赴太仓、昆山、薛城、浦东学习考察情况的报告

赴太仓、昆山、薛城、浦东学习考察情况的报告（共2篇）

赴太仓、昆山、薛城、浦东学习考察情况的报告 篇1

一、基本情况

（一）太

仓市经济社会发展情况。太仓市位于江苏省东南端，面积823平方公里，总人口45万，辖7个镇2个省级开发区。近年来，太仓市发挥紧沿长江和紧靠上海的独特优势，做好“以港强市”和“接轨上海”两篇文章，突出提升开发开放水平、产业发展水平、城市建设水平、环境建设水平和干部队伍素质，全市经济社会发展取得了显著成效。2002年经济社会综合发展指数列全国百强县（市）第九位。2003年完成GDP210亿元，人均超过5500美元，分别列江苏省第七位和第三位；实现财政收入21.6亿元，人均4800元，分别列江苏省第七位和第五位；城镇在岗职工平均工资16082元，农民人均纯收入6689元，均居江苏省第四位。目前，全市累计引进外资企业2126家，投资总额近100亿美元，注册外资50多亿美元，其中太仓港口开发区、太仓经济开发区进驻项目投资55亿美元，建成项目投资27亿美元，总投资18亿美元的玖龙纸业和总投资120亿元的环保电厂先后落户太仓。2003年底，共引进外来民资项目220个，投资总额87.2亿元，实际到帐56.8亿元，兴办私营企业4146家，注册资本51.2亿元，名列苏州各县市第一。形成了石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游休闲六大特色产业和欧美、日韩、高新技术三大特色企业群体。同时，高标准实施了沿江、邻沪433平方公里的规划编制，2003年成功举办了中国太仓首届郑和航海节，扎实推进创建全国文明城市、“致力于事业、服务于人民”主题教育以及建设学习型机关活动，实现了经济社会的统筹协调发展。

（二）昆山市外向型经济发展情况。昆山市东靠上海，西临苏州，面积927平方公里，总人口62万。2003年全市完成GDP430亿元，财政收入66.25亿元，进出口总额139.25亿美元，城镇居民人均可支配收入13034元，农民人均纯收入7000元。近年来，昆山市大力实施外向带动战略，先后建立了出口加工区、国家级留学人员创业园、国家现代农业综合示范区等特色园区，其中昆山经济技术开发区GDP、财政收入、实际利用外资均占全市的50左右，2003年在全国40多个国家级开发区综合评估中名列第三；全市共批准外资企业3400家，合同利用外资190亿美元，实际到帐74亿美元，形成了电子信息、精密机械、精细化工三大支柱产业，成为国内重要的IT生产基地之一。

（三）薛城区促进农民增收情况。薛城区是山东省的南大门，面积420.5平方公里，辖6个镇1个街道办事处，总人口40.8万。近年来，该区积极实施统筹城乡发展战略，着力破解“三农”问题。2003年，全区新增财政、信贷支农投入1.5亿元，建立标准化生产基地10万亩，获国家和省、部级认证无公害农产品品牌12个；发展畜牧小区167处、私营养殖场284个，生猪存栏量14万头，长毛兔存养量258万只。先后引资2亿多元，新建、扩建了金虹食品、捷利木业、申济蒜业等农业龙头企业。目前，全区转移农村富余劳动力5万人，向区外输出劳务人员2.3万人，非公有制经济从业人员达7.4万人，2001年以来全区农民人均纯收入增幅均达6以上。

（四）浦东区现代农业发展情况。上海市浦东区坚持以工业理念谋划农业发展，1994年规划建设了孙桥现代农业开发区，区域面积12.03平方公里，累计投资3亿多元，开发面积近4平方公里，入驻企业60多家，每年接待外来人员20－40万人次。目前，开发区已完成1平方公里ISO14001环境管理体系认证，形成了种子种苗、设施农业、农产品精深加工、生物技术、温室工程安装制造、休闲观光科普教育等六大主导产业。先后被批准为首批21个国家农业科技园之

一、国家引进国外智力成果示范推广基地、农业产业化国家重点龙头企业和国家级绿色蔬菜温室栽培标准化示范区，成为现代都市农业发展的新亮点。

二、几点启示

太仓、昆山、薛城、浦东等地加快发展的措施有力，成效显著，经验可贵。对于我们树立和落实科学发展观，加快区域经济社会发展，提供了许多可资借鉴的重要启示：

（一）加快区域发展，必须坚持以解放思想为先导。太仓等地经济社会发展的过程，实际上是思想不断解放的过程。他们每抓住一次发展的机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。当前，中央提出了树立和落实科学发展观的要求，并针对部分行业投资过热和低水平重复建设问题采取了一系列宏观调控措施。这就需要认真做好中央精神和

本地实际结合的文章，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，促进经济社会更快更好地发展。

（二）加快区域发展，必须全方位对外开放，做好开放型经济的文章。大家在学习考察中普遍形成了一个共识，就是经济发展的差距主要是开放型经济的差距，开放

型经济的竞争关键是开发区和园区的竞争。太仓、昆山等地经济的崛起，无不得益于开放型经济抓得早、干得好、上得快。昆山市建立了以昆山经济技术开发区为龙头的一批功能性特色园区，太仓市突出太仓港口开发区、太仓经济开发区“两区”开发，引进了一批跨国公司的旗舰型项目和龙头型企业，建立了一批高新技术产业带和聚集区，在区域经济发展中争取了主动，赢得了优势。特别是面对当前国家土地、信贷政策调整的新形势，更要突出园区的龙头作用和聚集效应，主动承接国际、国内资本的转移，最大限度地吸引外资、激活民资，努力实现开放型经济发展的新突破。

（三）加快区域发展，必须以结构调整为主线，大力发展二三产业。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有现代化。太仓、昆山两市坚持用先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，培植了一批优势突出、竞争力强的支柱产业、企业集团和知名品牌，走上了新型工业化发展的路子。太仓市提出优势和特色是生产力，更是竞争力，着力培植石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游等六大特色产业，形成了以德资为主的欧美企业群体、以电子信息和汽车配件产业为主的日韩企业群体、以同济科技园为载体的高新企业群体等三大特色群体。同时，大力发展新兴服务业、现代物流业等第三产业，促进了人流、物流、信息流、资金流的快速聚集。他们以结构调整为主线，加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级的经验，对于我们具有重要的借鉴意义。

（四）加快区域发展，必须高度重视解决“三农”问题。太仓、浦东、薛城等地的实践表明，“三农”问题的核心是农民增收问题，必须打破城乡二元结构，跳出农业调整农业、跳出农村发展农村，最大限度地减少农民、转移农民、富裕农民，建立多元化的农民增收机制。一是认真落实《农村土地承包法》，保障农民资产性收入；二是大力发展高效、特色、生态农业，扶持壮大各类农业龙头企业，拉长产业链，巩固农民生产性收入；三是积极鼓励农民自主创业，大力发展民营经济，主攻农民创业性收入；四是建立城乡统筹就业机制，加快农村富余劳动力转移，大力发展劳务输出，增加农民工资性收入；五是推行农村新型合作医疗制度，完善农村社会保障体系，扩大农民福利性收入；六是不折不扣地落实农业税减免等政策，确保农民政策性收入。

（五）加快区域发展，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业。太仓、昆山等地认识早、行动快，统筹发展的思想已经贯穿于工作实践之中，以人为本的理念得到了很好的体现。太仓市以创建全国文明城市为抓手，以精神文明创建活动为载体，同步推进新港区、新城区、新社区建设，营造了最宜人居、最宜创业的人文环境。昆山市推行征用土地补偿“年薪制”、农村基本养老保险和基本医疗保险“三道保障”，建立了有效的社会保障体系和救助机制。他们的经验启示我们，在加快经济发展的同时，必须大力发展各项社会事业，积极实施就业再就业、“村村通”、扶贫济困等民心工程，从解决群众最现实、最关注的吃水、就医、行路等热点难点问题入手，多为群众办实事、办好事，让他们更多地分享经济社会发展成果。

赴太仓、昆山、薛城、浦东学习考察情况的报告 篇2

最近，本人有幸赴江苏昆山进行了学习考察。感受了昆山灵活的体制机制、良好的投资环境和干部职工先进的思想观念、昂扬的精神风貌。现将有关情况报告如下：

一、百强县第一名的昆山强在哪里？

昆山市是江苏省苏州市的一个县级市，面积927平方公里，下辖10个乡镇，常住人口160多万人，其中户籍人口69万人，是第一个人均国内生产总值突破1万美元的县级市。

昆山改革开放之初也不富裕，1985年前，昆山仅仅是靠种水稻、蔬菜为主的农业县，经济实力在苏州市排在最末位。随着改革开放的推进，昆山人通过不懈的奋斗和努力，走出了一条发展外向型经济为主要特色的发展之路，拥有数个“全国第一”，如全国第一个办在县级市的国家级经济技术开发区，全国第一家封关运作的出口加工区等。昆山有无数张国家级“名片”，如全国百强县第一、中国十佳魅力城市、中国改革十大创新城市等。

昆山的发展很快，生产总值和人均生产总值分别从1978年的2.4亿元和466元增至2008年的1500亿元和12万元，从2005年起已经率先实现全面小康。2008年，昆山实现财政收入272亿元，其中地方一般预算收入115亿元，进出口总额613亿美元，全社会固定资产投资总额370亿元，财政收入总量、人均GDP和人均地方一般预算收入继续居全国各县市之首。2008年，世界500强有37家在昆山办有企业，形成了1个千亿级产业集群和7个百亿级产业集群。

二、昆山实现跨越式发展的原因探讨

（一）加快发展，解放思想是关键。调查发现，昆山经济的高速发展，首先是昆山人不断解放思想，敢闯敢干的结果。他们坚持的“四个不论”就是解放思想的成功经验之一。“四个不论”即发展经济不论什么形式，能搞活就行；不论公有私有，有作为就行；不论规模大小，能发展就行；不论公有私有，能交税就行。上世纪80年代中期，紧紧抓住国家实施沿海开发开放战略的机遇，以非凡的胆识自费创办开发区，当时的领导班子解放思想，在县城东边划了一块4平方公里的土地，在上海的虹桥立了一块大广告牌：欢迎到国家级经济技术开发区投资创业（实际上1991年才被省政府认可、1992年经国务院批准为国家开发区），率先走出外向型经济发展的第一步。邓小平南巡讲话以后，抢抓浦东开发、沿江重点发展和昆山开发区获国家批准三大机遇，开创了外向型经济基本格局。由于在发展的每一个转折关头，能够不断解放思想，捕捉机遇，推动了经济发展隔几年就上一个新台阶。

（二）加快发展，选准产业是突破口。昆山走的是一条适合当地情况、特色鲜明的外向型经济发展之路，招商引资是昆山的主导产业。开始主要是招的港澳台商，承接港澳台的产业转移，现在来昆山投资合作的有日本、韩国、欧美、东南亚等50多个国家和地区的客商，昆山已经成为外商投资的高密度地区和投资高回报的地区，全市已开工投产外资企业2000多家。至2008年底，全市工业销售的80%、利税的80%、工业投资的70%、进出口的95%都来自外企。国际资本和先进技术的大量进入，昆山高新技术产品产值占工业总产值的三成多。

（三）加快发展，优化环境是基础。为投资者提供良好的环境和服务，构建昆山独特的竞争新优势，是昆山各级政府的一贯理念。一是形成四种共识：即“来帮我们投资的是恩人，来投资我们的老板是亲人，能打开招商局面的是能人，影响投资环境的是罪人”。二是创造良好的环境。在硬环境上加大城市建设力度，特别在基础设施方面，实施了交通网、电力网、通信网、宽带网“四网”建设等一批重点工程。加大了工业或者产业园区建设，高起点、高标准建设园区环境，基本实现交通、通讯、供水、能源等“七通一平”。在软环境的建设上，其法治环境的目标是“老板怎么安心怎么办”；服务环境的目标是“老板怎么开心怎么办”；人文环境的目标是“老板怎么舒心怎么办”。

（四）加快发展，人才是保证。昆山不搞论资排辈，坚持经济发展、招商引资出干部，大量提拔有闯劲有能力的年轻干部。在干部队伍建设上，每年有三大工程：第一，每年组织200名内资老板到外资企业当学徒，学理念，学管理；第二，每年挑选100名35岁左右的中青年干部上大学深造两年，学习招商技能、经贸知识和外语。第三、每年挑选100名25岁左右优秀青年干部出国培训三个月。同时，为了提高人才素质，昆山每个月都有干部知识讲座，请国内外的专家上课，解决干部队伍中的能力危机、知识危机。

三、对龙山经济社会发展的启示和思考 站在龙山看昆山，是一个国家级贫困县对一个全面进入小康、即将实现现代化的县级市的仰望。当前，产业基础薄弱、基础设施落后、生产要素短缺、经济总量偏小是制约龙山经济发展的主要因素。但龙山经济发展也面临新的机遇：一是农业资源开发潜力大，二是城市的经济载体和平台基本形成，三是旅游和民族民间文化资源丰富，四是集国家、省、州扶持政策为一身的政策优势。结合龙山实际，本人认为，要加快龙山发展，当前我们要紧紧抓住黔张常铁路、龙永公路、209国道绕城线、吉恩高速等一批基础项目实施的有利条件，围绕富民强县的奋斗目标，按县里确定的总体思路，在“十二五”之前，新研究和制定发展思路、规划和产业政策，在抓好基础设施建设项目的同时，突出抓好产业转移承接，走出一条适合龙山的发展之路来。

（一）统一认识，把承接产业转移作为加快经济发展的重要举措来抓 产业转移是指由于资源供给或产品需求条件发生变化，某些产业以企业为主导从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的过程。承接产业转移是中西部欠发达地区加快县域经济发展的必然要求和现实途径。思路决定出路，经济发展的差距，也体现在观念上的差距。龙山作为落后地区，当前正处于经济加速发展、产业结构调整优化升级的关键时期，也是承接产业转移，实现跨越发展的重要时期，要发挥后发优势实现跨越式发展，就必须解放思想，转变观念。为此，必须以开阔的视野和全新的思维，进一步统一思想认识，借鉴昆山等发达地区的成功经验，主动作为，以承接产业转移的突破来推进经济发展的新跨越。当前，要重点抓信息，选产业，找老板，上门招商，把昆山等发达地区想转移的适合龙山的人力密集性产业项目引过来。

（二）创建平台，发挥工业园在产业转移中的载体作用

外地的成功经验告诉我们，在招商引资、产业转移的过程中，最重要的是打造好承接产业转移的平台。目前由于征地难、征地费用高已经严重制约了龙山县工业发展。必须把工业园区建设作为发展龙山工业的重心、作为承接产业转移的阵地，举全县之力加以推进。一是要加紧做好工业园的规划和开发，充分利用荒地、改制企业的闲置土地，做好工业用地的规划、协调和储备工作，突破工业用地“瓶颈”，解决好企业的落地问题。要把园区发展和区域经济发展、城市基础设施建设结合起来，把园区规划和土地利用规划、城镇规划结合起来，推动工业园区与城镇建设联动发展。二是要积极争取上级的工业发展资金或者承接产业转移专项资金，加快工业园区的水、电、路等基础设施的建设。我们要引进企业，在园区建设上应该努力做到“三通一平”（昆山最高标准的工业园区是“九通一平”），提高对项目的吸纳和承载能力。三是抓住长沙市对口扶持的有利时机，与其工业园建立合作关系，寻求更大支持。

（三）利用资源优势，努力承接并推进特色产业发展

龙山农产品、林产品、陶土、硅石、石灰石和水电等资源比较丰富，是承接产业转移的最大优势。但目前资源的综合加工利用水平很低，因而做大做强资源加工型产业，提高产品的科技含量和附加值是我们承接产业转移的重点方向，以资源换产业、以资源换财源，努力变资源优势为产业优势、经济优势。一是着重发展以木薯、红薯为原料的酒精产业，并在此基础上做好燃料酒精立项和建设，利用原有乌龙山品牌恢复“乌龙山”牌白酒生产；二是以百合、桔柑、辣椒、植物油为原料的食品加工业，发展订单农业，搞好精深加工；三是抓好药材种植和加工，发展生物制药业；四是进一步做好林木产品加工业；五是利用紫砂陶土资源、硅石和石灰石资源，大力发展建材、陶瓷、工业硅和水泥产业；六是发展以里耶古城保护开发为主的民族民间文化和旅游产业。对上述产业，已经形成规模和实力的要加大技改投入扩大生产能力，从中扶持和培育龙头骨干企业；没有核心企业和核心企业没有形成的产业，要积极招商引资，引进实力雄厚、技术先进的行业领头企业。

（四）优化发展环境，打造承接产业转移的“洼地” 昆山的经验告诉我们，现代经济竞争很大程度上就是投资环境的竞争。各地实践证明环境就是生产力，服务就是竞争力。要进一步解放思想，把服务环境作为构建软实力最重要的环节来打造，破解工业发展用地难、融资难、办事难等难题。一是营造服务环境。要打造良好的政策环境，对原来的政策文件进行修改、补充和完善，并且根据新形势、新情况出台一些发展经济的新政策文件，如出台“承接产业转移加快县域经济发展”方面的文件。要全面开展机关效能和干部作风建设，创造高效的政务环境、诚信的市场环境和公正的法律环境，努力克服过来出现的政策不到位、服务不优质以及不作为、乱作为等现象，严禁各级各部门以任何理由、任何名目到工业重点项目进行检查收费，尽量减少对项目发展的行政干预，同时要严厉打击非法阻工行为，提供良好的建设环境。二是构建良好的金融环境。成立融资服务中心，对各项目、企业面临的融资问题进行分类疏理，主动为企业做好服务，搞好包装，积极与各银行进行对接，推荐项目和企业，完善信用担保体系，探索新的融资模式。三是着力破解工业发展用地难题。采取公司化运作模式，充分整合全县各行政事业单位名下的国有闲置资产作为担保，向国家政策银行和国有商业银行进行抵押贷款，将贷款资金用于工业用地的征地拆迁和工业园的建设上来。

（五）强化招商力度，增强承接产业转移的实效性

龙山作为落后地区，底子薄、水平低、财力弱，实现自我发展的原始积累非常有限，必须大力招商引资，加快产业升级。一是建好项目库和招商信息平台，包装和储备一批大项目好项目。财政每年应安排专项经费，用于项目特别是重大项目的策划包装。二是创新招商引资方式，广泛开展专题招商、定点招商、委托招商、节会招商和网络招商，逐步形成“政府主导，企业主体，中介辅助”的招商新机制。特别突出政府在招商引资中的主导作用，政府和部门要主动和发达地区加强沟通和联系，针对龙山县的陶瓷产业，定点考察引进佛山、景德镇等地的陶瓷产业。三是加强专业招商干部队伍建设。招商引资成败的关键在于招商队伍素质的高低，必须抓好两个方面：一方面要建一支专业招商队伍，通过公开招录，挑选精兵强将；一方面要强化培训，严格管理，绩效挂钩，奖优罚劣，建立有效的工作机制和激励约束机制。

（作者系龙山县人民政府挂职副县长）发布人:刘兴 来源:州政府办