用群众工作统揽人民调解工作

用群众工作统揽人民调解工作（精选6篇）

用群众工作统揽人民调解工作 篇1

——永州市新田县陶岭乡党委书记xxx事迹材料

xxx，男，1979年6月出生，湖南师大法学院法律系毕业，大学文化，中共党员，现任永州市新田县陶岭乡党委书记。

xxx同志于1997年参加工作，先后在基层司法所、县司法局、县公安局、县委政法委等部门工作。2007年，该同志从县直机关下派基层工作。特别是在2009年任陶岭乡党委书记以来，始终不忘组织重托，不负群众期望，坚持用群众工作统揽大局，带着一颗火热的心，扎实开展人民调解工作，亲自组织并参加成功化解重大群体矛盾15起，销号结案中央、省、市交办信访件6起，为打造平安和谐社会、创造安居乐业环境倾注了满腔热情，做出了积极贡献，同时也展现了自己踏实无华的工作作风、无私奉献的人格魅力和科学发展的先进理念。

一、理清思路抓重点

陶岭乡位于新田县东南边陲，是永州市、郴州市的汇合交界之地，交通发达、商贸活跃、社情复杂，尤其是维稳工作形势严峻，遗留矛盾纠纷多，化解处臵难度大。为了尽快进入角色，打开局面，xxx同志深入群众开展了大量的调查研究，迅速掌握矛盾走向，及时理清工作思路，取得了明显效果。

创新理念，勇挑重担。xxx同志团结带领乡党政一班人，始终坚持“抓早、抓小、抓苗头”，注重从源头上化解矛盾，消除隐患，做到了“村内矛盾不出村、乡内矛盾不出乡”。在化解处

臵重大矛盾问题中，xxx同志勇挑重担，敢于担当，强势推行“信息上报不上交、自主处理不推诿”的理念，将大量的矛盾纠纷化解在了基层，消除在了萌芽状态，没有给上级添乱抹黑。

全面摸排，掌握底数。面对乡域内纷繁复杂的纠纷隐患，xxx同志坚持专项排查和定期排查相结合的原则，牢牢把握了全乡隐患动态。xxx同志调任陶岭乡后，随即组织乡村两级干部开展了深入细致的排查摸底。通过短短一个月时间，自下而上，层层摸排，准确掌握了全乡各类不稳定隐患底数，为下一步的化解稳控工作稳步推进奠定了坚实基础。

分门别类，重点管理。针对摸排掌握的情况，xxx同志定期召开乡党政班子成员会专题研究，并根据事态轻重缓急、处臵难易程度，将全乡所有的矛盾纠纷和隐患，梳理分类，分别建立了村级管理、乡级管理和重点管理三种台账，实行全乡归总、分级管理、层层落实。如把陶岭精石灰厂与禾仓村的土地租赁纠纷、李家村因山林承包引发的群体纠纷、泥龙头村部分村民越级信访案件、郑溪村计生专干被精神病人打伤致死等13起重大案（事）件列为全乡重点管理台账，均由乡党委政府主要领导亲自包干负责处理。

二、率先垂范抓落实

为了及时处臵现存的矛盾纠纷和隐患，迅速扭转工作局面，xxx同志始终坚持以勤补拙，舍得花更多时间和精力全身心投入调解工作。不论是隐患排查、研究案情，还是化解矛盾、稳控对象，各项工作他都亲自参与。特别是对重大矛盾纠纷，做到了案

案到场，亲历亲为。

吃透案情，找准症结。xxx同志每月主持召开一次全乡维稳形势分析会，对每起重大纠纷隐患都能深入实地调查了解，认真听取辖区群众意见，分析案情，研判走向，为处臵工作的积极稳妥推进逐案找准了突破口和关键点。如在处理李家村山林纠纷时，他与乡调委会的同志深入一线，通过现场察看，走访当事人、村干部以及相关群众，深刻剖析纠纷矛盾的起因、发展过程，找准了纠纷症结所在，对症下药，确保了该纠纷得到较快地平息处理。

营造氛围，拉近感情。陶岭乡矛盾纠纷隐患尽管数量较多，部分案件久拖未决，个别当事群众态度蛮横僵硬，但xxx同志深知：没有落后的群众，只有落后的工作，陶岭乡的广大干部群众民风淳朴，知书达理。在这个思路的引领下，陶岭乡党委政府坚持用群众工作统揽人民调解工作，以情感人，以理服人，以法示人。面对矛盾双方当事人，既强调法律法规和政策，又讲清道理明辨是非，更联络感情拉近距离，全乡人民调解工作充满了“责任与感情叠加”的人性化氛围。如在处理陶岭精石灰厂与禾仓村土地租赁纠纷上，考虑到当事双方代表绝大多数在外经商务工，xxx同志就亲自带队，在一年多的时间内八下广东，与群众代表面对面沟通交谈，既访贫问苦联络感情，又依照政策法规协商解决办法，最大限度的增进了感情，消除了对立情绪，促使当事双方重归谈判桌，心平气和协商处理。

多方联动，紧盯不放。“多方联动，紧盯不放”是xxx同志

在人民调解工作中采取的又一个行之有效的办法，尤其是对那些涉怨颇深、久拖未决的“疑难杂症”的破解效果更为明显。如在处理陶岭精石灰厂与禾仓村用地矛盾时，他积极争取上级领导和部门的重视支持，寻找一切可用资源，找准关键人物做好关键工作，多方联动配合，化解处臵工作逐步走出了困境，确保该纠纷顺利调结销案。在处理泥龙头村部分村民越级信访案时，他带领工作人员多次登门下访，与信访人真诚沟通，并积极配合市、县纪委等上级部门，就反映的问题多次调查核实，上下联动，促使该案息访罢诉。在处理李家村山林承包纠纷时，他带领乡党委、政府一班人及时介入处臵，采取强有力的措施稳控大局，并及时赶赴广东花都，在陶岭乡驻花都联络处召集专题会议，与外出务工人员通报情况，争取支持，通过内外联动，成功调处了该起纠纷。

三、细化责任抓督办

xxx同志按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，对排查掌握的各类矛盾纠纷，逐一落实责任，抓好督查督办，限期化解销号。

因情施策，包干负责。针对全乡遗留矛盾纠纷多、化解处臵难度大和地处边界、社情复杂的情况，xxx同志一方面坚持“严打”方针不动摇，积极支持公安政法机关开展专项整治行动，严厉打击农村违法犯罪行为，力保大局平安稳定。另一方面坚持“一岗双责”和“分级负责”的原则，对全乡重大矛盾纠纷，逐一落实“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一笔经费、一

抓到底”的责任制，实行包干负责，限期销号。在陶岭任期两年来，全乡重点管理台账中反映的13起重大矛盾纠纷，均在限期内化解销号，全乡维稳工作形势明显好转。

优先保障，创造环境。xxx同志立足乡情，提出对全乡人民调解工作，必须在组织上、力量上、经费上给予优先保障，真正做到“高看一等、厚爱一层”。全乡上下配齐配强了人民调解工作力量，建立健全了乡村人民调解信息网络，逐案明确了工作经费和奖惩办法，充分调动了全乡上下齐抓共管人民调解工作的积极性。如在处理陶岭精石灰厂与禾仓村土地纠纷上，乡政府在人手少、经费紧的情况下，调集全乡三分之二的力量包案负责，对高达20余万元的调解工作经费毫不吝啬，确保了该纠纷在上级限期内圆满销号，案结事了。据统计，2009年以来，陶岭乡共投入调解工作经费达40余万元，为全乡人民调解工作的顺利开展创造了良好环境。

严明纪律，倒查追责。xxx同志结合自己多年在县直政法维稳部门工作的经历，亲自起草并制定了严格的《陶岭乡信访维稳工作责任查究制》，以党委政府规范性文件下发至乡村两级。对工作中不负责任、敷衍了事，造成不良后果或重大失误的工作人员，从下至上实行严格的“倒查追责”；对在处臵重大矛盾纠纷问题上态度暧昧、久拖不决，贻误处臵时机或引发重大不稳定事件的党员干部，分清各自责任，坚决给予纪律处分；对背后煽动、积极参与，构成违法犯罪的行为人，全力支持政法部门依法惩办，决不姑息迁就。两年来，乡党委在维稳工作上，共组织处理乡村

两级干部4人，其中一人开除党籍，三人免去职务；支持政法部门惩办肇事者12人。

用群众工作统揽人民调解工作 篇2

一、打造“三大平台”, 夯实信访基础

2007年10月, 我们在全区率先成立县—乡镇—村三级信访工作平台, 直接办理群众来信来访案件, 做到一个门进出、一条龙服务、一次性办结, 全力实现信访部门从“矛盾中转站”到“群众之家”的转变。一是打造县级信访工作综合平台。县一级成立群众工作部, 以县信访局为主体, 整合县信访局、调处办和有关职能部门的工作力量, 从公安、法院、司法、国土、林业等职能部门抽调工作责任心强、业务熟悉的35名优秀干部组成;设立一室一厅三中心, 即群众工作部办公 (督办) 室、接访大厅、信息中心、调处中心、法制宣传法律服务中心, 接访大厅设立13个接访受理服务窗口。群众工作部第一部长由县委常委、政法委书记担任, 部长由县委办副主任、信访局局长担任。二是打造乡镇级信访工作核心平台。乡镇一级成立群众工作中心, 从县一级政法综治等部门选派一批年轻优秀干部挂任乡镇党委副书记、兼任群众工作中心主任, 专门负责信访维稳工作。群众工作中心设立“一室两中心”:即信访接待纠纷调解室、法制宣传法律服务中心和信息中心。人员不少于6人, 从乡镇 (街道) 司法所、派出所、人民法庭、综治办及其他部门抽调。三是打造村 (社区) 级信访工作基础平台。全县288个村 (社区) 设立群众工作服务站, 每个站由3~5人组成, 设站长1名, 由县直、乡镇副科级干部或副科级后备干部担任, 副站长由村 (社区) 党组织书记担任, 同时从乡镇和县直单位群众观念强、有群众工作经验的干部中选派1000余名干部驻村开展服务工作。通过打造“三大平台”, 形成横向到边、纵向到底的基层信访工作网络系统, 使信访工作力量渗透到基层的每一个角落, 牢牢掌握工作的主动权。“

二、强化“三大职能”, 规范信访工作

为了更好地规范信访工作, 我县科学设置并进一步强化了三级信访平台的“三大职能”:一是强化信息收集、研判和处理职能。充分发挥和利用乡镇群众工作中心和村 (社区) 群众工作站信息平台作用, 物色了一批政治可靠、负责守信的业余信息员对容易引起群体性事件、非正常上访事件以及突发性事件等相关人员进行跟踪监控, 及时报告动态, 并实行有偿信息报告。信息中心认真做好信息的收集、研判和反馈, 做到上下沟通, 渠道顺畅, 对收集的信息进行及时的研判处理。对重大事件或者镇一级处理不了的, 则第一时间向县群众工作部报告。二是强化接待处理群众来信来访、提供法律宣传服务职能。三级信访平台每天安排专人值班接访, 做到接访工作的日常化。实行干部下访制度, 重点下访矛盾纠纷当事人和重信重访户, 变“消极待访”为“主动下访”, 把群体性事件化解于萌芽状态。县四家班子领导、乡镇党政主要领导每月定期接待群众来访, 对疑难复杂纠纷和重信重访户则主动约访。同时, 通过三级信访平台积极为群众提供法律咨询服务, 解答群众的法律问题, 引导群众通过法律途径解决问题, 维护群众合法权益。三是强化排查、调处矛盾纠纷职能。一般的矛盾纠纷, 由村调解员先行调解, 调解不了的报镇群众工作中心调处。镇一级调处不了的, 则按有关规定报县群工部调处。各乡镇、各部门久调未决, 组织跨乡镇、部门进行联合调处, 需行政处理或司法处理的案件, 引导当事人依法处理;对重大的案件, 报县委、县政府安排县四家班子领导牵头处理。

三、注重“三大创新”, 提高信访效能

坚持“一切为了人民, 一切依靠人民”, 从注重“三大创新”入手, 带着深厚的感情为民排忧解难, 做好信访维稳工作。一是创新一个理念。牢固树立民本观念、群众诉求无小事观念和换位思维观念, 理解、相信、善待、关爱上访群众, 把上访人当亲人, 动真情、用真心、使真劲, 千方百计解决群众反映的问题。同时, 区别情况, 分类施策。对群众的来信来访, 我们应站在群众的立场, 用群众的耳朵听意见, 用群众的眼睛看问题, 用真诚的心去解决群众的疑难问题, 决不能人为激化矛盾。二是创新一个方法。把改善民生作为信访维稳的重要基础, 通过做好保障民生、改善民生的各项工作, 把群众的注意力和兴奋点引导到加快经济建设和维护社会稳定上来。2009年, 我们筹集资金10.15亿元, 扎实推进了一批民生工程。如在平南县城区防洪排涝工程居民房屋拆迁工作中, 做到被征地拆迁户利益最大化, 在财政十分困难的情况下, 除法定补偿到位外, 政府还投入3500多万元用于回建房的街道等基础设施建设, 使每户回建房增值50~80万元。由于设身处地, 真诚相待, 利益体现, 184户拆迁户没有一个上访。三是创新一个标准。坚持用群众是否满意作为检验信访工作的根本标准, 通过认真负责地解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题, 最大限度地减少不和谐因素。平南现有5座大中型水库和1座小型水库, 库区移民10余万人。这些水库都是1985年以前建成投产的, 历史遗留问题多, 情况复杂, 处理难度大, 历来是影响全县社会稳定的突出问题。为此, 我们筹集资金1千多万元, 用于库区各项事业建设, 使移民群众普遍受益, 从而大大缓解了库区信访维稳工作形势。

四、狠抓“三大保障”, 激发信访活力

源头维稳, 落实保障是重点。我们通过狠抓“三大保障”, 不断激发基层信访活力。一是抓考核保障。把抓好信访工作作为考核领导干部工作能力和实绩, 以及干部年度考评的重要内容, 并与晋职晋级挂钩。对在维护社会稳定工作中成绩突出的有功人员给予表彰和奖励。把那些善于处理复杂问题、善于做群众工作、解决群众疑难问题、化解矛盾纠纷的干部, 及时选拔调整到重要岗位上来。对失职、渎职, 导致发生重大群体性事件的人员, 对违法上访失控的直接责任人和主要领导, 严格执行问责制。对村级干部实行信访维稳绩效考核, 考核结果与村干部每月100元信访维稳工资相挂钩。通过建立考核机制, 使信访维稳工作实现了由“一家抓”向“大家抓”的转变, 形成了党政领导重视、三级信访平台主抓、相关部门配合齐抓共管的新局面。二是抓政策保障。我们先后出台了《接访和办信制度》、《矛盾纠纷排查和调处制度》、《信息收集研判制度》、《群体事件、突发事件、非正常上访事件应急化解处置劝返制度》、《信访事项督查督办制度》、《限期办结制度》、《信息奖励制度》等一系列相关文件, 为解决长期制约信访维稳工作发展的关键问题, 提供了有力的政策支持。三是抓经费保障。县政府从粮食局划拨楼房一幢、资金40多万元装修及购置办公设备, 作为县接访中心及群众工作部办公使用;每年拨出信访维稳工作经费500万元, 解决三级信访平台办公场所、交通通讯设施、村干部绩效工资、信息员报酬等实际问题, 促使三级信访平台运转有力。

五、健全“三大机制”, 确保信访实效

用群众工作统揽人民调解工作 篇3

关键词：信访群众路线

在当前改革进入攻坚期、社会矛盾多样多发、社会管理参差不齐、社会问题时隐时现的情况下，许多涉及群众利益、反映群众意见、影响群众感情的问题往往通过信访渠道反映出来。信访工作可以说是最贴近群众疾苦，最能反映群众呼声，最能维护群众权益，最能检验工作对错的窗口和平台。北京大学在创建世界一流大学的过程中，站在做好群众工作的高度来审视和谋划信访工作，在用群众工作统揽信访工作方面进行了有益的探索和实践。

“用群众工作统揽信访工作”理念的提出和推广

“用群众工作统揽信访工作”起源于河南省义马市。2005 年 1月，义马市撤销信访局，成立了全国第一家“群众工作局”，并于 2006 年在全国率先探索建立党委群众工作部，整合公安、城建、国土、民政等职能部门入驻办公，现场解答疑难问题，解决群众诉求，信访量大幅下降，群众满意度大幅提高。这种用群众工作统揽信访工作、促进社会和谐稳定的经验，引起了党中央、国务院的高度重视，胡锦涛、 温家宝等中央领导同志作出重要批示，要求将这一有益做法转发各地借鉴推广，并在实践中进一步探索。

2010 年 11 月 ，“全国用群众工作统揽信访工作经验交流会”在山东临沂召开，“用群众工作统揽信访工作”被作为 2011 年信访工作体制创新的一个重点提出。会议对做好新形势下群众工作和信访工作提出了明确要求，特别强调要把信访工作作为各级领导干部了解社情民意的“必修课”、 培养锻炼干部的“大学校 ”、检验民心向背的 “大考场”，坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。 一些省、市、县党委成立群众工作部，与信访局合署办公，已成为我国信访工作的新思路，用群众工作统揽信访工作已成为干部群众的共识。

北京大学用群众工作统揽信访工作的探索和实践

1.加强信访机构建设，明确群众工作理念

2010年，北京大学创立了集督查督办与信访职能于一体的督查室，正处级建制，挂靠党委办公室、校长办公室。2013年，为进一步突出信访工作职能，学校决定将督查室加挂信访办公室牌子，实行两块牌子一套人马，以利于提高信访工作的高度和力度。

信访办公室明确群众工作理念，提出了做好“领导的助手，部门的桥梁，群众的窗口”的工作定位。作为“领导的助手”,就是要努力不让决策的事情延误,不让领导的批件中断,不让办理的文件积压,不让上访的群众受冷落。作为“群众的窗口”，就是要坚持对领导负责和对群众负责相统一, 树立“北大无小事”“群众利益无小事”的观念,真诚地接待每一名上访群众,努力做到群众有所呼,我有所应;群众有所需,我有所为;群众有所难,我有所帮。只要是政策允许的,就尽最大努力去协调办理,力求事事有着落,件件有回音。作为“部门的桥梁”，就是要在学校部门与学校领导间、在学校部门与师生群众间，起到桥梁和纽带、联系和疏导的作用。

信访办公室把为师生群众办实事、解决困难当作一项常规工作内容来抓。办公室制作“为师生办实事、解决困难及督办落实情况一览表”，定期通报。2010年~ 2013年，累计为师生办实事、解决困难173件，收到感谢信76件次。其中，在群众路线教育实践活动整改落实工作中，信访办及时整理各方面征集上来的意见，建立了分办、督促、整改落实和反馈的工作链条，切实提高了工作效率和事项办结率。按照“边查边改、立查立改”的工作要求，信访办公室协调有关单位对群众关于“增加移动设备网络连接数”“与支付宝合作充值校园卡”等意见进行研究处理，短时间内得以解决，立竿见影的工作作风得到师生好评。

2.畅通群众诉求反映和沟通渠道

2003年，校园网络刚刚兴起时，学校就在未名BBS上专门设立“校长信箱”，供师生开放性发帖和讨论交流。该信箱具有开放性、互动性的特点。近年来，学校信访部门请校内各单位设立了督查和信访联络员，请他们各司其职、各负其责，做好各自业务领域内的帖子答复处理工作。对于学生长时间在BBS上呼吁的“两卡合一”[2]和“清理太阳卡” 、学生宿舍安装空调等问题，学校领导多次研究并与学生面对面交流，最终得以解决，得到师生高度赞扬。

为进一步畅通信息渠道，便于师生反映意见和建议，2011年9月起学校在校园主页设立书记信箱、校长信箱。与BBS“校长信箱”的开放性不同，主页上的“书记信箱、校长信箱”是一对一的群众来信，海内外、校内外的师生、校友、家长等都可以给学校领导写信。学校主要领导高度重视信箱工作，率先垂范，亲自批阅来信。信访工作部门按照学校领导“有呼必应、每信必复”的要求处理来信，制定了相关工作规范和制度要求，每天对信箱来信进行整理和登记、分办和汇报。2011年9月~ 2013年11月，共收到来信3,322封，答复处理2,698次，答复来信1,229封。为了方便群众更直接快速和全面地反映问题，2013年5月，学校专门设立信访接待室，并将办公地址和接访电话在校内办公网页和党办、校办主页上予以公开。

作为开展党的群众路线教育实践活动的一项具体举措，2013年9月，学校还设立了校领导接待日制度，校党委、行政领导班子成员按照公开透明、规范有序、沟通互动、方便群众的原则，轮值接待师生和校内外群众来访，听取意见和建议, 尽最大努力帮助解决师生和群众反映的突出问题。与此同时，学校党委还在学校主页醒目位置设立网络意见箱，欢迎广大师生反映问题，建言献策。

3.提升信访工作质量

提升信访工作质量，不是靠堵截拦访，而是要依托信访工作干部，把思想工作和化解工作做到实处，把管理和服务工作延伸到调研中、决策前，使新生信访案件得到及时解决、快速处理、随时化解；沉积信访案件找准症结，把握政策，促其接受；易生信访领域管住源头，堵住漏洞，不引发信访事由。2013年,暑期学校召开的党委常委会上，党委书记朱善璐特别强调：“信访领域急难险重，是考验和锻炼干部的地方”。近年来，学校不断充实信访工作队伍，并且创造调研、培训、学习等多种机会加强能力建设，近期学校还拟请相关职能部门干部到信访办公室轮岗挂职。

信访工作事关群众利益，必须善于协调和动员主管领导和主责部门的力量，发挥“领舞”的作用，建立协调联动机制。北京大学信访办公室挂靠党委办公室、校长办公室，且兼具督查、督办的职能，因此在统筹协调、督办落实方面具有一定的优势，基本上形成了“信访工作部门统筹协调，各单位齐抓共管”的大工作格局。近年来，通过信访工作协调会、联合接访、专项工作小组等方式，信访工作部门顺利地推动了工作交接、衔接，妥善处理了若干信访问题和复杂事项。相关信访事项的过程进展通过《北京大学信访与督查工作简报》《未名BBS校长信息舆情专报》《北京大学信访工作专报》等形成信息，及时汇报或通报。

信访工作部门在接触群众的前沿，比较了解群众的诉求，知道矛盾的多发点、群众情绪的易燃点，也比较知道政策的方向该如何顺应民意，顺利实施。北京大学信访办公室充分发挥这种“接地气”的优势，加强对信访案例的分析和对社情民意的调研，进而延伸到对学校管理和服务方面的建言献策，帮助相关职能部门从源头上做好管理和服务，减少工作漏洞，从根子上堵住或减少信访问题的发生。信访办公室一方面注重分析信访案例是否具有普遍存在性，以便加强“面”上治理；另一方面分析信访事项是否暴露了学校管理工作上的疏忽和瑕疵，以便加强制度管理和源头治理，从而使信访工作不囿于一时一事的解决，而寻求帮助改进学校工作内容、程序和态度等方面工作。相应的，学校相关职能部门也越来越重视信访部门的作用，在出台一些与师生利益相关的制度措施前，会征求信访部门的意见并将相关政策解释依据报信访部门备案，基本上形成了“以信访问题管窥服务管理，以科学管理减少信访问题”的良性互动局面。

参考文献：

[1]《信访改革启动：真正把群众当亲人》，载《领导决策信息》2011年7月第27期.

[2]两卡合一，即将校园卡和太阳卡这两种均具有食堂用餐消费功能的卡片合二为一，经过清理整顿，使原本持有两种就餐卡的改为取消太阳卡，仅持有校园卡就餐，从而减少就餐卡出租出借和利益寻租行为，缓解食堂就餐拥堵现象.

[责任编辑：于 洋]

用群众工作统揽人民调解工作 篇4

各村党支部、乡属乡办各单位党组织：

为进一步密切党群干群关系，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，开创新时期群众工作新局面，根据县信访局工作部署，结合我乡实际，现就用群众工作统揽信访工作提出如下实施方案。

一、指导思想。深入贯彻科学发展观，认真落实中央和省、市、县关于群众工作的部署，把握和研究新形势下群众工作的新特点新要求，强化群众工作理念，创新机制体制，把信访工作作为群众工作的抓手，探索和完善信访工作制度和工作职能，充分整合与群众利益密切相关的职能部门资源，形成做好信访工作和群众工作的强大合力，不断提高运用群众工作手段处理信访问题的能力和水平，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

二、机构设置。按照“统一机构设置、统一格局布置”的要求，实现乡、村、组一盘棋，使我乡群众工作网络建设更加规范化、标准化。

（一）、乡群众工作站。成立中共富山乡委员会群众工作站，由乡党委副书、纪委书记何建国同志任站长，整合综治办、信访办、司法所、便民服务中心、民情夜访理事会等资源，办理本辖区群众信访工作。

（二）、村（居）委会群众工作室。村（居）委会设置群众工作室，由各村（居）委会党支部书记任主任。群众工作室下设人民来信来访接待调处室，从本村老党员、老干部、老模范、老教师、老退伍军人中聘请3—5人担任群众工作调解员，接待调处本村群众信访事项。

（三）、村小组群众工作点。村小组设置群众工作点，聘请1—2

名群众工作信息员，快速发现矛盾纠纷，及时向村委会群众工作室反馈预警信息。

三、工作职能

（一）乡群众工作站

1.宣传党和国家的方针政策、法律法规、科学文化、专业技能

等方面的知识；

2.切实履行宣传、组织、教育、引导、服务、团结群众的职责，充分调动群众的积极性和创造性；

3.积极开展干部进村入户活动，收集社情民意，畅通信访渠道，听取群众诉求，理顺群众情绪，化解群众矛盾；

4.受理、承办、协调、处理群众诉求，向群众反馈处理情况，督促、指导、检查、考核各村（居）委会群众信访工作开展情况及时宣传、总结、推广各村、各单位群众信访工作的先进典型和做法，推动全乡群众信访工作不断深入发展；

5.每周召开群众工作例会，分析群众工作形势，排查矛盾纠纷，总结和部署群众工作，及时向党委、政府提供有关群众工作建议。

6.承办县群众工作部和乡党委、政府交办的其它群众工作任务。

（二）村（居）委会群众工作室

1.宣传党和国家的方针政策、法律法规、科学文化、专业技能

等方面的知识；

2.加强基础民主政治建设，尊重群众意愿，落实党员首议、村

务公开、民主理事等各项制度；

3.接待群众来访，受理群众诉求，掌握群众思想动态，及时排

查、梳理、化解矛盾纠纷；

4.及时向村（居）党支部、村（居）委会汇报群众反映的情况

和问题；

5.落实上级党委、政府和群众工作站交办的其它工作任务。

（三）村小组群众工作点

1.宣传党和国家的方针政策、法律法规，依法搞好村民自治；

2.收集民情民意，了解群众思想动态，化解矛盾纠纷；

3.解决群众生产生活中的实际苦难和问题；

4.向群众工作室汇报群众反映的情况和问题，及时向群众反馈

情况；

5.落实村党支部、村委会和群众工作室交办的其它工作任务。

四、场所建设。群众工作站、室、点按照“六有”（即有场所、有牌子、有人员、有制度、有经费、有考核）的标准和要求抓好群众工作网络建设，保证三级网络正常开展工作所需条件。

五、长效机制

（一）进一步建立健全群众工作综合协调机制。各村、各单位要

在乡党委、政府的统一领导下，建立以党的基层组织为核心，社会各

阶层广泛参与的协调配合机制，形成做好群众工作的整体合力。乡处理信访问题及群体性事件联席会议要充分发挥综合指导协调作用，每季度定期分析研究疑难复杂信访问题；乡群众工作站要充分发挥部门的职能作用，每月定期召开群众工作例会，通报群众工作开展情况，分析全乡群众工作形势，梳理重点群众信访问题，研究解决有关重点信访案件。

（二）进一步建立健全社情民意收集分析研判机制。推动乡群众

工作站、村（居）委会群众工作室、村小组群众工作点三级网络建设，健全完善信息报送系统，确保信息对称。在乡、村建立矛盾纠纷信息报告制度，重大、敏感信息及时报告上级党委、政府，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告，不得迟报、漏报和瞒报。要综合开发利用信访信息资源，进一步提高分析研判水平，增强预见性和针对性，超前做好化解工作，牢牢把握工作主动权。

（三）进一步建立健全事前预防的矛盾化解机制。各村、各单位

要有重点、分步骤地组织推进矛盾排查化解工作，把群众工作的重心从事中受理和事后处理转移到事前预防上来，建立健全“统一领导、分级负责、归口办理、责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查化解工作机制。坚持调解优先原则，进一步健全人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、衔接联动机制。加强调解组织建设，不断探索建立社会化、专业化、行业化、区域化调解组织体系。坚持日常排查、定期排查、专项排查和重要敏感集中排查相结合，形成重大矛盾纠纷及

时全面预警机制。对排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，采取坚决措施，做到预警在先，苗头问题早化解；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感问题早规范；调解在先，矛盾纠纷早处理，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。突出抓好人民群众来访接待场所建设，综合运用教育、协商、调解、疏导等办法，有针对性地推进信访案件化解工作，促进案结事了。

（四）进一步建立健全领导干部分类接访机制。各村、各单位要

充分重视密切群众感情，倾听群众意见，了解群众愿望，关心群众疾苦，及时为群众排忧解难。要进一步完善领导干部分类接访制度，设立领导干部分类接访公示栏，公开接访领导干部姓名、职务、分管工作、办公电话以及接访的时间、地点、形式等，方便群众有针对性反映诉求。群众重要来信来访，各村、各单位主要领导要亲自接待，抓好督促落实。

（五）进一步建立健全处置突发事件和群体性事件工作机制。各

村、各单位要切实加强社会舆情的分析研判，认真增强群众工作的预见性、主动性，努力从源头上减少群体性事件的发生。要进一步健全工作预案，一旦发生突发事件和重大群体性事件，相关村、单位主要负责人要靠前指挥，全面掌握事态发展状况，准确把握群众的心理和情绪，做好疏导和化解工作，尽快平息事态。切实加强各村、各单位相互间的协调联动，建立有关信息通报制度，有针对性地采取措施，及时稳控现场局面。

（六）进一步建立健全领导干部群众工作绩效考核机制。将群众

工作作为考核领导干部政绩、评价整体工作、评选先进单位的重要依据。乡群众工作站要按照科学、全面、操作性强的要求，围绕“制度落实、工作开展”等方面，严格“民主测评、分别座谈、实地查看、形成材料”的程序，建好干部群众工作绩效档案，对年度考核成绩优秀的，予以表彰奖励；对成绩落后的，将予以通报批评，并纳入重点管理，促其尽快扭转被动局面。

中共富山乡委员会

富山乡人民政府

2011年5月15日

主题词：群众工作信访工作实施方案抄报：

用群众工作统揽人民调解工作 篇5

——双井街道工委、街道办事处

双井地区是老工业区，当前正处于大拆迁、大开发、大建设同时并进的特殊时期，兼有“三多三大”的阶段性特征，即不稳定因素多，社会矛盾多，信访问题多；化解难度大，肩负责任大，承受压力大。近年来，街道工委、办事处以科学发展观为指导，以建设和谐宜居新双井为目标，积极探索用群众工作统揽信访工作，着力保障群众合法权益，依法解决群众正当诉求，积极疏导群众负面情绪，形成了“三统三揽”工作思路，妥善化解了市、区挂账的重点矛盾19件，化解重点人29人，包括市级挂账的一级高风险重点人6人，街道信访工作被评为市、区信访先进单位。我们的主要做法有：

一、统在思想认识、揽在理念思路的创新性，党工委高度重视群众工作，是做好信访工作的前提

街道工委针对地区实际，从做好群众工作入手，从营造和谐稳定发展环境出发，广泛树立了“群众工作涵盖信访工作，信访工作是送上门的群众工作”的理念。

一是强化领导。领导班子充分认清地区信访形势的严峻性，定期召开工委会，分析研究解决重点民生工作和化解重点矛盾的突破口，做好信访风险评估，在实践中不断探索新的思路和方法。

二是强化机构。建立矛盾调处分中心，工委书记和办事处主任任双领导，成立街道信访办，配备专职人员负责信访维稳工作，并在社区建立了信访维稳工作网络。三是强化制度。夯实基础，建立健全各项规章制度，完善工作运行机制，如月排查例会、月信访维稳通报会、协调会及领导包案、信息研判、责任追究等各项工作机制，促进了信访工作有效落实。

四是强化责任。明确任务，责任到人。对重点矛盾隐患，明确包案领导，重点开展化解工作；通过会商会、科长例会随时掌握工作进展情况，提出具体要求，有效推进矛盾化解工作。

二、统在民生工程、揽在和谐社会的全局性，一切从群众利益出发，是做好信访工作的基础

将群众工作和信访工作的重点放在民生工程上，切实把解决信访问题的过程变成联系群众、服务群众、团结群众的过程，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

一是创新载体，全面了解社情民意。信访工作是了解社情民意的“必修课”、检验民心向背的“大考场”，必须动真感情、拿硬措施，切实解决群众的实际困难。按照区委区政府整体部署，街道全面开展“千名干部进万家”和“社会单位大走访”活动，并结合实际，在党员中开展了“三谈两访”活动，“三谈”指“三个层次谈心”，即处级领导干部与分管科长谈心，科长与科员谈心，包社区领导与社区工作者谈心；“两访”指“两个层面走访”，即包社区领导走访社区居民代表，处级领导走访社会单位代表。活动从2月初开始，共谈话278人次，走访居民代表300人次，走访社会单位130家，召开各类座谈会20次，搜集各类问题23条，合理化建议22条，对征集的意见建议进行梳理，落实整改措施，做到件件有回应，事事有结果；在和平村、垂杨柳拆迁区域设立领导小组办公室，派专职干部负责具体协调解决拆迁过程中的具体矛盾，并充分 发挥社区党委、居委会做群众工作的优势。将预防关口前移，变被动接访为主动疏导，紧紧围绕稳定大局，密切注意掌握民情，认真倾听百姓意见，解决好群众生产生活中的实际问题，及时妥善化解各类矛盾隐患。

二是想民所想，保持与民血肉联系。群众工作的重点是民生热点，抓住统筹改善民生这个关键，就抓住了群众工作的现实着力点。针对地区困难群体多、残疾人多、老年人口多等特点，着力打造了全市首家“为老服务一条街”，使老年人不出社区就能享受到便捷贴心服务和优质低价商品；筹建了市首家“残帮残”特助服务队，开创了居家助残新模式；为解决辖区居民生活出行难问题，创新思维，标本兼治，开通了辖区“便民电瓶摆渡车”，解决了居民“门前一公里”出行的问题，受到辖区居民的广泛好评。

三是大局为重，做好特殊区域民生保障工作。针对垂杨柳危改拆迁区产权单位撤管后引发的各类问题，街道承担了房屋管理的兜底工作，及时处理跑冒滴漏、管道堵塞等问题，协调相关部门维护市政系统，保障基础设施日常运转，避免引发次生衍生事件；针对拆迁区域供暖设施老化、温度较低等情况，对拆迁区域内的楼房采取封堵门窗、包裹管道等措施，保障居民安全越冬、平稳越冬；针对夏季汛期时拆迁区域居民生活情况，街道对拆迁区未搬迁居民进行全面摸底，提前协调相关部门做好应急处理方案，全力保障居民的日常生活。

四是搭建平台，形成自治共建合力。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会服务管理创新的总体思路，努力打造群众工作新平台，整合社会资源，积极发挥社会建设协调委员 会作用，探索社区“1+3+1+N”工作体系，即“社区党委统领；社区居委会、居民事务协调委员会、小区业主委员会三委共治；社区服务站服务；若干社区品牌队伍支撑”的社会共建模式，促进居民合理诉求有效解决在基层。

三、统在制度机制，揽在实干操作的规范性，创新群众工作机制，是做好信访工作的保障

街道立足当前，着眼长远，不断探索新时期群众工作与信访工作相适应的新机制，逐步形成了“6+1”体系模式，即“六个预防化解机制，加一个督查保障机制”推动了群众工作统揽信访工作的制度化规范化操作。

一是完善预案，建立健全应急处突机制。街道制定并完善维稳工作应急预案，成立了由专职工作人员为主，各包片机关干部、社区居干为补充的应急处置机动队伍，对重点矛盾排查分析，提前制定工作预案，明确责任分工，开展针对性演练，完善应急处突程序，做到“四个第一”，第一时间发现，第一时间报告，第一时间研判，第一时间到位，确保了辖区突发事件得到及时妥善处置。

二是广泛发动，建立健全信息搜报机制。建立了社区居干、党员积极分子、楼门组长、居民代表等组成的信息员队伍，要求信息员在摸排不稳定情况时做到“四会”，即会把握重点，会发现隐患，会及时上报，会协同配合，对可能发生的各类不稳定因素做到及时预警，有效处置。建立了奖励机制，充分调动信息员积极性，在近年几次处置群体性事件中，信息员均发挥了重要作用。

三是主动排查，建立健全研判预警机制。坚持定期排查和专项排查相结合。对排查出的重要矛盾梳理后，由工委会通报，明确责 任领导和包案领导，加大调处力度。召开科长例会，对矛盾排查调处工作进展情况和近期重点矛盾隐患进行讲评和部署，强化信访工作的意识；完善信息网络，对重点区域、施工单位、重点人、重点事等实行专项排查，对各类矛盾隐患和苗头，做到发现早、信息准、情况明。牢牢掌握了工作的主动权。

四是关口前移，建立健全联系群众工作机制。坚持“5235”即“五包、两线、三室、五员”群众工作机制，努力把影响社会稳定的矛盾和问题解决在基层。采取领导包片、科室包段、社区包块、居干包楼、骨干包户的方法，构建群众工作责任体系；畅通网上信访、热线电话两条渠道，及时了解群众心声，快速解决百姓难题，构建快捷通道；利用信访接待室、群众恳谈室、党员代表工作室，引导群众理性合法地表达利益诉求，搭建倾诉平台；建立以信息员、宣传员、调解员、服务员、监督员“五员合一”为内容的社区和谐促进员队伍，积极探索自主自治、共建共促的群众工作载体。街道主要领导坚持与重点人保持联系，积极协调解决其生活中的实际困难，使其逐步感受到政府和社会的关怀与温暖，以情感化，消除原有的抵触情绪，为彻底化解矛盾奠定了基础。

五是多方配合，建立健全矛盾化解协调联动机制。实行各级各部门联动，针对疑难矛盾积极协调相关部门，主动拉上级、拉委办局、拉产权单位，征求意见，通报情况，积极协商，共同分析研究工作措施，妥善化解了通惠河南岸拆迁居民聚集、九龙花园使用工业用电引发的群众聚集等矛盾；与公安机关配合，对个别继续坚持召集组织和影响较大的重点人进行告诫谈话，时刻掌握重点人的思想动态。六是综合施策，建立健全重点人稳控机制。按照“因案制宜、因人（事）施策”的原则，针对辖区重点人的不同情况和实际问题，坚持以人为本、注重策略，坚持敏感时期实施稳控与日常感化教育管理与相结合，定期分析研究化解重点矛盾的突破口，结合实际，制定详细实施方案，综合施策，取得较好效果。如为化解市级挂帐重点人崔某、张某的矛盾纠纷，街道领导多次反复与其谈话、劝导，并在多方共同努力下，于2009年国庆前夕，崔、张二人接受了调解，从此息诉罢访。

七是务求实效，建立健全信访督查督办和责任追究机制。将信访工作纳入到街道目标管理考核中，明确领导责任、科室责任、社区责任，实现具体责任落实到人，强化对重点事处置、重点人管控等的进行监督检查，健全考评办法，有效推进了矛盾排查化解工作。

当前，双井地区正处于各类社会矛盾的凸显期，我们所面临的压力很大。我们将在区委区政府的正确领导下和有关部门的指导下，不断总结经验，继续努力，积极构建“纵向到底、横向到边”的群众工作网络，形成群众工作大家做、共同做、就近做、随时做的良好局面，努力使双井地区的群众工作和信访工作再上一个新台阶。

争创人民群众满意机关工作汇报 篇6

麻柳滩乡兽医站在满意机关争创活动中

把提高思想认识、真心服务群众

作为此次活动的重点

麻柳滩乡畜牧兽医站承担着全乡畜牧技术推广、动物疫病诊疗、动物防疫检疫以及国家畜牧政策贯彻落实等公益性职能。今年以来，按照上级安排部署我们开展了创建“人民群众满意的基层站所”活动，通过规范行业行为，提高服务质量，树立行业新风，有力地促进了全站各项工作顺利发展。我们主要做了以下几方面的工作：

一、提高思想认识

为了确保创建活动取得实效，不走过场，我们首先从思想认识入手，通过学习相关文件，并深刻领会精神实质，使我们充分认识到开展此项活动的重要性和必要性，以胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气为主要内容开展对照检查，通过学习讨论，近一步提高了单位职工的思想政治素质和自身道德修养，增强了爱民、为民、便民的自觉性。思想认识的提高为创建任务的圆满完成奠定了良好的基础。

二、制定方案

按照上级安排，站上制定出了符合本站实际的创建活动实施方案，对创建活动实施阶段的任务和时间安排进行了近一步的细化和量化。明确了各个环节的责任人，并提出具体的目标要求。

三、扎扎实实开展创建活动

1、扎实开展纪律作风整顿。在创建活动开展后，全站开展了以“整顿工作纪律，转变工作作风，提高工作标准，争创一流业绩”为主要内容的纪律作风整顿活动，利用一个月时间，依照“动员部署、提高认识；对照检查，提高整改措施；完善机制，落实整改措施”三个步骤，认真组织开展纪律作风整顿活动，活动中力戒搞形式，按照要求，实实在在解决突出问题，站上先后多次召开专题会议，分析查找自身工作中存在的缺点和不足，并下大力气解决工作中存在的为民服务意识不强，对待群众态度冷漠，环境卫生不达标等问题。

2、完善规章制定，推行标准化管理。创建活动开始后，站上进一步制订完善了各项规章制度，公示了监督，制作了文明服务行为规范等各种规章制度，对服务项目、执法程序、收费依据，以及服务承诺对外公示，主动接受广大人民群众监督，受到广大群众的一致好评。

3、努力做好为民服务工作，创建活动最终的目的是为了更好的为人民服务，达到人民群众满意。为了切实履行为民服务的宗旨，站上印制了1千余张养殖技术下乡资料发放与群众，服务项目及承诺事项，真正做到了群众随叫随到、优质服务，进一步加深了我们和广大养殖户的鱼水关系。今年以来累计为群众提供上门服务300多次，主动为困难群众牲畜医疗，为群众挽回直接经济损失10余万元。群众从内心感谢和赞扬兽医站技术人员及时、热心、优质的服务。

四、出色完成其他各项工作：

在集中抓好创建工作的同时，对其他各项常规性工作也绝不放松。在承担的动物防疫检疫、畜牧技术推广、畜牧生产调查摸底，保险，优质后备母猪补贴以及能繁母猪保险补贴核查等公共服务职能方面，不怕出力流汗，吃苦耐劳，无私奉献。不论春夏秋冬、严寒酷暑，都能风雨无阻的按期完成任务，各项工作走在全乡系统前列，尤其是动物防疫工作，不论天晴下雨都能保质保量完成任务，并得到检查组高度评价。

在努力干好本职工作的同时，我站积极响应乡党委、乡政府号召，用实际行动帮群众保值增收。我站的真诚服务和不懈努力，工作得到了广大群众的一致肯定，受到上级的好评和群众的认可。

麻柳滩乡畜牧兽医站