财政监督工作（共9篇）
财政监督工作 篇1
一、统一思想，提高认识，积极推动活动的有效开展
一是深入学习。
省第*次党代会进一步明确了建设经济强省、和谐**的伟大战略目标，也为**经济社会发展带来了新的发展机遇。我们将把学习党代会精神和开展“爱**、做贡献、干成事、出亮点”活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为创建学习型机关的重要内容，努力用党代会精神武装头脑、凝聚共识、指导工作，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
二是加强宣传。
我们将进一步加大宣传力度，为活动开展营造浓厚氛围。利用财政网站、《**财政》、宣传栏等载体，采取讲党课、举办培训班、研讨会等形式，认真抓好党代会精神和“爱**、做贡献、干成事、出亮点”活动的宣传普及和教育，引导全市广大财政干部职工进一步统一思想、坚定信心。
三是务求实效。
我们将严格按照活动实施方案的要求，进一步明确任务、细化分解、落实责任，创新工作思路和方法，强化督导检查，大力改进工作作风，加强自身建设，积极推动活动的有效开展。
二、明确目标、狠抓落实，全力以赴做好各项财政工作
同时我们也确定了一个争取目标：即全市全部财政收入增长23%，突破400亿元大关；一般预算收入增长28%，突破150亿元大关。为完成这一目标任务，我们将全力以赴抓好以下五项工作。
一是全力以赴抓收入
一方面，加强与相关部门的沟通协调，推进建立综合治税大格局，强化重点税源管理，加强对重点行业、重点领域的税源控管，密切关注收入进度，加大征收力度，坚决制止和纠正收入违规减免退库，在防止虚收空转的前提下争取多超收，努力实现财政收入奋斗目标。
另一方面，牢固树立“开放财政”理念，加强与上级财政部门的沟通衔接，加大跑办力度，开动脑筋，多谋划、多请示、多汇报，用足、用活、用好各项财政政策，为**经济社会发展争取更多的资金和政策支持。
二是全力以赴抓支出
认真贯彻国务院廉政工作会议精神，严格控制一般性财政开支，加强公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费用支出审核，确保重点项目支出资金需求。增强财政支出的均衡性与科学性，进一步加大牵头协调、组织推动力度，找准症结，采取有力措施，不断提高财政资金使用效益，确保完成支出任务。
三是全力以赴抓预算
突出抓好预算编制工作，按照“保民生、保运转、保发展、保重点”的原则，区别轻重缓急，有保有压地安排项目。落实好综合预算、零基预算、部门预算要求，在编实、编细、编准预算上下功夫，提高预算编制的科学化、精细化水平。加强预算绩效管理，以“编制绩效预算、实施绩效评价、落实结果应用、实行绩效问责”为重点，推进全过程预算绩效管理。
四是全力以赴抓改革
牢固树立“制度财政”理念，坚持用制度管钱，按制度办事，最大限度地发挥财政资金使用效益。
第一，深化财政体制改革，用好并不断完善支持工业聚集区和开发区发展的体制政策。
第二，深化政府采购改革。
继续扩大政府采购管理范围，强化政府采购制度体系建设，着力推动政府采购操作执行标准化管理和政府采购监管方式创新；
第三，深化国库管理和投资评审制度改革。
进一步规范财政资金专户管理，推进国库支付业务制度创新，打造安全、高效的国库支付业务新流程。建立科学的财政评审工作体制，不断拓宽财政评审的职能和范围。
五是全力以赴抓服务
牢固树立“服务财政”理念。
第一，为领导服务。
切实为市委、政府当好家、理好财。继续办好“领导参阅”等内部刊物，充分发挥好参谋助手作用。
第二，为县市区和市直部门服务。
针对上级的政策导向，以文化产业、水利设施、义务教育等为重点，积极协助市直部门和县市区申报和包装项目，为全市争取更多的项目和资金。
第三，为企业服务。
真正为企业着想，替企业解难，给企业办事。
第四，为百姓服务。
努力保障和改善民生,确保社会保障、义务教育、医改、保障性住房建设等民生政策支出，加强对涉及民生财政政策和资金的监督检查，严格落实补贴标准、适用范围和发放程序，确保把惠民生的各项政策落到实处。
市财政局财政工作计划责任编辑：陈老师 阅读：人次财政监督工作 篇2
《办法》对财政部门实施监督的对象、原则、监督机构及其职责、监督范围、监督权限、监督方式和程序等内容作了全面规定。
《办法》规定财政部门监督职责由内设专职监督机构和业务管理机构共同承担, 明确了专职监督机构和业务管理机构各自的监督职责。《办法》规定, 财政部门实施监督可以采取监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价等方法, 采用专项监督和日常监督相结合的方式。此外, 还明确了财政部门实施监督应当遵守的有关程序。
财政监督工作 篇3
財政部有关负责人指出，财政监督是财政管理的重要组成部分，目前财政部门实施监督主要依据《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政检查工作办法》等，这些法规制度中有关财政监督的规定比较分散、原则，也不够全面，在一定程度上影响了财政监督职能作用的发挥。因此，迫切需要制定一部综合性的财政监督管理制度。
据介绍，《办法》共6章29条，对财政部门实施监督的对象、原则、监督机构及其职责、监督范围、监督权限、监督方式和程序等内容作了全面规定，突出强调了财政监督贯穿于财政管理过程始终，强调财政部门实施监督要坚持事前、事中、事后监督相结合。同时，明确了财政部门内设专职监督机构在财政监督工作中的牵头组织作用和业务管理机构的日常监督作用，整合了财政部门监督职能，以进一步提高财政监督工作效率。
财政局财政工作汇报 篇4
“两会”刚刚结束，各项工件引弓待发。好范文，全国公务员公同的天地今天区长一行在百忙之中到财政部门视察工作，充分体现了区委区政府领导对财政工作的重视和支持，体现了财政工作对于我区经济发展和社会和谐重要性。各位领导、尤其是新当选的刘区第的到来，更是对我们财政系
统广大干部职工的鼓舞和鞭策。在此，我代表全体干部诸位的莅临表示衷心感谢和热烈欢迎！
目前，我们财政局机关共有？个业务股室和？个二级局（单位）；在职干部职工？人，平均年龄？岁。从文化程度看，达到本科学历的？人，专科学历的？人，中专及高中学历的？人；从专业技术资格看，取得高级会计师的？人，取得中级职称的？人。局领导班子由名同志组成，平均年龄？岁。我们这届领导班子，是新中国成立以来最年轻的一个班子，也是从财税系统基层逐渐成长起来的、业务技能和理财水平最强的一个班子。
从月日我局新班子成立，到今天只有八个半月的时间，可以说新班子刚刚上任，就面临着新形势、新任务，一是我县今年被省批准为“扩权县”，二是县委提出了实施“第三次创业”的新目标。从班子成员组成看，平均年龄不足岁，是历届领导班子最年轻的一届，倍受县委领导和社会各界的关注，同时也责无旁贷地肩负起财政工作重任，可以说是任务繁重、责任重大。面对新形势、新任务，我们及时提出了“全面提升整体素质，充分发挥职能作用，服务经济建设大局”的工作思路。在工作中，注重提高领导班子的工作能力，包括提高业务水平和管理水平，发挥好领导干部的模范带头作用。新班子上任后对全体干部职工“约法三章”并提出“四项要求”。领导班子不搞特殊化，一般同志能做到的，班子成员必须做到，无论是在生活中还是在工作中，都不能出现有损财政形象的问题出现。要求全体干部职工清醒认识“扩权县”后财政工作角色的转变，以及我县“第三次创业”工程给每一名干部职工带来的更高要求，要团结一心，同心同德，绝不允许不利于工作的现象发生，绝不允许不利于团结的问题出现。“四项要求”是要求班子成员必须做到的句话个字：严于律己，提高能力，当好表率，顾全大局。
“扩权县”之后，我们从“加强工作纪律，改善工作环境，完善规章制度”入手，将个主要业务窗口股室集中到一楼和二楼两个楼层，实行透明隔断和通透式办公。机关主要业务通过计算机与财政部、省厅、市局互联互通，并实现网上运行，行政权利通过“触摸屏”公开透明，工作效率得以明显提高。同时，根据财政业务特点，采取集中培训和以考代训等多种形式，加强干部职工的业务学习。其目的在于，通过财政干部职工良好的精神风貌、过硬的政治业务素质、高质量的服务水平、突出的工作业绩，来赢得省、市领导的肯定和认可。
在县政府的关心支持和正确领导下，经过全体财政干部职工的积极努力，前几个月的财政工作是比较突出的。从收入完成情况看，—月份完成万元，占全年计划的，提前三个月超额完成全年任务。预计全年财政收入将突破亿元大关。从财力和支出情况看，按完成全年计划测算，全县可用财力亿元，按完成亿元收入测算，可用财力增加万元。在做好收入组织工作的基础上，按照“保工资、保运转、保重点”的指导思想，以“深化财政改革”为突破口，对财政资金进行整合，体现“集中财力办大事”，特别在新增机动财力的使用上，按照建设公共财政的要求，突出“效益优先，注重公平”。
财政监督工作 篇5
xxxx来，面对极端复杂严峻的财政经济形势，市财政局深入学习贯彻___习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、__精神，紧紧围绕“质效”推改革，兜住“底线”抓三保，紧盯“红线”防风险，财政运行总体平稳，财税体制改革持续深入推进。现将我局xxxx年工作总结如下：
（一）财政收支总体情况
今年来，受疫情影响，国际、国内经济下行，我市财政收支存在很大困难，但财政预算执行情况总体良好，本着“保工资、保运转、保重点”的支出原则，努力提高资金使用效益，收入质量明显改善，增收提质两端得到较好平衡，为我市各项事业健康发展提供了保证。xxxx年，我市完成财政收入同比增长x.x%；一般预算支出同比增长x.xx%，其中，民生领域支出占一般预算支出的xx.x%，有力保障了公共服务、重点项目和各项社会事业发展的需要。
（二）从严从紧控制财政支出，优先保障重点领域投入
坚持以“保居民就业、保基本民生、保市场主体”为着力点，严格落实过“紧日子”思想，进一步压减一般性支出和非急需、非刚性支出，从严控制三公“经费”，把有限的财力用在刀刃上。加大就业、教育、卫生、社保、脱贫等民生领域投入力度，提高民生支出占财政支出的比重，规范重点项目支出管理，严格支出管理程序，按程序拨款，用制度管钱，合理调度国库资金。
（三）努力克服疫情影响，助力企业纾困解难
一是强化政策落实，减轻企业负担。
认真贯彻x市《关于积极应对疫情支持企业发展稳定经济增长xx条政策措施》，落实我市对承租国有资产类生产经营用房的企业或个体工商户租金减免政策。二是创新支持方式，助推经济发展。积极推进“财园信贷通”工作，促进了相关受惠企业的发展。有效缓解了企业过桥难题，降低了企业融资成本，促进了相关受惠企业的发展。（四）防范化解债务风险，提高金融服务水平
一是稳步推进政府隐性债务化解工作。
二是积极争取、高效使用地方政府专项债券资金，确保政府性债务风险可控。（五）加大扶贫资金投入，强化脱贫力量保障
一是合理安排资金，确保扶贫资金使用绩效最大化。
xxxx年市财政安排县级预算投入xxxx万元，较去年增加了xx万元，增幅达x%以上；扶贫事业支出xxxx万元，占预算xxx.xx%；农业农村事业支出xxxxx万元。另外，针对建档立卡贫困户，增加了学前教育方面补助资金xx.xx万元，购买基本医疗保险xxx.xx万元，购买重大疾病商业补充险xxx.xx万元。二是落实好扶贫资金的拨付和监管。xxxx年x月下旬到x月下旬在全市乡镇开展了“财政专项扶贫资金规范管理月”活动，确保资金规范使用。对照中央巡视组反馈的问题及时整改到位，并做好扶贫资金的审计对接工作；按照省、x要求，民生补贴资金及时录入民生资金监管平台，增强了民生资金的透明度，加大社会的监督。为了支持农业基础设施建设，改善农业生产条件，增加农民收入，按照上级文件要求及结合我市实际，建立了涉农资金统筹整合长效机制实施方案；（六）强化财政监督管理，着力提升财政监管水平
一是稳步推进民生资金监管平台建设检查工作，积极抓好自查自纠和重点检查。
全市自查自纠乡镇xx个，自查自纠主管部门单位xx个，自查补贴资金xxx项，自查项目资金xxx项，自查自纠面xxx%，自查自纠问题xxxxx条xxxx.xx万元。二是加强政府采购监督管理，切实提高我市政府采购工作的效率和水平。根据市政府统一部署，开展了“政府采购领域突出问题专项整治”工作，召开了专项整治工作动员会，开展了问题摸排梳理，建立了问题清单台账。上半年组织各单位开展自查，涉及政府采购代理机构xx家，涉及市直部门单位xx个。自查率xx%，重点检查单位xx个，其中市直部门单位xx个，代理机构xx个，目前，自查检查结果在进一步梳理处理之中。三是加强政府投资项目评审，着力提升财政评审效率。同时，会同“中介超市”办公室，建立造价咨询机构高级库，对入库xx家中介机构逐一进行实地考察考核。四是加强平台监控，实现公务消费“全程留痕、阳光运行”。（七）持续深化财政体制改革，加快建立现代财政制度
一是着力持续深化预算制度改革，积极主动做好市直部门预算改革落实工作，大力推动零基预算改革，改变“基数加增长”的预算编制方式，破除支出固化格局。
二是积极稳妥推进授权支付工作。根据市政府要求，我市于今年正式启动授权支付工作，按要求有条不紊地完成了零余额账户开立、财政、代理行、人行联调联试等工作，并于xxxx年x月x月正式上线。三是逐步完善乡镇财政国库集中收付管理制度。重点加强对乡镇“三公”经费支出监管；进一步强化基层财政所的财务管理，严格执行各项财经纪律。xxxx年，全市xx个乡镇在大平台共计支出xxxxx笔业务。二、下一步工作打算
下一步我们将重点做好以下工作：
1.积极组织财政收入。一是强化收入征管措施，压实收入征管责任。积极会同税务部门抓好税收和非税收入征收工作，严格依法合规组织财政收入，坚持依法征税，加强对资产资源类非税收入严格管理，做到应收尽收。二是认真落实财税政策。严格落实并用足用好中央实施更大规模的减税降费、产业政策逐步转向普惠化和功能性等政策措施，把握全市经济社会发展大局，大力发展实体经济，促进经济高质量发展。
2.全面推动财政改革。一是不断创新财政扶持方式。以落实减税降费政策、降低实体经济成本为着力点，不断创新财政扶持方式，继续实施积极财政政策。积极优化财政支出结构，安排就业补助资金、中小企业发展专项资金，实施创业担保贷款贴息政策，帮助破解企业融资难题，支持引导实体经济提质增效。二是助推“放管服”改革逐渐深入。继续在优化财政职能发挥及资金安排支持两个方面助推全市“放管服”改革。按照省财政厅部署，积极稳妥推进全市财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革，着力解决“非税收入缴款渠道单一，导致服务对象和群众至少跑两次问题”，推进非税收入缴费“一次不跑”。
公共财政的财政绩效评价工作 篇6
在公共支出管理制度中引入和突出财政支出绩效评价环节，是我国财政支出管理改革和公共财政框架构建过程中的重要内容。财政支出绩效评价作为财政支出管理中不可或缺的重要环节，其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系，即通过政府资金投入与办事效果的比较，估量效果与支出的匹配性，其根本目标是评价公共资源配置和使用的效率。因此财政支出绩效评价工作，得到越来越多有识之士的推崇。
一、财政支出绩效评价的的实施意义
财政支出绩效评价作为改善公共管理水平的重要工具，具有判断、预测、激励、约束等多项功能。建立财政支出绩效评价的制度和方法，是深化财政改革的必然，有利于进一步完善财政资金分配的科学性，缓解财政收支矛盾。能够通过对财政收支对比关系的深入分析，对财政资金运用结果的绩效评价，促进财政资金供给理念从供给保障向“有效供给”的实质性转变，进而更好地满足区域经济社会发展的财力需求。
1.有利于确立以财政支出效果为最终目标的财政支出取向。
财政支出和管理的全过程应该是：从预算的编制到执行再到决算，到最后的追踪问效。而我们常说的财政三步曲只是预算、执行、决算，缺少了问效这一环节。长期以来受传统管理模式的影响，财政资金管理中普遍存在着“重收入轻支出、重分配轻管理、重项目轻效益”的问题，存在着财政支出规模与支出效果脱节的缺陷。财政预算支出以规模而不是以效益为基本目标取向，财政的主要任务被误解为要最大程度地满足各部门的资金需要，各部门把大量时间和精力放在争项目、争资金上，而投资责任和支出效果却往往无人负责，造成财政支出效率较低，导致行政成本加大和公共资源的浪费。实施财政支出绩效评价，将支出控制的重点从投入转到了产出或结果，突出强调财政支出的责任和效益，要求支出机构承担起对于产出或结果的管理决策的责任，提高财政资金的使用效率。
2.突出了财政支出绩效评价对财政支出的约束。
顾名思义，公共财政是公众的财政，公众有权知道财政的钱都用到哪里去了。同时，公众不仅希望有一个廉洁的政府，更希望有一个高效的政府。高效使用纳税人的钱，是纳税人对政府的要求，也是政府自身提高执政能力和行政管理水平的需要。通过对财政资金的使用情况进行综合评价，判断钱花出去有没有达到预期的目标，有没有取得较好的政治效果、社会效益和经济效益，发现并分析资金使用上和管理上存在的问题及其形成原因，将目标主要锁定在提高部门的服务质量和挖掘潜力上，有利于控制预算规模，防止预算支出膨胀。寻求以最低成本最大限度地满足公共需要，最合理、最有效地促进经济社会协调发展，从而有效地提高财政管理水平，完善财政政策。
3.有利于增加财政支出的科学性和透明度，进而逐渐推动“绩效预算”模式的建立。
通过对财政资金投入情况进行绩效评价，把评价结果作为预算安排的重要依据，从资金分配源头上予以规范，进一步管理好财政资金支出的闸门，体现了以结果为中心的理财思想。在政府与财政的关系上，财政不再是过去那种被动的出纳机构，而真正成为“政府的理财者”。这对那些“只想要钱，不想办事”的机关肯定是有压力的，至少他们先得想想要办成哪些事，然后才去要钱。部门单位向财政申请款，不能再像以前那样，报一个文件说要多少钱就行，而是从一开始就要把资金的绩效目标以及评价结果与预算结合起来，实现绩效与预算的匹配，彻底改变预算单位申请预算随意要价的做法，硬化预算的约束。
二、财政支出绩效评价工作面临的难点分析
目前财政支出绩效评价工作虽然已有初步的基础，但由于起步较晚，仍然处于理论准备和试点摸索阶段，全面建立和完善财政支出绩效评价制度并使评价结果具有科学性和合理的鉴证性还需要经历较为漫长的过程。
1.发展和建立一套成熟而且运行成本比较低的绩效测评体系，需要较长过程。
绩效评价的核心是建立起一套完整的能够反映政府公共活动效能的指标体系、评价标准和计量方法，使项目的绩效目标能够量化、具体化，为评价各项目的绩效提供技术支持。由于财政支出范围广泛，具有不同层次、不同领域、不同支出性质评价的复杂性。如何采取一种比较准确的办法，来对财政支出绩效进行衡量，是财政支出绩效评价中的核心问题和主要难点。制定一套科学完整的评价指标体系，采集编制一套系统和公正合理的评价标准值，熟练掌握和应用评价方法，优化评价手段等都还需要一个过程。
2.全社会对绩效评价的认识还有一个过程，缺乏支持财政支出绩效评价的氛围。
我国财政支出绩效评价工作刚刚起步，目前还没有财政支出绩效评价工作相关的法律和制度，工作缺乏硬约束。也没有法律法规明确财政部门就是绩效评价工作的执行主体，工作起来难免出现个别部门、单位不积极主动配合的现象。同时传统的、固有的观念给绩效评价工作带来相当大的阻力。长期以来人们认为财政资金是“唐僧肉”，不吃白不吃。绩效评价工作对人们固有的思想观念带来了巨大的冲击，要打破长期形成的管理方式，其难度可想而知。在目前考核机制下，单位领导最看重的是其在任职期间的发展业绩，最重视的是“争项目、争投资、争规模”等“外延扩大再生产”方式以求得发展效应，即期望的是眼前或很快能看得到的成绩。绩效评价在推动发展效应方面更是一种“内含扩大再生产”方式，而且绩效评价是对过去已支出的、现在正在支出的和将来要支出的财政资金或项目的有效性进行更深层次的监督，这些矛盾将或多或少限制财政部门绩效评价的开展。此外财政支出涉及到各个层面，牵涉到部门、单位甚至是个人的利益，财政支出本身错综复杂的利益关系，也增加了绩效评价工作的难度，这在很大程度上削弱了财政资金使用部门、单位和项目追求较好支出的动力。
三、对开展财政支出绩效评价的对策建议
要着力培育支持财政支出绩效评价的制度环境，不断建立和完善实施财政支出绩效评价所需要的各种基础条件，采取定性与定量相结合的方法，从多角度看待财政支出的绩效问题，从而逐步有效地推进财政支出绩效评价实施的广度和深度。
1.强化财政支出绩效评价宣传力度，树立绩效评价理念。
只有破除传统观念束缚，才能从根本上提高对公共资金绩效评价的重视程度。一是财政部门必须积极采取措施，开展对绩效评价工作重要性的宣传。通过重要工作会议加以强调、通过媒体宣传等多种形式，让公共资金绩效评价理念深入人心。要运用绩效评价试点成果，积极争取各部门领导对绩效评价工作的重视。二是制定并完善相关奖励制度，建立领导任用及提拔与财政资金绩效评价挂钩的考核机制，扭转以往注重短期内“短、平、快”政绩的做法。
2.充分调动各方面的积极性，努力营造支持财政支出绩效评价的氛围。对财政支出进行追踪问效，不仅仅是财政部门的事情，也是资金使用单位和财政部门的共同责任。财政部门应注意调动各方面的积极性，善于利用各方面的力量，加强沟通联系，注意听取意见，做好解释、说明工作，达到相互理解、配合和支持，形成共识，推动绩效评价工作的开展。
3.设立专门的财政支出绩效评价组织机构，作为财政支出绩效评价的执行主体。
通过成立有权威性的财政支出绩效评价综合管理机构，负责财政支出绩效评价的制度建设和具体评价工作的组织落实，为绩效评价工作的开展提供制度保障。本着“先易后难、先简后繁”的原则，选择部分财政支出项目，开展试点工作。现阶段财政支出绩效评价工作的实施范围主要是重大项目建设资金、大宗申请款及教育、水利、社会保障、基础建设等财政支出。逐步有序扩展绩效评价的实施范围和完善组织管理程序，收集评价衡量体系中所需的基础信息，建立和完善满足不同层面、不同行业、不同支出性质等方面的指标体系，保障财政支出绩效评价的客观公正性。
4.增加评价结果的约束力，确立财政支出绩效评价工作的权威性。
逐步探索绩效评价结果公示制度，根据财政支出评价结果分析诊断单位和部门的主要政绩水平，建立绩效评价结果的应用机制。绩效评价结果既作为部门单位后续拨款的重要依据，倘若一个部门经过考核，存在绩效或与经费不配比，将成为预算主管部门削减预算的重要依据。同时也作为该单位目标管理考核的重要内容，甚至可以作为干部任用的重要参考。
5.逐步推动“绩效预算”模式的建立。
财政支出绩效监督工作浅析 篇7
一、现行财政监督机制存在问题, 呼吁财政支出绩效监督的出台
(一) 当前监督内容和方式仍以直接检查为主, 针对事后的财务会计结果进行处理, 缺乏事前、事中监督。由于缺乏事前监督, 单位只考虑对自身利益, 影响了财政资金的使用效益。同时真正针对专项资金的绩效监督开展的很少, 比如某项资金投入后, 发案率下降没有, 破案率提高没有, 群众安全感增强没有等等没有涉及过。
(二) 中共十六届三中全会提出了建立预算绩效评价体系。2004年, 财政部根据中共十六届三中全会提出的建立预算绩效评价体系, 制定了《关于加强财政支出绩效监督工作的若干意见》﹝2004﹞9号文, 明确开展绩效监督是强化财政管理、深化财政监督的迫切需要;财政支出绩效监督变得日益紧迫, 是财政支出管理的深化与延伸, 也是财政监督检查的重要发展方向。
财政绩效监督是财政部门以提高财政资金分配与使用绩效为目的, 在有效开展财政支出合规性监督的基础上, 按照绩效管理的要求, 借助科学的绩效标准和分析方法, 对财政支出行为过程尤其是其结果进行的客观、公正的制约和反馈, 从而不断优化绩效标准, 落实绩效责任, 实现绩效目标。
二、财政支出绩效监督的意义
为了解决财政监督管理领域中的实际问题, 当前迫切需要开展绩效监督工作。积极研究如何加强财政绩效监督、认真履行公共财政职能, 努力提高财政资金使用的经济性、效率性和效果性, 变得越来越紧迫。“审计风暴”揭露的问题大部分都涉及到财政资金, 凸现的大量财政资金效益问题, 让我们认识到加强绩效监督的紧迫性。当前各级财政正在大力推进部门预算、国库集中支付、政府采购三大改革, 同时积极实施财政绩效监督, 将使我们更多的关注其效果如何, 从而使财政三大改革从形式上进一步推向实质, 能有效提升和检验财政管理水平与财政改革成效。
长期以来, 财政监督侧重财务合规性检查, 忽视对绩效的监督, 对资金的分配效果、资金使用效率以及产出结果缺乏监督和考核, 存在预算约束软化、项目投资失控、资金运行效率低下等问题, 造成大量低效和无效投资。我们急于引入绩效监督思想, 更加敏锐地去监督我们的财政支出状况。
三、绩效监督试点工作现状 (以北京市A区为例)
(一) 2005年以来, A区立足“提高资金使用效益, 努力探索绩效监督”的宗旨, 借鉴国内先行省市尤其是北京市近年来试点绩效监督检查工作经验基础上, 就财政支出绩效监督展开了积极的尝试。开始时从全区选择二个项目试点, 到绩效户数逐年递增;并以此进一步推进下一年度财政绩效工作。
2005年选择区文化委员会、北京某学校2个单位开展了绩效监督工作, 取得了较好的效果。对于规范专项资金的管理起到重要的示范作用;不但清楚地反映出专项经费的使用情况, 而且为来年的预算编制提供了标准和依据, 尝试构建科学合理的绩效监督评价体系。
在试点工作的基础上, 着手绩效监督方面的理论学习, 对财政支出绩效监督的概念界定、重点、难点展开全方位的研究探索。
(二) A区的财政支出评价还只是停留在具体项目上, 解决项目投资的失控问题。
1、全面的绩效评估应该还包括人员使用效益、专项资金使用效益等。
2、在对政府行政成本进行具体绩效监督时, 主要是对政府部门和单位实现及落实年初主要目标与相关经济目标的结果进行绩效监督, 并在此基础上对年度行政成本水平不正常的情况进行原因分析。
3、对专项资金绩效监督时包括三个层面的内容:一是对整个财政项目的审查, 主要看财政专项资金是否达到了高效率的使用。二是对财政专项资金的拨付、管理和使用情况进行审查, 检查有无监管不力、挤占挪用、损失浪费等情况。三是对各财政项目的成本是否合理进行绩效监督, 是否遵循了节约的原则, 以保证财政专项资金的使用效率。
4、开展政府采购绩效监督。即是否实现货币价值最大化, 财产物资利用是否充分、有效, 以及是否促进了政府政策目标的实现和宏观效益的发挥。
5、日常财政工作要把绩效预算制度、绩效监督评价制度与国库集中收付制度和政府采购制度统一协调起来, A区的公共支出制度的框架才能构建起来。
(三) 当前绩效监督工作存在的问题
1、在项目选择上, 应重点考虑财政投入比例高、效益便于指标化的项目。如果项目资金中财政投入比例偏低, 则不足以说明财政资金使用效益;未投产的一些在建项目, 无法展开资金效益分析;或者指标不明确的项目等, 暂时都不宜作为绩效监督的试点项目。
2、在监督方法上, 从目前的报告来看, 存在着两多两少的现象, “文字说明多、情况介绍多, 数据少、图表少”, 大多数停留在纯文字的说明和叙述, 缺乏指标描述及数据分析。
3、在评价角度上, 目前反映得不够全面, 要么注重社会效益忽视了经济效益, 要么只顾经济利益而未兼顾其他。我们开展绩效监督, 以最大限度地提高财政资金的使用效益, 始终注意坚持“五个统筹”, 保证经济、社会、生态环境的协调发展。
四、当前绩效监督工作的难点分析
(一) 法律法规不够健全。
我国目前还没有一部全面系统规范财政监督活动的法律法规, 仅在《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条规定中只是捎带地做了原则性的要求。
(二) 理论研究刚起步。
我国开展绩效监督刚起步, 财政支出绩效监督与绩效预算、绩效评价、绩效审计等的关系尚未完全理清。学术界对绩效监督的标准、评价、原则以及实施主体等问题缺乏深入研究, 市财政系统2004年调研报告第492页:“严格讲, 能够指导财政支出绩效监督的理论体系还没有建立起来。”
(三) 绩效标准难以建立。
绩效标准是管理部门或检查人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点, 绩效监督评价指标体系是衡量被监督单位或项目绩效高低的尺度。
我国在绩效监督指标体系的建立方面, 相关部门无论在理论还是实践上都尝试性地建立并运用了一些绩效指标, 但都不够系统和规范, 也不十分成熟, 对不同层面、不同行业、不同性质的支出绩效量化指标、测算模型更是稀缺。
(四) 绩效预算未能实施。
近年来, 我国预算管理改革取得重大成绩, 实现了综合预算、零基预算, 预算细化水平也明显提高。但目前仍是粗放管理, 如A区一些项目预算仅有金额和方向, 未附具体项目明细、支出明细和工作目标, 导致项目执行单位用款随意性较大, 给财政支出绩效监督带来诸多障碍。这使得财政资金在分配和使用中的无绩效和损失浪费很难避免。
(一) 绩效监督取证困难。实施绩效监督和其他检查工作一样, 必须收集能证实被监督单位经济效益状况的载体, 绩效监督的具体分析评价工作建立在所收集资料的基础上才具有说服力。
(二) 监督队伍有待加强。绩效监督工作涉及面广, 具有较强的技术性, 需要相关工作人员既熟悉财政支出相关法规, 有较强的综合分析判断能力, 又要有非常深入地掌握一定的经济管理等相关行业方面的专业知识。我国公务员特有的分类管理制度, 实质上也导致了专业人员的可持续发展规划不够, 缺乏有针对性的培训。
五、我国绩效监督工作的试行概况
(一) 广东省在2006年内成立国内首个省级财政支出绩效评价机构, 而首批数个政府投资项目的绩效评价试点工作也于年内展开。2003年非典过后, 广东省政府拨款建立卫生预警机制, 而这一机制的建立, 就是政府支出绩效评价体系发生巨大优势作用的集中体现。广东省成立财政支出绩效评价机构, 围绕政府投资项目的绩效开展工作, 确保财政投入产出不再是“糊涂账”。
(二) 2005年, 河北省财政厅选择部分部门和典型项目进行试点, 预计2010年将在全省全面推开。在2004年省级发展性资金预算安排开始引入绩效目标概念;2010年在全省全面推开。
(三) 北京市财政局2004年4月研究制定《北京市财政局开展财政绩效监督工作的指导意见》, 并在部分单位中试行了绩效监督。2006年, 北京市财政局加大了绩效考评工作力度, 先后成立绩效评价处和绩效考评中心, 负责绩效考评的组织实施。自从2007年, 绩效考评工作在全市范围内广泛开展起来。
六、财政支出绩效监督是中国财政管理改革的一个长远目标
处于财政绩效监督刚刚起步阶段的我国, 要开展真正意义上的绩效监督, 必须解决不少难度很大的深层次问题, 包括缺乏必要的法律法规依据、缺乏相应的绩效预算环境、缺乏科学的评价指标体系、缺乏足够的专业人才储备等问题。
在我国, 随着绩效评价体系的推行, 一些屡屡拿了钱办不好事的人或部门, 不但“要钱”越来越困难, 甚至连官位或整个部门都保不住。财政支出绩效评价, 有“四两拨千斤”的作用;对于从源头上防止腐败, 把纳税人的钱用出效益;以及转变政府机关的作风很重要。总之, 开展绩效监督是财政监督的新发展, 是深化财政监督的重要举措, 对财政监督而言, 没有现成的经验可借鉴, 没有成熟的做法可照搬, 必须不断探索, 惟有不断探索, 才能确保成效。
财政支出绩效监督在我国仍处于摸索阶段, 理论体系尚不健全, 实践也只是小草刚露尖尖角。现在全面推行财政绩效监督的时机尚不成熟, 如果草率行事只能是拔苗助长。正确理解财政支出绩效监督的含义才能在财政绩效监督改革中少走弯路。财政支出绩效监督是中国财政管理改革的一个长远目标。
参考文献
[1]、李农;中德两国农村公共产品供给制度比较研究[J];行政事业资产与财务;2010年02期
[2]、刘艺容;曾嘉;扩大农村居民消费必须推进城乡基本公共服务均等化[J];消费经济;2010年01期
春节后财政工作 篇8
今年开门第一件事，就是成立了单位明察暗访小组。年前，早就以发文的形式严令禁止系统各单位公款吃喝、公车私用。作为区财政部门的主要负责人，我带头严格执行下班公车入单位车库的纪律，一时间，从党组成员到各司机，骑自行车上下班成了一种风尚。由于全区纪律严明，各大小饭店已是“门庭冷落鞍马稀”。明察暗访小组的主要任务有两项：上班时间，不定期突击检查各科室、各乡镇财政所在岗情况，检查是否有上网聊天、炒股、玩游戏的现象；下班时间不定期到饭店、旅馆等场所门前，检查公款吃喝、公车私用情况，并对以上问题做到“零容忍”。
端正会风、改进文风，是机关厉行节约的重要标志。为此，正月初八，即责成办公室起草了节俭从政办法，规定尽可能精简会议议程，缩短会议时间，不重复开会。同时，针对办公室发文情况，提出了没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律取消。要求办公室结合信息中心，积极推进电子政务，系统内部分发的文件、通知、简报均通过财政内网传阅，不发纸质文件。各单位信息稿件全部挂财政内、外网，实行网上归档、查阅。该办法的推行，引起单位很多同志的关注，叫好声一片。
为引导干部职工迅速从“年味”中走出来，我们从初七第一天上班就要求全员到岗，为的是让同志们尽快把过节的兴奋感、松弛感转化为工作的热情和动力。为使各项工作快速推开，局里在节后迅速召开了局党组工作会议。会议紧紧围绕2013年区委、区政府中心工作，研究部署了编制预算、综合治税、预算绩效评价、跑项目、争资金、专项资金管理等十二项重点工作，分别确定了各项目标任务和责任人，确保为全年财政工作开好局，起好步。
正月十二，组织召开了全系统大会，对2012年工作财政工作进行了总结，全面部署了2013年工作任务，特别强调了机关作风建设，要尽快投入带领大家投入新一年的工作。
从今年的工作来看，我局初步想重点开展预算绩效和深入推进乡镇国库集中支付改革、深化国有资产管理改革等工作。
当前，国家重“三农”、重民生。但从县区财政总的情况来看，预算支出尚缺乏问效机制。由于没有建立起预算绩效评价机制，财政支出虽然做到了合法、合理，但对支出的经济效益和社会效益缺少客觀评价。这个问题，是我去年七月份走上财政局长岗位后经常思考的内容。通过前一段时间的观察和酝酿，今年伊始，我们着手成立了一个新的科室——预算绩效评价科，专门负责开展财政支出绩效评价，确保各项支出见实效，力争给全区人民交一份满意的答卷。
深入推进乡镇国库集中支付改革是财政管理永恒的主题。丰南区财政集中支付工作入手较早，十多年来，管理一直很规范。今年，局党组确立了一个新目标，重点要对各乡镇所有财政性资金采取财政直接支付方式，争取实现乡镇国库集中支付改革工作在全市各县区中的全面领先。
为着力深化国有资产管理改革，财政国资部门制定和出台了行政事业单位资产配置标准和办法，选取试点单位试行资产条码管理，实现资产购置、使用及处置全过程监管；摸清各行政事业单位出租出借及闲置资产底数，为出租资产建立档案，对到期资产和闲置资产统一公开挂牌出租，保证国有资产收益最大化。目前，政府公务仓建设已完成了选址、人员配备和制度建设，公物仓正式投入使用。此举自然是触动了一些部门的利益，但从长远来看，闲置、出租资产实现统一管理，避免国有资产流失，是大事所趋。早迈出一步，以后的工作会更顺畅，更规范，更得民心。
财政局财政管理工作情况 篇9
今年以来，在县委、县政府的正确领导下以及上级财政部门的关怀支持下，我局紧紧围绕县委、县政府的一系列重大决策部署，自觉服从和服务于全县经济社会发展大局，大力组织财政收入，积极发挥财政职能作用，继续强化资金保障，促进保障和改善民生、加快推进财政改革，较好地完成了各项财政工作任务。
一、财政收支完成情况
截至12月底，全县一般预算收入预计完成21亿元，同比增长19%。其中税收收入完成14.91亿元，增长66.22%，占一般预算收入的71%；非税收入完成6.09亿元，占一般预算收入的29%，收入质量得到进一步提高。全县财政支出预计完成29.66亿元，同比增长14.91%。教育、科学技术、社会保障和就业、城乡社区事务、农林水、交通运输、商业服务业等事务、住房保障等重点支出高于支出平均水平。在财政支出的快速增长的前提下，根据财力情况，本着保工资、保运转、保重点支出的原则合理调度资金，保证了全县社会公共事业的健康发展和政府机构的正常运转。
二、今年主要工作情况
今年我局各项工作扎实推进，在组织财政收入、增强财政保障能力、加强财政监督管理、推进财政改革等方面取得显著成效，促进了全县经济社会事业的稳定发展。
（一）认真履行组织收入职责，确保收入任务完成 一是狠抓收入任务的落实。在认真分析税源情况的基础上，制定详细促收措施，及时将收入任务分解到各乡镇和各征收部门，层层实行责任制，真正做到任务明确、目标清晰、措施有力，确保了各项收入及时足额入库。
二是综合治税成效显著。截至11月15日，通过综合治税网络信息平台共收到46个部门上报的涉税信息40296条。国税、地税部门充分利用综合治税有效信息，增加税收21274.8万元。其中，国税增加入库税款1009.8万元，地税增加入库20265万元。
三是加大对非税收入的监督管理。加强预算单位罚没收入、行政事业性收费收入、国有资本经营收益的管理，确保非税收入及时足额入库，同时加快推进非税收入收缴管理制度改革，从源头上堵塞税费流失。四是积极争取上级无偿资金。今年因中央级财政收入进度不理想、省以下财政体制改革等原因，上级压缩了对地方的转移支付规模，争取资金的难度明显增加。为此，我们在认真研究和吃透上级政策的基础上，积极向上级反映困难，最大限度地争取了上级对我县的政策倾斜及资金支持，截至目前争取上级无偿资金13.45亿元。
五是疏通融资渠道，扩大融资规模。今年以来我局以民新建设投资有限公司、城市经营投资有限公司、惠民城镇化建设投资有限公司三个融资平台为融资主体，以大魏城中村改造项目、洪州、华中、十里雾社区建设项目、李官、流洪、宣章社区建设项目、华东、华北朱付张社区建设项目四个社区建设项目为融资载体，分别在农发行、工行、建行融资7.46亿元，截至目前共到位资金6.18亿元，剩余1.28亿元资金将陆续到位。另外，以倪伦河水系综合治理项目和北国之春社区建设项目为载体，在国开行融资9亿元，目前相关材料已上报完成，国开行已将融资项目列入其4季度评审库，我们将对项目评审进行全过程跟踪，力争早日通过评审并放款；以新农村建设项目为载体，在农发行融资10亿元，农发行已列入贷款计划，现正在准备评审所需相关材料，力争年内完成材料上报工作并通过评审；积极为济齐黄河大桥建设进行融资，计划融资6亿元。
（二）立足统筹城乡发展，积极支持解决“三农”问题
进一步整合现有财力，切实保障了粮食生产安全、现代农业体系建设、农村公益事业发展。
一是扎实做好粮食直补、农业保险和农村土地综合整治工作。保障了粮食生产安全和农村土地综合整治项目的进度。今年我县种粮补贴面积1135203.55亩，受益农户126472户，发放补贴1.42亿元，其中：粮食直补每亩14元，补贴金额1589.3万元，农资综合补贴每亩111元，补贴金额1.26亿元，补贴资金于1月30日全部发放到各农户的涉农“一本通”账户中，圆满完成了今年粮食直补和农资综合补贴兑付工作。另补贴种粮大户8户，发放补贴资金64.86万元。全县投保小麦111.35万亩，保费共计1113.5万元，其中县配套155.9万元,已拨付落实，上级资金未下达。在加强与项目主管部门的联系沟通的基础上，本着专款专用的原则，根据农村土地综合整治项目工程进度拨付资金4300万元（预计还需拨付资金1714.83万元），有效保障了整治项目的工程建设进度。另投保小麦、玉米共计220余万亩，拨付财政补贴资金1760.39万元。
二是着眼现代农业体系建设目标。圆满完成2012现代农业小麦产业项目、现代农业果菜项目和现代农业示范区建设项目的验收工作，确保了农产品质量安全，增加了农民收入，改善了农民生产生活条件。三是加大农村公益事业投入，促进了农村和谐发展。积极落实村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，涉及15个乡镇、65个项目，惠及农民5万余人，投资总额1858万元，争取上级财政奖补资金1109万元，促进了农村基础设施建设和公益事业发展。另拨付农村义务教育阶段学生免杂费、家庭困难寄宿生生活费及生均公用经费4372万元，拨付农村危房改造专项补助资金453万元（预计还需拨付资金688.25万元）。
（三）优化投入支出结构，不断增强财政保障能力
在收支矛盾突出、财政运行较为紧张的情况下，按照整合财力、优化结构、突出重点、集中投入的原则，集中财力加大了对重点事业发展的支持力度。
一是大力支持财源建设。严格按照县委、县政府出台的招商引资优惠政策，为企业办理纳税奖励及重点扶持资金24.14亿元；积极协调税务部门，落实上级政府关于企业税收的优惠政策，为企业办理各项退税6862.84万元。支持了企业技术改造和自主创新建设，缓解了企业的资金压力，增强了企业发展的后劲。
二是确保工资按时发放。将保工资作为财政工作的首要任务，确保了县乡机关事业单位和教育系统职工工资的按时发放。今年县直机关及乡镇共发放工资3.24亿元。其中，教育系统发放工资共计2.15亿元。在全县教育系统开展了工资发放情况核查工作，及时办理退休、在职调离、去世人员的减员手续，共计131人。
三是确保政府机构的正常运转。严格坚持预算内外资金综合预算制度，对人员经费、公用经费等经常性支出，预算内核定的，预算外不再核列；对专项支出，根据单位经费情况和事业发展需要核定；对有预算外收入的单位，按照以收控支、先收后支、量入为出的原则，把预算内外资金统筹安排使用，有计划、按进度合理安排支出。同时严格控制支出定额，大力压缩一般消耗性开支，实行“核定基数、超支不补”的管理办法，使有效的资金充分发挥效益，确保了党政机构正常运转的需要。
四是确保各项社会保障支出。今年共收缴各项社保基金86241万元，总计支出65053万元。其中：收缴企业养老保险23964万元，支付13430万元；收缴失业保险918万元，支付390万元；收缴职工医疗保险10928万元，支付7878万元；收缴居民医疗保险745万元，支付446万元；收缴机关养老保险16732万元，支付17556万元；收缴工伤保险1398万元，支付900万元；收缴生育保险929万元，支付162万元；收缴城乡居民养老保险10459万元，支付7381万元；收缴建筑企业保险1892万元，支付496万元；收缴新农合资金18276万元，支付16414万元。另外，安排4202万元资金用于支付城乡低保，拨付优抚资金2089万元，安排615万元资金用于五保供养，有效保障了困难群体的正常生活。
五是扎实做好小额担保贷款工作。今年以来共发放小额贷款7439万元，共计拨付贷款贴息44.14万元，有效缓解了地方经济发展的资金瓶颈。今年以来，在县委、县政府的正确领导下以及上级财政部门的关怀支持下，我局紧紧围绕县委、县政府的一系列重大决策部署，自觉服从和服务于全县经济社会发展大局，大力组织财政收入，积极发挥财政职能作用，继续强化资金保障，促进保障和改善民生、加快推进财政改革，较好地完成了各项财政工作任务。
一、财政收支完成情况
截至12月底，全县一般预算收入预计完成21亿元，同比增长19%。其中税收收入完成14.91亿元，增长66.22%，占一般预算收入的71%；非税收入完成6.09亿元，占一般预算收入的29%，收入质量得到进一步提高。全县财政支出预计完成29.66亿元，同比增长14.91%。教育、科学技术、社会保障和就业、城乡社区事务、农林水、交通运输、商业服务业等事务、住房保障等重点支出高于支出平均水平。在财政支出的快速增长的前提下，根据财力情况，本着保工资、保运转、保重点支出的原则合理调度资金，保证了全县社会公共事业的健康发展和政府机构的正常运转。
二、今年主要工作情况
今年我局各项工作扎实推进，在组织财政收入、增强财政保障能力、加强财政监督管理、推进财政改革等方面取得显著成效，促进了全县经济社会事业的稳定发展。
（一）认真履行组织收入职责，确保收入任务完成
一是狠抓收入任务的落实。在认真分析税源情况的基础上，制定详细促收措施，及时将收入任务分解到各乡镇和各征收部门，层层实行责任制，真正做到任务明确、目标清晰、措施有力，确保了各项收入及时足额入库。
二是综合治税成效显著。截至11月15日，通过综合治税网络信息平台共收到46个部门上报的涉税信息40296条。国税、地税部门充分利用综合治税有效信息，增加税收21274.8万元。其中，国税增加入库税款1009.8万元，地税增加入库20265万元。
三是加大对非税收入的监督管理。加强预算单位罚没收入、行政事业性收费收入、国有资本经营收益的管理，确保非税收入及时足额入库，同时加快推进非税收入收缴管理制度改革，从源头上堵塞税费流失。四是积极争取上级无偿资金。今年因中央级财政收入进度不理想、省以下财政体制改革等原因，上级压缩了对地方的转移支付规模，争取资金的难度明显增加。为此，我们在认真研究和吃透上级政策的基础上，积极向上级反映困难，最大限度地争取了上级对我县的政策倾斜及资金支持，截至目前争取上级无偿资金13.45亿元。五是疏通融资渠道，扩大融资规模。今年以来我局以民新建设投资有限公司、城市经营投资有限公司、惠民城镇化建设投资有限公司三个融资平台为融资主体，以大魏城中村改造项目、洪州、华中、十里雾社区建设项目、李官、流洪、宣章社区建设项目、华东、华北朱付张社区建设项目四个社区建设项目为融资载体，分别在农发行、工行、建行融资7.46亿元，截至目前共到位资金6.18亿元，剩余1.28亿元资金将陆续到位。另外，以倪伦河水系综合治理项目和北国之春社区建设项目为载体，在国开行融资9亿元，目前相关材料已上报完成，国开行已将融资项目列入其4季度评审库，我们将对项目评审进行全过程跟踪，力争早日通过评审并放款；以新农村建设项目为载体，在农发行融资10亿元，农发行已列入贷款计划，现正在准备评审所需相关材料，力争年内完成材料上报工作并通过评审；积极为济齐黄河大桥建设进行融资，计划融资6亿元。
（二）立足统筹城乡发展，积极支持解决“三农”问题
进一步整合现有财力，切实保障了粮食生产安全、现代农业体系建设、农村公益事业发展。
一是扎实做好粮食直补、农业保险和农村土地综合整治工作。保障了粮食生产安全和农村土地综合整治项目的进度。今年我县种粮补贴面积1135203.55亩，受益农户126472户，发放补贴1.42亿元，其中：粮食直补每亩14元，补贴金额1589.3万元，农资综合补贴每亩111元，补贴金额1.26亿元，补贴资金于1月30日全部发放到各农户的涉农“一本通”账户中，圆满完成了今年粮食直补和农资综合补贴兑付工作。另补贴种粮大户8户，发放补贴资金64.86万元。全县投保小麦111.35万亩，保费共计1113.5万元，其中县配套155.9万元,已拨付落实，上级资金未下达。在加强与项目主管部门的联系沟通的基础上，本着专款专用的原则，根据农村土地综合整治项目工程进度拨付资金4300万元（预计还需拨付资金1714.83万元），有效保障了整治项目的工程建设进度。另投保小麦、玉米共计220余万亩，拨付财政补贴资金1760.39万元。
二是着眼现代农业体系建设目标。圆满完成2012现代农业小麦产业项目、现代农业果菜项目和现代农业示范区建设项目的验收工作，确保了农产品质量安全，增加了农民收入，改善了农民生产生活条件。三是加大农村公益事业投入，促进了农村和谐发展。积极落实村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，涉及15个乡镇、65个项目，惠及农民5万余人，投资总额1858万元，争取上级财政奖补资金1109万元，促进了农村基础设施建设和公益事业发展。另拨付农村义务教育阶段学生免杂费、家庭困难寄宿生生活费及生均公用经费4372万元，拨付农村危房改造专项补助资金453万元（预计还需拨付资金688.25万元）。
（三）优化投入支出结构，不断增强财政保障能力
在收支矛盾突出、财政运行较为紧张的情况下，按照整合财力、优化结构、突出重点、集中投入的原则，集中财力加大了对重点事业发展的支持力度。
一是大力支持财源建设。严格按照县委、县政府出台的招商引资优惠政策，为企业办理纳税奖励及重点扶持资金24.14亿元；积极协调税务部门，落实上级政府关于企业税收的优惠政策，为企业办理各项退税6862.84万元。支持了企业技术改造和自主创新建设，缓解了企业的资金压力，增强了企业发展的后劲。
二是确保工资按时发放。将保工资作为财政工作的首要任务，确保了县乡机关事业单位和教育系统职工工资的按时发放。今年县直机关及乡镇共发放工资3.24亿元。其中，教育系统发放工资共计2.15亿元。在全县教育系统开展了工资发放情况核查工作，及时办理退休、在职调离、去世人员的减员手续，共计131人。
三是确保政府机构的正常运转。严格坚持预算内外资金综合预算制度，对人员经费、公用经费等经常性支出，预算内核定的，预算外不再核列；对专项支出，根据单位经费情况和事业发展需要核定；对有预算外收入的单位，按照以收控支、先收后支、量入为出的原则，把预算内外资金统筹安排使用，有计划、按进度合理安排支出。同时严格控制支出定额，大力压缩一般消耗性开支，实行“核定基数、超支不补”的管理办法，使有效的资金充分发挥效益，确保了党政机构正常运转的需要。
四是确保各项社会保障支出。今年共收缴各项社保基金86241万元，总计支出65053万元。其中：收缴企业养老保险23964万元，支付13430万元；收缴失业保险918万元，支付390万元；收缴职工医疗保险10928万元，支付7878万元；收缴居民医疗保险745万元，支付446万元；收缴机关养老保险16732万元，支付17556万元；收缴工伤保险1398万元，支付900万元；收缴生育保险929万元，支付162万元；收缴城乡居民养老保险10459万元，支付7381万元；收缴建筑企业保险1892万元，支付496万元；收缴新农合资金18276万元，支付16414万元。另外，安排4202万元资金用于支付城乡低保，拨付优抚资金2089万元，安排615万元资金用于五保供养，有效保障了困难群体的正常生活。
五是扎实做好小额担保贷款工作。今年以来共发放小额贷款7439万元，共计拨付贷款贴息44.14万元，有效缓解了地方经济发展的资金瓶颈。
（四）建立健全财政机制，不断提高财政监督管理水平
始终把加强财政监督管理贯穿于财政运行的各个环节，切实提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性。
一是加强资金管理。按照资金拨付业务流程，健全岗位设置、会计核算、印鉴管理、档案保管、账户管理等一系列内部控制制度，完善重点凭证交接、多方账务核对、定期检查等制度，构建互相监督、互相制约的财政资金安全长效机制，确保了资金安全。
二是加强国有资产管理。严格按照政府非税收入管理规定，实行国有资产收益“收支两条线”管理，共实现国有资产处置收益576.35万元，确保了资产收益的最大化。其中：审批拍卖公务用车29辆、公安局涉案轿车1辆、良种棉加工厂棉花加工设备1套、黄河板纸厂闲置制浆车间及设备拆迁1宗，收益共计236.35万元；粮食局上缴公有房屋租赁收益340万元。撰写、制定《对全县行政事业单位资产拟实现统一管理情况的分析报告》、《xx县行政事业单位资产集中管理实施方案》、《xx县国有资产管理办法》、《关于进一步加强国有资产收益收缴的通知》，确保了将我县行政事业单位占有、使用的部分国有资产装入融资公司，实现集中管理经营，提高了国有资产的使用效率和保值增值。三是加强乡镇财政管理。紧紧抓住“创建规范化财政所”这一契机，督促已上报的祝阿、潘店、安头、赵官和开发区5个乡镇财政所严格按照相关要求开展创建工作，切实加强了对乡镇财政建设的管理和指导，7月全部顺利通过了省财政厅的验收。8月，我局组织大黄、宣章、表白寺3个乡镇上报建设规范化财政所，我们将一如既往的督促规范化创建工作，确保一次性通过验收。
四是加强会计管理。耐心细致做好会计从业人员管理工作，今年以来共新发证420人，上岗注册人员61人，异地调转人员92人。精心组织好会计资格考试及职称报名工作，会计资格共报名156人次，349科；初级职称报名282人，中级职称报名79人，共计361人，合格率100%。通过组织企业内部控制知识竞赛和学习卡两种途径参加继续教育会计人员累计2571人，参学率达到80%。
（五）健全公共财政体系，推进财政体制改革
为进一步健全公共财政体系，提高财政资金使用效益，我局继续加强财政体制改革，初步完善了以部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中制支付为保障的“四位一体”财政支出政策。一是进一步推行投资评审改革。在项目建设中，严把“事前控制、事中监督、事后审核”三关，切实做到了对项目建设全方位、全过程、多层次、多环节的监管。截至目前，共评审项目100个，送审金额10.65亿元，审定金额8.45亿元，审减2.2亿元。
二是进一步推进政府采购改革。今年共组织采购70次，实际采购额共计1.4亿元，节约财政资金2765万元。其中，公开招标10次、竞争性谈判22次、询价招标38次。采购所需资金由县财政直接拨付，资金流转合理，采购方式合法，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，保护了政府采购当事人合法利益。
三是继续完善国库集中支付改革。今年以来办理国库集中支付业务10700笔，支付金额42.9亿元，其中：直接支付资金421403万元；授权支付资金7811万元。改革资金占财政支出的比例已经达到94%，直接支付占集中支付的比例达到98.2%。公务卡改革于10月初在县级预算单位中全面推行，预计12月底办理公务卡1500余张，公务卡报销金额20余万元。国库集中支付覆盖范围进一步扩大，政府采购已纳入国库集中支付系统，使得政府采购更加规范、透明。
三、明年工作打算
十八届三中全会的召开，对于财政改革与发展作出了一系列战略决策，为今后的财政工作指明了方向。明年，我们将以十八届三中全会精神为指针，紧密跟踪政策动态，全面落实省、市工作部署，力争开创财政工作的新局面。
(一)加大收入监控，增强组织协调，努力完成全年财政收入任务。积极落实企业奖励扶持政策，加大对企业扶持力度，培养发展支柱产业；加大税收和非税收入的征管力度，努力做到依法征收、应收尽收、确保足额、均衡入库，同时加大对行政收费行为的监督检查力度，进行1到2次规范收费行为专项检查，以防止和纠正超标准、超范围收费，杜绝坐收坐支现象的发生；积极争取上级转移支付补助资金和项目资金，积极拓宽融资渠道，扩大融资规模，弥补财力不足；切实做好增收节支，把财政收支缺口压缩到最低水平，实现财政收支平衡。(二)调整优化结构，强化支出管理。一是在保障工资和基本运转的基础上，大力压缩一般性支出；二是加大民生投入倾斜力度，重点保障教育、科技、文化、卫生及社会保障事业的发展；三是保障重点领域的投入，支持重点项目建设及重点工作的开展。结合以往工作经验，局机关内部密切配合，切实加快支出进度，加强支出监管，确保全年支出目标的实现。
（三）进一步加强财政管理和改革。继续深化部门预算、政府采购、国库集中支付，以三项制度改革为核心，逐步确立起科学合理、公正公平、管理规范、运转高效的公共财政框架。增强市场化理财的观念。