全市民政工作会议精神汇报

全市民政工作会议精神汇报（共7篇）

全市民政工作会议精神汇报 篇1

会议精神汇报

市民政局：

2月21日，隆中管委会组织召开党委专题会议，专题研究隆中民政工作。会议在听取社会事业处关于全市民政工作会议精神、《关于加强和改进民政工作促进民政事业跨越发展的会议纪要》和《2011年全市民政工作要点》汇报后，集中研究当前民政工作和存在的具体问题。参加会议的有：管委会全体党组成员、社会事业处、综合处、人力资源处和隆中居委会的主要负责人。会议明确要求，社会事业处速将此次专题会议的内容及时向市民政局作以汇报,并将汇报结果反馈管委会党委。

一、会议上研究解决的几个主要问题

1、隆中管委会党委将每季度听取社会事业处的民政工作专题汇报，及时研究、协调和解决隆中民政工作的重大问题。

2、经费上保证民政工作需要。管委会全力支持社会事业处的民政工作，今年解决低保工作经费3万元，民政办公经费1万元。给予社会事业处优惠政策，鼓励社会事业处对上争取资金，用于民政事业发展。

3、切实改善社会事业处的办公条件。管委会考虑到民政工作事务繁杂的实际困难，为社会事业处配备一台工作车

辆。

4、千方百计解决人手不足问题。社会事业处工作头绪多，需要一定的人员保障。管委会决定从隆中居委会调配人员，充实民政工作队伍。民政部门若遇紧急工作，管委会将从各处室抽调人员，全力配合。

二、请求市民政局解决的几个问题

1、保留民政体制，加大对隆中民政工作的支持力度。隆中辖区有一个居委会、一个研究所（609研究所）、三所学校（襄樊学院、市供销学校、襄州区供销学校），人口三万多人。辖区困难职工、群众较多。这几年，在市民政局大力支持下，解决了隆中一大批贫困群众的实际困难，全力支持了隆中旅游发展。希望市民政局协调各方关系，保留民政体制，加快隆中民政事业发展。

2、尽快解决隆中社区问题。隆中居委会现属村级组织，民政优抚、城乡低保申报等都缺乏必要的服务平台。目前，隆中社区基础设施和配套工程已基本结束，将争创具有三国文化特色的旅游社区和防灾减灾社区。请求市民政局做好市政府工作，促进社区早日批复下来。

襄阳市隆中风景名胜区管理委员会

全市民政工作会议精神汇报 篇2

汇报

3月24日，全市社会劳动保险工作会议在桃源县召开，参加会议的人员有市局领导、市处各科室负责人及各区县市社保处主任、办公室主任。由市处党支部旷尔福主持，会议对2010年全市社会劳动保险工作进行了总结表彰，并对2011年工作进行了部署动员。2010我处被评为目标任务管理先进单位，大厅窗口服务及办公室工作也被评为先进。

会上各区县市社保处分别汇报了2010工作亮点、存在的问题及2011工作思路。桃源县社保处就社保扩面、基金征缴、退管服务工作作了典型发言。

市社保处主任付奉义作了“站在新起点，实现新跨越，努力开拓社会劳动保险工作新境界”的主题报告，报告内容精彩丰富，充分肯定了2010所取得的成绩，特别就2011全市社保工作作了详尽地安排部署。

一、目标任务：

1、基本养老金按时足额放发率100%；

2、新增参保人数3.08万人（安乡2300人）；

3、征缴基金14.6亿元（安乡8840万元）；

4、同级财政补助5800万元（安乡230万元）；

5、上解调剂基金2100万元（安乡100万元）；

6、征收劳保基金8500万元，建筑企业职工参保人数达到10000人，其中新增参保1850人（安乡330万元、190人）；

7、澧县、鼎城、临澧新农保缴费100万人。新增1－2个县市区纳入新农保体系。

二、具体措施：

1、大力学习、宣传《社会保险法》。在全系统开展演讲比赛，市处准备统一安排。

2、继续扩大政策覆盖。新增扩面工作要学习桃源、石门等区县的做法，以乡镇（社区）劳动保障站为平台，争取县政策的大力支持（按50元/人的标准给予奖励），扩大养老保险覆盖面。不断完善新农保实施办法，今年力我2个县纳入第三批试点，全市新农保扩面80万人，各区县市要认真落实省厅59号文件精神，在规定时间内完成农业人口相关信息数据的采集工作。此项工作是申报新农保的重要依据之一，各地要高度重视。全面启动被征地农民社会保障工作，加大基金筹集和纳入工作力度，确保基金征缴到位，各区县市年内要全部出台政策。

3、强化征缴续保，提高基金支撑能力。继续落实基金征缴目标责任管理；完善农垦企业基金征缴管理办法；加强续保政策宣传，优化窗口服务，修订完善“助保工程”办法；做好企业养老保险稽核工作，提高实地稽核率和稽核工作成果。

4、确保退休待遇支付，推进退管服务工作。确保基本养老保险的按时足额发放，全市发放养老待遇25亿元以上。我县今年将达1.7亿元以上；完善丧葬补助费、供养直系亲属一次性救济费发放管理办法；深化退休人员社区、乡镇劳保站管理服务，推动全市联动，市、县、乡镇（社区）三级联动的社会化管理服务体系建设，本地退管经费配套不得少于30元/人、年，组织企业退休人员、党员开展庆祝建党90周年的各项活动，每个区县要上报一个活动项目；开展形式多样的退休人员基本养老金领取资格认证工作，完善基本养老金防欺诈冒领机制。

5、规范基础管理，完善监管体系。加强数据管理、提高数据质量，加强养老保险个人账户管理；推动企业养老保险经办标准化建设，建立健全基金安全监管体系，按照新的《社会保险法》要求，加强稽核机构和队伍建设，确保每个区县市社保机构稽核部门有2人，坚持“钱从银行走，数据网上流”。

6、加强基金征收力度，提高建安劳保统筹管理水平。加强对建筑工程的现场稽核，确保劳保基金应收尽收，进一步完善和改革劳保基金拨付管理办法，扩大建筑行业职工参加社会养老保险覆盖面。

7、加强能力建设，提升服务水平。全市统一机构岗位

设置，强力推进区县市经办机构完成参照公务员管理登记工作；市处争创人民满意机关，区县市推荐1个窗口创部优，2个窗口创省优（我处2005年被评为省三优文明窗口）；强化目标管理，提高经办能力，组织举办1－2期业务培训班，统一全市社会政策和业务经办流程；认真做好应急要件和信访工作，维护社会稳定。

全上县社保处主任张尽忠就2011工作目标任务结合我县实际作了表态发言：

1、确保退休人员养老金按时足额发放及各种待遇的支付，搞好退休人员社会化管理服务；

2、积极向县委、县政府汇报，充分利用乡镇（社区）劳动保障平台，强化扩面、征缴；

3、严格内部控制，加强稽核力度，确保基金安全；

4、按照省厅59号文件的要求，按质按量按时完成我县农业人员信息数据的采集工作，力争年内新农保申报成功；

5、下大力做好信访接待工作，努力化解矛盾，消化矛盾；

6、坚决完成今年的各项目标任务。

XX县社保处

全市民政工作会议精神汇报 篇3

一、学习传达全市城市管理工作会议精神

3月20日，大队召开会议，学习传达了全市城市管理工作会议精神。重点学习了市城管局党组书记、局长刘明华同志在全市城市管理工作会议上的讲话；市城管局党组书记、副局长赵亚宁同志的讲话；市城管局党组成员、纪检组长黄道先同志的讲话，学习传达后，参会人员纷纷发表了自己的学习体会及完成2011年城市管理工作目标的思路和工作措施。

二、贯彻落实全市城市管理工作会议精神

做好百里杜鹃风景名胜区2012年城市管理工作，特别是第七届旅游产业发展大会在百里杜鹃即将召开及杜鹃花节的到来，责任重大，任务艰巨，意义深远。大队要按照全市城市管理工作要求，认真贯彻落实全市城管工作意见，切实增强工作责任感和紧迫感，立足新起点，再添新措施，把握重点，突破难点，全面巩固文明创建成果，努力推动我区管理工作新跨越。

（一）明确责任，突出重点，全面完成目标任务。全局要以新的思路、新的要求、新的举措谋求新的作为，创造新的业绩，塑造新的形象，具体在“四个新突破”上下

功夫。

一是要围绕创新体制机制，在整合资源，充分发挥工作职能，形成齐抓共管良好的城管工作局面上取得新的突破。二是要围绕市容市貌规范管理，在占道经营、流动摊贩、卫生死角、建筑渣土、违章建设等精细长效管理效果上取得新的突破。

三是要围绕园林绿化提档升级，在科学建设，提高绿化覆盖率和科学管护，改善“庭院绿化”整体环境、提高园林绿化维护市场化运作水平上取得新的突破。

四是要围绕思想作风建设，加强依法行政、文明执法教育，在提高城管执法队伍整体素质上取得新的突破。

（二）、履行职能，强化监管，全力办好六件实事。

1、积极配合建设规划部门，坚持建管并重，加大执法力度，严厉查处违规违法建设行为，坚决遏制违法建设蔓延的势头，努力提高城管执法水平。

2、积极做好环卫专业规划，完善环卫基础设施建设。一是按照市政规划对普底乡的环卫设施进行建设；二是提高机械化作业水平，提高生产率，降低劳动强度。

3、完成绿地系统规划的编制。对百里杜鹃园林绿化改造提档升级，完成对普底乡街道、花海大道等绿化建设。

4、努力争取资金，建立垃圾填埋场、停车场，使项目

尽早投入试运行，发挥其社会效益。

5、是要建立数字化城管，实现管理无缝隙，提高工作效率。

6、强化百里杜鹃燃气工作，实施对燃气管网的建设，（三）创新思路，强化措施，全面打好基础。

1、体制机制更加完善。创新城管新模式；全力推进城管进农村，形成全方位广覆盖的百里杜鹃管理网络；深化落实市容环卫责任区管理制度，加大对普底乡街道住户“门前三包”责任制落实力度；完善市容环卫考核机制，拓展考核覆盖面，实现环卫工作“管理无缝隙、责任全覆盖”。

2、加强市容市貌管理力度。强化重点地段的市容监管力度。高标准管理好百里杜鹃各乡主要大街的市容市貌，着重管理好流动摊点，使百里杜鹃重点区域始终保持良好的市容环境。治理乱贴乱画、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱耕乱种、毁绿坏绿行为；规范整治洗修车、夜市烧烤、水果摊点；依法查处违章堆放物料、搭建雨篷行为；规范流动菜贩，商贩占道出店经营行为。整治规范户外广告标牌。严格执行户外广告审批程序，完善审批制度。加大整治力度，提升户外广告标牌品位。

3、强化规划执法。坚持建管并重，严肃规划执法。配合规划建设局加大巡查、执法力度，严厉查处违规违法建设

行为，坚决遏制违法建设蔓延的势头，努力提高城管执法水平，确保规划执法案件查处率100%。

4、加强环卫作业管理。加强环境卫生的日常监管，提高服务意识，确保清扫、清运、保洁质量。推行百里杜鹃环境“网格化”管理模式，全面提升百里杜鹃整体形象。做好环卫专项规划，完善环卫设施建设。强化垃圾收运管理。健全规范垃圾集中收运管理体系，力争将百里杜鹃所有生活垃圾全部纳入集中处理范围。

5、提升园林绿化品位。强化园林绿化的精细管理，加强病虫害的综合防治、水肥管理、防汛抗旱、绿地保洁，绿化植被整型修剪等工作，使绿化景观不断出效果，出精品。制订百里杜鹃绿地年度养护计划，细化养护措施，强化绿地养护质量的检查考核。完善公共绿地养护市场运行机制，规范养护队伍的运行作业，确保管护措施的落实。加强园林绿化保护，严把建设工程绿化指标审批验收关。

全市民政工作会议讲话稿 篇4

同志们：

今天的全市民政工作会议，是我们在“十三五”开局之际召开的一次重要会议，主要任务是总结工作，交流经验，安排部署今年和今后一个时期民政工作。刚才，大安区政府、荣县民政局作了交流发言，从一个方面反映了我们区县民政工作的开展情况，开来同志全面总结安排了工作，重点突出，措施具体，我完全同意;张力副厅长代表省民政厅亲临会议，给我市民政工作提出了希望和要求，充分体现了省民政厅对自贡民政工作的重视与关怀，希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，进一步增强做好民政工作的责任感

近几年来，全市民政工作开展情况总的来说不如人意，用概括的语言来讲，我们民政工作做了一些努力，但作用发挥不够，争取支持有所成效，但力度还不够，干部工作努力，但合力不够。今天，为什么一个年度的例行会议，这么大陈仗来出席，就是全市民政工作，在全省综合考核中已经排到了末位。我市是老工业城市，全市现有低保人口16.8万人，农村贫困人口7.6万人，这么大的群体需要我们实施社会救助，搞好社会福利。如果民政工作做好了，对老工业城市转型升级支持作用很大。这几年的民政工作，跟我们的要求有很大的差距。我们民政工作队伍本是一支具有优良传统，战斗力很强的一支队伍，这几年战斗力下降了，与民政干部队伍年龄老化无关，应该说随着年龄增长，做民政工作就经验更加丰富，但由于班子队伍的建设抓得不紧，工作成效就显得不突出。今天请政府主要领导参会，就跟大家打个招呼，在宏观经济形势严峻，经济下行压力很大的情况下，要把民政工作抓好，真正把民政工作作为社会保障兜底的重要基石抓在手上。今年在市里两会期间，政府对经济会不会硬着陆的问题，会不会增加失业人员的问题，有明确的表态，这要求我们做好社会保障兜底工作，把短板补齐，为我市稳增长促发展提供重要的基础。

二、创新方法，务实抓好民政工作

(一)要深刻把握民政工作面临的新形势

一是要把握全面建成小康社会对民政工作提出的新要求。我市是老工业城市，在民生改善领域还存在明显的短板，特别是部分群众的生活还很困难，今年在五项重点任务中很重要的一项就是补短板，我们贫困人口总量大，城乡居民中还有部分群众可能因病、丧失劳动能力等原因陷入生活贫困，短板不补上，全面小康就难以真正实现。对民政工作来说，如何让符合条件的困难群众享受到应有的社会保障，如何给予生活特殊困难的群众以力所能及的救助，更好地托住民生基本底线，是必须面对和解决好的现实问题。

二是要把握全面推进依法治理对民政工作提出的新课题。从现实来看，有不少的社会矛盾和纠纷发端于基层。社区工作做得好，能够与居民实现良性互动，化解一大批矛盾和问题;基层组织建得好，一些社会问题和基层群众关心期盼的公益事业也会得到比较大的发展，总的来说，民政部门要就如何进一步完善基层治理机制，更好地推进基层治理创新，更有效地发挥好基层治理在促进社会治理中的重要作用，积极的进行探索。

三是要把握民政工作内涵和外延发生的新变化。随着经济社会的发展，民政工作的职能总体在不断强化，工作的覆盖面越来越宽。民政工作的服务对象由特定目标群体向全体城乡居民扩展;民政工作的功能在发挥社会救助兜底保障的同时逐步向提升社会公共福利水平延伸;民政工作的方式方法也从临时性、分散性、救急性逐步向整体的制度安排和规范管理的方向转变;民政工作的机制也由政府主导逐步向政府主导与社会参与相结合的方向转变。

民政工作必须适应新要求和新变化，主动置于全市经济社会发展的大局中来谋划定位、找准努力方向和着力重点，更加有效地做好工作。

(二)要以创新的理念推进工作提升实效

一是要围绕“精准”要求，切实加强以社会救助为主体的民生保障工作。社会救助工作政策性强、社会关注度高，民政部门要体现和落实好“精准”要求，真正让符合条件的弱势困难群体享受到应有的救助，把民生底线托住、托好。在救助过程中，要严格审核、严格把关，主动接受群众和社会监督，坚决防止“人情保”、“关系保”等现象的发生。今年社会救助工作要做好低保政策与扶贫政策的衔接，要以开展居民家庭经济状况核对工作为抓手，以加强精细化管理为要求，加快推进精准扶贫线与社会救助线“两线合一”。

二是要善于发挥好政府和市场两个作用，大力推进养老服务体系建设。去年市里对全市养老服务作了规划，点位基本明确，要发挥政府和市场两个作用去推进规划实施。在这个过程中，关键是切实履行好政府职能，进一步发挥好政府在托底“五保”、提供社区基本养老服务等方面的作用。同时，要善于发挥市场机制的作用，通过政策扶持积极引导和鼓励社会力量投资兴办养老服务机构，努力建设一批具有典型示范作用、面向社会的养老服务机构，更好满足群众多层次的养老服务需求。民政部门要在养老服务体系建设的规划实施、政策制订、市场管理等方面加强研究、积极探索、主动作为，推动全市社会养老服务事业健康发展。

三是要探索新模式，不断深化社会治理创新工作。去年，市上印发了《关于社区公共服务准入(试行)的通知》《关于印发创新社区(村)社会治理制度(试行)的通知》，民政部门要就贯彻落实的情况，做进一步调查研究，努力推进公共服务规范化、透明化，努力构建以村和社区自治管理为基础的社会治理新模式。要积极培育发展各级各类社会组织，加大政府向社会组织购买服务力度，进一步发挥社会组织在社会治理创新中的助推作用。

(三)要不断创新民政工作的方法

一是要带着情感去做民政工作。“为民”是民政工作的灵魂和精髓，是做好民政工作的前提和基础。民政工作服务的对象中，有不少是社会的弱势困难群体，他们生活困难、情况特殊、心理上往往也比较脆弱，特别需要关怀。各级各部门，特别是民政战线的干部职工既要以强烈的责任、又要怀着对群众的深厚情感努力工作，把为民理念体现到每一项决策、每一项工作、每一个环节中，更加注重社会责任的担当，更加关心贫困群众的生活，更加关注弱势群体的诉求，不断满足人民群众对民政工作的新期待，在党和政府与人民群众之间架起一座连心桥。

二是要聚焦问题去做民政工作。民政工作是为群众排忧解难的工作，事事都直指民生关切。工作做得实不实，是否能够满足大多数人的期盼，是否能够解决群众最关心、最期待的问题，这是检验工作成效的重要标准。各级各部门必须要深入一线，认真开展调查研究，聚焦群众关注的热点难点问题，分析原因，找准对策，真正将民政工作办成暖人心、聚人心的惠民工作。

三是要严守规矩去做民政工作。民政系统项目多、资金量大，在权力运行、资金管理使用、项目建设等领域，仍有滋生腐败的可能。我们必须牢固树立法治意识、规矩意识，建立完善内部监督与外部监督相结合、主动监督与被动监督相结合的监督机制;要借助审计、财政、纪检监察等专业力量，加强对民政专项资金管理使用情况、民政重大项目建设的监管，形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，保证每一分钱都要用到困难群体、特殊群体和优抚群体身上，决不允许以权谋私，决不允许截留挪用。要始终坚持阳光操作的工作理念，大力推进政务公开，建立公正、公平、公开的管理机制，主动接受社会和群众的监督，最大限度地杜绝腐败问题发生。

三、加强领导，确保民政各项工作全面落实

一是要加强组织领导。各级各部门要把民政工作列入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题，特别是要结合新时期民政工作的特点和要求，有针对性地研究解决重大问题和实际困难，确保困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益，确保民政各项工作稳步推进，取得实效。要建立健全领导有力、组织健全、协调顺畅的工作机制，落实工作责任，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要全力抓、用心抓，确保各项工作落到实处。要加大财政对民政工作的投入，统筹解决好民政公共服务设施建设落后、专业服务力量短缺等问题，为民政工作开展创造必要的条件。

二是要加强协调配合。民政部门要充分发挥职能作用，主动作为、敢于作为，加强与各相关部门的沟通和协调，争取相关部门和社会各界更多的支持和配合。各有关部门要从全局出发，通力合作，发挥部门间联动效应，共同推进民政事业发展。尤其要对关系民生保障的重大政策、重点项目，从政策制度、资金项目、土地供给、费用减免等方面给予支持，确保把关系人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。要广泛调动社会各方面的力量，形成共同关心、支持、参与民政事业的良好局面。

三是要加强队伍建设。各级党委、政府要重视加强民政队伍建设，关心基层民政干部，充分激发和调动他们的工作能动性,努力培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政干部队伍。各级民政部门领导班子要加强学习，掌握科学的工作方法和领导艺术，筑牢政治纪律、政治规矩意识和法纪观念，不断提高领导能力和水平;要在贯彻执行民主集中制、增强工作协调配合等方面有新变化。广大民政干部特别是领导干部要不断更新知识、更新观念，切实提高依法行政、综合协调、调查研究、解决问题和做好群众工作的能力。

在全市民政工作会议上的讲话 篇5

同志们：

全市“三创”动员大会和“学习实践科学发展观”动员大会刚刚结束，我们就召开这次会议，对于做好全年的工作，促进我市民政工作又好又快发展，必将发挥重要作用。刚才，延才局长对我市去年的民政工作作了全面总结，安排部署了今年的民政工作任务，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。我们还对先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表市政府向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！同时，也借此机会向在座的各位，也通过你们向工作在一线的同志们表示亲切的慰问！

今年是“十二五”的开局之年。做好今年的经济社会发展工作，对于保持经济社会又好又快发展至关重要。希望市民政系统以这次会议为契机，全面贯彻落实科学发展观，进一步统一好广大干部职工的思想认识，改革创新，再接再厉，努力战胜困难和挑战，为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

借此机会，我讲三个方面的问题：

一、过去一年，大家齐心协力，攻坚破难，全市民政事业实现快速发展

2010年，是极不寻常、极不平凡的一年。面临突如其来、历史罕见的重大挑战和考验，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，解放思想，迎难而上，奋力拼搏，尽全力支援了南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川的抗震救灾；

积极应对国际金融危机，全市经济和社会保持了平稳较快的良好态势。全年地区生产总值达到455.8亿元，增长 12.3%；地方财政收入首次突破30亿元大关，增长16%。全市各级民政部门紧紧围绕全市中心工作，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，奋力拼搏，攻坚破难，圆满完成了各项工作任务。一是保障民生积极作为。各级民政部门以改善困难群体基本生活，维护群众切身利益为出发点，积极开动脑筋，主动奋发作为，最低生活保障、临时生活救助、特困人群救助等多项政策措施得以完善，政府救助、社会互助、结对帮困的新型社会救助体系顺利建立，困难救助覆盖面进一步扩大，困难、优抚、特殊群众“三个”群体的生活水平得到提高。二是改革创新成果显著。各级民政部门认真贯彻市委、市政府解放思想、改革创新、勇争一流的号召，努力在社会救助、社区建设、社会福利、优抚安置、双拥共建等方面积极创新，推进城乡一体化发展，健全完善各项制度，许多工作得到了省民政厅的充分肯定，省民政厅与我市签订了统筹推进民政事业城乡一体化发展合作协议。三是强化服务大有提升。面对民政工作中凸显的新形势、新问题，各级民政部门统筹兼顾，突出重点，着力化解各种矛盾和难题。五保供养、社会事务、关爱功臣、涉军稳定等热点、难点问题得到有效破解，通过创新服务理念和制度，公开承诺式、共建帮扶式、支援互助式等服务方式全面深化，做了大量体现政府关爱、服务民生的基础性工作。尤其在抗震救灾中，我市各级民政部门讲政治、顾大局，充分发挥职能作用，勇挑重担，圆满完成了省民政厅和市委、市政府交给的任务。全市累计实现捐款捐物 7000多万元，调拨各类物资价值 800多万元，参与安装活动板房 1013套，向地

震灾区捐赠棉衣被 1.31万件。建立健全了救灾款物接收、管理、统计、调拨、使用、监督等 制度，达到了公开、规范和有序。通过卓有成效的工作，市民政局党委被省委组织部表彰为抗震救灾先进基层党组织，市民政局被省民政厅记抗震救灾集体三等功，被评为实绩考核先进单位、政风行风建设先进单位、全市文明行业等，得到了社会各界的广泛认可。对此，市委、市政府是满意的。

二、认清形势，抓住重点，高标准抓好民政各项工作

去年以来，因受世界金融危机的影响，保障民生显得尤为迫切，党中央、国务院，省、市各级都反复强调，越是在困难时期，越是要高度关注民生，要把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，千方百计保障困难群众的基本生活。今年，社会救助、农村社区服务中心建设等都列为全市的重点工作，其中农村社区服务中心建设被列为今年为民办的十件实事之一。这些都对民生保障工作提出了更高的要求。各级各有关部门要不断增强大局意识、责任意识，全力以赴做好今年各项民生保障工作。主要抓好五个方面的工作：

（一）以实现社会和谐稳定为目标，加快推进民生保障建设。当前，正处在化解金融危机的关键、敏感时期。各级党委、政府要始终把保障困难群众的基本生活放在重要位置，优先解决群众关注的突出民生问题，正确处理好保增长与保民生的关系。要适时提高城乡低保和五保供养标准，进一步强化低保制度这一确保困难群众基本生活最后一道“安全网”的作用。要建立健全以临时救助、大病医疗救助、特困学生救助为主要内容的 城乡困难群众临时救助制度，实现城乡大病医疗、住房、上学及生活困难救助制度化、规范化、常态化和应助尽助，进一步扩大城乡困难家庭大病医疗和特困

大学生救助范围，逐步完善低保边缘家庭临时救助制度，全面推行分类施保，对重病重残人员、高龄老人以及零就业家庭、单亲家庭等，重点予以关照，不断 缩小城乡救助差距，谋求城乡社会救助一体化。要 搞好“慈善月”和“慈心一日捐”活动，发展壮大慈善事业；积极引导发展和壮大慈善义工队伍，不断拓展慈善服务领域。

（二）以实现保增长促发展为契机，加快推进民生设施建设。民生设施是改善民生的基础，国务院出台的到 2010年底，总投资 4万亿元的扩大内需十大措施，特别强调要求加快民生工程的建设。由于历史原因，我市民政基础设施建设比较薄弱、欠账较多。各级民政部门要抓住目前改善民生、扩大内需和统筹城乡一体化发展的难得机遇，多与上级业务部门联络沟通，积极争取项目、政策和资金支持。要科学规划，整合资源，统筹推进民政基础设施建设，千方百计落实民生工程。今年要加快推进农村社区服务中心、儿童福利院、荣军医院扩建等民生基础设施建设，力争及早开工建设，细化设施建设方案，完善配套功能服务，使服务对象早受益，多得益，着力满足日益增长的民生服务需求。

（三）以灾害应急预案的完善落实为重点，切实提高防灾、减灾和救灾能力。近年来，我国重大自然灾害频发，极端气候增多，我市也属于地质条件复杂的地区，减灾救灾工作不能放松。要强化灾害应急体系建设，抓紧根据市政府印发的《自然灾害应急预案》完善各级的应急预案，切实提高全民减灾意识，提高自然灾害应急救助能力。一旦发生灾情，民政部门要确保第一时间启动应急相应、第一时间调运救灾物资、第一时间深入一线救灾，切实让灾民有饭吃、有衣穿、有处住、有干净水喝。要加强救灾物资储备，提高调

度管理效率。各级政府要进一步完善救灾综合协调机制，强加减灾委的综合协调职能，健全完善应急联动、灾情会商和信息通报、信息共享机制，加强救灾装备建设，提高应急救助能力。

（四）以优抚安置制度创新为突破口，推进城乡双拥优抚安置政策落实。我市是革命老区，是老牌的双拥模范城，优抚对象多。每年接收的退役士兵，有一半需要在城镇安置就业，落实好双拥优抚安置政策十分重要。要创新工作理念，完善优抚保障制度，积极探索具有时代特色的双拥共建新路子。要 建立和完善基层双拥工作站（点），强化基层基础双拥工作，推动双拥工作向农村、社区和基层延伸，提高双拥工作的社会化和实效化水平。要牢固树立优抚工作重于、高于、优于一般民生保障工作的观念，探索建立优抚对象住房扶助制度，逐步解决他们看病难、住房难问题。要认真落实复退军人“五项政策”，对新情况新问题，要密切关注、及时研究，防止问题积压、矛盾激化。要积极适应市场经济和全市全民创业的新形势，健全完善退役士兵 创业服务体系，加快退役士兵信息档案和人才库建设，帮助城乡退役士兵尽快掌握就业技能，提高创业能力，切实 发挥退役士兵在全民创业中应有的作用。

（五）以实现统筹城乡一体化为主线，加快推进城乡社区建设。城乡社区是加强城乡基层社会管理的平台。要以建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型城乡社区为目标，不断加强社区基础设施建设。一是农村社区建设要因地制宜。我市莱城区、钢城区分别是全国、全省的农村社区建设实验区，各个区、各乡镇、各个村情况千差万别，农村社区要因地制宜，量力而行，适合哪一种模式就采用哪一种模式，不搞一刀切。不论采取哪种模式，都要立足于为农

民办好事，让农民享受到更多的公共服务，这是农村社区建设的根本目的和出发点。因此，要大胆探索打破城乡民政事业在制度设计、运行模式、工作方式等诸多方面存在的差异。当前，各地都在探索统筹推进城乡社区建设，只要我们肯动脑筋、愿下功夫，就能抓出成效，探索好经验、好方法。二是农村社区服务中心建设要加快步伐。今年，各级要抓住农村社区服务中心建设这一契机，借势造势，创优特色，抓出一批城镇、农村社区服务中心的精品。要进一步整合社区资源，合理布局，加快推进城乡、农村社区服务中心建设，扩大群众与范围，缩小城乡民政事业发展差距。切实把这一为民办的实事办好。三是村民自治机制要不断完善。要进一步健全完善党组织领导下的村民自治机制，推进以民主选举、民主管理、民主监督为主要内容的农村基层民主政治建设，保障农民群众的民主权利，促进农村社区和谐稳定。四是社区服务体系建设要不断健全。要以低收入人群、老年人、残疾人、优抚对象和“三无”、“五保”户为重点，依靠社区管理者、服务者、志愿者，进一步拓展延伸社区服务内容，做优服务品牌，把保民生要求落实在农村社区建设上，使百姓真正受益。

三、加强领导，齐抓共管，努力推进民政事业再发展

民政工作作为政府工作的一个重要方面，领导重视，社会关注、人民群众期望值较高，面临的任务十分艰巨，责任重大。当前，民政事业发展进入了关键时期。各级党委、政府要高度重视，各有关部门要密切配合，进一步统一思想，狠抓落实，着力在领导、机制、投入、和服务上下功夫，全力推进民生各项事业的全面、协调可持续发展。

一要切实加强组织领导。领导重视，既是做好民政工作的保证，也是各级政府义不容辞的重要责任。民政工作是民生工作的重要方面。重视民生就是重视民政工作，不重视民政工作就谈不上真正重视民生。各区、乡镇作为最基层的两级政权组织，处在工作的最前沿，做好保障民生工作更是责无旁贷。各级各部门无论现在，还是将来，都要把民政工作列入重要的议事日程，纳入本地区经济社会发展的总体规划，长远谋划民政事业。各级党政主要领导要亲自关心支持民政工作，定期听取汇报，关注群众基本生活，亲自协调相关部门解决出现的重大民政问题；分管领导要集中精力抓落实，及时研究新情况、掌握民政工作进度，积极解决遇到的难题，做到主动研究，积极应对，不畏难，不回避，不推诿。各级政府要不断调整支出结构，加大对民政工作的资金投入，要进一步健全完善民政机构，为开展慈善救助搭建良好的基础平台。

二要增强部门共管合力。民政工作是一项综合系统工作，需要各单位的密切协作、主动配合。各相关职能部门要强化保民生意识，各司其职，各负其责，加大政策扶持力度，给予民政事业政策倾斜和支持。要鼓励社会兴办非营利性民政事业项目，探索贴息、政府购买服务等政策措施，进一步增强推进民政事业发展的合力。要加强舆论宣传，利用电视、电台、报纸等媒体力量，营造人人参与、全社会关心民政事业发展的浓厚氛围。

三要强化基层民政建设。基层是民政工作的着力点和落脚点。各级政府和民政部门要特别重视和加强基层民政工作，围绕推进城乡民政事业一体化发展，深入开展“基层民政建设年”活动，大力加强基层民政干部队伍建设，切实建立起市、区、乡、村四级民政工

作网络。加大对民政干部的培训力度，完善工作制度，提高履职能力，为推进民政事业发展提供有力保证。要大力 推进民政系统网络化和信息化 建设，在实现市、区、乡镇三级联网的基础上，尽快向有条件的社会单位延伸，搭建起信息服务平台，逐步形成管理规范、覆盖全面、快捷高效的网络信息服务体系，更好地发挥民政部门的服务效能。

四要切实开展好“学习实践科学发展观活动”和“三创”活动。今年是我市应对金融危机重大挑战、保持经济平稳较快增长的关键一年，也是推进统筹城乡发展改革、构建城乡一体化发展新格局的突破之年。面对新的形势，市委、市政府决定在全市深入开展“创业富民、创新强市、创优争先”活动，并把它作为开展“学习实践科学发展观”活动的载体，这是应对当前严峻经济形势、实现保增长目标的迫切需要，是加快统筹城乡发展改革、增创发展新优势的现实需要，也是改善民生促进和谐的根本之举。各级民政部门要积极响应，迅速掀起“三创”活动的高潮。围绕创业富民，改进服务方式，创新服务手段，提高服务水平，继续深化行政审批制度改革，最大限度地减少收费项目、降低收费标准、简化审批程序，为全民创业提供优良的政务环境；围绕创新强市，总结好的经验和做法，理清思路，突出重点，在双拥共建、退役士兵安置、社会福利等方面实现制度的创新、管理的创新；围绕创优争先，瞄准创建全省乃至全国一流民政工作的目标，认真抓好农村社区建设、优抚对象住房保障制度建设等工作的创新，切实使亮点真的正亮起来，赶先进、争一流，促进民政事业再发展。

同志们，做好今年的民政工作任重而道远。但我们坚信，有市

全市民政工作会议上的工作报告 篇6

同志们：这次全市民政工作会议的主要任务是，认真回顾总结2005年的民政工作，研究部署2006年民政工作任务。会上，已将《全市民政工作2005年工作总结和2006年工作意见》、《全市社会福利事业“十一五”发展规划（征求意见稿）》和《全市社区服务业“十一五”发展规划（征求意见稿）》印

发给大家，希望大家在工作中有所遵循。下面，根据市局研究的意见,我讲四个问题。

一、“能力建设年”活动成效显著，民政部门构建和谐社会主力军作用得到体现

-http:///2005年，是全市民政事业战略机遇期的重要一年。在即将过去的一年里，全市民政系统干部职工继承和发扬“满意在民政”活动开展以来形成的好作风、好思路和好做法，以“能力建设年”活动为抓手，扎实开展先进性教育活动，各项民政工作都取得了长足的发展。

——2005年，是全市各级民政部门发展意识不断增强，开拓创新能力进一步提高的一年。全市民政系统高扬创新发展大旗，不断创新民政理论、创新工作思路、创新工作方法，可以说，创新发展已经成为全市民政系统的共识，也正在成为全市民政事业科学发展的重要动力。转变审批理念，民政部门负责的审批服务实行了一次性告知制、首办责任制和AB角工作制度；成立了专家咨询委员会和济南社会工作协会，民政工作的开放度和参与度进一步增强；组织开展了调查研究月暨“和谐社区”专题调研活动，涌现出一批优秀调研成果；举办了民政部门争做构建和谐社会主力军理论研讨会，我局的观点得到专家学者的充分认可；提高了最低生活保障标准，以最低生活保障制度为基础，医疗、教育、住房、司法等专项救助为配套的城乡社会救助体系在全市已基本建立；探索了社区管理新模式，在市中区进行了“社区党组织、社区居委会、社区工作站”三元化社区管理体制改革试点；拓展了烈士褒扬工作思路，大力发展红色旅游，济南革命烈士陵园（济南战役纪念馆）被确定为全国100个红色旅游经典景区之一，济南战役纪念馆同时入选山东红色旅游精品线路。

——2005年，是全市各级民政部门法制意识不断增强，依法行政能力进一步提高的一年。认真贯彻《行政许可法》，清理民政审批项目，组织了民政政策法律法规知识测试，开展了一系列普法宣传教育，依法行政、高效便民的办事理念在民政系统逐渐树立；加大专项执法工作力度，依法注销和取缔了不合法社团和民办非企业单位，深入开展优秀社团评选活动和民办非企业单位诚信建设活动，各类民间组织健康有序发展；严格婚姻和收养登记工作，加强婚姻登记处规范化建设，理顺弃婴弃儿管理渠道，事实收养子女“落户难”问题得到妥善解决；适应省会城市现代化建设和农村综合配套改革，严格履行区划调整和地名命名登记制度，4个县（市）区的72个乡镇（街道）调整合并为55个乡镇（街道），并完成了高校新区、东部城区等重点工程的地名规划和命名工作。

——2005年，是全市各级民政部门整合意识不断增强，协调配合能力进一步提高的一年。民政工作涉及面广，开展一项工作往往需要协调多个部门，需要动员各方面的力量。2005年，各级民政部门坚持从全局出发，着眼于党委政府工作大局，着眼于人民群众根本利益，牢固树立“大民政”观念，整合资源，工作开展得有声有色。夯实和谐社会基础，在全市启动“和谐社区”创建工作，各级各部门的任务和职责进一步明确，并提高了社区居委会专职工作者的补贴标准；以争创全国双拥模范城“六连冠”为目标，启动“军民共建和谐社区”活动，军地双方互办实事，广泛开展以“送科技、送医疗、送文化”为主要内容的“三下乡”活动和形式多样的志愿服务活动，组织各级各部门走访慰问中俄联合军事演习部队，军政、军民关系得到进一步巩固；积极协调财政、监察、劳动、人事等部门，继续推行退役士兵安置档案考核、文化考试办法，举办城镇退役士兵安置双向选择洽谈会，全市退役士兵上岗率和自谋职业率明显提高；圆满完成村委会换届选举工作，新一届村委会班子整体素质明显提高，为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。

——2005年，是全市各级民政部门危机意识不断增强，解决复杂问题能力进一步提高的一年。应对突发的自然灾害，大力提高灾害救助应急能力，启用了民政灾情信息管理系统，制定了《自然灾害应急预案》，并深入灾区指导救灾工作，调集资金和物资帮助灾区群众解决了生产生活方面的实际困难；应对社会老龄化趋势，出台了《养老服务机构管理暂行规定》，启动社会化养老示范活动，积极探索进行职业培训、实行行业管理的新路子，养老服务市场进一步规范；应对激烈的市场竞争，创新经营方式，积极开拓市场，福利彩

票年销售额突破4亿元，为全市社会福利事业发展提供了资金保障；应对可能发生的突发事件，建立完善复退伤残军人帮扶救助、信息网络、三级稳控和思想教育“四个体系”，一年来未发生大的群体性上访事件，有力地维护了社会的稳定。

——2005年，是全市各级民政部门群众意识不断增强，为民服务能力进一步提高的一年。坚持民政为民的工作宗旨，加大社会捐赠和救助力度，健全社会捐助网络，低保对象、困难优抚对象等特困群体的生活得到了明显改善；农村敬老院更新改造工作全面完成，五保对象生活、娱乐、医疗等得到了有力保障；殡葬服务以人为本理念牢固树立，从降低服务价格、解困救急，到出台便民利民措施、广泛开展主动式服务，得到了社会各界的充分肯定；保障优抚对象合法权益，将义务兵家庭优待金全部纳入市、县两级财政预算，并结合纪念抗日战争胜利60周年普遍走访慰问了在乡抗战老战士，困难优抚对象“三难”问题得到了极大缓解；理顺无民事行为能力流浪乞讨人员安置渠道，成立流浪儿童救助中心，深入开展了以“送温暖和送政策”为主要内容的救助活动，流浪乞讨人员得到了妥善安置；坚持严格执法与热情服务并重，部分市级社会团体管理体制得到了理顺；实施“地名公共服务工程”，开通济南地名网站和地名查询专线，为社会团体、企业及群众提供了方便。

12月22日，民政部李学举部长来我市视察，对我们以人为本、为民解困，将“满意在民政”活动努力建设成为群众满意工程的做法给予了高度评价。一年来，全市民政工作之所以不断取得新成绩，是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是广大民政干部职工求真务实、开拓创新的结果，是有关部门大力支持、全力配合的结果，是社会动员、群众参与的结果。应该说，是先进性教育活动为我们做好民政工作注入了新的动力，是理论探讨和调查研究成果使我们对民政工作有了新的认识，是社会关注和舆论监督使我们知不足而改进，是让人民满意的追求使我们在重点和难点工作上不断推进和突破，是不断健全完善以“满意在民政”活动为总揽的“五个体系”，使我们在构建和谐社会中发挥了重要作用。

分析一年来的工作，主要有以下五个方面的体会：一是民政工作要以实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为出发点和落脚点。民政干部在任何时候任何情况下，都要以人为本、以民为本，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事，做群众的贴心人。二是民政工作要以开拓创新为动力。民政工作要紧跟不断发展的新形势，扎扎实实向前推进，就必须用科学的理论武装头脑，用科学的理论创新思路，用科学的理论指导实践，用科学的理论推动工作。三是民政工作要以依法行政为保障。要不断提高广大民政干部职工尤其是领导干部的依法行政能力，进一步规范干部职工的职务行为，同时也要进一步提高行政管理的效能。四是民政工作要以综合协调为手段。既要积极争取党委政府及有关部门的支持与帮助，也要协调处理好内部的关系，搞好上下级之间的协调，形成民政工作的整体合力。五是民政工作要以基层为重点。基层是民政工作的前沿，是工作开展的最终落实地。没有基层基础工作的坚实，就没有民政工作的实效。没有基层民政干部的积极性，就没有民政工作的蓬勃发展。以上几点体会，希望大家在今后的工作中继续总结完善，不断发扬光大。当然，在看到工作成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的差距和不足：一是民政工作整体推进的速度和成效不够明显。民政工作“五个体系”还需要进一步健全完善，单位和部门之间工作开展的也不平衡；二是工作上新亮点、新典型不多，有些工作还落后于全国、全省的同行业先进水平，部分干部职工特别是一些领导干部缺乏开拓创新的意识和敢为人先的精神，在工作中没有新思路，没有闯劲；三是“满意在民政”活动发展后劲不足，个别单位、个别工作人员办事效率低、服务质量差的现象仍然存在；四是对新形势估计不足，对一些问题分析的还不够透彻，工作缺乏预见性，等等。对这些问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

二、当前和今后一个时期我市民政工作面临的机遇和挑战

“十一五”是全面建设和谐社会的关键时期。在今后一段时间，我市民政事业既面临难得的发展机遇，也面临着一些严峻挑战。各级民政部门要科学判断、准确把握当前民政工作面临的形势，按照中央和省、市对民政工作的统一部署，正确处理管理与服务、当前与长远、局部与全局等关系，努力使各项民政工作均衡发展、协调发展、持续发展。

（一）民政工作面临的机遇

——构建和谐社会目标的提出为民政事业发展提供了广阔的空间。党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。构建和谐社会目标的提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体，这既体现了科学发展观的要求，也体现了我们党科学执政、民主执政、依法执政的要求。构建和谐社会为拓展民政工作空间，激发民政工作活力，提升民政工作水平，充分发挥民政工作的作用提供了新的机遇。同时，和谐社会目标的提出，也使各级党委政府对民政工作越来越重视，这为进一步推动民政工作的快速发展，解决民政工作发展中的困难和问题提供了可靠的组织领导保证。

——“十一五”规划的制定为民政事业发展提供了努力的方向。“十一五”规划是党中央在确立科学发展观后的第一个五年规划，这是科学发展观的重大战略思想由理念转化为实践的第一份“路径图”。这一发展规划和施政纲领，如何体现和落实在民政事业上、让民政工作跟上时代的步伐，显得尤为重要和突出。这对我们来说，既是一个机遇，也是一个挑战。

——干事创业的良好氛围为民政事业发展奠定了坚实的基础。自2002年开展“满意在民政”活动，到2005年的先进性教育活动和“能力建设年”活动，使民政系统干部职工进一步理解了“三个代表”重要思想的精神实质，领会了科学发展观的科学内涵，提高了落实“民政为民”要求的自觉性和坚定性；进一步强化了“以人为本、为民解困”的民政工作理念，明确了“解决民生、落实民权、维护民利”的民政部门职责，增强了为人民群众做好事、办实事、解难事的情感和责任；聚精会神干事业，团结一心促发展，争做构建和谐社会主力军的积极性在全系统空前高涨。这几年，无论是城区还是农村，无论是市局、县（市）区局机关还是基层民政部门，谈发展、谋跨越、议创新成为大家的共同话题，应对形势挑战谋划新思路、新方略、新举措成为各级民政部门的首要任务，新气象、新面貌、新变化在全系统层出不穷。这种氛围让人振奋，让人激动，让人投入，让人拼命想干事，敢于干大事，倾力干成事，积极性和创造性竞相迸发，为全市民政事业的进一步发展和腾飞创造了条件。

（二）民政工作面临的挑战

——民政工作的发展仍然不能满足社会发展的需要。随着经济发展和社会进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化进程的加快，人民群众对民政工作的需求和要求都在增长，民政部门的工作压力在不断增加。

——民政工作的社会化程度比较低。在构建和谐社会的进程中，如何推进覆盖城乡、制度健全、相互衔接的新型社会救助体系建设，有效保障困难群众的基本生活权益，给我们提出了更高的要求；“公办民营”、“民办公助”等社会福利社会化形式，还没有健全和完善；在村（居）民自治和社区建设工作中，还没有充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；民间组织发展格局还没有达到布局合理、结构优化、种类齐全，民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用发挥还不明显。

——民政工作长期积累和新出现的问题日渐显现。一是部分民政干部职工的思想观念和工作能力跟不上新时期民政工作发展的要求，改革创新的意识显得不强；二是民政事业管理体制和运行机制跟不上社会服务社会化的发展趋势，可持续发展的动力显得不足；三是民政政策法规跟不上民主法制建设的步伐，依法行政的依据显得不够有力；四是民政部门的工作手段和方法跟不上民政工作效率提速的要求，民政信息化的作用显得发挥不够；五是基层民政工作发展不平衡，基层民政部门建设有待于加强。这些问题在一定程度上成了制约民政事业改革和发展的瓶颈，必须设法抓紧解决。

三、围绕构建和谐社会，积极做好2006年各项民政工作

2006年，是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的关键一年，是贯彻落实“十一五”规划的开局之年，要确保我市民政工作开好局，起好步。在新的一年，我市民政工作的总体要求是：坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领民政工作改革创新发展的大局，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，继续深化“满意在民政”活动，扎实开展“基层建设年”活动，始终做到把维护和发展群众的根本利益作为出发点、落脚点，切实履行维护民利、解决民生、落实民权的基本职责，促进和谐社区、和谐村镇、和谐家庭建设，不断提高民政部门科学行政、民主行政和依法行政水平，努力争做构建和谐社会的主力军。具体来讲，要重点做好以下几项工作：

（一）以加强基层社会管理为重点，不断促进“和谐社区”建设

和谐的社区是构建和谐社会的基础。2006年，全市社区建设的首要工作是针对当前社区管理中存在的薄弱环节，积极争取党委政府及有关部门的支持，筹备召开全市社区建设工作会议，力争在社区服务设施建设、社区工作经费、社区居委会办公用房、社区单位服务设施开放等方面有所突破，促进我市社区管理体制的创新和完善。特别是要立足民政职能，落实和利用好市编委《关于组建街道社区服务机构的通知》（济编发〔2003〕17号），加强民政部门在社区工作的阵地建设，大力发展社区服务，争取在全市建立起完善的、便民的、数字化的社区服务网络。要继续深化“满意在社区”活动，培养和树立具有济南特色的“平安社区”、“和谐社区”等社区品牌。要以“军民共建和谐社区”活动为载体，不断推进社区双拥工作，抓好双拥政策法规的贯彻落实，协调军地双方在更大范围和更多方面加强交流和合作，确保我市全国双拥模范城实现“六连冠”。要以社区为重点，加强与业务主管部门的配合，探索建立民间组织的评估机制，积极培育发展公益性民间组织、社区民间组织，发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用；同时，要加大对非法民间组织和民间组织非法活动的查处力度，提高我市民间组织的社会公信力。要以社区为平台，推进最低生活保障工作的规范化建设，制定审核标准，出台操作规程，确保阳光操作，实现动态管理；进一步完善覆盖市、县（市）区、街道（乡镇）和社区的社会捐助接收站点，形成多层次的社会救助网络；深入开展“社区减灾平安行”活动，普及防灾减灾知识，提高社区群众避灾自救能力，评选减灾示范社区；乘借中华慈善大会的东风，大力发展慈善事业，健全和创新慈善组织形式，研究制定慈善资金募集方法，并充分发挥慈善组织和慈善超市的作用，在全市营造起扶贫济困、乐善好施的良好氛围。要以社区为依托，认真贯彻落实《星光老年之家管理规定》，加强星光老年之家的后期管理和运营，使其真正成为社区福利服务的重要活动阵地。日前，市局开始对福彩公益金使用情况进行专项检查，对福彩公益金资助的星光老年之家等项目，如果发现没有按规定使用，将坚决收回资助的公益金。

（二）以建设社会主义新农村为重点，不断促进“和谐村镇”建设

建设社会主义新农村，是构建和谐社会的重点。党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，内容丰富，内涵深刻，既注重农村经济发展，又注重农村政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设，构成了一个经济发展与社会进步相统一、外在形象与内在素质相融合的科学的完整的目标体系。如何立足民政工作职能，创造性地把“二十字”总体目标落实到具体的操作层面，落实到具体民政业务工作中，是我们面临的重大课题。当前，一是要规范和完善村民自治工作。进一步健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。适当时机，市里将召开全市村务公开、民主管理工作会议，对全市村务公开和民主管理示范乡镇、示范村进行表彰。二是要进一步加强农村社会救助工作。完善以救灾工作分级负责，救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系，建立完善以灾情预警监测评估、灾害紧急救助、灾区恢复重建、灾民生活救助和应对灾害社会动员等为主的灾害救助制度。推动农村五保供养工作由集体供养向财政供养转变，完善“三级联保”财政供养模式，并继续抓好农村五保供养工作基础设施建设，力争到2006年年底，全市60的乡镇五保供养集中供养率达到75以上。三是要大力发展农村经济类协会。按照合理布局、优化结构、提高质量、协调发展的指导方针，积极争取有关部门的支持，大力培育发展农村经济协会和科技类民办非企业单位，探索一条政府搭台、科技带路、协会唱戏、农民致富的路子，使农村经济协会成为建设社会主义新农村的生力军。四是要围绕农村综合配套改革，依法做好乡镇调整合并后的整体规划编制和设标等工作，并进一步完善“地名公共服务工程”，提高区划地名管理工作服务经济发展和群众生活的能力。

（三）以保障和维护群众的切身利益为重点，不断促进“和谐家庭”建设

家庭和谐是社会和谐的根本。立足民政工作职能，促进“和谐家庭”建设，首先要做好城乡困难家庭的救助工作。在最低生活保障实现应保尽保的前提下，扩大救助领域，加强医疗、教育、住房、司法等专项救助，进一步完善与我市经济社会发展水平相适应的城乡社会救助体系。特别是要进一步扩大农村最低生活保障的覆盖面，积极推进农村合作医疗工作，着力解决农村困难群众的生活、医疗等问题。二是要将维护好老年人和儿童的合法权益放在建设“和谐家庭”的重要位置。积极开展社会化养老示范活动，逐步推行社区养老、居家养老服务，采取有力措施鼓励社会各界力量开展日间照料等养老服务。在依法行政的前提下，坚持一切为了孩子的原则，积极推进收养工作和流浪儿童保护工作。继续规范孤残儿童农村家庭寄养工作，同时推动这项工作向城市社区延伸，在城区符合条件的家庭中开展寄养工作。三是要将婚姻登记、殡仪服务列入“和谐家庭”建设的重要内容。婚姻登记是一个家庭的起点，这要求我们必须依法进行婚姻登记，进一步规范婚介服务市场，提高管理和服务水平。人亡离世是每个家庭都必须面对的现实，这要求我们以人为本、亲情服务，提高殡仪服务质量，降低服务对象支出，同时加大对非法公墓和运尸车的查处力度，保障当事人的权益。四是要落实、保障好优抚对象的合法权益。要结合纪念长征胜利70周年，开展丰富多彩的拥军优属、双拥共建活动，切实落实抚恤优待政策，保障优抚对象、复退伤残军人的合法权益，并做好退役士兵和随军家属安置、子女入托入学等工作。同时，加快推进军休工作融入社区的改革步伐，研究探索军休干部分散安置管理的新路子，以维护社会稳定。

四、深入开展“基层建设年”活动，夯实全市民政科学发展的基础

民政工作的根基在基层，民政工作的时效也体现在基层。加强基层民政工作，既是加强社会建设和管理、构建和谐社会的必然要求，又是推动新时期民政事业发展的重要保证，也是提高基层民政工作能力的迫切需要。

（一）以基层第一为理念，加强对基层工作的组织、协调和领导

近年来，在各级党委政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全市各级民政部门加强领导，采取措施，加大力度，做了大量富有成效的工作，基层民政工作取得了一定成绩。但我们也要清醒地看到，基础工作仍然比较薄弱，如对基层民政部门建设的重要性和必要性还认识不到位，城乡基层民政工作发展不平衡，个别基层民政部门人员配备不足、经费缺乏、基础设施落后，基层民政干部职工的整体素质还有待进一步提高，等等。这些问题，在很大程度上影响和制约了基层民政部门职能作用的有效发挥。加强基层民政工作，是我们面临的一项十分紧迫而繁重的任务。今年以来，民政部及省民政厅对基层民政工作高度重视，先后作出了一系列重要指示，为基层民政部门建设指明了方向。各级民政部门特别是“一把手”，一定要充分认识加强基层民政工作的重大意义，把基层建设作为一项战略任务来抓。要按照这次会议的部署，研究制定本地基层建设的总体规划和计划，并出台相应的制度措施，切实把这项工作部署实、安排好。要把工作重心下移，注意力向基层集中，力量向基层加强，政策向基层倾斜，工作向基层贴近，把时间和精力主要用在研究和指导基层建设工作上来。同时，要主动争取当地党委政府及有关部门的理解、配合与支持，帮助基层民政部门解决工作中遇到的困难和问题。总之，要通过积极努力，为基层民政部门建设创造良好的外部环境，从而有效解决基层建设中在人员队伍、工作经费、用房用地等方面的实际困难，解决基层民政部门工作人员在工作、学习、生活待遇等方面存在的困难和问题，从而推动基层民政工作的顺利开展。

（二）以打造保障有力的工作平台为目标，加强基础设施建设

近几年，通过各级民政部门的积极争取，特别是通过福彩公益金资助，我市基层民政工作突飞猛进，但基础设施建设力度还不够大，尤其是社区办公及服务用房不足的现象大量存在，一些地方甚至没有服务用房。因此，我们必须把加快基层基础设施建设，作为开展“基层建设年”活动的重要任务来抓。一是抓好规划和计划。11月份，市局已经在全市开展了社区办公用房和服务用房的调查摸底工作。2006年，在掌握详细情况的基础上，市局将争取有关部门的支持，着手编制社区服务用房建设规划，并争取在一年的时间内，解决老城区200个社区办公及服务用房问题。目前，已经完成规划的县（市）区，要认真组织实施；尚未建设规划的，要抓紧着手进行，保证全市步调一致。对于农村民政部门设施建设，各县（市）区局也要增强工作的主动性，未雨绸缪，为综合配套改革后的基层民政部门多争取办公场地及各种设施。二是抓好资金筹集。要积极争取地方党委政府的大力支持，加大政府投入来解决资金问题。同时，要充分发挥主观能动性，积极主动地争取社会各界、驻地企业和有关部门积极参与和支持，多方筹措资金，但也决不能巧立名目乱收费、乱摊派，增加群众负担，损害群众利益。三是切实加强管理。要切实把有限的资金利用好、管理好、监督好，使之发挥最大的效益。要确保专款专用，不得擅自扩大资金使用范围，更不得以任何理由挤占或挪用。

（三）以服务大局、发挥优势、整合资源为原则，加强对基层民政工作的指导

造就一支政治过硬、业务娴熟、作风优良的民政干部队伍是做好新形势下民政工作的前提。我们要把加强对基层的业务指导作为“基层建设年”活动的重要内容来抓。前段时间，市局组织机关各处室负责人就如何开展“基层建设年”活动召开了座谈会，并征求了各县（市）区局和局属单位的意见和建议，大家都把对基层的业务培训作为一项重点内容提了出来。而现在普遍存在的情况是：我们在履行业务指导职责时，往往侧重于布置任务、检查工作，忽视了为提高基层民政干部业务水平和工作能力创造必要的条件。因此，我们要真正树立重视基层、服务基层的理念，真正关心、真情关怀、真心爱护广大基层民政干部，真正把加强基层民政干部学习培训、业务指导、提高基层民政干部素质摆上工作日程，建立制度，持之以恒，常抓不懈，抓出实效。加强业务建设，一是要围绕中心、服务大局。要抓住经济社会发展中的热点、难点问题，积极主动地开展工作，努力提高工作质量和社会效果，自觉为党委、政府分忧，为广大群众解难。二是要立足职能、发挥优势。要立足于部门职能，依法、全面、正确地履行好各项工作职责，充分发挥职能优势和工作人员的专业优势，努力为基层提供优质高效的服务。三是要整合力量、综合运用。民政部门的工作职能多，各项工作不可能单打独斗，而必须按照规范、整合的思路，把各种资源、各支队伍、各项职能整合起来，综合运用，整体推进，实现基层民政工作的全面发展。特别是在进行民政干部职工培训时，各单位要避免出现各自为政的问题，加强沟通与协调，避免给基层民政部门增添麻烦，降低教育培训的成本。四是要充分发挥民政部门的优势，整合民政系统内外的资源，建立与基层民政部门、民政服务对象的联系点制度，提高对基层工作指导的效率和质量。

（四）以强化管理意识、完善管理制度、健全管理体系为重点，加强基层民政工作的规范化建设

新时期民政工作任务十分繁重，对基层民政工作必须坚持监管并重，实现规范管理。一是切实强化管理意识。要把敢不敢管理、善不善管理、管理到不到位，作为检验各级民政部门领导水平的一个重要标准。要在如何增强基层民政干部素质上下工夫，在如何提高基层民政干部业务水平上下工夫。二是建立健全科学有效的管理制度。要采取有力措施，认真落实管理责任制和责任追究制，确保各项规章制度得到切实执行，确保不变调、不走样，使基层日常管理工作和各项业务工作，逐步走上有章可循、规范运作的轨道。三是致力于建立健全管理体系。要积极探索新形势下基层民政工作的科学管理机制，形成权责明确、严密高效的管理格局。要积极运用行政、法律、经济、思想教育等各种手段，实行综合管理。要牢固树立以管理促发展的思想，把管理的立足点和出发点放在促进基层建设和发展上，使管理有利于提高基层依法行使职能水平，有利于提高基层干部综合素质，有利于基层民政工作的改革发展。

总之，要努力做到把基层的声音作为改进工作的第一信号，把基层的智慧作为推动工作的第一源泉，把基层的作用作为推动工作的第一力量，把基层的满意作为实现工作目标的第一追求。通过开展“基层建设年”活动，在全市民政系统形成一个重视基层、深入基层、研究基层、加强基层、关心基层、服务基层的浓厚氛围，努力打造“强势民政”，使民政工作在党委政府大局中有地位、在群众心目中有形象、在部门协调中有威信、在推进工作中有魄力、在系统内部有自信的良好氛围。

五、当前需要重点做好的几项工作

元旦春节即将来临。各级民政部门也到了一年中最为繁忙的一段时间。元旦春节期间，要重点做好以下工作：一是要重点解决好老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和农村五保户的实际困难，认真落实对义务兵家属的优待政策，继续做好转业复员退伍军人安置和复退伤残军人稳定工作。二是要借助元旦春节浓厚的节日氛围，组织全社会积极开展各种形式的送温暖、献爱心活动，落实好“助千家、暖万户”活动方案，确保城乡困难群众过一个安乐祥和的元旦春节。元月中旬，市局将成立督导组对各县（市）区工作落实情况进行检查。三是要组织开展好双拥走访慰问活动，互办实事，互做好事，进一步密切军地之间的关系，为争创“六连冠”奠定基础。四是要把好廉政关。各级领导干部要带头认真贯彻落实各项廉洁勤政规定，严禁上下级之间、单位部门之间公款宴请或赠送礼品，严禁接受用公款支付的各种礼金和有价证券，严禁公款旅游。各单位要严格遵守财务纪律，坚决不能乱花一分钱、乱发一分钱，要经得起审计。我们在这方面有沉痛的教训，希望大家引以为戒。五是要安排好“三级两会”和节日期间的安全生产、稳定和值班工作。要着力抓好节日期间的安全工作，深入开展安全生产检查，对存在的隐患要立即进行整改。要认真落实元旦春节期间值班制度，严格岗位责任制，对紧急、重大情况要立即请示报告。从现在起到春节期间，各县（市）区局、机关各处室、局属各单位主要负责同志离济外出，必须向市局主要领导请假。对擅离职守、通讯不畅而贻误工作、造成严重后果的，将追究当事人和主要领导的责任。另外，要尽量减少会议和不必要的活动，集中精力抓好元旦春节期间各项工作的落实。

同志们，2006年即将来临，我市民政工作的蓝图也已经绘就。全市民政系统广大干部职工一定要按照胡锦涛总书记“三个走在前面”的要求，继续以“满意在民政”活动为总揽，以“基层建设年”活动为突破口，把握机遇，乘势而上，团结一致，干事创业，进一步拓宽工作思路，完善工作措施，提高工作效率，确保服务水平，积极争做构建和谐社会的主力军，为建设诚信创新和谐济南做出应有的贡献。

顺祝大家元旦春节愉快，谢谢大家。

全市民政工作会议精神汇报 篇7

（XXXX年X月XX日）

同志们：

这次全市民政工作会议是全面落实市委五届九次会议和全市经济工作会议精神的一次十分重要的会议。刚才，XX同志向大会做了工作报告，我完全同意。下面，我讲四点意见。

一、正确认识XXXX年全市民政工作取得的成绩 XXXX年全市民政工作，在市委、市政府的正确领导下，全市广大民政干部职工坚持以科学发展观为统领，自觉践行“三个代表”重要思想，以服务全市经济社会大发展、快发展为已任，大胆实践，务实创新，较好地完成了的各项目标任务。一是管理机制有新举措。在推进城乡社会救助体系建设中，进一步完善了城乡居民最低生活保障制度，在坚持应保尽保的基础上，建立了低保对象渐出机制。制定了《城市居民最低生活保障资金管理暂行办 法》、《XX市随军家属安置办法》、《XX市城乡医疗救助方案》。这些带有重要指导意义的文件和工作机制受到了省民政厅的充分肯定，也为民政工作规范化建设提供了可靠的保证。XXXX年城市低保对象比上年减少9358人。164名随军家属走上了工作岗位，加强了民政资金管理力度，在全省民政工作会议上我市被评为全省民政资金管理先进单位。二是服务水平有新提高。结合科学发展观的学习实践，着力落实重大民生承诺，加大了社会救助的力度，城市低保月人均标准由XXXX年的160元提高到225元，农村低保年人均标准由540元提高到了760元。在全市开展了“民政系统优质服务年”活动，不断提高为民解困、为民服务的能力和水平，文化拥军、优抚安置、救灾救济、政权建设、社会事务、社会福利、区划地名、慈善救助、福彩发行和民政基础设施建设等工作都迈上了一个新的台阶。XXXX年长白县被省政府表彰为全市困难群众基本生活保障工作先进单位，抚松县、靖宇县、临江市、八道江区和市本级被评为单项工作先进单位。三是队伍建设有新成果。全市民政系统紧密结合地方党委政府目 标责任绩效考核，结合民政工作实际，建立了奖罚分明，鼓舞斗志的激励机制。全市上下形成了争创一流工作、打造精品工程的良好氛围，各县（市、区）涌现出了一批先进集体和先进个人受到国家和省、市的表彰。这些成绩的取得，既是民政部门锐意创新、加快发展的结果，也是各级党委、政府高度重视，相关部门支持配合，社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表市政府向在座的各位，并通过你们向全市奋斗在民政战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、充分认清新时期民政工作面临的任务和形势 民政工作一头连着“民”，一头连着“政”，充分体现了党和政府“立党为公、执政为民”的根本宗旨。随着经济和社会的发展，新时期民政工作也面临着很多新的变化，呈现出很多新的特征。

第一，民政工作的重要性在不断提高。随着经济发展步伐的加快，如何更好地改善民生、防范社会出现不稳定因素成为当前各级党委、政府一项十分重要的工作。民政工作承担着确保社会有序运行、维护民众基本权利和保障 民众基本生活等方面的责任，在民生保障方面处于重要的主体地位。因此，在实现XX富民强市宏伟目标的进程中，民政工作的基础地位和稳定社会大局的重要性必将越来越突出。

第二，民政工作的领域在不断扩展。随着社会转型的加剧以及民生目标的确立，民政工作的领域正在加速延伸。社会救助方面，由过去的救灾救济为主，扩展到城乡低保、城乡医疗救助等工作；社会福利方面，由农村“五保”、城镇“三无”老人和孤残群体等特殊群众的供养，扩展到社会老人的养老服务；救灾救济方面，由过去只注重农村自然灾害救助，扩展到城乡并重的突发性公共事件应急救援；社会管理方面，由过去单一的殡葬、婚姻登记等专项事务管理，扩展到社会组织管理、农村社区建设等基层服务和管理网络建设；民政工作保障方面，由过去只依靠政府，扩展到以政府为主体，开展慈善募捐、福利彩票募集、动员社会力量参与等诸多方面。

第三，民政工作的功能在不断增强。民政工作的核心功能是防范社会风险，维护社会稳定。随着市场经济的深 入发展，处于弱势地位困难群众的生活保障问题越来越突出，民政工作对象覆盖到了所有困难群众，民政工作发挥着社会保障“兜底”作用，维护社会稳定的功能得到了明确和强化。构建和谐社会的目标提出之后，特别是随着以改善民生为重点的社会建设体系的逐步建立，民政工作由保障困难群众基本生活向为全社会公众提供普惠型公共服务延伸，民政工作的功能由维护社会稳定向为和谐社会建设提供重要基础作用拓展。

第四，民政工作的支撑能力在不断强化。科学发展观活动深入开展以来，各级党委、政府把民政工作放在了更加突出的位置。政府更加注重履行社会管理和公共服务职能，公共财政开始注重对民生领域的投入，同时慈善募捐、福利彩票募资能力不断提升，民政工作保障资金越来越多，保障能力得到提高。城市社区用房建设、农村社会福利中心建设、民政事业单位建设以及民政福利机构建设，使民政事业发展的基础设施建设有了很大进展。民政工作队伍、社区工作者、社区志愿者等队伍的形成，使民政工作者的整体素质得到提升，基层民政工作的力量进一步壮 大。这些都为我们做好新时期民政工作打下了坚实的基础。

新时期民政工作的内涵和外延都发生了重大变化，对我们每个民政工作者都提出了新的任务和新的要求，我们的思想、认识、发展思路、工作能力都要做到与时俱进，努力做到有新面貌、新变化、新提高。我们不仅要时刻紧跟国家政策和民政工作发展趋势，还要充分学习借鉴先进地区、发达国家的经验教训，进一步提高民政工作的科学性和预见性，不断增强做好民政工作的责任感和使命感。

三、全面加强和推进XXXX年民政工作

XXXX年是完成“十一五”规划目标的最后一年。在新的一年里，担负着重要基础性保障任务的民政工作责任重大，使命光荣。

（一）围绕经济社会发展大局，加快传统民政向现代民政转型。与传统民政工作相比，现阶段民政事业发展无论在功能定位、职能调整、发展布局，还是工作机制、服务对象和管理形式，均发生了重大变化，逐步从多元分散的专项行政管理的传统民政，向整体制度安排的现代民政 转型。我们要继续坚持以科学发展观为统领，以政策研究、制度落实、效果评估为重点，认真分析研究新时期民政事业发展的特点、规律、趋势，找准民政工作的功能定位、改革方向和发展坐标，进一步理清工作思路，明确工作重点，在服务经济增长的大局中加快自身发展步伐，实现传统民政向现代民政转型。要立足我市实际，按照全面、协调、可持续发展的要求，进一步加强民政事业与经济社会发展联动机制建设，确保广大民政服务对象共享改革发展成果。

（二）紧紧抓住改善民生的重要契机，不断提高民政公共服务水平。民政工作涉及城乡居民生存权、民主权、发展权等多个层面，与人民群众切身利益息息相关。围绕今年市委、市政府重点工作，民政工作要更多地体现社会财富的二、三次分配，更充分地体现公平，科学分配，逐步由提高标准向科学体系、有效实施转变。一要进一步完善社会救助体系，提高低保标准，加大社会救助力度，确保困难群众的基本生活。社会救助体系不能简单是提标扩面，要完善各类机制，认真研究城乡居民生活成本，探索 实践社会保险、社会救助、社会福利体系建设以及慈善事业发展的关联机制，政策上要有可行性、工作上要增强操作性。二要加快构建新型社会福利体系，全面提高养老服务水平，依法保障老年人合法权益。对困难老年人，不仅仅是养起来，加强物质保障，还要给予精神上的慰藉。三要大力发展慈善事业，加强与社会救助、社会福利体系的衔接，形成政府主导与社会互助有机联动的服务体系，提高社会化、专业化、职业化服务水平，更好调动社会各界参与积极性。

（三）强化维护稳定的责任意识，增强管理社会的能力。民政工作是促进社会稳定和谐的重要基础，承担着繁重的社会维稳任务。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理体制建设的总体要求，切实发挥民政工作的平衡稳定机制作用。在切实保障“三个群体”基本权益的基础上，还要深入推进和谐社区建设，充分发挥社区作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，把社区建设作为基层社会有序管理和维护稳定的基础平台，逐步实现各种利益关系在社区层面的和谐，使社区成为人民 安居乐业的幸福家园。要加强民政信访工作。把信访工作作为让老百姓讲话的地方，进一步畅通渠道，建立对话机制。要切实增强社会组织自身发展能力，充分发挥他们专业优势和行业自律等作用，增强社会自治能力。要进一步提高突发性上访事件应对处置能力，深入开展矛盾排查，准确掌握上访动态，完善应急处理预案，及时就地化解不稳定因素，维护社会和谐稳定。

（四）提高科学发展的能力，推进民政体制机制整合创新。体制机制建设事关民政事业发展的全局，也是衡量我们科学发展能力素质的重要标准。当前及今后一段时期，要健全民政事业与经济社会发展联动机制，紧扣不同时期党委、政府中心工作，充分发挥民政工作在协助党委、政府抓好社区建设、基层民主、社会救助、社会福利、双拥创建、地名管理等方面的参谋助手作用，深入调查研究，积极建言献策，切实将民政工作摆上党委、政府重要议事日程。要坚持把体制机制建设贯穿于各项民政工作始终，落实于各个岗位与细节，从具体技术改进做起，提高效率，形成规范；从相关制度整合入手，由点及面，形成长效； 从积极推动立法着力，巩固成果，提升效力，不断完善民政政策法规体系。

四、进一步强化民政基础保障工作

作为一项社会工作，民政事业的发展需要方方面面的支持，要切实加强民政基础保障工作，为民政事业的发展创造良好环境。

（一）提高认识，健全工作推进机制。各级政府要从执政为民、构建和谐XX的高度，把民政工作摆上重要议事日程，切实加强领导，掌握动态，落实措施，形成党政领导、民政主管、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管的领导机制。要将民政工作纳入本级经济社会发展规划和政府政绩考核的重要内容，层层签订目标责任状，做到年初有部署，年中有督办，年终结硬帐，确保民政工作落到实处。

（二）加大投入，健全资金保障机制。稳定可靠的资金来源，是发展民政工作的后盾。民政事业是为民的事业，决定了民政事业经费的主渠道必须是财政投入。各级政府要按照“建全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多 财政资金投向公共服务领域”的要求，加大对民政事业的投入，建立与财政收入同步增长的民政事业经费自然增长机制，足额保障民政事业经费和必需的工作经费。同时，要积极拓宽社会化、市场化筹资方式和途径，抓好福利彩票发行销售，加快慈善事业发展，搞好社会捐赠，完善社会力量参与社会福利和社会公益事业的优惠政策，不断增强民政工作资金保障能力。同时，要加强对民政事业经费分配、使用和发放的管理与监督，严格实行专户管理、专款专用，严禁挤占和挪用。

（三）夯实基础，健全组织落实机制。民政工作的对象在基层、根基在基层，基层组织不健全，工作基础就不会牢固。要切实解决乡镇（街办）民政工作人员配备与工作任务不适应、工作能力与工作要求不适应、工作待遇与工作强度不适应的问题。要进一步健全组织网络，健全乡镇（街办）工作平台，做到基层民政工作有人抓、有人干、能落实。各级政府及有关部门要在政治上关心、工作上指导、生活上关怀广大民政干部，加强民政机构建设、队伍建设和作风建设，努力打造一支政治强、素质高、业务精、作风正的民政干部队伍，为民政事业的发展提供强有力的组织保证。