综治委成员单位维稳工作联席会议制度

综治委成员单位维稳工作联席会议制度（精选11篇）

综治委成员单位维稳工作联席会议制度 篇1

综治委成员单位维稳工作联席会议制度

街道综治委各成员单位：

为进一步提高我处综治委成员单位维护社会稳定、加强社会管理综合治理的能力，为实现我处跨越式发展提供良好的治安环境，街道综治委决定建立综治维稳工作联席会议制度。

一、指导思想

综治维稳工作联系会议制度是在街工委的组织下，街道政法委员主持日常工作。综治办、派出所、司法所、人武部、信访、民宗、劳动、计生、共青团、妇联等部门参与的社会管理综合治理和维稳工作制度。联席会议制度以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，省市区加强社会管理综合治理、维护社会稳定的指示精神，从加强基层组织职能作用入手，从解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题出发，深入推进反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法四项重点工作，建立完善服务周到、办事高效、反应迅速、职责明确、协调〃联动的综治维稳工作联系会议制度，为街道社会长治久安，经济健康发展，各族人民群众安居乐业提供良好的社会治安环境。

二、工作机制

（一）联防机制。狠抓社会治安防控体系建设，建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展形式多样的治安联防活动，大力推进科技防范手段，落实治安防控措施，提升治安防范水平。指导督促

安置帮教、预防青少年违法犯罪、学校周边环境治理、铁路护路、法律服务与宣传等作为平安创建的重要内容，丰富创建内涵，提高创建质量。

三、重点任务

（一）贯彻执行上级有关维护社会稳定、加强社会管理综合治理、平安建设工作的部署要求，全面掌握辖区社会治安稳定形势，紧密结合实际，对维护辖区和谐稳定各项工作，向街工委提出工作建议，并认真组织实施。

（二）严厉打击、严密防范“三股势力”的分裂破坏活动，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，加强社会治安防控体系建设，开展多种形式的专项斗争，增强群众安全感。

（三）依法加强宗教事务的管理，坚决制止非法宗教活动。加强对宗教场所的监管和服务工作，加强爱国宗教人士队伍建设工作。依法整治各种非法宗教活动，坚决防止宗教极端思想的渗透。

（四）组织开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查重点人口工作，分类指导和督促有关单位及时解决群众反映的问题，认真做好调处化解工作。

（五）组织指导辖区内的村（社区）、学校、企事业等单位积极开展平安创建“细胞工程”，提高平安创建质量。督促落实社会管理综合治理目标管理责任制，定期组织检查、指导和考核落实奖惩措施。

综治委成员单位维稳工作联席会议制度 篇2

在化解农村矛盾纠纷过程中, 政府和农民是两个制度变迁的主体, 一般而言, 政府是强制性制度变迁的主体, 农民是诱致性制度变迁的主体, 但事实上却很难清晰界定二者之间的关系。而无论是基于经济政治发展, 还是基于国家社会结构的完善, 我国农村目前都是最需要变革的地方, 农民都是最需要帮助的对象, 这一现状决定了政府———尤其基层县镇政府在这场变革中的主导地位, 要求政府和地方政府必须承担主要的推动责任, 主动提供相应的制度安排。

在化解农村矛盾纠纷的实践中, 德庆县政府于2006年9月在广东省率先建立了“平安德庆乡镇群众工作站” (后按广东省的统一要求, 改建成“综治信访维稳中心 (工作站) ”) 。自2009年5月起, 德庆县投入574.6万元, 建立了县“综治信访维稳中心”、13个镇街“综治信访维稳中心”和193个村 (社区) “综治信访维稳工作站”。在群众家门口搭建起解决问题的平台, 将调处工作的端口前移到最基层的乡镇、村落, 有效解决了群众上访难的问题, 把矛盾纠纷解决在最基层。同时, 德庆县还运用现代化的信息化手段建设“绿色通道”, 搭建信访信息平台, 让群众信访、反映诉求更加便捷。

德庆县政府主动化解农村矛盾纠纷的实践, 生动阐述了处于主导地位的地方政府在制度变迁过程中如何扮演好自己的角色, 从而推动社会主义新农村建设。本文基于政府制度变迁理论对这一过程进行深入剖析, 尝试提炼出一些有益的经验以供地方政府参考。

二、政府和地方政府进行制度变迁的理论分析

制度变迁理论是以美国新制度经济学的代表人物、诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯·C·诺思为主创立的。该理论认为, 制度的作用主要在于建立一种稳定而有效的激励结构, 以减少交易成本和不确定性。“变迁”是指“制度创立、变更及随着时间变化而被打破的方式”。制度变迁是一个用效率较高的制度代替效率较低的制度安排, 这种替代可以看成是一种社会制度的“生产过程”, 是要支付成本的, 并且费用是昂贵的。除非一种制度安排的创新改变了潜在的利润, 制度创新成本降低使得制度变迁变得合算, 否则不会发生制度安排的变迁。

而制度安排则“是支配经济单位之间可能合作与竞争的方式的一种安排”。制度安排包括“个人的”安排、“自愿合作的”团体安排, 或“政府的”安排。也就是说, 制度创新的主体包括个人、团体和政府, 其中政府是最重要的主体, 在制度变迁中发挥着重要作用。“在社会所有制度安排中, 政府是最重要的一个”。这主要是因为:代表国家的政府, 是“在暴力方面具有比较优势的组织”, 因而, “处于界定和行使产权的地位”, 维护基本的经济结构, 并通过提供其他一系列规则来减少统治国家的交易费用等等。国家作为上层建筑, 对整个农村的社会经济发展起着举足轻重的作用, 它凭借自己的行政权力, 保障现行的农村社会经济发展的制度变迁, 为个人和团体创新提供了外在制度环境的支持或约束, 这是其他任何组织所不能相比的。尤其是在中国, 政府拥有绝对的政治力量对比优势, 而且还拥有很大的资源配置权力, 能通过行政、经济和法律等手段在不同程度上约束其他社会行为主体的行为, 这就决定了政府是最主要的制度创新主体。同时, 国家作为一个暴力潜能的拥有者, 在使用强制力时能产生规模经济, 并且政府可以凭借其强制力、意识形态等优势来减少或遏制“搭便车”现象, 从而可以比其他组织以低得多的费用来提供新的制度安排。

关于制度变迁比较著名的两种模型是林毅夫先生在《关于制度变迁的经济学理论:诱致性变迁与强制性变迁》一文中提出来的诱致性制度变迁和强制性制度变迁。由于这个模型被当作制度变迁理论中的经典而被广泛引用, 并且林毅夫着重强调了“对经济制度变迁中国家的作用给予特别的注意”。诱致性制度变迁指的是现行制度安排的变更或替代, 或者是新制度安排的创造, 它由个人或一群人, 在响应获利机会时自发倡导、组织和实行, 诱致性制度变迁必须在原有制度安排下无法得到的获利机会引起。强制性制度变迁由政府命令和法律引入和实现。与诱致性制度变迁不同, 强制性制度变迁可以纯粹因不同选民集团之间对现有收入进行再分配而发生, 强制性制度变迁的主体是国家。国家的基本功能是提供法律和秩序, 并保护产权来换取税收, 由于国家在使用强制力时有很大的规模经济, 作为垄断者, 国家可以比竞争性组织花费少很多的费用提供一定的制度性服务。

我国在解决农村矛盾纠纷的制度构建方面也存在这样的选择, 对于一个国家来说, 某个阶段是选择诱致性制度供给还是强制性制度供给主要受以下两个因素的制约:第一, 一种制度变迁能够降低社会成本。诱致性制度变迁主要依据一致性同意原则和经济原则, 如果它能克服“搭便车”之类的问题, 那么它在制度变迁中将是最有效率的形式之一, 而一般情况下“搭便车”之类的问题较难解决。强制性制度变迁的优势在于, 它能以最短的时间和最快的速度推进制度变迁, 能以自己的强制力和“暴力潜能”等方面的优势降低制度变迁的成本。第二, 是否存在制度供给的主体。诱致性制度变迁的主体是一个人或一群人, 或是一个团体 (集团) ;强制性制度变迁的主体是国家或政府。这两类制度变迁模式各有其优势, 事实上, 它们之间是互补关系而不是替代的关系。诱致性制度变迁主体集合能否形成, 主要是看新制度的建立能否给制度变迁的主体带来经济利益。

从以上的分析中可以看出, 现代经济学理论很多都有着相似的观点, 即政府在制度创新中有着不可替代的作用, 是引导和推动经济社会发展的强有力杠杆。同时, 任何一种制度安排都是需要耗费成本的, 为了最大限度地获得净收益, 必须尽可能选择那种交易成本低的制度安排方式。在中央政府和地方政府的制度安排中, 由于地方政府更贴近地方, 它与当地居民的联系密切, 而且还由于文化的、习惯的、语言的、民族的等等方面的渊源, 使地方政府官员更容易接近当地民众, 也更愿意理解和听取当地群众的意见, 而民众也在一定程度上更乐于参与和接受地方政府的制度创新行为, 地方政府可以大大减少制度创新所花费的成本, 能以较低的摩擦成本加快我国的市场化进程, 从而使我国的制度安排呈现出多态均衡。而且, 地方政府自主的制度创新总是从形式到内容与本地区实际需要相结合, 多角度多层面显现市场经济制度的内涵和外延, 极大丰富了市场经济制度的具体内容, 加速了中央政府对市场经济制度知识的积累。因此, 制度创新要求各级地方政府在国家宏观制度框架下, 以本区域战略规则为指导, 适时创立可操作的具体制度, 并以此为资源推动当地的经济社会发展。

三、德庆县政府在化解农村矛盾纠纷中的具体制度安排

对于地方政府的制度供给, 可以从两个方面来进行分析:第一, 从制度供给的主观意愿分析。在制度供给的过程中, 政府要考虑到供给的成本和收益。成本一般包括:规划设计成本、组织实施成本、消除旧制度成本、消除制度变革阻力成本 (阻滞成本) 、经营成本和机会成本等。一般而言, 政府制度供给的预期收益主要有两方面:一是通过提高当地资源配置的效率、解决存在的问题, 加速本地经济的增长和社会和谐, 实现财政收入和经济利益的最大化。二是期望通过提供良好的地方公共产品而获得绩效, 赢得上级政府的权力支持和本地居民的政治支持, 实现政治支持最大化。从我国目前的政治和经济环境来看, 建设和谐新农村、化解农村矛盾纠纷是为了贯彻和落实党的十六大、十七大以来的精神、为了实现构建和谐社会的目标而提出的, 应该能够取得上级政府的政治支持, 现实证明也确实得到了广东省政府的政治支持。只要收益大于成本, 政府是愿意提供该制度安排的。而其制度供给是否能够获得预期收益, 关键取决于当地居民的认同和支持程度。因此在和谐新农村建设、化解农村矛盾纠纷中要求建立一个服务型的地方政府, 以形成政府与市场、社区、群众之间良性和谐的互动关系。第二, 从制度供给的客观能力分析。德庆县政府经过多年的经济建设, 当地的经济有了长足发展, 尤其是通过多年来发展贡柑、沙糖桔产业, 整个德庆县已经形成了以贡柑、沙糖桔为龙头的优势主导产业。现在的农民, 柑橘一项收入人均就达1600多元, 柑橘产业已成为该县的优势特色经济支柱。当地经济的发展, 提高了政府的财政收入, 德庆县政府具备了建设“综治信访维稳中心 (工作站) ”的成本支付能力和资源配置能力。

正是因为政府具备了制度供给的主观愿望和客观能力, 德庆县委、县政府建设“综治信访维稳中心 (工作站) ”, 实行“一站式”便民服务, 提供相应的制度安排, 及时调处本地农村各类矛盾纠纷, 把矛盾化解在基层, 消灭在萌芽状态。其采取的具体制度安排如下。

1、优化资源配置, 降低运行成本

政府的制度创新要求能实现既定资源条件的优化配置, 通过合理的激励机制和约束机制释放各要素的最大潜力, 从而发挥出制度促进经济效益的功能。

为优化资源配置, 德庆县大部分镇的“综治信访维稳中心 (工作站) ”都在临街靠圩的地方办公。同时, 各乡镇 (街道) 精心组织, 整合了综治、司法、信访、派出所、国土、林业、妇联等基层维稳资源。工作人员则集结了镇 (街道) 综治办、信访办、司法所、派出所、农办、社会事务所、计生办、国土所等相关部门抽调而来的干部。该做法把基层各种维稳的力量整合起来, 形成统一指挥、统一行动的工作模式, 专门为群众申诉、来访提供解决问题的场所, 尽量减少群众进行投诉、咨询时信息不对称所带来的成本。

德庆县政府进行资源整合的制度安排具有“很大的规模经济”, 能利用政府的力量把基层的人力、物力和财力等资源进行有效的整合, 减少了农民在发生矛盾纠纷时, 搜寻、处理信息的费用, 在很短的时间内完成一项制度安排, 使其可以比其他社会组织和个人以低得多的成本实施制度安排, 保证制度供给的顺利进行, 解决制度短缺的问题。

2、建立分工协作机制、促进合理分工

促进合理分工的一项重要制度创新是建立分工协作责任制, 明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式、责任追究的具体内容, 确保制度落到实处。在创建“平安德庆”工作中, 德庆县委、县政府建立了一套比较健全的机制, 形成了统一指挥, 纵向、横向交叉的工作网络, 重点理顺了县、镇、村三级领导机构, 明确各部门、各级、各层次的工作目标和工作任务, 促进了合理分工。

3、完善各项规章制度、规范运作

为强化管理, 规范运作, 德庆县制定了《德庆县开展“民主法治示范村”创建活动方案》、《德庆县开展法治县创建活动方案》、《德庆县创建法治县 (镇、部门) 评价体系 (试行) 》等文件, 通过了《法治德庆建设五年规划 (2011—2015年) 》, 明确了基层民主法治建设、化解农村矛盾纠纷的各项工作任务。

同时, 德庆县委、县政府还编制了《关于在农村基层干部中开展“民情日记”活动的实施方案》、《德庆县村级民主管理责任追究办法》、《德庆农村党风廉政建设手册》等“工作指南”。这些小册子立足基层, 面向农村, 是当地典型案例的汇编, 具有很强的指导性和可操作性。

4、改变原有制度安排的路径依赖

原有制度安排对制度的影响主要体现在路径依赖方面。所谓路径依赖, 指的是制度变迁的路向对现存制度安排存在一定的依赖关系, 即存在着制度惯性。制度变迁一旦走上某一路径, 它的既定方向会在以后的发展中得到自我强化:或是沿着既定的路径, 制度变迁进入良性循环的轨道;或是顺着原来的错误路径走下去, 并锁定在某种无效率的状态下。一旦进入了锁定状态, 要扭转原有的方向就变得十分困难, 往往要借助于外部效应, 引入外生变量或依靠政府体制的改变。

对于那些有利于促进经济增长的制度变迁路径, 政府的作用主要是保护它继续沿着既定的轨道发展下去, 防止无效率因素的干扰。对于那些无效率的路径依赖, 政府要采取多种手段扭转其原有的方向, 发挥政府的强制力优势, 打破无效率制度下的利益格局, 瓦解阻碍制度变迁向高效率方向演进的利益集团, 推动制度变迁进入良性循环的轨道。

德庆县政府正是通过建立“平安德庆”的一系列工作, 尤其是在落实“平安德庆群众工作站”的基础上, 建设了“综治信访维稳中心 (工作站) ”, 逐步健全完善了民间纠纷调处网络与工作机制, 形成了以综治、司法、派出所、民政、林业、工商、国土资源、计生等有关部门共同参与的工作格局, 有效地改变以往信访部门只接受群众投诉而无权调处, 解决问题还得找相关部门, 但县、乡 (镇) 、村部门各自为政, 往往出现调处不及时甚至搪塞推诿相互扯皮的局面, 改变了以往不利于群众解决矛盾纠纷的路径依赖, 通过发挥地方政府的强制力优势, 提供了适合解决当地农村矛盾纠纷的制度供给, 推动制度变迁进入良性循环的轨道。在政府的引导和支持下, “综治信访维稳中心 (工作站) ”把基层各种维稳力量统筹起来, 形成了统一指挥、统一行动的联动模式。

四、启示

市场经济条件下的政府应该是“保障市场经济有效运行、向全社会提供基本公共服务”的服务型政府, 政府不应当过度从事盈利性或竞争性的事业。并且, 在决策程序上, 应强化规范公共选择机制和预算监督约束机制, 保证高效率地向全社会提供公共服务。在具体的制度安排中, 政府应该有所为有所不为:提供制度服务, 减少行政干预。

1、政府以较低的成本, 快速实施制度供给

由于政府拥有一定的号召力和强制力, 可以在较短时间内以较低成本实施制度供给。德庆县在各方面条件都成熟的情况下, 依靠政府的力量, 在较短的时间内, 以较低的成本提供了农村矛盾纠纷的解决场所, 把基层各项维稳资源进行整合, 提供制度安排, 以更好地服务当地的群众主体。

2、政府改善公共交易设施, 降低搜寻成本

公共交易设施的不足, 会使农民面临高昂的搜寻成本。我国大部分地区, 尤其是山区的农民 (德庆县也是山区) 由于地理位置偏僻或交通不便利, 农民对政策信息、法律掌握的灵敏度不够, 在发生矛盾纠纷时, 对法律政策了解不多, 这也影响了他们解决矛盾纠纷的能力和水平。农民在政治和经济上的弱势地位, 使得农民解决矛盾纠纷的意识比较低, 用法律保护自己权益的积极性不高, 而且容易积聚不满情绪。同时, 由于我国农村实行的是家庭承包责任制, 农户生产经营分散, 组织化程度很低, 市场竞争力低下, 使得农民在与市场的博弈中处于弱势地位。因此, 政府应当提供适当的公共品服务, 尤其要为农民提供较为便利的解决矛盾纠纷的场所、咨询相关法律的地方, 降低农户信息搜寻成本及因信息不对称、不完全所导致的成本

3、政府经济行为的责任

市场经济是一种平等、自由交换的权利经济, 它客观上要求政府在行使权力时必须充分保护和尊重市场主体的权利, 即不得随意侵犯市场主体在法律范围内实现和处分自己利益的权利。而一旦政府行为不当, 就侵害了市场主体的权益, 这就必然要求确立和完善政府的责任制度。在市场经济条件下, 政府应该对自己的职责有很好的定位, 应坚持“有所为, 有所不为”的原则。一方面, 将政府管不了也管不好的, 交给市场、群众去做。另一方面, 在必要的条件下, 在群众无法单独做的事情上, 采取措施, 进行引导和培育, 提供合适的制度安排, 共同推动我国新农村建设, 尽量减少农村的矛盾纠纷。

摘要：如何建立高效的制度体系, 及时化解农村矛盾纠纷, 是推动新农村建设、构建和谐社会的关键所在, 也是当前地方政府工作的重要挑战之一。本文首先从理论上分析了政府制度变迁的演变历程, 阐述了地方政府可选择的具体制度安排, 并以德庆县率先建立“群众工作站”, 进而发展为“综治信访维稳中心 (工作站) ”为切入点, 总结了德庆县利用当地资源、进行制度创新, 有效化解当地各种矛盾纠纷的成功经验, 可供地方政府借鉴参考。

综治委成员单位维稳工作联席会议制度 篇3

综治委成员单位履行综治职责述职制度

街道综治委各成员单位：

为充分发挥街道综治委成员单位的职能作用，形成齐抓共管的工作格局，按照区综治相关工作要求，特制定本制度。

一、述职对象 街道综治委成员单位。

二、述职内容

按照鼓楼区综治委成员单位工作要求，认真履行综治工作职责：一是强化综治意识、落实综治措施、总结和交流综治平安建设工作的经验、做法、成效及存在的问题；二是履行综治委成员单位工作职责情况；三是联系、指导村（居）开展平安建设工作情况。

三、述职形式和评议

综治委成员单位维稳工作联席会议制度 篇4

2007年3月6日下午，镇党委书记陈明忠同志在镇二楼会议室主持召开党委会议，各驻村（社区）工作组长参加，专题研究当前信访、维稳、综治工作。现将会议的有关精神纪要如下：

会议听取了各工作组组长汇报各村（社区）当前主要不稳定因素的情况汇报，根据汇报和已掌握的情况，党委书记陈明忠同志对当前维稳、信访、综治工作作了安排部署。

一、各工作组是村（社区）辖区的责任单位，工作组长是第一责任人

1、各工作组务必要主动下到村（社区）走访、了解基层社情动态，摸准情况，搞好社情调查，作好记录，分析问题，解决问题。

2、必须带着感情下访，强力做好政策、法律宣讲，提出妥善解决办法，化解矛盾在基层。

3、各村（社区）重点情况：

石元村：一是亿霖公司与老百姓林权的问题；二是翟清秀买水利局房屋的遗留问题，学校、村办公室房屋引进企业的问题。

三个城市社区：一是抓好防火、防盗、安全工作；二是搞好社区服务工作。

大沟村：一是作手研究新村建设的遗留问题，由董发松、马洪伦同志做好遗留问题相关帐务的梳理；二是作好碧岭茶厂的建设协调工作。

张家村：一是村通公路占地的遗留问题和何顺祥承包修路工程、民工工资结算问题；二是做好对新旧班子成员的关心工作。

回龙村：一是高家院、上坪两处征地的后续工作，其联系人不变；二是密切关注上坪和小坝的征地问题，不能出现上访等问题，对小坝河堤征地要强力推进；三是蓉城制药与周边两户农户的关系问题，对食用菌厂陈永红的临时偏厦子要尽快拆除；四是下坪人畜饮水工程要加快进度完工。

茶树村：一是茶树的个案要引起重视；二是青博木业生产要加大协调力度，确保正常生产；三是茶树村道建设要调查解决遗留问题，督促业主完善相关工程，刘斌同志负责。

城郊社区：一是继续做好横街子、上街子、叶家盖社的稳定工作，并将去年解决方案形成书面材料；二是北井坝征地拆迁所反映的问题要关注、宣传、化解；三是黄家岩生猪死亡赔偿问题要抓紧；四是桅杆梁森林公园绿化工作的协调。

二、逗硬落实信访、稳定、综治工作责任，严格责任追究制 党委书记陈明忠负总责，镇长齐智具体抓，各分管领导共同抓，各驻村（社区）工作组长是本村（社区）信访、稳定、综治工作的第一责任人。大家要形成勤下乡、多下乡，掌握

情况，化解矛盾。

三、明确重点工作、重点区域责任领导，形成合力

1、城郊社区和城市发展工作，齐智镇长负总责，工作组同志为成员。

2、上坪工业园区由黄廷辉同志负总责，李明学、董发松、林立及工作组同志为成员。

3、城市社区工作由刘斌同志负总责，各工作组同志为成员。

4、工业工作，陈明忠书记负总责，齐智、黄廷辉、董发松、雍小会、任开祥同志为成员。

5、植树工作、城周绿化及畜牧发展工作由李久凯同志负总责，规划区内工作组同志为成员。

四、关于城郊社区近期安排

齐智、宋碧珍、刘斌、冀文兰、黄珍恩等同志要尽快入户做好政策、法律宣讲，确保征地工作有序推进，确保经济社会稳定。

五、几点要求

1、综治办做好预案制定、文件起草和牵头工作。

2、加强24小时值班，畅通信息，镇领导干部保持24小时开机，每天要严格实行“零”报告制，由综治办收集情况，党政办报告，作好报告记录。

3、积极主动到村（社区）听取、收集、分析和解决问题。

4、重点对象，由所在地的村（社区）工作组负责掌控，各

工作组长要切实担负起责任，确保重点人员不能到县、市、省、京非正常上访。

5、因地制宜，科学决策，确保稳定。

会议强调，当前安全稳定是重中之重的工作，各位领导同志要引起高度重视，不能塞责推诿，要以高度的政治责任感抓好落实。

综治委成员单位维稳工作联席会议制度 篇5

一、加强综治维稳工作组织建设

1、成立综治维稳领导机构和办事机构，有分管领导和专门工作人员。同时，按要求设立维稳信息联络员；有会议记录并下文。

2、按要求使用综治维稳工作手册。综治维稳工作资料、台帐齐全（主要包括：单位基本情况综合治理工作计划、工作总结、会议记录以及其他综治维稳工作文件等；台帐主要包括：综合治理组织网络情况、重要活动情况、治安状况、工作经验、综治维稳责任书、领导机构和办事机构花名册、群防群治队伍花名册、重点人员花名册等）

3、成立创安工作领导小组

4、制定和落实各项工作制度；

5、抓好单位综合治理和维护稳定规范化建设。

二、加强综治维稳工作制度建设

1、综治维稳责任人述职报告制度：要求每年底建立综治维稳责任人的政绩档案和述职报告（含单位主要领导和分管领导）；

2、履行综治维稳职责报告制度：每半年向区维稳办书面报告一次本单位履行综治维稳职责的情况；

3、综治维稳委成员单位挂点联系制度：落实挂点地区镇并督促、指导联挂地区的综治维稳工作；

4、综治维稳工作例全制度：领导班子至少每季度研究一次综治维稳工作情况；

5、层层下达了综治维稳责任书。

三、单位内部安全稳定情况

1、对单位内部（含宿舍区）采取有效的人防、物防、技防措施，控制单位内部的可防性案件和重大治安灾害性事故的发生；

2、经常开展矛盾纠纷排查调处工作，定期排查各类不稳定因素和安全隐患，积极主动完成维稳办的专项工作。

3、杜绝发生因单位干职工行政不作为而引发和群众上方访事件；

4、加强单位内部干职工的管理和法制教育，杜绝单位内部干职工发生违法违纪行为。

四、积极开展和谐平安建设。

1、抓好和谐平安建设的工作机制的建立，使责任到位。

2、进行和谐平安标准的建立，并在全局开展活动，评选和谐平安家庭。

五、其他工作任务

1、按要求参加综治维稳宣传工作。

2、积极维稳办，政法委组织召开的有关政法综治维稳工作会议精神；

3、充分发挥职能作用，积极参与、配合维稳办开展的综合治理专项工作。

4、信息联络员要广泛收集单位内部的社会稳定动态情况，全面掌握所在单位社会民意等第一手住处资料，及时上报相关信息到维稳办。

综治委成员单位维稳工作联席会议制度 篇6

贯彻落实全市综治维稳工作会议的情况汇报

5月5日，市委、市政府组织召开了全市维稳工作会议，会议传达了全国、全省、达州市综治维稳工作电视电话会议精神，分析我市校园安全形势，安排部署校园及周边安全工作，为全市儿童和青少年学生学习成长创造平安和谐的社会环境。根据市委、市政府的要求，我乡党委政府把加强学校安全稳定工作纳入了目前党委、政府工作重点。现将我乡会议贯彻情况汇报如下：

一、及时落实传达会议精神 1、5月6日，召开了全体乡干部、学校校长参加的乡综治维稳工作会议，会上由党委书记段仁权同志传达了万委办发[]13号文件精神，并结合我实际情况作了重要讲话和要求：一是学校安全，安排副书记马桦祥同志带领乡综治办几位同志对学校安全进行一次彻底清查。二是要求乡综治办对全乡安全隐患进行排查。

2、经乡党委办公会议研究决定成立了以乡长冉启强同志为组长、副书记马桦祥同志为副组长的学校安全领导小组。

二、中心校及任家山村校安全隐患排查及整改措施

1、中心校周边存在的安全隐患：学校就在场镇，摊点较多，乡上负责食品、药品的协管员要与综治办人员、学校负责人一起，采取定期和不定期的安全检查，并且要与各摊点、食店、卫生院签订食品、药品安全销售责任书，以确保学生食品、药品安全。

2、加强校内监管：加强校园内外安全环境的管理，主要针对楼道、校门、食品卫生及周边河道、场镇安全等；给师生上好《生命与安全》宣传课，认清网络的虚拟，杜绝毒品、暴力等不良现象，确保自己生命健康、安全：加强门卫工作管理，上课期间人员进出校园实行签字制度，杜绝闲杂人员进入校园。

综治维稳工作站制度 篇7

一、村综治维稳工作职责

（一）综治维稳工作站职责

1.分析形势。认真收集和报送信息，形成社情动态分析，向村两委提出综治工作意见与建议。

2.化解矛盾。接待群众来访，受理和调处辖区内的矛盾纠纷、信访案件和突发性事件。

3.管理防范。落实防范、教育、管理、建设、改造等多项措施，扎实开展各类基层平安创建活动，抓好长效管理。

4.法制宣传。以各种形式宣传社会治安综合治理的方针、目标、任务和建设“平安祁红”、构建和谐家园的意义、举措。

5.完成上级布置的其它工作任务。

（二）人民调解委员会职责

1．调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；

2．排查民间纠纷，预防民间纠纷发生；

3．通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；

4．向村民委员会、居民委员会、所在单位和乡镇人民政府、街道办事处反映民间纠纷和调解工作的情况。

（三）治安保卫委员会职责

1.协助公安机关，向群众进行遵守国家政策、法律的宣传教育。

2.协助公安机关维护治安，开展群防群治，发动群众进行防盗防火防治安灾害事故的“三防”工作，维护公共秩序。

3.向公安机关揭发、检举刑事犯罪分子。

4.敢于同一切犯罪分子作斗争，向公安机关扭送现行犯，并积极协助公安机关打击各种刑事犯罪活动。

5.发生案件后，做好现场保护工作，并迅速报告公安机关，积极协助公安机关破案。

6.协助公安机关查禁卖淫嫖娼、传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、种吸贩毒、赌博、利用封建迷信骗钱害人等工作以及公共场所重点地段的治安管理。

7.积极做好情报信息工作，发现重大治安隐患及时报告公安机关。

（四）“归正”人员安置帮教小组职责

1.做好归正人员登记工作，对归正人员做到情况熟、人员底数清，并做好归正人员一人一档工作。

2.定期做好帮教对象思想政治工作，准确及时了解思想动态，努力解决安置帮教工作中存在困难和问题。

3.协助做好归正人员安置工作，落实归正人员责任田地；积极主动地帮助归正人员自谋职业、自我安置和自我发展。

4.认真做好归正人员的摸排工作，对有重新违法犯罪倾向的归正人员做好教育和管控工作，并及时报告乡镇归正人员安置帮教工作领导小组，预防和减少归正人员重新违法犯罪。

5.加强业务学习，熟悉掌握党和国家对归正人员安置帮教方面的文件精神，法律、法规，工作程序和政策。

（五）治安巡防队职责

1.做好突发事件的应急联动处置工作；

2.开展村、街面、小区的治安巡逻和群防群治；

3.协助做好本地区矛盾纠纷的排查调处和维护稳定工作；

4.配合做好基层平安创建工作；

5.做好村及周边的治安管理及治安保卫工作；

6.做好村外来流动人口和房屋租赁管理工作；

7.参与开展预防和减少犯罪工作，包括社区矫正、刑释解教人员安置帮教、“高危”人员管控、吸毒人员帮教和青少年教育管

理等；

8.抓好村防火安全管理及公共安全应急管理工作；

9.协助做好普法及安全防范等知识的宣传教育工作。

(六)反邪教工作信息员职责

1.团结和联系广大村民，弘扬科学精神和人文精神，积极开展反对邪教，提高思想认识的教育宣传活动，加强对邪教丑恶本质的进一步认识。

2.面对全村举办反邪教的报告、讲座、展览等各种形式活动，提高群众的思想觉悟，及对邪教组织警惕性鉴别力和防范能力。

3.响应党的号召，配合做好关于反对邪教的宣传活动，积极打击与邪教有关的不良风气，言论，活动等。

4.加强与村内外同类组织的联系与交往，积极开展各形式的研讨会与交流活动。

5.承办上级部门委托的有关工作和任务，推崇科学思想，加强科学宣传教育村民提高自身素养。

二、综治维稳工作站制度

1.议事和报告制度。综治工作站应定期向所在乡镇综治工作中心报送各类综治信息，实行重大事项报送制度，保证信息反馈渠道畅通。

2.台帐和资料制度。综治工作站建立与各类平安创建工作互为一体的台帐资料。

3.工作例会制度。参加乡综治中心的工作例会，学习相关业务知识，通报交流情况，安排工作任务。

综治维稳工作站工作制度 篇8

一、信息报告制度：要充分发挥治安信息员、巡防队员和保安队员收集信息的作用，进一步加强信息情况收集处理工作，对本社区发生的重要情况，综治维稳工作站在做好工作的同时，要及时上报街道综治维稳中心及相关部门。

二、学习例会制度：每月定期召开一次工作例会，一是总结前阶段工作，组织学习上级文件、政治理论、法律法规等；二是分析治安动态、不安定因素，商讨疑难纠纷的调处方案；三是布置下阶段的工作任务。

三、矛盾纠纷排查调处制度：按照属地管理原则，认真开展排查工作，落实排查调处责任，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出社区，大事不出街道”。

四、法制宣传教育制度：积极开展法制宣传教育活动，建立法制宣传栏，健全法制教育阵地；结合本社区实际，利用广播、黑板报、宣传栏等多种形式开展法制教育活动，增强群众法制意识。

五、流动人口管理制度：全面掌握本社区流动人口的分布情况，按照“谁用工，谁负责；谁留宿，谁负责”的原则，加强对流动人口和出租屋的管理，教育用工单位负责人和房东严格按照相关法律法规，管理好流动人口，协助有关部门做好登记造册和建档工作，做到底数清、情况明。

六、突发性事件处置制度：发生突发性事件，综治维稳工作站工作人员必须第一时间赶到现场并立即向上级有关部门报告，同时，组织力量采取果断措施，妥善稳定局势，防止事态恶化。遇到人民群众的生命财产和国家、集体利益受到损害时，要全力组织抢救，属刑事或治安案件的，按规定保护现场，收集、提供线索，协助公安机关尽快侦破案件。

综治委成员单位维稳工作联席会议制度 篇9

鸿文职校、素质教育基地、各中小学、幼儿园：

近期，全国教育系统连续发生几起涉及到学校师生安全的恶性事件，引起了党中央、国务院和社会的高度关注。全国综治维稳工作电视电话会议于5月3日在京召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任***出席会议并做重要讲话。为深入贯彻综治维稳会议精神，进一步加强全区中小学安全工作，防止校园恶性伤害事件发生，确保学校安全稳定，现将有关事宜通知如下：

一、要切实提高对当前学校安全工作重要性和复杂性的认识。

学校安全工作是关系到学校师生生命、师生家庭幸福、学校生存与发展、社会稳定与和谐的一项重要工作。各学校的领导要充分认识肩负责任的重大，要牢固树立安全第一、“责任重于泰山”的理念，决不能有任何侥幸心理。要严格落实校长安全管理责任，建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等管理制度，充实校园安全保卫力量，加强技防建设，防止不法分子进入校园制造事端。

二、进一步加强师生安全教育和思想道德教育。学校要针对社会上发生的校园伤害事件，举一反三，广泛开展安全法制教育，帮助学生牢固树立安全法制意识；要积极开展安全常识教育，帮助学生树立安全观念，了解安全常识，提高对危险的判断能力，提高躲避危险和自救自护能力；积极开展有针对性的心理辅导和疏导，使师生面对困惑时能得到及时的心理救济，增强调控自我和承受挫折的能力，防止过激行为的发生。

三、进一步加强校园安全管理，强化各种防范措施。各学校要狠抓安全防范措施的落实。加强门卫管理及校园安全保卫工作，校园实行封闭管理，防止学生在校期间随意外出和校外人员进入学校；设立外来人员接待室，来访人员不得进入学生集中区域；所有学生离校必须办理请假手续，由班主任、门卫做好登记；学生上下学时段，带班领导、值班教师要配合保安人员，加强对学校门口人员的排查和管理，重点关注在学校门口逗留的无关人员、精神有障碍人员、社会闲散人员等，发现可疑情况及时报警；寄宿制学校必须安排教师24小时值班，学生宿舍实行分时段封闭管理，强化宿舍管理人员职责；加强与辖区派出所的沟通与协调，充分发挥法制副校长的作用，搞好校园及周边治安环境综合治理。

四、利用5·1 2“防灾减灾日” 活动，广泛开展安全宣传教育和应急演练

各中小学校要在5·1 2“防灾减灾日”前后，充分利用广播、电视、板报、校报、宣传廊、宣传条幅等渠道，宣传安全知识和防灾减灾知识，围绕“提高安全意识、加强自我防范”、“珍惜生命、远离侵害”、“珍惜生命、关注安全”等内容，进行宣传教育活动，营造安全宣传教育氛围。各校要在原有的基础上，进一步完善各类突发事件应急预案，按照组织保障、分工职责、具体措施、善后处理等事项启动学生紧急疏散预案，进行安全逃生、自救互救演练，提高学生安全防范意识和应急避险能力。

五、认真开展校园安全隐患排查工作

各校要迅速行动，集中开展一次校园安全隐患排查整治工作，针对学校安全工作存在的突出问题，根据学校安全事故发生的特点和规律，边排查，边整改。因各种原因学校自身无法整改的，要及时报告有关部门，并采取有效的防范措施。

乡镇综治维稳信访工作中心制度 篇10

为了全面加强和规范乡镇综治信访维稳工作中心创建成为协作配合，精干高效，便民利民的工作平台，结合乡镇实际，特制定如下工作制度：

1、乡镇综治信访维稳工作中心，由乡镇副书记任主任，派出所所长、司法所所长、法庭庭长任副主任，驻乡民警、司法员、法庭工作人员等为成员。

2、正常工作日，由综治信访维稳工作中心主任坐阵办公，如遇特殊情况，可和其他带班领导调班，每周组织开展一次中心成员会议，分析辖区内矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素情况，及时向县综治信访维稳工作中心汇报工作情况。

3、综治维稳纺信访工作做到年初有安排，责任书签订要延伸到村，年终全面考核，奖罚兑现，使综治、维稳、信访工作经常化、制度化、规范化，积极开展平安创建活动，大力倡导见义勇为，反对封建迷信及邪教活动。

4、加强普法宣传教育与信访法规的学习和宣传，提高干部群众的法治意识，实现依法有序上访，维护大局稳定。

5、建立健全“定期排查、统一受理、包案处理、限期办理”的社会矛盾纠纷安全隐患及不稳定因素排查化解机制，积极预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。

6、工作中心对本辖区内各类社会矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素进行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理。

7、工作中心对矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素实行包化解任务、包化解领导、包化解责任、包化解时限、包化解回访的五包责任制。

综治委成员单位维稳工作联席会议制度 篇11

在全县政法和综治信访维稳工作会议上的讲话

（2010年3月25日）

同志们：

这次全县政法和综治信访维稳工作会议是一次十分重要的会议。刚才，足意同志代表县委作了一个很好的报告，实事求是地总结了2009年全县政法和综治信访维稳工作成绩，深入分析了当前政法维稳工作形势，并对今年的政法维稳工作进行了全面部署，讲得很具体，我完全赞同，希望大家深刻领会精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的政法和综治信访维稳工作，讲几点意见。

一、要充分认识做好新形势下政法和综治信访维稳工作的重要性

2009年，全县政法和综治信访维稳部门紧紧围绕全县工作大局，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了显著成绩，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。突出表现在三个方面：一是破获了一批有影响的重大案件。深入开展了扫黑除恶专项斗争，重点治安混乱地区得到有效整治，涉毒、涉赌、涉霸、涉盗抢等热点社会治安问题得到有效遏制，平安创建成效显著，社会风气明显好转，群众满意度明显提升。二是化解了一批信访积案。全年共化解各类信访积案112件，特别是成功处理了中央政法委、公安部交办的马金莲等5起涉法涉诉信访积案。中央、省市交办我县的84件信访突出问题，除3件未完全息诉罢访外，其它已全部化解。三是建立了一个高效的综治信访维稳网络。通过对基层综治办、公安派出所、法庭、司法所、民政办等部门工作力量的有效整合，在全县21个镇场区成立了综治信访维稳中心，并配备了21名乡镇专职政法副书记，落实了1189名综治信息员。政法战线干警不断加强自身建设，获得了很多荣誉，县检察院荣获“全国模范检察院”称号。

成绩是可喜的，但我们应该清醒地看到，政法和综治信访维稳工作还存在一些问题，主要表现在：一是群众的安全感和满意度有待进一步提升，全县刑事发案、恶性案件和团伙犯罪时有发生，特别是侵财型案件比较突出；二是信访工作形势依然严峻，全县信访总量一直处在高位运行状态，越级上访特别是进京非正常上访问题比较突出；三是部分政法干警大局意识和服务意识不强，影响了党和政府的形象。

面对严峻的形势与问题，全县各级领导干部必须充分认识抓好政法和综治信访维稳工作的重要意义，要高度统一思想。具体而言，要树立三种新理念：第一，要树立抓稳定就是抓发展的新理念。发展是第一要务，稳定是第一责任，“第一要务”和“第一责任”是密不可分的。稳定既是发展的前提与基础，也是发展的保障，没有一个稳定的环境，谈发展是纸上谈兵。因此，我们千万不能把稳定与发展割裂开来，要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，抓稳定促发展，抓稳定保发展。第二，要树立维稳投入也是发展投资的新理念。如果稳定出了问题，就要牵扯大量的人力、物力、财力，就会严重影响发展进程。因此，维稳投入事实上就是发展投资。我们一定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。第三，要树立经济增长是政绩、维稳也是政绩的新理念。为官一任，造福一方；为官一任，守土有责。检验一个地方、一个干部的政绩，不仅要看GDP增长了多少，招商引资引进了多少，投资增加了多少，财政增长了多少，同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少，群众的安全感和满意度高不高。因此，我们必须进一步增强工作责任感和使命感，创新思路，转变作风，切实把政法和综治信访维稳工作措施落到实处。

二、要突出重点，着力推进政法和综治信访维稳工作再上新台阶

俗话说：千头万绪抓根本。抓工作就要抓主要矛盾。今年的政法和综治信访维稳工作要求高、责任重、任务多，但我们必须要始终突出三个重点。

1、要牢牢把握“严打整治”这个关键。当前社会治安问题仍然是人民群众高度关注的焦点、热点问题，特别是一些敏感时期发案率还比较高。全县各级各部门特别是政法综治部门要正确分析和把握当前的社会治安形势，不断增强忧患意识、责任意识、大局意识，切实把“严打”整治斗争作为一件大事来抓，列入重要议事日程。要始终保持对犯罪分子打击的高压态势，将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于

从群众反映最强烈的问题着眼，从社会治安最突出的问题入手，重点打击涉爆、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，严厉惩治黑恶势力、宗族恶势力犯罪，加大打击聚众赌博、吸毒贩毒等工作力度，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。公安、检察、法院等政法部门，在“严打”整治斗争中，要密切配合，形成合力，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判，切实提高办案质量和效率，真正使犯罪分子闻风丧胆，无处藏身，努力降低发案率。通过“严打”整治斗争，努力侦破一批案件，打掉一批犯罪团伙，惩治一批违法犯罪分子，整治一批治安复杂的重点地区、部位和场所，全力促进社会治安明显好转，进一步增强人民群众的安全感和满意度。

2、要牢牢把握“信访维稳”这个难点。一是要狠抓源头治理。深入开展矛盾纠纷排查，大力推广襄樊、荆门等地基层“五位一体”、“六心合一”的机制经验，把开展矛盾纠纷排查调处作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要继续深入开展县委书记大接访和“四访促和谐”活动，坚持县四大家领导周一到信访局接访制度，并向各镇区、各部门延伸，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，进一步畅通信访渠道，确保群众诉求得到及时有效处理。要切实处理好初信初访问题，对初信初访案件要确保问题化解，避免初访变重访、正常访变成越级访甚至非正常上访，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。同时，要加强和改进舆论监督，坚持正确的舆论导向。要高度重视突发事件信息上报、现场处臵、媒体沟通和

现场稳控工作，防止事态由小变大。二是要狠抓积案化解。要认真落实领导包案制度。包案领导要切实做到“四亲自”，即亲自指挥化解专班工作，亲自研究信访案情，亲自与信访当事人见面沟通，亲自落实处理意见。并主动把握案情，指导督办，确保案结事了。对重点对象，各级各部门要严格落实“五包”责任制，即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难，形成齐抓共管的工作格局。三是要规范信访秩序。实行稳控与打击相结合，坚持两手抓，两手都要硬。要落实稳控措施，对重点信访人员，问题一日未化解，稳控一日都不能放松。要不惜投入，想方设法，强化措施，把重点人员稳控在县内。对非正常上访行为，要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向，着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。

3、要牢牢把握“基层基础”这个根本。基层基础建设，是做好社会稳定工作最可靠的保障，各级各部门要高度重视这项工作。要进一步健全完善镇区综治信访维稳中心规范化建设，充实完善村治保会、调委会等基层基础工作，不断健全城乡结合、打防控一体化的群防群治防范网络。要积极开展 “平安镇区”、“平安村”、“平安校园”和“治安安全单位”等一系列创建活动，通过创建活动努力使全县上下形成平安创建的良好氛围。同时，要切实加强信访基层基础建设。各

级各部门都要建立信访工作网络，确定专人负责；全力做好排查、调解、信息上报等工作。要进一步发挥镇、村（社区）委、基层支部的组织管理作用，全面提高基层预防化解矛盾纠纷的能力和水平。

4、要认真做好清明节期间相关工作。一是要认真抓好森林防火工作。清明期间，进山扫墓祭祖活动将大量增加，极易引发森林火灾。各级各部门要切实加强领导，落实责任，认真做好清明节期间森林防火工作。二是要认真抓好社会稳定工作。要坚决防止清明节期间因上坟祭祖引发的宗族矛盾和山场纠纷，坚决杜绝群体斗殴事件发生，确保全县社会稳定。要加大矛盾排查力度，对本地、本单位清明节期间影响社会稳定的问题进行一次认真排查，全面掌握各种不稳定因素，对排查出来的重大不稳定因素，要因势利导，把问题解决在萌芽状态。要制定防止突发事件预案，确保一旦发生突发事件，能及时、有效、稳妥地处理好，尽快控制局势。三是要认真做好清明节期间值班工作。清明节期间，各级各部门要坚持24小时值班制度，严格实行领导带班制度，切实做好情报信息的收集、沟通、汇报工作，确保信息畅通。

三、要切实加强政法和综治信访维稳工作的领导 坚持党对政法和综治信访维稳工作的绝对领导，是政法和综治信访维稳工作沿着正确方向前进的根本政治保证。一要在思想上，高度重视。各级各部门和各级领导干部一定要把维稳信访工作作为一项重要政治任务高度重视，切实把维稳这个第一责任履行好。要正确处理改革发展稳定的关系，把维护稳定

工作与经济工作、发展任务同研究、同部署、同落实、同检查。二要在工作中，形成合力。各级各部门要通力合作，齐抓共管，形成整体合力。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把本地本部门存在的不稳定问题解决在当地，解决在部门单位内部。要在资金、人员方面加大投入，确保政法和综治信访维稳工作有序运行。三要在责任上，严格追究。要健全完善责任追究机制，对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的，要给予党纪政纪处分，对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮，导致矛盾纠纷激化升级，以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的，要依据党纪政纪严肃追究责任。四要在队伍建设上，毫不放松。全县政法和综治信访维稳部门要在提高自身素质上下功夫，不断提高干警的政治意识、大局意识。要加强能力建设，大力开展岗位练兵和业务技能培训，打造一支学有所长、善于办案、关键时刻拉得出、用得上的过硬队伍。