在县政府全体(扩大)会议上的讲话

在县政府全体(扩大)会议上的讲话（共8篇）

在县政府全体(扩大)会议上的讲话 篇1

（2012年2月4日）

周生宏

同志们：

以今天上午的十六届人大常委会第一次会议为标志，新一届政府正式组建，也就是说我们从上一届政府手中接过了发展的接力棒，肩负起了嘉祥发展的重任。全县人民对新一届政府充满了重托和期待，历史也将检验我们新一届政府的工作。新一届政府各组成单位、人员，都要倍加珍惜党和人民的信赖和重托，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜历届打下的良好基础，不辱使命，不负众望，恪尽职守，勤奋工作，向党组织和全县人民交一份合格的答卷。今天下午我们召开这次会议的主要目的，就是在第一时间进一步理清工作思路，强化工作措施，明确工作责任，亮明新一届政府的态度，表明新一届政府的决心，确保今年各项工作有一个良好的开局，为本届政府交上合格的答卷开好局、起好步。

刚刚过去的2011年，我们的各项工作都取得了显著的成绩，在党代会、人代会、政协会三个报告里面都进行了充分而全面的总结，去年的工作为今年各项工作的开展奠定了良好的基础。2012年是贯彻落实党代会精神的第一年，也是新一届政府的起步年，各项工作面临的压力也前所未有。一是上级工作要求压力大。济宁市党代会刚刚结束，新一届市 委已经组成，新一届市委对今后五年的谋划非常到位，对工作的要求非常明确，提出了“三个高于、三个提高”的要求；“三个高于”即：主要经济指标增幅要高于全省平均水平，县域经济综合实力排名位次要高于上年，固定资产投资和亿元以上大项目投资增幅要高于周边市平均水平。“三个提高”是：着力提高经济运行质量效益，着力提高城乡居民收入水平，着力提高城市建设和管理水平。济宁市的这“三个高于、三个提高”要求分别落实到每个县市区、每个部门；我们根据济宁市委、市政府的要求，将今年的主要经济指标进行了调整，其中一个核心的指标就是地方财政收入明确提出超过10亿元。完成这个指标需要全县上下的共同努力，这是各项主要经济指标最终在财税上的一个反映、一个结晶，只要这个指标能取得突破，其他的指标高于全省平均水平就有了很好的基础。二是区域竞争压力大。我县在全省县域经济的综合排名靠后，去年财政收入在全省144个县市区的排名整体下降了2个位次，其他涉及到民生指标、人均指标的数据还未出来，市委提出这些指标在全省的排名每年都得上升。与周边的几个县市区相比，我县2011年财政增幅排名第6，仅仅高于鱼台；梁山、汶上、金乡、泗水等在同一方阵的县增幅都高于我县，我们面临的区域竞争压力非常大。三是工作任务重、压力大。通过这几年的努力和积累，我县发展后劲逐步夯实、发展要素基本具备，积累的发展潜力在新的一年都要充分释放，通过换届一大批优秀的领导干部走上了新的岗位，大家积蓄了一股干劲，需要在下一步发展中得到体现。今年，所有的乡镇、部门肩上的担子都非常重，任务非常多，各项工作千头万绪。新的一年里，希望大家按照县政府《关于印发2012年重点工作责任目标的通知》和《关于进一步加强政府自身建设的意见》要求，进一步对号入座，从具体工作、具体项目、具体环节上入手，明确责任主体，细化责任目标，狠抓措施落实，确保新一届政府各项工作开好头、起好步，不辜负全县人民的期望和重托。下面，就做好今年的政府工作，特别是抓好落实问题，我再强调三点意见。

一、高点定位谋发展，提升境界促跨越

政府工作说一千道一万，关键是落实问题。说的再好，谋划再好，没有落实就不会有结果。落实需要制度来保障，第一个是境界问题，第二个是执行力问题，第三个是体制机制保障问题。新一届政府工作的整体要求是：“高境界、高标准、高效率”。这“三高”是一个有机整体，“高境界”是思想认识问题，主要是对工作思路的要求；高标准是工作态度问题，是对工作实施层面的要求；高效率是工作落实问题，主要是工作作风的要求。没有高的境界，工作思路不得当、不对路，即便是标准再高、效率再高，一些工作落实起来也会适得其反；如果境界到位、谋划到位，但在技术层面、操作层面对工作的安排部署、对队伍自身建设要求不高，谋划一百分、结果安排起来是八十分，也达不到理想的要求；再一个就是高效率，即便是前两者都具备了，但在落实过程中拖拖拉拉，需要一个月干的事情，半年干不完，最后即便干完了，也错过了时机，以致整个工作达不到预期效果。只 有将三者有机统一起来，我们的整体工作落实才能真正到位，才能确保各项工作任务按照时间节点完成。

（一）坚持“解放思想”。解放思想本身没有止境，推进发展的过程本身也是思想解放、境界不断提升的过程，对解放思想始终要抓在手中。济宁市新一届市委也明确提出继续在全市开展深入解放思想、跨越发展大讨论活动，作为工作中的一项重要任务；市委、市政府将于正月十五日组成党政考察团赴徐州学习，目的就是进一步解放思想、开阔思路。解放思想没有止境，但解放思想也绝对不是“空对空”，在解放思想的过程中必须解决一些具体问题，工作中要把握好三个方面：一要牢固树立“一日不为、三日不安”的发展责任感和紧迫感。要从我县发展的实际出发，充分利用一切有利条件，调动一切积极因素，不断研究新情况、开拓新思路、解决新问题、谋求新发展，使我们的思想认识、实际行动更加符合时代发展的要求，更加符合嘉祥的实际，更加符合全县人民对我们的期望。要树立大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难的思想，我们经济上虽然欠发达，但是在思想解放的程度上不能存在欠账，要牢固树立发展意识，这是我们解放思想的出发点、立足点。二要在统一思想中解放思想。要把思想统一到县十三次党代会精神上来，统一到县人代会、政协会确定的目标任务上来，主要经济指标要按照调高的要求，确保各项任务目标实现。要围绕这些指标理清发展的思路，瞄准发展的重心，用活发展的外力，用发展的办法解决发展过程中的困难问题；用创新的精神，培育新的发展 优势。三要旗帜鲜明的鼓励创新、善待挫折、宽容失败。在解放思想中需要加强探索、创新方法，我们要有一种宽容的态度，积极鼓励创新，不要怕在创新中遇到波折、遭遇挫折。任何的改革都有一个接受的过程，都可能触及到一部分人员的既得利益，我们要站到绝大多数人的角度、站到事业发展的角度、站到对嘉祥发展负责的角度，旗帜鲜明的鼓励解放思想、创新发展，善待在工作中遇到的波折和挫折，对工作中出现的一些失误或偏差，要抱有一种宽容和包容的态度。

（二）坚持“敢为人先”。敢为人先不仅是一种精神，更是一种作风。一个单位、一个部门、一个人，如果没有一个好的精神状态，如果整天意志消沉、不思进取，这个单位就会死气沉沉，如果是一个单位主要负责人，整个单位、整个班子就会涣散。所以说精神状态如何，直接影响到工作的效果，影响到发展的大局，影响到我们身边的一群人，影响着一个单位的风气。我们现正处在发展的黄金期、处在爬坡过坎的关键期，各项工作能否打开局面、能否取得一个好的成绩，关键在于我们是否有好的工作状态；特别是在座的各位，要有“敢为人先”的工作状态，无论对待什么事情、什么工作，都要有一种敢于“亮剑”的精神。俗话说：“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。只要有良好的精神状态，就会在困难中看到希望，在希望中求得发展，在发展中实现突破。我们一直讲不争论、不评论、多干少说，这是一个法宝，唯有如此才能营造“敢为人先”的锐气。在“敢为人先”上要坚持不争辩、不争论、不当事后诸葛亮，坚持多做少说、只做不说，培育敢为人先的氛围和环境。对于看准的事情只要符合党和国家的方针政策，符合嘉祥的实际，我们就要敢于大胆尝试、干成再说、办成再论。

（三）坚持“跳起摸高”。济宁市委在常委扩大会议上提出，要发扬“跳起摸高”的精神，济宁的各项指标都按照“三个高于、三个提高”的要求进行了调整。具体到每个单位，这种“跳起摸高”的精神也至关重要，我们要发扬“追求卓越、争创一流”的精神，每项工作都要提升标杆、树立高标准，全县每个乡镇（街道）、每个部门不仅要争上游，而且要在全省、乃至全国同行业、同层次中争位次，全县整体工作才能上水平、上台阶。济宁市对每个县市区在全省的排名提出了要求，如果哪个县市区在全省的位次下降，就要对市委作一个负责任的解释；按照济宁市的要求，我们今年考核办法对位次专门做了要求，如果乡镇在全市各乡镇中的排名有一个明显的下降，也要给县委、县政府一个合理的解释。大家在这方面要敢于和强者比、敢于和高者攀、敢于和快者赛。必须树立纵向比增幅、横向找差距、全县争位次、努力创一流的进取精神，把各自的工作摆到全县乃至全市经济社会发展的大格局、大背景中去衡量、去比较，自我加压、负重奋进，努力争创一流业绩。每个部门和乡镇争创一流，具体举措就是要树立一个标杆，选一个竞争对手，确定一个赶超的竞争对象。我们找准标杆，找准自己的赶超对象，对促进工作大有帮助，每个乡镇和部门都要在全省、全市同行业、同层次选择赶超对象，确定赶超目标，找准工作标杆，向同行和确定的目标全面学习、对标竞争，借鉴其先进做法和经验，也可以选派后备干部去先进地区挂职锻炼，以弥补我们自身的差距。

（四）坚持“提升效能”。一年之际在于春，各项工作都要抢时间抓好抓实。各级、各部门、各单位要牢固树立“时间就是生命”的理念，做到工作快上手、项目快推进、措施快落实，确保在单位时间内做出更多工作、提高工作效率。济宁市确定了四月、五月、九月和十月四个无会月，目的就是要大家腾出更多的精力抓落实，在一线抓工作推动。今年一般会议时间要控制在一小时左右，政府会议一般不超过一个半小时，提倡开短会、现场会、调度会，问题在一线解决，工作在一线推动。所有副县长对分管的部门、领域今年要走上100家基层单位，摸清基层情况；在座的各位局长和乡镇长，也要走基层，摸清一线情况，指导基层工作。在县直单位中也要全面开展“四查、四看”活动，查工作态度，看是否存在冷横硬推问题；查履行尽职，看是否存在不作为、不尽职、失职渎职问题；查执法行为，看是否存在执法不严、办事不公问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效的问题。“四查、四看”活动要贯穿于提升效能建设的全过程，确保政府系统高效运转。

二、求真务实抓落实，切实提高执行力

马平昌书记在新一届市委第一次全体会议上对抓落实问题提出了明确要求：“要以高度负责的态度狠抓落实，落实才能发展，落实才能尽职，落实才算本事。我们不仅要有 科学决策的能力，还要有狠抓落实的本领；不仅要善于谋划思路，而且要善于推动落实；不仅要自己带头抓落实，而且要调动方方面面的积极性形成推动落实的合力。”他对领导干部说，既要善谋全局当好“指挥员”，又要扑下身子当好“战斗员”。说得再好，不落实一切都是空谈。落实也是新一届县政府“高境界、高标准、高效率”要求最核心的部分。通过近几年的建设发展和方方面面的努力，我们在抓落实方面取得了一定的成绩，但也存在一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显等问题，其根本原因是在工作中大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧。解决这些问题，就要严格执行事无巨细、事必亲躬、事必问责的要求。

（一）事无巨细抓具体。“天下大事必作于细”，任何事情只要一具体就突破、一具体就行动、一具体就落实。我们不能只满足于一般性的号召，不能只看文件要求，要看自己怎么做；不要只管原则怎么干，要看具体怎么办。干工作不愿意抓细节、不屑于抓小事，大道理讲得头头是道，研究具体问题似是而非；大口号喊得气吞山河，处理具体事情眼高手低，一遇到具体问题就回避，这只能是什么事情都干不成。具体到部门，没有必要去研究一些大的政策，核心内容是落实好政策，就是抓具体、抓落实，一个脚印一个脚印去干，一环一环去抓。对于一些重大的任务、关键的环节，主要负责同志要时刻挂在心上，牢牢抓在手里，紧紧揪住不放，亲自研究部署，亲自解决问题，既当“指挥员”，又当“战 斗员”。我们成立的“三重”项目专班，都要在一线亲力亲为，对于具体问题要具体研究，要有明确的态度，制订切实可行的措施，只有这样各项工作才能推动。

（二）事必亲躬抓推进。古人讲“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。一些工作落实不到位，就是因为不能亲力亲为、决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上，就是没有落实在行动上。有些工作本应到现场解决，却嘴行千里、屁股坐在屋里。如果对工作身不接地气、脚不沾泥巴、人不到现场，那么任何工作都不可能深入地去了解。抓工作落实就要到一线去、到基层去，抓工业就要到企业工矿去，抓农业就要到田间地头去，抓城建就要到建筑工地去，抓招商引资就要走出去，抓社会稳定就要到矛盾纠纷排查一线去。要拿出更多的精力沉下基层、深入群众，做到工作在一线落实、办法在一线展示、问题在一线解决、成效在一线体现、典型在一线树立、经验在一线总结。县政府领导班子成员要带好头，要在分管领域内有计划的走上100家基层单位，对分管的各项工作摸透摸实。

（三）事必问责抓落实。我们有完整的规章制度，如部门负责制、限时办结制、责任追究制等等，对这些制度要严格执行，一件事情久而不决，就要到现场调度，认真查找存在问题到底在哪里卡住、在哪里棚架、在哪里梗阻，问题要解决，责任也要兑现，绝不能不了了之。政府安排的每项工作，部门两个工作日就要有回复，这是条纪律，要严格执行，否则，不利于政府形象的树立，不利于效能的提升。部门主 要负责同志要发挥好表率作用，敢于响亮地提出“向我看齐、从我做起”，要下决心解决中层干部梗阻问题，加强内部管理，出现问题要敢于问责，形成一级对一级负责、一级干给一级看的良好氛围，确保各项工作落到实处。首先要“敢字当头”。要倡导一种敢于担当的精神，“敢字当头”不是我行我素、目无法纪，而是一种对工作、对事业、对人民敢于决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄，这是领导干部必须具备的素质。要在落实过程中，提倡“敢于担当”的精神，不要怕得罪人。一些责任意识薄弱的干部，怕得罪人，怕捅漏子，说到底是私心作祟。勇于担责、不计个人得失荣辱是我们党的领导干部应当追求的精神境界，领导干部应当从人民利益出发，将勇于担当的意识深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，动真碰硬，较真劲，出实招，创造条件，克服困难，成就一番事业。其次要树立大局意识。无论在哪个部门、哪个岗位，都要站在政府的角度、全局的角度考虑问题，心往一处想，劲往一处使，凝心聚力谋嘉祥发展，一心一意促嘉祥跨越，多帮忙少添乱，多让步少争议，多设目标少设路障，绝不能为了小团体或个人利益片面理解、歪曲上级政策，与党委、政府唱反调，在维护、服务全县发展大局上要多踩油门、少亮红灯，努力形成全县一盘棋的局面。要认真研究、熟练掌握国家政策，更大限度地拓展政策空间，要善于灵活变通，在项目建设、“三争”工作等各方面，提倡敢要敢跑精神，积极争取上级支持；要与企业 家交朋友，尊重企业家，千方百计把资金、项目引到嘉祥来，保持良好地发展态势。

三、团结实干聚合力，转变作风树形象

一要严格程序。没有规矩不成方圆，凡事如不能按规矩操作，按程序运转，就会造成内耗，影响效能。因此，要严格按照程序运作。要进一步完善政务运行机制。县政府办公室要对文件签发、工作请示报告、议事程序规则等进行修改完善，减少环节，提高效率，形成靠制度管人管事的机制，杜绝以人管人、以权管事，情大于法、权大于法的现象。要坚持依法行政。政府要聘请法律顾问，由政府名义签订的合同、签署的重要规范性文件等要由法律顾问把关，法制办要抓紧运作、尽快落实；政府出台的所有规范性文件要经法制办把关，避免与上级法律法规和文件相抵触。对上级要求取消的行政审批事项，法制办要系统梳理，进一步规范行政审批流程，提高审批效率。原来签订的合同，在不违反上级政策法规的前提下，要严格执行，打造诚信政府形象；对与上级要求不一致、随着时间推移与国家法律法规有冲突的，要拿出变更执行的意见。要规范政府投资工程建设程序。发改、行政审批中心、住建等相关部门要制作流程表，发到乡镇和部门，便于操作执行。招投标管理中心要充分发挥作用，所有政府投资项目一律按照政府投资工程管理办法严格管理，从前期立项到评审、招投标、监理、验收等加强监管，杜绝不规范、不合法行为，杜绝跑冒滴漏，这对干部是一种保护，对工程质量也是一种强化。要加大政务公开力度。政务、村 务、厂务等能向老百姓公开的内容都要公开，特别是涉及群众切身利益的问题、重大决策，都要公开征求群众意见，保障群众的知情权、监督权、参与权。对涉及群众利益的民生资金发放，应该在哪个层面公布的，要及时公布。民生资金是保障线，做好了能够树立党委、政府的威信，体现党委、政府的温暖；如果出现问题，负面影响将会无限放大；不是经济问题，而是政治问题。低保资金、危房改造、五保扶助、粮食直补等涉及老百姓的资金一分都不能截流，任何单位和个人都不能有非分之想。要拓宽社情民意反映渠道，继续办好县长热线、县政府网站、政务公开栏，实行县长热线走进直播间制度和民意调查制度，并适时由政府部门主要负责同志亲自接听群众来电，做好群众来电事项的办结工作，真正做到“件件有回音、事事有着落”。

二要注重操守。一个领导干部的品德如何，不仅事关个人修养的好坏、个人素质的高低，而且事关发展大局，事关事业成败。要牢记宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们要谨记在心，认真践行。要坚持执政为民，做决策、办事情，都要从人民群众的需要出发，都要服从、服务于人民群众的根本利益。要注意倾听群众的意见和呼声，了解群众的需要和困难，扎实为群众办实事、做好事、排难事、解忧事。要不断创新社会管理方式，努力化解各类矛盾和问题，切实维护和发展好人民群众的切身利益。要加强学习。全体政府工作人员一定要把学习当作一种追求、一种责任、一种境界，牢固树立终身学习的理念，积极适应新形势、新任务的要求，重点学习用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势；要把上级的政策和县情、民情结合起来，边学习、边实践，不断提高自己分析和解决具体问题的能力。特别是要着眼于改革发展稳定的实际，到农村、到企业、到生产一线学习，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、指导和推动工作的本领，努力在学习中提高思想修养，增长工作才干，增强执政能力。要涵养正气。必须重信守诺，凡决定的事、承诺的事，必须实实在在予以落实、予以兑现，决不允许口无实话、行无实效，甚至弄虚作假、欺上瞒下，一定要用政府的诚信，重塑社会的诚信。要阳光共事，宽厚待人，养成公开办事、公正处事、阳光执政的良好品德，力求各项工作都能得到群众的认可和肯定。要珍视团结。团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出生产力，团结也出权威。我们能在一起工作，能够同舟共济，共谋嘉祥发展大计，这是一种缘份。我们要珍惜这种缘份，珍惜这份感情；虽然大家各有分工，但这绝不是权力的分割，更不是分家，都要牢固树立全局意识、团结意识，心往一处想、劲往一处使，相互关心、相互尊重、相互支持、相互谅解，有事多通气、多商量、多交心，依靠集体的智慧和力量，通过大家的共同努力，形成加快发展、促进和谐的强大合力，把各项工作做实、做好。各乡镇（街道）、各部门、各单位之间也要讲团结，讲协作，相互多补台不拆台，齐心协力为嘉祥发展贡献力量。三要廉洁自律。政府掌握着公共资源，履行着经济调节、社会管理、市场监管等重要职责。秉公用权、廉洁自律是对政府工作人员特别是领导干部的基本要求，是落实科学发展观，加快发展、强县富民的根本保证。全体政府工作人员一定要始终保持对党纪、政纪和法律、法规的敬畏之心，始终牢记我们手中的权利是人民赋予的，只有奉献人民的义务，没有向人民索取的权利。要始终以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到慎权、慎独、慎初、慎微，确保思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。要严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，认真落实廉政责任制，管理好自己的同时，管好身边人、管好自己的家属、管好队伍，堂堂正正做人，清清白白干事，努力在全县形成风清气正、干事创业的良好氛围。

在县政府全体(扩大)会议上的讲话 篇2

按照会议安排,下面,我就国务院有关深化标准化工作改革的主要精神、当前我省标准化工作的基本情况和下一步重点工作任务,向大家作一汇报。

一、国务院深化标准化工作改革有关精神

去年以来,国务院就深化标准化工作改革作出了一系列重大部署,出台了一系列重大政策,采取了一系列重大举措,充分体现了国务院对标准化工作的高度重视,凸显了加强标准化工作的重要性和推动标准化工作改革的紧迫性。去年3月11日,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》,3月24日,国务院办公厅印发了《关于加强节能标准化工作的意见》,8月30日,印发了《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉(2015-2016年)行动计划》,12月17日,印发了《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,今年1月30日,又印发了《强制性标准整合精简工作方案》。在不到一年的时间里,国务院相继印发了以上5份关于标准化工作的重要文件,这在我国标准化工作历史上是空前的。以上重大决策部署和政策举措明确了标准化工作改革的“任务书、路线图、时间表”,回答了标准化工作“为什么改、改什么、怎么改”的问题。主要精神有以下3个方面:

第一,明确了标准化工作改革的总体要求和目标。总体要求是:要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与社会主义市场经济发展不适应问题,改革标准化体系和标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济持续健康发展和社会全面进步。总体目标是:建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,有效支撑统一市场体系建设,让标准成为对质量的“硬约束”,推动中国经济迈向中高端水平。

第二,明确了标准化工作改革的6项主要措施。一是建立高效权威的标准化协调推进机制。建立国务院标准化工作部际联席会议制度,统筹标准化改革。二是整合精简强制性标准。通过对强制性行业标准和强制性地方标准的“转、修、废”,将能够上升为国家强制性标准的上升为国家强制性标准,不能上升为国家强制性标准的转为推荐性标准或予以废止,逐步改变目前由国家、行业、地方多头制定和发布强制性标准的模式,实行强制性标准由国家统一立项和发布。三是优化完善推荐性标准。逐步改变推荐性标准包罗万象、一般产品和服务标准占比过大、公益属性不突出的现状,将一般产品和服务标准交由市场自主制定,政府主要主导制定公益类标准。四是培育发展团体标准。改变以往政府单一供给标准的现状,鼓励具备相应能力的社会组织和产业技术联盟自主制定发布团体标准,政府有关部门进行必要的规范、引导和监督。五是放开搞活企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理,切实落实企业标准化主体责任。六是提高标准国际化水平。鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动,推动与主要贸易国之间的标准互认,以中国标准“走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”。

第三,明确了标准化工作改革“三步走”的实施战略。第一阶段:2015—2016年,积极推进改革试点工作;第二阶段:2017—2018年,稳妥推进向新型标准体系过渡;第三阶段:2019—2020年,基本建成新型标准体系。

为了加快推进我国标准化改革工作,去年6月1日,国务院建立了由王勇国务委员为召集人、39个部门参加的国务院标准化协调推进部际联席会议制度,并于7月2日和12月30日,分别召开了第一次、第二次全体会议,王勇国务委员在会上作了重要讲话,要求各级各部门要准确把握标准化工作改革的总体要求,在持续推进标准化改革、积极推动“标准化+”行动计划、大力提升标准化国际水平、抓好标准化体系建设规划落实4个方面上下功夫,深入推进标准体系和标准化管理体制改革,改进标准制定工作机制,强化标准实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济社会持续健康发展和社会全面进步。

二、当前我省标准化工作的基本情况

省政府对标准化工作一直高度重视,早在2007年9月,省政府就印发了《关于实施标准化战略的意见》。去年以来,国务院有关标准化工作改革文件下发后,李小鹏省长、高建民常务副省长和原副省长张建欣都做了重要批示,并于去年9月17日成立了由分管副省长任组长、37个部门为成员单位的“山西省标准化工作领导小组”。近日,根据人事变动和工作实际,省政府又调整了领导小组组成人员,并将成员单位由37个部门扩大至59个部门。去年11月11日和29日,省政府先后印发了《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》,这几项工作都走在了全国的前列。今年2月22日,省政府专门在省长碰头会上听取了标准化工作有关情况汇报,4月22日,省政府办公厅印发了《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,昨天,省政府办公厅又印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》。罗清宇副省长到任以来,对标准化工作十分重视,先后多次就推进标准化工作改革发展作出指示批示,7月14日,专门听取了我局关于编制《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》有关情况的汇报,就进一步修改完善《规划》的相关内容提出了明确要求。在亲自起草的下半年分管部门的工作要点中,特别指示:要召开领导小组会议,研究推进标准化改革工作;在工程建设、工业产品、养老等服务业方面,制定出台一些规范性标准,以此引导品牌创建,促进行业发展。

在省政府的高度重视下,在各地政府和各相关部门的共同努力下,近年来我省标准化工作取得了较大的进步。集中体现在:

(一)标准制修订数量大幅度提高,标准化工作领域不断拓宽

2001年以来,我省共制定地方标准809项,农业方面的495项,占61%;工业方面的90项,占11%;节能环保方面的68项,占8.4%;服务业方面的30项,占3.7%;社会管理和公共服务方面的108项,占13.3%;其他方面的18项,占2.2%。“十一五”期间发布了152项地方标准,绝大部分为农业标准。“十二五”期间,发布了563项地方标准,除农业和工业方面的标准外,服务业、社会管理方面和公共服务方面的标准明显增多,563项标准中,节能环保方面有50多项,社会管理和公共服务方面有70多项。标准化工作从工业、农业领域已扩展到服务业、社会管理和公共服务等领域。

(二)重点领域标准为我省经济社会发展发挥了重要的支撑、引领作用

——围绕提高农产品质量、发展特色农业,批准发布了覆盖我省主要蔬菜品种的无公害种植系列标准40余项,覆盖养殖场建设、饲料质量、养殖技术的养殖系列标准70余项。从去年开始我们还加大了小杂粮机械化耕种、人工种植中药材方面的标准制修订工作。

——围绕实现国务院提出的循环经济“可操作、可考核、可评价”的目标,批准发布了山西省循环经济标准体系建设基础标准8项,批准发布了包括社会、园区、企业3个层面,覆盖钢铁、发电、煤化工、水泥等我省主要行业的12项循环经济评价标准,填补了国内空白。

——围绕全面完成“十二五”节能目标,批准发布了54项覆盖我省主要耗能行业的能耗限额、能源管理、节能产品、节能技术等方面的地方标准。

——围绕发展新能源和新能源汽车,率先发布了《车用压缩煤层气》《车用甲醇汽油变性醇》《M5、M15车用甲醇汽油》等11项地方标准。《煤层气》《车用压缩煤层气》两项地方标准上升为国家标准。湖北、贵州、福建等8个省份先后来我省学习。

——围绕道路交通发展,针对我省高速公路建设中湿陷性黄土多、采空区多、长大桥梁隧道多、重载车辆多的“四多”情况,批准发布了53项严于覆盖设计、施工管理、监理方面的地方标准。

——围绕节约用水、合理用水,制定发布了用水定额、污水再生利用、水平衡测试等方面的地方标准9项。

此外,我们还批准发布了旅游服务等方面的标准,为促进发展旅游业等提供了技术支撑。

(三)标准化试点示范建设成效明显,辐射带动作用不断扩大

虽然近年来我省标准化工作取得了一定成绩,特别是纵向比较,进步较大,但与兄弟省市相比,与经济社会发展需求相比,还存在不小的差距和不足,主要表现在:

一是标准制(修)订工作机制有待进一步完善。按照地方标准有关管理规定,省直有关部门负责地方标准项目提出、组织起草、技术性审查、征求意见等工作,省质监局负责地方标准制(修)订的立项、审批、编号、发布等工作。从近几年的实际工作来看,有的部门和单位对标准化工作特别是标准制(修)订工作重视程度和参与的积极性、主动性还不够高,提出的标准制(修)订项目没有完全符合和满足本领域发展需求,个别单位甚至片面认为标准化工作主要是质监部门的事,影响了标准的制定和实施。省质监局作为标准化主管部门,尽管近几年来,我们着眼于充分发挥标准化工作在我省经济社会发展中的基础性、战略性作用,坚持围绕中心、突出重点,更加注重问题和需求导向,更加注重主动作为,更加注重协调推进,尤其是在标准立项上,变被动坐等为主动征集,变重点不分为聚焦中心,通过发文、座谈、登门、上网等方式向各相关部门、行业、社会组织广泛征集标准项目,立项数量逐年大幅增加。但是,我们也深切地感受到,没有相关部门的主动参与、积极配合和大力支持,标准化工作就成了无源之水、无本之木。因为我们不可能也做不到全面了解掌握经济社会发展各领域对标准化工作的所有需求,这就需要相关部门积极提出标准制(修)订项目,促使标准制(修)订工作为经济社会发展提供有力的技术支撑和保障,这也是国家及我省成立标准化领导机构的一个重要原因。

二是专业标准化技术委员会建设急需进一步加强。推进标准化工作,除了各行业、各部门主动承担起本行业、本部门标准化工作的组织领导、统筹协调等外,另一关键因素在于建立起本行业、本部门的专业标准化技术委员会,只有这样,各专业标准化技术委员会才有人抓、有人管,才能真正落地。为此,从国家到各省市都十分重视专业标准化技术委员会建设,全国共有国家级专业标准化技术委员会及分技术委员会、工作组1284个,北京市已建成省级专业标准化技术委员会19个,山东省已建成45个。而我省在这方面的工作相对比较落后,目前,我省承担的国家级专业标准化技术委员会只有7个,占比仅为0.55%;省级专业技术委员会只有1个,为山西省文物保护专业标准化技术委员会。因此,专业标准化技术委员会建设已成为制约标准化工作发展的一个突出问题。

三是地方标准体系还需进一步健全。目前,我省共有现行有效地方标准780多项,其中,绝大部分均为单一、零散的标准,没有构成体系、形成合力,限制了标准化工作服务经济社会发展的作用。为此,省政府印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,对构建重点领域地方标准体系、有效发挥标准化工作的支撑保障作用具有重要的指导意义。

“十二五”期间,有7个市完成了国家级标准化示范市建设任务。太原、长治、晋城、运城4个市一次性完成了国家级循环经济标准化试点市建设任务,国家标准委于2012年12月在我省召开了全国循环经济标准化经验交流会。此外,还在农业、循环经济、旅游服务、社会管理和公共服务等方面完成了158个国家级、139个省级标准化试点示范项目建设。这些项目的完成,既促进了我省经济社会的发展,又推广传播了标准化理念、方法,产生了很强的辐射带动作用。

三、下一步重点工作任务

省政府制定印发的《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,为推动我省标准化工作改革发展提供了科学的顶层设计。下一步的主要任务就是要抓好这些重要决策部署的落实。当前,需要重点抓好以下3项任务:

一是加快推动标准化工作改革。根据省政府印发的《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,加快推进12项重点任务落实。在已制定出台《地方标准管理办法》《省级标准化技术委员会管理办法》的基础上,抓紧研究制定《企业产品和服务标准自我声明公开和监督管理办法》《团体标准培育发展管理办法》《标准创新贡献奖管理办法》《省级标准化试点示范项目管理办法》等规范性文件,以适应改革需求、保障发展举措扎实落地。

二是加强地方标准制(修)订工作。根据省委十届七次全会精神和《政府工作报告》中提出的各项任务,按照罗清宇副省长的指示要求,结合《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,“十三五”期间将重点完成特色农产品、新农村建设、高标准农田建设、文化旅游、装备制造、电动汽车、节能环保、循环经济、绿色建筑、健康养老、现代物流、社会治理、“互联网+”、智慧城市等领域的地方标准体系建设,基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。围绕上述体系建设,要在进一步完善标准制(修)订工作机制的基础上,以“标准化+”为抓手,积极推动“标准化+”行动计划,重点做好相关领域省级标准化技术委员会组建,推进科技研发、标准研制和产业发展一体化,建立符合我省省情的标准化激励机制等工作。

三是强化标准的实施监督。加大对标准执行情况的监督检查力度,特别是要加强对涉及人民群众生命健康、涉及国计民生领域标准执行情况的执法检查力度,强化部门联动,对违反强制性标准的行为依法依规予以严惩;将市场主体执行强制性标准情况纳入社会信用体系,发挥社会监督作用,提高标准实施监督成效;加强标准的培训、解读、咨询、技术服务,培育发展标准化服务机构,推动标准化服务业发展。通过采取多种措施,促进各行业形成学标准、用标准的浓厚氛围,通过标准的落地,充分发挥标准“树标杆”,标准“划底线”的引领和兜底作用,促进我省产品、工程、服务质量的提高,使标准化工作为我省产业转型升级、提质增效以及节能减排、民生改善等方面发挥更加积极的作用。

在县政府全体(扩大)会议上的讲话 篇3

大家上午好！

刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。

近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义

大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。

近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。

但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。

总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。

二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍

出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。

第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。

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第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。

第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。

第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。

第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。

三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路

出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。

一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。

二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。

三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。

四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。

同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。

谢谢大家！

在县政府全体(扩大)会议上的讲话 篇4

2006年8月

同志们:

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学展观为指导，认真贯彻省委书记ＸＸＸ同志最近在**调研时的讲话要求和省政府全体会议精神，总结回顾上半年全市经济社会发展情况和政府服务工作，研究部署下半年抓落实工作，动员各地各部门以迎接市党代会召开为动力，进一步认清形势，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成，确保发展速度全省领先，确保“十一五”首战必胜。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲两个问题。

第一个问题：认真学习贯彻中央、省、市委要求，保持又快又好发展的强劲态势。

（一）关于认真贯彻好省委李书记讲话要求。在省、市党代会召开前夕，省委

书记6月底来**视察调研时提出，今后五年对**来说，“是实现全面小康的决定时期，是又快又好发展的关键时期。希望**抢抓苏通大桥开通的先发效应和沿江沿海开发的重大机遇，加快崛起苏中，努力融入苏南，全面接轨上海，继续当好江北‘两个率先’的排头兵，确保建成高水平的全面小康，早日把**建成一个新型工业先进、民营经济发达、城市商务繁荣、港口优势突出、江海生态优美、人民和谐安康的上海北翼的长三角名城。归纳起来，就是‘全面达小康,建设新**’，对外也可叫做‘全面达小康，建设北上海’。这就是省委对**发展的希望和定位。”对此，我们各级政府要根据市委的要求，深入领会好，认真落实好。原创文章，尽在文秘知音网。

1、对照“全面达小康，建设北上海”的新定位,我们的思想认识要进一步提升。省委、省政府对**的发展提出了很高的要求，希望**不要错失过江通道建设、沿江沿海开发等历史性机遇，发展得更快一些、更好一些，在江北率先、全省争先,为全省发展甚至全国发展多作贡献;希望**城市地位要大幅提升，在以上海为龙头的城市群中由第三序列提升到第二序列；希望**的发展给人民群众带来更多实惠，让人民群众更富裕一些、更殷实一些。在市委九届七次全会上，市委书记罗一民同志提出“立足全面跨越,推进全面腾飞,建设和谐安康的新**”，“积极推进以上海为龙头、宁波和**为两翼的长三角沿海地区发展新格局和沪苏通金三角的加快形成”，这一战略性目标指向与省委、省政府对**的定位完全一致。对照这一新定位，我们加快发展、加快赶超的紧迫意识要更强。按许多专家研究分析，目前长三角16个城市按综合实力和竞争力可分为三个层次，**处于第三层次。尤其需要注意的是，现在我们与处在第二层次城市的总量差距、均量差距还在拉大，在增长方式转变、产业转型、与核心竞争力、城市功能提升上差距并未缩小。今年上半年我市GDp增幅尽管分别高于**、**0.3和0.4个百分点，但总量与**、**的差距分别为1502亿元和752亿元，比去年同期分别制扩大253亿元和171亿元。去年**、**的部分县(市)GDp总量已在500亿元以上，而我们县(市)GDp尚在120-200亿元之间。同时我们还要看到追兵在步步紧逼，**提出要争当苏中排头兵，确保人均主要经济指标在苏中第一；**提出要“南赶**,北赶**”；山东**去年GDp比我市少1亿元,而今年上半年 GDp已超过我市13.9亿元。现在能不能实现省委、省政府提出的新目标，是对我们的最大考验，我们要充分认识到高定位下的现实差距，发展的步子一步也不能松。为此，各地要自加压力、高点定位，抢挑重担、多作贡献，做到目标进一步抬高，工作进一步提速，把压力转化为动力，把高定位目标变为跨越发展的现实。

2、对照全面小康的新标准，我们的发展责任要进一步强化。省委书记***同志提出的确保建设率先全面、高水平小康社会的新标准,是要以县为单位的小康，是“富民、科教、环保、节约”四优先的小康，是“不含水分、人民得实惠、老百姓认可”的小康。对照省委全面建设小康新标准和市委确定的小康建设时序目标，我们总体进度较好，但难点在富民、压力在县(市)、攻坚在农村。据省发布的2005年全省及省辖市全面建设小康社会进程统计监测报告，全面小康四大类18项25条指标中，我市有农民人均纯收入、城市化水平、森林覆盖率、百户家庭电脑拥有量、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重等7条指标未达自定序时进度，尤其是农民人均纯收入要达到省定目标，今后每年需保持9.8%以上的增幅，是有难度的，这需要我们进一步把“三农”工作作为重中之重抓紧抓好但从根本上讲还是要加快工业化、城镇化进程；森林覆盖率要达到省定目标每年需提高1.375个百分点，难度也不小。从县(市)完成指标进度看，25条指标中有12条指标未达到的县(市)就有4个，而6个县(市)一般都在富民指标、森林覆盖率等3-4项指标上完成任务有难度。必须看到，全面小康关键在各县(市)，只有各县(市)率先小康了，全市才能率先，只有各县(市)高水平全面小康全市才有高水平全面小康。各县(市)要肩负起实现率先全面、高水平小康的历史重任，各部门要为支持实现全面小康多挑担子，上下合力，务求提前实现省委、市委交给我们的这一历史任务。

3、对照推进率先发展、科学发展、和谐发展的新要求，我们推进的举措要进一步落实。省委书记ＸＸＸ同志提出，在率先发展上，要“继续推进沿江沿海开发，扩大对内对外开放”，“加快建设上海国际性港口的北翼组合港，带动临港工业、交易市场和港口物流的发展，向国际资本、南方资本、上海资本要先进生产力，特别是要利用国际资本、上海企业来改造提升**的工业”，要“找准快速崛起的突破口”，“把船舶制造业作为**的支柱产业来发展，认真搞一个船舶制造业发展的规划，努力形成中国乃至世界级的一个船舶制造中心，形成自己的产业特色”；要“全面融入上海,调优城市功能布局”，“与上海共建长江口的江海产业基地、共建长江口的商务宜居城市、共建长江口的旅游生态圈”，“尽快把**的城市做大做强做优做美，把城市的功能明显地做强把城市经济的比重大大提高”；要“发展壮大县域经济，加快新农村建设”，“争取靠县域民营经济的支撑，使**真正成为**民营经济第一市”，“大力提高高效农业规模化程度和产业化水平，争取做全省高效农业规模化领头市”。在科学发展上，要“进一步落实‘四优先’方针，坚持全面协调可持续发展的特色”。在和谐发展上，要“让发展成果惠及全体人民”。这些新要求是我们做好当前和今后一段时期工作的指南。围绕贯彻推进“三个发展”的要求，市委书记罗一民同志代表市委在近期一系列重要工作部署会上已经提出了“工业经济双领先”、“外资民资保三争二”、“市区经济要在全面腾飞中挑大梁”、“在全省率先基本建成创新型城市”等要求，各地各部门要坚决贯彻落实好。在推进“三个发展”中，我们要在产业发展上注重集聚加快突破船舶修造及配套产业，推动成为全市主导产业，加快主攻生产性服务业集约发展，加快高效农业规模化进程；更主望王之且主重运也推动港口、通道建设、临港产业发展有新突破；在开发开放上注重接轨，全力推进产业链招商和接轨上海工作；在城乡建设上注重统筹，加快提升城市功能，搞好城乡规划、基础设施建设管理的统筹；在促进社会和谐上注重实效，扎实推进社会事业、就业、保障、为民办实事、农村新五件实事等工作。

（二）关于积极贯彻好宏观调控的要求。近期，国务院根据中央要求召开了通报全国经济形势电视电话会议，省委、省政府提出了明确的贯彻要求。我们要认真学习领会中央、省会议精神, 结合**实际切实做到：

1、积极把握宏观调控的新要求。中央对当前经济形势的分析判断是立足全国发展大局作出的。我们要以科学发展观为指导, 密切关注国内外大的经济走势，既看到经济增长的积极因素，又要认清面临的主要矛盾和突出问题，增强做好下半年经济工作的科学性和预见性。重点应做到三条：一是在把握形势基本面中坚定信心，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展不动摇；二是在冷静分析形势中居安思危，认清大局，把握大局，维护大局，主动转变增长方式，主动优化发展路径，主动创新发展办法；三是在顺应宏观大势中积极作为，趋利避害，确保中央、省政令在**畅通，并结合**实际，创造性地落实好把各方面促进发展的积极性发挥好。

2、积极抓住宏观调控的新机遇。国家严把“两闸门、一门槛”，是我们加快结构调整，转变增长方式，实现又快又好发展的又一现实机遇。对这一机遇关键是要抓得早、用得好。要看到国家对集约节约发展的调控要求只会强化，调控措施只会加强，我们早一点推动发展转型就早一点争得发展主动。当前和今后一段时期，我们尤其要紧紧抓好宏观调控的机遇，在推动经济增长方式转变上有新作为。一是要进一步加快推动产业优化升级。顺应宏观调控要求，大力优化三次产业结构，我们要在重点发展先进制造业，积极发展高效农业的同时，进一步重视服务业发展。近年来全市坚持以工兴市第一方略，取得了跨越发展的明显成效,随着工业经济的进一步发展,必须要有服务业的强力支撑。今年上半年我市服务业增加值占GDp比重达35.3%，增速达14.7%,分别高于年初提出的34%、14%的目标，但与省政府提出的增16%的加压指标还有差距。下半年要进一步提高增长速度，力争全年增幅达到省提出的要求;要进一步提高投入总量,上半年规模以上服务业投资增幅比去年同期提高23.5个百分点，服务业投资占全社会规模以上投资的比重达到23.3%，但这一比重还不高，要在服务业项目招商、服务业重大项目的生成和现有服务业项目的推进上有新的突破；要进一步提高发展层次，我市现代物流业发育缓慢，社会物流成本占GDp的比重为22%，比无锡高6个百分点，信息传输、计算机服务及软件业等新兴服务业比重偏低，仅占服务业总量的4.9%，今后要着重发展现代服务业特别是生产性服务业。优化产业结构还要大力优化工业内部结构。最近，国家专门下发了十大产能过剩行业结构调整的通知,，并从规模、技术、环保等方面提高了准入门槛。从我市产能情况看，据经济普查资料，目前我市有部分产品产能出现过剩，这要引起我们的重视。纺织行业已列入十大产能调控行业，目前在我市工业生产和出口份额中居首位的都是纺织行业，下一步国家将合并两税，并对列入产能调控的行业下调出口退税率、收紧信贷规模，我市纺织行业发展的大环境值得关注。下一步我们要在加快发展先进制造业特别是发展高新技术产业，促进工业内部结构优化升级方面，以及在加快技术改造、积极发展高附加值的纺织产品等领域作出更大努力。要围绕农业增效、农民增收,加快农业结构调整，大力提高高效农业规模化程度和产业化水平。二是要进一步加强资源集约节约利用。土地集约利用方面。随着国家实施宏观调控,土地管理只会更加严格，宽打宽用、粗放用地的路子已不能再走，也走不通，逼着我们必须在提高土地利用强度、提高投资质量上下功夫。上半年我市新开工工业项目呈现向园区集中的趋势,落户在各类开发区、工业集中区的达到87%，但落到国家级和省级开发区的仅占39%,目前我市国家级、省级开发区投资强度对照省定苏中国家级开发区160万元/亩、省级开发区120万元/亩的标准还有不少差距。如何以调控为契机，有效盘活土地存量，高效用好土地增量,进一步推动项目向省级以上开发区集中，进一步推动标准厂房建设，进一步向高技术含量、高附加值、高投资强度项目倾斜供地，以促进单位面积土地投资强度的提高，是集约节约用地的工作重点。能源集约利用方面。国家和省将进一步落实节能目标责任制，实行耗能公报制度，对我们做好节能降耗工作提出了新的要求。上半年我市规模以上万元工业增加值能耗为1.11吨标准煤，比去年同期下降6%，对照“十一 五”能耗下降20%的目标，每年平均要下降4.36%，下一步的工作压力仍然很大。如何采取有效措施，加强冶金、电力、化工、建材、纺织等高耗能行业以及年耗标煤5000吨以上的重点用能企业的节能降耗，提高能源、资源的利用效率，是我们工作的重要任务。各县(市)区要根据新的形势，尽快建立能耗统计分析制度，加强和完善能耗统计管理。三是要进一步加大环境保护力度。国家已提出将COD和S02排放总量控制的目标责任分解落实到市(地)县，这就要求我们进一步加大环保工作力度。上半年我市COD、S02单位GDp排放强度同比下降幅度均超过10%,工业一般污染物排放总量也有所下降,这是一个很好的趋势。但对照“十一五”主要污染物排放省控制目标,，到2010年，全市COD排放总量要由2005年的9.85万吨(调整后的省认可排放量)降为8.4万吨，削减14.7%,S02排放总量由2005年的10.52万吨(调整后的省认可排放量)降为7.42万吨，削减29.5%，完成这一任务压力很大。需要我们在建设污水处理设施，加大对高污染行业的整治力度，积极发展环保产业，努力实现绿色发展等方面下大的功夫。同时，要抓住宏观调控带来的推进各项改革的机遇。宏观调控对政府行政能力提出新的更高要求，我们要进一步深化体制、机制创新，加快政府管理体制和投资体制改革，加强政府社会管理职能，积极推进现代市场体系建设，加大市属社会公益型事业单位改革力度，确保全面完成目标任务。

3.积极应对宏观调控背景下发展面临的新难题。今年以来，国家在产业准入、信贷投放、用地管理、房地产发展、进出口等五个方面出台了一系列政策，随着这些调控措施的进一步到位，调控的效应将进一步显现，同时影响我市经济发展的不确定因素仍然存在，要确保经济又快又好发展，我们必须高度关注并解决好以下四个问题。一是外贸外资保持增势问题。从进出口来看，上半年外贸出口增长22.7%,，增幅同比回落17.9个百分点，进口下降0.8%。我市出口商品结构偏轻偏低，纺织服装出口占40%,机电产品只占32%,高新技术产品出口还处于起步阶段。下半年，随着国家进出口政策的调整，特别是可能降低出口退税比例，我市企业出口成本将有所上升，保持出口稳定增长的难度将进一步加大。从利用外资来看，上半年总体是好的，但今后要实现向招商选资过渡，提高外资质量，我们将比苏南先进地区面临更为严峻的形势，需要付出更大的努力。这方面总的要按照市委提出的“保三争二”目标，奋力拼抢，确保两个增势不回落。二是房地产业健康发展问题。“国6条”及其实施细则出台后对我市房地产业发展产生明显影响，表现为上半年市区新开工、销售面积增幅同比分别回落7.6个、18个百分点，房地产地方税收增幅回落53个百分点，二手房成交额下降31.4%，市区9个房地产项目34万平方米商品房推迟开工。下半年，我们必须加快已批房地产项目开工进程，加大普通商品房上市供应量，加快小户型商品房土地供应，促进房地产业健康发展。三是财政持续增收问题。主要是三个方面的影响：生产要素价格上涨影响，国际原油价格已逼近80美元一桶，上半年国家已两次调高成品油价格，全年将影响我市企业效益9亿元；原材料价格上涨导致全市近一半企业受到影响，纺织服装业利润增幅同比回落0.9个百分点，机械制造业利润增幅同比回落50%以上；工业用电价提高1.8分/千瓦时，增加企业运行成本1.2亿元；此外水价、运价等继续上涨也将挤压企业盈利空间和税收贡献,下半年这些问题仍将存在。消化要素价格上涨因素，主要是企业自己的事，但面对趋紧的运行环境，我们政府各项服务工作要及时跟上，并做得更好。出口政策影响，国家有可能调整进出口政策，若出口退税平均税率下调2%，估计会影响我市企业所得税8000万元、一般预算收入3000万元。人民币升值影响，今后人民币汇率仍将呈现长期逐步小幅升值趋势,据测算汇率每上升1个点，将会影响我市企业所得税2500万元、一般预算收入1000万元。下半年,我们要积极化解这些不利因素，继续保持财政收入持续稳定增长，确保完成全年目标，确保全年一般预算收入增幅高于全省平均水平。四是项目投入和推进问题。从用地来看，国家将采取更加严格的措施，进一步加强土地管理，严格执行土地利用总体规划和计划，严格新增建设用地审批管理，下半年我们必须进一步狠挖潜力，高效集约节约用地，打好时间差，力争把盐场、滩涂等资源优势发挥出来，确保项目及时落地。从项目报批来看，国家严格审查拟建项目，我市有15个投资10亿元以上的重大项目需要省以上批准，当前要加大这些项目的报批力度,力争早批准、早落户、早开工。从项目融资看，国家对十大产能过剩行业和热点行业贷款实行适时退出，对我市来说主要集中影响纺织行业。目前我市纺织行业正处在积极转变增长方式、通过技术创新提高产品附加值和竞争力的关键时期，下半年必须拓宽融资渠道，确保资金支持力度，加快纺织行业提升转型。

第二个问题：做好今后几个月工作需要把握的几个方面

关于下半年的工作，最近市委、市政府已经连续召开了全市招商引资工作讲评会、科技创新大会、市区工商业投入点评会、民营经济工业经济点评会、全市服务业工作推进会暨重点招商工作讲评会等一系列重要会议，提出了具体要求，下一步就是要不折不扣地抓好这些会议精神的贯彻落实。在工作落实中要切实把握好以下三个方面。

（一）全年目标任务要确保完成好。一要强化责任，抓好进度。今年虽然遇到国家宏观调控，但为实现跨越发展的目标，我们年初确定的各项目标任务原则上不调整。从现在到年底仅有不到五个月的时间，抓好这段时间的工作，对于确保全年目标任务的完成至关重要。各地各部门要进一步强化目标和责任意识，拼搏进取，攻坚克难，确保各项目标特别是加压目标圆满完成和超额完成。各地各部门主要领导要切实当好第一责任人和第一落实人，对照年初确定的发展目标和目标责任制指标，根据全年发展速度继续在全省领先的要求,对今年以来的工作进展情况认真组织一次“回头看”。完成指标比较好的地方和部门，要对照市外先进标兵继续奋力赶超,为全市经济发展多作贡献；指标尚未达到序时进度的地方和部门，一定要查找原因，落实措施，认真整改，赶上步伐。从现在起，各地各部门都要对照目标，倒轧进度，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，绝不能形成缺口和差距，否则到年底将无法弥补，留下历史的遗憾。对此，大家务必要高度警醒。市政府办、考核办要紧紧围绕完成和超额完成全年各项目标任务，加强对重点工作的催查督办和检查考核,确保市委、市政府重大决策和部署全面落到实处。二要突出重点，组织突破。市政府年初确定的106项重点工作，是今年工作的重中之重。从上半年完成的情况看，总体上是好的，103项达到序时进度，但还有3项工作没有达到序时要求，相关部门和单位必须引起重视，全力以赴，组织突破，确保完成。要突出抓好猛攻有效投入，着力推进沿江沿海开发，切实抓好王子制纸、中远川崎二期、熔盛造船等100个重点建设项目，重点跟踪单体规模超5亿元的44个重特大项目，抓紧做好50个重大产业储备项目的前期工作，确保全社会投资突破1000亿元；突出以工兴市第一方略，抓好“微小企业上规模”工程，强化要素协调，着力调优结构,确保工业增加值增长18%以上；突出抓好外资、民资，组织好招商引资新攻势，努力实现注册外资实际到帐、私营企业注册资本在全省“保三争二”的目标；突出加快现代服务业发展，切实提高服务业在地区生产总值中的比重；突出抓好新农村建设,大力调整农业和农村经济结构,扎实推进农村新五件实事，确保全年农民人均纯收入增长10%以上;突出抓好12项政府为民办实事项目，保质保量完成任务。三要统筹兼顾,，维护好社会稳定。当前，要切实把握夏季安全生产的规律和特点，认真落实政府行政首长和企业法定代表人“两个负责制”，强化安全生产行政执法,坚决杜绝各类重特大事故的发生。要针对社会转型过程中利益关系调整和群众工作的新特点，不断健全大信访工作体系，完善社会矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控格局，深入推进“平安**”建设，进一步增强群众的安全感。

（二）几项重大活动要精心组织好。近年来，我们在组织重大活动方面，积累了很好的经验，今后要继续在提高水平、办出特色、放大效应上下功夫。一要精心筹备承办好省十六运。今年10月，**省第十六届运动会将在我市举行。市委、市政府要求“举全市之力,倾全民之情,尽政府所能,努力把十六运办成省运会历史上最成功、最精彩、最经典的运动会”。现在，离省十六运开幕式已剩68天，全市上下要坚决按照市委、市政府的要求和部署，迅速进入临战状态，以勇争一流的定位全力做好各项工作。市十六运组委会和所有承担办赛任务的县(市)区和单位, 要切实落实好工作责任,抓紧做好竞赛组织、场馆建设、大型活动、新闻宣传、医疗卫生、资源开发、群体活动、安全保卫、电力保障、通讯信息保障、行政接待、志愿者以及环境整治等各项工作,决不能出现任何疏漏和问题。组委会相关工作机构要严格按照工作流程安排和时序进度要求,细化工作目标，落实工作责任，加强督促检查，确保按期高质量、高标准、高水平完成各项筹备和办赛任务。各相关部门要全力备战省十六运,，确保实现市委、市政府提出的“保四争三”的参赛目标。要充分利用承办省十六运这个平台，在展示宣传的同时，全面推进城市建设、体育事业、第三产业发展等各项工作，最大限度放大办赛成果。二要精心筹备举办好市港洽会暨家用纺织品国际博览会。与往年一样，今年9月下旬将举办市港口经济洽谈会，同时举办首届家用纺织品国际博览会。各相关部门和单位要按照港洽会组委会的要求，明确责任，精心安排，制定详尽的活动组织实施方案，确保活动的组织水平和成效均高于往年。要把举办重大活动与推进产业招商紧密结合好，认真组织电子信息园、海港石化产业开发、船舶修造及配套产业招商三大主体活动，力争在大项目签约上取得重大突破。11月份还将举办首届中华民族家纺设计大赛,也要精心组织好,确保取得实效。三要精心组织好中国魅力城市参选工作。5月份，我市参加了中央电视台组织的“中国魅力城市”评选第一轮展示，经过各有关部门的共同努力，目前已获得参加第二轮展示的资格。与第一轮展示相比，第二轮展示内容更丰富,竞争也将更激烈。各相关部门和单位要从提升城市知名度的高度，切实按照市委、市政府的要求，积极主动参与到位、配合到位，全力争取**进入“十佳魅力城市”行列。

在县政府全体(扩大)会议上的讲话 篇5

在县政府第一次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）

（2012年3月1日）

一、认清形势，准确定位，进一步增强做好政府工作的自觉性

本届政府任期的五年，是我县实施“十二五”发展规划并向“十三五”发展迈进的重要时期，肩负着奋力赶超、科学发展，建设全省经济强县、文化强县、生态强县，科学发展示范县的重任。当前的xx已经站在新的历史起点上，经济社会发展已成为全市的排头兵，部分主要经济指标已跻身全省前列。在这样一个坚实的基础上，我们接过xx政府工作的接力棒，深感使命光荣，责任重大。

第一，要充分认识做好政府工作的重大意义。我们作为县政府班子成员和部门负责人，一定要站在全局的高度，充分认识做好县政府各项工作的重要意义，树立强烈的事业心和进取心，倍加珍惜人民赋予的神圣职责，倍加珍惜来之不易的大好形势，始终保持蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，恪尽职守、开拓创新、扎实工作，积极履行“为官一任，造福一方”的神圣使命，切实把xx的事情办好，把群众的利益维护好、实现好、发展好。对此，全体政府组成人员务

大代表议案、意见和建议，正确处理好政府与人大的关系，不断推进社会主义民主法制建设。自觉接受政协的民主监督，认真办理政协委员提案，虚心听取政协对政府工作的意见和建议。同时，还要主动加强与工商联、无党派人士和人民团体的联系，认真接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责，让政府的一切权力在阳光下运行。

二、牢记宗旨，不负重托，努力建设人民满意政府 要完成县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，关键要靠在座的各位。新一届政府组成人员必须切实加强自身建设，努力提高驾驭全局、推动科学发展的能力和水平。重点要在以下七方面付诸努力。

一要在勤学善谋上下功夫，努力提升把握大势的能力。当前，我们正处在经济社会深刻变革的历史时期，社会发展日新月异，新事物、新问题、新矛盾层出不穷。在新一届政府中，我们许多同志面临的是一个全新的工作岗位，在这种形势下，更需加倍努力学习，尽快适应新岗位的需要。每一位干部特别是领导干部，既不能忙于事务而放松学习，也不能出现学与用“两张皮”，更不能为“装点门面”而学习，任何时候都要把学习作为一种觉悟、一种责任、一种修养、一种境界。一要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，学习党的十七大和十七届五中、六中全会

机遇、不怕贻误事业、不怕耽误发展、不怕失信于民。有的人干工作缺乏争创一流的意识，老是不前不后，甘居中游，没有文件等文件，文件来了等批示，批示有了等先例，有了先例看左右，一心甘当太平官。在市场经济条件下，没有敢闯、敢为天下先的勇气，就不会有快发展、新跨越。xx要当皖北发展的排头兵，成为全省科学发展示范县，就必须打破凡事都要看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维定势，敢于向陈腐观念告别，敢于向体制障碍宣战，敢于向落后方式说“不”，只要有利于xx的发展，有利于人民群众生活水平的提高，就应该大干特干，做到政策之内抢着干，政策之外试着干，别人没干的大胆干，如在“xxxx”建设上，我们在干中统一思想，在实践中加以完善，仅用一年的时间就拉开了未来20年城市建设框架，得到了广大人民群众的普遍拥护和认可。我们坚持不争论、埋头干、看实践，要旗臶鲜明地支持敢闯敢干的干部，在全社会营造不争论的氛围、鼓励探索的氛围、宽容失误的氛围。我们要让更多的“食者”向“生者”转变，让更多的人由关注“官场”向关注“市场”转变，让更多的政治人成为经济人。只要我们各级干部都有这样的勇气，都有这样的胸怀，都有这样的气魄，都有这样的境界，xx的未来就大有希望。

三要在推进发展上下功夫，努力提升驾驭经济工作的能力。一要对全县的发展大局负责。发展是第一要务，当然也

约问题。能不能破解这些难点问题，事关发展大局、事关政府形象和威信。比如工业发展、城市建设、征地搬迁、经济环境等方面存在的问题都是“硬骨头”，关键看我们敢不敢去管。解决这些问题的过程，就是发展的过程，就是政府威信提高的过程。如果一个部门的不正之风长期得不到纠正，群众反映的热点难点问题长期得不到有效解决，责任首先是在“一把手”身上。如果“一把手”不抓不管，是非不分，迎合迁就的是少数人，得罪的是大多数人，伤害的是想干事、愿意干事的人。因此，在工作中一定要敢于碰硬、直面矛盾，不回避、不推诿、不拖延，一个一个地加以突破，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

四要在真抓实干上下功夫，努力提升工作落实能力。实干源于执行力、落实在于操作力。执行力弱，操作力差，再好的思路、再好的设想、再好的政策也难以取得实效。当前，我们加快发展的大政方针、奋斗目标、主要措施已经明确，关键就是要真抓实干，狠抓落实，没有效果、就有后果。一要深入调研摸实情。调查研究是谋事之基、成事之道，是推进决策科学化、民主化的基础所在。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。各部门、各单位负责同志要用更多的时间，深入基层了解实际情况。要通过调查研究，吃透下情，找准症结和工作着力点，提出有针对性的对策和措施，确保经济社会又好又快发展。二要脚踏实地求实效。衡量政

益问题产生的根源，相当大程度上在于没有依法用权、依法行政。对此，我们一定要高度重视，严格按照《行政许可法》等有关法律、法规的要求，进一步加强执法责任、过错追究、评议考核、行政赔偿等制度的落实，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，努力促进严格执法、公正执法。一要加强普法教育。加强对公务员思想道德和法律知识教育，解决好为谁执法、为谁服务的问题，尽快转变那些已经不适应依法行政的旧观念、旧习惯、旧方法，把依法行政寓于学法、守法、用法之中，把依法办事融入到具体工作之中，切实提高依法行政的自觉性。二要严格依法依规办事。县政府组成人员要认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，严格按照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管人、管事、管物。为规范政府工作，我们重新修订了《xx县人民政府工作规则》，各级各部门都要认真对照政府规则要求，严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事，有效推进政府工作运行规范化。三要规范行政审批行为。继续精简审批项目，凡是已经明令取消的收费项目，我们都必须坚决取消；对保留的收费项目，要重新核定收费标准，并向社会公开，接受监督；所有审批项目都要进入县、乡行政服务中心，认真落实“两集中、两到位”措施，充分落实授权审批，加快并联审批，提高现场办结率。四要加强政府信用建设。政府要正确行使权力，必须带头遵守规则，说过的一定要落实，承诺的

重要标志。县政府领导集体乃至整个政府系统都是一个团队，要做好工作就必须发扬团结协作的团队精神，发挥集体的智慧和力量。要把团结建立在对他人的尊重和理解上，善于换位思考，在同志之间、上下级之间要互相信任、互相理解、互相支持、互相补台。各部门、各单位无论是做决策还是办事情，都要从全县的大局出发，自觉做到大局为重，局部服从大局，坚决反对地方主义、小团体主义和本位主义。要把团结建立在自我约束上，真正做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，整个团队一个声音、一个调子。加强团结关键在“一把手”，“一把手”要带头执行民主集中制，带头维护领导班子的团结，充分尊重班子成员的意见和建议，处事讲大气，遇事多通气，支持班子其他成员放手、放心、大胆工作。政府各部门之间和领导成员之间要互相尊重、互相谅解、互相配合，不揽功、不诿过、不塞责，充分发挥集体智慧，形成心齐风正、团结奋进的氛围。

三、立足当前，狠抓落实，确保实现新一届政府工作良好开局

（一）要突出重点抓落实。坚持抓重点、重点抓，就扭住了工作的牛鼻子。当前，要切实抓好以下几方面工作： 一是工业经济。一要继续培强做大支柱产业。突出抓好煤炭、光伏玻璃、机械制造、医药化工、服装纺织、食品加工等优势产业，积极发展多晶硅、光伏发电、矿山机械等新

1县级领导分包、责任单位负责实施的管理制度。各有关部门要紧紧围绕各自目标，找准各项工作的着力点、关键点和突破口，切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”，坚持定时限、定进度、定负责人、定承办人，确保工作不悬空。要把工作着力点放到具体工程上，要加大力度解决好土地房屋征收、工程招标、准入服务、投融资等瓶颈性问题。要多深入现场，召开专题会议，加强调度，有针对性地解决存在的实际问题。

三是农业生产。一要切实抓好现代农业发展。各乡镇、各部门一定要以创建国家级现代农业示范区为第一抓手，把国家级现代农业示范区建成现代农业的先行区和样板区。二要切实抓好农业发展方式转变。不断培育壮大龙头企业，加快发展农产品加工产业，三要切实促进农业增产增效。要加快建设农产品市场体系，积极推动农产品“品牌集聚”，全力推进“品质提升”、“包装亮化”，不断提升特色产业发展效益。四要切实强化农业发展基础。要坚持不懈地抓好高标准农田建设。加快灌区灌溉体系改造，完善末级渠系建设和田间工程配套，大力实施等重点农业项目，增强农田排涝和灌溉能力。要加强春季田间管理，力争获得午季丰收。

四是商贸旅游。立足于农机大市场、农贸大市场、乐购购物中心、新桥汽车城等专业市场建设，不断发展壮大商贸流通业。继续推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡”活

3保县医院新区上半年投入使用，县中医院新区年初开工建设；巩固基层医药卫生体制综合改革成果，严格执行国家基本药物制度；加大资金投入和人才、技术引进步伐，夯实县、乡、村三级卫生网络基础，努力建设覆盖全县城乡的公共卫生服务体系，提升城乡居民医疗保障水平。突出发展文化体育事业。新建县文化馆、城市规划展览馆，广泛开展群众性文化活动。

八是维护稳定。随着我县经济社会发展加快，维稳工作仍面临较大压力。要时刻绷紧稳定这根弦，深入开展矛盾纠纷排查、信访问题化解和打击违法犯罪活动。加强安全生产监管，杜绝重特大事故发生，着力维护社会稳定。近期河南发生的瘦肉精事件，给我们敲响了警钟，要切实引以为戒，着力加强食品药品监管，努力营造安全、放心的消费环境。

（二）要转变作风抓落实。工作不实在于作风不实，狠抓落实必须转变作风。一要切实振奋精神，在主动落实上下功夫。面对艰巨繁重的改革发展任务，政府各级领导干部要始终保持奋发有为、争创一流的精神状态，把实现跨越发展的崇高使命，转化为积极推动工作、主动抓好落实的精神动力。要集中精力想大事、谋大项目，力争每年都干成几件大事，抓成几个重点项目。各级领导干部必须用主要精力研究工作落实，亲自参与指导工作落实，经常检查督促工作落实。政府各职能部门要始终站在全局的高度，履行好自己的职

5慢作为、乱作为现象，一定要依法依规从严从快从重查处，绝不能听之任之、视而不见或怕得罪人。

在县政府全体(扩大)会议上的讲话 篇6

“两节”已过，我们召开这次会议，一是为了让大家尽快从节日松弛的气氛中解脱出来，以只争朝夕的状态快速进入工作角色，动起来，忙起来，干起来；二是按照市委十二届八次全体会议和市十五届人大三次会议的总体部署，对各部门工作再细化、量化并具体分解到每个责任人。刚才，市政府各位副市长已就分管工作做了承诺，这里我就不再深入阐述。千里之行，始于足下，下一步的关键就是抓好落实，将工作的部署和要求转变为全市上下谋发展、促发展、快发展的实际行动。下面，就如何创造性的抓好落实工作，我讲四个方面的问题。

一、自我加压求落实。本届市政府任期已经过半，做为领导干部，为官一任应造福一方，责任重于泰山，向全市人民承诺的任期目标等待我们去如期或提前实现。经过全市上下多年来的艰苦努力，跨越式发展的平台已夯实，但这只是万里长征的第一步，前进中的矛盾与困难仍然需要我们去化解和战胜，我们同其他县市横向比较的差距仍然很大。逆水行舟，不进则退，时不我待，提速快跑是我们唯一的选择。所以，我们必须树立自我加压求发展、奋发争先登台阶的意识。在思想观念上，正视落后，认识到我市的落后我也有一份责任，眼睛向内看问题，自我解剖找差距，挖掘潜力求发展，把和龙发展的支撑点定位在艰苦创业上。强化解放思想、勇于创新的精神，不甘人后、勇于进取的精神，在全市上下形成想干事、干成事、干大事的浓厚氛围。在履行职责上，当官就要谋事，谋事就要尽责，身为领导干部，就要为民谋利、为民解忧。要坚决克服没有功劳也有苦劳的自我安慰思想，增强无功就是过、无功就要让位的危机感。决不允许上推下卸、矛盾上交；决不允许见难就让，见好就上；更不允许遇到困难绕着走，棘手的事不愿干，惹人的事不敢问。应该多想我在这个岗位上该干什么？干得怎么样？在全州同行业同系统中的位次怎么样？今后怎么办？要提高工作效率与质量，绝不满足一般化的工作水平，不能只当和尚不撞钟或当一天和尚撞一天钟。要千方百计当好本部门的表率，看好自己的门，管好自己的人，理好自己的政，八小时内满负荷，八小时之外也绝不允许沉迷于“酒桌”、“牌局”、“娱乐场”。沉湎于灯红酒绿之中，流连于声色犬马之间，就干不出新的事业，已取得的成就也会付之东流。官位不能给人光环，职务的升迁也决不等于水平的提高，要做一名合格的领导干部，就必须做敬业的“贪婪者”，以鞠躬尽瘁、恪尽职守的言行回报全市人民的重托与信任。在发展思路上，要用好、用足、用活、用透各种扶持发展的政策，以招商引资为第一重点，以项目建设为第一抓手，以改革开放为第一动力，以软环境建设为第一任务，以优质的政务环境、政策环境、法制环境、市场环境、舆论环境，促进各种经济成份竞相发展，全力实现财政收入、经济总量、发展速度的重大突破，摘掉落后的帽子。

二、分解任务抓落实。政府全盘工作寓于各部门工作之中，部门工作的成果衡量着政府工作的得失成败，影响着政府的形象，关系着市委、市政府大政方针能否实现。刚才每位副市长部署的分管工作中都有各项具体的指标，这些指标是各局提出并经主管市长审议之后敲定的，是每位市政府领导与各部门连接为两位一体的“军令状”，也是向全市人民做出的庄重承诺。各部门要根据这些指标，进一步理清本部门的工作思路，列出时间表，算好任务帐，进行目标化管理，一件一件抓好落实。全市上下真正要做到任务到部门，责任到个人，考核看实际，奖罚动真格。经济指标的完成是全局性的政治任务，绝不能掺水分、打折扣、玩花样、假冒虚夸。为此，我们的工作必须实打实、实对实，经得起历史、现实和人民的考验。一是要把脚跟扎在基层。基层工作是政府一切工作的落脚点，因此，我们每位领导干部要少开会，少发文件，少发表讲话，腾出主要精力深入基层，到条件最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作最推不开的地方去，为群众为基层解决实际的困难和问题。二是要创造性地开展工作。把握科学发展观的要求，按照“三个有利于”的标准，借鉴一切先进的经验为我所用。在工作中少讲“不能办”，多想“怎么干”，少讲“困难多”，多想“办法多”，只要认准的事情，就要胆子大，脸皮厚，不达目的不罢休、不罢手。既要培育亮点，树立典型，又要善于总结推广，以点带面；既要发挥优势，趋利避害，又要紧盯薄弱环节，查漏补缺，切实做到统筹兼顾、抓主抓重、扬长避短、全盘推进。特别是在项目建设上，一定要形成人人关心招商，人人支持招商，人人投身招商，人人服务招商的浓厚氛围。三是要求真务实、真抓实干。政府的职能千条万条，服务是最核心的一条，对客商来说，效率比笑脸更重要，兑现比承诺更重要，真诚比优惠更重要。空谈误国，实干兴邦。要敢说实话，善办实事，对待每一件工作都要干当前，想长远，抓根本，谋全局。要脚踏实地，多谋善干，多做少说，只做不说，一步一个脚印地干下去，让我们在任期内干出让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，真正让人民群众满意、放心和支持。

三、强化监督保落实。落实各项工作，仅仅靠开会、靠布置远远不够，关键是抓好督促检查，形成长效良性运作机制。在这方面，大多数部门做得还是很好的，能够听从指挥，服从调度，落实得力，但也存在一些问题：为什么同样的事情其他地方可以做，而我们和龙却这也不行、那么不行？为什么发达地区实践已经证明是行之有效的东西，我们却遇到重重阻力难以推动？为什么市委、市政府三令五申要求做到的事情，有的单位却充耳不闻，我行我素？为什么有些会议部署了、领导批示了的工作，有些人就是拖着不办，顶着不干，落不到实处？为什么干什么事总是按部就班、照搬照套文件、局限于条条框框，像被套上了挥之不去的“紧箍咒”？这样下去，和龙的发展何在？和龙的希望何在？和龙的明天何在？我们在座的各位有何颜面面对家乡父老？有何颜面面对人民委托给我们的岗位？以上种种，都不同程度地影响了政令畅通和令行禁止，影响了政府的工作效率。没有好的纪律，再好的队伍也会成为一盘散沙，再好的蓝图也是一纸空文。我们要尽快建立健全一整套督查督办工作责任制和通报制度等引导、调度、激励、约束性工作机制，形成上下左右、纵横交错的多层次、宽领域的工作落实体系。重点工作、重点项目要严格实行主要领导、分管领导和督查人员三级负责制，并列出时间表，限时办结，有部署，有检查，有整改，切实做到件件有着落，事事有回音，项项有结果。建立和完善政绩考核的动态管理机制，用工作成效的“显”和“微”，检验干部作风的“实”和“虚”。在督查工作中，坚决做到不讲关系，不讲情面，不讲弹性，不讲客观原因，不讲特殊情况，不讲下不为例，对发现的问题，该批评的批评，该通报的通报，该处分的处分，该换人的换人，该调班子的调班子，从而支持改革者，鼓励创业者，批评空谈者，教育失误者，调换平庸者，追究诬告者，惩治腐败者。与此同时，我们要注重依法行政，做到研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法。在工作中不要轻率行事，不要感情用事，不要短期行为，不要形式主义。政府干部都要做到言必行、行必果、果必信，以实际行动取信于民、立信于民。

四、团结协作促落实。我们已经步入了经济发展的关键时期，任务繁重，压力巨大，这都需要各部门齐心协力，团结协作，齐抓共管。一是要搞好部门内部的团结。一个班子的组成是工作需要和组织安排才走到一起的，所以要像爱护眼睛一样爱护班子的团结，言行一致，表里如一，同舟共济，带领全体干部共同完成市委、市政府交办的各项工作任务。领导干部没有理由更没有权利占山头、闹情绪、发牢骚，斤斤计较，互不服气，互相拆台。去年全市受处分的领导班子与领导干部，出现问题的根子都在于班子内部出现了“杂音”，团结上出了问题，配合上出了矛盾，教训是深刻的，损失是惨痛的。所以要珍惜合作共事的机缘，工作中有了分歧与矛盾，要大事讲原则，不当老好人，开展积极向上的思想交流，在批评和自我批评中求团结；小事讲风格，襟怀坦荡，心胸宽广，多做一些换位思考，在融洽、和谐、愉快的气氛中干事。特别是部门一把手要有容人之量、让人之度、用人之长，当好“班长”不当“家长”，集思广益不搞一言堂。讲团结不能搞远近亲疏、拉拉扯扯，必须摒弃哥们义气高过一切的拉帮结伙式团结，坚决反对庸俗、无原则的团结。要善于协作共事，互相支持，主动配合，干事不躲事，补台不晒台。二是要搞好各部门之间协调配合。个人的力量是有限的是渺小的，但全市干部群众的力量是无限的是巨大的，一个部门独行其事必将是一事无成，一无所获。所以各部门之间一定要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不准推诿，遇到困难合力攻坚，要多讲全局利益，少讲部门利益；多考虑整体的目标，少考虑部门的特殊性；多办理部门之间的合作事宜，少办理自己部门的“私事”。尤其具体工作的牵头部门，要敢于负责，在勇挑重担的同时，积极寻求相关部门的支持，形成千斤重担众人挑，众人拾柴火焰高的局面。三是要妥善处理好上下级的关系。要全面完成今年的工作任务，务必要争得上级的理解、同情、支持和照顾，处理好同上级各部门及兄弟地区等各方面的关系。要积极走出去，请进来，沟通感情，汇(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)报工作，寻求外援。要利用好这种公共资源，建立良好的人际关系，通过借梯上楼、借鸡生蛋、借船出海形成有利于加快发展的社会环境。

在县政府全体(扩大)会议上的讲话 篇7

一、农业标准化主要做法和成效

一是坚持标准引领。统一权威的标准体系是农业标准化的基础和前提。近年来,我们一手抓国家标准、行业标准的贯彻实施,一手抓农业地方标准的制修订工作。目前,全省共引用推广国家标准、农业行业标准1000多项,制修订我省农业地方标准350多项,基本形成了以国家标准、行业标准为主体,以地方标准为配套、以市县规范和企业标准为补充的农业标准体系框架。

二是强化示范带动。标准化示范创建是推进农业标准化工作的最有效方式。近年来,我省结合现代农业示范区、蔬菜水果园、畜禽标准化养殖小区等建设,依托农业产业化龙头企业和农民专业合作社示范社,大力开展农业标准化示范创建。全省共创建“全国农产品标准化生产实施示范县”14个,创建部省级蔬菜标准化示范园340个,创建部省级标准化果园340多个,创建畜禽标准化养殖小区1000多个。

三是实施品牌拉动。培育品牌农产品是推行农业标准化的重要手段。各地始终坚持农业的标准化和品牌化相结合,通过品牌化带动标准化,通过标准化促进品牌化,打造安全优质的农产品品牌。目前,全省“三品一标”认证企业852家,认证产品总数1898个。其中,认证无公害农产品1564个,绿色食品151个,有机产品76个,获得地理标志登记的农产品107个。

四是夯实技术支撑。农产品质量安全检验检测体系是农业标准化工作的重要技术支撑,是检验评价农业标准化工作成效的依据。十二五以来,我省争取国家支持,建设了1个省级、11个市级、103个县级农产品质检中心(站),在1086个乡镇建立了监管站,配备了农药残留速测等仪器设备,为依法开展农产品质量安全执法监督提供了强有力支撑。

五是强化能力建设。农业标准化队伍建设是农业标准化工作顺利推进的保障。我省采取集中与分散相结合的方式,聘请农业部、省标准化方面专家,分层次对基层农业技术推广人员、标准化管理人员开展农业标准化知识培训。近年来,共培训农业标准化管理和专业技术人员500多人次,从省到市县建立起一支既有标准化知识,又懂专业技术的农业标准化队伍。

二、农业标准化工作存在的困难

我省农业标准化工作虽然取得了一定成绩,但还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是标准意识不强。一些地方在指导农业农村工作中,对标准的应用和推广重视不够,一些经营主体重数量轻质量的农产品生产观念还没有彻底改变;二是标准普及难度较大。农业标准化推广必须与农业生产规模化相适应,一家一户小规模分散经营、农民生产组织化程度较低、文化科技素质较低的现状,制约了标准化技术的推广运用;三是资金投入不足。农业标准化工作是一项公益性事业,标准制修订、实施推广都需要资金支持,政府在农业标准化方面投入资金有限,还需加大投入力度。

三、农业标准化下一步主要工作

一是加快农业地方标准制定。按照农业产业转型发展、产品提质增效的总体要求,遵循农业生产“有标贯标,无标建标,缺标补标,低标提标”的原则,围绕小杂粮、瓜果菜、中药材等山西特色农产品,加快农业地方标准的配套制定,抓紧建设农业标准化信息服务平台,完善农业标准综合数据库。

二是推进标准化示范创建。大力发展“点、面、产品”相结合的标准化推广模式,点上要抓好蔬菜水果标准园和畜禽标准化示范场建设,扩大创建规模,发挥辐射带动作用;面上抓规模化生产经营主体,推广按标生产技术;产品上推进农业品牌建设,打造一批安全优质的知名农产品品牌和农产品生产基地,不断提升农产品质量附加值和农业产业化水平。

三是大力发展“三品一标”认证。尽快建立认证登记补贴奖励政策,大力发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志农产品认证,推动形成一批安全优质的农产品地域品牌。强化证后监督和标志使用管理,提高到期复查换证率,健全退出机制,加大获证产品抽检力度,切实维护好“三品一标”公信力和品牌形象,用安全优质品牌农产品引领和带动农业标准化生产。

四是做好农业地方标准的复审。按照标准应该兼具“政策性、科学性、适用性、时效性、安全性”的原则,根据《山西省推荐性地方标准集中复审实施细则》要求,组织标准起草单位和归口管理单位,对现行农业地方标准及2016年制修订计划项目共407项开展集中复审,解决现有推荐性标准中存在的交叉、矛盾和滞后老化等突出问题,完善农业标准体系。

五是加强农业标准化宣传培训。加大农业标准化教育培训力度,有计划、分层次对标准化技术和管理人员、基层农技推广人员,农业生产单位技术管理人员,进行标准化知识培训,培养一批农业标准化专家队伍和推广队伍。充分利用新闻媒体报道、发放明白册(卡、纸)等形式,对农产品生产者和消费者开展农业标准化知识宣传培训,提升全社会标准化意识。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇8

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。