在全国科技厅长会议上的讲话

在全国科技厅长会议上的讲话（精选8篇）

在全国科技厅长会议上的讲话 篇1

一、过去五年我国科技成就巨大，科技工作站在新的起点上，处在重要跃升期

党的xx大以来，我国各项事业取得辉煌成就，科技事业蓬勃发展。党中央、国务院对科技工作作出了一系列重大决策和战略部署。科技界的同志们团结奋斗，勇于创新，锐意进取，我国科技事业进入历史上最好的发展时期。

（一）我国科技工作进入了以努力提高自主创新能力为特征的新时期。XX年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会，发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（XX—2020年）》（以下简称《规划纲要》），确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，作出了建设创新型国家的战略决策，部署了16个重大专项和一系列重点任务，提出了建设国家创新体系等重大政策措施，制定了60条配套政策，绘就了未来15年我国科技发展的宏伟蓝图。全国科技大会以后，各部门和地方认真贯彻落实大会精神，纷纷采取有力措施，抓紧研究制定各自的科技发展规划，大幅度增加科技投入，出台支持自主创新的政策措施，全国上下形成了推进自主创新、建设创新型国家的热潮，我国科技发展正在进入一个重要的跃升期。

（二）自主创新能力和科技实力大幅提升，支撑引领经济社会发展的作用进一步凸显。XX年全社会研究开发支出总额达3003.1亿元，是XX年的2.3倍，占国内生产总值的比重从1.07%提高到1.42%；研究开发人员总量达150万人年，居世界第2位；自主知识产权的数量迅速增长，发明专利申请量12.2万件，是XX年的3.1倍，从世界排名第13位上升到第4位。

以载人航天、探月工程等为代表的一大批重大科技成就，标志着我国在一些重要技术领域的自主创新能力已跻身世界先进水平；我国在微电子、通讯、重大装备、新材料、生物医药等基础研究和前沿技术研究领域取得重要突破，带动了产业结构的优化升级；攻克了一批长期制约发展的重大关键技术，支撑了等重大工程建设；攻克了超级杂交稻、转基因抗虫棉等一系列重大技术，科技进步对农业发展的贡献率显著提高；重大传染病防控、创新药物研制等取得进展；石油勘探、大型水电、核电、新能源开发等能源领域的技术进步，为保障能源供应、调整能源结构提供了支撑；污染治理、生态修复、气象、地震等领域的技术进步，为建设环境友好型社会做出了贡献。XX年全国高新技术产业产值达4.2万亿元，占我国工业总产值的比重达13.27%。

（三）激励创新的政策和法律环境建设取得突破。《科技进步法》修订工作顺利完成，《规划纲要》主要精神和配套政策的主要内容已经上升为法律，为提高自主创新能力、建设创新型国家提供了强有力的法律保障。配套政策实施细则制订工作基本完成，已出台政策细则66个，包括财税、金融、政府采购、引进消化吸收和再创新、创造和保护知识产权以及人才队伍建设等配套政策，政策力度之大前所未有，激励自主创新的政策体系基本形成。

（四）科技体制改革和国家创新体系建设取得重要进展。企业研发投入占全社会研发投入的比例不断提高，已达69%%，大中型企业的发明专利数量XX年比XX年增长4倍，涌现出一大批创新型企业。依托国家“xxx”科技计划重大项目，围绕提升产业技术创新能力和行业竞争力，开展了技术创新战略联盟试点工作，促进了产学研的结合。依托转制院所和企业建设了36个国家重点实验室，充分发挥其在自主创新和行业科技进步中的引领作用。一批大学和重点学科实力显著提升，科研院所技术创新的骨干作用进一步发挥，应用开发类科研院所转制后高技术产业规模成倍增长，面向市场的创新能力得到进一步提高；公益类科研院所分类改革顺利推进，服务于公益事业的创新能力显著增强。中科院知识创新工程进展顺利，整体创新能力得到提升。各具特色的区域创新体系建设积极推进。

（五）基础能力建设全面推进。加强国家重点实验室和国家实验室工作，对自主创新研究等给予高强度持续稳定支持。推进了海洋、航空等领域10个国家实验室建设，新建了27个国家重点实验室和14个国家野外科学观测研究站；全国大型科学仪器协作共用网已经开通，实现了大型仪器的远程共享；科学数据共享中心的数据量达到20tb以上。

（六）国际科技合作的广度和深度进一步拓展。目前，我国已与152个国家和地区建立了科技合作关系，与96个国家签订了100多项政府间科技合作协议和1000多项部门间科技合作协议。在iter（国际热核聚变实验堆）等国际大科技计划中，我国发挥了越来越重要的作用。

五年来，科技工作坚定不移地执行了党中央、国务院的重大战略决策，做到了“四个坚持”。一是坚持自主创新，把自主创新作为战略基点摆在全部科技工作的突出位置，把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节；二是坚持把解决发展中的重大瓶颈问题作为科技工作的优先任务,着力提升科技对国民经济和社会发展的支撑能力；三是坚持以人为本，注重激发科技人员的创造活力，为创新人才的成长和科学合理使用营造良好的环境；四是坚持体制机制创新，把体制改革作为科技发展的根本动力，充分调动部门、地方及社会各方面的积极性。

二、认真学习贯彻xx大精神，全面实施《规划纲要》，努力开创科技工作新局面

党的xx大把自主创新和科技进步摆在党和国家全局工作中前所未有的战略高度，强调坚持走中国特色自主创新道路，把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，作为促进国民经济又好又快发展的首要任务，贯彻到现代化建设各个方面，对科技工作提出了新目标、新要求。我们要全面贯彻落实党的xx大精神，把增强自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，全力实施好《规划纲要》，努力开创科技工作新局面。2 3 下一页

党的xx大以来，我国各项事业取得辉煌成就，科技事业蓬勃发展。党中央、国务院对科技工作作出了一系列重大决策和战略部署。科技界的同志们团结奋斗，勇于创新，锐意进取，我国科技事业进入历史上最好的发展时期。

（一）加快组织实施科技重大专项，带动我国自主创新能力和综合国力的新跃升。组织实施科技重大专项是全面落实《规划纲要》的重中之重。要通过重大专项的实施，攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，培育一批具有自主知识产权的高技术产业群，抢占未来竞争的制高点，带动整体自主创新能力和国家竞争力的跃升，实现生产力的跨越发展。今年要力争实现16个重大专项的启动实施。各地、各部门要加强科技重大专项与国家、部门和地方经济社会和科技发展规划、重大工程建设结合，不断创新管理方式和组织模式，精心组织，周密部署，调动人力、资金等各方面资源，共同推动科技重大专项的顺利实施。

（二）攻克重大关键技术，为实现经济又好又快发展提供新支撑。一是努力攻克能源、资源、环境保护领域的重大科技问题，为解决国民经济重大瓶颈问题提供科技支撑。二是抓好节能减排、气候变化、支撑奥运等重点科技工作，重点加强高耗能、高污染工业行业废弃物综合利用及主要污染物控制与治理集成技术开发及综合示范。三是要力争在信息、生物、先进制造、新材料、现代交通、新能源和航空航天等重点领域掌握更多核心技术，努力造就一批充满活力和拥有自主知识产权的高技术产业群。四要整合优势资源，着力突破制约现代服务业发展的共性技术和核心关键技术。

（三）大力加强农村科技工作，为社会主义新农村建设作出新贡献。一要围绕保障农产品有效供给、促进现代农业发展，大力推进农业重大关键技术研究和集成创新，加强农业高技术研究。二要加快农村民生科技进步，为提高农民生活质量提供科技支撑。三要加强体制和机制创新，推广新型农村科技服务模式，建立健全多元化农村科技服务体系。四要加快农村科技成果转化应用和实用科技人才培养，加强农业科技园区、星火产业带的建设与管理，建设一批农村科技转移扩散基地。

（四）把科技惠民作为科技工作的重要出发点和落脚点，在建设社会主义和谐社会上要有新作为。一要围绕提高全民健康水平，加强医药卫生的科技创新，加强新药创制，促进疾病防控体系建设；二要围绕全面提高人民生活质量，加快建立食品安全、生产安全、交通安全、防灾减灾等公共安全技术支撑体系；三要围绕提高全民科学文化素质，加强科普工作，在全社会大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法。

（五）引导和支持创新要素向企业集聚，在建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系上要有新突破。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系是国家创新体系的核心。要在创新产学研结合机制上下工夫，完善相关的利益分享、风险共担、人员流动等政策措施，引导和支持人才、技术、资本、信息、服务和管理等创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。要通过探索创新产学研结合的新模式，建立健全多种模式的企业研发机构，构建产业技术创新战略联盟，搭建公共技术创新平台等，完善技术创新链条，扎实推进技术创新体系建设。

（六）加强基础研究和创新基础能力建设，促进我国科技自身发展能力跃上新台阶。要遵循科技发展规律，着眼长远发展，注重和提高科技自身的持续创新能力。要始终重视加强基础研究和前沿技术研究，统筹兼顾国家目标导向的研究和自由探索的研究，在信息、生命、纳米等科学前沿领域给予稳定持续支持，力争取得一批有重大突破的科研成果，切实增强原始性创新能力，提高在世界上的影响力；要优化整体布局，以科技资源共享为核心，以机制创新为重点，加大国家实验室和国家重点实验室等研究实验基地以及科技基础条件平台建设的支持力度，努力形成一批具有世界水平的创新研究基地和开放共享的公共科技服务平台，为重大科技创新活动提供坚实的条件基础。

（七）多元化增加科技投入，开辟金融资本支持自主创新的新渠道。加大财政科技投入的力度，重点支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性研究和重大关键共性技术研究等，引导企业和社会资金向自主创新集聚。创新财政科技投入机制，综合运用财政拨款、基金、贴息、担保等多种方式吸引社会资金，建立和完善多元化、多渠道的科技投入体系。加快建立有利于自主创新的融资体系，及早建立创业板市场、健全担保机构、产权交易机构、创业投资等，切实解决中小企业融资难的问题。

三、振奋精神，扎实工作，为建设创新型国家做出更大贡献

一要牢牢抓住历史机遇。党中央、国务院对科技工作高度重视，寄予殷切期望，全国上下关注创新、支持创新和参与创新的热潮空前高涨，为推动自主创新创造了极为有利的国内环境。我国经济社会的持续快速发展为推进科技创新提供了雄厚的人力、财力和物力保障，奠定了坚实的基础。世界新科技革命蓬勃发展和经济科技全球化不断深化，为我们充分利用全球科技资源、实现跨越发展提供了难得的机会。科技的大发展迎来了前所未有的历史机遇。我们一定要抓住机遇、乘势而上，全力推进建设创新型国家的伟大事业。

二要统筹配置科技资源。进一步推动科技体制改革，着力解决好重复建设、条块分割等问题，促进科技资源优化配置和高效利用。要加强人才、基地、项目的统筹协调，形成科学合理的科研布局。健全科技工作的协同机制，加强部门之间、中央和地方之间、军民之间的统筹协调，实现科技资源的优化配置。

党的xx大以来，我国各项事业取得辉煌成就，科技事业蓬勃发展。党中央、国务院对科技工作作出了一系列重大决策和战略部署。科技界的同志们团结奋斗，勇于创新，锐意进取，我国科技事业进入历史上最好的发展时期。三要大力加强人才队伍建设。提高自主创新能力，建设创新型国家，关键在人才。要坚持人才资源是第一资源的思想。把培养人才、吸引人才和用好人才作为科技工作的根本任务。要进一步优化科技人才成长和发展环境，使更多的优秀科技人才脱颖而出，造就一批高层次的领军人才和科研团队。要采取切实有效措施，吸引海外优秀人才。要大力推进创新文化建设，大力弘扬热爱祖国、诚实守信、勇于创新、敢于奉献的良好风尚，倡导求真务实、科学民主的学术风气，鼓励创新，宽容失败，形成激励创新的社会氛围，使全社会创新智慧竞相迸发。

四要着力完善政策环境。要切实落实推进自主创新的各项政策，促进政策效应的充分发挥。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》配套政策实施细则制订工作已经基本完成。这些新政策法规体现了党中央、国务院加强自主创新、建设创新型国家的决心和信心，凝聚了二十多个政府部门几年来大力协同、辛勤工作的心血。要把宣传好、落实好这些政策法规作为一项重大任务来抓。开展政策落实的辅导培训，让广大科技工作者了解和掌握国家有关政策，充分享受到政策的实惠。要及时总结经验，不断完善政策，营造良好的创新环境。

在全国科技厅长会议上的讲话 篇2

同志们：

这次全国广播影视科技工作会议是总局决定召开的一次重要会议，主要任务是：贯彻落实全国宣传部长会议和全国广播影视工作会议精神，总结“十一五”时期特别是过去一年来广播影视科技工作，分析面临的形势，研究部署今年的广播影视科技工作。下面，我讲三个方面，一是总结回顾“十一五”的工作，二是分析面临的形势和存在的问题，三是部署今年的重点任务。

一、“十一五”广播影视事业发展和科技工作取得显著成绩

“十一五”期间，我国广播影视持续快速发展，事业建设和科技工作取得重大突破，全国广电系统圆满完成了各项任务，取得显著成绩。到2010年底，广播人口综合覆盖率达96.78%，比“十五”末增长2.43%，电视人口综合覆盖率97.62%，比“十五”末增长1.89%。广播电视节目制播能力进一步提升，全国开办了3985套广播电视节目、178套付费广播电视节目，开播16套高清电视节目，全年广播节目制作672万小时、电视节目制作265万小时，分别比“十五”末增长9.45%和3.92%，广播、电视年播出总量分别达1227万小时和1578万小时，分别比“十五”末增长19.13%和25.34%。无线广播电视覆盖全面提高，全国有广播电视发射台和转播台3万多座，广播电视发射总功率11.8万千瓦，中一电视和中一广播的无线人口覆盖率都提高到了85%以上，分别比“十五”末提高了54%和33%。有线广播电视网络得到长足发展，光缆干线网333万公里，比“十五”末增加100多万公里，全国有线电视用户达1.87亿户，比“十五”末增长45.53%，有线电视数字化取得突破性进展，数字电视用户达到8799万户。卫星广播电视传输能力不断增强，卫星上行站36座，通过8颗卫星、58个转发器传输352套电视节目、263套广播节目，卫星节目传输套数比“十五”末分别增长278.4%、108.7%。新媒体发展迅速，移动多媒体广播电视(CMMB)已覆盖全国331个地市，地级以上城市城区信号覆盖率达到了98.22%, 建立起全国体系的运营支撑系统。批准开办了10家网络广播电视台，IP电视、手机电视特别是互联网视听节目服务，在规范中快速发展。全国电影放映银幕数比“十五”末增长2倍，电影数字发行放映进程明显加快，全国城市和农村数字银幕总数近5万块。国际传播能力跨越式发展，中央电视台国际频道已覆盖141个国家和地区，国际台对外宣传广播语言规模达61种，比“十五”末增长了27.08%，广播境外整频率落地从零迅速发展到51家。

“十一五”期间，我国广播影视在安全播出、公共服务、数字化等方面成绩显著，广播影视内容生产、服务方式、传输手段和安全播出保障等发生重大转变。全国广播影视技术系统通过科技创新，引领和推动了广播影视的发展，各项工作都取得了新进展。概括起来有十个方面的变化：

1、安全播出被动局面得到根本改变。“十一五”期间，安全播出保障能力有了质的飞跃。一方面，全面加强了技术手段，实施了安全播出工程，全国卫星广播电视节目都通过我国专用卫星传输，各级播出机构更新改造了基础设施，完善了安全防范技术措施，从根本上扭转了安全播出的被动局面。另一方面，强化了体系建设和制度建设，基本建成了贯通中央、省、地市、县四级的安全播出指挥调度和预警发布系统，颁布了《广播电视安全播出管理规定》(总局62号令)和7个专业的实施细则，安全播出管理工作向规范化、制度化、科学化全面迈进。在全国广电系统的共同努力下，确保了党的十七大、北京奥运会、国庆60周年、上海世博会、广州亚运会等重大活动的安全播出，成功应对南方雨雪冰冻灾害、5.12汶川地震、拉萨3.14事件、新疆7.5事件、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等重大突发事件给广播电视安全播出带来的严峻挑战。

2、广播影视公共服务水平上了新台阶。“十一五”期间，广播影视公共服务完成了从部门行为上升为国家行为、从工程建设上升为服务体系建设的转变，进入了一个技术先进、服务便捷、管理有效、良性发展的新阶段。一是通过西新工程四期建设，大大提高了广播、电视、电影少数民族语言节目译制能力和覆盖水平。中央人民广播电台新开办了藏语、维语广播节目，共新增了332部调频和中波发射机，实现了少数民族语言节目在藏区和新疆每个地市县的覆盖。加强了广西、云南等边境地区广播电视覆盖能力。四川电视台新开办了康巴藏语卫星频道。藏区和新疆的市、县两级广播电视播出机构加强了新闻和专题节目译制制作能力。在全国10个省区建立了少数民族电影译制中心，更好地满足了少数民族群众不仅听到看到，而且听懂看懂广播电视节目、看好电影的需求。二是通过实施无线覆盖工程，从根本上扭转了无线覆盖滑坡的局面。在全国2800座发射台共更新改造6776部发射设备，有效提高了中央广播电视节目的无线覆盖能力。北京、河北、吉林、浙江、江西、湖南、广西、贵州、宁夏等9省(区、市)已完成省级节目无线覆盖任务。内蒙古、吉林、安徽、福建、湖北、海南、云南、甘肃、新疆等省(区)以及一些地市组织实施了本级广播电视节目无线覆盖工程，更新改造了4000多部发射设备，大大提高了本地节目的覆盖能力。同时，国家还调整了多年来的无线覆盖无偿转播政策，明确由中央和各级政府分级负责对广播电视无线覆盖的投入，建立了长效机制，增强了广播电视的公共服务能力。三是运用直播卫星开展村村通服务，大大提高了村村通覆盖和管理水平。新一轮村村通工程把直播卫星作为“盲村”村村通的主要覆盖手段，建立了全国统一的直播卫星服务平台和用户管理系统，通过我国专用直播卫星传输标准和加密传输措施，实现了对村村通用户的规范化、精细化管理, 为实现广播电视户户通提供了可靠的技术保障。“十一五”期间，解决了71.66万个20户以上已通电自然村村村通。目前，24个省(区、市)和新疆生产建设兵团全部完成了第二批村村通直播卫星接收设施安装任务，用户数已超过1350多万户。四是通过实施农村电影放映工程，数字电影在农村全面普及。“十一五”期间，初步建立了农村数字电影流动放映系统服务监管平台、农村数字电影的供片体系和覆盖全国的农村数字电影放映网络。2010年农村电影放映已达800万场，基本实现一村一月一场电影的公益目标。农村地区基本完成胶片放映向数字放映的过渡。

3、广播电视台内数字化、网络化水平大幅提高。“十一五”期间，广播电视台内数字化、网络化进程明显加快，省级以上电台、电视台基本完成了制播系统数字化、网络化改造，部分省级台和地市台完成了全台业务一体化网络系统的建设，再造了节目制播工艺流程，大大提高了节目制播效率和媒体资产管理水平，为电台、电视台从单一传统业务模式向为多种终端提供多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。高清晰度电视开始大规模发展，中央电视台和9个省(市)的卫视节目播出了高清频道，北京市除卫视节目外，文艺频道也实现了高标清同播。目前，全国共播出11套高标清同播频道和5套高清频道，高标清同播频道的高清播出率和高标清同播率都接近70%。同时，各级电台电视台积极应对新媒体的挑战，不断拓展新领域，开展网络视音频业务，参与IPTV集成播控平台建设，中国网络电视台、央广广播电视网络台、中国国际广播电视网络台相继开播。

4、有线电视数字化取得重大突破。“十一五”期间，有线电视数字化进入大规模快速发展阶段。全国已有280多个城市进行了数字化整体转换，180个城市完成了转换，全国有线数字电视用户达8799万户，双向网络覆盖用户数接近5000万户。宁夏自治区虽地处西部，却第一个实现了全区有线电视数字化。北京歌华有线网络的高清交互用户数量已达130万户。各地大力开发高清电视、视频点播、电子政务、生活资讯、电视商务、游戏娱乐等多种新业务和本地化服务，浙江华数的新业态、新业务开发与应用走在了行业前列。有线电视数字化不仅提升了广电网络自身的功能和水平，而且为建设下一代广播电视网(NGB)、推进三网融合创造了条件。总局与科技部签订了NGB合作发展战略协议，成立了NGB工作组，目前，上海在完成市区数字电视整体转换的基础上，完成100万户NGB示范网建设，安装了近11万台NGB高清机顶盒，其中有9万用户开通了NGB宽带业务。

5、地面数字电视开始推广应用。“十一五”期间，地面数字电视取得重大进展。组织全国广电系统制订了我国地面数字电视频率规划，颁布了11项配套标准，开展了单频网测试与试验。北京奥运会期间，率先在全国8个大中城市开展了试验播出。目前，全国已有308个地市安装了地面数字电视发射系统，具备了为广大用户提供多套高清和标清电视节目的能力。通过数字化，无线电视公共服务的节目数量、技术质量和水平得到了提高。

6、移动多媒体广播电视迅速发展。“十一五”期间，我国自主研发了移动多媒体广播电视(CMMB)技术，建立了标准体系，建设了播出传输系统，形成了端到端的产业链，填补了我国广播电视对移动人群的服务空白。目前，在全国331个地市安装了CMMB发射机，初步建立了全国统一的运营体系，发展用户近1000万户。开发了政府应急广播、公共信息服务、互动电视、富媒体广播等多种新业务。CMMB还以其先进成熟的技术产业优势走向海外，在塔吉克斯坦、香港等国家和地区得到推广应用。

7、电影数字化进程明显加快。“十一五”期间，我国电影数字化迅猛发展，建成了世界先进的“国家中影数字制作基地”，数字技术已在影片拍摄、制作中得以广泛应用，2010年利用数字技术摄制的电影数量已占年总产量的66.7%以上。建立完善了数字电影放映标准体系，构建了适应城乡不同需求、多层次的数字电影发行放映技术格局，电影数字化发行放映逐渐成为主流，2K高档数字银幕数超过4200块，其中具有立体电影播放功能的有2400块，1.3K中档数字银幕数超过600块，0.8K流动放映系统超过4.2万套，数字技术在电影产业中发挥了巨大作用。

8、监测监管手段不断完善。“十一五”期间，全国广播电视监测监管系统不断完善，建成了世界上规模最大、覆盖范围最广、功能齐全、技术先进的广播电视监测网。在中央、地方和海外统筹建设了无线、有线、卫星广播电视监测网，包括中央数据处理中心和用户投诉中心，15个监测台、452个遥控监测站、302个采集点、87个海外遥控监测站以及337个地级市监测前端。另外，还建立了节目收听收看、境外卫视、互联网视听节目监管系统。各省也建设了覆盖本省的广播电视监测监管系统。监测监管范围不断扩展，为确保安全播出、维护网络传播秩序、保证政府有效管理提供了技术支持。针对各种新媒体、新技术层出不穷的新情况，为实现监测监管信息的资源共享，研究制定了全国广播电视统一监测监管平台方案。

9、科技创新能力显著增强。“十一五”期间，广播影视科研工作已从过去单纯的跟踪研究，向自主创新和应用服务相结合转变，从过去各单位分散研究，向围绕广播影视中心工作、产学研用相结合的模式转变，科技创新能力和科研水平明显提高，在国家科技创新体系中的地位和作用不断提高。每年总局立项的科研和标准项目近100项，开发了具有自主知识产权的数字电影流动放映技术标准、移动多媒体广播电视技术标准、直播卫星传输专用技术标准以及地面数字电视配套标准，去年又研制了500千瓦大功率短波发射机和转动天线、NGB交互数字电视系统、用于列车接收直播卫星信号的动中通系统、直播卫星机顶盒定位接收系统等一批事关广播影视发展全局的科研成果。总局无线局积极开展应用创新和技术革新，绝大多数在用发射设备的备品备件都能做到自主开发和研制生产。广西率先在全省10多个调频发射台实现自动化播出控制。各级广电部门积极开展科技创新活动，“十一五”期间，广电系统在国家科技奖励中取得了零的突破，共有4个项目获得了国家科技进步二等奖，744个项目获得总局科技创新奖，720个广播节目、680个电视节目获得总局广播电视节目技术质量奖，2人获得亚广联工程业界杰出贡献奖，1人获得亚广联最佳技术论文奖。

10、三网融合试点工作积极稳妥推进。“十一五”期间，三网融合进入实质性推进阶段。2010年1月，国务院常务会议通过了《推进三网融合的总体方案》，6月9日，国务院办公厅发布《三网融合试点方案》，6月30日，国务院办公厅下发试点城市(地区)名单，批准在北京、上海等12个城市(地区)开展三网融合试点工作。总局组织有关单位和试点城市(地区)制定了IPTV、手机电视集成播控平台和监管平台的技术方案以及系统建设方案, 制定了全国有线网络数字化、双向化改造和互联互通技术方案。各试点地区按要求上报了三网融合试点工作实施方案，同时继续加快广播电视网络扩容和双向化改造，大力发展新业务，为开展试点工作、开拓新的服务领域进行了积极准备。

“十一五”期间的五年，是广播影视事业建设取得重大成绩的五年，是广播影视科技创新取得重大突破的五年，是数字化、网络化全面推进的五年，是科技和事业建设队伍经受住严峻考验的五年。在党中央、国务院和中宣部的正确领导下，在各级党委政府的关心支持下，全国广播影视科技工作者坚持围绕中心、服务大局、勇于拼搏、开拓创新，圆满完成各项任务，经受了锻炼和考验，有效发挥科技的支撑、保障、引领和推动作用，为建立广播影视现代传播体系提供了强有力的技术支撑。实践证明，全国广播影视科技队伍是一支攻坚克难、敢打硬仗、敬业奉献、团结协作的队伍，是一支值得信赖的队伍，在此，我代表总局和王太华同志向在座各位同志，并通过大家向全国广播影视科技工作者表示衷心感谢!

二、认清面临形势和存在的不足，正确把握“十二五”发展方向和目标

在总结成绩的同时，面对当前经济社会和科技发展的新形势、新变化，我们要清醒地看到还存在的不足：

一是面对科技迅猛发展的势头，我国数字化进程还有很大差距。当前，世界广播电视正处于模拟向数字转换的关键时期，许多发达国家的主要电视频道都转为高清播出，有线电视、卫星电视都实现了双向化。美国等近10个国家已经关闭了地面模拟电视，大多数发达国家都将在2012年前关闭模拟电视播出，预计到2012年全世界的数字电视用户将超过模拟电视用户数。科技进步推动广播影视向数字化、高清化、双向化、功能化、智能化方向发展，相比之下，我国广电数字化起步晚、进程慢。在全国1.87亿有线电视用户中，数字用户只有8799万户，占总用户数的47%，而且大多数还是单向网络，双向网络覆盖用户不到5000万，覆盖率不到27%。有线电视数字化程度低于20%的有江西、河南、四川、西藏4个省区，其中江西只有9.42%。地面数字电视转换刚刚起步，声音广播数字化还没有开始。直播卫星也还没有开展推广服务，广大农村地区数字电视覆盖还处于空白状态。同时，面对技术变革，我们的技术体制、技术政策还不适应，对高新技术最新发展的跟踪还不够紧密，对一些重大关键技术的研究还不够深入，对下一代广播电视网等重点领域的标准制定还不够完备，全国广电系统的自主创新能力还有待于进一步增强，对国际广播影视技术发展的影响力还需要提高。

二是面对党和国家的新要求、人民群众的新需求，广播影视的服务水平还有很大差距。当前，我国已经把转变经济发展方式作为发展主题，把文化产业作为国民经济支柱性产业，党的十七届五中全会明确提出，要推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，基本建成公共文化服务体系，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。随着我国社会和经济高速发展，人民群众的精神文化和信息需求更趋多元、多变和多样化，对广播影视节目品质、内容形式、服务水平等提出了新的更高的要求。广播影视作为主流媒体，虽然拥有庞大的节目内容资源和信息网络资源，但目前绝大多数播出机构还是以传统的单向广播电视频道业务为主，新业务开发滞后，节目内容有待丰富，业务种类亟待增加，不能满足人民群众多层次、多样化、个性化需求，受众人群被网络、手机等新媒体分流严重，广播电视对用户的吸引力在降低，存在被淡化、被边缘化的危险。

三是面对三网融合的新变化，广播影视的竞争实力和管理水平还有很大差距。三网融合带来传播方式的变化，会产生新的需求、新的服务、新的模式，会催生出多种传输手段、多种接收终端、多种业务形态，将打破广播影视传统的层级分割和分散格局，给广播影视的传播理念、生产方式、业务形态、服务方式以及体制机制带来革命性的影响。三网融合对广电系统来说既是难得的机遇，也是严峻的挑战，而我们对此准备不足。在体制方面，我国有线电视网络还处于主体多元、分散经营的局面，全国没有形成统一的有实力的竞争主体，没有形成集约化、规模化、产业化的发展格局。在服务方面，普遍存在服务观念落后、服务手段单一、服务方法简单、服务队伍匮乏、服务质量偏低等问题，营业网点缺乏，收费方式单一，群众有问题不能得到及时解决，没有实现规范化和标准化服务，不能适应三网融合的要求和市场竞争的需求。在管理方面，还不能适应各种新媒体、各种应用层出不穷的新趋势，对新媒体技术政策和标准研究制定工作滞后，监管能力和监管方式还跟不上发展的要求;个别地方广电部门还存在擅自占用广播电视频率频道、严重扰乱无线广播电视发展秩序的违规行为。

我们要充分认识存在的不足和差距，认真总结“十一五”的经验，更加主动、更加自觉地依靠科技创新推动广播影视繁荣发展。广电总局已经颁布了“十二五”广播影视科技规划，提出未来五年的发展目标是，转变发展方式，推动全行业实现战略转型：到2015年，基本建成全国应急广播系统、全国统一监测监管系统;基本实现全国有线电视数字化、双向化，全国网络互联互通、资源共享，在大中城市基本实现全媒体、全业务、全功能;基本实现直播卫星对“盲区”和农村地区的覆盖服务，具备播出100套电视节目、40套高清频道的能力;基本实现全国县级以上城市地面数字电视、移动多媒体广播电视覆盖，在大中城市播出地面数字声音广播;基本实现电台电视台制播系统数字化网络化、主要频道高清化，全国具备提供100个高清晰度电视、10个立体电视频道的能力;基本实现电影制作、放映数字化，全国城市高档数字电影银幕达到1.2万块，农村数字电影流动银幕达5万块。

完成“十二五”目标任务，必须针对广播影视的现实状况，找准工作着力点和用力方向，王太华部长在全国广播影视工作会议上提出了“六个重大转变”：加快以传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展的转变，加快农村广播影视向公共服务体系建设的转变，加快内容生产由以数量扩张为主向以质量提高为主的转变，加快广播电视网由传输覆盖向全功能、全业务转变，加快管理由以行政手段为主向综合运用法律、经济、行政、科技等手段的转变，加快由以国内发展为主向统筹国内国际发展的转变。未来的五年，将是我国广播影视加快转变、加速转型的战略机遇期，是我国由广播影视大国向强国跨越的关键时期，各级广播影视科技部门要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，转变思想观念，把握发展规律，依靠科技进步和改革创新加快推动广播影视实现战略转型。推动战略转型要做到“三个适应”：适应党和国家对未来媒体发展的要求，对舆论宣传的要求，确保广播影视作为国家主流媒体的地位和作用;适应人民群众更趋多元、多变、多样的精神文化和信息需求，满足人民群众日益增长的新需求、新期待;适应全球技术发展趋势和潮流，用全球的视野、战略的高度谋划广播影视科技的未来发展。要抓住发展机遇，创新传播方式、创新服务业态、创新生产方式、创新服务方式、创新管理方式，加快战略转型，推动广播影视进入科学发展、持续发展的新阶段，真正做到与时代同进、与世界同步、与人民同行。

三、做好今年的重点工作

2011年是“十二五”规划的开局之年、起步之年，更是打基础的一年。做好今年各项工作，对于保障“十二五”规划顺利实施、各项任务全面落实，具有十分重要的意义。今年的广播影视科技和事业发展要重点做好八个方面的工作。

（一）抓紧建设完善安全播出和应急广播体系，进一步提升保障能力

安全播出是广播电视的生命，确保安全播出是广播电视技术部门的根本任务。今年适逢建党90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年以及汶川特大地震抗震救灾和恢复重建3周年，要扎实做好安全播出运行保障各项工作，确保重大活动和重要保障期的安全播出，今年下半年组织一次全国安全播出和总局62号令落实情况大检查，重点加强薄弱环节，杜绝安全隐患。要抓好总局62号令和相关实施细则的贯彻落实，根据全国6000多个播出单位自评估的结果，各项目基本达标的单位只占15%，有70%的单位达标率为50%～90%，还有15%的单位超过一多半的项目都不达标。各播出单位对未达标项目要抓紧落实整改措施，加大基础设施建设和技术改造力度，优化管理流程，今年省级以上电台、电视台以及卫星地球站要基本达到实施细则要求，省级以上无线发射转播台站、光缆干线网、有线电视网、干线微波传输电路的关键环节要达到实施细则要求;其他播出单位要力争在现有达标率基础上提高10%～20%，平均项目达标率要达到80%以上，未经总局验收的地球站要尽快按要求完善并通过技术验收。要针对新技术、新媒体给安全播出带来的新变化新要求，研究制定总局62号令关于手机电视、IPTV、网络广播电视等新媒体领域的实施细则。要加快推进信息安全和风险评估工作，制定颁布《广播电视信息网络等级保护定级与防护》、《安全播出质量考评体系办法》等管理规定，对重要播出单位逐步开展信息网络安全防护检查。

中央已经批准利用现有广电基础设施建设国家应急广播体系，这是一项庞大的系统工程，涉及中央和地方各级广电部门，工作任务十分重要、十分急迫。要按照国家应急体系建设的总体要求，抓紧建设符合中国国情的、快速高效、安全可靠、多部门联动的国家应急广播技术系统，构建包括应急广播信息制作播发平台和应急广播调度控制平台在内的国家应急广播中心，充分利用中短波和调频模拟广播网、数字有线电视网、移动多媒体广播电视网、直播卫星覆盖网和数字音频广播网等广播电视现有传输网络资源，构建国家应急广播传输覆盖网，做好与国家应急体系和地方应急系统的衔接，努力做到统一联动、安全可靠、平时服务、战时应急。今年要重点组织相关单位着手制定国家应急广播体系技术方案和分阶段建设方案，抓紧研究应急广播关键技术，制定相关技术标准，开发相关系统设备。先期搭建中心系统试验平台，开展中波、调频和移动多媒体广播电视应急广播试点，进行火车、轮船应急广播接收试验，并开展应急广播体制、机制、政策、法规研究。各地方要按照国家应急广播体系的要求，积极建立相应的地方应急广播平台，并研究与国家应急广播系统衔接。

（二）抓紧推进三网融合试点工作，加快广播电视网升级改造和产业发展步伐

三网融合是党中央、国务院的重大战略决策部署，是今后一个时期广播影视的工作重点。目前，第一批12个城市(地区)的三网融合试点工作已经正式启动。按照计划，第二批试点今年就要开始，2012年底试点工作结束后，三网融合要在全国全面推开。因此，除了试点地区承担着重大责任，要立即动员、抓紧进行试点外，其它地区也要未雨绸缪、抓紧准备。

推进三网融合试点工作，广电系统的主要任务非常明确，首先要加快推动下一代广播电视网建设，加快推动全国有线电视网络数字化、双向化改造，推动网络互联互通、升级换代，推广高清交互、在线支付、可视互动和多功能服务等各种新业务。到今年底，全国大中城市城区要力争基本完成双向网络覆盖。要按照“稳定存量、发展增量、行政推动、市场运作”的原则，加快整合全国有线电视网络，配合国家有线网络公司组建，着手建设全国有线电视网络内容集成、分发和监控平台，包括一个全国内容分发交换中心和内容监控、运营支撑结算、骨干网传输交换三个系统，以及广播电视节目、文化资源内容、数字电视出版物、数字电视互动教育、综合资讯服务、数字电视互联网等六大类内容集成基地的基础设施和基本功能建设，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。要不断创新技术、创新业态、创新服务，改变广电传统的单一业务形态，提升广电网络的服务品质，与电信运营商实行差异化发展，通过广电网络提供跨区域、跨网络、跨平台、跨系统点播服务，使用户可以共享全国各级电台、电视台内容库的海量节目资源，在确保广播电视基本服务的同时，跨部门、跨地域集成文化资源、文化产品和服务，迅速给各地网络带来增量，实现全媒体、全业务、全功能。要把有线网络建设成为以视频服务为主、提供多种综合服务、可管可控的信息化网络，真正成为覆盖广泛、技术先进的传播先进文化主渠道，切实维护国家文化安全、信息安全和网络安全。中央领导同志已经同意全国有线网络发展的思路，总局正在组织制定具体技术方案和实施方案，今年首先要在12个三网融合试点地区实现有线网络互联互通、资源共享，统一标准、统一结算、统一管理跨网业务，提高集约化、规模化经营水平，同步开展下一代广电网示范区建设。

需要强调的是，推进三网融合试点工作，必须坚持中国特色、维护国家文化和信息安全。各试点地区广电部门要切实履行监管职责，配合三网融合试点进度，按照“同步规划、同步实施、同步建设”的要求，抓紧建设IPTV、手机电视集成播控平台和监管系统。

（三）抓紧开展直播卫星服务试点工作，建立直播卫星服务体系

中央已经批准在有线网络未通达的农村地区开展直播卫星服务，这项举措对于扩大广播电视有效覆盖、缩小城乡差距、促进城乡广播电视服务均等化和发展文化产业都具有十分重要的意义。“十二五”期间，要建立符合我国国情、满足农村群众需求的直播卫星运营服务体系和技术支撑系统。今年要扎实做好直播卫星服务试点和推广工作，抓紧制定直播卫星服务区域划片办法，建立服务区域地理信息管理系统，制定接收设施安装和代理服务管理办法，研发机顶盒定位管理技术规范。中央电视台要抓紧扩建直播卫星加密播出平台，完善业务支撑与用户管理系统，抓紧开通基本服务，播出56套电视节目，适时开通高清电视、付费电视、应急广播和信息服务等业务，并为全国文化信息资源共享工程和农村党员干部远程教育工程提供推送点播服务，满足用户多样化、个性化需求。同时，要与地方协商合作，充分调动发挥各级广电部门的积极性，建立中央与地方相结合、分层次分地域的运行维护机制，对直播卫星用户实行精细化管理，提供优质高效服务。今年，根据制定收费政策的需要，首先在中西部地区选择部分省(区、市)进行试点、探索规律，建立直播卫星运营服务体系，在总结经验的基础上进行推广。

今年还要抓紧研究提出第一批非加密型机顶盒向加密型平稳过渡的解决方案，妥善解决遗留问题，确保平稳过渡。力争今年底关闭直播卫星清流平台，从根本上解决直播卫星传输安全问题。

（四）抓紧推进无线广播电视数字化，提升无线覆盖能力和水平

无线广播电视覆盖网既要承担公共服务的职能，又要满足固定接收、移动接收等不同需求。要明确发展定位：地面数字电视要坚持公共服务的原则，主要面向固定接收，不加密播出，重点发展高清电视;移动多媒体广播电视要遵循公共服务和公益服务相结合的原则，主要面向移动人群，重点发展多媒体服务。今年一方面，要抓紧出台地面数字电视发展规划，重点做好模拟向标清高清过渡的安排，加大政策扶持，促进高清发展，同时，重点做好县级行政区域地面数字电视的覆盖规划工作，扩大地面数字电视覆盖范围。另一方面，要加快移动多媒体广播电视覆盖网络的建设，增加覆盖频点，满足应急广播、多媒体新业务等不断增长的需求，采用单频网方式从地市延伸到县级覆盖，并加强重要场所和室内的深度覆盖，不断提高移动多媒体广播覆盖的广度和深度。要加强新技术新业务开发应用，着力加强节目建设和业务内容集成，丰富业务种类和节目内容，重点推动应急广播、富媒体广播、电子报纸、互动业务等应用推广和用户发展，提升服务水平，继续满足移动人群随时随地接收广播电视的需求。同时，要加快研究开发自主知识产权的数字声音广播技术标准，在北京、上海等地开展试验工作，积极推动调频和中波广播的数字化，总结经验后在全国推广。

无线广播电视数字化不仅是从模拟向数字的技术转换，也是发展方式的转变。整合全国无线覆盖网络资源，走规模化、集约化的发展道路，形成全国无线传输一张网的格局，实现全程全网、全国漫游、互联互通，是无线传输发展的大趋势，也是管理体制的大调整和大变革，全国广电系统一定要统一思想，共同解决好无线发展和覆盖这个事关全局的重大问题。在推动无线数字化的同时，要注意处理好模拟和数字同步播出的关系，处理好地面数字电视、移动多媒体广播电视、数字声音广播的关系，处理好公共服务和多样化、个性化服务的关系，既要始终坚持广播电视公共服务，进一步提高公共服务质量和水平，加大高清电视节目覆盖，满足固定接收用户高质量的收视需求，还要大力推动移动多媒体广播电视产业化发展，满足移动用户接收广播电视和信息服务的需求。

（五）抓紧推动电台电视台数字化网络化，进一步提升节目制播能力

广播电视要想在三网融合的竞争中继续作为优质内容资源提供者，占领主流媒体阵地，掌握宣传发展的主动权，必须在加大广播电视内容生产量的同时，拓展发展空间，加快高清晰度电视的发展，进一步提高节目质量和生产效率。一是要进一步加快高清晰度电视制播能力建设，直辖市电视台要力争做到播出2～3套高清同播频道，东中部地区省级电视台要力争做到播出1～2套高清同播频道，省会城市、计划单列市以及有条件的地级城市电视台要力争做到播出1套高清同播频道。高标清同播频道的高清播出率和高标清同播率争取达到100%。支持符合条件的省级卫视高清同播频道上星传输，加快推进标清向高清过渡。中央电视台等单位要积极开展立体电视采、编、播、存等环节的技术测试和试验，试验播出立体电视节目。二是要加快构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统，通过广电网络提供跨网络、跨平台、跨系统的广播电视节目服务，努力使电台电视台成为节目点播平台、点播门户，探索转变以广告为主的单一盈利模式，进一步盘活全国各台内容库和各网络前端存储的海量节目资源，充分发挥广播电视的内容优势。三是要积极应对新媒体发展趋势，扩展服务领域，鼓励各级电台电视台开展网络视音频节目播出，支持具备条件的电台电视台开办网络广播电视台。中国网络电视台、央广广播电视网络台、中国国际广播电视网络台、中国电影网等要发挥龙头骨干作用，做大做强。四是要进一步完善数字广播影视节目内容版权管理和服务体系，加快构建广播影视电子认证中心，从IPTV数字版权管理系统入手，建立完善与多种播出平台相对应的广播影视数字版权管理系统，加强广播影视版权和知识产权管理。五是要加强国际传播能力建设，充分利用高新技术手段，加快建设国际采编播网络和相关技术平台，丰富国际传播手段、扩大国际传播范围、提升国际传播影响，努力成为国际传播主力。

（六）抓紧建设统一监管平台，加快提升广播影视监测监管水平

在技术突飞猛进、新媒体新业务快速发展的同时，也对管理提出了新要求，要积极运用高新技术手段，把传统媒体管理和新兴媒体管理结合起来，推进对传统媒体、新兴媒体的统一监管，构建广播影视统一监管体系，进一步完善技术监测和内容监管的基础设施，不断强化监测监管队伍建设，加快提升广播影视监测监管能力。今年要按照“有机整合资源、建立统一、高效监管平台，更好服务广播电视管理”的理念，配合总局监管大楼的工程进度，研究制定统一监管平台总体技术方案和工程实施方案，制定统一监管平台各环节的技术工艺流程，组织协调原来各技术领域监测监管系统向统一监管平台的转换，做好技术、设备方面的衔接工作，着手建立覆盖广泛、快捷高效、互联互通、资源共享的全国广播影视技术和内容统一监管平台，实现对有线、无线、卫星、新媒体等不同播出形态的广播电视内容传播、机构运营、传输效果进行全方位、全功能、全面有效地监测监管，为政府管理提供有力支撑。各省广电局要按照总局统一要求，结合本地实际，抓紧完善本地区的监测监管系统，建立与总局统一监管平台的对接机制。同时，要高度重视互联网视听节目的技术监管，加强对网络等新媒体、新业态的监管技术研究，积极探索建立符合我国实际的、有针对性的、可操作的视听新媒体技术监管体系。要加强海外广播电视监测能力建设，全面提升广播影视监管技术水平和监管效能。

（七）抓紧建立数字电影服务和管理体系，提升电影市场综合服务能力

一要进一步建设完善农村流动数字放映电影服务平台，为电影版权方、发行方、流动院线和基层放映队提供影片集成、交易、结算、分发、选片等方面服务。二要加快城市影院服务监管平台建设，建立面向社会、开放透明、公平合理、高效便捷的电影交易服务平台和影院监管系统，使之成为规范市场、有序发展的有力支撑，成为政府对影院放映市场实施有效监管的技术途径。三要进一步提高电影数字化制作的技术水平，组织引导中影国家数字制作基地、无锡数字电影产业园等社会各方力量，积极探索、应用先进的制作工艺与技术，加快形成规模化、集约化、专业化的电影制作产业链，不断缩小我国电影数字化制作水平与国际先进水平的差距，使国产电影具备世界一流的制作水准和市场竞争力。四要继续加紧电影档案影片修护工程实施步伐，加快电影数字母版多层次应用服务平台建设，今年要完成1000部电影数字母版的入库工作。

（八）抓紧技术研发和标准制定工作，进一步提升科技创新能力

要针对数字、网络等信息技术快速发展以及三网融合带来的新变化，制定符合我国实际、协调发展的广播影视技术政策和技术体制。要进一步增强自主创新能力，加强对基础领域和重点领域的前瞻性、系统性、战略性研究。加强跟踪研究新技术，重点跟踪3D、云计算、高效压缩编码、跨屏转移、智能终端、三网融合、物联网等新技术，抓紧开发数字内容版权保护、无线宽带接入、多业务分发交换、中间件、新媒体监管、网络互联互通以及协同覆盖组网等重大关键技术，抓紧制定高清晰度电视、立体电视、数字电影、数字广播、卫星直播、网络广播电视、三网融合、下一代广播电视网等重点领域的技术标准。同时，要在全国广电系统积极推动应用创新和技术革新，重点在高标清同步播出、发射台站自动化、全国统一电子节目指南、有线网络电子支付、直播卫星推送点播等方面提出解决方案。

今年，NGB工作组要紧紧围绕下一代广电网的建设，抓紧开展技术研发、标准制定和产业化推广工作，建立下一代广播电视网技术标准体系。要积极推动产、学、研、用相结合，中央和地方相结合，广泛加强国内外技术交流与合作。总局准备选择一些具备条件的广播电台、电视台、有线网络公司以及研究机构，合作建立广播影视技术实验室或研发中心，形成系统内外开放合作、优势互补的科技创新体制机制，开展技术研发，进行相关技术试验和应用示范，促进关键设备国产化，努力在广播影视技术标准领域的国内国际竞争中掌握主动权、主导权，为广播影视未来发展开辟新领域，拓展新空间。

要加强队伍建设，不断学习新技术，掌握新规律，拓展业务面和知识面。要结合今年的工作重点，组织开展广播影视高新技术、卫星广播电视技术、高清数字电视技术、电影数字技术、广播影视信息化技术等科技培训班，做好全系统科技管理干部和技术骨干的培训工作，不断提高广播影视队伍的科技素质。总局直属各单位和各省广播影视局技术负责人、科技处处长，省级广播电台、电视台、有线网络公司技术负责人每年至少要参加一次科技培训班。要注重加强科技队伍作风建设，继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能忍耐、特别能奉献”的西新精神，求真务实、刻苦钻研、脚踏实地、清正廉洁，努力建设一支与广播影视科技和事业快速发展相适应，政治意识强、思想观念新、技术能力高、业务素质精的技术人才队伍。

在全国科技厅长会议上的讲话 篇3

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。

在全国科技厅长会议上的讲话 篇4

（2012年2月22日上午, 中科院文献情报中心）

路甬祥

同志们：

刚才刘青同志向常委会汇报了上一的工作，并提出了下一的计划要点，各位副主任和常委进行了认真的审议。大家对去年的工作给予了充分肯定，对今年的工作计划也提出了补充意见，许多建议是富有建设性的，希望事务中心认真采纳和落实，也希望大家继续全力支持，共同推进各项工作任务。

2011年，是第六届全国委员会工作开局之年，在各位常委、各有关部门的支持下，在各分委员会和专职队伍的共同努力下，各方面工作都取得了很好的进展，我感觉有些新的特点，特别是在一些重点工作上取得了新的突破。

一是工作推进有序，稳步开展。在2010年全国委员会 全体会议上通过的《国家科学技术名词规范工作发展规划纲要》，是开展好今后十年工作的纲领性文件，对名词工作各方面任务都作出了认真的部署和安排。2011年名词委围绕规划开展各项工作，在名词术语的审定公布、两岸名词交流对照、落实宣传推广举措等方面，都有新的进展。2011年是推进落实规划打基础的一年，是为科技名词工作的全面协调可持续发展固本强基的一年，可以说开局良好。

二是计划落实提纲挈领，重点突出。全国科技名词委成立已有26年，开展了大量的工作，业务上取得许多建树和成就。今后这项工作如何继续发展，科技名词工作靠什么上台阶？要靠依法行政。名词委提出科技名词立法问题已多年，通过前两年开展一些前期工作打了基础，现各方面条件已比较成熟。名词委抓住了这一契机，加强和完善基础工作，取得了国务院法制办、中科院、科技部等各相关部委的理解和支持。《科学技术名词管理条例（草案）》从名词工作在社会发展中的定位、各部门管理职责和工作机制、名词工作健康发展的保障措施，以及相关责任追究制度等方面做出了明 确规定。条例草案经过修改完善，如能获得国务院批准颁布，将成为名词工作可持续发展重要的法制保障。

三是完成任务协调共进，相得益彰。去年开展审定公布工作的学科将近50个，其中新建分委员会8个，在健全、完善科技名词体系上又前进了一大步。同时，也为海峡两岸及港澳地区的科技名词交流对照统一工作奠定了坚实的基础。2011年名词委接受了国台办下达的重要任务，编纂《中华科学与技术大词典》，名词委已公布的96种学科名词，为这项工作提供了重要基础，而两岸科技大词典的编纂，又将为推广规范名词乃至促进两岸名词对照、统一做出重要贡献。

四是工作方式坚持创新。科技名词工作是科学技术进步的一项重要基础条件，需要不断创新发展。2011年在坚持传统审定工作的同时，也开展了一些机制创新。例如，加强了新词收集工作，同“中国知网”合作，应用其数据资源，筛选出数万条科技名词，并进行分类和数据处理。此外，在利用数据库技术自动获取科技新词方面取得一定进展，这也为 将来科技名词知识库建设做了准备。

五是术语学学科建设取得较大进展。作为科技名词规范工作的技术支撑和理论指导，术语学研究工作在去年也取得较丰硕的成果。春节前，事务中心向我呈报了2011年出版的6部专著，加上此前的3部，《中国术语学建设书系》已出版了9部著作，我感到很欣慰。这标志着术语学理论研究在我国已正式起步，作为一种理论创建和知识积累，也从另一个重要方面印证了名词委正在加强创新能力的基础建设。同时，这一工作也是在弥补我国术语学学科空白方面做出的重要贡献。

总之，在过去的2011年中，名词委努力实践科学发展观，贯彻落实十七届六中全会精神，取得了许多重要进展。各位常委对2012年的工作要点也作了充分的肯定，工作设想和目标很清楚，也把握住了工作大方向和客观规律。我们要继续努力，以历史的使命感和责任感，发奋努力，开拓创新，不断开创科技名词工作的新局面。

就2012年的工作我再讲几点意见。

一、要深刻认识科技名词规范化事业的重要意义，明确战略定位，继续开展好各项工作

当今世界即将进入知识文明时代，其最基本的特点就是创新成为发展的主要驱动力，信息和知识成为关键资源和引领发展的主导因素。作为支撑性的基础工作，科技名词规范化对于科学研究与创新、信息和知识的交流与传播、科学教育与普及具有非常实际的重要意义和基础作用。

当代中国进入了全面建设小康社会，建设创新型国家，深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，科技越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑。建立以汉语言文字为基本表现手段的科技知识体系，日益显现出了中华民族语言支撑我国科学技术发展的重要基础地位，增强了国家文化软实力和中华文化的国际影响力。科技名词规范化事业既是我国文化建设的重要组成部分，也是科技领域的基础性工作，对中华民族的凝聚力、创造力具有日益广泛而深远的影响。科技名词工作对于推动两岸的和平统一，加强国际交流与合作，也具有重要意义。从当前两岸科技界、广大民众和媒体等方面的情况来看，科技名词交流对照统一的发展趋势是积极的、向好的。随着两岸和平发展、统一大业的进程，两岸及港澳地区的名词对照和统一的要求愈加显得迫切。

目前，我们开展的科技名词工作涉及领域十分广泛，从基础科学、工程技术科学、医药卫生，到人文社会科学和军事科学，形成了相关部委和“四科”（中国科学院、中国工程院、中国社会科学院、解放军军事科学院）联合开展工作的新局面。可以说，这项工作已深入到国家政治经济、科学技术、教育文化、社会生活等各个方面。做好这项工作，对于国家经济社会发展、和谐社会建设都有不可低估的促进作用。总之，科技名词规范化是国家科技进步和文化传承的重要基础性工作，是实现我国经济社会全面协调发展的支撑性工程，我们要把它放到我国的政治经济、科技文化发展与和谐社会建设的大局中给予定位，作为实施科教兴国战略、实现建设创新型国家战略目标的一个重要组成部分，作为我国建设社 会主义先进文化的重要组成部分，积极努力，求真务实地开展好这项工作。

二、要进一步凝练现阶段工作目标，务求重点工作不断取得实质性进展

科技名词工作不仅需要得到政府和社会各界的广泛支持，也需要有好的切入点和抓手，确立切实可行的阶段目标和措施。科技名词立法，对于凝聚社会各方面力量，解决科技名词审定、公布、使用和监管过程中存在的实际问题，对于促进科技名词工作长期健康发展具有极为重要的意义。我曾向国务院法制办写信作了说明。当然，立法工作牵涉面广、任务繁重，面对的困难依然不少。国务院法制部门需要有一个调研协调的过程。去年12月份，国务院法制办组织了专门人员到名词委开了立法调研会，他们的态度是积极的。立法工作涉及的部委多，需要协调的方面也比较多。比如条例的立项主体问题，就需要科技部和中科院尽早协调解决，争取早日取得一致意见。再比如条例草案文本的修改完善工作，以及条例出台以后的具体实施，都需要相关部委的大力 支持和积极配合。

科技名词的立法，对于科学与技术各个领域的发展都有重要的促进作用，特别是在知识积累和完善、学术交流与合作、教育出版、学科建设与发展等方面具有十分重要的推动作用。我们各委员单位要联合起来，共同推进。我的考虑是今年要争取科技部与中科院联合向国务院法制办申请立项，力争2013年列入法制办立法工作计划。因此，要将立法工作列为2012年的重点工作，认真加以推进。

三、要紧密围绕国家经济社会发展大局和实际需要，适时调整工作布局，促进各项工作再上新台阶

在名词审定工作方面，要按照《国家科学技术名词规范化工作发展规划纲要》确立的中长期目标和具体措施，坚持科学严谨、注重质量的传统，结合国家加快产业结构调整和发展方式转型抓落实，重点开展农业、资源和环境、国家和公共安全、医药卫生等领域的科技名词审定公布工作，逐步建设和确立完整的科学技术名词体系，为国家经济和社会发展服务。当前，我们正在进行创新型国家建设，科技名词工 作要紧密围绕这一主题。国家大力提倡的科学原创、关键核心技术创新和集成创新都离不开新概念定名，国家创新体系建设也离不开科技名词体系的发展完善。我们的名词工作要放到提升自主创新能力、建设创新型国家的工作大局中去定位，去检验工作实效。

在宣传推广工作方面，要围绕科技名词工作重点，抓住重要契机，发挥各类新闻媒体的作用，尤其要重视网络媒体的特点、优势和技术创新，充分发挥公益宣传和市场机制的作用。重点要在媒体出版、科研教学和专利审查等领域大力推广科技名词审定工作成果，在全社会树立全国科技名词委的良好形象，创造全社会支持和自觉参与应用推广科技名词术语的新格局。

在学科建设和理论研究方面，要积极联合高等院校、科研院所等相关学术科研机构，积极开展专项课题研究，努力在基础性研究、标志性学术成果、人才培养、国内外交流与合作等方面取得新进展，推进学术理论研究，提升学术水平，指导工作实践。在促进两岸名词对照统一方面，要按照“积极推进，增进了解；择优选用，统一为上；求同存异，逐步一致”的原则精神，在国台办和国家语委的协调配合下，积极组织两岸专家开展科技名词的交流对照统一工作，继续抓好《中华科学与技术大词典》的编撰工作。

四、要坚持管理创新和体制机制创新，增强工作活力，保障科技名词工作可持续发展

创新是人类特有的认识和实践能力，是推动国家、民族进步和社会发展的不竭动力。科技名词工作要可持续发展，不能没有理论思维，也不能没有开拓创新。

名词委一方面要把新的管理要素，比如新的管理方法、管理手段、管理模式等引入科技名词工作，从管理创新中要效率；另一方面要在继续坚持科学、民主审定的基础上，通过体制机制创新和科技创新，继续探索完善科技名词的研究、审定、推广、共享机制，在构建名词术语知识库（知识云）、自动提取等方面加强技术创新及应用，实现科技名词工作的规范化、现代化、社会化，与社会进步协调发展。

五、要进一步明确科技名词工作理念，开展先进的科学文化建设

科学技术名词工作以知识服务为核心，是以促进科学技术、经济社会全面协调发展为目标的基础性工作。做好这一工作是需要有点精神的，需要提倡淡泊名利、甘为人梯的思想境界。因此，科技名词工作需要进一步弘扬以“科学民主、严谨求实、开放创新、敬业奉献”为主要内涵的科学文化精神，在名词委内部形成既具有普适性，又具有名词工作特色的文化理念和历史传统，形成共同的价值观，增强使命感、责任感，不断促进科技名词工作科学、协调、可持续发展，提高名词工作质量和普及、推广、应用水平，提升共同参与和共享的水平。

同志们，党的十七届六中全会做出了“关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定”。深入学习贯彻中央全会精神，全面实施科教兴国、文化强国战略，科技名词规范工作面临重要的历史机遇。科技名词的审定公布既是科技工作，又是文化工作，对于促进科技 创新、传承民族文化、弘扬民族精神具有重要而深远的意义。科学语言是建立在名词术语基础上的，是中华文化的重要组成，也是中华民族语言对世界科技、文化发展的重要贡献。我们的工作不仅要为科技强国做贡献，也要为文化强国做出重要贡献。2012年的各项工作，要紧密结合国家经济社会发展的需要，坚持与时俱进、创新发展，发挥好服务科技创新、促进社会文明进步、传承中华文化的重要作用。我们要加强自身建设，依靠名词委组成人员、全国有关单位和社会力量，共同努力，开放合作，以更好的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。

在全国科技厅长会议上的讲话 篇5

同志们：

刚才，我们共同收听收看了省委、省政府召开的全省贯彻落实全国科技创新大会精神电视电话会议。这次全省会议表明，在当今经济社会发展和人类进步过程中，尤其是在进入经济新常态、全面建成小康社会的关键阶段，科技创新已成为中华民族实现两个一百年奋斗目标和中国梦的重要战略性课题。这次会议只组织到XX个地级市，充分说明了市级党委政府及其组成部门在科技创新过程中担负的重要职责。从普遍意义上讲，无论是城市发展规模，还是科技创新要素集聚，省辖市一级都要好于县、强于县。比如，我市X所大学全部集中在市区，X个高铁站和未来要建设的第X个高铁站也布局在市区等。可以说，××市区的发展条件与环境都优越于县里。只有认识到这一点，才能够增强科技创新发展的责任意识，驱动科技创新发展。

下面，我们接着召开全市贯彻落实全国、全省科技创新大会精神的安排部署工作会。这既是一次工作部署会，更是一次科技创新知识的普及会、动员会和提醒会。9月9日，我市召开了全市科技创新大会，××书记作了重要讲话，安排部署了全市科技创新工作，提出了“十大工程”建设任务，明确了做好全市科技创新工作的总体思路和基本要求。一会儿，××书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实会议精神，我先讲以下几点意见。

一、强化学习，切实提高对科技创新重要性的认识

（一）深刻认识科技创新、科技进步，对当今经济社会发展的重要作用。

今天的会议就是一次学习，通过学习提高，深刻理解科技创新在当今经济社会发展中的重要作用，深刻理解刚才X书记和X省长提出的科技就是第一生产力、第一驱动力和第一资源，充分认识到科技发展、科技创新能力的聚集，对一个地方未来发展所起到的重要作用和意义。X书记指出，一个区域未来科技创新能力强、聚集科技要素多、形成科技产业集群或者科技龙头企业的带动能力强，这个区域的发展就会好，发展就会快，发展质量就会高。我们未来的发展要求是又好又快发展，更离不开科技创新的支撑。

前几届市委市政府抓住了产业转移的机遇，使我市产业集聚区发展从工业基础相对落后、产业单一、没有形成集群，发展到基本上形成产业集群、奠定产业基础、形成产业特色，在全省处于领先位置，为产业发展积累了经验，奠定了基础；积极争取并建成X所大学，使××成为全省大学较多的地级市，为我们今天的科技创新、科技进步以及未来的产业转移，奠定了良好基础。如果我们现在不能认识到科技创新对发展的引领作用，就会丧失下一轮发展机遇。因此，要进一步提高认识，充分认识到科技进步、科技创新对未来经济社会发展的重要作用，充分认识到我们现有的发展基础和所处的发展阶段，牢固树立新的发展理念，推进工作向更高端、更高层次发展。有些人认为，××目前的产业基础还非常薄弱，××发展与科技联系不多，不需要科技创新。我们一定要摒弃这种错误认识，坚持从自身做起，转变观念，提高认识。其实，任何一种生产组织方式或产品，如果没有创新就没有生命力。如我到睢县制鞋企业调研时，了解到为生产出质量最优、最符合市场需求的产品，其创新团队和人员在纽约街头观察行人穿什么样式、怎么走路等，通过大量的数据分析，创新产品，开拓市场，从基础的生产组织方式，坚持在实践中不断创新，促使产品向高端市场迈进。民权的制冷、柘城的金刚石，要向高端发展，提升附加值，就必须以科技成果来转化引领，创造新价值，创新新产品。只有通过科技创新，才能巩固好基础，提升好基础，发展好基础。总之，无论从产业的基础组织、产业向高级发展，还是形成产业集群，科技创新都具有非常重要的作用。

（二）创新方法，提高推进科技创新工作的能力。

刚才，××，讲了很多如何做好科技创新工作的方式方法，我们要认真学习，深刻领会，真正掌握运用。对××来讲，就要重点对接好××新国家自主创新示范区，做到借力发展、借势发展。指出，推进××新国家自主创新示范区建设，要着力打造重大孵化平台及风投体系、产业集聚的公共研发平台、企业的实验室与工程研发中心等3个平台建设。如果把这3个平台建设作为衡量未来自主创新体系建设的主要标准，不仅仅××市能做到，我们通过努力也一定能做好。市科技局、财政局、发展改革委、工业信息化委、教育体育局等有关部门要树立服务科技创新的意识，加快建设孵化器，扶持风投公司落地，打造公共服务平台，招引企业的研发技术中心落户发展。市委组织部、人力资源社会保障局等部门要着力建立健全引进培养创新人才的政策体系，打造优良的政策环境。××、XX等X个省级高新区，要发挥示范作用，率先在X个平台建设上深学一层，先行一步，早见成效。市城乡一体化示范区要围绕未来的电子信息产业、先进装备制造业发展，引进创新人才，集聚创新要素，加快创新发展。

（三）切实增强创新意识。

各级各部门都要牢固树立科技创新意识，把创新意识融入到工作的每一个环节中间，以创新推动各项工作。

二、强化落实，加快科技创新转化平台建设

（一）加快建设“双创”综合体。

到××工作以来，我有这样一种认识，县里的产业发展之所以遇到瓶颈，难有突破性发展，主要是因为中心城区的服务带动能力不够强。县城产业发展集聚到一定程度，中心城区的金融服务能力、三产服务能力、科研创新服务能力如果跟不上，势必就会影响到县级产业集聚区的发展。无论是服装制鞋产业还是其它制造业，都出现了在发展中向产业链的高端迈进难、突破发展瓶颈难等问题，这与我市的发展理念不够新、服务体系不健全、创新载体跟不上有直接关系。要着力打造“双创”综合体，加快推进企业研发中心、销售中心、结算中心建设，尤其要加快新产品研发中心的建立。各产业集聚区要积极打造众创空间，为实施科技创新提供有效载体。比如，污染问题是制约XX工量具快速发展的主要瓶颈，如果污染问题解决不好，就势必会影响XX工量具的发展速度、发展质量和发展水平。要支持企业加快科技创新步伐，积极与高校、科研院所联系，着力打造“双创”空间，采取最新的科技、最环保的工艺、最好的材料，促进科研成果转化，提升产品科技含量和竞争力，实现弯道跨越发展。

（二）加快引进研发团队和国家、省级工程技术中心。

目前，由于我市具有明显的区位交通、人力资源、产业基础等优势，纺织服装产业出现了向我市加快转移的意愿和趋势，但由于我市在印染环节没有突破，制约了产业的进一步发展壮大。XX纺织服装产业等要着力在完善产业链条上下功夫，加大研发投入，改进技术装备，促进产品升级换代，提升产业发展的层级和水平。刚才，X书记指出，XX和比XX等公司也有同样的危机感，如果不加快科技创新，不推进产品升级换代，很快就会被市场淘汰。前几年，我省和XX新区在科技创新方面做了一些工作，主要体现在3个平台建设上，一是设立国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心；二是引进与之密切相关的国家技术转移××中心；三是引进XX集团在XX新区设立国家重点实验室分中心，打造创新载体，引进创新人才和创新团队，促进了XX产业结构调整、科技成果转化和科技创新能力提升。我市的XX建设要借鉴XX新区的做法，不能建成普通的商业街，要着力打造服务于产业发展、城市发展的现代服务业集聚区，加强与高校、科研院所的合作，着力引进金融、创新团队、科研机构等落地发展。

（三）做好农业种养殖结构调整和科技创新。

以科技创新促进农业生产结构调整，这对××来讲具有重要的现实意义。刚才，X省长指出，X省在全国创新中有几个方面处于领先地位，其中育种就是一项。要着力通过农业科技创新带动品种创新、产品创新，推动农业产业化发展，促进种养殖结构调整，从而实现农业增效、农民增收。市农业局、畜牧局、林业局等单位要牢固树立新的理念，结合当前扶贫攻坚实际，实施现代农业科技创新工程，促进农业持续创新发展。

三、创新机制，完善科技创新的政策体系

（一）加强政策体系建设。

一是建立科技型中小企业战略发展扶持资金。中小微企业对我们很重要，所有的大企业都有总装、总体设计，但其部分科技含量高的零部件是由中小微企业提供的。中小微企业在某一个领域、某一个部件生产方面，科技创新是非常活跃的。因此，我们要大力扶持中小微企业发展，加快建立科技型中小企业战略发展扶持资金。这符合省里要求，市政府常务会已经研究2次，我们要率先建立。二是出台中小微科技型企业金融扶持政策。目前，我们正在抓紧制定。三是建立重大科技创新扶持资金。这部分资金要先入股扶持企业发展，企业发展壮大后，可以退出。这一方面财政再困难也不能落后。

（二）出台鼓励大学生尤其是本地大学生创新创业政策。

××在外工作的人才非常多，但由于方方面面的原因，近几年回到××发展的却不多。我们要制定好政策，创造好条件，栽好梧桐树，吸引国内高校和国外留学的××学子回乡创业。在鼓励本地大学生创新创业方面，要注重方向引导，比如鼓励大学生进行工艺创新、施工方法创新、操作技术创新，这些同样可以节约成本、促进生产效率提高。

（三）鼓励我市大学和国内外的一流大学联合办学、联合成立研发团队。

要提供条件，结合我市未来经济社会发展的重点，鼓励我市大学和国内外的一流大学联合办学、联合成立研发团队。前段时间，XX主席介绍了剑桥大学的XX博士，他带领两位在英国教学的华人教师，提出能不能与××学院、××师范学院在某些专业、某些院系方面联合办学，可以先从研究生办起，再逐步扩大。这些计划要在今天的会议后加快落实。

（四）完善中心城市的城市功能。

要提升城市的环境品质，打响××的文化品牌，增强城市的吸引力，打造一个具有彰显文化特色、环境优美、生活舒适、交通便捷的中心城区来吸引人才、吸引企业、吸引高校、吸引研发团队。随着XX高铁建成通车、XX杭高铁加速推进、XX高铁规划建设、××机场建设，以及××保税物流中心通过省级验收并于近期封关运营，××的交通区位优势将更加彰显，××将成为XX省第二大交通枢纽城市。便捷的交通、产业的集聚、大学的集聚，给××发展带来了千载难逢的机遇，要抓住并用好这些机遇，就要通过创新引领发展。

四、落实好“放管服”有关要求，优化创新环境

在全国科技厅长会议上的讲话 篇6

同志们：

我们召开这次会议的主要任务是贯彻落实全省环保工作会议精神，总结环保宣传教育工作，研究部署今后的任务，为积极推进“十二五”全省环保事业发展再接再厉，当好先导，发挥助推器和排头兵的作用。“十一五”期间，我省环保工作取得了显著成效，成为全国提前完成污染减排任务的六个省份之一，省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。在全国重点流域治污考核中，我省实现了淮河流域“四连冠”和海河流域“两连冠”，环保工作已经成为“转方式、调结构”的重要抓手和着力点。在推进全省环保工作当中，全省环保新闻宣传、环保舆情监控、环保教育培训、环境文化建设、环保公益活动等方面也都有新的突破，环保宣教为全省环保工作深入发展起到了先导、桥梁、驱动和监督作用。在此，我代表省环保厅向全省环保宣教系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！刚才，福生同志作了工作报告，六个单位的同志作了典型发言，我都赞成，希望大家认真研究贯彻福生同志的报告，认真学习借鉴典型单位的经验。下午，会议还将组织参观文登市开展环境教育和新农村环境保护工作的情况，相信大家会得到新的启迪。下面，我谈几点意见。

一、统一思想认识，进一步增强做好环保宣教工作的责任感和使命感

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，更是加强转方式、调结构，基本形成绿色发展模式，构建资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明建设水平，全面建设小康社会的关键时期。从环保工作的角度看，省委、省政府将“建设生态文明山东，增强可持续发展能力”列为“十二五”的战略重点，并在2010年全省实现国内生产总值39416.2亿元，增幅达12.5%的情况下，将“十二五”经济增长目标确定在9%左右，降低增速目标的意图，就是为结构调整换来空间，更加注重发展的质量，坚持高位求进，有效化解资源环境的瓶颈约束，实行可持续发展，以求达到惠民生、促和谐、建设经济文化强省的目的。

近年来，国务院先后批复黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区发展规划，一个省拥有两个国家发展战略，很不容易，建设黄蓝经济区的重大意义，就是推进生态省建设，加强环境保护，强化资源节约，大力发展循环经济，联动区域协调发展，实现富民强省战略。处在这样的时代，可以说山东环保正在进入新的机遇期、发展期，为此，全省环保工作会议提出，要把环境保护与转方式、调结构、惠民生、促和谐有机结合起来，围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展三条主线，加强法律法规、经济政策、环保科技、行政监管和环境文化五大体系建设，突出抓好十项重点任务，努力构建社会各界广泛参与的环保工作大格局，为建设生态山东、绿色山东做出积极贡献。所谓“改善环境质量”，就是实现全省大气防治新突破，力争空气质量改善走在全国前列；巩固提高省控重点河流治污成果，力争59条河流的86个监测断面全部消除劣五类水体。“确保环境安全”就是构建全防全控的环境监管和安全防控体系，有效保障全省环境安全。“服务科学发展”就是开展经济社会发展若干重大环境瓶颈问题解析与突破，服务转方式、调结构，提高生态环境的承载力，为区域经济发展腾出环境空间，依托“一个资金、两个平台”，发展壮大环保产业，促进经济增长和社会就业。

“十二五”期间，全省城镇化、工业化仍将继续快速发展，生态环保负荷仍然较大，国家分配给山东的减排指标仍然很高，在原来COD、SO2考核的基础上，增加了氨氮、重金属、氮氧化物等新指标，并重新修订提高空气质量评价指标体系，环保工作任务非常艰巨繁重。我们必须以控新增、调结构、减存量为关键，严格实施COD、氨氮、SO2、氮氧化物排放总量控制，加大流域和近岸海域水污染防治力度，加强重点行业污染治理，进一步消减污染物排放量，加强大气污染防治，建立区域大气联防联控长效机制，进一步提升全省环境质量，为经济社会又快又好发展保驾护航。

当前，我们既面临着难得的历史机遇，也存在着众多困难和风险。全省经济社会发展与生态环境承载力不足的矛盾依然十分尖锐，公众日益增长的环境需求与环境状况之间还有很大的差距，全社会生态文明观念还没有深入人心，环境安全防控形势还十分严峻。在中国社科院刚刚公布的全国31个省、区、市环境竞争力评选中，山东以58.5分列省域环境竞争力第一名，但在五项指标中，环境影响竞争力、环境协调竞争力均处于中游，资源环境竞争力则处在倒数第二位。在环保宣教工作方面，与形势、任务的要求也有许多不适应，如环保宣传教育缺乏科学合理的规划指导，机制体制不够健全，工作方法手段比较单一，法规和政策配套滞后于环保工作，资金投入不足，装备能力和队伍素质还有待提高等等。

新时期新形势新任务，对环保宣教工作提出了新要求、新挑战。正在编制的全省“十二五”环保规划将环境文化建设列入五大体系建设之一，强调大力加强全民生态环境教育，体现了厅党组对宣教工作的高度重视，体现了对同志们的信任和期望，是必须圆满完成好的重要政治任务。我们要把思想统一到党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神上来，统一到全省环保工作会议的要求上来，统一到省厅党组的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，围绕中心、服务大局、积极奋进、开拓创新，卓有成效地做好环保宣教工作，为促进全省经济社会全面、协调、可持续发展营造良好氛围。

二、科学组织，抓好“十二五”环保宣教规划的编制

规划是行动的纲领、工作的指南，各级环保宣教部门要结合实际，认真组织，研究编好“十二五”环保宣传教育规划。重点围绕七个方面的内容：一是多形式、多方位、多层面加强环保宣传。二是加强各级领导、企业法人和全民的生态环境教育与培训。三是完善信息公开和新闻发布会制度，及时公布环境质量状况、污染减排等情况，保障社会公众的环境知情权、参与权和监督权。四是完善环保舆情监测体系，实施全方位动态监控，做到正确甄别筛选，科学分析研判，确保及时处理反映属实的突出问题，并做好正确的舆论引导，积极化解舆论危机。五是加强舆论监督，发挥环保民间组织的作用，引导鼓励公众参与环境保护。六是倡导生态文明和绿色消费。七是环境宣传教育能力建设和项目。

规划要因地制宜，具备可操作性，使项目、目标、措施、要求有机统一，确保目标任务紧扣中心工作，考核评估指标切实可行，保障措施完善配套，各项要求明确具体，真正成为“十二五”全省环保宣传教育工作的基本依据。

三、突出重点，抓好工作落实

一是抓好新闻宣传和舆情监控。精心策划，利用各种平台和载体，深入报道环保工作取得的进展和成效。探索创新宣传形式，深化与主流媒体的合作，强化环保新闻宣传的创造性和有效性。不断完善环保舆情监控体系，加强舆情收集研判，为领导科学决策提供有益参考。

二是抓好“六五”宣传活动。“六五”是重要的宣传时机，是我们的重大节日。利用“六五”世界环境日组织影响广泛的纪念活动，宣传环境保护，带动公众参与，营造良好社会氛围。加强对生态省建设的宣传，普及生态文明理念。胡锦涛总书记明确指出，“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”要配合新农村建设，深入开展农村环保宣传教育，改善农村生态环境。

三是抓好环境教育培训。继续面向领导干部、企业负责人、环保志愿者、绿色学校师生，开展形式多样的环境教育培训，提高培训质量，确保教育效果，推动全民环保知识的普及和环境意识的提高。

四是抓好绿色系列创建。“十一五”期间，全省共创建省级“绿色社区”212家、“绿色学校”457所、“环境教育基地”12个、“国际生态学校”5所，培训县级领导干部302人、县级环保局长360人，公众环境保护意识明显增强。绿色创建活动是环保工作的有力抓手，是宣教战线打造多年的环保品牌。今后，各级环保部门要继续抓好绿色系列创建工作，加强对创建活动的指导，引导其向纵深发展，并以点带面，促进低碳绿色发展理念在全社会的传播。

五是抓好“全民生态环境教育基地”建设。在环保部和山东省政府环境保护战略合作框架协议中，提出联合建设“全民生态环境教育基地”项目。该基地设在济南济西湿地生态区，由省厅和济南市环保局联合共建，并争取环保部的支持，批准建立国家级环境教育基地。我们专门到部里进行汇报，请专家来济南考察指导，与美国环保协会合作，特别在山东设立了西尔环境教育中心，同安利公司共同开展环保嘉年华活动，获赠宣教基地建设基金100万元，还聘请了国际著名的瑞典公司，对教育基地建设进行高水平策划。下一步我们将持续推进，争取把“全民生态环境教育基地”建成全国环保宣教的样板工程，起到引领和示范作用。各地也应因地制宜，积极开展推进这方面的工作，打造和建设环保宣教的载体平台，宣传中心和记者站会给予积极的配合和支持。

六是环境教育立法工作。为环保宣教工作提供法律依据，积极组织开展对《山东省环境教育条例》立法工作的调研。同时组织参与省人大对《山东省环境保护条例》的修订，争取在《条例》中明确宣传教育工作的法律地位。组织在济南、青岛、淄博三市进行地方环境教育立法试点，为构建环保宣教工作大格局提供法律支撑。

四、加强领导，强化环保宣教队伍建设

环境保护靠宣传教育起家，也要靠宣传教育发展，环保宣教应成为引领环保工作前进的助推器，各级环保部门要高度重视和支持环保宣传教育工作，强化工作指导，加强环保宣教能力建设，提高队伍整体素质。要关心解决好宣教工作的机构编制、设备资金、职称评定、业务培训、生活保障等问题，激发环保宣教人员的工作热情。今天参加会议的32个县（市、区）环保局，都是宣教工作做得比较好的单位，大多数单位都是主要领导亲自与会，体现了对环保宣教工作的重视关心，希望你们进一步加强做好这项工作，创造出更多的典型和经验。作为从事环保宣教工作的同志，责任重大，使命光荣，要加强学习，提高思想政治水平，增强业务能力，胜任工作需要。应该说宣教战线的同志，文化学历相对较高，有较好功底，伴随着社会发展、科技进步，新生事物不断涌现，过去的知识和技能需要不断更新和充电，不然就会落伍滞后，现在各级都在创建学习型机关、单位，作为环境文化的推倡者，理应率先垂范，努力学习，全面提高自身素质。我以前曾多次强调，作为环保宣教工作者，要能说、善做、会写，这是必备的基本功，现在这方面普遍有差距，许多同志挺能干，口才也不错，但起笔很犯愁，肚里有货倒不出，写出的东西难尽人意，这是个薄弱环节，一定要狠下功夫，真正把我们这支队伍打造成一支思想好、业务强、本领高、作风硬，特别能战斗的队伍。

同志们，做好“十二五”特别是今年的环保宣教工作，任重而道远。我们要牢记使命、不负重托，按照为贯彻落实科学发展观服务、为中心工作服务、为环保工作大格局服务的要求，以奋发有为、昂扬向上的精神，积极作为、真抓实干，开创环保宣教工作新局面，为构建资源节约型、环境友好型社会，建设经济文化强省作出新贡献。

在全国美术工作会议上的总结讲话 篇7

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,文化部首次组织召开全国美术工作会议,意义重大而深远。昨天上午蔡武部长围绕贯彻落实党的十八大精神,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,开创中国美术事业新局面这个主题发表了重要讲话,在回顾和总结近年来我国美术发展所取得的巨大成就、认真分析目前我国美术发展所面临的形势及存在问题的基础上,对当前和今后一个时期的美术工作做出了部署,提出了要求。昨天下午大家围绕蔡部长的讲话,结合本地区、本单位美术工作的实际,开展了热烈的讨论和交流。刚才,5位召集人交流了各小组的讨论情况,讲得很好,既有宏观思考,又有具体建议,也有经验介绍,听后很受启发。昨天下午,我也到各个组听取了部分代表的发言。通过讨论大家一致认为,这次全国美术工作会议是在贯彻落实党的十八大精神,推进社会主义文化强国建设的新形势下召开的一次非常重要的会议,充分体现了文化部党组对美术工作的高度重视。会议团结和凝聚了美术工作各方面的力量,是总结过去、面向未来、推动发展的一次盛会。大家一致认为蔡部长的讲话理论联系实际,总揽美术事业发展的全局,立意高远,内容丰富,文风朴实,具有较强的前瞻性和针对性,对于推动全国美术事业的繁荣发展具有重要的指导意义。大家一致认为,当前我国美术发展正处于历史上最好的时期,我们应该珍惜机遇,奋发有为,努力开创美术事业发展的新局面。在充分肯定成绩,总结经验的同时,大家还认真分析问题,并结合工作实际提出了重要的意见和建议。刚才五位召集人已经汇总了大家的意见和建议,概括起来讲,这些主要的意见是:一是要始终坚持正确的文艺方向,大力弘扬社会主义核心价值观,促进我国美术事业的全面繁荣和科学发展。二是要团结和凝聚各方力量,充分调动全国美术工作者的积极性,整合资源,团结协作,形成合力,推动美术事业的全面发展。三是美术建设和管理一定要从实际出发,因地制宜,合理规划,走科学发展之路。四是既要加强美术发展的战略研究和顶层设计,又要以务实的精神制定具体的措施,要找到工作的抓手,推动出人才、出精品,把美术工作落到实处。五是要提高中国美术走出去的水平和质量,把真正优秀的艺术家和优秀的艺术作品推向世界,切实提升中国艺术的国际影响力。此外,大家在人才培养、制度建设、荣典制度、市场监管以及蔡部长讲话的文字修改等方面也提出了很多很好的意见和建议。我们会后将认真研究,积极采纳并努力落实。

大家一致认为,这次全国美术工作会议主题鲜明,求真务实,团结鼓劲,进一步明确了方向,振奋了精神,增强了信心,凝聚了力量。大家一致表示,要认真贯彻落实这次会议精神,动员和组织全国的美术家和美术工作者肩负神圣历史使命,描绘时代壮美画卷,塑造国家艺术形象,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

在大家的共同努力下,会议开得很成功,达到了预期目的,希望会后各地要认真传达学习蔡部长的讲话精神,并结合实际抓好贯彻落实。下面我就贯彻落实蔡武部长的讲话精神,结合文化部实施的国家美术发展工程和文化部近期将要开展的美术工作谈几点意见,供大家参考。

一、坚持以人民为中心的创作导向,引导扶持现实题材美术创作

正确的创作方向是文化创作生产的根本问题。文化部一直坚持贯彻以人民为中心的创作导向,加强对美术创作的引导和扶持。此前,由文化部、财政部联合实施的“国家重大历史题材美术创作工程”,取得了丰硕成果,社会效益显著。正是有了国家重大历史题材美术创作工程的成功经验,在社会各界和美术家们的大力支持和建议之下,经中央领导批准,文化部与财政部将在今后几年内继续实施“国家重大现实题材美术创作工程”。“现实题材美术创作工程”,鼓励和倡导美术家坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,引导美术创作关注现实、关注社会、关注民生,热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践,生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。“现实题材美术创作工程”可称之为“国家重大历史题材美术创作工程”的姊妹篇,它的组织实施对于坚持正确的创作方向、引导当代美术的健康发展、增加国家文化积累具有重要的现实意义。

文化部将在总结国家重大历史题材美术创作工程实施经验的基础上,进一步完善和改进工作机制,有效协调并整合各方面的资源,为美术家的创作提供更充分的服务和保障,努力实现引导当代美术创作研究方向、造就优秀青年美术人才、推出优秀现实题材美术作品的综合效益。我们将在以下几个方面采取具体措施:一是有计划地组织美术家开展深入基层的创作采风以及创作观摩和辅导;二是重点加强对于优秀中青年美术家的扶持和培养,将委托专业机构举办主题性美术创作培训班,集中辅导年轻的创作力量;三是加强对主题性美术创作相关的基础理论问题的系统研究,艺术司与中央美术学院共同成立了“国家主题性美术创作研究中心”,并已经着手开始相关的基础理论研究。

目前,现实题材美术创作工程的前期筹备工作已经基本就绪,将于近期正式发布实施方案并启动创作申报工作。希望各地文化主管部门认真组织、主动配合并积极发动本地区优秀美术家参与到现实题材美术创作工程中来,也希望全国的专业美术机构和广大美术家对该工程予以关注和支持,积极参与相关的创作和研究工作。

二、打造国家级展览平台,完善国家美术展览体系

对于美术创作和美术事业的发展而言,具有权威性的国家级展览平台,对于促进当代中国艺术创作的繁荣和健康发展具有重要的导向和示范作用。目前,除文化部参与主办的每五年一届的全国美展之外,我们在近几年着力推进和打造了几项重要的国家级展览项目:

一是中国艺术节,全国优秀美术作品展览。中国艺术节是由国务院批准设立的、由文化部主办的国家级艺术盛会。全国优秀美术作品展览在“九艺节”期间首次举办,并确立为中国艺术节的固定项目,每三年一届。2010年“九艺节”期间举办的全国优秀美术作品展览,汇集名家名作,盛况空前,在16天的展期中,共接待全国各地的观众10.6万人次。展览获得美术界内的一致好评和广大观众的普遍赞誉。

在今年十月将在山东举办的第十届中国艺术节期间,该展览将延续“中国风格·时代丹青”的主题,汇聚近三年来我国美术创作的精品力作,让人民群众分享当代中国美术创作的优秀成果。展览将进一步扩大规模和种类,预计展出包括中国画、油画、版画、雕塑和水彩(粉)画在内的作品约500件。此前,关于展览工作的通知已经发至各地文化厅(局),希望各级文化主管部门能够积极组织和发动本地区的美术家参与申报;希望各大美术院校、各专业组织对展览工作予以支持和协助,积极动员,发动更多的优秀艺术家拿出作品参与展览。

二是每三年一届的中国设计大展。首届中国设计大展由文化部与深圳市人民政府共同主办,2012年12月在深圳开幕。展览以“时代·创造”为主题,凸显了当代中国设计与社会改革发展的紧密联系。作为国家级、综合性的设计类展览和研究平台,中国设计大展首次成功整合了包括平面设计、产品设计、空间设计以及跨界综合设计在内的众多设计门类,汇集了近几年来我国设计取得的丰硕成果,展示了中国设计的整体形象。联合国教科文组织副总干事出席了展览开幕式,并对展览给予高度评价。中国设计大展不仅关注设计在关系国计民生、社会发展的重大事件中的积极作用和在改善人民生活质量方面的重要价值,而且关注设计的人文关怀和文化内涵,注重发挥设计对于社会审美风尚的引领作用。在80天的展期内,观众达30多万人次,在业内获得一致好评,并形成广泛的社会影响。

此外,为了适应社会发展和美术发展的新形势,促进美术与社会生活的结合,拓展美术发展空间,特别是进一步发挥美术在城市化建设过程中的积极作用,文化部正在就举办首届“全国公共艺术大展”进行研究和论证。公共艺术大展将与前两项展览共同构成政府主办的国家级美术展览的新体系。同时,文化部也在认真研究完善政府美术奖项,并探索建立荣典制度,以进一步加强对于有突出贡献的杰出美术人才的表彰和奖励。希望通过这些国家级的权威的综合性展览平台和荣典制度的建立,更好地凝聚美术人才,展示最新创作成果,并树立明确的艺术创作的导向,这对于促进当代中国艺术创作的繁荣和健康发展具有重要现实意义。

三、全面实施美术馆免费开放,大力推动美术文化惠民

2011年3月文化部、财政部印发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作的意见》,美术馆免费开放工作全面推进。美术馆的免费开放,充分体现了党中央、国务院对文化民生的高度重视,是一项顺应民心、合乎民意的文化惠民工程,应该说以国家财政支持来推动实现博物馆、美术馆的免费开放,这是即使在发达国家也未能完全实现的一项文化惠民的重大举措。

免费开放使美术馆的观众流量大幅上升,受众层次日益丰富,在给美术馆的发展带来新的发展机遇的同时,也对美术馆的业务建设和公共文化服务水平提出更高的要求。希望各有关美术馆要继续推进和完善免费开放相关工作,认真研究、准确把握免费开放后观众及其精神文化需求所具有的多层次、多方面、多样性的特点,不断提高公共文化服务效能。目前,美术馆正逐渐发展成为城市文化的中心。美术馆不仅要根据实际情况,利用自己的文化资源优势,突出自身特色,充分发挥美术馆在地域文化发展和传承方面的重要作用;同时也要不断提高展览水平、收藏质量和学术能力,实现对公众审美趣味的积极引导,充分发挥美术馆的社会教育和审美教育功能。

四、实施美术馆发展扶持计划,全面加强美术馆专业建设

近些年来,我国美术馆无论是硬件建设还是事业发展都展现出令人欣喜的蓬勃态势。为了使美术馆事业科学发展,文化部着重加强对美术馆的标准化和规范化建设的管理和指导。2008年文化部公布了《全国重点美术馆评估办法》及相关标准和评分细则。2011年中国美术馆等9家美术馆被评为首批国家重点美术馆。全国重点美术馆评估有效推动了美术馆的规范化、专业化、标准化建设。今年年底,我们将启动第二次全国重点美术馆评估工作,相关的评估办法、评估标准也将根据近年来美术馆发展的现状和趋势做出相应的调整和改进。美术馆的建设和发展一定要遵循科学有序的原则。美术馆的大量建设是美术馆事业繁荣发展的一个标志,但是大发展、大繁荣绝对不是一哄而上、搞大跃进,中国地域辽阔,区域间差异很大,做任何事情都要从实际出发。美术馆的建设不能以大为标准,而是要综合考虑地域经济、社会、文化的实际情况。美术馆建设一方面要积极发展,另一方面要防止把握不准造成新一轮的浪费。同时,美术馆建设要注重功能,不能重硬件、轻软件,只看重规模而忽视功能,这些都要引起注意。所以文化部重视美术馆的评估和标准的制定,就是要促进美术馆有序发展,科学发展。

此外,为了引导美术馆寻求合理的定位,加强自身的专业化建设,提高履行职能的能力,自2010年开始,文化部启动实施了“全国美术馆发展扶持计划”项目评审工作,重点对美术馆优秀展览、学术研究成果和公共教育推广项目给予奖励性扶持。美术馆发展扶持计划面向国有美术馆和具有非企业法人资质的民营美术馆,3年以来,已经扶持优秀展览项目57个,优秀公共教育和推广项目49个,优秀学术研究成果6个,累计投入资金1650万元,惠及全国18个省区53家美术馆,其中民营美术馆入选项目约占入选项目总数的15%。应该说,通过年度项目的评审工作,我们欣喜地看到美术馆在业务建设方面整体水平的进步和提升。但同时,我们也要对美术馆在业务建设方面的差距和不足保持清醒的头脑和认识。

在这里,我们对美术馆工作提出两点具体要求:一是要继续加强美术馆硬件建设和科学管理,完善美术馆总体格局。虽然近年来我国美术馆建设速度很快,但无论是在总量还是人均数量上,与其他公共文化设施的建设相比,美术馆建设还相对落后,区域分布严重不平衡。各级地方政府和文化主管部门要持续加强对美术馆的建设投入和科学管理。在硬件建设方面,不要盲目攀比,要合理规划、准确定位,认真研究、充分考虑美术馆的功能要求,多听取专家的意见和建议,以免造低水平重复建设和资源浪费。同时,要不断加大对现有美术馆的科学管理和事业投入,积极引导社会力量参与到美术馆建设中来,为美术馆的事业发展提供充分的保障。

二是要加强美术馆专业化建设,全面提升美术馆履行专业职能的能力。第一,强化美术馆的收藏职能,提高收藏质量,逐步实现美术馆藏品的长期固定陈列,使美术馆真正成为汇集、展示优秀美术成果,积累文化财富的艺术宝库。第二,强化美术馆的学术研究职能,立足藏品、发掘地域文化资源,以研究带动收藏、提升展览质量。第三,强化美术馆策展和办展的自觉性、主动性。坚持展览、收藏、研究的学术标准和要求,通过高质量的展览内容,实现对美术创作和大众审美的积极引导。第四,强化美术馆的公共文化服务功能,善于运用新媒介传播手段,创新和拓展公共教育的方式和渠道,加大美术文化的传播与普及力度。

五、实施画院发展扶持计划,切实提升画院创作研究能力

画院是我国重要的专业美术创作研究机构。为进一步加强对国有画院创作和研究工作的引导、扶持,鼓励和支持画院积极开展形式多样、内容丰富的美术创作研究活动,促进画院推出更好、更多的优秀美术作品和研究成果,文化部自2010年开始启动了全国画院创作研究扶持计划的项目评审工作。该扶持计划目前面向各级各类国有的专业画院展开,着重对于深入基层的优秀创作项目和基于本地美术资源进行的研究项目予以扶持。3年来,已经陆续扶持画院优秀创作类项目52个,优秀研究类项目21个,累计投入资金1250万元,惠及全国25个省区和中直单位的41家国有画院,有力地促进了画院自身的业务建设,取得良好的社会反响。

随着时代发展,画院的职能也在不断扩展,但创作研究始终是画院业务工作的核心。面对新形势、新要求,画院要适应时代的变革和人民群众的需求,一方面要不断深化内部机制改革,激发创作研究活力,加强自身的规范化建设;另一方面要坚持以创作研究为中心,充分发挥自身优势,力争多出精品、多出人才,真正发挥画院在美术创作、研究方面的示范作用。各地文化主管部门要继续加强对画院的管理,结合各地的实际情况,探索设立画院考核标准,完善考核机制,促进画院的健康发展。

六、实施美术人才培养与扶持计划,造就高水平的美术人才队伍

对于美术人才的扶持是国家美术发展工程的重要内容。目前,文化部开展的美术人才扶持项目主要分为两大类:一是美术馆专业人员培训。2012年文化部首次开展了美术馆馆长、典藏工作人员和策展人的培训工作,共有来自全国美术馆的专业人员以及部分文化厅(局)相关业务负责人150余人次接受培训,覆盖全国23个省、市、自治区所属的64家各级各类美术馆。

二是专业创作人才的培养。2012年文化部首次举办画院专业人员研修班,分为山水画、人物画、油画3个不同门类,对来自全国22个地区的51家画院的73位专业画家进行了培训。研修班聘请中国国家画院、中国艺术研究院中国油画院的著名艺术家担任导师,根据学员的具体情况安排教学计划,使学员的专业水平获得了提升,取得良好的效果。

以上两项培训工作,将作为文化部美术类人才培养的常设项目,持续开展下去。今后,美术人才培训和扶持计划将逐步探索打破体制身份的限制,面向全社会美术人才,特别是加强对青年艺术家的资助和扶持。希望各级文化行政主管部门、各相关美术单位能够充分重视、组织推荐优秀人才参加到培训工作中来,利用好这难得的机会,切实提高美术专业人员队伍整体水平。各级文化行政主管部门要为优秀美术人才提供“用武之地”,解决后顾之忧:总之,要充分调动和保护好广大美术家的积极性和创造性,努力造就一支结构合理、专业健全的高素质的美术人才队伍。

七、加强理论建设和艺术批评,努力构建中国特色社会主义美术理论体系

美术研究和理论建设,以及文艺批评,在引导美术创作健康发展、提高人们艺术鉴赏水平等方面具有重要作用。文化部历来重视艺术理论与学术建设,大力倡导开展积极、健康的文艺评论,从目前国内美术理论研究的实际出发,在国家美术发展工程的总体框架下,设立了“国家近现代美术研究中心”和“国家当代艺术研究中心”以推动我国美术理论研究的健康发展。通过这两个面向全国的开放性的学术研究平台,一方面规划设立国家级美术研究的中长期课题,通过课题招标、申报、评审、验收及成果推广,推动当代中国美术理论研究的健康发展;另一方面,逐步推动建立国家美术档案、文献资源数据中心,设立国家美术资源共享平台。

各地文化主管部门要认真落实蔡部长报告的精神,高度重视美术理论研究和文艺批评工作,采取切实可行的措施,有效协调各方力量,扶持重点报刊、媒体,形成舆论导向,营造美术研究和理论建设的健康环境,并积极利用现代传播手段,不断扩大优秀研究成果的推广和普及力度,增强文艺评论的权威性和实效性,大力推动中国特色社会主义美术理论体系建设。

八、加强对西部和少数民族地区美术发展扶持力度,促进美术事业均衡发展

地方美术事业发展特别是西部和少数民族地区美术发展一直是文化部着力扶持的重点。除了在全国性的扶持项目中,向西部和少数民族地区倾斜外,也在积极寻求与地方合作,有计划地扶持地方优秀美术创作晋京展出,通过这种方式促进地方美术创作,促进西部和少数民族地区与内地的交流。2012年文化部与新疆维吾尔自治区人民政府在北京成功举办了《新疆好·新疆美术作品展》,集中展示了近年来新疆美术家的创作成果,展览在新疆广大艺术家中产生了很大的影响,也得到了社会各界的广泛关注,扩大了新疆美术的影响力。

在这里,我也希望,一方面西部和少数民族地区的同志们要对本地区美术发展的环境和状况有清晰的认识和评估,在工作中充分利用好丰富、独特的美术资源;另一方面,一些在人才、藏品等方面资源相对丰沛的地区,也要采取切实可行的措施,加强与西部及少数民族地区的交流与合作,促进双方的互利共赢,优势互补,共同推动地方美术事业的健康、均衡发展。

九、实施国际美术交流促进计划,提升中国美术的国际影响力

艺术和文化是展示国家形象和民族精神的最直接的方式。国家美术发展工程着力推动和促进中外美术在高端平台平等的交流与合作,强调文化自信,注重从战略高度研究和制定相关规划,并积极够调动各方面的优势,形成合力,以推动建立国际高端美术交流品牌,促进中外高端艺术对话,推广、传扬体现中国文化精神和时代风貌的优秀美术家和优秀美术作品,提升中国艺术家和中国艺术的国际影响力。各美术馆及其他专业美术机构也应该有意识地承担起弘扬民族文化、传播优秀中华文化、塑造国家文化形象的任务,积极开展与世界各国的美术馆和艺术机构的联系和合作,在主流的美术交流平台上,积极展现能够真实反映当代中国发展变革、人民生活、社会风貌的优秀的当代艺术作品,主动向世界展示文明、多元的当代中国文化形象。

此外,国家美术发展工程还包括有民族传统艺术振兴计划、美术相关政策法规的制定与完善等子项目,并将随着国家美术发展的进程和条件的完善而得到进一步丰富和完善。目前,国家艺术基金正在紧张筹建,相信随着国家艺术基金的设立和走上正轨,国家美术发展工程将能够更广泛地惠及到美术工作的各个层面,逐步将工艺美术、民间美术等纳入基金扶持范围,促进美术事业的全面繁荣发展。

十、实施国家美术收藏工程,全面提高国有美术收藏的整体效益

在全面推进国家美术发展工程各项工作的同时,文化部申请设立财政专项资金设立了国家美术收藏工程,以进一步加强国家美术收藏力度,全面提高美术收藏整体效益。

早在2004年,文化部、财政部就共同设立了“国家美术作品收藏和捐赠奖励专项资金”,专门用于对国家美术作品的收藏和捐赠奖励,目前该专项资金为每年2000万元。该项目实施10年来成效显著,褒扬奖励了一大批德艺双馨的艺术家,也为国家积累了丰富的文化财富。在此基础上,针对当前我国美术收藏的现状和问题,经过充分的酝酿和研究,文化部提出了国家美术收藏工程的系统方案,希望将目前国内美术馆等公益性收藏单位分散的收藏行为上升为国家战略进行统筹和加强,使国家美术收藏体系更加完备,更加系统化、科学化、规范化,同时加大对于国家美术收藏的研究、展示、宣传和推广力度。这不仅有利于鼓励艺术家、收藏家和社会各界人士向国家捐赠,保证国家美术收藏,保护和发展民族文化,使美术发展的成果惠及百姓,充分发挥社会效益;也有利于倡导当代主流的美术价值标准,对艺术市场形成有力的引导,推动当代美术创作的健康发展。国家美术收藏工程目前几项主要工作包括:

(一)全国美术馆馆藏精品展出季活动。

该活动是从美术馆的藏品研究展示、宣传推广工作入手,希望通过项目扶持的方式,引导美术馆加强对藏品的研究利用,并逐步实现美术馆藏品的长期陈列。2012年文化部首次组织了“全国美术馆馆藏精品展出季活动”,全国28个国有美术馆的藏品展览8月至1 1月期间陆续举办,共展示馆藏精品超过3900件,观众总量超过170万人次。今年,全国美术馆馆藏精品展出季活动也接到了各地美术馆的踊跃申报,经过专家评审已经确定30个展览项目纳入文化部2013年全国美术馆馆藏精品展出季活动目录,我们将协调各方面资源加大对于展出季活动宣传推广力度。希望各级文化主管部门和相关美术馆,能够按照既定的方案,认真做好展览实施、公共教育以及宣传推广工作,让更多优秀美术作品能够惠及群众,使其社会效益得到更加充分的发挥。

(二)全国美术馆藏品普查工作。

制定科学有效的国家美术收藏规划,首先要摸清家底,对已有的国家美术藏品资源有清晰的了解和科学的分析。国家美术藏品资源的普查工作首先将从国有美术馆藏品普查入手,并逐步扩展到其他类型的美术收藏单位。该项工作由中国美术馆和全国美术馆专业委员会具体承办,经过前期的调研和论证,已经形成了具体的普查工作实施方案,并将在今年上年年全面启动。希望各地文化行政主管部门和各级国有美术馆深刻认识藏品普查工作对我国美术馆建设和美术事业发展的重要意义,对于藏品普查工作的实施予以积极的支持配合。

(三)建立国家美术藏品保护与修复示范中心。

国家美术藏品保护与修复示范中心将在目前国内具有较为成熟的藏品保护与修复技术和硬件条件的美术馆中培育建立。通过在全国范围内扶持2-3个设备先进、技术完备,同时具有高水平专业修复人员队伍的国家美术藏品保护与修复示范中心,加强国家美术藏品的保护、修复,开展美术藏品保护与修复专业人员培训工作、美术藏品保护与修复技术研发与标准制定工作等。目前,艺术司已经委托中国美术馆研究制定相关业务和技术标准,本年内将启动示范中心的申报、考察工作。

最后,我还要特别强调的是,从全国范围来看,近年来美术事业呈现出蓬勃的发展态势,也取得了可喜的成绩,但是在实际工作中,各级文化行政主管部门还需要进一步增强对于美术工作的重视程度和管理力度。目前,正是我国文化发展的重要机遇期,希望各地文化主管部门一定要尽快适应新形势、新要求,一方面切实提升自身在美术管理工作方面的业务能力和专业水平,积极为美术事业的发展营造良好的政策环境和保障机制,另一方面要立足当下、着眼长远,坚持科学发展的理念,肩负起美术行业管理的职责,统筹协调各方面的资源,共同推进美术事业的繁荣发展。

同志们,全国美术工作会议即将圆满结束,此次会议,回顾历史、总结成就、分析问题、探讨发展,无疑将对全国美术事业的发展产生积极而深远的影响。希望广大美术工作者、美术机构以及各级文化主管部门抓住历史机遇,振奋精神,共同努力,全面开创我国美术事业的新局面,为建设社会主义文化强国、为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出更大贡献。文化部有关司局也将继续转变工作作风,为推动各地美术事业的繁荣发展做好服务工作。

谢谢大家!口

在全国科技厅长会议上的讲话 篇8

全国中等职业教育教学改革创新工作会议，经过近两天的紧张工作，已经完成了会议安排的各项议程。会议有三个显著特点。一是领导重视，时机关键。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志对会议作出了重要批示。教育部部长袁贵仁同志亲自出席会议并讲话。这次会议是全国教育工作会议闭幕和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》颁布之后，职业教育战线召开的第一次全国性工作会议，也是教育部新世纪召开的第一次中等职业教育教学工作会议。会前颁布的《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》，是教育部贯彻落实全教会精神和《教育规划纲要》实施的第一个行动计划。在这样的背景下召开这次会议，适逢其时，非常重要。二是内容丰富、形式新颖。会议期间，与会代表围绕延东同志的重要指示和贵仁同志的讲话，进行了认真学习和深入的讨论。上海市教委、成都市人民政府、全国物流采购联合会和三一重工股份有限公司等4个单位分别做了大会发言。北京、天津、辽宁、江苏、湖南、广东、陕西、新疆等地区的8名教师做了教学改革创新经验介绍。此外，还组织考察了上海市6所中等职业学校和4节观摩课，举办了全国中等职业教育教材创新展示活动和辽宁省信息化教学资源展示活动。三是工作高效、覆盖面广。会议期间，召开了全国中等职业教育教学改革创新指导委员会第二次全体会议，宣布成立了43个行业（专业）职业教育教学指导委员会，举行了全国中等职业教育数字化学习资源平台开通仪式、职业教育集团签约仪式、中等职业学校教师企业实践单位授牌仪式，充分利用本次会议平台，高效率完成了多项工作。会议期间举办的有关活动，通过人民网、中国教育在线等网站进行了视频直播，全国各地组织中等职业学校教师进行了收看。从与会人员构成上看，不仅有教育部门负责同志，还有中央国家机关有关部门、行业组织、企业和研究机构代表，有关地级市人民政府负责同志，国家教育咨询委员会部分委员、全国中等职业教育教学改革创新指导委员会委员，来源广泛、代表性强，有利于增进各方面对职业教育的了解和支持。

刚才几位同志的发言，很好地概括了大家讨论的成果。下面我对会议做个简要总结。

一、回应需求，承载使命，新起点上谋划职业教育科学发展

这次会议是贯彻落实《教育规划纲要》、深化中等职业教育教学改革的交流会、部署会，也是在中等职业教育实现工作重点战略转移的关键时期召开的一次动员会。会议的召开，主要基于以下三个背景：

第一，现代化进程对职业教育改革发展提出了新要求

经过改革开放30多年的快速发展，我国经济社会和教育发生了深刻变化，进入到新的历史时代，职业教育改革发展面临新的要求。

从宏观领域看，我国面临着加快经济发展方式转变和社会转型的历史任务，经济社会具有五个方面的时代特点：一是从粗放型经济增长方式阶段步入集约式经济发展方式阶段。经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。二是从城乡分治的二元结构时代进入统筹城乡一体化建设背景下的城市化时代。人口大流动、职业大迁徙已成大趋势，特别是就业从农业转向非农产业、居住地由农村转到城市、最终使农民转变为市民，成为亟待解决的社会问题。三是从低端制造产业时代进入高端制造产业时代。在经济全球化背景下，中国工业化发展面临新挑战，高端制造产业替代或淘汰低端制造产业成为历史的必然。四是从私人物品短缺时代进入公共物品短缺时代。全社会对公共产品的需求全面快速增长，迫切需要建立健全基本公共服务均等化的体制机制。五是从生存型阶段进入发展型阶段。温饱问题等基本需求得到解决，实现小康社会、构建和谐社会以及实现人的全面发展成为这一阶段的主要目标。

从教育领域看，我国面临着从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史任务，具有四个方面的时代特点：一是从普及九年义务教育时代进入“后普九”时代。促进各级各类教育协调发展，特别是解决职业教育这一薄弱环节成为必然。二是从文化扫盲时代进入技能扫盲时代。文化性文盲的问题基本解决，技能性文盲的问题日益凸显。三是从“高中－大学”一元化成才时代进入多元化成才时代。通过普通教育上大学的成长道路面临系统性挑战，多元化质量、多阶段分流、多路径成才，成为政府满足社会多样化学习需求、建立现代国民教育新体系的战略安排。四是从学校教育时代进入全民终身学习时代。有教无类具备了新的历史内涵，农民工转移培训和择业培训需求日益增长，其文化素质、技能素质和职业道德规范远达不到社会进步和产业升级的要求，通过职业教育提高全民受教育年限的任务十分艰巨。

面对经济社会和教育发展的时代特点，适应转变经济发展方式的客观要求，顺应促进就业、改善民生的迫切需求，回应人民群众对多元化、高质量教育服务的强烈诉求，职业教育肩负着五个方面的历史使命：一是肩负着为建设人力资源强国培养数以亿计有职业道德、有中高级职业技能的劳动者的历史使命。二是肩负着支撑工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展特别是解决“三农”问题的历史使命。三是肩负着承接普及九年义务教育之后，加快普及高中阶段教育、调整教育结构的历史使命。四是肩负着服务产业升级、经济结构调整、发展方式转变，培养高素质劳动者和技能型人才的历史使命。五是肩负着促进就业、改善民生和维护稳定的历史使命。完成好职业教育肩负的历史使命，迫切要求职业教育在保证办学规模的同时，提高办学质量，调整优化结构，深化改革创新，实现科学发展。

第二，我国教育事业开启了由大到强的新征程

今年是我国教育改革发展具有重要里程碑意义的一年。全教会和《教育规划纲要》为各级各类教育未来十年的改革和发展明确了战略目标，描绘了宏伟蓝图，开启了我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程。

党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》强调，要以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。这一个“主题”、一个“主线”和五个“坚持”不仅指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点，而且为我国职业技能型人才培养指明了方向。

《教育规划纲要》对职业教育作出了战略部署，并专章阐述了今后10年我国职业教育改革和发展的主要任务。一是大力发展职业教育，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。二是政府要切实履行发展职业教育的职责。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。三是把提高质量作为重点，把大力发展的着力点放在提高质量上，作为核心任务。四是建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，推进校企合作制度化。五是加快发展面向农村的职业教育，强化职业教育资源的统筹协调和综合利用。六是完善职业教育支持政策，进一步增强职业教育吸引力。

第三，中等职业教育教学改革面临新形势

上一次全国中等职业学校教学改革工作会后，特别是近年来，我国中等职业教育快速发展。2009年，中等职业教育招生近870万，在校生近2200万，办学规模达到历史最高水平。这标志着国家已经具备了三个方面的基本能力：一是具备了大规模培养数以亿计中高等技能型人才的基本能力。二是具备了加快普及高中阶段教育的基本能力。三是具备了服务国家从人力资源大国向人力资源强国转变的基本能力。

但同时，我们也必须看到我国职业教育规模能力大与质量结构不尽合理的矛盾还比较突出，教育质量还有待提高。在教育教学领域还存在一些亟需解决的问题。一是以教学为中心的工作要求还没有很好地落实，有些地方和学校对教学工作重视不够，推进教学改革缺乏主动性，教学工作投入不足，缺乏条件和机制保障。二是素质教育还没有很好地实施，在教学实践中还存在只注重某一方面技能的培养，忽视基础理论学习；或是偏重于传授知识，忽视技能；或者只培养简单技能、“黑板上的技能”等现象，培养的学生适应职业岗位变化能力不强，继续学习能力不强。三是人才培养与市场需求还没有很好地对接，课程、教材内容与职业标准没有很好地衔接，传授给学生的知识和技能与企业实际有脱节的现象。四是严格规范的教学管理制度还没有很好地建立，育人过程存在随意性，一定程度上损害了职业教育的形象。五是现代教学方式方法和手段还没有很好地应用，教学信息化程度不高。

《教育规划纲要》对深化中等职业教育教学改革提出了新的要求。主要有：一是坚持以人为本，全面实施素质教育，按照德育为先、能力为重、全面发展的要求，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。二是以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，推进校企合作制度化。三是要加强对职业教育发展的规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应，加强涉农专业建设，扩大职业学校专业设置自主权。四是建立健全职业教育课程衔接体系，适应技能型人才不同阶段、不同形式的学习要求。推进专业课程内容和职业标准相衔接，推进教学内容、教学模式和教学方法、手段改革，增强人才培养针对性。五是强化教学保障，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。六是以职业教育办学模式改革试点为基础，对教学改革的新政策、新模式先行先试，形成典型模式和经验，重点突破、以点带面。

二、纲要引领，凝聚共识，明确推动职业教育科学发展的方向

总结归纳大家达成的共识，会议在以下三方面取得重要收获。

第一，认清了形势，提高了认识

延东同志的重要指示，进一步明确了职业教育改革发展的指导思想、战略目标、发展方向和重点任务。贵仁同志的讲话，站在深入学习实践科学发展观、推动教育事业科学发展的高度，全面分析了大力发展职业教育的新形势，强调要切实把思想和行动统一到中央对职业教育工作的重大部署上来。

当前我国正处在加快推进工业化、城镇化的关键时期。深入贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机冲击，加快经济发展方式转变，迫切需要数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才作为支撑。必须坚持大力发展职业教育的方针，把职业教育摆在更加突出的位置。中央之所以高度重视发展职业教育，一是职业教育决定着国家和地区产业竞争力，二是职业教育反映了产业的素质和能力，三是职业教育决定着产品的质量和水平，四是职业教育是调整教育结构的切入点，五是职业教育是教育改革的战略突破口。因此，职业教育不仅是教育工作的重点，更是国家发展战略的重要内容，关系着国家和民族的未来。

通过深入学习领导的讲话，大家提高了对职业教育战略地位、战略目标和战略任务重要意义的认识和理解，增强了贯彻落实中央决策部署的自觉性和责任感。

第二，统一了思想，明确了目标

改革发展职业教育，要以全面推进职业教育科学发展为主线，以服务为宗旨、以就业为导向、以改革创新为动力，按照“保证规模、调整结构、加强管理、提高质量”的基本要求，实现质量、规模、结构和效益的有机统一。当前要重点做好保证规模、提高质量、改革创新和加大投入四项工作。要转变职能、狠抓落实，用科学的态度、科学的思维、科学的方法、科学的作风，不断提高职业教育工作的科学化水平。要注重抓统筹，抓重点，抓责任，抓作风。

以提高质量为重点，要求我们切实推动中等职业教育由比较多地注重规模扩张，向更加注重内涵发展、质量提高转变。要把实现“五个对接”，即专业与产业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，作为教育教学改革创新的目标；把深化校企合作作为推进教育教学改革创新的重点，以校企合作为主线，推进办学模式、培养模式、教学模式和评价模式的改革，尤其是人才培养模式的改革；把加强专业、课程改革和教材建设作为推进教育教学改革创新的主要工作抓手，努力增强人才培养的适应性，全面提高职业教育人才培养质量。

第三，明确了思路，增强了信心

落实《教育规划纲要》，首先要坚持职业教育公益性质，准确把握职业教育的定位，职业教育与普通教育属于不同的教育类型，不是不同的教育层次。职业教育改革创新，要以构建现代职业教育体系为引领，以满足经济社会和人民群众需求为导向，突出以人为本、全面推进素质教育的战略主题，强调德育为先、能力为重、全面发展的培养目标。要加快在以下方面取得实质性进展：

1.改革四个模式。一是改革办学模式。大力推动教产合作、校企一体化办学，努力实现职业教育的规模化、集团化和园区化发展，促进优势互补、资源共享、合作共赢。二是改革培养模式。要根据职业活动的内容、环境和过程来研究职业教育的培养模式，切实落实工学结合、校企合作、顶岗实习的模式，要特别注意通过多种方式实现顶岗实习，如设岗见习、找岗实习、顶岗实习、创岗见习等等。三是改革教学模式。改变一支粉笔、一本教材、一块黑板的传统教学方式，普遍推行仿真实训教学和模拟教学、项目教学、案例教学、技能打包教学等适合职业教育的教学方法。四是改革评价模式。以能力水平和贡献大小为依据，构建学校、行业、企业和其他社会组织多方参与的职业教育评价模式。

2.创新六个关键环节。一是创新教学环境。构建具有鲜明职业教育特色的校园环境、实训环境和教室环境。要把工业文化融入校园文化，实现工业文化进校园、企业文化进课堂。重点建设科学合理、先进实用、设施配套的现代化技能教室、实训教室和工厂化教学环境。二是创新专业设置。根据人才市场需求、企业用人需要和国家颁布的职业岗位，建立专业设置的动态机制,重点建设面向现代农牧业、先进制造业特别是装备制造业、现代服务业、新兴产业的精品专业,加强贴近区域产业，尤其是民族文化艺术、民间工艺等领域的特色专业建设。三是创新课程开发。以提高学生综合职业能力和服务终身发展为目标，贴近岗位实际工作过程，对接职业标准，更新课程内容，调整课程结构，构建与高等职业教育、继续教育相衔接的课程体系，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的课程建设机制。四是创新教材应用。依照国家教学计划，教材内容对接职业岗位标准。针对岗位技能要求的变化，在现有教材基础上开发补充性、更新性和延伸性的教辅资料，依托企业研发适应新兴产业、新职业和新岗位的校本教材。五是创新教学方式。注重学思结合、知行统一、因材施教，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，强化实践教学方式的工作过程导向。构建网络学习平台，提高教育教学信息化水平，建立项目库、案例库，增强教学环境和过程的实操性。六是创新管理制度。建立多方参与的理事会、董事会或咨询委员会等决策机制，建立行业、企业和社会组织参与的学校教学指导委员会和教育教学质量监测机构，加强学校各项基础制度的建设。

三、创新载体，重在行动，把实现职业教育科学发展的任务落到实处

按照《行动计划》的部署，近期中等职业教育教学改革要重点推进以下工作。

（一）建立教育与产业对话协作机制

建立教育与产业的经常性对话协作机制，是提高职业教育科学决策水平、深化教育教学改革的重要举措。一是强化部门协调、行业指导。今年1月，教育部成立了中等职业教育教学改革创新指导委员会，这次会上又成立了43个行业职业教育指导委员会，目的就是要以全指委为载体，推动政府、学校、行业、企业的对话和协作，充分发挥行指委在开展行业人才需求预测、研究制订培养标准、组织行业内的企业与职业学校合作办学等方面的指导和协调作用。二是搭建对话协作平台。围绕产业发展和人才培养的实际需求，举办一系列教育与行业的主题对话活动。今年，教育部举办了职业教育与石油化工行业、高新技术产业、装备制造业、汽车行业以及有色金属行业的5个对话活动。今后还将继续开展分行业的对话。

（二）推进中等职业教育校企一体合作办学

校企一体合作办学，是创新人才培养模式的重要形式，有利于营造体现职业教育特点的教学环境和育人氛围，实现全过程工学结合。一是推进校企合作制度化。制定《中等职业教育校企合作办学促进办法》和校企一体合作办学实施方案，遴选1000所学校和3000家企业开展一体化办学实践。二是推进集团化办学。制定《关于加快推进职业教育集团化办学的意见》，建设一批示范性职业教育集团，促进优质资源开放共享。三是加强和规范学生实习管理。颁布《中等职业学校学生顶岗实习管理规定》，规范学生顶岗实习管理，强化企业实习的教育功能。学生实习安全，责任重于泰山，要积极稳妥地推行和完善学生实习责任保险制度。

（三）加强中等职业学校德育工作

坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育。一是修订《中等职业学校德育大纲》，制定中等职业学校学生守则和日常行为规范。二是深入推进德育课课程改革，开发中等职业学校德育课教学资源库。三是按照《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》要求，广泛开展班主任培训。四是进一步健全中等职业学校共青团组织，实现“校校有团委，班班有团支部”的目标。五是贯彻落实《关于加强中等职业学校校园文化建设的意见》，推进校园文化建设。六是完善“文明风采”竞赛活动组织方式，扩大活动覆盖面和影响力。

（四）加强中等职业学校专业建设

科学设置专业，促使职业教育专业设置与经济社会发展需求相适应，是增强人才培养针对性的基础。一是全面实施新的《中等职业学校专业目录》，规范专业设置。二是开发专业设置标准。针对《中等职业学校专业目录》设置的所有专业，开发321个指导性专业设置标准。三是建设专业设置信息发布平台，开发新专业申报、审批管理系统，建立专业设置、人才培养、就业状况数据库，逐步形成专业设置公共服务信息系统和需求预警机制。四是建设国家示范专业点。遴选1500个左右有显著优势和鲜明特色，在本专业领域能够发挥示范带头作用的专业点，作为国家示范专业点。五是开展面向区域产业的专业改革试点。围绕国家产业振兴和战略性新兴产业，以及现代农业、现代服务业和民族特色产业的发展要求，确定100个改革创新重点专业，在全国遴选500个专业点，推动学校与行业企业共同制定人才培养方案，开展教学环境、课程体系、教材、教学方法改革。

（五）推进中等职业学校课程改革

课程改革是教学改革的核心内容。一是开发专业核心课程教学大纲。根据新的专业教学指导方案，面向国家产业振兴、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业和民族特色产业等，开发500个专业课程教学大纲。二是指导开展课程创新实践。指导中等职业学校创新核心课程教学设计、教学方式方法，开发教学资源。三是完善课程建设机制。研究制订具有职教特色的课程评价体系。四是探索更新课程内容、调整课程结构，推动课程设置更加符合职业岗位要求。

（六）推进中等职业学校教材创新

教材是教学改革的重要载体。教材建设是保障教学改革顺利实施的重要条件，是深化教学改革的重要途径。一是创新教材管理制度。建立符合我国国情、具有时代特征和职业教育特色的教材管理体系。二是研究制定教材建设管理办法。健全教材开发、遴选、更新机制，完善教材编写、审定机制。三是加强教材编写、审定和出版队伍建设。成立中等职业教育教材审定委员会，建立教材编写专家库，建设50个中等职业教育国家规划教材出版基地。四是以职业标准为依据改革专业课程教材；运用信息技术改造基础课程教材；以推动民族传统技艺教育专业化为重点，开发相关课程教材；贴近岗位实际工作过程，更新教材结构和内容；适应中等职业学校学生认知特点，创新教材呈现形式，开发遴选1200种中等职业教育改革创新示范教材。

（七）构建中等职业学校学生成长“立交桥”

职业教育是终身教育，不是“终结教育”，我们要为学生的长远发展创造条件。一是促进学历教育与非学历教育协调发展，加快职业教育与普通教育相互沟通，推动职前教育与职后教育有效衔接，建立现代职业教育体系。二是研究课程设置、课程内容，开发课程教学大纲，探索中高职衔接的多种实现形式，加快建立健全职业教育课程衔接体系。三是扩大中等职业学校毕业生升入高等职业学校学习的比例，完善职业学校毕业生直接升学制度，鼓励毕业生在职继续学习。四是探索中职招生模式改革。紧紧围绕经济社会发展和民生改善的需要，扩大服务面向，改革考试招生制度，突出学生职业道德、职业技能和职业素养的考核内容，探索学生综合素质的多种评价方式。五是探索学分积累的多种形式，积极推行学分制等弹性学制，建立继续教育学分积累与互换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。

（八）建设中等职业教育网络学习平台

大力推进信息化，是提高教育现代化水平的重要驱动力，是加强内涵建设、提高教育质量、共享优质资源、培养学生实践能力的基础性工作。一是开发3个信息化系统。开发数字化教学资源发布、共享和管理系统，开发面向中职学生和社会人员的学习支持服务系统，开发面向中职教师的教学支持服务系统。二是建设4个中职数字化教学资源开发中心。三是建设300个数字化仿真实训示范教室。

推进上述8项工作，3个方面的保障至关重要：一是办学条件，二是师资队伍，三是教科研。在这里，我要特别强调：

第一，加强职业教育基础能力建设。这是深化教学改革的基础保障。一是支持建设一批职业教育实训基地，提升职业教育实践教学的水平。积极推进校内生产性实训基地建设，加强校企合作，充分利用企业的资源优势，共建实习实训基地，满足实习实训教学的需要；推动各地紧密结合地区支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，统筹规划，集中力量建设好示范专业实训基地。二是启动中等职业教育改革发展示范学校、优质特色学校、民族特色学校等建设计划，建成一批代表国家职业教育办学水平的中等职业学校，健全覆盖城乡的职业教育网络。

第二，加强“双师型”教师队伍建设。这是深化教学改革的关键因素。要完善“双师型”教师队伍建设的政策机制，落实教师企业实践制度，探索新任教师先完成企业实践再上岗任教的措施；建立健全技能型人才到职业学校从教的制度，拓宽“双师型”教师的来源渠道；出台兼职教师聘用政策和管理办法，鼓励企业技术技能人才到职业学校兼职任教，并切实发挥好作用。完善教师资格、职务等管理制度和政策机制，引导教师努力成为“双师型”教师。依托相关高等学校和大中型企业，共建“双师型”教师培养培训基地，完善培养培训体系，创新培养培训模式，扩大培养培训规模。这次会上教育部为10个企业挂牌成立了“全国职业教育教师企业实践单位”，就是吸引企业参与职教师资培养培训的重要举措，近期还将继续推进这项工作。

第三，加强职业教育教科研工作。这是深化教学改革的重要支撑。一是积极推动高水平教科研队伍建设，整合和调动全国职业教育教科研的资源和力量，完善工作机制。二是积极组织地方教科研人员开展学术交流和专业培训，组织开展职业学校教师教学竞赛及研讨活动。三是启动中等职业教育国家级教学成果奖励工作。四是扩大职业教育对外开放，引进国外优质职业教育课程资源。另外，《行动计划》针对10大计划、30个项目，提出了45个科研选题，即将组织实施，大家要积极参与。