科室长大会上的讲话

科室长大会上的讲话（共7篇）

科室长大会上的讲话 篇1

同志们：

今天的会议，是部机关干部岗位调整后，各位科室长的第一次集体亮相。刚才，各位科室长围绕工作中心，立足岗位职能，结合自身实际，讲思路、谈打算、表决心，都想得很深，说得很好。部务会对各位科室长、对全体部机关干部充满信任，寄予厚望。希望大家能想到说到，就做到做好，尽己所能，担好担子，为做好全市组织工作争作贡献，再立新功。关于具体工作，已经做了全面部署，刚才大家也讲了很多，这里我就加强部机关干部队伍自身建设，提三点要求。

一、让岗位成为舞台。这次部机关干部调整，部务会带头贯彻深化干部人事制度的要求，公开选调了一批、竞争上岗了一批、平职交流了一批，改革的力度非常大，岗位异动的面也非常广。主要目的，是为了进一步加强部机关干部队伍建设，优化干部队伍的年龄、来源结构，激发干部队伍整体活力，促进组织工作再上台阶。特别是要认真执行干部交流制度，多岗位丰富干部工作经历，多方面锻炼干部工作能力，加快干部的成长成才。但是组织的安排，与个人的想法，不一定相符。在这种情况下，就要像我们经常讲的，要少一点浮躁，少一点短视，保持一颗平常心，正确对待个人的进退留转，从工作需要 1 出发，从事业发展出发，服从大局，服从安排，经受住检验。部机关的每一个岗位，无论是从事干部工作、人才工作、党建工作还是其他综合服务工作，没有谁高谁低、没有谁重谁轻，都是十分宝贵的珍稀资源，都是组织工作不可或缺的组成部分，都是大有可为的广阔舞台。是金子，在哪里都发光；是人才，在哪里都出彩。我们要把自己的每一个岗位，都当作锻炼自我、提升自我、实现自我的最好平台，干什么，爱什么，精什么，迅速进入角色，迅速进入状态，在新的岗位上，充分展现自己的才干，创造让人信服的业绩。不是靠岗位的光环给自己添彩，而是要以自己的作为让岗位精彩。

二、让学习成为习惯。习惯是一种自觉、主动、持久、稳定的行为方式。一种行为形成了习惯，就不会成为负担，就不会感到枯燥，就不会随意放弃。美国一位著名的教育学家就说过：“播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运。”而学习就是最好的习惯之一，这种习惯让人终生受益。培养学习的习惯，一要把学习作为第一需要。当今社会，学习是每个人的立身之本，立业之基，就象蓄电池，只有不断充电，才能持续放电。这次部机关进行的公开选调和竞争上岗，三个环节的测试，实际测的是功底，比的是积累。谁平时学得勤、学得好，谁就受益。当前，我们新进机关和调整岗位的干部，存在一个适应新角色、掌握新业务的问题；每一名干部，都存在跟上新形势、适应新要求的问题。必须增强能力的危机 2 感、学习的紧迫感，把学习作为必需品，主动学习、坚持学习、抓紧学习，不断提升自己。二要把学习作为第一责任。学习是做好工作前提和基础。从这个角度说，学习不仅仅是一种个人需要，更是一种工作要求、一种政治责任。从以往的情况看，我们一些干部之所在工作出现差错，往往是由于学习不够，对政策的掌握不到位。所以，要在部机关大力提倡学习工作化、工作学习化。去年以来，中央、省、市就深化干部人事改革、中长期人才发展、改革干部教育培训等工作出台了一批纲领性文件，特别是就党委换届工作下发了一系列意见、规定和通知。这些都是我们做好今年组织工作的行动指南。我们必须以高度政治责任感，通过个人自学、集中培训、交流互学、自查互评等方式，把这些政策文件学深吃透，了然于心，不断提高自己政治素质、业务能力和工作水平。三要把学习作为第一快乐。把学习作为快乐之源、快乐之事，是读书学习最高境界。学习能给我们带来探求未知、启迪思维、破解难题、积累知识、提升境界的收获感、成就感和快乐感。所以《论语》开篇第一句话就是：“学而时习之，不亦悦乎？”我们要把学习作为人生的最大享受、第一乐趣，时时学习、处处学习，在学习中收获快乐，获得进步。

三、让优秀成为常态。就是部机关人人当先进、事事创一流、时时作表率。今年，我们要进一步磨砺品行，改进作风，提升水平，在服务大局中创先进，在日常工作中争优秀。“创 3 先进、争优秀，其实就是比别人更多一点爱心与责任，比别人更多一点耐心与细致，比别人更多一点付出与贡献。”让先进与优秀成为常态，要从以下几方面做更多的努力。一是要瞄准一流谋事。目标的高度，决定成就的高度。争创一流是勇气，是魄力。我们各科室的工作都要按照建一流队伍、做一流服务、创一流业绩的目标来定位、来谋划。对今年安排的工作任务，要一项项制定实施方案，按照“先人一步、快人一拍、高人一筹”的标准，明确具体目标、推进措施、工作时限和责任人，为全年工作在全省创先进打好基础。二是要激情细致干事。皮球没有气，就拍不起来；人没有激情，就振作不起来。事实证明，一个人对工作有激情，就能抢抓机遇、拼搏进取，就能大胆创新、攻坚克难，就能百折不挠、战胜困难。我们每一名干部都要有闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，以火一样的激情投入工作。同时，做组织工作，还要特别强调严谨细致。对每一项工作，不论大小，都要有以高度的责任感，从小处着眼，从细微处考虑，把每个环节、每项细节都考虑周全，不能漂浮，不怕麻烦，一丝不苟，杜绝差错，确保质量。三是要团结一心共事。相互包容，和谐共事，才能干成事。讲团结是大智慧，会团结是大本领，真团结是大境界。要增强“一盘棋”、“一家人”的理念，科室之间、上下之间、新老之间，要多配合、不计较，多沟通、不挑剔，多补台、不拆台，形成团结一心干事业、齐心协力创一流的生动局面。

科室长大会上的讲话 篇2

“十一五”以来, 在市委、市政府的领导下, 全市上下深入贯彻落实科学发展观, 加快转变经济发展方式, 积极推动经济结构调整, 全市经济社会实现又好又快地发展。5年来能耗年均增长10.8%, 同期GDP年均增长16.1%, 能源消费增长速度明显低于GDP的增长速度, 以较低的能源消耗支撑国民经济的快速增长, 节能降耗取得了积极的成效, 主要体现在以下几个方面:一是单位GDP能耗大幅下降。全市单位GDP能耗2006年下降3.98%, 2007年下降4.9%, 2008年下降6.85%, 2009年下降6.03%, “十一五”前四年累计下降20.07%, 下降率居全国各省、市、自治区第二位。2010年全市能耗出现了较快增长的势头, 单位GDP能耗面临反弹压力, 有关部门及时启动了节能预警调控方案, 加大了节能降耗工作的力度, 进一步控制了能耗增长, 2010年全市单位GDP能耗同比下降1.17%, 有效地巩固了“十一五”前四年节能降耗的成果。“十一五”期间累计下降21%, 超额完成了国家下达的20%的目标任务。目前, 虽然国家还没有公布“十一五”各省、市、自治区的节能结果, 但是, 据我们了解到的信息, 我市“十一五”单位GDP能耗下降率仍将居于全国前列。二是能源利用效率不断提高。2010年, 规模以上工业能源加工转换效率为74.3%, 比2005年提高4.5个百分点。其中, 火力发电效率为39.9%, 比2005年提高1.8个百分点;供热效率为83.9%, 比2005年提高6.7个百分点。2010年, 在我市重点监测的51个单位产品能耗指标中, 41个指标同比下降, 占全部指标的80.4%。其中原油加工单位综合能耗同比下降9.6%;电厂火力发电标准煤耗同比下降3.3%;吨钢综合能耗同比下降1.8%;单位乙烯生产综合能耗同比下降0.4%。三是能源结构进一步优化。从终端能源品种消费来看, 以电力和天然气为代表的清洁能源比重达到35%, 比2005年提高了1.5个百分点;煤炭消费比重为14%, 比2005年降低了6个百分点。两类能源品种比重的一升一降, 是我市能源消费结构得到优化调整的体现。四是重点行业节能成效明显。工业能耗占全市能耗比重达到三分之二, “十一五”全市规模以上工业万元增加值能耗累计下降38.1%, 提前两年完成“十一五”下降23%的目标任务, 是推动全市单位GDP能耗下降的主要因素;批发零售、住宿餐饮业单位增加值能耗累计下降22.8%, 其他服务业单位增加值能耗累计下降19.8%, 交通业单位增加值能耗累计下降15.9%, 建筑业单位增加值能耗累计增长18.5%。五是大部分考核单位完成了节能目标任务。“十一五”期间各区县、各部门围绕节能考核要求, 齐抓共管、层层落实, 积极推动各项节能工作, 较好完成了既定的目标任务。根据初步测算的结果, 15个区县中 (滨海新区“十一五”不纳入考核范围) , 11个区县单位GDP能耗下降率超过20%, 完成了全市下达的节能考核目标任务, 其中, 西青、宝坻、东丽、河北、红桥单位GDP能耗下降率居全市前列;各集团公司中, 中环电子集团、纺织集团、医药集团、建材集团、渤化集团、钢管公司、天铁集团、天钢集团、燃气集团单位增加值能耗降幅较大, 为全市节能降耗做出了贡献。

最近, 国家统计局给我们反馈了2011年一季度的节能数据, 这是一个初步审核的结果, 借此机会一并通报给大家, 希望对各区县、各部门开展节能降耗工作有所帮助。一季度我市万元GDP能耗为0.85吨标准煤 (等价值, 下同) , 同比下降4.54%, 降幅比2010年全年扩大了3.37个百分点, 下降率位居全国前列, 节能工作继续保持良好的发展势头, 为顺利完成全年节能目标任务, 开启了一个良好的局面。

分三次产业看, 第一产业 (农林牧渔业) 万元增加值能耗为1.12吨标准煤, 同比增长8.42%。第二产业万元增加值能耗为1.06吨标准煤, 同比下降4.65%。其中, 工业万元增加值能耗为1.08吨标准煤, 同比下降5.01%;建筑业万元增加值能耗为0.86吨标准煤, 同比增长0.86%。第三产业万元增加值能耗为0.32吨标准煤, 同比下降3.8%。其中, 交通业万元增加值能耗为0.87吨标准煤, 同 (下转第19页) (上接第13页) 比下降2.85%;批发零售、住宿餐饮业万元增加值能耗为0.22吨标准煤, 同比下降5.87%;其他服务业万元增加值能耗为0.21吨标准煤, 同比下降0.66%。

二、进一步做好能源统计工作的几点意见

“十一五”期间, 为配合全市做好节能考核工作, 我们在能源统计领域开展了许多新工作:建立了非工业能源统计报表制度、部门能源供应统计报表制度, 充实和完善了能源统计指标体系;制定了《天津能源统计工作规定》, 进一步规范了能源统计工作;制定了《天津市能源考核统计管理办法》, 落实了各区县、各系统的考核要求等等。这当中的许多工作都是从无到有, 有的工作还开创了国内能源统计工作的先例, 为兄弟省市提供了借鉴和参考。这些工作得以顺利开展, 离不开各位领导、同志们对能源统计工作的理解和支持, 在此, 我代表市统计局向大家表示衷心地感谢!

“十二五”面对新形势、新任务, 我们还要再接再厉, 力争有所创新、有所突破、有所发展, 希望各区县、各部门、各单位一如既往地支持统计工作, 并且重点做好以下三个方面工作:

科室长大会上的讲话 篇3

2010年4月以来，按照中央的统一部署，在省委的坚强领导下，全省教育系统593个党委、9923个总支和支部、21万多党员，紧紧围绕中央“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和云南省“两强一堡”战略目标，全面深入开展创先争优活动，取得了丰硕成果，有力地推动了云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展。教师节刚过，在党的十八大即将召开之际，省委高校工委、省教育厅党组决定召开全省教育系统创先争优活动工作总结会议，就是要进一步总结经验，巩固创先争优活动成果，推动全省现代教育事业发展再上新台阶，意义非常重大。

刚才，玉溪市教育局、昆明理工大学、昆明医科大学、昆明冶金高等专科学校、云南师大附中、云南工艺美术学校6家单位分别作了交流发言，从不同侧面反映了我省教育系统推进创先争优活动的情况，工作扎实、富有特点、成效显著，听了以后很受教育、很受启发。下面，我讲三点意见：

一、云南教育系统在创先争优活动中取得的主要成果

创先争优活动启动以来，根据中央和省委的安排部署，省委高校工委、省教育厅高度重视、加强领导，精心组织、落实责任，对全省教育系统深入开展创先争优活动加强指导、督促检查和总结评比，确保了创先争优活动取得实效。主要做法和成效是：

（一）高度重视、加强领导，不断增强推动教育事业发展的责任感和使命感。省委高校工委和省教育厅党组成立了全省教育系统创先争优领导小组，明确活动目标、丰富活动内容、创新活动载体，组织全省教育系统基层党组织和广大党员，立足本职岗位，争先进位创教书育人先锋，执政为民创服务育人先锋，凝心聚力创和谐校园先锋，强基固本创科学发展先锋。建立了委厅领导挂钩联系点制度，每个领导联系1～2个高校，加强分类指导。教育系统各级党组织高度重视创先争优活动，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，不断增强全省教育系统党员干部做好教育工作的责任感和使命感，有力地推动了教育事业发展。各级教育行政部门、各级各类学校认真按照省委高校工委和教育厅的安排部署，强化领导，落实责任，确保了创先争优活动的顺利开展。

（二）分层指导、分类推进，不断增强创先争优活动的针对性和实效性。按照中央和省委关于开展创先争优活动重在解决问题、重在取得实效的要求，全省教育系统在创先争优活动中，注重分层指导，分类推进，把创先争优活动贯穿于高校党的建设全过程，加强高校领导班子建设和党员干部队伍建设，进一步扩大高校基层党组织覆盖面；把创先争优活动贯穿于中等职业学校培养技能型人才的各个环节，深化教育教学改革，增强学校办学活力，加强师资队伍建设，增强教师教书育人能力；把创先争优活动贯穿于中小学经常性的教育始终，不断加强中小学党组织自身建设，把扩大党组织的覆盖面作为重要任务抓好抓实；把创先争优活动贯穿于机关履行职责的具体实践中，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部門为切入点，设立党员先锋岗、党员示范窗口，积极带动和影响广大职工认真履行职责，增强服务意识，提高工作效能。

（三）结合实际、突出特色，不断增强云南教育的公平性和共享性。各教育行政部门、高等学校、中等职业学校和中小学以创先争优活动为契机，精心设计特色鲜明、务实管用的实践活动，取得了明显成效。云南大学开展了“党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新”五项活动；昆明理工大学开展了党团组织“三进社区”争创活动；云南师范大学开展了“学为人师、行为世范”，“秉承联大精神、争当学子先锋”等主题活动；曲靖市教育局围绕“办人民满意教育”目标，实施了“提质增效工程”、“教育民生工程”、“和谐校园工程”和“素质提升工程”；保山市一中在创先争优活动中创造性地开展了“七个一”活动和发放“党员管理手册”等活动。这些特色鲜明的生动实践，进一步丰富了创先争优活动的载体，深化了创先争优活动的内涵。

在开展创先争优活动中，全省教育系统认真贯彻落实党的教育方针政策，坚持从云南实际出发，办云南特色的教育，全省现代教育体系建设不断加强，教育保障能力不断增强，教育体制改革不断深化，教育价值建设取得明显成果，素质教育成效不断提升，办学水平不断提高，顺利通过“两基”国检，实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。通过推进考试、招生制度改革，实施高校招生“阳光工程”，逐步在城乡、区域和学校之间均衡配置校舍、老师和招生指标资源，逐步均衡配置、均衡分配优质学校，扶持民族和民办教育，促进了我省教育公平和教育资源共享。全省初步建立起了覆盖从学前教育至高等教育各个阶段的资助体系，各级各类资助措施共30多项，云南教育公平迈出了坚实步伐。仅2011年各级各类学生资助投入近94亿元，约757万学生受到资助。高度重视高校毕业生就业工作，2011年全省高校毕业生115 821人，年终就业率为95.9%，比上年同期增长了0.8个百分点。组织开展了选聘高校毕业生到村任职、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划等基层就业项目。

（四）夯实基层、打牢基础，不断提升教育系统基层党建科学化水平。组织实施“基层组织建设年”，着力加强基层党组织带头人和基层干部队伍建设。普通高等学校党委领导下的校长负责制不断完善，党委的领导核心作用得到充分发挥，党员领导干部队伍、党员专家队伍、党员学生骨干队伍建设得到加强；切实加强民办高校党建工作；不断扩大中等职业学校和中小学的党组织覆盖率。创先争优活动中，全省教育系统共有3 787个基层党组织、1 750 181名党员作出公开承诺；共解决群众反映强烈的突出问题5 135个；共有89 398名党员参加志愿服务活动，开展志愿服务168 323人次。云南大学等12所学校的党组织被省委组织部命名为“省级基层党建工作示范点”；省招生考试院工会等6个单位被省委创先办确定为“省级党群共建创先争优示范单位”；省委高校工委、省教育厅党组对昆明医科大学党委等20个基层党组织进行首批示范点授牌。

（五）创新载体、典型引路，不断把创先争优活动引向深入。坚持典型引路、示范带动，用身边事教育身边人，让教育系统的广大基层党组织和党员学有榜样、做有方向、赶有目标。积极开展杨善洲同志先进事迹学习活动，深入推进杨善洲精神进教材、进课堂、进学生头脑的“三进”工作。去年，在喜迎建党90周年活动中，有7所学校党组织和25名先进个人分别受到中央和省委表彰。今年，又有2所学校党组织被中央命名为“全国创先争优先进基层党组织”；10所高校党组织被省委命名为“全省创先争优先进基层党组织”，5人被省委命名为“全省创先争优优秀共产党员”。省委高校工委、省教育厅党组，组织开展了“五个100”评选表彰活动，表彰创先争优活动以来全省教育战线上涌现出来的100所创先争优先进学校、100个创先争优先进基层党组织、100名优秀共产党员、100名优秀共产党员标兵、100名优秀党务工作者。在教育部举办的“全国中小学创先争优活动优秀载体评选活动”中，省委高校工委、省教育厅开展的“三生教育”活动获教育部一等奖，昆明市第三中学“校际帮扶活动”、大理州实验小学“基层党建工作示范点”、昆明市官渡区民航路小学“争创先进、争当优秀共产党员”和德宏州教育系统开展的“三联三创”活动等获教育部褒奖。

（六）服务群众、牢记宗旨，深入开展教育系统“四群”教育和“为民服务创先争优”活动。省委高校工委和省教育厅党组扎实开展“四群”教育活动，通过开展领导蹲点联系，把党的温暖送到了基层，密切了教育系统各级党组织和人民群众的血肉联系，把国家的惠民政策落到实处。全省教育系统立足教育实际，围绕中心工作，开展“为民服务创先争优活动”，把“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”作为活动的主题，精心设计载体，搭建活动平台，紧扣教育行业的特点，广泛开展“教真育爱示范岗”、“教书育人先锋岗”、“党员校园服务模范”、“优秀共产党员·师德标兵·学生标兵·服务标兵”等活动，不断掀起“争做落实纲要标兵、争建群众满意机关、争创人民满意学校、争当学生喜爱教师”的热潮。积极组建共产党员共青团员志愿服务先锋队，组织开展党团员自愿为民服务活动，努力把创先争优打造成为群众满意工程。在全省高校、中等职业学校和中小学校基层党组织中全面推行“四亮四创四评”和授旗评星活动，1 195个基层单位和16 602名党员持续开展授旗评星活动，进一步完善了激励机制，使基层党组织和党员始终保持创先争优的激情，形成奋勇争先、你追我赶的良好局面。

（七）把握主动、强化责任，不断加强和谐校园文化建设。全省教育系统牢牢把握党对学校意识形态建设领导的主动权，充分发挥各级党组织、党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。各级干部深入到院系和学生中间，加强正面教育引导，把学生的思想切实引导到刻苦学习、参加健康向上的文体活动上来，紧紧把广大师生团结在党的周围，切实维护了学校安全稳定的大局。引导基层党组织和党员积极参与推进平安校园、文明校園、绿色校园、和谐校园等系列创建活动。创先争优活动以来，全省州市、县共有18 000余所学校幼儿园参与了“平安校园”创建，覆盖率达90%以上，评选出各级“平安校园”6 200多所，创建率达到了35%。其中，22所学校被教育部、公安部消防局评为“全国消防安全教育示范学校”，46所学校被教育部评为“全国和谐校园先进学校”。

（八）注重宣传、强化引导，为云南教育科学发展营造良好氛围。充分发挥主渠道、主旋律、主阵地的作用，运用报刊、广播、电视、互联网、校园网、橱窗、板报、墙报等宣传阵地，宣传创先争优活动的做法、经验和工作成效，充分激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和活力。创先争优活动开展以来，有2人被评为“全国教书育人楷模”，2人分别被教育部评为“全国高校辅导员年度人物”和“全国高校大学生优秀年度人物”，10人被评为“云南省教书育人楷模”，213人获得“云南教育功勋奖”。截至目前，全省教育系统创先争优活动领导小组办公室共编发活动简报107期，交流、推广各学校各单位，特别是示范点建设单位的好做法和好经验。其中，3期简报被教育部采用，16期简报被省创先办采用。省委创先办有21期简报对全省各级各类学校创先争优活动进行宣传报道。《云南日报》刊登教育系统创先争优活动相关新闻报道近30篇，人民网、新浪网、云南网刊登教育系统创先争优活动相关新闻若干条。被省级以上新闻媒体宣传的先进典型208个、先进集体212个，营造了教育系统创先争优活动的良好氛围。

二、全省教育系统在探索中积累了宝贵经验

创先争优活动开展以来，全省教育系统紧紧围绕《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》，推动科学发展，促进校园和谐，服务广大师生，加强基层组织，探索积累了许多宝贵经验，值得我们认真加以总结和大力弘扬。

（一）在不断落实教育规划纲要、深化教育改革中创先争优。以贯彻落实《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》统领教育各项工作，以人才培养为核心，加快我省教育管理体制改革、人才培养体制改革、学校现代管理体制改革、现代教育评价制度改革、教育国际化办学体制改革。

（二）在不断创新育人为本、立德树人的实践探索中创先争优。坚持德育为先，立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。把教书育人、管理育人、服务育人作为教育工作者的自觉行为，把促进学生健康成长作为创先争优活动的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供合适的教育。

（三）在不断破解学有所教难题、促进教育公平中创先争优。立足教育实际，围绕中心工作，认真倾听群众意见，关注群众反映强烈的突出问题，积极解决学生学习、生活、就业等方面存在的实际困难。

（四）在不断加强师德师风建设中创先争优。围绕加强教师教风、学生学风、管理者服务作风三位一体的校风建设，推动各级教育部门和党员干部不断提高执行力和工作效能，坚决治理和纠正行业不正之风，净化教育环境，切实维护人民群众的切身利益。加强师德师风建设，积极构建教师职业道德建设长效机制。

（五）在不断加强主阵地建设、构建和谐校园文化中创先争优。全省教育系统各级党组织要牢牢把握党对学校意识形态建设领导的主动权，加强思想政治教育。立足主阵地，弘扬主旋律。积极构建和谐校园，把学校建设成为传播先进文化和健康文化、有益文化的重要阵地，坚决抵制低俗、庸俗、有害文化对学校的侵蚀。

三、深化创先争优成果，进一步推动云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展

按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建服务教育事业发展全局的重要抓手，積极引导教育系统基层党组织和广大党员紧紧围绕省第九次党代会提出的目标任务、国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，争先创优、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动云南教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。

第一，把学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”讲话精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。认真组织理论学习中心组集中学习，深刻领会讲话精神，把思想统一到胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神上，把思想和行动更好地统一到中央决策部署上，把力量凝聚到推动云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展的实际行动上，扎扎实实做好教育改革发展稳定各项工作，为党的十八大胜利召开创造良好环境。当前，全省教育系统要认真学习、深刻领会全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会精神和省委光荣书记在我省2012年教师节座谈会上的重要讲话以及省委常委、省委高校工委李培书记在全省庆祝2012年教师节大会上的重要讲话精神，分解任务，细化措施，落实责任，扎扎实实抓好贯彻落实。

第二，继续深入贯彻落实国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，增强做好各项工作的动力。要继续依托党校、教师进修学校和远程教育网等，采取专家辅导、集体学习、个人自学、交流讨论等形式，抓好党员队伍的全员培训。要把党员干部集中学习教育和日常学习紧密结合起来，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习践行社会主义核心价值体系，学习国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，增强做好教育工作的自觉性和坚定性。

第三，完成好今年教育工作会议确定的6项任务，进一步解决制约我省现代教育事业科学发展的问题。大力推进义务教育均衡发展，着力实施学前教育三年行动计划。切实加强现代职业教育体系建设，加快普及高中阶段教育进程。大力实施高等教育创新能力计划，加快高等教育大众化进程。全面加强学习型社会建设，大力发展终身教育。全面推进教育综合改革，创新教育体制机制。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，全面推进学校的现代管理和发展。

第四，扎实开展“四群”教育和“跨越发展先锋行动”，深入推进各级教育行政机关和教育系统党员干部直接联系群众服务群众制度。抓住教育部定点联系滇西片区扶贫开发工作的机遇，细化具体工作措施和方案，切实解决人民群众关心的教育热点难点问题。紧扣制约学校科学发展的重要问题、事关广大师生和人民群众切身利益的现实问题、影响学校及社会和谐稳定的关键问题，整合资源，集中力量，完善措施，实现好、保护好、发展好师生员工的根本利益和人民群众的教育利益。

第五，切实加强学校现代管理，形成促进现代教育科学发展的长效机制。按照科学、依法、民主的要求，把以德立校、依法治校、人才强校、质量兴校的要求贯穿到学校工作的方方面面，加强学校的基础管理、全程管理、系统管理、集约管理、精细管理。既注重解决保障现代教育科学发展的制度缺失问题，又注重解决促进现代教育科学发展的制度障碍问题，更注重概括提炼创先争优活动中涌现出来的创新做法和成功经验，用制度的形式使之固定下来，形成促进现代教育科学发展的长效机制，使办学质量不断提高，实现办学效益的最大化，为进一步推动我省现代教育事业科学发展提供制度保障。

党员会上的讲话 篇4

信任危机这个话题是一个十分沉重的话题。看到这个话题，我首先想到了媒体报道过的“深圳最美女孩”的事情。“一名满头白发的老人盯着快餐店里的盒饭直流口水,被一名过路的女孩瞅见了,女孩当即买来盒饭并单膝跪地将饭一口一口喂进老人的嘴里。”一时间,这名女主角被誉为“深圳最美女孩”。但事后证明,这是策划。

悲哀的是,类似事件绝非孤例。“清洁工中暑,小女孩撑伞”、胡伊萱面对晕倒的孕妇谭某不吝热情,她信任孕妇,送孕妇回家，结果被孕妇联合其丈夫白云江杀害；救人被讹诈等等。这些事件最大的受害者是什么？就是善良。消费善良,这是不能容忍的恶。

老人倒了不敢扶；大人教育孩子不要相信陌生人，不要随便吃别人的东西，不要随便给人开门；路人借手机，不敢随便出借；遇到有人问路，甚至怀疑对方有无其他意图„„人与人之间的信任关系出现危机，以至于想学雷锋做好事的人面临种种尴尬。

信任是一种美德,无论被信任还是信任别人,都是社会正常运行不可或缺的推动力。然而,大众信任正在被瓦解,比如人们愿意相信小女孩为中暑的清洁工撑伞,但被骗了。那名被杀害的少女胡伊萱,面对孕妇谭某不吝热情,她信任孕妇,结果被孕妇联合其丈夫白云江杀害。频现的“好人不得好报”,容易形成可怕的挤压效应,谁还会义无反顾地存善念、行善举?即便愿意行善,也可能多了一份踌躇与疑惧。这显然不是人们愿意看到的。

我信任你,你却辜负我,甚至伤害我,这是多么糟糕的生活?消费他人的信任,是一种背叛；利用他人的良善,这是一种邪恶。任其泛滥,后果不堪设想。在少女送孕妇回家被害的新闻后面,有门户网站作了一项名为“你还会做善事么”的网络调查,结果显示,6成多的参与调查者表示“不会。多一事不如少一事,社会太复杂,为此引祸上身。”“说不好”的近两成,只有一成多的人表示“会,善良是人性所在,不应受外界影响。”

信任危机并非全由那些恶劣的商业策划、那种无良的孕妇夫妇造成的,但他们的行为一定加重了社会不信任。因为人性的沉沦是最可怕的恶,令人不寒而栗,而又激愤难平。相互不信任,人人都会是受害者。止住下滑的信任危机,需要每个人都努力。

学校也并非净土。在信任问题上虽未形成危机，但也有很大的问题。比如 家长挑选任课老师，甚至调班；学生不信任老师，有什么内心话不愿意和老师交流；老师不信任学生，学习成绩差的偶尔做好了作业，总是持怀疑态度，好学生与差生发生矛盾，总是先人为主的怀疑批评差生。作为党员同志，如何能为普通老师做个榜样，不让学生在我们这里产生信任危机。

我认为应该要做到五点：爱、尊重、理解、信任、宽容。

只有爱才能培养爱，只有尊重才能收获尊重，只有理解才能获得理解，只有信任才能换来信任，只有宽容才能催生进步和成长。

一、爱

为人师者，对学生首先要有爱，爱是师德最本质的内涵，是师德的灵魂。师爱是蕴含教师对教育事业和学生的一种博大而深沉的爱，它是教师高尚情感的结晶，是热爱教育事业的具体体现，是一种巨大的教育力量。只有具备善良和慈爱的老师才会在平等的基础上善待每一个学生，不会因为学习成绩的好坏与家庭背景的不同高看或歧视某些学生。在他们心里，教好每一个学生是老师的天职。他们胸怀博大，容得下性格脾气各不相同、兴趣爱好互有差异的学生。他们不仅是学生的良师，也是慈爱的长者，更是学生的知心朋友；他们不仅关注学生的学业成绩，也关心学生的思想品德与行为习惯，更把学生的喜怒哀乐、寒暑冷暖放在心间。

要教育好学生，首先要爱学生，热爱学生是教育学生的情感基础，很难想象一个不爱学生的老师能取得良好的教育效果。正如罗素所说：“凡是教师缺乏爱的地方，无论品格还是智慧，都不能充分的或自由地发展。„„每一个要成为幼年儿童的好教师的人，都必须具有弥漫四射的父母本能。随着学生年龄的增长，这种本能的重要性也就减少。但是，只有那些具有这种本能的人才能信托他们制定教育计划。”因为学生在成长的过程中就需要爱，爱是人的一种基本需要，当这种需要得不到满足时，人就会感到悲观、失望、苦闷，甚至会觉得活着没有意思。对正在成长中的青少年学生来讲，这种爱的需求会更迫切、更强烈。教育实践一再证明，爱一个学生就等于培养了一个学生，讨厌一个学生，也就意味着将要毁坏一个学生。对学生的爱是任何一个教育家所必备的教育伦理品质，前苏联教育家苏霍姆林斯基说过：“要关怀人，就是说对待儿童犹如对待自己的儿子一样。儿童学习不好，落后；儿童难于像他的同班学生那样学习；儿童或少年犯了流氓行为——所有这些都是糟糕的事。如果是你的儿子遇到了这种糟糕的事，你会怎么办？不见得会提出开除、减品行分数之类的处理办法。当然理智会提醒父 2 母，这些办法也是需要的，但你首先会提出非常必要的办法去挽救儿子，只用惩罚是不能救人的。”可见，教师的爱表现为教师的耐心、冷静、诲人不倦；表现为教师的所有教育手段的出发点都是对学生的爱。我们爱学生，是爱他是一个有着无限发展可能性的生命，爱他是一个平等的有着尊严的人，不是爱他的长相、成绩、性格、家长的背景。

二、尊重

“要尊重学生”——这是苏霍姆林斯基在帕夫雷什中学担任校长时与该校所有教师共同制定的一条原则，成为了教育的“首要信条”。尊重学生是促进学生健康成长的动力，只有教师尊重学生，学生才会学会自尊、自信、自强不息。尊重学生就是要尊重学生的人格尊严，这是对教育提出的最基本的、最重要的要求。在一个文明的社会，人与人之间的关系应该是相互平等的，每个人的的人格尊严都应当受到尊重。只有学生觉得自己受到了尊重，有了尊严，才能调动起学生学习的主动性和积极性，才能取得良好的教育效果。正如苏霍姆林斯基所说：“只有教师关心学生的人的尊严感，才能使学生通过学习而受到教育。教育的核心，就其本质来说，就在于让儿童始终体验到自己的尊严感：我是一个勤奋的脑力劳动者，是祖国的好公民，是父母的好女儿，是一个有着高尚志趣、激情和不断取得进步的完美的人”。尊重学生，首先要尊重他的自尊心，还要尊重他的个性，最后还要尊重学生对班级工作的意见和建议。教师尊重学生，平等的对待他们，就会让学生感到教师是一位可亲可敬、可以接近、可以信赖的大朋友，就能够很好的体会到教师的一片爱心。在这种心理接近、感情认同的条件下，教育者的要求就容易被学生接受，而且心服口服。相反，如果教师对学生采取歧视、看不起、讽刺、挖苦，甚至侮辱人格的态度和做法，就等于在师生之间筑其一道感情屏障；心灵不通，感情相悖，教育者的要求就很难引起受教育者的共鸣，也就不会调动起他们接受教育的积极性。所以，要教育学生，就必须尊重他们。这也是教育获得成功的一个“秘诀”。

三、理解

在现实的教育实践中，教师和学生之间的矛盾，往往是由于教师不理解学生，没有站在学生的角度来思考问题导致的。我们总习惯于站在成年人和教育者的角度去思考和看待问题，以为我们的做的一切都好像是为了学生，学生应该理解我们，记我们的好。于是在我们苦口婆心的教育和要求下，学生还犯一些错误，我们就容易不理解，不耐烦。于是乎，我们就经常会大发雷霆，对学生态度上武断 3 生硬，但这样处理问题不但不利于问题的解决，反倒更会造成了师生之间的隔阂，使以后的对话和交流更加困难，更谈不上教育了。记住，不要生学生的气，在任何时候，努力去尝试着站在孩子的角度去理解他，后面的问题一定会得到更好的解决。——理解万岁！

四、信任

老子《道德经》中有很多值得我们思考和借鉴的教育思想，比如，老子有云：“圣人无恒心，以百姓之心为心。善者善之，不善者亦善之，得善矣。信者信之，不信者亦信之，得信矣”，“圣人恒善救人，而无弃人。恒善救物，而无弃物”。教育是立足于对受教育者信任的基础上的，缺乏信任，教育就不成其为教育，可能就会异化为一种强制和绑架，不能使受教育者从内心深处体会到如何才是人之为人。教育应该也必须建立在“人性善”的伦理学理论基础上。当学生发现自己不被老师和同学所信任，他就很容易自暴自弃，看轻自己，破罐破摔起来，或者做一些让别人更无法信任自己的事，以此来发泄和反抗，并证明自己的存在。况且不被信任也容易引发强烈的逆反心理，所以要信任孩子，不要轻易去怀疑孩子，哪怕孩子即使有时会有谎言和欺骗，因为只有信任才能换来信任，善良才能培养善良。但在现实教育中，信任学生有时好像真的好难，但我经过思考后发现，实际难的原因是孩子说实话有时得到的不是我们的谅解和帮助，而是批评甚或严厉的惩罚，于是孩子往往会怀疑说真话不会得到理解和宽容而慢慢变得“不值得”信任起来。要培养孩子的正直和坦诚，那你就要去信任学生，发自内心的去信任学生。

以上四点能否真正的体现在我们日常工作中，到最后，实际上就要看教师是否能宽容对待每个学生。

五、宽容

宽容是人类生活中至高无上的美德，生活需要宽容，在生活中每个人都会有不如意，每个人都会有失败，当你的面前遇到了竭尽全力仍难以逾越的屏障时，请别忘了：宽容是一片宽广而浩瀚的海，包容了一切，也能化解了一切。对教育来讲，宽容是一种无声的教育。惟有宽容的人，其信仰才更真实。最难得的是那种不求回报的给予，因为它以爱和宽容为基础：要取得别人的宽恕，你首先要宽恕别人。尽管我们不求回报，但是美好的品质总会在最后显露它的价值，更让人感动。责人不如帮人，倘若对孩子的错处一味挑剔，呵责，只能更加令孩子反感，而且可能会因激起孩子逆反心理而使孩子一错再错。

宽容学生，是教师热爱学生的体现、是教师所特有的一种宝贵的职业情感、是良好的师生关系得以存在和发展的坚实基础。教师真正热爱学生，在对他们进行教育的时候，就要注意方法，顾及学生的年龄、性别和情绪等特征，在适当场合、适当时间正确引导，冷静处理，宽容的对待学生。当学生从心底体会到老师的所作是为他好，明白老师是在真心地关心他、爱护他的时候，学生就会慢慢地认识并改正自己的错误。

宽容是一种积极的有效的高层次的教育态度。它要求老师要具备高深的师德修养，虚怀若谷，心里要容得下班级中的每一个学生。苏联教育家赞可夫说过：“老师也是人，但同时他又是教师，而教师这门职业要求一个人的东西很多，其中一条就是要求克制。”教师对有过错的学生应因势利导，要用宽容的心去教育学生，给学生一些鼓励，一些指导，给学生留下改错的时间和空间，让学生从心底里真正地认识错误，接受批评，进而达到改正错误的目的。

在我们的教育现实中，因其缺少所以更要提倡。我呼吁教育宽容，因为它是一股温柔的力量，是一剂有效的良方，是一种无声的教育，但它所引起的道德震撼往往比惩罚更强烈。

工作部署会上的讲话 篇5

同志们：现在开会。

今天会议的主要目的是部署提名推荐区镇两级人大代表候选人、维护十七届六中全会期间的安全稳定、开展党务公开及征兵动员部署工作。十七届六中全会即将召开，区镇两级人大代表换届工作已进入第三阶段，我们要严格程序，做好各项工作，切实维护好社会的安全稳定，积极推进各项工作的有序开展，圆满完成各项工作的任务目标。今天会议共有五项议程：

一是由镇人大副主席同志讲《关于提名推荐区镇两级人大代表候选人工作意见》；

二是由镇党委副书记同志对提名推荐区镇两级人大代表候选人工作提具体要求并部署十七届六中全会期间的安全维稳工作；

三是由镇纪委书记同志部动员署党务公开工作； 四是由镇武装部长同志动员部署征兵工作； 五是由镇党委杨书记对当前工作提要求。

下面进行第一项议程，由镇人大副主席同志讲《关于提名推荐区镇两级人大代表候选人工作意见》；

下面进行第二项议程，由镇党委副书记同志对提名推荐区镇两级人大代表候选人工作提具体要求并部署十七届六中全会期间的安全维稳工作；

下面进行第三项议程，由镇纪委书记张同志动员部署党务公开工作；

下面进行第四项议程，由镇武装部长同志动员部署征兵工作；

下面，请杨书记对当前工作提要求。

同志们，做好各项工作关键是要抓好落实、务求实效。刚才 书记、主席、书记、部长分别对区镇人大两级人大代表提名推荐阶段工作、十七届六中全会期间的安全维稳工作以及党务公开、征兵工作进行了全面部署，杨书记对当前工作提出了具体要求，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

高考复课会上的讲话 篇6

为今年高考质量的提升而努力奋斗

-------在全县高考复课工作会议上的讲话

陇县教育体育局局长 杜满文

同志们：

今天我们齐聚一堂，共同研讨今年我县高考复课工作。首先我代表县教育体育局向辛勤工作在高三岗位上的各位领导和教师表示衷心慰问，对于你们辛勤的付出表示诚挚的感谢。前面闫局长代表县教育体育局下达了我县2011年高考目标任务，教研室闫主任对高考第二次摸考质量进行了分析，名学科教师代表进行了高考复课经验交流，三所高中领导做了表态发言，对于他们的分析和发言我表示赞同。下面我就今年高考复课工作提几点建议。

一、认清形势，坚定信心，以高度的责任心做好复课工作

高考是全社会高度关注的热点问题，它也是衡量一个县或一个地区教育质量的重要标尺。去年我县高考取得了历史性的突破，为全县人民交了一份满意的答卷。县委、县政府及县局对你们取得的成绩已做出充分肯定。成绩的取得离不开各级领导的关怀，更离不开你们的辛勤耕耘。尽管在过去的一年我们的高考取得了较大的进步，但我们冷静分析不难发现，高考总分高分段学生比率仍然偏低，一本上线人数仍

然较少，二本以上上线人数比率仍然不高。这和我们创建省级教育强县这一目标还有一定的差距，和人民群众对优质教育资源的需求存在差距。今年新的高考复课战役即将打响，不管对于我们整个教育系统而言，还是高中教师，尤其是高三教师来说，学生的要求，家长的期望，社会的评论就像一座座山一样压在我们的心坎上。但是面对新形势、新要求我们没有退路，我们也没有理由退缩和不负责任，我们只能坚定信念，选择奋斗，选择拼搏。去年的高考经验和成绩证明，我县两所高中的领导和教师是一支“拿得出、打得响、过得硬的队伍”。面对今年高考我们更应该充满信心。全体高三教师要以高昂的士气、振奋的精神、坚定的信心做好复课工作。要以高度的责任心，抱着对每一个学生，每一个家庭，全社会负责的责任心全身心的投入到高考复课工作中去。俗话说“狭路相逢，勇者胜”，在这关键时刻，我们要有一种“亮剑”精神，为今年高考再上新台阶而奋斗。

二、加强领导，科学谋划，营造良好的复课氛围。一是要抓管理。两所高中要成立高三复课领导小组，学校一把手要任组长，领导要蹲级包班，围绕高考目标，下移管理重心，沉到一线。同时要严肃复课纪律，排除一切干扰，做到各项工作为复课迎考让路；学校要形成强大的复课工作合力，同心同德、群策群力。在形成合力方面，学校党政“一把手”要切实做到“四个带头”，即带头进教室；带头进家门；带头进宿舍；带头进食堂。要定期召开领导小组会议，掌握教情，研究学情，分析考情，把握方向，科学决策，全面谋划，确保教育教学的各个环节真正落到实处。二要科学谋划。两所高中要充分利用剩余的83天黄金时间，科学合理地分配利用好剩余时间，制定好后期复课工作进程表，扎实认真的按照进度表稳步推进。要保持优势科目，大力加强有潜力的科目，努力挖潜整合各种因素，精心安排好每一个环节，使后期复课效率最大化。三要充分营造好复课氛围。建议两所学校要致力研究高考的宣传和鼓动工作，认真策划和设计好师生备考动员会、迎考加油会、考前誓师会等，通过谈方法、表决心、呼口号、集体宣誓等形式，把每位学生都鼓动得精神振奋，激情澎湃，让他们充满自信，保持高昂的斗志，永远相信自己是最棒最行的。两所高中在高三复课期间的后勤服务工作上，要做到“一切让高三先行”，为高三开辟“绿色通道”，确保师生的饮食安全和宿舍安全，为师生创造一个良好的学习工作环境。学校领导要关心每一位高三教师的学习生活，努力解决他们生活中的后顾之忧，为高考复课创设良好环境。

三、注重策略，讲求实效，以高效的复课理念统领复课工作。

在这紧张的高考复课之际，我们不仅要有高昂的斗志和拼搏的精神，更要讲策略，讲方法。一是要讲策略。我的建议是：“力促尖子生、狠抓临界生、帮扶学困生。”最后学期的工作重点应是定为“抓中间，带两头”上，把工作重点

放在中间生上，争取使中间生向重点或本科院校冲刺。加强面上辅导，落实“导师制，”每个领导和老师要包带几名临界生，点面结合，齐抓共管，努力把中间生往上促一层。从而有力地提高重点本科和本科的入围率。二是立足校本，深化教研工作。抓好校本教研，集中全校之大智慧，立足校情、学情，研究解决问题，形成合力，不单兵独斗。抓好校际互动，学校之间要多交流，特别是陇中和二中要相互学习，及时交流，共同提高。同时要积极向外学习，借他人之经验为我所用。通过对外交流、网络平台等资源，搜集信息，掌握动态，用于复课，达到事半功倍的效果。三是强化常规，落实常规，细化过程管理。常规是基础，落实常规是确保教学效果的必然途径和最有效的方法。抓常规首要的是抓备课，功夫下在课堂准备上，上课讲什么、怎么讲、用多长时间讲、如何让学生理解，教师都要想到。要精心设计好每一节课，向课堂要质量、要效益。同时还要认真抓好学生听课、作业、辅导、练考、讲评等各个常规环节。四是分层教学，分类指导，全面提高。针对学生基础参差不齐的实际情况，对高三年级的分层教学要进一步细化。哪些学生考重点大学有希望，哪些学生考二本有把握，哪些学生可以考三批专科。要让学生明确了自己的奋斗目标，教师在教学中也要根据学生的层次，有针对性地辅导。在制定教学进度、教学计划、命题、讲卷、深层辅导，都根据层次来落实。通过划分层次，让学生在学习上有目标，教师在教学上也有侧重，而且有利

于学生个性的发展，也解决了尖子生吃不饱，中等生吃不好，学困生吃不了的问题。五是要认真研究《考试说明》，确保备考对路，强化集体备课。我们要认真研究《考试说明》，争取把考试要求落实在每个专题中。每个专题都在集体研讨的基础上，由专人负责整理归纳，做到既有分工，又重合作，精心选题，重点突出，确保教学目标定位准确，教学工作踏实对路。六是要在练考上做文章。按照复习备考的阶段要求，定期组织模拟练考测试，这是巩固和检测复习效果的重要环节。在这一环节上，重点要抓好三点工作，即命题、评价和反思。在命题方面，要采取自主命题和选择外地高质量试题相结合的方法，要求试题必须与新高考的要求相适应。在评价方面，要坚持“多元考试评价”，即教师不仅要关注考试的分数，更要关注学生的整体收获。在具体工作上，要求对每次测试做到有考必阅，有阅必评，有评必思，有思必改。对每道试题的对错率、每个学生的对错率做出详细的统计和分析，有针对性的进行讲评，要找出原因，对症诊断，不能出现重复错误。在指出问题的同时，要肯定学生的进步和提高，以激励其不断前进。在反思方面，要求教师和学生要同时进行反思，既要找出成功的经验，又要发现复习方法上的不当和学生知识的盲点，要及时通过双向反思和双向反馈，不断调整复习思路，改进复习方法，提高复习效果。

四、注意疏导，保证安全，确保高考复课工作的顺利运

行。

做好学生思想安全稳定工作，是保证高考复课工作顺利进行的前提。高考紧张的复课之际，部分学生容易出现厌倦、甚至对抗情绪，产生偏激行为。在这一方面学校要建立专门的心理辅导室，配臵专门人员，在高度紧张的复课之余善于及时发现问题并予以疏导教育。于此同时要在整个复课期间学校领导要把安全工作放在首位，高度重视安全防范工作，从交通、饮食、住宿、活动等各个环节落实责任，坚决杜绝不安全事故的发生。

同志们，一份耕耘，一份收获。两所高中一定要细化目标责任，严格按照目标责任的要求，全力以赴抓好工作落实。成绩是工作的反映，是衡量教学效果的重要标尺，各学校要以成绩为指挥棒，瞄准目标，全力冲刺，以优异的成绩向全县人民交出满意的答卷。

最后，我再次代表县教育体育局向你们并通过你们向全县奋战在高考复课第一线的各位领导和教师表示衷心的感谢!并祝愿2011年高考取得优异的成绩。祝大家身体健康，工作顺心。谢谢大家。

科室长大会上的讲话 篇7

一、2009年贴息贷款工作简要回顾

2009年是我国林业发展史上十分重要的一年, 继中共中央 国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》之后, 首次召开了中央林业工作会议, 特别是胡锦涛总书记就林业工作又做出专门批示, 要求林业工作要依靠人民群众, 依靠科学技术, 依靠深化改革, 并在联合国气候变化峰会上提出了我国应对气候变化的林业方面建设任务。林业的建设与发展得到了党中央、国务院乃至全社会前所未有的重视。2009年, 林业贴息贷款工作紧紧围绕发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展, 深入贯彻落实中央林业工作会议提出的“完善林业贷款中央财政贴息政策”等工作要求, 认真做好林业贴息贷款项目管理工作, 找准贴息贷款工作在林业发展大局中的定位, 抓住林业贴息贷款工作中存在的突出问题, 重点完善了林业贷款中央财政贴息政策, 贴息贷款规模大幅度增加, 有力地支持了林权制度改革, 促进了现代林业产业的发展, 取得了较好的经济效益、生态效益和社会效益。

(一) 林业贴息贷款政策取得新突破

为了认真贯彻落实中共中央 国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》和中央林业工作会议提出的工作要求, 我们联合财政部、中国人民银行以及有关金融机构, 对进一步完善林业贴息贷款管理和财政贴息政策等问题开展调查研究, 财政部与国家林业局联合制定出台了新的《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》。新办法在扩大林业贷款中央财政贴息范围、提高贴息率、延长贴息期限等优惠政策和下放贴息项目审核权限等方面都取得了新的突破。中国人民银行、财政部、银监会、保监会、国家林业局联合出台了《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》, 对林业信贷政策做出新规定。国家开发银行、中国农业银行和中国农业发展银行分别出台了贯彻落实上述指导意见的具体实施意见。各地林业部门进一步加强与金融机构的业务合作, 制定出台了关于开展林权抵押贷款以及全面做好林权改革金融配套服务工作等一系列指导意见和管理办法, 有效地改善了林业融资环境, 拓宽了林业融资渠道, 有力地支持了林业产业的建设与发展和集体林权制度改革的深入推进。

(二) 林业贴息贷款规模创历史新高

2009年, 在财政部和有关金融部门的大力支持下, 经过各级林业主管部门的共同努力, 林业贴息贷款规模由2008年的80亿元增加到2009年的160亿元, 贴息贷款余额达到212亿元, 中央财政贴息6.5亿元。林业贴息贷款已成为我国林业产业建设的重要资金来源, 尤其是中央贴息资金“四两拨千斤”作用的发挥, 有效地引导了信贷资金和社会资本等积极投入林业建设领域, 增强了林业产业发展的生机与活力。据统计, 2009年, 各地利用林业贴息贷款及其配套资金营造速生丰产林49.7万hm2, 抚育55.4万hm2次, 新造经济林17.7万hm2, 改造经济林9.6万hm2, 种植其它经济植物11.48万hm2。支持多种经营项目451个, 创产值223.39亿元, 创利税24.20亿元, 安置就业人员13.07万人。

(三) 贴息贷款扶持重点进一步突出

紧紧围绕林业建设大局, 按照中央关于林业工作的总体要求和目标任务, 各地对林业贴息贷款的扶持重点更加明确。一是大力支持造林项目, 使森林培育成为一个重要产业。对各种经济实体商品林建设项目予以重点支持。二是积极扶持林业小额贴息贷款工作, 切实解决各地集体林权制度改革以后广大林农融资问题, 专门安排贴息贷款计划规模推进林业小额贴息贷款试点工作, 积极支持林权制度配套改革。三是对采取公司加基地加农户经营形式的林业龙头企业加工项目进行支持, 目的在于通过贴息贷款政策带动更多的林农增收致富, 使广大林农共同分享林改成果。

(四) 林业贴息贷款管理与服务机制不断完善

为了切实服务于现代林业产业发展和深入推进集体林权制度改革, 各级林业主管部门进一步解放思想, 不断探索新的管理与服务模式。特别是与金融部门联合, 通过开展林权抵押贷款、建立健全林业担保服务机制和政策性林业保险等政策措施, 进一步解决林业贷款项目规模化、组织化和融资成本高等问题, 不断完善市场经济条件下林业贴息贷款项目的融资平台, 进一步提高林业贴息贷款项目的管理能力和服务水平, 有效地保证了林业贴息贷款的落实及其促进现代林业产业建设重要作用的发挥。

(五) 加强队伍建设, 不断提高管理水平

各地对林业贴息贷款项目管理工作越来越重视, 按照林业贴息贷款项目管理工作的新要求, 各级林业主管部门及时召开业务工作会和举办业务培训班, 加强学习, 提高认识, 统一思想, 不断加强干部队伍建设, 干部队伍素质不断提高。各级林业主管部门结合当地实际, 不断完善贴息贷款项目监督管理机制, 建立健全了林业贴息贷款项目评审制度, 定期组织林业、财政、金融、科研等有关部门的专家对拟申报项目的合规性和可行性进行评估论证。在林业部门管理内部积极推进建立既相互协调又相互制约的科学合理的全过程监管机制, 并对实施中的贴息贷款项目采取了例行稽查、专项检查等方式加强监督管理。许多地区建立了网上公示制度, 广泛接受社会监督。

二、林业贴息贷款项目管理工作面临的新形势

当前, 林业工作地位进一步提升, 目标、方向、任务进一步明确。中央林业工作会议明确了新的历史条件下林业新的历史地位:林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位, 在生态建设中具有首要地位, 在西部大开发中具有基础地位, 在应对气候变化中具有特殊地位。同时, 赋予林业以新的历史使命:实现科学发展必须把发展林业作为重大举措, 建设生态文明必须把发展林业作为首要任务, 应对气候变化必须把发展林业作为战略选择, 解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。今后一个时期是我国林业发展的十分重要的战略机遇期。林业作为一项公益事业和基础产业, 内涵不断丰富, 发展空间不断扩大, 全社会对林业的多样化需求与日俱增, 对加快林业发展的要求也日益迫切。全国林业厅局长会议深刻分析了当前林业工作面临的新形势和新任务, 提出了当前和今后一个时期林业工作的总体要求和具体目标:确保2020年比2005年新增森林4 000万hm2, 新增森林蓄积量13亿m3, 森林覆盖率达到23%以上, 林业产业总产值达到4万亿元。对于贴息贷款管理工作, 提出要进一步完善林业贷款中央财政贴息政策, 增加贴息规模, 发挥贴息在金融支持林业发展中的杠杆作用。

我们要切实把握好林业发展的新形势对林业贴息贷款管理工作提出的新要求。一是社会经济发展对林业产业的建设与发展的要求更加突出。要按照发展现代林业, 建设生态文明的要求, 实现林业的科学发展和兴林富民, 解决好产业发展和生态建设的关系。林业产业的特点既有生态效益又有经济效益, 要产业建设生态化, 生态建设产业化。要从林业产业发展的大局和总体要求谋划林业贴息贷款管理工作, 找出工作差距与不足, 深入促进林业产业的大发展, 尤其是解决产业建设资金不足问题。二是林业改革对林业贴息贷款管理工作提出了新要求。集体林权制度改革以后, 林业的产权制度发生了重大变化, 广大林农成为产权主体, 对林业贴息贷款管理工作, 尤其是对发挥好贴息政策的导向作用提出了新要求。林业小额贴息贷款管理困难多, 难度大, 要求各级林业主管部门要以高度的政治责任感切实增强服务意识, 发挥贴息贷款政策的导向作用, 积极推进解决“三农”问题, 实现林业的可持续发展。三是林业产业发展对林业贴息贷款的扶持重点提出了新要求。各地林业贴息贷款管理工作, 要紧紧围绕林业建设总体目标, 结合当地实际, 确定林业贴息贷款重点支持领域, 主要是进一步推动造林项目建设, 积极促进新增森林面积4 000万hm2目标的实现;进一步做好广大林农的小额贴息贷款服务工作, 积极扶持林农增收致富;积极促进规模化的林业高新技术发展。随着市场经济的不断完善, 要求贴息贷款管理工作要进一步规范、完善, 进而实现公平、普惠的政策目标。

三、认真做好2010年林业贴息贷款项目管理工作

(一) 着力提高贴息贷款项目建议计划落实率

各省区林业主管部门要全面组织做好本地区林业贴息贷款项目建议计划的落实工作, 要严格按照国家下达的贴息贷款建议计划四大类别结构比例组织落实贷款项目, 切实提高林业贴息贷款项目建议计划的落实率。可以根据本地区贴息贷款项目建议计划落实情况进行适当调整, 调整比例一般控制在四大类别各项总额的10%-15%。

(二) 抓紧出台各地贴息贷款实施细则

按照财政部 国家林业局新出台的《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》的要求, 结合当地林业产业发展的优势和潜力, 抓紧制定出台符合实际、便于操作、有利于管理的实施细则, 特别是要重点协调落实好地方财政贴息政策, 积极争取地方财政对林业产业发展的资金投入, 全面落实林业产业发展的扶持政策。

(三) 进一步加强与有关金融部门合作

按照金融部门贯彻落实《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》的工作要求, 各地林业主管部门要积极协调当地有关金融部门抓紧出台本地区的相关制度办法, 并把贴息贷款政策充分考虑进去, 利用起来, 积极协调落实金融部门支持林业发展的优惠信贷政策。

(四) 切实加强对林业贷款中央贴息资金的监管

按照《关于开展林业贴息贷款项目及贴息资金检查工作的通知》要求, 2010年要组织对2009年中央贴息项目进行检查, 重点对规模大、项目集中的地区进行检查。严格按照《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》规定, 重点检查贴息范围是否符合贴息政策、贴息项目是否存在骗取中央贴息问题, 是否挤占、挪用、截留中央贴息资金等。这项工作事关林业产业的健康发展和贴息政策的扶持力度, 各地要高度重视, 切实加强对贴息贷款项目实施全过程的监督管理。

(五) 深入开展调查研究, 总结好“十一五”, 谋划好“十二五”