不计划招收（3）不确定 2009年是否计划减员（1）减员10%以上（2）减员10%以内（3）不计划减员

五、对金融危机的影响程度估计

（一）预测2009年企业营商环境的看法

（1）谨慎乐观（2）乐观（3）中性（4）悲观（5）非常悲观

（二）预测企业经营受金融危机的影响程度

（1）严重（2）一般（3）无影响

（三）预计2009年本行业的景气状况

（1）乐观（2）一般（3）不乐观

六、企业资金情况

（一）企业目前的主要资金来源渠道

（1）自有资金_____%（2）银行贷款_____%（3）资本市场_____%（4）私募资金_____%（5）其它_____%

（二）企业是否面临资金周转的困难（1）是（2）否

出现资金周转困难的原因是：

（三）企业希望获得的融资扶持

（1）贷款担保（2）贷款贴息（3）专项补贴（具体补贴方面）_____（4）发行债券（5）辅导上市（6）其它_____。

七、外部影响因素及措施

（一）企业的生存与发展受到影响的主要负面因素

（1）油价波动（2）货源减少（3）制造企业倒闭和迁移（4）劳动力成本上升（5）社会治安（6）人才缺乏（7）政府服务和效率（8）用地成本高（9）新劳动合同法（10）融资难（11）营业税率高、各项费用收费高（如物流园区房产税、堤防费、税务部门代收工会费）（12）行政费用摊派高（13）客户信用下降（14）其他

（二）希望政府采取哪些具体的扶持措施（可以多重选择，请填写具体建议）

（1）增加产业用地供应，（2）降低物流行业税费，（3）加强社会治安，（4）支持企业技术改造，（5）保障供电、供水，（6）扶持企业上市和发债，（7）改善道路交通条件，（8）协调劳资关系，（9）提高政府服务和效率，（10）加大融资担保，（11）建立公共技术平台，（12）加强对劳务工技能培训，（13）扶持行业协会发展，（14）加强政府在区域货源竞争中的引导和凝聚作用，（15）其他

（三）针对目前形势，企业所采取的应对措施是：

当前经济形势下企业应对策略分析 篇7

1加强客户与供应商管理, 减轻上下游环节对公司的挤压效应

应收账款周转率反应了企业营运资金的利用效率, 加快应收账款的回收, 将有效保证企业的周转资金和再生产能力。特别是经济危机时期, 上下游产业的经济效益会有一定的传导效应, 一旦上游企业资金断链, 必然导致下游企业应收款的回收风险。

所以, 企业应加强对客户群的管理, 对重点行业 (客户) 跟踪分析, 根据其经营状况和资信情况, 制定不同的信用政策。同时, 严格回收责任制, 制定考核指标, 将应收款的回收及时率作为项目负责人的业绩指标。与此同时, 建立回收风险预警机制, 必要时, 综合运用行政、经济、法律等各种手段, 保护企业合法权益, 避免回收风险, 减少坏账损失。

同时, 企业应拓展支付的结算方式, 譬如使用票据结算、信用证等, 通过延期付款, 增加企业现金的使用效益。当然, 企业自身应保持良好的信用记录, 与供应商建立良好的关系, 在经济危机中共度难关。

企业还应合理安排生产经营, 增加采购与销售环节的匹配度, 加强计划性, 尽可能减少垫付资金的情况, 降低经营资金成本。总之, 市场化中机遇、挑战重重, 企业之间尤其是上下游企业之间唇齿相依, 那些重视关联企业管理, 擅长经营的企业, 在任何生存环境中都将处于优势。

2采取稳健的财务策略, 内部挖潜, 降本增效

经济危机时期, 企业应提高对市场的灵敏度, 根据市场灵活安排生产经营。近年来, 国内铝工业产能急剧扩张, 生产过剩导致价格回落, 就是生产脱离市场的结果。经济危机时期市场委靡, 库存积压会导致资金长期占用, 产生的后果将会更为严重。企业应提高市场化程度, 建立为生产服务, 为营销服务, 为客户服务的大营销格局, 做好市场研究和预测。同时, 牢牢抓住原、辅材料价格趋势, 保持对市场价格变化的敏感性, 开拓新的利润增长点。

企业应合理安排预算与支出, 注重“节流”。可以根据不同的产销量编制弹性预算, 并加强预算的过程管理和对经营的指导。通过大宗原材料集中招标采购等, 节约采购成本。通过压低库存、压缩管理费用和其他可控费用, 严控非生产性支出。通过优化生产流程和管理程序, 节省不必要的会议费、办公费开支, 紧缩行政后勤费用等等。不仅如此, 企业还应将集约发展的要求贯穿于规划设计、建设运行、生产经营等各个环节, 从系统整体最优的角度开展资产的全寿命成本管理。

除了生产以外, 企业在投资上也应持更审慎的态度, 要把握投资的重点和节奏, 实现规模适度, 结构优化, 项目优选, 强调投入产出, 促进有效投入。

3加强资金管理, 创新融资方式

“现金为王”, 经济危机时期尤其如此, 企业倒闭最直接的原因往往就是资金链的断裂。企业应注重对资金的管理, 实时掌握现金流状况。通过加强资金的计划管理, 编制滚动资金预算等手段, 了解企业生产经营对资金的供需量及周期, 加强对现金流的管理和调控。

目前, 国内许多集团型企业都开展了资金集中管理, 在集团内部引入商业银行机制, 系统内自动调剂余缺, 大大提高了存量资金的利用效率, 降低了集团整体融资成本, 增强了集团整体的抗风险能力。实践中, 这个办法帮助许多企业渡过了危机。

为提高资金保障度, 企业还应广泛拓展融资渠道。如采用商业票据、信用证等支付结算方式, 以及融资租赁或杠杆租赁租入大型固定资产等, 其实都是一种很好的直接融资手段。除此之外, 企业应加大与银行的战略合作, 获得更稳定更优惠的授信支持, 巩固资金的备付渠道。集团型企业还可以采取统一授信、融资统一管理的方式, 增强资金融通的能力。

目前国家鼓励发展企业债、短期融资券、中期票据等债务融资工具, 加上经济危机使得投资者对固定收益证券的需求增加, 有利于公司创新融资方式、丰富融资手段。企业如果能通过各种融资方式, 加大力度引进社保资金、邮政储蓄、信托计划等低成本资金, 将大大降低融资成本。当然, 企业合理融资, 还应注重资产与债务的时限配比, 考虑即期支付能力, 适当增加长期债务, 加大中期票据等债券的发行规模。

4坚持资产整合, 优化产业结构

许多企业存在业务交叉、布局不合理, 科研单位与业务版块无法有效结合的情况, 企业应提高优化配置资源的能力, 坚持突出主业和专业化协作的原则, 推进产业化发展, 加快淘汰落后产能。可以通过管理上移、缩股撤资等压缩管理层级, 以及通过资本化整合、集成化管理, 提高企业资产赢利能力, 保证资产优良, 运营高效。

现代社会经济快速发展, 资源消耗大, 加上不可再生资源的稀缺, 使原材料价格上涨。环境保护成本上涨和地方利益诉求不断升级, 也加大了企业成本。尤其国内一些产业在核心技术上仍严重依赖外国, 引消吸成本高等等。所以, 企业应在资金上支持公司做强做大技术产业, 并尽快使科研成果、专利技术转化为现实的生产力和竞争优势, 利用国家在科技和节能减排项目上的政策、资金支持加快发展。

由美国开始向世界蔓延的这场经济危机, 也给中国一些企业带来了机遇。有实力的企业应抓住时机, 开展经济衰退期的海外并购, 以相对低的成本获得海外资源, 或增加市场份额。通过在世界范围内采购、囤积紧缺资源, 或收购、入股此类公司, 将为企业未来的发展打下更坚实的基础。通过结构性并构, 还可以丰富企业的产业链, 增强对市场的掌控能力。当然, 这都要求企业有足够的管理和整合能力来整合现有的和收购后的资源, 获得最大的协同效应。

5加强企业内部风险管理, 提升风险防范意识

国际化、大宗商品价格变动、国际汇率变动、利率变动等等都給企业经营带来很大风险, 这次的金融危机的连带效应也給了我们警示。企业应从系统安全的高度重新审视风险防控问题, 要下定决心对重点领域、关键环节和边缘地带进行系统梳理、查漏补缺, 进一步明确内控的关键环节和关键点, 包括但不局限于投资风险, 资金安全, 抵押担保, 还款能力。

这次金融危机, 让我们看到了虚拟经济产生的泡沫和极度市场化带来的危害, 企业应强化对投资的风险管理, 制定一定的杠杆率, 建立科学和严格的止损机制。在坚持实盘交易为基础的原则上, 对套期保值外的期货产品和金融衍生品持更加慎重的态度。

企业还应严控对内外的担保和贷款, 为保证资金安全, 应压缩银行帐户数量, 禁止短贷长投。为做好风险管理, 企业应建立风险防控的长效机制, 譬如建立融资、担保专审会议制度, 譬如禁止集团外担保, 系统内无限连带责任担保不超过净资产规定比例, 有逾期历史的不予提供担保等等, 持续开展对风险的事前与事中管理、事后稽核与评价。

企业应坚持以实业为主的原则, 对不同产业的投资, 尤其对新兴产业和以前未涉足领域, 要加强前期可行性分析和风险评估, 以及经济效益评价, 防止盲目投资。要逐步完善财务评价和对标体系, 实现对所属经营单位业绩的全面考核和科学评价。

当前形势下, 企业除了注重管理提升、价值创造, 加强风险防控, 还应通过有效的方式努力获取外部资源, 用足用好税收政策, 发挥企业技术密集、资金密集的优势, 将国家在基础产业投资、固定资产购置以及科技开发、节能环保等方面的一系列优惠政策用好, 依托有利政策支持发展;争取国家在国有资本经营预算的安排上给予政策支持等等。

当前经济形势下中小企业如何规划融资策略 篇8

一、加强电力企业市场化管理

电力生产和管理的特性决定了电力企业市场化具有特殊性。电力企业绩效与我国宏观经济走势密切相关，主要体现的是具有垄断意义的国有企业的绩效。同时，电力行业必须以安全、环保、节能为基础，既具有公用事业和服务业的特点，又具有不同电源结构带来的自然差异性，且投资回收周期较长。电力是特殊的商品，在我国基本解决了电力供需紧张状况后，加强企业市场化管理已成为电力行业向纵深化方向发展的重要议题。

地方电力、民营电力和外资电力等多元投资主体办电的发展，以及电力上市公司与电力行业并购重组的增多，促使电力企业引入关键绩效指标、平衡计分卡、经济增加值等先进管理工具，注重建立系统的市场化管理体系，更加关注公司价值尤其是市场价值，从而形成市场化管理模式，有利于提高电力企业经济效益。

二、加强企业内部资金运作管理

供电企业从业务运营的角度划分，应当具有两大资金运营职能，一是买电卖电；二是电网建造维护。买电卖电是一个显性的资金运营循环系统，从财务视角出发，类似于商业企业模式。而电网的建造与维护，则更容易被理解为生产运营环节再现。事实上，它应当是一个投入资金使其价值增值的资金运营过程。

三、提高技术水平，注重节能

要依靠科学手段提高电力企业经济效益，就要加强技术管理。比如采用：调整用户负荷，使变压器经济运行；加强无功补偿；降低配电线路损耗等措施达到降低耗能的目的。

（一）变压器作为电力系统运行的主要设备，在变换电压及传递功率的过程中，自身要产生有功功率损耗和无功功率损耗。变压器的有功功率和无功功率损耗又与变压器的技术特性有关，同时又随着负载的变化而产生非线性的变化，变压器的损耗在电网中的线损所占的比例较大，尤其是轻负荷时占的比例更大。

（二）线路是配电线路运行经济运行地重要指标。减少配电线路上地有功损耗可节约相当数量地电能；而降低配电线路上的无功功率，就可提高供配电网的功率因素、减少负荷电流，从而提高电压质量。

四、加强电力企业成本管理

在市场经济条件下，要求电力企业突破计划经济传统管理模式，转向以满足市场需求为目标、创造经济效益上来。成本管理是企业管理的核心，它贯穿于企业管理的方方面面。同时企业成本在生产经营活动中所发生的各项支出都会受到企业各种管理因素的影响，因此，成本控制要从企业的经营活动、管理措施以及战略抉择等方面来进行。现代企业管理不能忽视成本管理。如果一个企业缺少科学的成本管理，或者不规范成本管理行为，则不能建立与市场经济相适应的规范的现代企业制度。

（一）实行成本控制

电网企业是以终端销售电价与发电企业上网电价之间的差额扣除经营成本后作为 电网企业的 盈利空间。终端销售电价和上网电价都由国家统一制定， 电网企业没有制定价格的权利，具有一定刚性。因此， 电网企业要获取更多的利润，必须做好成本控制工作。

（二）加强安全生产，降低成本损耗

搞好安全生产工作对于巩固社会的安定，为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义，同样，加强职工的安全培训和电力企业安全生产，杜绝安全事故发生，也为电力企业的安全经济发展降低了成本损耗。

（三）完善成本管理