应急预案及应急演练

应急预案及应急演练（共8篇）

应急预案及应急演练 篇1

2011年6月27日

应急演练周及上半年应急演练情况总结

2011年，中国xxxx公司继续以夯实应急管理基础工作为重点，按照集团公司“坚持预防与处置并重，常态与非常态相结合”的应急管理工作要求，把工作重心放在切实提高基层、现场第一时间应急处置能力上。巩固加强“一案三制”和应急管理体系建设，强化应急预案管理，认真组织落实各项应急预防、应急响应及应急保障措施，积极开展应急预案演练工作，应急管理工作不断加强。

一、及时修订公司应急预案，积极准备应急预案备案评审 2011年5月，根据公司组织机构变化情况，QHSE管理部按照调整后的部门应急职责和集团公司《应急预案编制通则》的预案编制要求，组织公司级应急预案各管理部门对公司09版应急预案进行了修订，修订后并以公司红头文件发布了1 个总体预案和15个专项预案。公司级预案体系做到了对各类突发事件的全面覆盖，各项应急预案符合应急预案要素管理要求。公司将公司级应急预案汇编成册下发给各二级单位、总部各部门及总承包项目部，指导应急处置预案的修编工作。

根据集团公司2011年应急预案备案评审的工作要求，公司领导高度重视此次备案评审会议，QHSE管理部根据文件精神，提前一个月就开始准备参会材料，过程中与集团公司和XX保持沟通。在评审会上认真听取专家意见并与兄弟单位交流应急管理工作经验，公司QHSE管理部将进一步查找不足、学习先进做法，力争使公司应急管理水平再上一个台阶。

二、领导干部落实应急职责，加强应急教育培训

近年来公司不断强调一岗双责、直线责任属地管理的应急工作原则，各级领导干部责任意识普遍提高，应急管理职责得到了有效落实。公司各级单位在组织应急演练的同时加强教育培训工作，使公司人员充分认识到应急管理工作的重要性，对广大干部职工按照应急职责的分工有针对性的进行应急知识和技能的培训。

公司领导班子在每季度的安全专题集中培训中，集体学习集团公司《应对重大突发事件（事故）管理办法》、寰球公司《应对重大突发事件（事故）管理办法》、公司应急管理规章制度和公司级应急预案，汪总同时强调，领导干部要以身作则，坚持学习安全管理知识，实践“有感领导”，真正实现各项安全管理工作到位、到点。各级安全管理人员要在完全吃透相关文件、制度精神的基础上，进一步夯实公司质量安全环保基础工作。

公司建立了项目经理、现场经理、施工经理、HSE经理安全培训合格持证上岗制度，进一步强化项目管理人员安全生产责任意识，提升项目管理人员HSE管理技能和水平，1月至3月，由公司人力资源部、QHSE管理部联合组织，公司分别在XX等地，举办了项目管理人员岗前取证培训班，将公司应急管理作为重要课程进行讲解，重点学习国家、集团公司应急法律法规、文件要求和寰球公司应急管理相关制度规定，累计培训项目管理人员及相关人员917名，进一步提升了各级领导的安全管控能力和应急管理水平。

XX项目由项目经理和现场副经理授课，组织项目部及各施工单

位施工、HSE负责人进行安全事故及应急管理知识培训，以“非典”和“3.11东日本大地震”两起重大突发事件为例，阐述了从政府到企业各级应急管理工作的对减少突发事件中人员伤害和财产损失、防止事态扩大的重要性，并就公司《应急预案演练指南》中与现场工作密切相关的章节做了逐条的详细讲解，结合现场工作实际，针对如何更好的强化全员安全意识、开展应急演练、提升应急管理能力等方面与大家进行了交流和探讨。

XX项目部在进行应急疏散演练前，项目HSE经理介绍了项目现场周边大庆石化在运装置物料的化学性质及生化特性，详细讲解了如何预防危化品中毒，要求作业人员一旦听见周围装置区响起警报声，保持头脑清醒，首先要辨认警报声来自什么方向，然后观察风向并迅速往上风向方向撤离，保证了演练不流于形式，通过应急演练确实能提高现场人员的应急知识和避险能力。

XX公司邀请医疗专家到现场开展急救技能培训，专家通过具体病例，并结合人体模型对颈部受伤、脊柱受伤、贯通伤等各种意外伤害的正确处置方法和需要特别注意的地方进行了详细讲解和演示，演示了止血包扎的方式方法，防止在出现意外的情况下，因为施救不当对伤员造成更严重的伤害。演示结束后现场人员踊跃发问，纷纷请教现场急救和生活中医疗救护方面的知识，并在人体模型上进行实际操作，提高了参训人员的自我保护和急救能力。

XX公司结合消防应急演练，对员工进行消防知识培训，介绍了公司义务消防队长和队员的职责；义务消防队和公司应急管理领导小

组，指挥人员的分工和相互之间的衔接关系；讲解了2009年颁布的新消防法、初期火灾的扑救、报警、疏散与急救等知识。并要求大家要牢记公司报警电话，熟练掌握报警方法，让每位员工都参与到消防工作中来，了解消防灭火知识，增强安全意识，消除安全隐患，营造良好的工作环境。

三、建立应急专家和应急救援队伍，强化应急物资储备和管理 公司正在组建应急技术专家队伍，在全公司范围内选聘各专业技术领域具有丰富实践经验和理论知识水平的专业技术人员和管理人员，为公司应急管理工作提供专业技术支撑。借助应急技术专家资源，来提高应急救援方案合理性和应急救援指挥的科学性。

公司结合生产经营特点，不断分析完善应急物资配备需求。公司在总部各办公室配备了消防应急包，在项目施工现场配备了应急器材、急救设施、监测设备、汽车急救包和药品等，配备了应急车辆，在海外项目现场还配备了海事卫星电话，设立了急救站，配备了专业医生和护士，租用了急救车。公司建立了应急物资动态管理制度，在应急状态下由公司应急领导小组办公室统一调配使用。

各项目现场根据应急预案的相关规定，加强了应急物资购置、储备、检查和使用等管理工作，把施工分包商在场的施工机具、设备、工器具等都纳入总包商应急物资管理范畴。建立应急物资动态台账，并进行定期检查，做到有备无患。

四、有针对性的开展应急预案演练，提高应急反应和处置能力

（1）根据《中国XX公司2011年质量安全环保工作要点》的要求，各单位、各项目部根结合“月度专项治理活动”，和应急演练周工作安排开展了各种有针对性的应急演练，增强了总包方与业主、监理、分包方等多方面了应急协调沟通，提高了第一时间、第一现场的应急处置能力。

XX项目部针对高处作业不断增加的特点，认真组织实施了高处坠落应急演练，演练取得了预期的效果，从发现伤者坠地到送往医院，前后历时10分26秒。由于措施得当，处置得力，为伤者救治赢得了宝贵的时间。检验了急救医护人员、医疗设施的准备情况，提高了施工现场各部门、各有关人员在突发事件情况下的反应速度、组织协调能力和熟练掌握事故应急救援预案的能力。

XX项目针对当地的气候特点，联合业主和XX，在雨季前组织进行了防洪应急演练，模拟项目现场洪水超过警戒水位，并发生堤坝坍塌情况，演练队伍沉着应战，使用挖掘机挖掘泄洪渠，添堵塌方区，锻炼了队伍，完善了防洪应急预案，提前做好抗击洪水的一切准备。

XX项目分别举行了高处坠落应急演练、机械伤害应急演练、受限空间窒息应急演练、消防应急演练、防触电应急演练。五项演练都已经按期完成并取得预期效果，通过演练，使施工人员掌握施工现场最易出现的外部伤害，高处坠落，受限空间中毒窒息、火灾、触电伤害等突发事件的自救方法。进一步检验了现场各项应急预案的可操作性。同时，对施工现场项目部的应急管理体系进行了检验，增强了现场应急指挥能力，锻炼了各应急专业小组的实战操作技能，为应对真正突发事件打下了坚实的基础。通过应急演练也使广大干部职工的安

全管理意识进一步提高。安全管理责任进一步明确，使安全管理工作贯彻到生产生活的每一个环节，真正做到安全管理常抓不懈。

XX项目接船投产前，由XX牵头，联合业主方、分包方和韩国开车指导方等6家单位参与，组织开展了天然气泄漏应急演练。整个应急演练在统一部署安排及各应急小组人员紧密合作下，顺利开展了系统视频监控、人员救护、紧急疏散、医疗救护、信息采集、工艺系统处理等演练活动。增强了各单位参演人员等对应急预案的熟悉程度，掌握应急处置知识，提高其应急处置能力。

（2）总部各部门和各二级单位针对工作环境和日常工作特点，健全和完善了各类突发事件的应急预案，加强对各类事故应急预案的培训和演练，提高了应急反应能力和综合处置能力。

XX部以化学品二甲苯陆路运输交通事故泄漏为背景，进行了危化品泄漏应急桌面演练，5名同志代表各相关部门，配合视频，模拟了从事故申报，现场指挥，物料封堵、转运，事故排除，新闻发布，事故后总结等具体处理步骤，验证了危化品道路运输突发事件专项应急预案的应急响应流程和人员职责分工、协作能力。演练结束后，物流单证室还组织全体参会人员就演练内容加以讨论并集中学习了化学品运输的相关安全知识。通过此次演练，增强了员工运输安全意识，使采购管理人员掌握了危险品运输过程中重要的控制节点，了解了危险品泄漏的施救方法和途径。

公司保卫部组织公司总部人员进行了消防演练，演练前专业消防人员对有关灭火器材的种类、性能及适应火种和操作要领做了详细说

明，为本次消防演习安全顺利进行打下良好基础。演练中参演人员都能正确使用灭火器迅速扑灭火源，在提高消防安全意识的同时掌握了灭火器材的操作使用步骤及方法，演练达到了预期目的。

XX公司XX项目部针对施工区域靠近生产装置可能发生的火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏等突发事故，有针对性的开展了紧急疏散演练，演练中应急小组成员各负其责，按照应急预案的处理程序迅速开展撤离和急救工作。此次演练，检验了施工人员的应急能力，检验了应急预案、救援队伍和应急救援装备的充分性和可操作性，进一步明确了各部门在应急救援工作中的职责和任务，提高了安全意识。

XX公司模拟办公区域电梯发生故障停止工作，人员被困电梯内的情况，开展了电梯故障应急演练。重点针对电梯故障时求救、自我保护和紧急排险施救工作进行了演练，增强了员工的自我保护意识，检验了应急预案的可操作性，提高了应急处置能力。

新疆地区6月中旬开始连续高温天气，新疆分公司在各项目现场开展了中暑应急演练。新疆公司领导高度重视此次演练，要求公司各项目负责人及安全管理人员到场观摩，学习经验。演练结束后，应急小组对此次演练进行了评价，对急救人员迅速转移伤员的同时保持担架稳定，避免造成二次伤害等内容做出了进一步要求。医务人员随后对中暑急救也做了具体讲解，使大家明确了急救和预防的重点。

XX公司针对容器制造中存在触电事故的风险，开展了触电事故应急演练，使员工能科学、熟练的掌握触电急救方法，面对突发性事件时保持头脑冷静，处事果断，在抢救同时必须确保自身安全，杜绝

盲目抢险，提高了员工对触电应急抢险的处理能力。

XX公司分别在总部办公区域和多个项目现场组织或参与了多项应急演练。在机关办公楼举行了触电应急桌面演练，检验了应急预案的有效性、可操作性和应急救助协议医院的应急反应能力；根据施工地点高温特点分别在XX项目和XX项目进行了中暑应急演练；在XX项目根据该装置运行时可能发生硫化氢泄漏的危险，举行了防硫化氢中毒应急疏散演练；在XX项目群分别举行消防应急演练、高处坠落应急演练、触电应急演练；在抚顺球罐项目开展了高处坠落应急演练；在XX项目开展了开车阶段火灾和爆炸专项应急演练。通过组织各类演练，各项目部的应急处置能力明显增强，各级应急救援指挥能力、应急物资准备情况得到了实际验证，演练达到了预期效果。

五、总部加强监督检查，规范应急管理工作

2011年HSE管理部按照公司《应急演练指南》要求，督促总部各部门、各二级单位、各项目部在3月份上报了2011年应急演练计划，并要求各单位和项目根据现场特点和项目执行阶段的特点开展有针对性的演练活动。演练结束后15天内报送演练情况资料和演练评审报告，并要求各单位、各项目部将演练计划和演练评审记录及时录入XX，HSE管理部实时通过信息系统对应急演练开展情况进行监督，协助总部各部门、各二级单位、各项目部做好应急演练工作。

公司检查组在到各单位、各项目部进行HSE检查的过程中，都将应急管理工作开展情况作为重要的检查环节，检查现场风险识别情

况、应急预案编制和培训、应急物资储备和管理、应急演练策划开展和评审记录等应急管理的各方面，并按照现场张贴的应急处置卡或应急联系卡上公布的项目领导应急联系方式拨打电话，验证现场领导的应急联络和应急反应情况。

六、注重应急演练评估，提高应急预案的可操作性

XX公司为了确保编写预案做到“科学、简单、有效”，通过一系列有针对性的演练工作，保证了一旦发生突发事故时，能够及时进行有效处置和应对。

项目现场在预案的演练过程中，安排专人负责观测记录，包括对演练人员的疏散过程及时间、医疗急救过程及时间、应急车辆到位的时间等情况进行观测和详细记录，通过观测及记录，发现了预案及演习中存在的问题和不足，有助于对公司预案的评估和提高。

演练结束后，公司要求所有参加演练的人员对整个演练的过程进行总结点评，并对公司相关的应急预案进行评估。通过演练的总结评估，及时发现演练中存在的问题，有效地检验了各级应急预案的实用性和可操作性；检验了相关成员单位间应急联动机制的符合性和有效性；检验了各类应急救助和突发性事件应急反应能力的协作水平；提高了广大员工以及相关责任人对事故发生后的处置能力，同时也暴露了存在问题。通过对预案演练发现问题的整改，力争做到预案简明扼要、措施得当、程序规范、标准清晰。通过演练、总结、点评、修订预案，不断持续改进，使应急预案体系建设不断完善，进一步提高了应急处置能力。

应急预案及应急演练 篇2

编写信息系统应急预案的基本价值在于:当信息系统遭遇各类安全事件时, 就已经制定了相应措施, 做好一定准备, 一旦事件发生, 可以提供和实施这些替代方案, 以最大限度的争取时间, 减少或避免由此造成的损失。因此编制切实有效的应急预案是避免或减少信息系统发生灾难性事件的有力保障。

信息系统应急预案编写应遵守的基本原则是做到有效性和可行性, 因此, 内容一般包括:总则、组织机构及职责、应急处理流程等。

一、总则

总则是信息系统应急预案遵守的总体规则, 其内容主要包括:编制的目的、遵守的工作原则、适用的范围等。

1.1编制目的

为科学应对信息系统安全事件, 建立健全信息安全应急响应机制, 有效预防、及时控制和最大限度地消除信息系统安全中各类突发事件的危害和影响, 制订应急预案。

1.2工作原则

1.2.1统一领导, 协同配合。

各类信息系统安全事件根据事件风险级别的不同成立相应的应急工作组, 各部门按照“统一领导、归口负责、综合协调、各司其职”的原则协同配合, 具体实施。

1.2.2分级责任, 依法规范。

各系统按照“属地管理、分级响应、及时发现、及时报告、及时补救、及时控制”的要求, 依法对信息系统安全突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应、协调和控制。

1.2.3预防为主, 加强监控。

宣传普及信息安全防范知识, 牢固树立“预防为主、常抓不懈”的意识, 经常性地做好应对信息系统安全事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备, 提高公共防范意识和重要系统的信息安全综合保障水平。加强对系统安全隐患的日常监测, 当事件发生时能及时采取有效的可控措施, 迅速控制事件影响范围, 力争将损失降到最低程度。

1.2.4快速反应, 及时补救。

及时获取充分而准确的信息, 果断决策, 迅速处置, 及时补救, 最大程度地减少危害和影响。

1.3适用范围

信息系统安全受到威胁和破坏的各类事件都认为是信息系统安全事件。信息系统安全事件主要包括:危害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、设备设施故障事件、灾害性事件等。由这些事件造成系统无法正常运行, 导致系统破坏、业务中断、数据丢失等情况时, 信息系统运维组织应按照应急预案的规定及时处理和解决。

二、组织机构及职责

应急组织机构是组织实施预案的有效组织, 根据风险级别成立相应的应急小组, 进行信息安全突发事件应急工作的综合性议事、组织协调、方案实施工作。

2.1风险级别与组织体系

2.1.1风险级别

针对安全事件风险危害程度、影响范围和单位控制事态能力, 将风险分为不同的等级。按照分级负责的原则, 明确应急响应等级, 形成相应的应急组织。

风险级别由高到低划分为四级, 即:I级、II级、III级和IV级。

Ⅰ级 (特别重大) , 敌对分子或黑客利用信息网络进行有组织的攻击系统的活动, 出现大量危害国家安全、泄露国家秘密、机密、绝密等违法犯罪行为;

Ⅱ级 (重大) , 当发生事件分类中的危害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、设备设施故障事件、灾害性事件时, 引起系统的全面瘫痪与崩溃。系统在短时间 (6小时) 内无法恢复正常使用;

Ⅲ级 (较大) , 当发生在事件分类中的危害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、设备设施故障事件、灾害性事件时, 引起系统的全面瘫痪与崩溃。系统在较短时间 (2小时) 内无法恢复正常使用;

Ⅳ级 (一般) , 引起系统某一局部构成单元 (系统、备份存储、应用、数据库、网络等) 无法正常工作的故障。

2.1.2应急组织体系

根据风险级别, 形成相应的应急工作组, 完成信息系统应急预案的组织与实施工作。见图1信息系统应急组织体系结构图。

2.2组织机构及人员职责

根据系统突发事件等级不同, 形成相应的应急处理工作组。工作组由应急指挥部领导和应急队伍组成。

信息系统应急指挥部领导负责统一组织协调和指挥辖区内信息系统突发事件应急处置。指挥部下设的应急队伍负责对突发事件技术层面的处理, 并在整个事件期间将原因分析和处理情况报告指挥部, 承担指挥部下达的具体应急处置工作。应急工作组各成员工作职责见表1信息系统应急人员职责。

2.3人员要求

各级应急组织人员应做到:各负责人联系电话保持24小时畅通, 及时响应;当接到紧急风险的指令后, 各组成员应在15分钟内赶到现场;对于风险引起的紧急关闭系统操作, 技术组人员应在预定时间内按正常关机步骤进行关机, 确保数据完整;做到向上一级主管领导及时通报应急处理进展情况。

三、应急处理流程

信息系统应急处理流程主要包括以下阶段:事件表现、分析确认、预案启动、现场应急处理、详细备案、事件上报。见图2应急处理流程图。

3.1事件表现。

通过巡检、监控、报警等方式发现安全事件, 观察并记录事件表现。

3.2分析确认。

根据事件的表现和风险级别层次划分, 确定信息安全事件的等级, 同时将事件上报给上级主管领导。

3.3预案启动。

根据信息安全事件等级的不同, 成立相对应的应急工作组, 启动预案, 由组长负责指挥整个信息安全事件的处理工作。

3.4现场应急处理。

事件发生单位和现场应急处理工作组尽可能收集整个事件的详尽信息, 判别事件类别, 确定事件来源, 保护证据, 以便缩短应急响应时间。

检查风险造成的结果, 评估事件带来的影响和损害:如检查系统、服务、数据的完整性、保密性或可用性;检查攻击者是否侵入了系统;以后是否能再次随意进入;损失的程度;确定暴露出的主要危险等。

抑制事件的影响进一步扩大, 限制潜在的损失与破坏。可能的抑制策略一般包括:关闭服务或关闭所有的系统, 保证整个信息系统的系统安全和数据安全。

清理系统、恢复数据、程序、服务。把所有被攻破的系统设备彻底还原到正常的任务状态。恢复工作应十分小心, 避免出现操作失误而导致数据丢失。另外, 恢复工作中如果涉及机密数据, 需要额外按照机密系统的恢复要求。

3.5详细备案。

系统恢复运行后, 应急小组成员将本次事件的处置过程, 包括:事件发生时的现象、处理过程及采取的手段、结果等做出详细文字记录进行备案, 同时完成事件处理工作总结。

3.6事件上报。

事件处理完毕, 应急工作组组长将处理结果报上级主管 (或主管部门) 。上级主管对整个安全事件处置情况进行综合评估, 最终确定应急行动是否结束。

四、演练

为提高信息安全突发事件应急响应水平, 定期或不定期组织预案演练;检验应急预案各环节之间的通信、协调、指挥等是否符合快速、高效的要求。通过演习, 进一步明确应急响应各岗位责任, 对预案中存在的问题和不足做到及时补充和完善。

4.1演练目标。

在开展各层次的应急演练之前, 首先需要明确通过演练达到的既定目标, 目标一般包括:提高相关人员的风险防范意识;提高对各种风险发生时的紧急应对能力;查找当前预案中可能存在的问题, 进而修订完善;检查应急人员在应对突发事件时各方面的准备情况;增强应急组织机构及相关人员对本预案的熟悉程度等。

4.2演练计划。

有针对性地定制演练计划, 应急演练可以按照风险等级层次进行演练, 按照某一项突发事件进行演练, 按照事件处理的一般流程进行演练, 还可以按照与培训相结合的方式进行演练等多种方式。在开展各种演练之前, 首先需要确定本次演练所要达到的目标, 根据目标定制演练计划, 计划包括:演练目的、演练时间、演练地点、演练人员组织、演练范围、演练预设的突发事件等内容。

4.3演练实施。

演练实施是对演练计划的有序执行, 严格按照应急预案演练计划逐一落实, 并做好相关记录工作。一般需要记录的事项有:参与演练的实际人数、应急预案各项工作完成响应时间、事件处理完成情况等。

4.4演练的评估与总结。

评估和总结是对演练过程中各项工作的实际评测, 通过评测总结演练过程中存在的各种问题, 并对问题提出改进的方法。总结的内容一般包括:演练是否达到既定的目标;是否严格按照演练计划逐一执行;演练内容的可执行性和可操作性;预案的适宜性和充分性;人员到位情况、协调组织情况、外部支持部门协作有效性;存在的问题和改进措施等项内容。

通过评估与总结保证后续演练的必要性、有效性、可靠性, 同时进一步细化和修订预案。

结束语

总之, 信息系统应急预案编制及演练的最终目的是当信息系统遭遇各类风险时, 能做到及时响应, 最大限度地争取时间, 减少或避免损失的发生。因此, 在编写预案的过程中, 有效性和可行性是预案编写的基本原则。通过模拟进行各类突发事件的应急演练工作, 反复修订预案, 使信息系统应急响应工作做到切实有效, 从而最大限度的保证信息系统的安全稳定运行。

摘要：随着各行业信息化建设的不断发展, 信息安全已经成为信息化建设的重要组成部分。当信息系统遭遇各类安全事件, 就如何保证系统的安全稳定、如何做好应急响应与处理工作是本文所关注的。本文通过对信息系统应急预案的总则、组织机构及职责、应急处理流程三个方面的描述, 论述了如何编制信息系统应急预案;通过实施有效的应急演练, 提高信息系统各级运维组织应对安全事件的响应能力。

应急预案演练的研究 篇3

【摘 要】开展应急预案演练是检验预案、发现应急工作中的薄弱环节并合理完善的重要手段。本文从准备、实施以及结束三个环节对应急演练工作的整个过程进行了探讨,以促进应急演练的科学性和时效性,起到检验预案、提高应急处置能力的作用。

【关键词】应急预案 演练 过程

【中途分类号】G642.4【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2009)11-0-01

1 前言

随着我国经济、社会的不断发展,突发事件的发生频率明显提高,其危害性也越发的严重,因此提高突发事件应急处置能力已成为当前十分紧迫的任务。开展应急演练是对预案及培训效果的有效检验,而且对于发现应急工作中的薄弱环节,提高应急处置能力具有重要意义。

2 应急演练的准备

应急演练的准备是在具备较为完善的应急预案和开展理论培训的基础上进行的,演练前的准备工作包括演练规划、类型选择、演练方案编制和演练方案培训。

2.1 应急演练规划

演练必须由相应的演练筹备与管理机构来承担完成,一般由主管应急的部门为核心,组织相关人员参加。其中指挥组负责演练的总体指挥与协调;方案组负责设计演练方案、准备相关背景信息、场景模拟资料和演练注入信息;控制组负责演练全过程的控制与管理;评估组负责参演人员的演练效果评估;支持组负责演练过程的后勤保障和安全保卫工作。

演练计划是否合理是演练成败的关键,演练设计组在演练中也应处于核心地位,在实际演练进程中还要充当控制组的角色。因此演练前应对演练计划进行制定和讨论,形成较为完善的演练计划,给出演练的目的、内容、日程安排等。

2.2 演练类型选择

2.2.1 根据演练规模划分

根据规模等级,应急演练可分为局部演练、区域性演练。局部演练针对特定地区选择特定的突发事件,如某种具有区域特性的自然灾害,演练一般不涉及多级协调;区域性演练针对某一特定区域,演练设定的突发事件可以较为复杂,如某一灾害或事故形成的灾难链,往往涉及多级、多部门的协调。

2.2.2 根据演练内容与尺度划分

根据演练的内容与尺度,应急演练可分为单项演练和综合性演练。单项演练可以模拟某一灾害现场的某项救援设备的操作或针对特定建筑物废墟的人员搜救等,也可以是某一单一事故的处理过程的演练。综合演练相对复杂,一般包括应急反应的全过程,涉及大量的信息注入,包括对实际场景的模拟、单项实战演练、对模拟事件的讨论解决等。

2.2.3 根据演练形式划分

根据演练形式的不同,应急演练可分为模拟场景演练、实战演练和模拟与实战相结合的演练。模拟场景演练,以桌面练习和讨论的形式对应急过程进行模拟和演练,一般针对应急管理高级人员,可作为实战演练的预演。实战演练,可包括单项或综合性的演练,涉及实际的应急、救援处置等。模拟与实战结合的演练形式则是对前两者的综合。

2.3 演练方案编制

在演练方案的设计上,虽然桌面演练、职能演练相对简单,但从各项内容与综合性的实战演练是相近的,只是在某些方面可能内容相对简单。演练方案应包括以下内容:

2.3.1 演练基本情况

演练的基本情况,即演练的总体概述、演练的目的、演练的规模、演练的主要内容等。演练的目的应给出演练要达到的实际目标。演练的规模应给出演练持续的时间、演练的场地分布、参演人员的数量及部门组成等。演练的内容应概要的描述事件的基本背景、主要应急反应工作内容等。

2.3.2 演练组织与保障

应急演练应根据规模合理设置组织机构、人员组成。演练的安全是一个非常重要而且容易忽略的问题,在演练前应制定安全计划,设定安全小组。防止人员伤亡等意外事件。安全计划应包括个人安全事项、演练保卫事项等。演练方案中的后勤保障计划应该考虑演练所需物品的准备、场景的搭建、交通运输等。

2.3.3 演练方案

演练的方案,应包括突发事件总体过程的描述、插入突发事件的描述、参演人员应做出的合理反映的概略描述等。演练方案是控制整个演练过程的关键,也为演练评估提供了基本的参考。

3 演练的实施过程

应急演练实施过程是对实际突发事件应急处置过程的模拟,演练实施过程包括陈述、设施准备、实施等。

3.1 演练的陈述

演练实施前应向演练控制组和演练人员进行必要的陈述。向演练控制组的陈述应包括主要安全事项、演练要求、演练场景描述、方案的推演、各组职责等。向演练人员的陈述应包括演练要求、突发事件规模、演练目的、初始条件、安全事项、模拟角色的识别、演练的协调管理与后勤保障等。需要注意的是,演练的陈述对象必须有指挥者、信息发布者、有各种不同的职能团队、有需要救助者等等。

3.2 设施的准备

演练实施前必须完成一切演练所需的场地等基本设施的准备。

3.2.1 桌面演练的准备

桌面演练的准备需求很小,主要包括满足要求的会议室、投影机、白板、贴纸、彩笔等。

3.2.2 实战演练的准备

实战演练所需准备的物品较多,针对不同类型的演练差别较大。一般需要准备的设施与物品包括事故现场设施、模型或角色扮演人员、关键事项检查、安全事项检查等。

3.3 实施的过程

3.3.1 桌面演练的实施

桌面演练一般设会议主席控制整个的演练集成。首先由会议主席宣布演练开始并给出演练突发事件的基本描述,之后不断的注入信息,并设置讨论题目。主席应对分组讨论的结果进行阶段评述,控制整体演练进程。

3.3.2 实战演练的实施

实战演练的实施过程总体上应保持演练的自然发展,减少过多的干预,但必须采取必要的措施保证演练的顺利进行。演练启动后,应保持演练人员具有较大的自主性,根据突发事件背景和注入的信息或插入事件,自主的根据预案做出及时的反映。

4 应急演练结束

演练后的工作包括演练的评估和总结、预案的修订等。

4.1 演练评估

演练的评估是对参演人员表现的总结,包括任务层面、职能层面和演练总体层面的评估。任务层面主要针对演练中的某个具体任务的完成情况进行评估,职能层面针对某个部门的实际职能职责的完成情况进行评估,演练总体层面是对演练的总体完成情况进行评估。演练评估的内容应包括演练过程中的正确反应程序和存在的不足。

演练评估的过程一般包括评估计划的制定、数据收集、数据分析和评估报告的编写几个步骤。演练实施前,评估组应制定适当的评估计划。演练过程中,评估组应收集演练进行情况的资料并进行分析。结束时,评估组应给出针对演练的评价,并编写评估报告。

4.2 演练总结

演练的目的是检验预案,发现工作中的薄弱环节。因此在演练结束后应编写演练总结报告,对演练进行描述,总结合理的应急反映程序及存在问题,进一步修改预案,提高其可操作性和合理性。

5 结束语

做好应急实战演练工作,是提高应急管理能力的必要手段。本文对应急演练前后过程的探讨,可以为提高应急水平提供借鉴。

参考文献

[1] 李亦纲等.应急演练中的几个关键问题.应急救援,2007

有限空间应急预案演练方案及过程 篇4

一、演习时间地点

演练地点：房山区黑臭水体治理工程第三标段施工现场 演练时间：2017年10月6日下午15：00 参加人员：项目部全体员工

三、演练物品

1、演练物资：便携式气体检测仪 1台

隔离式呼吸器 1台

紧急逃生器 1台

全身式安全带 1付

2、应急物资：担架1床，药箱1个

3、应急车辆：1辆

4、记录：笔记本1本

四、演练成员以及职责分工

1、总指挥: 郭文娟

负责应急演练方案的审批，演练进度的监督和控制，演练后的点评。1.演练队长：杨学明

负责事故演练预案的编制、演练准备工作、现场监督管理工作、演练。2.现场救援小组：李冰、杨光、刘金龙、王通、马卫晓、刘加林、负责现场急救工作，兼任救护车辆司机 3.现场记录：王梓任 负责现场记录

五、模拟演练情况

假设有限空间事故发生在房山区夹括河治理工程第六标段施工现场，由于施工人员张三违章操作，在未经审批的情况下，下井作业中毒晕倒，情况十分危急。

1、一名人员在检查井内因不明原因倒地被发现（现场），监护人员凭经验初步判断作业区域存在有毒气体或缺氧，不敢贸然进入，立即向总指挥拨打电话报告。

报告人：“总指挥，现场有人受伤，可能是煤气中毒或缺氧窒息，内部原因不明不敢贸然进入，快来处理。”

2、总指挥：“不能冒险进入，保证自身安全，现场监护，等人到来。”

总指挥接到报告后，立即申请提供防毒、隔离防护器具并迅速赶至事故地点，迅速组织现场人员成立临时救援小组，疏散现场闲杂人员，布置警戒任务，了解事故大致情况，合理安排初期救援（包括现场安装大功率通风设备）。同时，向公司领导、安全部报告（讲清事故地点、人员伤害严重程度、影响范围及初期救援等情况）并通知甲方安全管理部门。

总指挥：“安全部，房山区黑丑水体治理工程第三标段施工现场发生人员中毒，受伤人员在中水站污泥池中，解救需用隔离式长管呼吸器，快安排人员送来，具体情况稍后汇报。”

“张

三、李

四、王

五、孙六你们4个人疏散闲杂人员，周边拉上警戒带。杨大去工具房领取轴流风机按上。” “汇报事故情况”

3、安全部接到报告后，立即根据现场要求安排人员领取并运送防护器具，迅速成立应急救援小组领取相应器材赶赴现场，同时通知救援领导小组成立事故指挥部并简介事故概况。根据事故严重程度、人员伤亡情况，由组长安排通知相应的医疗、消防及监察、管理部门。（安全部接到报告后的组织安排、通知、汇报、联系等工作均作为假想，现场不再实施）

4、救援过程：

1救援人员人戴上隔离式长管防毒面具、安全带，连接救生索，佩戴检测仪器、对讲机，入池。入口处设专人监护并开启大功率通风设备。2及时汇报内部检测数值（一氧化碳含量和氧含量）。

3将受伤人员用绳索绑扎，通知拉人并迅速将伤员转移至通风空旷处，立即展开现场救护工作。

项目负责人：“张三下去救人，佩戴好防护器材，注意保护自身安全，时刻保持联系。抬人时注意别磕碰伤员造成二次伤害。”

“氧含量17.5%、CO含量10mg、无爆炸气体”

5、人员救护及心肺复苏：

1伤员仰卧，头部尽量后仰。

2解开脖领处纽扣，清除口腔杂物以保持气道畅通。

3捏住伤员鼻子，深吸一口气，尽力张大嘴，紧包住伤员口唇，尽力将气体吹入伤员肺腔，松开鼻，大约3秒钟再重复一次。

4胸外按压定位：将食指与中指并拢，沿一侧肋弓向内向上滑行至两侧肋弓交界向上两横指处。5双手掌根重叠，十指相扣，两手臂伸直，垂直向下，均匀按压。下压深度为4～5cm，按压频率为100次/分钟。

6胸外心脏按压与人工呼吸之比为：30∶2，直至自主呼吸恢复或有人替换，应尽力坚持，直至医疗人员赶到。

6、演练结束

六、总指挥总结：

1、这次演练报告快，统一指挥，救援快，用较短的时间，争取较快救治。

2、通过演练提高应急能力，对突发事故进行有效的处理。

3、在救援装备上要投入，对各类事故发生应急的作用。

4、救援队员应急能力有待提高，应变能力反映欠缺。

5、今后经常进行应急救援不同的事故演练。

北京金河水务建设集团有限公司

房山区黑臭水体治理工程第三标段项目部

2017年10月6日

房山区黑臭水体治理工程第三标段

有限空间作业事故应急演练

编制人：

审批人：

编制日期：

****年**月**日

加油站应急预案演练方案及实施 篇5

演练地点：加油站

演练日期： 20_.8.20

演练内容：

1、报警与接警

2、初期火灾的补救

3、人员的疏散、自救、贵重物品的转移

4、火灾现场的安全保卫

演练过程主要概况：

1、当班加油班班长指挥灭火队开扑事发点进行灭火抢险。

(1)、事发现场先遣人员用灭火毯、灭火器灭火。

(2)、灭火预备人员关闭事发现场电路、卸油罐车卸油口和油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口(卸油口) 。用就近消防沙进行支援隔离、灭火。

2、安全员带警戒组立即封锁加油站进出口，疏散现场加油车辆及闲散人员。指定一人在停车场待命指挥前来的政府社会车辆。负责对附近住户、客户进行事故通报、安抚、疏散，维护秩序，保证交通通畅。

3、开票员带通讯联络及救护支援组到事发点抢运伤员。指定一人进行与 119、120、

等友邻单位的技术联络。做好接待政府、社会支援人员维护工作并进行现场登记。演练总结(包括改进建议)

应急预案及应急演练 篇6

建筑施工管道坍塌应急预案演练方案及总结 天津市东华建筑工程有限公司

为检验我市建筑施工突发事故应急救援预案的科学性、可操作性，做好建筑施工事故应急救援工作，确保发生安全事故时救援工作及时、有效，将事故造成的损失降到最低，我公司将在施工现场，开展建筑施工事故应急救援预案演练。

一、目的:提高全员安全意识的同时，通过演练使人员掌握应急救援运行程序和方法，提高应急救援小组协调作战的能力。

二、时间:2017年06月18日9:30—11:00。演练地点:我公司施工的项目工地。

三、组织领导

项目经理及总指挥:刘希俊 现场技术负责人:刘锋

救护抢险组负责人:于德成 刘善杰 通讯组负责人:崔振

警戒组负责人:逄淑敏 彭桂全

资料组负责人:于德京 刘照华 事故调查组: 刘在贵 石凯

施工员、安全员等项目部所有管理人员及各个施工班组长。

四、演练前准备工作

1、项目在开工前编制了生产安全事故应急预案，成立了以项目经理为组长的应急救援指挥小组，成立了抢险组、救护组、警戒组和 通讯组，并向全体人员传达，并多次组织相关人员学习。救护组成员已经过培训掌握了急救基本知识。

2、根据项目生产安全事故应急预案，准备了抢救物资:车一辆、撬杠、铁锹、榔头、担架一副、医药箱一只及急救药品、器材若干、警戒隔离带、袖套(治安、救护、指挥)。并对器材的完好情况进行检查。所有参加人员做好个人劳动保护，如安全帽等。

3、演练前1-2天由委派安全员向项目所有人员及附近居民通报，以免引起不必要的混乱。

4、安全员全权负责指挥演练;通讯组负责各个时段的通讯联络畅通，警戒组防止现场参加演练人员无意中误进危险区域发生意外，救护组负责事发后的摸拟急救及与医院的对接抢险组负责事发的急救设备的及实施。

5、由资料组拍摄图片、进行摄像，做好资料搜集和整理。(照相机、摄像机)

6、演练前召开2次各组负责人碰头会，明确各自工作职责内容，参演人员注意事项，演练程序及具体内容。

7、演练简介:多名作业人员在施工过程中，因管道坍塌发生事故。接到企业汇报后，建设局及时启动应急预案，对当事人积极实施抢险过程中，预案成员如何履行职责，最后完满达到演习目的。

五、演练过程

1、事发工程基本情况:施工人员开始施工，然后发生顶部塌方事故，塌方量突然增大，堵住整个开挖断面，施工队长借助洞内通讯设备报告调度室。得知被困人员4人，3人通过逃生管道安全撤 离现场，一人由于被塌落的的石头砸伤，没能尽快撤离现场等待救援，指挥部接到信息后立即组织救援抢险队进入洞内营救，他们简单对塌方处处理后，认为基本稳定，就让装载机把石头推开，抢救人员进入搬开石头，把伤员放在担架上送出洞外，交给医护人员。

2、演练程序: 9:30 参加演练人员准时就位，在某在建工程楼前集中，演练各责任组组长开会—演练指挥部

9:40 各组汇报准备情况及人员到位情况，协调组清点人员 9:50 总指挥宣布演练注意事项，并对相关路段实施交通管制，禁止汽车通行

10:00 总指挥宣布演练开始

某在建工程施工现场突然发生管道坍塌引发事故，导致施工的1名工人被困里面，造成轻伤事故。

10:10 项目现场负责人急促用手机拨打110 报警及120急救电话，同时向市建筑施工重大事故应急救援指挥部报告情况

10:15 总指挥发布指令:决定启动市建筑施工重大事故应急救援预案，要求各救援组以最快时间赶赴现场。

10:20 110(模拟)接警后迅速出动，赶至现场，疏散围观人员，拉起警戒线，向项目负责人了解相关情况，维持秩序，等待抢险、救援队伍到来

10:25 抢险组到达现场，与110及项目负责人对接后开始进行救助，使用撬杠、铁锹、工程机械等将受伤人员从废墟中移出来，救护组将救出的人员轻放在平地，由随组医生进行简单的医学检查和抢救 10:30 120(模拟)急救车赶到现场，与事故救护组一起将事故人员搬上担架抬上救护车，送市医院

10:40 总指挥布置后续工作:?保护现场;?成立事故调查组;?搞好善后处理;?责任单位和医院配合全力以赴进行抢救 10:50 总指挥宣布演练结束 10:52 请公司总负责人对此次演练活动作总结讲话。

六、演练图片

六、演练总结

这次演练具有很强的实战性和创新性，评估等级为优秀，演练取得圆满成功，达到预期效果。主要反映在:(一)体现了以人为本、科学施训的演练理念。这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，参与人员齐全，景逼真，对促进安全生产应急管理工作具有重要意义。场

应急预案及应急演练 篇7

2006年的华中(河南)电网“7.1”大面积停电事故给电网调度运行敲响了警钟,虽然随着电网建设的加快,电网结构越来越坚强,技术手段也越来越先进,但是由于自然灾害、人员责任、设备故障等因素的影响,电网发生大面积停电事故的风险依然存在。湖南省电力公司为了正确、有效和快速地处理电网大面积停电事件,最大限度地减少电网大面积停电造成的影响和损失,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,保证公司正常生产经营秩序,编制了《湖南省电力公司电网大面积停电事件应急预案》、《湖南省电力公司重要城市电网大面积停电事件应急预案》、《湖南省电力公司水电厂全停应急预案》、《湖南省电力公司防汛、防台风应急预案》、《湖南电网重要用户停电应急预案》、《湖南电网调度应对突发事件应急工作预案》等一系列应急预案。为了加强省公司系统各单位应急工作宣传和教育,提高各级人员尤其是领导干部对应急预案重要性的认识,加强各部门和单位之间的协调与配合,落实各自的职责和任务,保证预案的有效实施。同时为了加强电力调度、运行值班、检修维护、生产管理和事故抢修队伍的建设和人员技能培训,湖南省电力公司调度通信局受省公司安全监察部委托于2007年组织了首次湖南电网应急预案演练,希望通过此次模拟演练提高各类人员的应急处理能力,加强对应急预案的学习理解,并从中发现存在的问题,及时对应急预案进行修订完善。

2 湖南电网2007年应急预案演练方案介绍

湖南省是一个水电装机容量比重较大的省份,目前湖南电网统调水电装机容量占统调总装机容量的41.7%,电网呈现明显的西电东送格局,大量的水电站及部分火电厂均分布在湖南的西部,湖南中部负荷中心是典型的受端系统。

(1)第一阶段:凤滩水电站全停。凤滩水电站装机容量800MW,是湖南电网的骨干水电站,处于湖南西部,凤滩电厂的安全稳定运行对湖南电网起着举足轻重的作用。凤滩水电站电能经过黄秧坪开关站通过4回220k V线路送出。设置故障:黄秧坪开关站因狂风导致全站失压,凤滩水电站全停,同时凤滩遭遇50年一遇特大洪水袭击,此时应启动水电厂全停二级事故应急预案及防汛、防台风预案。凤滩电厂还启动了黑启动方案,按省防指要求开闸泄洪。

(2)第二阶段:张家界电网大面积停电。张家界是全国著名旅游胜地,张家界电网负荷水平不高,与主网联系不强,地区内与220k V主网联系的仅有胡家坪和零阳2座220k V变电站,以及装机容量为300MW的江垭水电站。胡家坪供电区仅通过江胡线和胡零线2回220k V线路与主网联络。事故前张家界地调设置110k V武江线检修,胡慈线跳闸,凤珍线停运。35k V公江线检修。事故设置:220k V江胡线及胡零线相继跳闸,导致张家界电网胡家坪供电区与220k V主网联系全部中断,小系统未稳住而失压。至此,张家界电网损失负荷约70MW,超过张家界电网总负荷60%,启动湖南省电力公司重要城市大面积停电事件应急预案,启动电网大面积停电应急预警。

(3)第三阶段:长沙电网大面积停电。长沙电网是湖南电网的负荷中心,典型受端系统,区内无大电源支撑,主要依靠艾家冲与沙坪2座500k V变电站共4台750MVA主变将西部电能送入。艾家冲与沙坪的4台主变安全稳定运行直接关系到长沙电网的供电可靠性。故障设置:艾变220k V II母及220k V I母失压,导致艾变2台主变跳闸,长沙西部220k V天变、捞变、玉变、学变、向变、楠变所供负荷通过沙捞I、II线及学响I、II线4回220k V线路送入。随后沙捞I、II线,学响I、II线相继跳闸,至此长沙西部6个220k V变电站失压,长沙电网损失负荷超过1000MW,启动湖南省电力公司大面积停电事件应急预案和重要城市大面积停电事件应急预案。

(4)第四阶段:电网恢复。当电网恢复至满足各类应急预案规定的应急状态解除的条件时,由应急领导小组经研究决定宣布解除应急状态。

3 湖南电网2007年应急预案演练的特点

(1)领导高度重视,组织措施完备,准备工作充分。各级领导对湖南省电力应急管理工作的高度重视,确保了此次演练的圆满成功。

(2)演练方案针对性强,重点突出,流程清晰。本次应急预案演练方案中设置了大型水电站全停,大型水电站遭遇特大洪水袭击,省会城市及重要旅游城市大面积停电事故,省委省政府、市委市政府、电视发射塔、医院、宾馆、自来水厂、电力、电信、索道和军事单位等重要用户停电事件,紧紧围绕省公司制定的一系列应急预案进行演练,重点突出了事件报告及应急启动、事件发布、应急处置和应急结束等机制的检验。同时结合湖南电网结构特点,着重对电网薄弱环节精心设置故障,充分考察了调度部门、运行单位和检修单位的事故应急处理能力。应急预案演练是一个系统工程,涉及面广,时间要求高,配合要求严,通过应急预案演练方案的不断研究细化,对演练流程精心设计,逐步完善,制定了详细的演练流程时间表,确保了各参演单位之间有效的协同配合。

(3)应急预案演练规模较大、参与面较广、代表性强。本次参与应急预案演练的单位包括省经委、长沙电监办、省公司生技部、安监部、水电部、省调通局、长沙电业局、张家界电业局、凤滩电厂、鱼潭电厂、省超高压管理局、长沙湘雅附三医院、张家界市委招待所等单位和部门。大面积停电应急预案强调电力企业、政府部门和社会各界对于突发大面积停电事件的应急组织协调处置能力和联动响应能力,本次应急预案演练对此作了初步尝试,初步检验了发生突发性大面积停电事件时各单位及部门的协调能力,快速响应能力。

(4)通信、自动化技术支持有了新的突破。本次应急预案演练在通信科与自动化科的大力支持配合下,首次实现了部分事故现场监视画面及音频信号接入应急预案演练指挥中心,使得现场观摩人员可以实时关注各个事故现场的演练进程,方便了事故现场的应急报告、事故进程汇报及坐镇指挥的领导的指令畅通下达。应急指挥中心的观摩人员还可以通过大屏幕投影实时关注DTS系统传送的事故发生时系统潮流图、各厂站一次接线图、负荷曲线图等电网实时信息。在事故处理过程中,应急预案演练总导演适时的通过PPT文档向各位观摩领导对事故故障设置、事故处理步骤等情况进行穿插讲解。

各参加演练导演通过BBS信息发布平台互相沟通,省调总导演通过BBS信息发布平台向各参演单位导演发布信息,控制演练进程。

(5)演练力求逼真,安全措施详尽具体。为确保应急演练效果尽可能逼真,演练前要求各参演单位对演练方案严格保密,在演练正式开始之前,不应在单位内部透露任何关于演练的内容或被演者姓名。演练方案的酝酿、策划及准备工作仅限于各参演单位的指挥、导演组成员之间,指挥组和导演组人员应相对固定。为防止在演练过程中,引发电网事故,演练前制定了详尽的安全措施,并做到演习参与人员与实际运行值班人员人人皆知。

4 湖南电网首次应急预案演练的不足之处与建议

本次应急预案演练是湖南电网组织的首次应急预案演练,迈出了可喜的一步,取得了一定的成果,积累了一定的经验,但在技术上、组织上、协调上还存在很多不足之处。

(1)大规模的电网应急预案演练需要政府主管部门大力支持配合,属于社会性的应急预案演练,涉及政府多个部门、跨各行各业,没有政府主管部门的支持、协调是不可能实现的,所以应加强与政府主管部门的沟通,争取理解和支持,应急预案演练才能成功。

(2)对于应急预案演练的目的认识还不够深刻,应急预案演练与以往电力系统的反事故演习目的有所区别,大面积停电应急联合演练的主要目的是要演练整套应急组织体系,包括2个重要部分:一是组织机构建设;二是应急指挥工作流程的确定。而传统的反事故演习重在考察调度运行人员处理电网事故的能力,偏重技术层面,而应急预案演练则偏重组织层面,重点应考察整个应急组织体系的有效建立及顺畅运转。由于平时遇到大面积停电事件的机会极少,只有通过定期演练,模拟运转应急机制流程,才能牢固树立各级人员包括领导干部的应急组织观念,明确自身的工作职责,有效加深其对自己工作内容的认识。所以从这个角度出发,应急预案演练方案的编写应包含各级领导的应急演练,而不仅仅是邀请各级领导观摩事故进程。

(3)发生大面积停电时一切都处于瘫痪状态,个人和一般性的组织将无法独自应对停电的灾难性后果,只有依靠一个由政府、电力企业、企事业单位紧密配合,有序运转的应急体系才可以尽可能减小停电的负面影响。由此可见,本次应急预案演练参与的单位覆盖面还不够广,与地方政府,社会电力用户单位的联系不够紧密,联动响应不够。在以后的应急预案演练中应尽可能加强与政府、电力、电信、公安、金融、机场、车站、港口、城市交通、医院、生产企业、新闻媒体等社会各行各业的协调联系,扩大应急预案演练的规模,提高演练的策划水平和组织协调能力,这样才能真正达到应急预案演练的目的。

(4)从这次演练可以看出,大面积停电应急指挥中心在技术上相对落后,大面积停电应急指挥中心的建设需要进一步加快,主要包括:应急指挥通讯系统建设、应急指挥系统会场建设、应急指挥中心系统硬件安装与调试、软件系统开发、电网EMS、DTS系统升级建设。鉴于此应该加强考察力度,积极调研,向发达网省调虚心求教,开阔视野,活跃思路,确定一个在国内领先的大面积停电应急指挥中心的建设方案。

(5)在今后的应急预案演练中要高度重视新闻报道、确保演练效果。演练的目的之一是提高广大民众对于大面积停电应急意识,使民众了解在灾害发生时的各项应对措施,争取民众对于停电事件的理解,确保社会稳定。为此,需加强与新闻媒体的合作,制定周密的方案,加强应急演练事前、事中、事后的新闻报道。

5 结束语

应急预案及应急演练 篇8

[摘要］文章从高校多校区日常教学管理出发，指出了危机管理在高校日常教学管理中的重要性，并从管理安全危机的角度出发，分析了高校多校区日常教学管理中存在的危机种类及特点，提出了相应的应急预案。

[关键词］多校区日常教学危机应急预案

[作者简介］秦劲松（1970- ），男，广西桂林人，上海电力学院选课与考试中心主任，工程师，硕士，研究方向为日常教学管理；殷卫红（1968- ），男，江苏泰兴人，上海电力学院教务处副处长，副教授，硕士，研究方向为高校日常教学管理信息化；李永斌（1978- ），男，江苏响水人，上海电力学院选课与考试中心副主任，讲师，硕士，研究方向为教学管理系统设计与开发。（上海200090）

[中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）24-0033-02

随着我国高等教育体制改革的深化和办学模式的变革，高等教育的结构性矛盾得到了缓解，同时众多大学形成了多校区办学模式。多校区的日常教学管理及运行与单一校区存在着较大的区别。因为校区“新”，所以学校办学会出现一些“新情况”，如很多高校新校区与本部之间距离偏远或交通不便、通信不畅，带来了不少问题。日常教学秩序的保证是高校稳定发展的前提，这就需要对多校区日常教学管理中可能出现的危机进行分析，并建立相应的应急机制。

危机管理是专门的管理科学，它是为了应对突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应的措施。①危机管理，对于教务处而言，就是在其日常教学运行中，针对可能面临的或正在面临的危机所进行的一系列管理活动的总称，目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。通常可将危机管理分为：危机爆发前的预计、预防管理和危机爆发后的应急善后管理。

一、日常教学危机的种类及应急预案

1.教学管理计算机系统安全危机。由于计算机软硬件及网络技术自身的缺陷，加之多校区办学的跨区域特点，会出现计算机网络系统的安全事件，如病毒感染、黑客入侵、网络恶意攻击等，造成教学管理系统瘫痪，或重要数据丢失。

解决该类危机的应急预案是成立教学网络应急响应组，负责对教学管理系统安全进行监测评估以及预警处理，接受计算机网络安全事件报告，并提供快速响应和技术支持。该类危机应急预案主要包括以下几个方面：

在日常维护方面，制定和实施网络安全突发事件应急响应预案，监测网络运行日常状态，及时通告网络安全的发展事态，及时热线响应，定期对网内用户进行风险评估，以便及时发现网络和系统中存在的安全隐患。

在网络安全方面，使用防火墙和实时入侵检测技术检测内部网络与外部的交流数据，监视可疑的连接和非法闯入的访问者，使用防病毒软件频繁扫描和监测服务器，并启用报警功能，随时随地掌控网络上及主机服务器的病毒状况，及时设立不同级别的访问权限和操作权限。

在服务器的高可用性方面，使用纯软件双机热备份数据。所谓双机热备份就是一台主机为主服务器，另一台主机为备份服务器，在系统正常情况下，主服务器为信息系统提供支持，备份服务器监视主服务器运行情况。当主服务器出现异常，不能支持信息系统运营时，备份服务器主动接管主服务器的工作，继续支持信息系统的运营，从而保证信息系统能够不间断地运行。②

在硬盘使用方面，运用RAID磁盘阵列技术。RAID规范分为几种不同的等级，分别可以提供不同的速度、安全性和性价比。一旦硬盘损坏，造成数据丢失，对高校日常教学管理所产生的后果不可想象。因此，要充分重视对硬盘的保护。采用廉价冗余磁盘阵列，除了节省费用之外，还可以提供良好的容错能力，在任何一块硬盘出现问题的情况下都可以继续工作，不会受到坏损硬盘的影响。

在数据备份方面，可以根据各校的要求以及经费的限制，选择不同的备份方案。对于高校教务处日常教学管理来说，数据容灾备份可以使用低级容灾和中级容灾等级。低级容灾指在本地服务器进行备份，并且定期进行冷备份存放在其他介质上，如光盘、移动硬盘及磁带机等，数据存放在教务处内；中级容灾指在本地服务器进行备份，并定期进行冷备份，数据放在教务处外，如保密室、档案室等。这两种容灾等级在成本上占有很大的优势。

2.选课网络堵塞危机。多校区办学的学分制大学，无论采取哪种管理模式，都涉及教学计划、教师、学生、教室资源等多个方面，都必须在教学管理系统上进行，其中最容易出现的危机是学生选课期间网络堵塞，主要现象有：选课系统无法访问、网络速度过慢、公共机房及电子图书馆人满为患等。解决此类危机的应急预案应从以下方面进行考虑：

在选课方案（策略）的制定方面，应根据学校的实际情况，选择适合的选课方案，主要有先到先得、抽签式、绩点分批及虚拟竞价等。先到先得，即完全按照选择课程的先后顺序决定是否成功选中课程，该方式具有系统实现简单、管理方便等优点，但对办学规模较大的高校极易产生网络堵塞危机；抽签式，即只要在规定时间内完成选课（时间不分先后），就可以参加系统抽签，未能抽中者参加第二轮选课（第二轮选课一般采用先到先得方式），该方式充分体现了公平性，但是选课轮次增加直接导致学生漏选课程数量上升；绩点分批，指根据学生成绩分批进行选课，每批对相应课程按比例投放可选容量（如将学生按绩点高低分成三批，每批相应课程投放比例为5∶3∶2），该方式可以从根本上解决网络堵塞问题，但是减少了成绩较差学生选择心仪课程和任课教师的机会；虚拟竞价指选课前给学生设置一定数量的虚拟币值，选课时按照出价高低进行课程安排。该方式不仅可以较好地解决网络堵塞问题，而且也在一定程度上避免了学生多次选课，但是在系统实现上有一定困难，如竞价相同人数超过总选课容量时的处理，无人竞价课程的处理等。

在选课时间的安排方面，由于在同一时间段内利用相同的通路访问同一个服务器，极有可能会出现网速过慢甚至堵塞现象。为最大限度地避免此类问题，应尽量将选课时间安排在周末，一方面本地居住的学生可以回家选课，另一方面也缓解了公共机房及电子图书馆的拥挤程度。

在选课辅导方面，为让学生对课程的开设及修读的课程在选课前有足够的认识，教务处应组织各二级院（系）教务员进行培训，并要求教务员分别对各自院（系）的学生进行选课辅导，从而使学生能以较快速度完成选课，这也从一定程度上减轻了网络负担，对选课网络堵塞危机起到一定的缓解作用。

在调整教学管理系统功能方面，一旦发现或者被告知网速过慢，教学网络应急响应组相关人员可以对教学管理系统的功能进行调整，保证选课学生顺利登录并选课。可以调整的功能有：关闭成绩查询功能、禁止C/S平台相关报表的操作等，这些功能的调整对减轻服务器访问负担、控制网络流量有较大作用。

3.通勤交通危机。高校通过多校区办学拓展了发展空间，但不少学校的新校区与本部之间距离偏远或交通不便，带来了不少问题。主要包括：（1）空间距离远。据不完全调查，多数高校通勤班车在天气晴好、道路畅通的情况下，也需花费一个小时左右。（2）空间距离不太远，但交通不方便。如通勤班车需要过桥、过隧道等。（3）有的新校区建在近郊，周边环境还有待合理规划和建设。鉴于上述情况，一旦遭遇台风、暴雨及大雾等恶劣天气，通勤班车很难按时到达学校，就会产生通勤交通危机。解决此类危机的应急预案应从以下几个方面进行考虑：

在作息时间的安排方面，新校区作息时间可以有别于本部，如可以将上午第一节课开始时间适当推迟，缩短中午休息时间。即便通勤班车晚点几分钟，也不会影响课堂教学秩序。

在日常教学值班调度方面，应建立新校区教务管理人员值班制度（特别是恶劣天气多发季节），一旦通勤班车大规模晚点，应立即启动应急措施，主要包括：报告主管领导、执行调度决策及启动校园广播，从而确保学校的安全与稳定。

在考试应急机制方面，通勤班车危机所产生的不利影响主要体现在考试环节上，特别是校外考试，如全国大学英语四六级考试、计算机等级考试等。为此，针对校外考试必须完全按照上级部门要求建立试卷保密室，考试前一天必须将试卷运送到位，同时，教务处应组织各二级院（系）教务员临时值班，准备充足的考务培训材料，一旦考试当日出现班车通勤危机，立即启动校外考试应急措施，主要包括：组织临时监考人员及考务培训等，确保考试准时开考。

在网络虚拟教学方面，鉴于各高校多媒体教学条件的不断完善，为应对通勤班车等类似危机，相关二级学院（系）对有条件的课程可以采取网上虚拟教学方式，构建特殊时期应急教学模式。通过各二级学院（系）的网上教学管理系统，学生可以自主进行作业练习。在正常情况下，该系统能起到了辅助教学，培养学生自主学习的功能。在应急预案中，这套系统成为联系学生和老师，维持教学秩序的主渠道。

二、日常教学危机应急预案的实施要素

1.建立应急预案责任人制度。日常教学危机管理中大小事务不能只由一位处领导负责，各级均应有责任人。教务处领导是危机管理总责任人，每一个业务部门又有自己部门的责任人，每一位工作人员又是自己工作的责任人。不要求每次危机发生时所有责任人都参与对应行动，而是根据不同时间和状况确定不同的介入程度。在实施危机管理的前期，总负责人要主持工作的开展，形成各种制度规章，使全处上下充分意识到危机管理的重要性和开展危机管理的决心；在危机管理的实施过程中，每一个部门责任人与具体工作的责任人要充分认识工作中容易出现的危机，知道在危机发生后如何快速解决，如果危机的发展事态超过了自己能够处理和控制的范围，立即报告上一级责任人；发生危机之后，各级责任人需要进行总结备案，档案由各部门责任人统一管理，较大规模危机发生之后，需总负责人进行事后总结。

2.建立沟通渠道，保证信息畅通。充分发挥学生干部及学生教学信息员作用，建立科学的预警机制。危机突发伊始，由于师生一时不了解真相，容易引起恐慌。在事件发生初期应及时向师生传达事实真相和事态的进展情况，这样危机将更容易得以控制及处理。

3.完善应急机制，健全应急队伍。教务处应当建立一支高素质的、协同合作的应急队伍，要将各院、系、部等与日常管理工作相关的人员、学生干部和计算机技术人员纳入应急队伍的组织体系，还应培养处理突发事件的人才，包括管理型人才、技术型人才、指挥型人才，不断加强对他们的培训和指导，增强应急队伍的专业素养和实战能力。同时处理突发事件的善后工作要作为制度固化下来，要及时总结经验教训，完善应急机制的建设，同时加强与师生的沟通，将突发事件对学校日常教学造成的负面影响降到最低。③

［注释］

①刘刚.危机管理［M］.北京：中国经济出版社，2004：1．

②李祈前.基于联想万全T350服务器的高可用性数据安全解决方案 ［EB/OL］.

http://www.cnw.com.cn/weekly/htm2002/20020415_40138.shtml，2002-04-15.