阶梯电价制度的思考（精选7篇）
阶梯电价制度的思考 篇1
职称中学二级电话***电子信箱 ：hong198054@163.com邮编053400
对发改委实施居民阶梯电价的深度思考
【背景材料】
材料一：2010年10月9日，国家发展改革委研究提出了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。拟推动的阶梯式电价改革将居民用电分为三个阶梯,分别是基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。基础电量为110度或140度。用电量越多，增加电费越多。
材料二：电价是居民生活中的必不可少的一种资源，涉及千家万户的切实利益。此方案一出台，一石激起千层浪。居民通过新闻媒体、网络、报刊等多种方式和途径发表自己的看法和观点。
【经济思考】
1.生活必需品和高档耐用品对价格变动的反应程度不同。水、电、粮食都是生活必需品，它们价格的变化对此商品的需求量影响比较小。
2。物价的变动将会影响人们的购买力。电价格的变动将会影响人们对电的使用量。
3．“保护环境、绿色消费，勤俭节约、艰苦奋斗”做一个理智的消费者。电价的调整有利于在日常生活中提醒居民要节约用电，不能浪费。
4．加强国家的宏观调控，发挥价格的杠杆作用。国家通过调整电价来控制整体用电量，节能减排，保护环境。
5．坚持科学发展观，做好全面协调可持续发展。通过实行居民阶梯电价，引导用户调整用电行为，促进合理、节约用电，建设资源节约型和环境友好型社会。
【政治思考】
1。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。实行居民阶梯电价的总体目标是保障大多数居民用电价格基本稳定，而不能加重群众生活负担。
2．公民可以有序的参与政治生活，公民可以通过直接决策和间接决策方式参与政府的决策，使政府的决策更加民主化、科学化。
3．我国政府的性质是国家行政机关，其宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。政府电价上调要保障人们生活稳定，而非电力企业于民争利。
4．政府因审慎使用权力，科学民主决策，做一个有权威的政府。发改委公布征求意见，目的就是继续完善方案。
【哲学思考】
1．物质决定意识，要求我们一切从实际出发。面临当前环境污染严重和资源短缺的情况，我们必须采取一切有效的手段和措施来保护环境，节约能源。
2． 世界上的事物处于普遍联系当中，要求我们必须用联系的观点看问题。
3．矛盾具有不同的特点，要求我们要具体问题具体分析。居民用电存在特殊情况的地区，省级价格主管部门可因地制宜地采取措施处理。
【创新试题】
一。选择题
1.发改委提出居民阶梯电价的《征求意见稿》中提出要保证70%-80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。这体现了（）
①人民群众是历史的创造者②意识具有目的性和计划性
③主要矛盾决定事物的性质④任何事物之间都存在着相互影响相互制约的关系
A.①②B.①③C.②③D.①④
2．漫画《如此之说》蕴含的哲学道理是（）
A.人生的真正价值在于贡献
B。价值判断是价值选择的基础
C。正确的价值观有助于促进事物的发展
D。衡量人生价值主要看物质贡献
《如此之说》
3． 具体到各省（区、市）的阶梯电价方案，将由各省级价格主管部门组织听证会后实施。各省举行电价听证会的最终目是（）
A．民主决策B。科学决策C。决策利民D。监督政府
4．伴随阶梯电价的改革，民用电价总水平上涨已是“板上钉钉”，如果提高电价，你认为合理的依据应该包括（）①电价提高有利于提高供电企业的生产效率
②我国电资源的成本增高
③电价的调整以国家政策为主，以市场调节为辅
④利用价格调整，促进水资源的保护和节约
A．①④B。①②C。②③D。②④
5．电价上调了，人们开始青睐购买绿色环保节能的家用电器，这样对家用电器的生产企业的启示是（）
A.生产高质量的商品B.生产适销对路的商品
C.对大企业的生产规模D.减低商品的价格
二．探究题
针对国家电价的改革，某市某校2011届高三（1）班同学准备开展“合理用电”的探究活动，请你参与其中。
【调查】 同学们在调查中发现，2002年本市面临着以传统煤电为主的电力资源造成城市严重环境污染和煤储量迅速减少的双重危机。这成为制约该市今后发展的主要因素。对此，有着得天独厚的地理位置和优质风能的本市积极探索新能源。自1998年建立第一个风电场，到如今该市的风电走上了蓬勃发展的“逐风”之路。市政府本着以利用好风能为主，节约利用煤电的原则。同时做好风资源配置工作，将优质资源先配置给有实力大企业，有效避免了风电资源的浪费。到2015年，全市风电装机容量力争成为全国最大的风电基地之一。
（1）同学们在调查中获取的材料体现了“思维方法和创新意识”的哪些道理？
（2）请从经济生活角度为我市做好电资源优化配置工作提几条合理化建议。（至少三条）
【体验】近年来，随着电供需失衡，电价上涨呼之欲出。发改委要求各省举行电价调整听证会，引起社会的广泛关注和同学们的兴趣。该班同学也准备举办一次电价调整模拟听证会。
（3）假如你是这次模拟听证会的主持者，请你设计听证会的活动程序，并说明消费者代表参与电价听证过程的意义。-出门请关灯-反正不花自己的钱
【参与】 为把探究成果转化为行动，同学们向全校同学发出了节电倡议书，并制作了“节约用电是每个公民应尽的责任和义务”、“惜电、爱电、节电，从我做起”等宣传标语，张贴在校园。
（4）请从文化对人的影响角度分析同学们做法的依据。
答案：
1．A④任何事物都与周围其他事物存在着相互影响相互制约的关系
2．CAB没有体现，D衡量人生价值主要看对社会的贡献
3．C
4．D① 电价降低有利于提供供电企业的生产效率 ③ 电价调整要市场调节为主
5．B
探究题答案：
（1）用联系的观点看问题。传统煤电造成环境污染和煤、电供应应紧张成为制约城市发展的主要因素。
②系统具有整体性、有序性和内部结构的优化趋向，要掌握系统优化的方法，统筹考虑，优化组合。该市做好资源配置的工作，处理好风电和煤电的关系，同时将优质资源先配置给实力好的企业。
④主要矛盾处于支配地位，对事物发展起决定作用，办事情要抓住重点，集中力量解决主要矛盾。城市发展首先要解决的问题是该市资源短缺和环境污染的状况。
⑤事物是运动变化发展的，要用发展的观点看问题。该市由原来的资源短缺到现在风电的蓬勃发展体现了发展的观点。
⑥矛盾是普遍的客观的，要承认、分析矛盾，积极解决矛盾。该市的发展遇到了能源供应紧张的矛盾，通过开发新能源不断解决问题。
（2）①落实科学发展观，做好电资源保护工作，实现电资源的可持续利用。
②充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用价格杠杆促进节约用电。
③加强宏观调控，运用经济、法律、行政手段，加强对电资源开发及合理利用的监督和管理。
④树立正确的消费观，倡导绿色消费，节约用电，合理利用。
（3）方案：
①确定听证会主题；
②将全班同学分成小组准备材料，并扮演不同的角色；
③模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；
④听证会主持人总结。
意义：有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；
其次，有助于决策者广泛集中民智，增强决策的科学性；
再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
（4）①文化对人影响来自于特定的文化环境，来自于各种形式的文化活动。
②文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。
③文化对人的影响具有潜移默化、深远持久的特点。
阶梯电价制度的思考 篇2
一、居民阶梯式电价的概念及其定价
所谓阶梯式电价, 就是将居民用电实行分档定价。居民生活用电可以分为三梯段。第一梯段为基本生活需求用电, 如照明、做饭等。为保障居民基本生活需要, 应遵循公益性原则, 制定比较低的电价。第二梯段为正常家庭生活用电、指满足基本用电量后, 进行正常生活所需要的电量, 如电视、冰箱等。这个梯段的电力消费应该体现成本原则, 在考虑发电、配电、输电各企业实际成本的前提下制定合理价格。第三梯段为奢侈型用电。这部分主要用于满足高收入群体的奢侈性消费和某些特别需要, 此时电价体现赢利的原则, 制定比较高的电价。
二、居民阶梯式电价的经济学分析
推行阶梯式递增电价的根本目的在于促进用户合理用电, 引导和鼓励用户节约能源。下面运用经济理论中的价格歧视、需求价格弹性和效用最大化三个角度来分析居民阶梯式电价的可行性。
1、运用二级价格歧视分析阶梯式电价。
二级价格歧视, 指垄断者对某一特定的消费者按其购买产品数量分别制定不同的价格, 从而获取利益的一种方法。鉴于城市用电的多样性, 将根据用户用电量的不同实行阶梯电价, 即二级价格歧视。
如图1所示, 居民生活用电的需求曲线是一条总体向下倾斜并凸向原点的曲线。
在单一定价条件下, 设居民用电市场达到均衡时的均衡价格与均衡产量分别为Pe, Qe, 则其价格曲线是一条水平线 (图中f (Q) ) 。若进行二级价格歧视, 当用电量在基本用电量以内时可采用单一定价时的均衡价格Pe, 对于超过基本用电量的部分可根据各部分用电量需求弹性不同采取超额累进的计价方法, 此时价格曲线就变为阶梯状的分段曲线 (图中f' (Q) ) 。此外, 位于需求曲线D以下的各价格, 即图中低于P2的价格, 均为消费者的意愿价格, 而高于P2的价格则带有惩罚性。
阶梯电价的实施促使人们产生节约用电的动力, 对用电的需求会有所下降。但与盲目地提高电价来抑制用电不同的是, 阶梯电价既促进了节约用电, 又兼顾了用户的支付能力。对于低收入者来说, 只要将用电量保证在一定限额以内, 并不会增加支出;而高收入者即便不在乎电价的上涨, 但面对越来越高的价格使他们不得不为自己的行为承担更多。
2、居民用电的需求价格弹性分析。
需求的价格弹性是指需求量变动百分比除以价格变动的百分比。居民用电的需求价格弹性表示居民对用电需求量的相对变化对于价格相对变化的灵敏程度。
其中, x为需求量, △x为需求量随电价浮动而增加的绝对值;p为电价, △p为价格变动的绝对值;ex, p为需求价格弹性系数。一般来说, 电力商品价格弹性远远小于1, 在日常生活中属于缺乏弹性商品, 需求量改变的比例小于价格改变的比例。所以在实行阶梯式递增电价后, 用电的需求量会随着价格的提高而有所减少, 但是幅度有限。
居民生活用电量受家庭收入的影响比受电价的影响更大。在高收入家庭中, 电费支出占家庭总支出的比例非常小, 所以电价的调整对用电量几乎没有影响。而对于低收入家庭来说, 每月的用电量都是基本用电量, 没有奢侈用电, 即使电价改革, 对基本用电量也不会有太大的影响。对于中等收入水平的家庭来说, 实施阶梯式递增电价能鼓励其节约用电, 避免奢侈用电, 能在一定程度上减少用电量。
3、效用最大化与阶梯式电价。
消费者在支出预算一定的条件下, 会综合考虑各种影响因素, 平衡自己的支出分配, 以使消费效用最大化。消费者平衡方程式如下:
其中:MUi为第i种商品的边际效用;Pi为第i种商品的价格;λ为货币的固定边际效用。只有消费者把他的支出按上式分配, 才能使其有限的支出达到最大效用。
在消费者所消费的n种消费品中, 如果电的价格相对过低, 使得, 这意味着每单位货币所买到的电力商品带给消费者的边际效用大于货币的边际效用, 此时增加电的消费量会增加消费者的总效用, 从而以追求效用最大化为目标的消费者将会倾向于增加电的消费, 造成用电浪费。相反, 如果我们在超过生活必须用电量的基础上提高Pe, 使, 这意味着每增加一单位电的消费 (同时必然要减少对其他商品的消费) , 消费者所获得的总效用将会减少, 那么消费者从自身的利益出发就会主动节约用电。
通过以上的分析, 我们从经济学角度完全能够看出实施阶梯式递增电价的科学性、合理性和必要性。
三、居民阶梯式电价实施过程中的局限性
1、起始分段电量制定的困难。
阶梯式递增电价实施的基础是起始分段电量的合理确定, 合理确定起始分段电量对于阶梯式递增电价的实施具有至关重要的作用。起始分段电量核定过多, 起不到督促居民节约用电的作用;起始分段电量核定过少, 又会影响到居民的正常生活。电价改革必须综合考虑效果、效率、公正和适应性。全国各地居民收入和用电水平存在差异, 阶梯起点和级差也应有所不同。近年来, 随着我国人民生活水平迅速提高, 人均用电量也显著提高。基数电量定在多少才能保障广大群众的利益, 这需要相关部门根据不同的经济发展阶段, 不同的地区发展水平进行科学测算, 最终才能拿出一个令人信服的科学数据。
2、阶梯式电价无法为用户提供准确的价格信号。
阶梯式递增电价的一大优势是在遵循公平的前提下运用边际成本定价法。在该定价法中, 电价取决于每增加一度电所必需支付的成本。阶梯式递增电价巧妙地通过分段, 将较高的边际成本价格安排在较高的分段中。但是在实际电力商品消费时, 由于它和其他一般商品消费行为有很大的不同, 电力商品是成批量购买的, 在使用中很难知道正在消耗的这一单位电是属于哪个梯段的电量。因此, 在阶梯式电价方式下, 消费者很难知道下一单位电的价格, 绝大多数用户对边际成本价格很难做出敏感的反应。由于电力商品消费活动中用户对边际成本价格的不敏感性, 使得边际成本定价在阶梯式电价的实际使用中无法及时地为用户提供准确的价格信号, 从而无法指导用户在消费行为中进行选择。
3、阶梯式电价不能完全体现公平性原则。
阶梯式递增电价是通过消耗电量越多, 电价越贵来体现社会的公平性原则, 但在实际实施中却发生了偏离。为了鼓励节约用电和保证社会所有成员都能获得基本生活要素的权利, 政府实行了对阶梯电价中的初始段电价制定较低的价格, 给予适当的补贴。在一个三梯段电价体系中, 如果一个家庭要得到全部补贴, 就必须用完起始梯段的全部电量。对于那些耗电量低的用户, 如果用电量在起始分段范围内, 用电越少, 获得的补贴就越少。与此相反, 那些高耗电量的用户用电量往往超过了初始分段的电量, 他们却获得了初始分段电量的全部补贴, 这对低耗电量节约用电的用户显然是不公平的, 偏离了公平性原则。
四、居民阶梯式电价的改进
阶梯式递增电价具有不少优势, 但同时也存在一些不足之处。如何改进阶梯式递增电价, 既保留它的优势, 又避免它的缺陷, 对于阶梯式电价的实施具有重要的现实意义。采用带“补贴”的阶梯式递增电价制度可以有效弥补这些不足, 发挥阶梯式电价的优势。带“补贴”的阶梯式递增电价是对阶梯式递增电价的改进, 它分为两个梯段:第一梯段为非奢侈型用电 (基本生活需求用电和正常家庭生活用电) , 这一梯段价格按照边际成本确定电价, 然后对所有用户采取固定的补贴;第二梯段仍然为奢侈型用电, 由政府根据实际情况来制定较高的电价。
这种带“补贴”的阶梯式电价与之前的阶梯式电价相比, 主要优势有以下两方面。其一, 带“补贴”的阶梯式电价在第一梯段内以边际成本为单位电价计量电费, 不仅能为用户提供可靠的电力商品的边际成本, 同时还克服了用户在非奢侈型用电中对界限价格的不敏感性, 为用户消费行为提供了有效、持续的价格信号。其二, 带“补贴”的阶梯式电价体现了公平性原则。在这种电价制度下, 不论用户用电多少, 都获得同等补贴, 解决了低收入家庭的支付能力问题。并且, 从平均补贴角度看, 用电越少, 每度电获得的补贴越多, 这毫无疑问地增强了用电量少的用户节约用电的积极性。
五、结语
带“补贴”的阶梯式电价不仅保证了社会低收入家庭在满足生活必需用电量消费的同时最大限度地节约用电;对于耗电量大的用户, 电价既在支付能力范围内同时也具有一定的约束力。它不但符合城市居民生活用电量的公益性原则, 充分体现了用电福利分配的公平性, 也符合电价改革的目标和要求。尽管带“补贴”的阶梯式电价也存在着划分非奢侈型起始电量的问题, 但是它的确定合理与否, 仅仅影响到用户的支付能力问题, 对节约用电的效果影响不是很大。这种带“补贴”的阶梯式电价模式是对现行阶梯式电价模式的有效改进, 能够整体提高社会用电效率, 有助于实现发电、输电、配电企业“成本回收, 合理赢利”的自我生存目标, 使得这些企业增强自身能力, 更好地维护和更新电网设施, 提高供电服务质量, 实现自身可持续发展。这一电价制度不仅体现了公益性原则, 还能有效减少交叉补贴, 对建立节能减排, 合理用电的电价体系起着十分重要的作用。
参考文献
[1]丁世龙、张金隆:采用差别定价方法制定居民电价的研究[J].价格理论与实践, 2006 (7) .
[2]黄献松:我国电价改革的经济学分析[J].陕西电力, 2009 (3) .
[3]魏晓鸥:价格歧视理论在水价制定中的应用[J].水资源管理, 2009 (5) .
[4]郑书莉:生活用水推行阶梯式计量水价的经济分析[J].科技经济市场, 2006 (4) .
阶梯电价引发的创新思考 篇3
一、阶梯电价将会让电采暖不寒而栗。阶梯电价的直接受害人就是已经安装了电采暖设施的用户。如果没有政策性补贴，北方地区电采暖住户一个冬季下来的采暖电费就要比以往贵一倍。阶梯电价的间接受害人就是那些正在大干快上的电采暖企业。他们寄希望电力部门出台峰谷分时电价支持这一行业的发展。没想到分时电价的东风还没温暖借上，阶梯电价的西风就凛冽吹来。今年冬天，电热脚垫、电热炕、电热炉、电暖宝、电暖气、电热汀、电热扇的产销厂商都将经受阶梯电价带来的经济寒流考验。如何扶持新兴电采暖行业的发展也成为阶梯电价实施之后不得不考虑的问题。建议有关部门在今冬百姓用电取暖季节到来之前尽快推出分时电价或电采暖专项补助电价，以便让电暖行业能够更好地温暖百姓生活。
二、阶梯电价应当有利于新能源入户。为了让阶梯电价便于被大多数居民顺利接受，这次阶梯电价的上档价格没有提升太高。实际上提升阶梯电价的上档价格，有利于节能减排和新能源电力入户。提高上档电价有两种方式：其一是在现有三级阶梯基础上增加一个上档阶梯，其二就是拉开现行阶梯电价之间的定价区间。把居民用电的上档电价提升到与工业用电价格齐平的程度也符合公平供电的原则。很多用电大户往往是独栋小楼的住户，只要提升居民用电的上档阶梯电价，许多用电大户就会通过安装太阳能热水器、风力发电设施和太阳能光伏发电设施降低生活用电成本。矫枉必须过正，不过正不足以矫枉。阶梯电价改革要有利于节能减排和新能源电力入户，就必须提升阶梯电价的上档上限。
三、电价改革要充分考虑电动车发展。减少PM2.5危害的重要措施之一就是用电动车替代燃油汽车。然而，现行的居民阶梯电价制度对电动车入户将会形成一种十分不利的电力经济屏障。为了扶持尚在萌芽状态的电动轿车产业，电力系统应当尽早出台分时电价或低碳电价。现行的阶梯电价政策对1.2亿电动自行车用户带来的负面效应也应当引起足够的重视。提高电动自行车出行率有利于缓解汽车空气污染造成的环境压力。为了促进电动车发展，电力系统应当尽快推出分时电价和低碳电价，让广大电动自行车和未来的电动轿车用户能享受优惠的低碳电价。
河南阶梯电价 篇4
河南省居民阶梯电价第一档电量定为180度，此基数以下的电量，仍将保持价格不变，即每度0.56元；第二档电量标准按每户每月180～260度确定，电价提高0.05元/度，即每度0.61元；第三档电量为每户每月260度以上，电价提高0.30元/度，即每度0.86元。
河南省居民阶梯电价分档电量标准以年为周期确定。“一户一表”用户一年内累计用电量不高于2160度的部分，仍按原规定电价执行；高于2160度不高于3120度的部分，按二档电价标准执行；高于3120度的部分，按三档电价标准执行。
河南省阶梯电价实施方案
河南省居民阶梯电价第一档电量定为180度，此基数以下的电量，仍将保持价格不变，即每度0.56元；第二档电量标准按每户每月180～260度确定，电价提高0.05元/度，即每度0.61元；第三档电量为每户每月260度以上，电价提高0.30元/度，即每度0.86元。
电力营销阶梯电价管理论文 篇5
（1）覆盖面不同。现行的单一制居民生活电价是实行城乡居民用户全覆盖。而居民阶梯电价的电量分档标准，以省（区、市）为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定，即发改委收集的61%的群众公开支持的第二种方案：第一档电量原则上按照覆盖本区域内80%居民用户的月均用电量；第二档电量覆盖本区域内95%的居民用户月均用电量；第三档电量，为超出第二档的电量。
（2）承担社会成本不同。长期以来，居民电价是低于供电成本的。现行的单一制电价所有居民承担的社会成本是相同的，没有反映公平负担的用电机制。居民阶梯电价政策的实施将不仅逐步反映了用电成本，同时兼顾不同收入居民的承受能力；既保证了大多数居民电价基本稳定，又能促使用电多的居民用户多负担电费，建立合理的公平负担机制。
（3）社会影响不同。推进居民生活用电阶梯电价制度，不仅可以在不提高整体电价水平的情况下，将对居民用电的补贴做得更有效，还可以抑制一些不合理的居民用电需求，充分发挥价格杠杆的作用，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为，促进合理、节约用电，从而有利于建设资源节约型和环境友好型社会。现行居民用电单一电价不能做到这些，补贴也没有针对性。
2居民阶梯电价将带来的影响
（1）经营指标的影响。实行居民阶梯电价后，受价格杠杆的作用，特别是第三档为超出第二档的电量，电价提价标准不低于每千瓦时电0.20元的标准，不仅将极大地抑制居民用户部分不合理的电能消费，使得居民用电的增幅将会有所回落，还将增加经营指标中内部概念利润、售电量、售电均价和线损等年（月）度指标预测的难度，更对供电企业的经营效益产生明显的影响。
（2）居民用户抄表的影响。目前，供电企业的抄表时间，基本实行按抄表日程进行抄表，即按每月固定日期但不定时抄表。虽然，国家电网各省公司均在大规模推广用电信息采集系统和智能电表，但是由于推广建设和“三全”实用化间有个过程。所以现在绝大部分居民用户还是采用的人工现场抄表。如果抄表时段遇到节假日、恶劣天气或其他特殊因素，均可能会导致抄表提前或推后，按现行的单一制居民电价政策对计费是没有任何影响；但一旦实行了“居民阶梯电价”，对抄表的日期和时段均提出了要求，抄表日期和时段的变化均有可能对居民电费产生影响。
（3）SG186营销系统的影响。表面上看，采用居民阶梯电价采用的阶梯状逐级递增计价方式与单一制居民电价计费方式相比，只是简单的将单纯乘法题改成了四则运算题，但是居民分时电价用户的计费，阶梯采用峰谷总电量进行计算，按谷段优惠的计费方法，使得计费清单和电费发票格式，营销报表统计等均与原来不同，将使SG186营销业务系统增大技术难度。
（4）计量装置的影响。目前，我国电表主要有普通机械表或电子表、预付费磁卡电能表、智能电表等种类，其中使用预付费磁卡电能表的家庭用户比重较小。此类用户在预购电量时，由于其用电行为并未发生，无法按用电量执行阶梯电价，只能作为预付费用户，每月按照实际抄表电量进行计费，将增加供电企业成本。
（5）峰谷分时电价政策的影响。如果推出居民峰谷分时电价，出于节约考虑，将有绝大部分居民用户申请执行峰谷分时电价，不仅将极大地增加分时电表的需求量，增加供电企业的运营成本，还将使供电企业分时减收剧增，使得供电企业效益下降。
（6）“一户一表”居民用户的影响。居民阶梯电价执行范围是省级电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民用户。“一户一表”居民用电户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电企业为居民用户安装的电表为单位。这就面临着一个居民用户几代同堂月用电量较大将多负担电费及一个房产证兄弟几家人住一起需要分户等的具体情况。
（7）“合表”居民用户的影响。合表用户是由于历史等多方面原因，多个用户合用一块电表的情况。对未实行“一户一表”的合表居民用户暂不执行居民阶梯电价，电价水平按略低于三档电价加权平均提价水平调整。居民阶梯电价的执行势必造成部分合表用户进行分户；特别是在部分城镇老旧台区等不具备一户一表条件的地方，必须先进行低压配网工程改造，这就需要供电企业投入大量资金。
（8）其他影响。居民阶梯电价最大特点就是每月没有一个固定的电价，一年中同样的用电量，在不同的月份，可能导致所交的电费差别很大，特别是夏、冬两季用电高峰期和水电的丰枯期。因此，抄表是否按天按时和准确，居民阶梯电价执行是否符合规范，均将对客户投诉率有所影响。
3思考与建议
（1）强化经营指标的分析预测。要强化居民阶梯电价市场分析，开展居民用户数量、电量分类分区等统计分析功能，实现横向、纵向对比，不同季节、不同地域对比，掌握市场动向，以便更好地做好各项经营指标的预测。
（2）做好前期准备工作。要深刻领会居民“一户一表”的含义，要对现执行居民电价的客户计费档案进行清理和完善，确保基础资料准确。由于居民阶梯电价只针对一户一表用户，合表用电、学校及其他客户不执行阶梯电价，一旦发生计费纠纷会引起不必要矛盾。因此，必须通过现场勘察比对，分类标注，逐户清理完善。
（3）加强营销月度工作质量管理。一是要强化抄表质量的管理。二是要加强业务工作单的时效性考核。三是要加大用电检查和稽查。
居民阶梯电价的现状及发展探讨 篇6
我国处于社会主义转型的关键时期, 社会的建设离不开电力, 随之产生的电力紧张问题, 成为了社会建设的重要阻碍。我国实施居民阶梯电价体制比较晚, 阶梯电价体系还不够完善, 以至于硬件设施建设不完善、计量标准不统一等问题。所以, 在社会经济不断发展的背景下, 落实好居民阶梯电价工程, 尤其是体系的完善, 以及基础设施的建设等, 以构建公平、和谐、节约型的用电, 这是其未来发展的重要方面。
1 居民阶梯电价的现状
随着我国社会的不断发展, 用电紧张的问题显得尤为突出。据此, 我国于2004年起, 逐步在浙江、四川等地实施居民阶梯电价的模式, 实现电力的有效控制。在现行的阶梯电价中, 主要分为三或四档, 且每个阶层的价格每度相差几毛钱。居民用电实施阶梯计价的模式之后, 居民的电价会上涨, 但其调控的幅度是控制于居民生活的合理水平。我国居民阶梯电价的模式, 具体形成比较的晚, 与国外的发达国家相比, 居民用电价格比较滞后。
在居民阶梯电价的实施中, 暴露出诸多的问题, 尤其是该计价体系不完善, 缺乏充分地理论基础, 进而在实际的操作中, 其实效性和适应性较弱。同时, 各地的阶梯电价标准不统一, 造成管理上的困难。
1.1 国家电价政策与阶梯电价实施的脱节
实施居民阶梯电价模式, 是一项复杂而系统的工作, 这就使得该电价计价模式, 在实施的操作层上出现了诸多的问题。首先, 实现电价计价的阶梯式, 需要进行合表的改造, 而目前需要改造的居民用户量庞大, 且存在不愿改造的居民, 这就造成了工作量巨大的改造工程。其次, 电价的阶梯式计价, 对于自动化抄表技术有了较高的要求, 尤其是关于抄表远程控制的准确性和实时性。据此, 对于电力人员的要求也随之增加, 专业性的电力人才培养, 成为电力发展的重要方面。最后, 改造和专业人才队伍的培养, 这些都是需要一定的资金支持, 才能有效开展的。所以, 在居民阶梯电价的实施中, 硬件的问题比较突出。
1.2 阶梯电价缺乏标准, 尤其是分档和用电量的设计不合理
我国实施阶梯电价以来, 关于电价电量的确定问题, 一直十分的突出。阶梯电价的标准性, 直接关系着居民用电公平的问题, 一旦标准与居民的期望存在偏差, 很容易造成居民对于电价阶梯式的抵触心理。目前, 我国阶梯电价模式还不成熟, 在体系上还不够完善, 以至于缺乏标准的体系, 对于价格的权衡, 带有片面性和局限性, 这很大程度上阻碍了阶梯电价的推广。同时, 相关部门在价格的确定上, 考虑的面比较狭窄, 诸如在资源配置效率上, 没有立足于电力成本与资源的利用率, 在分档的具体化中, 电量标准和计价存在较大的偏差, 以至于阶梯电价的计量不合理, 降低了资源的利用率。
1.3 电价持续上升的“稳定态势”
电价是基于居民生活水平而划定的, 也就是说, 电价是处于变化的过程。从实际的阶梯电价模式, 电价呈现持续上升的“稳定态势”, 就这点就尤为居民的意愿。并且, 好的计电模式, 是让电价处于升降的变化, 这样才能电力资源的合理配置起到实质性的作用。当前, 政府在实施阶梯电价的模式中, 政策比较单纯, 造成用电量较小的农村或山区, 反而在该制度下农民多交电费, 这是尤为阶梯电价的初衷。所以, 政府在实施阶梯电价的过程中, 要权衡各方利弊, 考虑计价阶梯增长的同时, 认真考虑阶梯计价的增减平衡进行, 实现居民用电的公平。
2 完善居民阶梯电价制度的若干措施
居民阶梯电价制度, 在一定程度上改革了我国电价的计价模式, 是我国社会转型中, 不可或缺的改革环节。在上述中, 阶梯电价还存在诸多的不足, 尤其是硬件的缺失, 制度体系的不完善等, 引发了居民用电的不公平性。所以, 在未来的发展中, 阶梯电价需要从该几个方面, 进行优化和完善, 以适应社会发展的需求。
2.1 完善阶梯电价体系, 尤其是合理地设计分档和电量
在实施居民阶梯电价的进程中, 分档和电量设计的合理化, 是最为本质的工作之一。目前, 计量标准的不统一, 在一定程度上制约着该体制的发展。所以, 在未来的发展中, 需要完善电价体系, 实现分档设计的合理化, 在电量的权衡上, 立足关键面, 考虑各方面的因素, 诸如电价成本、资源配置、节约、居民生活水平等, 这些都是形成科学合理的计电模式的重要方面。同时, 在体制的完善中, 要立足于广大的农村地区, 制定相应的政策, 实现阶梯电价的公平性。
2.2 完善硬件设施的改造工作
在阶梯电价的实施开展中, 随之而来的电力改造工程, 也是推进该体制的重要方面。基于阶梯电价模式的需求, 相关部门要强化硬件设施的改造工作, 尤其是实现远程自动化抄表方式, 是改造工程的重要内容。并且在该抄表方式之下, 可以实现真正意义上的准确。实时的进行电量统计, 避免人工作业下的矛盾和人力资源输出。同时, 相应的服务体系, 诸如客户端的服务, 要认真做好, 以实现和谐、公平、高质量的电力服务。
2.3 增加资金的投入, 以及政策的制定和实施
随着阶梯电价模式的不断发展, 资金投放力度, 是其有序推进的重要方面。在上述中, 改造工程需要巨大的资金支持, 才能确保工程的有序进行。同时, 基于我国阶梯电价机制还不完善, 相关的政策需要出台, 为其发展打好基础, 以及解决发展中的问题, 这点在处于居民关于“公平性”问题上, 具有重要的意义。
3 结语
居民阶梯电价体制是适应我国社会发展的重要举措, 在一定程度上优化了我国的科学用电, 是低碳和谐社会的重要组成部分。目前, 我国居民阶梯电价体制还不完善, 存在诸多实质性的问题。所以, 在未来的发展中, 要强化落实体系的完善、硬件的建设, 以及若干政策的制定和实施, 以实现科学公平节能的居民用电
摘要：本文基于居民阶梯电价的现状展开论述, 就阶梯电价体系、硬件设施建设等方面, 进行了系统的阐述。进而针对目前的发展现状, 论述完善阶梯电价体制的若干措施, 诸如体制的完善、硬件设施的健全、计电量的标准化等, 以强化其有效的发展, 服务于社会主义的经济建设。
关键词：居民阶梯电价,现状,发展
参考文献
[1]宋艺航.我国居民生活用电阶梯电价设计优化模型[D].华北电力大学, 2011.
[2]杨娟, 杨书杰.阶梯电价的国际实践[J].中国经贸导刊, 2010 (10) :27-28.
[3]张粒子.我国居民阶梯式递增电价制度探讨[J].价格理论与实践, 2010 (2) :9-10.
阶梯电价，负担还是实惠？ 篇7
从公布的两套方案来看，方案一中，第一档电量为每户每月0～210度，第二档为211～430度，超过430度为第三档。而方案二则考虑到了广东夏季炎热、居民用电量高的特点，将阶梯电价的电量分为夏季和非夏季标准。夏季（5月～10月）第一档电量为每户每月0～240度，第二档为241～600度，超过部分为第三档。非夏季标准（11月～次年4月）第一档电量为每户每月0～170度，第二档为171～400度，超过部分为第三档。根据国家发改委规定，第一档电量内的电价不变，第二档电量每度电涨0.05元，第三档电量每度电涨0.3元。
其实不单在广东，当前我国各地都在探讨或试行阶梯电价，“阶梯电价”成为当前一个热门话题。
阶梯电价也叫“穷人电价”
“阶梯电价”全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯内用电量较少，每千瓦时电价也较低；第二、第三阶梯用电量较高，电价也随着逐次递升。因为这种电价照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求，又被俗称为“穷人电价”。
阶梯电价的理论基础是拉姆齐定价策略，这是以拉姆齐法则为基础的一种定价方式，核心思想是追求企业收支平衡下的社会福利最大化。拉姆齐定价要求产品定价应考虑到不同产品的需求弹性，高需求的产品价格上升幅度小，反之则相反。简单地说，拉姆奇定价法使用的是“与弹性成反比”规则，价格弹性较低（不太在乎价格变动）的用户被收取较高的价格，因此也为补偿固定成本做出更多贡献。拉姆齐模型既考虑了生产者自身的成本，又兼顾到消费者的支付意愿，一直被看作符合社会福利要求的定价模型，对设计差别定价具有重要的指导意义。
在全球范围内，一些发达国家和地区已经较为普遍地实行了居民阶梯式递增电价。上世纪70年代石油危机以后，能源和环境问题日益受到重视，发达国家对居民生活用电基本上实行递增制，即用电越多，电价越高。
居民电价改革的突破口
目前，能源紧缺和环境污染已成为制约经济社会可持续发展的主要矛盾。对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。
在中国全面实行居民阶梯电价，主要是考虑建立三个方面的机制：一是合理的电价机制。一般而言，电压等级越高的用户，供电成本越低；电压等级越低的用户，供电成本越高。居民用电位于电网供电最终端，电压等级最低，因而其供电成本是最高的。国外居民电价一般是工业电价的1.5～2倍。而中国居民用电价格低于工业电价，导致各类用户之间交叉补贴。实行阶梯电价，有利于改善中国电价结构，促进其逐步趋于合理。二是公平负担的用电机制。居民电价低于供电成本，造成用电越多的居民用户，享受的补贴越多，用电量越少的居民用户，享受的补贴越少。通过实行居民阶梯电价政策，可以考虑不同居民承受能力，既保证大多数居民电价保持基本稳定，又能促使用电量多的居民用户多负担电费，建立合理的公平负担机制。三是促进节能减排的机制。通过实行居民阶梯电价政策，可以充分发挥价格杠杆的作用，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为，促进合理、节约用电，从而有利于建设资源节约型和环境友好型社会。
中国资源产品（包括电）价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一。因此，资源产品价格充分地反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本，是转变生产方式，实现经济健康可持续发展的必然途径。
资源价格改革的方向是要逐步建立由市场供求决定的价格机制。这些年来，电价市场化改革步伐大大加快，科学合理和公开透明的政府定价制度初步建立。继续优化销售电价分类结构，减少交叉补贴，建立有利于节能减排，引导用户合理用电的电价体系符合持续发展的要求。
中国整体电价改革会是一个渐进性的过程，目前很难期望大范围的电价改革。但是，可以在不提高整体电价水平的情况下，将居民电价设计得更好，或者将对居民用电的补贴做得更有效。居民用电的定价除了应该保证居民的最基本需要之外，在能源和环境问题日益突出的今天，还要注重抑制不合理需求，鼓励节约能源和保护环境。现行居民用电单一电价不能做到这两点，补贴也没有针对性。因此，有明确针对性地实行居民递增式阶梯电价应当是电价改革的重点，用经济手段来鼓励全社会节约用电，是居民电价改革的一个突破口。
阶梯电价基本方案
我国各地即将实施的方案基本都是对安装“一户一表”的居民用户按阶梯式累积进阶的方式进行计收电费，即根据我国实际情况，居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档，电价实行分档递增：
第一档电价原则上维持较低价格水平，三年之内保持基本稳定。
第二档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。起步阶段电价在现行基础上提价10%左右。今后电价按照略高于销售电价平均提价标准调整。
第三档电价在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上，再适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本。起步阶段提价标准不低于每度电0.2元，今后按照略高于第二档调价标准的原则调整，最终电价控制在第二档电价的1.5倍左右。
具体情况如下：根据以往的用户的消费数据结合实际情况，制定每月每户用电基准用量，然后将用户每月用电量超出基准用量的部分再从最低到高做阶梯式分段，不同段别设有不同的额外收费单价，额外收费单价一般是随着超用量由低到高而逐渐提高。比如，某市某年的用电收费标准为：用电低于50千瓦时部分，电价不调整，仍为0.538元/千瓦时；51～200千瓦时部分，单价为0.568元/千瓦时；超过200千瓦时部分，电价为0.638元/千瓦时。具体到住户情况为：市区某家X月份的用电量为96千瓦时，其电费计算如下：基本电费部分：96千瓦时×0.538元/千瓦时=51.65元；超出50千瓦时的调价电费：（96-50）千瓦时×（0.568-0.538）元/千瓦时=1.38元；电费合计51.65+1.38=53.03元。
国外如何计算电价？
日本电价制度规定了多种计价模式。其中，针对居民生活用电，采用分段电价制：第一段为120千瓦时，是生活必需用电，电价最低；第二段为121至250千瓦时，电价与电力平均成本持平；第三段为250千瓦时以上，电价最高，反映电力成本的上涨趋势，用以促进能源节约。
美国对居民生活用电采用生命线电价，这是政府对低收入居民特殊照顾的一种电价。生命线电价作为对贫困户的优惠，对在生命线用电量以下的每户每月用电量，规定一个较低电价；对超过生命线用电量限额的用户，按合理电价收费；再超过某一用电量限额时，按高于合理电价收费。这种电价递增体现了超额用电对资源和环境压力，是合理的收费标准。
在中国香港，供电服务由香港中华电力有限公司和香港电灯有限公司提供。其中，由中华电力提供服务的用户和电力需求均占全港70%以上。在电价分类上，中华电力将电价分为四类。其中，对居民住宅用电，实行电价随用电量增加分段增加的办法，即阶梯式递增收费法。