新形势下如何做好基层党建工作

新形势下如何做好基层党建工作（共9篇）

新形势下如何做好基层党建工作 篇1

随着我国社会主义市场经济的深入发展，广大基层的行政管理体制等都发生了一些变化，基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题。如何加强新形势下基层党建工作，使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是当前各级基层党组织需要认真解决的一个重大问题。作为一个基层党务工作者，下面我就如何做好基层党建工作谈一谈个人的看法。

一、要有责任意识和忧患意识

作为一名党员干部，特别是基层党务工作者，必须要有强烈的责任意识和忧患意识，要把本职工作，把组织交给的任务，当成事业，当作乐趣，真心实意去对待。只有这样，我们的工作才会具体，才会细致，才会深入，才会扎实，才会不怕麻烦。只有带着责任，才会知道工作就是要解决问题，要关心温暖党员。要时刻不忘自己的职责，自己的身份，要拥有默默无闻、踏踏实实干工作的高尚风格，要有不计名利、无私奉献的工作心境。应做的工作，1

做好了不夸耀，不张扬，做不好就要有寝食难安，无地自容之感。只有这样，我们的基层党建工作才会有希望。

二、要有工作热情

当前基层党建工作面临的问题很多，挑战很大。改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的初步确立，所有制结构的不断调整，对基层党组织建设提出了新的挑战；经济社会的快速发展和执政理念的不断深化，对建设高素质的基层党员干部队伍提出了新的挑战；新旧观念的相互碰撞和东西文化的相互激荡，对基层党员干部队伍的思想作风建设提出了新的挑战。面对这些挑战，我们不能丧失热情，缺少信心。有激情才会有动力，工作才会有魄力，有推行力，也才会激发创造力。因此，我们每个党务工作者都必须满怀信心、满腔热情干好党建工作。对肩负的工作，要有激情，要有干好的决心，要将决心变为持久的动力，持续的激情。工作要不分份内份外，要求真务实，兢兢业业，精益求精，要全身心投入。

三、要创新工作方法

做好新形势下的基层党建工作，必须认真贯彻落实十

七届四中全会精神，用历史进步的眼光审视党建，用创新发展的思维推进党建。要想做好基层党建工作必须要深入实践，深入基层，深入到问题当中去调查、去研究、去探索，用创新的思维和方式，拿出解决问题的新方法、新举措。要与新的发展形势相适应，就必须要与时俱进，不断创新工作方法。一是要处理好夯实基础与突出重点的关系。哪些是基础工作，哪些是重点工作，我们一定要搞清楚，不能够顾此失彼。作为一名党务工作者，对本单位的党组织、党员的基本情况、基本数据要有台帐，活动要有方案、办法，会议要记录，各种文件资料要分门别类收集整理，这是必不可少的基础工作，要一心一意，扎扎实实地干好。二是要处理好埋头苦干与巧借外力的关系。要完成基层党建的各项工作任务，需要我们亲历亲为，埋头苦干，这是关键。但我们也千万不可忽视外力的作用，也离不开各方面的帮助和支持。自己的能量有限就动用资源，动用外力。我们要善于汇报，要让领导知道我们工作的重要，知道我们工作任务的繁重，要积极争取领导重视和支持，把自己的想法尽快变成领导的意图和决定。要注重总

新形势下如何做好基层党建工作 篇2

一、紧紧围绕科学发展观的重要论述开展企业基层思想政治工作

思想政治工作必须把重点放在用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理论武装企业基层员工头脑, 全面提高企业员工素质上, 必须抓住这一条主线。同时思想政治工作要做到“三贴近” (贴近基层、贴近工人、贴近实际) 。这点上, 企业基层单位做得还不够, 基本上存在“三对三上”现象 (上对上、空对空、虚对虚;写在纸上、说在嘴上、贴在墙上) 。要把“三贴近”落到实处, 笔者认为, 应做好如下工作:

1. 要了解人。

基层思想政治工作的对象是全体企业职工, 这就决定了做思想政治工作的同志要认真地下功夫去分析掌握企业每个职工的思想政治状况, 从而做到真正了解人。职工中由于年龄、文化程度等的不同, 我们在做思想政治工作中采用的方法、手段也应该是不同的。有人总结思想政治工作经验时得出“一把钥匙开一把锁”是有道理的。要做到真正了解人, 就得深入基层, 了解职工的思想动态, 努力解决职工所普遍关心的“热点、难点”问题。要研究职工的思想、心理、情绪产生变化的因素分析, 针对不同情况和特点, 采取不同形式进行教育和工作, 思想政治工作才能有的放矢。

2. 要关心人。

加强和改善思想政治工作, 要把思想政治工作与生产经营实际、改革和管理实际、职工的思想实际等方面有机地结合起来;要充分调动广大职工的积极性, 就得关心、理解职工, 把解决思想问题与解决实际问题结合起来。加强思想政治工作, 必须既讲道理, 又办实事, 倾听职工呼声, 了解职工情绪, 关心职工生活, 这是新形势下增强企业基层思想政治工作针对性和有效性的重要办法。只有关心职工, 才能更好地教育和引导职工, 只有把提高职工的思想认识同解决实际问题结合起来, 把教育职工同服务职工结合起来, 尊重人、理解人、关心人, 善于从职工最关心, 与职工切身利益最密切的问题入手, 才能增强企业基层思想工作的说服力和感染力, 才能把思想工作做到职工的心坎上, 才能调动发挥广大职工提高生产的积极性和自觉性。

二、加强企业基层思想政治工作的覆盖面

在企业基层开展思想政治工作, 应建立上下贯通的制度, 覆盖企业基层单位各个方面, 发挥其导向和激励的两大功能。要发挥两大功能在企业基层必须虚功实做, 实功细做。自上而下的各级企业领导部门都必须更多地思考一些实际性的工作, 谋在高度, 做到低流沟通, 帮助员工解决工作、思想、生活中的实际问题, 使员工感受和体会到企业的温暖。同时管理制度要规化、人性化、合理化, 注重员工较为关注的人事、薪酬等制度。企业领导的影响力、实在工作的感召力、制度的约束力, 是拉动思想政治工作的三驾马车, 使管人与育人相结合, 使思想政治工作驶入快车道。

三、改进企业基层思想政治工作的方法

思想政治工作应建立企业领导责任制, 制定具体的工作考评监督制度, 有力执行实在的工作计划, 着力解决当前存在的问题, 真正深入企业基层和员工当中, 与员工交心、交友, 用企业基层单位文化教育人、鼓舞人、激励人、塑造人, 从而实现制度转变。目前员工思想状况呈现多元化, 员工的心理模式也出现多样化, 陈旧的思想政治工作方式已无法应对复杂的形势, 如果继续停留在“过去时态”, 显然无法应对员工思想的“将来时态”。在破旧立新的工程中, 要做到尊重人、关心人、帮助人, 多做一些得人心、暖人心、稳人心的工作, 才能解决员工越来越难管等问题。因此企业领导必须勇于探索超前性、前瞻性的思维、思路、制度、办法、内容等, 找准思想政治工作的难点、关注的热点、卓有成效的亮点来制定措施, 从而实现创新转变。

四、充分发挥企业基层党员服务职工群众的作用

我们党的根基 (下转第70页) (上接第41页) 在人民, 血脉在人民, 力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨, 是衡量企业基层党员是否具有先进性的根本标尺。党员要始终把服务职工群众作为重要职责, 时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上, 从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手, 为职工诚心诚意办实事, 尽心竭力解难事, 坚持不懈做好事, 倾听职工呼声、体察职工情绪、反映职工诉求、关心职工疾苦。适应新形势对服务职工提出的新要求, 创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能、构建联系和服务职工工作体系, 党员要积极探索和总结推广服务职工群众的好做法、好经验。如在保持共产党员先进性教育活动中推广的“党员承诺制”, 不少地方探索实行的“无职党员设岗定责”、“党员与职工群众结对帮扶”、“党员责任区”、“党员志愿者”等做法, 有力地调动了党员服务职工群众的积极性。

五、充分发挥企业基层党员凝聚人心的作用

构建社会主义和谐社会, 把全体人民最广泛地团结起来, 把各方面的力量最大限度的凝聚起来, 共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗, 对各级党组织提出了新的更高的要求。企业基层党员承担着团结企业职工群众、动员职工群众、组织职工群众的重要职责, 要切实发挥好密切联系职工群众的优势, 把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐及发展经济上来。改革开放以来, 企业基层党员不断增多壮大, 显示出强大的凝聚力、创造力、战斗力。在新的形势下充分发挥企业基层党员凝聚人心的作用, 要求企业基层党员必须创新活动方式, 切实做到哪里有职工群众哪里就有党员在做思想政治工作。

六、充分发挥企业基层党员促进和谐文明的作用

在改革不断深化的今天, 许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层, 这就要求企业基层党员必须承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作, 以职工群众关心的热点和难点问题为重点, 运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法, 让职工群众全面了解国情、了解党和国家的方针政策、了解本企业的发展目标。同时教育引导职工群众正确处理个人利益和集体利益的关系, 以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾、促进社会和谐、加快企业经济发展。认真研究和把握新形势下群众思想政治工作的特点和规律, 创新群众工作方式方法, 把群众工作做深、做细、做实, 切实理顺职工群众情绪, 关心职工群众生产生活, 凡是涉及职工群众切身利益的问题都要当作大事来对待, 凡是职工群众提出的意见都要真心实意地去听取。加强对矛盾纠纷的排查和分析工作, 及早发现的各种矛盾, 及时妥善地采取措施, 努力把问题解决在萌芽状态。

思想政治工作是企业基层单位的“布道者”, 也是企业基层单位的“减压器”, 在企业任何发展阶段和时期只能加强, 不能削弱。在新形势下, 只有真正做到利益让给职工群众, 事事想着职工群众, 处处关心职工群众, 才能换取职工群众的信任和支持, 企业基层单位思想政治工作的良好局面才能根本形成, 企业思想政治工作的有效性才能真正得到增强。

新形势下如何做好基层党建工作 篇3

关键词：新形势;基层党建

中途分类号：D267 文献标识码：A

基层组织是党的全部工作的基础，是落实党的各项工作任务的战斗堡垒。党的十八大报告指出要创新基层党建工作，奠定党执政的组织基础，这就对新形势下基层党建工作提出了新要求。随着社会经济的发展和政治体制改革的深入，党建工作面临的很多新情况，这既给基层党建创造了机会，也提出了挑战。新形势下基层党建工作面临的任务更重，要解决新形势下基层党建面临的新情况、新问题，必须重视这些挑战，加强和改进基层党建，用科学的态度和方法，加大工作力度，全面推进基层党建工作。因此新形势下如何做好基层党建工作已成为急需思考的重要问题。

一、改进思想观念

当前，基层党建工作中还存在工作程序复杂化，工作作风自由散漫等问题，这都会影响党建效果，思想是行动的先导，因此应改进思想观念。解放思想、更新观念必须从根本上找到阻碍发展的症结所在，结合新形势的要求更新思想观念。首先观念应与时俱进，解决根本问题。基层党建只有紧跟时代发展步伐，随形势变化而不断调整工作，才能使党建工作与时代发展需求相符合，从而增强党建工作的凝聚力。这就必须改变一成不变的观念，把党建工作放在整个社会大背景中考虑，探索把握符合时代发展要求的基层党建工作的规律和特点，掌握党建工作的主动权，把党建工作放到全面提升干部职工素质的要求上来进行发挥党建工作凝聚人心、温暖人心的作用，调动干部职工的积极主动性，使党建工作更好地服务于社会发展，服务于党员干部需求，增强党建工作的针对性。其次观念应不断创新。基层党建工作应在继承的基础上不断创新，这是党建工作常抓常新的途径。

二、完善工作机制

基层党建工作要与时俱进，必须科学分析党建工作现状，构建完善的体系，同时还要形成职责严明、落实有力的工作机制。这是因为党建工作不是阶段性的，而是长效的，因此工作中应建立相应的工作机制，把好的经验制度化，用以指导开展实际工作。基层党建工作标准化、高效化的基础是机制，多涉及到考核机制、责任机制等，要把机制建设不断细化，确保机制的生命活力，依靠机制抓党建，依靠机制促党建，推动基层党建工作的延续发展。首先完善服务机制。基层党组织应建立服务队伍，如以党员为主题的志愿者、义工等，深入群众、服务群众。其次完善作风建设与监督机制。基层党建工作的成效关键在于监督机制。加强基层党务工作者队伍的管理，提高基层党员的理想信念，净化党风。同时加强党内监督力度，超越法律法规的行为要给予严惩。按照相关要求进行党内民主监督，每个党员特别是党员干部应不断汇报思想状况，认真开展批评与自我批评，自觉接受组内党员同志的监督。

三、创新工作载体

基层党建工作应紧跟时代发展步伐，不断创新党建工作载体。目前基层党建工作运用了公告、宣传等多种载体，推动基层党建工作的进展，但还有很多载体没有挖掘出来。首先以文体活动为载体，提高党建工作的艺术性。广泛开展党建主题活动，在实践中检验党员、锻炼党员，提高党员素质。基层党组织除了开展上级部署的党建主题活动外，还可以开展富有鲜明特色的党建活动，发挥党员的模范作用，展示党员的先进性。同时开展党建活动的过程中，应避免党建主题活动简单化、形式化现象，结合实际，做到内容具体，树立党员的责任感。并借助文体活动的形式，提高活动的吸引力，达到宣传教育的目的。其次以信息化为载体。随着信息技术的快速发展，网络成为新兴的第四媒介，为党员管理提供了新的平台。基层党建工作应紧跟时代发展步伐，将网络应用到党建工作中，充分发挥网络平台的优势，推动党建工作的现代化、信息化进程，增强党建工作的互动性、参与性，强化教育的生动性、有效性。另外电视、报刊等也是宣传的载体，应综合运用，选择合适的载体。

四、更新工作方式

基层党建工作要不断的更新工作方式方法，对党建工作的程序、手段等结合实际进行革新，这是对党建工作的科学运用，以增强党建工作的吸引力和战斗力。首先创新基层党建工作方法，整合党建资源。基层党建工作是一项基础性、系统性工程，要提高效果，必须上下联动，营造宽松、和谐的氛围，推进党建工作的进展。党支部是基层党建工作的主要组织者、责任者，也是党建工作能否取得效果的关键所在，应按照党委部署要求，把支部工作融入到单位的各项业务中，扎扎实实开展各项活动，从而使党支部成为党建工作的推动力。同时动员广大干部参与党建工作，调动其积极主动性，做好协调工作，依靠团体力量开展党建工作。其次创新党建工作方法，加强双向监督。要结合党风廉政建设，健全党建工作的双向监督，贯穿到党建工作始终，从根本上解决虚监、漏监等问题，提高监管效果。

五、加强队伍建设

基层党建工作是一项系统的工程，哪个环节做不好，都会影响到整体效率的发挥，因此应齐心协力抓党建。其中党建队伍建设是非常重要的，当前一些党务干部存在文化程度低、思想观念滞后、工作方法陈旧等问题，必须首先加强党务干部能力建设。面对新情况、新问题，需要党务干部认真分析、判断问题，这是任何一个党务干部都无法回避的问题。党务干部要具备研究能力、沟通协调能力、信息意识能力等，只有这样才能适应繁杂的工作要求，提高党务工作水平，从而加强党务干部队伍建设。其次加强党员队伍建设。党建工作应按照党员标准，结合党员队伍中存在的观念、结构等问题，通过加强教育、抓好管理等途径，探索出符合实际的党员队伍建设新途径。

参考文献：

[1]胡上山.全面提高基层党建工作科学化水平[J].党建研究，2013.（3）

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2010年12月1日，国务院批准设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区。这是国家赋予山西的重要历史使命，也是山西转型跨越发展的重大战略机遇，对促进全省乃至全国资源型地区转型发展具有重大现实意义和深远的战略意义。作为国家的司法机关的人民检察院一方面要为经济社会转型跨越发展提供法制保障，另一方面要适应新形势任务的需要，全面提升自身的工作水平。

基层检察院的政工工作是一项十分重要的，必不可少的人事、组织、思想的工作；它是一项团结和号召全体检察人员，为完成各项工作努力奋斗的，具有凝聚力、战斗力的具体工作。政工工作做好了，能使一个单位人心稳定、团结向上、精神振奋、齐心协力、政通人和，同时促进各项检察工作全面发展。基层检察院的政治处是院领导和党组开展政治工作的主要办事机构，很多有关政治、组织、人事、思想等方面的工作，都要经过政治处来实施，通过政工部门有计划、有步骤地把上级的指示、决定、决议变成每一位检察干警干警的具体行动。随着社会的进步，人们对物质生活、文化生活追求的多样化与需求的多样化以及思想的进一步活跃，使得检察机关政工工作变得越来越繁重，越来越难做。然而，在这种情况下，政工工作的内容有所增加，政工人员的配备却没有随着实际需要的变化而增多，用有限的人员做大量的工作，这使基层检察院政工工作人员真正感到了力不从心，基层检察院政治处如何在此形势下开展好工作，成为一个亟需解决的问题。

一、科学定位基层检察院政工工作

基层检察院的政治处是基层检察院领导和机关的办事机构，与检察工作有着不可分割密切的关系。人们对于政治处定位还存在着不正确的认识，认为政治处是检察院的一般的后勤工作单位。因为现在基层院的政治处的确包揽的事太多、太杂，更主要是政工工作出成绩难，它不像办案业务部门那样有具体的数字体现，只能任劳任怨地做好领导交办的工作，实现政工工作的初衷。但是，从事政工工作的人员，必须清醒的认识，科学定位自己工作，政治处是领导及机关的办事机构，一是政治处是按照领导的指示，承担本机关的人事、政治、思想等方面工作的重要部门。虽然，这些工作是多一些，杂一些，整天围着领导转，但都是具有前瞻性、决策性、指导性和引导性的工作。这些工作起着指导全盘，包揽全局，有着决定检察任务是否完成的作用。二是政治处对保障完成任务的政治工作的配备以及检察工作的方案制定等。政治工作的配备包括政治教育、完成任务动员、完成任务中的注意事项等。完成任务方案包括工作的进度、步骤、实施任务的方法以及完成任务后的总结、经验的形成等。三是政治处是单位党务工作、政治教育、作风纪律、表彰奖励等诸项工作的具体实施者。也就是说政治处既是上述工作的具体实施者，也是领导智囊团，领导的参谋部，起着单位贯彻落实上级指示、决定、决议的参谋作用。所以它与其他科室的作用不相同的，是基层检察不可豁缺的重要部门。

二、切实提高政工干部的工作能力

政工部门是检察机关的重要职能部门，担负着党的组织建设、干部教育培训、人才队伍建设等重要任务。特别是在当前面临的新阶段，新形势下，检察干警的世界观、价值观、人生观都发生了很大的变化，思想政治工作也就更迫切，任务更重，难度更大，标准更高，这就要求政工干部不断提高自身工作能力：

首先要提高理论武装能力。理论武装是基础，只有理论上成熟，才能思想上清醒，才能政治上坚定，才能站得高看得远，政工干部必须把“三个代表”重要思想的学习摆在重要位置，以科学发展观为指导，在工作中牢固树立政治意识、大局意识、群众意识，发扬求真务实的创业精神。通过理论学习，增强理论思维，提高判断形势、把握大局、应对各种复杂局面的能力，切实把理论知识转化为决策能力，更好地服务于本职工作。

其次要提高钻研业务能力。一是要学习政工业务。政工干部要加强学习，真正把政工工作的基本制度、指导与开展政工工作的基本程序与方法等内容学深吃透，要以与时俱进的精神对检察队伍建设的新情况和新问题进行科学的分析总结，从中找出有规律性的东西，掌握第一手材料，不断改进工作。二是要学习管理科学。要保持对检察队伍发展动向的敏感度，善于捕获、分析、判断信息，提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

第三要提高解决问题能力。检察机关政工部门要发扬求真务实的精神，在从严治检、文化育检、从优待检、科技强检等方面做足内功真功，切实提高解决问题的能力。一是要增强针对性。要针对工作中的突出问题，从深层次上探索解决措施和对策，用新的观念研究问题，用新的办法解决矛盾。二是要增强实效性。要多为干警办雪中送炭的事，帮助干警解决难题，从工作和生活上送给温暖，对队伍建设中遇到的困难和问题，要实事求是地向党组反映，争取支持。要积极协调部门，全面建立健全培养选拔、科技强检、学习交流、内部管理等各项机制和制度。

第四要提高爱岗敬业能力。树立良好的职业道德和强烈的事业心，把自己担负的工作与大局工作结合起来，增强做好本职工作的自觉性，始终保持高昂的工作姿态和热情、饱满的工作干劲和精力，创造性地做好本职工作。强化争先意识，高标准严要求，以高度负责的精神做好每一项工作。

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编辑：管理员来源：230(爱上你)公务员网

内容提要：基层公安机关群众工作是指基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。在构建社会主义和谐社会的新的历史条件下，基层公安机关群众工作又出现了许多新情况、新问题，亟待我们研究解决。

要害词：和谐社会 群众工作 公安民警

胡锦涛同志指出:“构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系,要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更好。”这一重要论述对于基层公安机关全面理解和把握新形势下的群众工作与和谐社会建设的关系、提高构建社会主义和谐社会的能力具有重要的指导意义。基层公安机关要深刻熟悉做好新形势下的群众工作对构建和谐社会的极端重要性，牢牢把握构建和谐社会对群众工作提出的新要求，努力提高新形势下做好群众工作的本领，全力构建和谐的警民关系。

一、新形势下基层公安机关群众工作的内涵和特点

（一）基层公安机关群众工作的含义

《党的群众工作大辞典》解读党的群众工作为：“党为实现自己的政治路线，从维护群众利益出发，所进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众等工作的总和。”党的十六届四中全会通过的《中共中心关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径和新办法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。”因此，从上面一系列的论述中，我们可以得出公安机关的群众工作的具体含义为：基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。

那基层公安机关群众工作的具体内容又是什么呢？公安部2006年9月19日发布的《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》中指明了群众的具体内容为：深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好服务群众、组织群众、宣传群众的有关工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态；向居（村）民代表定期报告工作，自觉接受监督。

（二）新形势下群众工作的特点

近年来，随着经济社会的飞速发展，在构建和谐社会的背景下，目前基层公安机关的群众工作具有以下五个特点：

1．工作对象的广泛性。从基层公安机关工作的内容来看，无论是交通治理、户籍治理、危险物品治理等公安行政治理工作，还是侦查破案、巡逻守候等工作，基层公安机关所面对的都是最广大的人民群众。因此，基层公安机关群众工作接触的对象十分广泛。从年龄上来看，既要服务小孩、老人，又要与中青年人接触。从职业上来看，既有种田的农民、做工的工人，又普通的教师、公务员、公

司职员，还有近年来社会上产生的新阶层。从人员基本素质上来看，既有品德高尚、默默无闻的奉献者，又有无恶不作的犯罪分子。所以，总的来看，基层公安机关群众工作面对的是社会全体成员。同时，在不同的时期，由于政府制定的法律政策的变化，群众工作的对象还可能是不同的利益群体。非凡是在一些与人们切身利益密切相关的敏感性问题上，例如在房改、养老医疗保险、福利待遇分配等问题上，议论不一，政府的有关政策会引起公众不同的反应，这时就需要基层公安机关时刻关注社会各阶层的态度及其变化趋向。基层公安机关若忽视其中的任何一部分，都会导致政府决策的变化，进而影响到党委政府与群众的关系。基层公安机关群众工作对象的这种复杂性，使基层公安机关群众工作显得愈加重要而又富有更大的挑战性。

2．工作内容的复杂性。从《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》来看，基层公安机关群众工作包涵了服务群众、受理并办理报警求助、矛盾纠纷排查化解和向群众定期报告工作四个方面的内容。而从广义的角度来看，基层公安机关在进行公安行政治理、侦查破案、治安防范的过程中，群众工作的内容已贯穿到公安工作的方方面面。例如，在危险物品治理的过程中，通过向群众解释公安机关的治理政策，教育群众依法使用危险物品，努力维护公共安全，其工作过程与其说是治理的过程，倒不如说是一个群众工作的过程。再如，在侦查破案过程，通过做好宣传工作、说服教育工作，发动群众提供破案线索，其破案的过程就是一个做群众工作的过程。所以说，基层公安工作的过程就是一个做群众工的过程。而近年来，随着社会经济的发展，社会结构的调整，各种群体性事件也随之增多。而由于引发群体性事件的原因通常涉及环境保护、土地等社会生活的方方面面，所以基层公安机关在做群众工作时，必须对社会生活的方方面面的内容有所了解，并能够相应的利用政策去合理引导群众，化解群众与政府之间的矛盾。因此，就现在社会形势的发展来看，基层公安机关群众工作的内容已经突破了传统意义上的概念，其内容是越来越广泛，对基层公安民警的要求是越来越高。

3．工作时间的随机性。基层公安机关做群众工作的时间既有固定性，但更大程度上还是随机性占主导地位。例如，今年以来，“警民恳谈%26bull;问计于民”活动广泛开展，各级公安机关以各种形式开展恳谈问计活动。在活动过程中，根据各地的实际情况不同，每月、每季度都有固定的时间，开展恳谈问计活动。但是，相对于单位组织开展的恳谈问计活动来讲，基层民警所做的大量的群众工作具有相当大的随机性。例如，社区民警在工作时间内进行实有人口治理时，往往是将治理与服务溶为一体，在把握了解社区实有人口、把握重点人口和监管对象的现实表现、落实帮教措施的过程中，深入群众、了解群众的反应，倾听群众的意见，同时也是在做群众工作。下班以后，民警在与群众的闲谈当中，根据党的方针政策，利用自己所学的法律知识，来宣传群众、引导群众、教育群众，同样也是在做群众工作。而负责侦查破案的民警，除了要面对犯罪嫌疑人以外，还要面对犯罪嫌疑人的家属，做好说服教育工作，引导他们依法维护自身的权利，其工作内容也有群众工作的成分。因此，从广义的角度上，我们可以这样说，基层民警无时无刻都在与群众接触，无时无刻都在以不同的形式做着宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作，群众工作无时不在。

4．工作方式的多样性。重视和做好群众工作，是我们党的政治优势和优良传统。公安机关在建国58年的工作过程中，形成了大量的、卓有成效的做好群众工作的各种方式。有上门接触式，即基层民警通过直接到群众家中，与群众谈心的方式进行群众工作；有下村走访式，即基层民警在日常工作过程中，经常性的下到村（居委会）进行走访，走访没有特定的对象，碰到谁就是谁，通过接触谈话做好群众工作；有开会座谈式，即基层民警确定群众工作的对象后，将群众请到公安机关来，以面对面的交谈进行群众工作；有间接接触式，即民警群众工作的对象因为某种原因不愿与民警接触，民警通过与该名群众关系较好的另一个来做思想工作，从而化解矛盾，搞好警民关系；有帮助解困式，即基层民警通过自身的力量，帮助困难群众，尽力为群众排忧解难，通过自身的行动来感染群众，拉近警民关系，做好群众工作。近年来，随着通讯手段的变化，群众工作的方式又出现了许多新的变化。基层民警除了上述的传统群众工作方式外，又出现了通过固定电话接触、手机短信提醒问候、互联网上对话沟通等多种形式，基层民警群众工作的形式也越来越丰富多彩。

5．工作结果的双向性。基层公安机关群众工作的预期结果是形成良好的警民关系，良好的警民关系具有明显的双向性。从基层公安机关的角度来看，通过做好群众工作，目的是要树立良好的警察形象，使群众更加相信政府，能够从群众那里获得足够多的信息，为党委政府的决策服务；从群众的角度来看，通过与基层民警的接触，希望基层民警能够给予群众更多的帮助、更多的保护，希望公安机关在履行职责的过程中能够更多地考虑他们的利益，能够将他们的需求反映到政策的制定过程当中，能够更多的满足他们的各种需求。就群众工作的过程来看，警民双方的良好沟通，是做好群众工作的核心。其沟通的过程本身就是一个相互影响、相互倾听、相互信任的过程。因此，群众工作结果，应该是一种“互惠双赢”的结果。

二、当前基层公安机关群众工作的现状

当前，从总体上来讲，基层群众工作的开展状况是良好的。非凡是今年以来，基层公安机关紧紧抓住深化“三基”工程建设的有利时机，普遍开展了“警民恳谈%26bull;问计于民”活动，基层公安机关做群众工作的积极性有了很大的提高，群众工作的内容、形式也越来越丰富多彩，群众工作的效果也越来越明显，警民关系也越来越和谐。主要体现在以下三个方面：

（一）群众工作已经走上规范化、制度化的轨道。2006年9月19日，公安部以公发〔2006〕5号文件的形式发布了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，决定中明确指出了“开展群众工作”是社区和驻村民警的首要职责任务，决定中同时还具体阐述了开展群众的具体内容。自今年年初以来，“警民恳谈%26bull;问计于民”活动全面实施，从制度的层面，将基层公安机关群众工作经常化、规范化。例如，宁海县公安局以县局为主体的警民恳谈活动每季度一次，定在每季度首月10日举行；以派出所为主体的警民恳谈活动则每两个月至少一次；同时，还建立了定期报告工作制度、群众各类意见建议的信息研判制度、群众意见整改督促检查制度，形成了一整套的群众工作的长效机制。

（二）群众工作的内容与形式得到了有效的创新。群众工作的内容与形式，除了传统意义上的，由于民警直接下到责任区中，走进群众家中，与群众进行交谈的方式外，近年来群众工作的内容与形式得到了有效的创新。一是与群众交流的方式有了新载体。除了上文讲到的“警民恳谈%26bull;问计于民”活动外，广大基层民警纷纷利用现代化的通讯联络手段，来做好群众工作。例如，有民警利用QQ与辖区居民进行网上对话，还有民警利用手机短信向辖区居民发送治安防范信息等等。这些新奇的沟通方式，受到了广大年轻群众的欢迎，警民关系也得到了有效拉近。二是与群众交流的内容更加丰富。有以治安防范为主的内容，主要是通报近段时间的发案状况，指导群众进行有效的自我防范；有以侦查破案为主的内容，主要是针对社会上发生的重大恶性案件，发动群众提供线索；有以行政治理为主的内容，主要是针对治安行政治理、交通治理过程中，对群众不理解的方面进行合理引导；有以闲谈为主的内容，主要是了解社情民意，收集情报信息，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难。

（三）群众工作的结果得到了提升与升华。在多年来群众工作的基础上，随着近年来群众工作力度的不断加大，警民关系得到了一定程度的改善。从群众工作结果双向性的特点来看，一方面，基层公安机关对社会治安复杂局势的驾驭能力进一步得了提升，基层民警能够从群众当中获取大量的情报信息，为公安机关服务，为党委政府的决策服务。这一点，从每年各地公安机关参与化解的社会不稳定因素的数量中，可以窥见一斑。另一方面，由于社会治安的持续稳定，警察队伍形象的不断改善，群众对人民警察的信任度越来越高。在普通群众中，无论是涉及到公安业务的大事，还是开门、问路等小事，人们首先想到就是人民警察。这一点，从各地110报警服务台的接处警数量一年比一年多的现象上，可以窥见一斑。因此，从总体上来看，通过多年的群众工作，“互惠双赢”的结果已初步形成，警民关系正在朝着良好的方向发展。

三、当前基层公安机关群众面临的新情况、新挑战

在构建和谐社会的新的历史进程中，基层公安机关群众工作的环境、对象以基层公安机关本身，都发生了复杂而深刻的变化，呈现出许多新的情况，这对基层公安机关的群众工作也提出了新的挑战。

（一）基层公安机关群众工作环境的变化。胡锦涛总书记在十六届六中全会上总结分析了我国面临的形势，他提出：“新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”。从总体上来看，我国社会尚处于一个比较和谐稳定的发展环境中，经济社会较快发展，群众生活水平不断提高，和谐社会的建设进程不断推进。根据国际社会的发展经验，当人均GDP在3000美金左右时，社会治安形势必然表现为人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特点。在这样的大环境下，基层民警工作环境中政治、经济、社会、文化等诸多领域都发生了深刻的变化。不但城市与农村有很大差别，就是同一个城市的这一个社区与那一个社区、同一个乡镇的这一个村与那一个都有着很大的不同，基层民警群众工作的环境日趋复杂。

（二）基层公安机关群众工作对象的变化。改革开放近三十年来，经济社会获得了巨大的发展，在社会环境发生了剧烈的变化的同时，基层公安机关群众工作的对象也发生了剧烈的变化。一是广大群众的利益需求多样化。物质利益的多样化，带来了人民群众利益需求的多样化。例如，下岗职工、失业人员关心的是社会保障和再就业问题；现代“白领”除了要求较高的收入外，还追求公平发展的环境和精致的生活；私营企业主除了想做大事业外，还想参与社会公共事业的治理，追求一定的政治地位。二是广大群众的思想观念多样化。社会经济的发展，受教育程度的普遍提高，使人民群众的思想观念发生了巨大的变化。人民群众的自由、平等、法治、竞争等积极的思想观念日益增强，同时诸如个人主义、享乐主义等消极的思想观念也大行其道。三是广大群众的民主法制意识日益增强。随着社会法制社会建设进程的加快，普法教育工程的实施，人民群众开始懂得运用法律来维护自身的合法权益，整个社会开始逐步由“人治”走向“法治”。四是部分经济发达城市中出现了以外国人为主体的生活圈。这部分人中有的已经成为了中国公民，但于语言的障碍，这部分人的群众工作目前基本上还没有开展。

（三）基层公安机关群众工作主体的变化。基层公安机关群众工作的主体就是基层科所队的每一名人民警察。近年来，基层公安机关民警的组成发生了巨大的变化。从年龄上来看，随着近年来党委政府对公安机关的重视和支持，警力绝对数量的增加，大量的年轻民警充实到了基层公安队伍当中。总体上看，基层公安机关群众工作的主体呈现出年轻化的趋势。从家庭出身来看，近年来进入到基层公安队伍的民警大致可以分为如下几类：一是从农村家庭中考入公安院校后从警，二是从城市普通家庭中考入公安院校后从警的，三是从“警察世家”中考入公安院校后从警，四是部队军官转业从警。从文化程度来看，基层公安民警的文化程度较之前几年，有了较大幅度的提高。非凡是以各地公安院校的毕业生为主体的新一代人民警察，其文化程度基本上都在大专以上，整个公安队伍的文化素质有了很大幅度的提升。

（四）群众工作面临的新挑战。由于上述群众工作的环境、对象及工作主体的诸多变化，群众工作的思想意识、工作方式、绩效考核等方面对基层公安机关及其人民警察都提出了新的挑战。

一是对基层公安机关群众工作评价体系尚未建立。群众工作不像侦查破案、治安防范一样，有具体的数字、指标可能衡量。群众工作是一项日积月累、细水长流的工作，他没有立竿见影的效果，也无法用数字来进行衡量。正因为如此，基层公安机关群众工作的考核评价体系还未建立。受工作考核“指挥棒”的影响，导致了基层公安机关做群众工作的积极性不高、原动力不足。

二是基层公安机关群众工作机制有待进一步完善。目前，基层公安机关群众工作虽然通过“警民恳谈%26bull;问计于民”这项活动进行了一系列制度化的建设。但是群众工作很大程度上还只局限于表面上、口头上，带有很强的随意性和临时性，群众利益表达机制、群众利益协调机制、群众工作决策机制等诸多机制都还有待进一步完善。

三是基层民警群众工作的能力亟待进一步提高。基层民警群众工作能力的不足主要体现在以下几个方面：第一，做群众工作积极性不高。认为群众工作都是婆婆妈妈的小事，不如侦查破案、治安防范等打打杀杀的工作来得实在，也不轻易出成绩；第二，不了解群众。非凡是近年来新入警的年轻民警，从小到大都是学校中渡过的，不了解群众需要什么、讨厌什么，不能理解理解群众的感情；第三，不会沟通。因为不了解群众，所以与群众没有共同话题。也不会讲群众的语言，说话不看对

象，没有针对性，与群众沟通困难；第四，不能沟通。大部分基层民警都不会外语，这与我国的外国人与日俱增的形势极不适应。由于与城市中外国人无法进行沟通，故这部分人的群众工作根本无法开展。

四是新领域、新阶层群众工作十分薄弱。随着社会经济的发展，我国出现了很多新经济组织和新社会组织，人民群众中也分化出许多新的社会阶层。从整体上来看，在这些新领域、新阶层中公安机关的群众工作还刚刚起步，无论在理论上还是实践上都存在着较大的未知空间和较多的问题。首先，群众工作“无人抓”的问题比较突出。基层公安民警还没有完全深入到新领域、新阶层中当中，非凡是对一些大型外企内部的高层工作人员了解不多、沟通不够，群众工作无人问、无人管、无人抓。其次，群众工作的方式方法不适应。很多民警对如何开展新领域、新阶层党的群众工作感到困惑，不知道具体应该做什么、怎么做，还是沿用农村、机关、事业单位的传统做法，普遍缺乏创新意识和应变能力，在新情况、新问题面前束手无策、无法应对。

四、用和谐社会理念指导基层公安群众工作

在构建和谐社会的大环境下，用和谐社会理念指导基层公安机关开展群众，既是时代的要求，也是群众工作自身发展的必然。

（一）转变观念，树立和谐的群众工作理念。和谐的警民关系也是和谐社会中的一个重要组成部分，通过警民和谐可以有效地促进社会和谐。为此，各级公安机关要用和谐理念指导群众工作的开展，最大限度地减少警民关系中的不和谐因素，最大限度地增加警民关系中的和谐因素，使和谐警民关系最大限度地发挥出促进公安工作的效用。首先，要树立“民本”思想。即做好群众工作要以人民群众的最根本利益为立足点和出发点，使群众工作都围绕着人民群众的利益来开展。树立民本思想是做好群众工作的基础。其次，要树立“民生”思想。要将“民生”思想贯穿到群众工作的全过程中，关注民生、倾听民意，为人民群众排忧解难。第三，要树立“民权”思想。即在群众工作中要尊重群众、爱护群众，努力维护群众合法权利。在具体的群众工作中，有这一个“三民”思想作为基础，基层公安机关的群众工作才不会发生偏向，才会取得实效。

（二）加强研究，建立群众工作绩效评价体系。有学者认为，绩效考核是公安工作的“指挥棒”。因此，不解决群众工作的绩效评价问题，而要求基层公安机关全力以赴做好群众工作是不切实际的。基层公安群众工作绩效，是指基层公安群众工作的成绩和效果，它反映群众工作目标的实现程度和群众工作任务的完成情况。基层公安群众工作绩效评价，是指依据一定的原则标准、程序和方法，对民警群众工作的成绩和效果进行评判的行为，目的在于取得民警群众工作实践方面的真实信息，以作为调整群众工作措施、进一步加强和改善党的群众工作的依据。为此，基层公安机关要组织人员对各地群众工作的实际情况进行一次系统的调研，认真考虑群众工作的特点、内容、目标、任务，借鉴和引入科学的评价方法和技术手段，实现绩效评价的制度化、程度化。通过绩效考核这根“指挥棒”的指挥，来全面推动基层公安群众工作向前发展。

（三）与时俱进，创新群众工作的方式方法。时代在发展，社会在进步，群众工作的主体、对象、环境等各方面的因素天天都在发生着变化。坚持与时俱进，不断创新群众工作的方式方法，是进一步增强基层公安机关群众工作有效性的内在要求。要在过去“我说你听”的传统说教模式的基础上，创新符合时代特征、符合群众需求的群众工作方式方法。一是可以运用“示范引导”法。通过群众身边涌现出的各类典型人物，引导群众的思想、行为向正确的方面发展。二是可以运用“提供服务”法。就是要求民警通过力所能及的帮助，尽可能的帮助群众解决各种困难，尽可能地满足群众生、工作各方面的需要，以拉近与群众的距离，获得群众感情上的认同和支持。三是可以运用“宣传教育”法。有效利用报纸、电视、电台、互联网等新闻媒体，加大对公安工作、公安民警的宣传力度，增强人民群众对公安机关及其人民警察的认同感。四是可以运用“虚心求教”法。采取“请进来，走出去”的方式，定期邀请人大代表、政协委员及各界群众代表召开“警民恳谈、问计于民”活动座谈会，广泛听取群众意见，切实改进工作，改善服务质量，提高服务水平。

（四）不断学习，努力提高群众工作的能力。和谐社会背景下，做好群众工作对我们基层民警的群

新形势下如何做好基层党建工作 篇6

党的“十八大”报告中强调“要加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。”这对于指导税务工作具有十分重要的意义，必将产生深远的影响。对于基层国税部门来说，如何在新形势下开展工作、更好地发挥税收职能作用是一个现实而关键的课题。在此，笔者结合自身工作实际，对这一课题做了如下几点思考：

一、组织收入工作更加注重收入质量的提高近年来，随着经济的持续稳定增长和税收征管力度的不断加大，我们的税收收入始终保持了相对较高的增幅，收入规模也在不断扩大。但从目前的国内外经济形势看，世界经济发展乏力，欧洲债务危机影响深远，不确定不稳定因素逐年增多，国内经济增速放缓，原材料及人工成本上升，经济增长拉动因素逐步减弱。新的经济形势对我们税务部门的组织收入工作提出了新的要求。在当前复杂多变的社会经济环境下，笔者认为应该更加突出提高税收收入质量和效益，这也是贯彻党的“十八大”会议精神、深入践行科学发展观的内在要求，是坚持依法治税的必然结果，是明年乃至今后税收工作的重要任务。增强税收收入计划的科学性。制定税收计划时要紧密结合经济形势的变化，科学预测税源，根据税收收入的增长与GDP增长的相关关系，将GDP指标作参考，运用弹性系数法，来更加科学合理地编制税收计划指标。完善收入质量考核指标体系。其核心指标是税收实征数与法定应征数的比值“征收率”，发达国家的税收征收率在90%左右，发展中国家的征收率在70%左右，应该通过完善、加强征管的各项指标的考核，实现征收率的总体提高。坚持依法治税，恪守“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，按照征管法规定的权限、程序和条件，坚决落实税收优惠政策，落实优化经济发展环境工作要求，引导纳税人依法用足用好各项优惠政策，积极扶持相关产业发展。

二、税收征管工作更加注重专业化管理体制的优化 “十八大”报告指出“深化行政审批制度改革，继续简政放权”、“健全现代市场体系，加快改革财税体制”，可以预见新时期我国收入分配改革将以财税体制的改革为突破口，并且目前启动财税体制改革已经达成社会共识，无论是广大民众还是专家学者，抑或政府部门，对减税让利为核心的财税体制改革比较认同，民意基础扎实，具备良好的政治效应。当前，营业税改征增值税改革方案已被纳入中央“十二五”规划，以提升产业链竞争力为核心的营业税改征增值税试点，是中央继2009年增值税转型改革之后，又一重大的结构性减税举措，它必将对各地方经济产生深远影响。具体到XX市而言，这次区划调整，也是在着力加快向西海岸开发拓展，强化城市辐射力的一次重大调整。这也同时给我们国税部门提出了新的要求，税收征管工作作为实现税收职能的主要方式，必将面临深层次的调整。在征管改革调整中，我们应该更加突出专业化体制的健全与优化。通过前期的调研，发现国税系统内还比较突出地存在以下问题：一是基层局受困于人员短缺、评估能力有待加强等因素，面向重点行业、特定业务的专业评估队伍的建立还需要不断加强，重点行业、特定事项、大项目的管理比较薄弱。二是基层局个别岗位设置人员有待优化，监督有待加强，以基层专司审批审核的税政科为例，随着行政审批制度改革的推进，税政科负责的业务种类在不断减少，但受执法标准不明确、寻租因素和监督力度不够的影响，效率开始有所下降，急需加强规范和监督。故此，我们在专业化管理的实际工作中，应该注重建立健全、不断优化征管专业化管理体制，积极推行纳税人的分类分级管理。按照总局要求，在按照纳税人规模、行业，兼顾国际税收、出口退税等特定业务进行分类的基础上，对不同类别纳税人按照纳税服务、税收风险分析、纳税评估、税务稽查等涉税事项实行管理，同时将管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，并相应设置专业化的机构，配备专业化管理人员。

三、纳税服务工作更加注重服务针对性和实效性的增强 纳税服务与税收征管是税收工作的核心业务。近年来，各级税收机关都提高了对纳税服务工作的重视程度，在提高纳税服务质量方面作了大量有益的探索，取得了一定的成效。胶州局在去年开展了以“不让纳税人受冷遇，不让涉税事项受损害、不让国税形象受阻碍”的“服务民生三不让”为主题的教育活动，提高了全局干部，特别是一线窗口人员的服务意识。今年以来，我们继续坚持秉承以往的经验做法，在提高干部服务意识和业务技能上下功夫，提出了建设服务思想、服务平台、服务岗责、服务考核的纳税服务“四个体系”，取得了不错的效果。尽管如此，目前的纳税服务工作与纳税人的切身需求和建设完善的现代化纳税服务体系相比较，还有不小的差距。在调研中，我们发现如下问题需解决：一是税务机关需进一步强化“换位思考”意识，对纳税服务质量监督的力度有待加大，全面采集纳税人的意见和建议工作有待加强，纳税人回访的作用并没有充分发挥。二是纳税服务对象没有进一步细分，针对不同群体的入门培训、分类咨询服务工作还需要强化，纳税人对税收政策了解和执行等沟通的渠道不畅通，纳税服务协调机制发挥不到位，对纳税人需求的跟踪、分析、处理、反馈机制调整尚不能有序衔接。三是纳税服务的信息化程度有待加强，硬件设施相对缺乏和落后，严重影响着纳税服务效率，同时自助办税机的数量可以增多，作用可以进一步地扩大。在下一步的纳税服务工作中，笔者认为应该更加突出增强纳税服务的针对性和实效性。一是进一步加强制度体系建设，建立健全包括法律法规、行政规章、规范性文件、内部工作制度在内的层次分明、科学严密的纳税服务制度体系。二是加强税法宣传的实效性，优化宣传渠道、注重分类宣传，提高税法透明度，推进专业化咨询服务，帮助纳税人更准确地理解税收权利和义务。三是加强信息化建设，在调配硬件设备时更加向基层倾斜，同时依托信息技术，加强纳税信用评定管理，建立信用信息库，提高纳税服务和税收管理的综合效能。四是拓展纳税服务资源。坚持鼓励、引导、规范、监督、优化涉税中介机构，加强与财政、公安、工商、银行以及社区组织、行业协会等部门和组织的交流与合作，实现横向联动，为纳税人提供更加便利的服务。

四、干部队伍建设更加注重“以人为本”理念的落实 “十八大”报告关于科学发展观的重要论述中一个新的亮点，就是把过去“以人为本是核心”的论断表述为“以人为本是核心立场”。“两字”之差，却进一步凸显了“以人为本”的重要性。近年来，随着税收征管工作的不断推进，税收工作的法制化、信息化、精细化程度不断加强，人才需求呈现出多样化、专业化的趋势，在此情况下，始终坚持“以人为本”，加强基层国税部门干部队伍建设，已成为国税部门职能有效发挥的决定性要素。当前，我们的干部队伍建设激励模式还有待完善，对“以人为本”的管理理念也没有充分落实，忽视了“人”作为一种资源的重要战略意义，在激发干部工作热情、调动积极性和创造性上还有所欠缺。发现以下几个较为突出的问题：一是教育培训精细化程度不高，行政岗位或者年龄偏大干部接受培训机会相对较少，尤其是实际操作能力方面有针对性的培训少，且培训多以短期培训为主，一般为3-5天，难以保证学习的系统性和实际学习效果。二是干部配置不合理。人员年龄结构不合理，干部年龄结构呈现倒金字塔型，平均年龄偏大。受限于多种因素，干部轮训机制并没有得到彻底执行，影响了工作热情和工作积极性，复合型人才的培养还需要努力。三是激励机制不够完善。晋升机会较少，特别是基层局受自身级别限制，干部晋升机会明显不足，对干部的主动性和创造性产生了较差的影响。四是对年轻干部的关注有待加强。近年来，有较多的年轻干部走上了国税工作岗位，他们大都精力充沛、思想活跃、观念新颖、勇于实践，但同时缺少艰苦奋斗、乐于奉献的精神。如何加强对他们的管理、充分发挥其作用能力还需要我们有更加系统、更加切合实际的规划。因此，在下一步的工作中，我们应该坚持以人为本，将干部的培养与开发、使用与配置以及管理与评价三个环节有效结合起来，努力优化基层国税部门干部管理体系。一是建立系统的干部培养与开发体系。根据对培训需求和干部个人需求的分析，建立完善干部教育培训档案，为每名干部制定详细的培训目标，并对干部参与培训的效果进行后续跟踪，即时更新干部教育培训档案。二是建立科学的干部使用与配置体系。要形成人才流动的长效机制，干部定期进行轮岗交流，提高工作效率。要注意老、中、青合理搭配、各项专业与特长相结合，通过优化组合，充分发挥人才的效用，形成科学的、合理的、优势互补的人才梯队。三是建立合理的干部管理与评价体系。进一步完善绩效考核、人本管理，对公务员的业绩进行动态管理，激励干部干事创业的工作热情。完善竞争上岗激励，为干部搭建了展示才能的舞台，提供追求和实现更高层次需求的机会。

新形势下如何做好基层党建工作 篇7

思想政治工作是我党的一大政治优势,是推动企业良性发展、稳定发展的重要保证。近年来,受金融风暴的影响,企业的效益波动较大,这一特殊的时期,职工思想消极,情绪不稳,这就使得思想政治工作在促进改革,加快转型发展,维护政治稳定、安全生产稳定等方面的任务,比任何时候更加繁重,要求也就进一步提高。因此在新形势下,扎实做好当前企业的思想政治工作,显得尤为重要。

思想政治工作的对象是人,做人的工作必须从客观实际出发,仔细观察人,深入研究人,关心人,理解人。要有针对性地做好思想政治工作,多方面调动职工的主动性、积极性,不能搞一刀切,不能强求一致,这是做好思想政治工作的落脚点。面对企业的深化改革,加速转型发展,如何做好职工的思想政治工作,使之贴近实际,贴近职工,贴近生活,是稳定人心、稳定大局、促进企业可持续发展的重要课题。

1 做好思想政治工作,要不断充实学习,努力提高自身素养

1.1 加强政治理论修养

作为党的思想政治工作者,必须具有崇高的共产主义信仰,自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。思想政治工作又是重在说“理”的工作,说理就要有“理”,“理”就是马克思主义的普遍真理。要不断努力研究学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本原理,不断地深入实践科学发展观,学习党的路线、方针、政策,使自己成为一个既懂“理”知“理”又会用“理”讲“理”的说“理”者,去化解群众的思想问题,这是合格的思想政治工作者的基本功。

1.2 加强思想道德修养

思想政治工作者只有自觉做到自尊、自爱、自重、自强,严以律己、宽以待人,做好表率,用自己的行动感染职工,用自己的人格打动职工,才能在群众中树立起可亲、可敬、可信、可学的良好影响,给职工说“理”才更有说服力。

2 做好思想政治工作,要有一种有效的“手段”和科学方法

2.1“把脉”谈话对象,因人而宜“对症下药”

区别对象,首先要熟悉对象。要熟悉工作对象,就必须深入工段、班组,多调查、多研究、多分析自己工作范围内的人,包括原领导、老职工,多接触、多交谈,掌握第一手资料。

熟悉谈话对象后,还要掌握和研究不同对象的各自特点,目的在于因人而异,对症下药,取得说服教育的效果。比如说对性格开朗的人,思想基础好的人,说理批评宜开门见山,一针见血;对于内向的人,自尊心强的人,要多采用启发式、递进式;对于年轻一点、生活阅历浅、易受感化的人,说服借鉴别人的经验教训,烘托出要讲的内容,通过与别人对比,使其感到不足与压力,促其反省和奋进;对于上进心强、有一定理论基础的同志,可以与其共同谈论某一问题,进行启发教育,达到说服或批评的目的;对于比较固执难以说服的类型,只要做到心中有数,处理问题就能起到事半功倍的说服效果。

2.2 寓情于理,情理交融

在现实生活中,我们常常遇到这样的情况:同样讲道理,有的人讲,职工就爱听;有的人讲,职工就不爱听,甚至反感。很重要的一点原因就是后者没有与职工建立起深厚的感情,群众不信服他。关心帮助同志,必须有一颗与人为善的赤诚之心,这样在说理时,真情实感就会自然流露出来,就能做到情深意长、情真意切。

当然,说理也不能仅停留在动之以情上,也不应局限于晓之以理上,而应将情与理结合起来,做到情中有理、理中含情、情理交融。

2.3 用通俗的语言,实事求是,就事论理

摆事实、讲道理,既要以理服人又要靠事实说话。不能搞空洞无物的说教,要真正做到用“通俗”的言语,就事论理、事理合一,把事办好,把理讲透。

2.4 坚持全心全意为人民服务的宗旨,关心职工,积极为职工办实事,办好事

重视物质利益,就要关心群众生活。思想政治工作给人讲道理,就是要解决人们的思想问题,而很多的思想问题是由实际问题引出来的。实际问题主要是指生活中的实际困难和本人难以处理的矛盾,比如:家庭经济、住房、子女上学等。所以要时时关心职工的冷暖,积极为职工办实事、办好事,职工反映的困难、问题要及时予以关怀和帮助,及时解决。坚持“三必访”、“三必谈”制度,关心职工家庭困难,做到家有难事必到,职工生病住院必探望,使职工感到“大家庭”的温暖。所以在做这些同志的工作时,就要注意与解决实际问题结合起来,这样效果比较好,也比较明显。

2.5 讲究语言表达技巧,理靠“说”而达于心

从现实生活中来看,直说、干说有时不如巧说、趣说。经常有这样的情况,同是找一个人谈心,有的人可以春风化雨,点滴入土;有的则话不投机,一谈就崩。原因就与表达技巧有关。所以做思想政治工作,要做到交友诲人,能言善导,把说理的东西与知识性、趣味性结合一体,通过严谨的逻辑和凝练的语言去启迪人,使其听之有趣、爱听,学之有识,思之有理,就能达到预期的目的。

3 结论

总之,做好思想政治工作,结合这两方面的要求,不断探索新途径、新方法,把思想政治工作适时适地适度有效融入企业日常生产经营和各项工作中,才能稳定职工队伍,增强职工主人翁意识,才能为公司安全发展保驾护航,为公司的改革创新、转型发展创造良好的环境。

参考文献

[1]韩同帅.浅谈企业如何做好新形势下的思想政治工作[J].胜利油田职工大学学报,2006(3).

新形势下如何做好基层党建工作 篇8

【关键词】基层地税部门；反腐倡廉；廉政建设

基层地税部门作为政府的重要职能机构，在新形势下更应充分认识到反腐败工作的重要性，正确认识和把握地税系统反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，增强反腐工作的针对性、预见性和有效性，掌握反腐败斗争的主动权，充分发挥税收职能作用，更好地履行“聚财为国、执法为民”的神圣职责。

一、基层地税反腐倡廉建设面临问题及原因

近年来，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，但必须清醒地看到，税收工作的一些领域和环节仍然存在消极腐败现象，反腐败的形势依然比较严峻，拒腐防变的任务依然比较艰巨。

1.少数干部思想重视不够

少数干部总认为腐败离自己太远，那是有权力的领导干部的事，和自己不相干，别人不做的我也不做，大家做的我也跟着做，平时对党的理论和精神的学习领会不够，存在从众心理和随大流的思想，放松了自我要求和自我约束。不能明辨是非，职业道德和法纪观念淡薄。

2.廉政监督制度不健全

一是在制度内容安排上，重外部监督，轻内部监督，对权力的内在有效制衡，合理分配上缺乏具体规定。二是有的制度规定得比较原则，过于简单，制度之间缺乏连贯性、系统性；有的制度只管眼前，不管长远，缺乏预见性和前瞻性。三是惩防体系制度建设和创新滞后。

3.对权力监督未完全到位

一是系统内部纪检监察部门工作主线不清，使得纪检监察主要业务工作“让路”二是社会监督缺乏深度。税务工作因其专业性、一定的涉密性和敏感性，包括人大代表、政协委员在内社会公众，对具体的税务工作流程，廉政风险点不甚了解，监督无法深入。

4.对违法违纪行为的惩处力度不够

一些税务机关怕自己单位部门暴露问题太多，破坏单位部门形象，影响领导政绩，便抱着：“家丑不可外扬”的想法，税务人员出了问题总是内部处理，即便查处违法违纪行为也只是头痛医头，脚痛医脚，就事论事，低调处理，该深究的不深究，该立案的不立案，该移送的不移送。

二、加强基层地税反腐倡廉工作的建议

1.完善反腐倡廉教育机制，努力树立干部廉洁从税意识

一是加强政治理论学习。提高干部队伍的理论素养，把学习同贯彻科学发展观的重要思想结合起来，并做到学以致用。二是认真开展风险岗位廉能管理。把风险岗位廉能管理建设作为反腐倡廉建设的创新性工作来抓，充分凸显地税特色，抓住关键环节，重点领域，把征、管、查、减、免、罚以及人、财、物管理的权重部门或岗位和其他影响地税形象的情形列为风险防控的重点，让每个干部熟知自身工作的廉能风险点，充分认识到什么能做，什么不能做。取得了“岗位风险最小化、廉政效能最大化、机关效能最优化”的效果。三是大力开展廉政文化建设。四是加强法纪教育，不断提高党员干部的法制观念。

2.健全反腐倡廉的制度建设，不断强化源头防范与治理

一要深入排查容易导致腐败的风险点。全面梳理权力事项，全面清理征、管、查、减、免、罚、人、财、物等关键环节和重点岗位的制度规定，从制度体系建设角度去思考和决策，科学构建无缝隙制度防范体系。二要完善部门内控机制建设。要把部门内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容，结合征管改革和征管信息化程度的提高，进一步操作规程和工作责任，完善内部岗责体系，规范和优化工作流程，健全各项管理制度，建立起责任明晰、制度完备、合理分权、流程规范、制约有力、监督到位的部门内控机制，从源头和机制上防范执法和腐败风险。三要加强违纪行为惩处制度建设。

3.加大反腐倡廉的监督力度，着力在打造阳光地税

一是加大税法宣传力度，推进政务公开。二是在推进内外监督。要抓好上下联动监督，通过公布举报电话、设置意见箱、网上局长专线等，扩大基层群众的“知情权”、“参与权”、“监督权”和“决策权”，努力营造系统上下互动的监督局面。大力强化与社会特别是纳税人的沟通，畅通信息的反馈渠道，邀请地方行风监督员和纳税人参与地税系统开展的的作风整顿活动，加大第三方独立评议力度，形成内外结合的地税系统党风廉政建设检查评价举措。强化专业联动监督，加强与纪检、监察、司法等机关的沟通协调，通过巡视检查、民主评议、信访办理和案件查处等途径，进一步畅通民主监督渠道，推进阳光地税进程，促进反腐倡廉工作。

4.加强作风建设，优化纳税服务

一是转变服务理念，加快纳税服务体系建设。把制度建设的立足点放在尊重、理解、方便纳税人上，充分考虑纳税人的权益，从制度建设的源头上实现纳税平等。二是提高工作效率，不断减轻纳税人和基层税务机关的负担。挖掘内部潜能，合理配置人力资源，优化业务流程，促进信息共享，提升征管效率，真正使基层和纳税人的需求成为我们改进工作的第一信号。三是加大纠风促廉作风整治力度，切实纠正损害纳税利益的不正之风。坚持从群众反映最突出、基层意见最大的问题和纳税人要求最强烈的事情入手，认真调查处理，确保整改到位。

5.加大违法违纪行为惩处力度，对腐败现象实行“零容忍”

通过从严从重查处违法违纪行为，规范税务机关的执法行为，防范执法风险，提高反腐倡廉制度的执行力。

总之，地税系统要大力贯彻落实十八大关于反腐倡廉的精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真贯彻党风廉政建设责任制，不断提高地税部门惩治和预防腐败的能力，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉惩防体系。

参考文献：

[1]邓坚.新形势下如何做好基层地税局纪检监察工作[J].经济视野，2014.14

新形势下如何做好基层党建工作 篇9

×××

（×××）

[摘要] 随着电力体制的改革及时间推移，××发电厂人员结构趋于大龄化，各基层团支部人员逐渐减少，团干部多为车间、班组骨干兼职，已很难像过去一样把主要精力投入到团的工作中，团的工作创新及活动组织都遇到前所未有的困难。因此，在新形势下，如何摆正位置，合理安排时间和精力，高效地做好团的工作，已成为广大基层团干应该认真思考的问题。本文通过向厂内外先进团支部的学习，结合自身在基层团支部的一些工作经验，查找出基层团干在支部建设中经常遇到的问题，并提出几点有针对性的建议，与大家共同研讨交流，旨在提高基层团支部开展活动的质量。

[关键词] 新形势；基层；团干；工作；建议

一 基层支部建设常遇到的几点问题

（一）工作环境

1、支部团员人数锐减，声势影响弱。目前，我厂各部门团支部人数都在个位数，且分散在各个班组，很难组织起全员开展有声势、有影响的活动。

2、团干工作压力大，投入精力少。各团支部书记、委员多为部门或班组的骨干，生产任务重、本职工作忙。只能在完成本职工作的同时，再挤出时间去贯彻落实上级团委的工作部署和组织上级团委开展的活动，支部工作和活动组织的效果都受到影响。团干们想在共青团工作中多开展些活动，但是时间和精力的确不够，很难作出成绩。

3、活动载体有限、方案实施难。共青团的成绩要体现出来，必须有一定的专门活动载体。但是，目前企业是以生产经营为主，如果组织活动，就涉及到抽调人员，就会影响生产。所以，大部分的活动只能围绕党政的活动开展，团组织在党政活动中只能发挥助手作用，比较虚，没有实质的东西，对青年的吸引力就不强。作为团干部，也只能起到一个形式上的连接作用，组织开会把党政的指示精神向团员青年进行传达、宣传，直接作用很难发挥。

4、资金费用紧张，活动组织难。受社会形势影响，各部门车间资金紧张，尤其是检修部门，日常维护费用时常超支，很难抽出资金支持团的活动。

（二）人员构成1、由于我厂目前重在内部挖潜，已很少向各基层补充有学历、高素质的年青职工，团支部多由即将退团的职工或少数军转职工组成，年龄阅历、生活圈子等相差较大，很难有共同爱好。加之工作和家庭限制，参与团活动的热情普遍不高。

2、支部委员作用不平衡。由于团员数量较少，很难遴选出符合要求的团支部委员。加上受本职工作和自身素质影响，部分委员形同虚设，很难在团支部中发挥作用。

3、基层团干威信不够高。基层团干多为年轻人，加上工作又是兼职，在职工中说话份量不够，组织活动只能是四处求人，很难保证活动参加人数。

（三）学习氛围

1、学习的形式还不丰富，内容单一。当代青年，面临着入世后的挑战和机遇，各种新思潮、新理念、新知识闯入青年人的视野，在青年人面前展现的是无数条崭新而充满未知的发展道路，如何做出自己的选择，如何确定自己的发展道路成为当代青年迫切寻求的答案。但是有些学习活动，还是停留在以往政治理论学习＋宣传教育活动的陈旧套路中，没有创新和生机，很难使团干把学习的内容运用于实践，团的引导作用就不能很好地发挥。

2、团干的培训和横向交流学习不够。现在，团组织很少组织团干的学习培训，尤其是基层团干几乎没有学习培训的机会。虽然基层团干都渴望提供团员青年交流的机会，希望能以此增加青年团员参与活动的积极性，但既没有经费组织，也很难从生产一线把他们抽出来参加。因此，组织交流培训的难度很大，团员青年的视野、学识很难得到拓展。

二、解决问题的几点建议

基层兼职团干是复合型人才要求的必然结果，也是对自身能力的一种锤炼，大家要正确认识自身的地位和作用，尽自己所能做好团的工作

（一）开拓创新思路，摆脱环境限制

1、在编团员人数虽然日益减少，但有很多青工是从团组织中走出去的，可以有选择性将一部分35岁周岁以下的、活动热情的青年职工重新吸纳回来，充实团支部队伍，增强活力。

2、基层团干要多和党政领导沟通，多和部门领导交流，把团委的工作安排告诉领导，尽可能赢得党政工领导对团的工作重视和支持，在安排工作时，考虑给予一定的时间来从事共青团工作。同时，要在团支部内部充分挖潜，找活动热情高、积极向上的年青团员做为副手，既可以为自己减轻压力，又可以为团支部培养后备人才。

3、对活动载体要活学活用。可以在党政组织的活动中开辟专属团组织的一角阵地，使团支部的活动方案借助党政的影响扩大声势，宣传出去。力

争做到依靠组织而不依赖组织，既为党政活动服务，又突出团的声音。同时，基层团干必须带领团员做好本职工作，较好的完成了本职工作，才能得到领导的支持，否则本职工作没有做好，领导会认为你不务正业，会更加限制你从事共青团工作的时间的。

4、学会巧妇做无米之炊。要摆脱活动开展必须经费支持的误区。必须通过工作成绩的体现，使自己赢得组织共青团活动的条件。有所为才有所位。不仅本职工作要取得成绩，而且共青团的成绩要体现出来，两个成绩一起要，兼职团干才可能有地位。

（二）提高作风素质，加大内部挖潜

1、基层团干要加强与支部团员的联系。要抽出时间深入团员青年中间，与他们进行沟通交流，了解他们的爱好和需求，开展活动时充分考虑他们的能力和感受，使其能在活动中发挥自己的特长，施展自己的才华，从而主动的参加到活动中来。

2、加强团支部委员的培训教育。根据支部需要把真正有才华、愿意为团工作进行奉献的团员吸收为支部委员，同时定期进行绩效考核，对表现突出、贡献较大的委员进行适当奖励，对完成工作任务不积极、不彻底的进行考核，从而刺激委员们能更好的履行自己的职责，推动整个团支部建设水平的不断提高。

3、基层团干必须加强自身素质建设，必须真心热爱共青团工作，把团的工作当做事业来完成。上级团委把我们团干推到了这个岗位，是对我们的能力素质的一种信任。因此，基层团干必须发挥表率作用，积极投身到学习新知识、新技术的行列中来，使自己得到充实和提高，进而树立自己在群众，尤其是团员青年中的威信，在引导青年方面的思想方面成为榜样

（三）加强培训交流，营造学习氛围

1、基层团干要组织、引导团员青年不断学习新知识、新技术，提高学习的创新意识，丰富学习的内容并运用于实践。尤其是面临着入世后的挑战和机遇，各种新思潮、新理念、新知识闯入青年团员的视野，发展道路崭新而充满未知。团支部必须为团员青年提供足够学习的机会，使团员不断汲取新知识，并将其学习内容运用于实践，从而推动团支部活动的创新发展。

2、必须注意横向交流学习。现在，由于客观条件的影响，基层团干参加学习培训的机会并不多，但是我们应该学会主动的交流学习，学习其他部门先进团支部、优秀团干的工作经验，多走动，多拜访，不能闭门造车。

综述：虽然基层团支部在活动中会遇到这样那样的困难，但基层团干要清醒认识到当前电力行业面临的形势，充分利用现有的资源，主动出击，而不是不思进取、坐以待毙。要积极开动脑筋、活跃思维，改造客观环境为我所用，引导团员发挥出青年人应有的热情和干劲，兢兢业业做好共青团的工作，那样，我们才无愧于国家，无愧于企业，无愧于青春。

只有从根本上解决好“入团为什么、在位干什么、工作图什么”的问题。