科研项目经费使用预算表项目名称

科研项目经费使用预算表项目名称（精选8篇）

科研项目经费使用预算表项目名称 篇1

项目负责人（签字或盖章）：

项 目 进 度 安 排 经 费 预 算资料费 项目研究过程中发生的资料查询、收集、复印、录入、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书和专用软件购置费。设备购置及维护费 为开展项目研究购置或租用外单位设备（如计算机、打印机等）发生的费用，以及与项目研究有关的设备发生的维护费用（如更换硒鼓、墨盒、色带等的费用）。设备购置需在项目预算中单独列示。设备按固定资产管理规定管理。办公用品费 项目研究过程中购买文具、纸张、文件盒（袋）、U盘等发生的费用。4 邮电费 项目研究过程中发生的邮寄、电话、上网等费用印刷费 项目研究过程中发生的项目研究成果等的打印费、印刷费和誊写费等。差旅费 项目研究过程中开展国内调研活动以及参加与项目有关的学术会议发生的交通费、食宿费、会务费等。差旅费开支标准按照国家规定执行会议费 项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调等活动而举行小型会议发生的费用，包括场租费、接待费及其他相关费用等。国际合作与交流费 项目研究过程中发生的赴国外及港澳台地区调研的交通费、食宿费及其他费用。需在项目预算中单独列示，并经科研处批准后执行。执行国家外事经费 的有关规定。咨询费 项目研究过程中发生的支付给临时聘请的咨询专家的费用。不得支付给课题组成员及项目管理的相关人员。按国家规定代 缴个人所得税。劳务费 项目研究过程中发生的支付给直接参与项目研究的在校研究生和其他临时聘用人员等的劳务性费用。按国家规定代 缴个人所得税。评审费 项目中期检查以及项目验收时支付给专家的评议、审核等费用。按国家规定代 缴个人所得税。出版支助费 为项目研究出书或发表文章等自行负担的出版费或版面费。餐费、礼品 支出项目研究过程中，因进行业务交往必须发生的餐费、礼品等支出。14 协作费 按照合同规定转拨给协作单位的科研协作费用。需在项目预算中单独列示，并经批准后执行。

科研项目经费使用预算表项目名称 篇2

一、高校科研项目经费预算管理存在的问题

(一) 项目管理与经费管理相脱节

长期以来, 高校内部科研项目管理归不同的部门, 以科研部门管理项目, 财务部门管理经费较为普遍。科研部门工作侧重争取项目的级别、数量、资助的经费多少及成果的鉴定。财务部门工作注重经费收入与支出的核算, 对科研资金的取得、运用、耗费等全过程缺乏了解, 财务管理的监督职能未发挥作用。科研项目经费由项目组或者项目负责人个人支配, 不能完全按项目申报时的经费计划使用资金。由于科研项目的预算信息、进展信息与财务开支信息不共享、沟通不够, 导致科研项目管理与科研经费管理在一定程度上脱节, 出现科研项目经费的支出未按项目申报的预算指标进行使用和管理。

(二) 经费预算与实际需求相脱节

项目负责人在项目实施过程中负责项目预算的申报和执行。项目负责人往往是非财务人员, 认为编制预算的目的是为了申报项目, 为争取更多的经费支持, 对项目研究工作中的经费支出情况不能客观估算和分析, 而是尽量增加申请经费支出类别和数额, 编制预算不能全面、真实地反映项目成本、虚列支出等问题。项目立项后科研部门不按项目申请数额下拨经费, 往往少于项目申报金额, 致使原预算经费与下拨项目经费差距较大。财务部门对科研项目的运作过程不熟悉, 获取的信息不及时, 缺乏项目预算指标体系, 结果科研经费超范围、不合理支出或不符合实际情况的支出成为默许, 弱化了应有的制约力, 导致科研经费被挤占, 降低了科研经费的使用效益。

(三) 项目支出与实际支出相脱节

目前, 高校财务核算方法只能控制每个项目的总经费金额不超支, 不能将每个项目的经费按项目相应的使用计划及预算指标进行细化预算控制, 使其严格按照经费计划使用资金。科研项目经费由于没有经费预算的约束, 在使用过程中存在随意性和无序性。项目立项时, 立项合同中对科研经费的使用范围与比例虽然都做出相应的规定, 但实际上不少科研项目经费报销存在违纪违规现象, 如发票开据时间与项目活动时间不一致, 将立项前的旧发票拿来报销;使用虚假发票、编造假名单套取科研经费等。科研项目经费的使用往往超出合同规定的范围, 将与实际支出不符的票据纳入经费列支, 套取、挤占有限的科研项目经费。

二、高校科研项目经费二级预算管理的新措施

(一) 建立健全科研经费管理责任制

根据教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》, 加强高校科研经费管理必须建立健全科研经费管理责任制, 不断完善高校科研经费管理制度。进一步明确科研、财务等部门及科研项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限, 共同做好科研经费管理工作。针对科研项目经费在管理和使用过程中的特点, 结合学校实际情况, 依据规范、灵活的原则制定一套科学严谨、操作方便的科研项目经费财务管理办法和制度。在此基础上对纵向经费与横向经费逐项细化管理。纵向科研经费严格遵守国家的法律、法规和财务规章制度, 注重监督、控制不合理支出;横向科研经费注重推动高校参与市场竞争, 最大限度地发挥学校创收能力。

(二) 细化科研项目经费预算内容

遵循“实事求实, 上下结合、量入为出、保证重点”的原则, 细化科研项目经费预算。在项目申报时合理制定支出预算, 细化预算内容, 预算不合理、不科学的项目一律不准立项;立项后项目组严格按照预算支出经费, 科研、财务等部门从源头与过程严格把关, 使有限的科研经费发挥最大的效益。细化科研项目经费预算内容, 先从细化预算指标做起, 并详细制定出指标的使用范围。具体指标及范围包括: (1) 实验室和文献资料。科学研究的小型仪器设备购置及实验设施的建设;科学研究的专业软件;所需研究资料的购置、检索、影印等。此项经费控制在20%以内。 (2) 科研课题研究。用于项目申报、咨询、评审费、鉴定费、专利申请费等。此项经费控制在20%以内。 (3) 人才建设。因科研项目所需半年以内的短期进修和培训费等。 (4) 学术交流。参加学术会议及外请专家讲学的学术交流活动经费。 (5) 学术成果奖励。被SCI、SSCI、EI、CSCD、CSSCI、ISSHP等收录的高质量学术所需的版面费和出版高水平专著的补贴费, 以及对高层次学术期刊上发表论文的奖励。此项经费在30%以上。 (6) 其他与项目相关的日常管理费用。含办公用品费、打印复印费、交通费、差旅费等。 (7) 接待费。接待费支出控制在下拨总经费的10%以内。项目经费不得用于土建、房屋装修、购置空调、办公桌椅柜的基本建设以及非学术性出国考察、个人补贴等支出。

(三) 创新财务管理手段

针对科研项目经费管理的特点和需要, 财务人员利用现有的高校财务管理软件建立项目经费二级预算管理模式, 对科研项目经费信息进行动态查询、统计、分析和管理, 实现财务管理由结果控制转变为过程控制, 由被动管理模式转变为主动管理模式。具体模式包括: (1) 加强联系, 密切配合。财务部门要协助科研管理部门建立科研经费管理制度, 确定科研经费使用范围, 并建立独立的科研项目码, 完成报销手续。科研管理部门要会同财务部门搞清经费的来源及特点, 对不同的经费采取不同的管理策略。项目负责人积极配合科研管理部门和财务部门的工作, 重视项目经费的预算编制和管理, 严格按项目预算计划执行。 (2) 建立财务项目细化管理体系, 独立设置科研项目码。将每一个科研项目列为一级预算项目码, 下设实验室和文献资料费、人才建设费、学术交流费、接待费等二级预算项目指标, 按照项目预算的各细化指标分配经费, 以预算的方式合理控制支出范围, 并且实行实际需求可调整原则, 必要时可进行调整。通过正常手续的申告对预算项目经费做出合理的调整和修正, 预算不等同与决算, 预算的调整、变更合理合法。通过财务项目细化管理体系, 实现落实科研项目经费预算兼顾效率。 (3) 利用财务信息化平台, 强化项目过程管理。充分利用现代化的财务核算系统, 建立科学的网上信息查询平台。对财务部门而言, 财务信息网上查询系统所提供的详细数据, 结合项目进展程度和经费支出情况对项目进行监督, 对不合理的预算支出及时提醒项目负责人, 引导合理支出, 并随时接受科研管理部门和项目负责人的监督。对科研管理部门而言, 可以结合项目进展程度和经费支出情况对项目进行督促, 随时掌握结题项目的经费结余情况。对项目负责人而言, 可以随时通过财务信息网上查询系统查看项目各类指标的实际支出情况、项目经费的结余、可使用经费等, 从而根据项目的进展情况、预算编制情况及时调控支出内容。

(四) 高校科研项目经费预算管理应用

以笔者所在的安阳师范学院为例, 学校不管是取得纵向经费还是横向经费, 项目负责人会同科研管理部门根据《科研项目经费预算申请书》提供的二级预算指标调研测算、调整数据, 进行认真编制支出结构合理、可行的项目细化预算。各二级预算指标占总经费支出的比例需要科学的测算, 且在项目预算执行过程中不得随意更改, 充分体现项目预算的严肃性和刚性。科研管理部门将编制好的项目预算交至财务部门, 预算数据由财务部门录入财务管理系统, 并同步经财务信息网上查询系统反馈至科研管理部门及项目负责人。具体程序: (1) 财务部门根据科研经费到账金额通知科研管理部门认定, 科研管理部门立项并建立项目经费使用本, 同时会同项目负责人编制详实的项目支出二级预算。 (2) 财务部门根据科研立项和项目预算, 设立科研项目一级代码, 一个科研项目一个代码, 专户管理, 专款专用。同时在科研项目的一级代码下设支出控制二级预算指标代码及预算金额。 (3) 科研项目的支出凭原始发票到财务部门办理报销业务。财务人员在对科研项目经费进行总指标控制的时, 对其下属各类二级指标进行控制。当任意一个二级指标在报销过程中出现金额超标时, 财务管理系统会做出提示, 经费指标已用完, 报销业务系统不予通过。如果经费指标未超标, 财务管理系统会给出相应的报销手续。 (4) 财务管理系统完成相应的报销手续后, 通过财务信息网上查询系统及时将支出信息反馈至科研管理部门及项目负责人, 以此保证项目经费按照预算计划使用, 做到对项目经费的事前、事中控制。 (5) 在项目完成时, 财务人员按照真实的财务支出数据编制财务报表, 项目的预算与决算使用计划一致, 并通过财务管理系统做出相关的财务指标分析, 为今后的科研经费管理提供科学有据的参考, 同时做到项目经费的事后控制。

由此可见, 科研项目经费建立财务项目细化管理体系, 充分利用财务信息化平台受益明显:一是实现了项目经费预算管理的全程控制。二是将财务系统中的科学可信数据转化成科研工作人员理解的财务信息, 同时将预算执行情况反馈给项目负责人, 实现财务管理信息的有效共享。三是为财务部门、科研部门与科研人员之间搭起实时沟通的平台, 进一步规范合理地使用科研项目经费, 保证科研项目顺利完成。

参考文献

[1]李智敏:《高校科研项目预算管理的研究与探索》, 《教育财会研究》2009年第1期。

科研项目经费使用预算表项目名称 篇3

摘 要：随着近两年来国家相关科研项目经费管理政策的出台，对科研项目经费预算、使用以及结余经费的管理提出了更高的要求，如何编号科研经费预算，更好了发挥科研项目经费的使用效益，促进科研工作的顺利开展变得尤为重要。预算编制不准确会不但对以后的科研活动经费开支产生较大的影响，而且项目审计时也会存在较大的预算不准确，超预算、超范围开支等财务风险。主要论述了科研项目经费预算编制、预算执行、预算考核对科研活动起到的促进和制约作用。

关键词：科研；项目；预算；作用

科研项目经费预算是编制项目任务书的重要一环，也是规范项目经费管理的重要依据。科研项目的经费预算管理可分为三个环节，即预算编制、预算执行和预算考核。现行国家级科研项目的预算科目主要分为设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费十一个科目。随着国家对项目预算管理要求的越来越规范和严格，随意编制预算或预算编制不准确会不但对以后的科研活动经费开支产生较大的影响，而且项目审计时也会存在较大的预算不准确，超预算、超范围开支等财务风险。因此编制好项目经费预算、严格执行经费预算、建立预算考核体系不但可以确保科研活动的各项经费开支需求，而且还对科研活动的开展也会起到很好的促进和制约作用。

1 预算编制

预算编制是获得项目经费的前提，要编制好项目经费预算，首先必需充分明确项目的任务目标，并对其目标任务进行一一分解，明确每一环节所要从事的研究工作和科研活动，根据研究工作和科研活动的需要结合市场行情和历史资料，逐一计算所需要的科研经费，这样才能确保每一项科研获得都有相应的经费预算来源，不会出现有活动无预算的现象。同时通过对目标任务的逐一分解，也是对科研活动一个梳理过程，对以后的科研计划的制定也会起到很好的帮助。比如会议费的预算，在编制经费预算时就必需弄清项目研究过程中需要召开哪些会议，每次会议的参加人员、会议规模、聘请的专家人数等，这样才能根据各项开支标准等计算出会议费的预算需求。同时有了预算安排，就应该写进各个阶段的工作计划当中，以确保科研活动过程中必须进行的评审、评估和验收等。又如设备购置费预算，预算时对需要购置的设备必需明确其具体的品名、规格型号、指标要求等，这样才能对照市场行情估算出所需要的采购经费，同时也可对以后的采购活动起到很好的约束作用，避免为了节约经费而采购低于指标要求的设备，不利与科研活动的完成质量或取得高质量的科研成果。再如劳务费的预算，有事业费拨款的科研单位，承担国家科研任务时所需开支的劳务费主要指流动人员、项目聘用人员和研究生的助研津贴等，对于这项费用的预算也必需做到详细具体，规划未来项目执行期间需要的各类人员需求，如果预算不到位，经费预算不足就会给今后人员需求产生很大的制约作用，也不利于项目活动的开展。所以做好项目经费预算是保障项目顺利、高质量完成的前提，同时高质量的经费预算也会促进项目各项活动的顺利进行。

2 预算执行

编好了项目经费预算，一旦获得批复就应该严格按照预算执行。要严格执行经费预算，必须做到使项目负责人充分认识到项目预算的重要性，事事想到项目经费预算情况，经常关注项目经费预算的执行情况，检查项目各项开支是否符合预算要求，是否存在随意开支支出或随意降低采购实物的指标等要求而结余一些经费留待项目结题后慢慢支配等情况，要使他们牢固树立预算批复就是一切经费开支的依据和准则，不可掷之不理，遂心所欲；同时财务部门必需做到由专人负责各项目经费预算的执行情况，掌握各项目经费预算结构和各明细预算数，对经费开支情况进行动态监督，发现与预算不符合项时，当即告知项目负责人，提出改进意见，避免事后才发现超预算、超范围开支等问题。财务部门可以委托编制一经费预算管理软件，将各项目经费预算情况按预算结构录入管理软件对应控制项，使各控制项与各项目的实际开支挂钩，每开支一笔支出都输入到对应的预算科目，计算机立刻计算出该预算科目尚余预算额度，超支予以警告，这样就可以轻松实现对项目经费使用情况的及时、动态管理。对于某些确因研究工作需要，需超标准开支支出，应严格按照相关经费管理规定办理相应的预算调整手续，按规定办理并获得批准的调整预算视同预算批复，可以作为预算开支和审计的依据，否则不予开支。很多项目负责人往往只是把经费预算看成是要钱的工具，一旦获得了经费，就把预算掷之甚远，经费如何开支完

全由自己随意调节使用，项目之间张官李戴，这不但不符合项目经费的管理要求，不利于保障项目研究活动的经费开支，使应该开支的支出项目往往无钱开支、实际开支的项目超范围、超标准开支等，而且还会带来一系列的审计风险，如实际执行与预算差别较大、超预算、超范围开支预算等等。

3 预算考核

要确保预算管理的质量和效益就必须结合本单位的实际制定切实有效的预算考核体系，将项目预算的执行情况与本人工作绩效挂钩。此外本人还建议做到以下几点：

(1)引入更多社会审计机构对项目结题进行财务审计，充分暴露项目预算执行过程中存在的问题，提出明确的整改意见加以整改；

(2)对于结题时结余的项目经费一律收归单位统筹支配或由上级主管部门收回，避免结余经费留归项目组随意支配；

科技计划项目经费预算责任书 篇4

作为

项目（课题）的负责人，对科技厅核定的项目（课题）经费预算完全同意，项目（课题）组将严格按预算执行，做到专款专用，管好用好科技计划项目（课题）专项经费，并接受科技厅的检查和监督。

项目负责人：

（签字）

****年**月**日

作为科技厅对本项目（课题）的管理处室，对项目（课题）承担单位编报的项目经费预算进行了审核。我处将按照核定的经费预算，对项目（课题）的实施进行管理和监督。

项目管理处室（公章）：

****年**月**日

作为科技厅经费管理处室，同意本项目经费预算。我处将按照自治区科技专项经费管理办法，对项目（课题）经费预算的执行进行检查与评估。

科研条件财务处（公章）：

科研项目经费使用预算表项目名称 篇5

1.四川省教育厅课题“大众体育竞技化的多元效应研究”批号11SB042，项目实施状况：

前期准备相关材料，设计、制定问卷，并检验问卷的信度和效度，现在问卷已经发放，处于回收阶段，已经回收的问卷已经进入数据录入阶段。已经完成相关论文及综述3篇。

2.四川省教育厅体育社会科学重点研究基地课题“体育教育训练学专业培养方案改革与学生就业发展趋势的契合研究” 批号 TY201120，项目实施状况

前期完善各相关材料与设备，设计、制定访谈内容，通过专家访谈法进行问卷设计、制定，并检验问卷的信度和效度，现在问卷发放完毕，开始回收。已经完成相关论文及综述2篇。

3.由于四川省教育厅体育社会科学重点研究基地课题经费尚未到本人科研账户，所以还需在计财处咨询，所以没有收支明细。

4.四川省教育厅课题的经费已经到账，但是由于本人前期都采用垫付的方式进行相关采购与支出，因此到目前为止，还没有使用该经费。（见附件）本人将在最后报账的时候，统一向科研处、计财处提交使用收支明细账。

附件：计财处提供的项目收支明细账

注：请研究生导师写好 然后到邮箱249737118@qq.com

自查报告人：沈建

峰

学 院： 体育

学院

2012年10月19

科研项目经费使用预算表项目名称 篇6

2地质调查项目经费使用情况总结报告

审查验收报告编制格式和要求

一、地质调查项目经费使用情况总结报告的审查验收报告组成与编制

地质调查项目经费使用情况总结报告的审查验收报告（以下简称审查验收报告）由三部分组成：封面、审查验收总结报告、审查验收意见书。

审查验收报告必须全面、客观的反映项目验收情况和结果，对审查验收中发现的问题，要提出处理意见或建议；发现重大问题的，要做重点说明。

（一）封面

审查验收报告封面格式如下：

封面按格式内容逐项填写。项目承担单位、审查验收单位要

填列全称。

（二）审查验收总结报告

组织审查单位在组织专家组，对某一项目承担单位提请审查验收的多个已完地质调查项目经费使用情况总结报告进行合并审查验收时，专家组应对本次审查验收的已完地质调查项目进行汇总，并编写审查验收总结报告。

审查验收总结报告格式：（A4纵向）

关于×××单位已完地质调查项目经费使用情况总结报告

审查验收的总结报告（正文题目黑体四号加粗）

正文仿宋小四。正文提纲：

一、提请审查验收单位：×××单位

二、组织审查验收单位：×××单位

三、审查验收形式：现场审查验收。

四、审查验收期：××年×月×日至××年×月×日

五、审查验收专家组

审查验收专家名单表

注：专家组成员一般由3-5名专家组成。

审查验收项目汇总一览表

项目承担单位名称：

审查专家组组长：

审查专家组成员：

单位：万元

审查日期：XX年X月X日

六、审查验收项目

汇总审查验收项目，以项目名单一览表的形式反映。

七、审查验收项目总体情况

简述本次审查验收的项目总体情况。包括审查验收项目总数，不同性质项目数，项目总经费、支出、结余，项目任务完成情况，项目实施等。

八、总结性评价

对项目承担单位项目经费使用、预算执行情况经验与存在的问题进行总结性评价。

九、整改建议

专家针对审查验收中发现的主要问题，提出具体的整改要求。

十、需要说明的其他事项

专家针对审查验收中发现的特殊情况，以上述未尽事项作出说明。

（三）审查验收意见书 填制要求：

1、审查验收意见书要求按项目逐项填列齐全。

2、表中正文要对几方面进行综述，主要包括总结性评价、存在的问题、需要说明的其他事项与整改要求。

3、总结性评价。主要是对项目经费使用、预算执行中的经验与存在的问题进行总结性评价。

4、需要说明的其他事项。专家要对项目审核验收中发现的重要或特殊事项进行说明。

5、整改要求。专家要对项目审核验收中发现的问题进行真实反映的同时，要研究提出进一步整改的要求，针对性要强，且明确具体。

6、验收结论。分为：验收通过、整改后通过验收、暂不通过。

地质调查项目经费使用情况总结报告审查验收意见书

XX（单位）〔XX年〕审验字XX号

二、报告编写依据

（一）国家财政部门和项目主管部门颁发有关财政财经政策、项目经费管理办法，财务会计制度和中国地质调查局地质调查项目管理办法、经济合同或协议等；

（二）项目设计书、批准下达的项目预算文件、项目成果报告、成果评审意见、招投标合同、委托业务合同（外协合同）、施工合同及施工管理等文件等；

（三）专家工作底稿；

（四）项目验收的其他依据。

三、报告出具

审查验收报告签字手续需完备；报告落款要签属报告出具日期，并由审查组成员及组长签字。由专家组长将整个验收报告资料（包括电子档）交由组织审查单位归档。

四、报告备案

科研项目经费使用预算表项目名称 篇7

1、指向明确

项目经费的使用范围、使用对象比较明确,细化程度比较高。 如果将项目经费的使用纳入到科学的预算体系之下,有效的监督管理之中,其经济成本和军事效益的对比会比较明显。 项目经费的指向明确,为有效地衡量它的使用效率提供了条件。

2、时效性强

时效性是项目经费的另一个特点。 所谓时效性是指, 项目经费从产生效力到形成效益的时间是规定的、是可以预期的。 时间节点,是评判项目经费使用情况的重要周期, 只是由于各个项目经费具体情况的不同,经费的时效性有长有短,有的短短几个月、有的长达数年。

3、经费额度不确定

一般来讲,项目经费和伙食费、公杂费、装备维修费等其它划拨标准比较明晰的经费不同, 即使对于编制实力、 地理位置、遂行任务相近的部队,它们之间同一项项目经费的划拨额度都有可能不同,这是它与其它经费明显的不同之处。 也就是说,除了以上三个因素,还有很多其它因素都可以影响项目经费的额度, 比如部队相关的家底情况、 上级机关的支持力度等。

二、当前军队项目经费预算存在的问题

1、预算编制不严谨

预算编制不严谨主要体现在两个方面:一是项目经费预算的编制不与单位所承担的军事任务和实际需求相联系,而往往与单位的级别和编制实力挂钩,更有甚者,将领导意志或编制者的个人偏好体现在预算编制中;二是由于错误观念的影响,导致有的单位将军事工程、项目经费作为政绩工程,盲目追求预算的最大化,甚至不惜跑关系、找门路,千方百计影响预算编制者的决策;三是项目经费在预算外流转,没有按要求严格纳入到单位的年度预算。

2、预算执行不规范

当前,预算编制和预算执行“ 两张皮”的现象还比较严重。 有些单位预算意识差,对预算的法规性认识不深,预算只是浮于表面;有的单位超预算使用经费,在出现困难的情况下,再向上级申请补充项目经费;也有的单位在经费结余的情况下突击花钱,经费浪费严重;有的单位专款专用落实不好,项目经费挪作它用现象突出,影响经费使用效益。

3、预算监督缺失

预算监督缺失表现在,一是监督主体缺失,在现行财务管理体制中,财务部门既负责预算编制,又负责预算监督, 这种左手管理右手的内部监督体制无疑是不合理的。 二是监督的覆盖面比较窄。 财务工作的监督与其它工作一样,需要事前、事中和事后监督相配合,目前对于预算的监督仅仅停留在项目经费完工之时的监督,缺乏事前、事中监督,同时,有关奖惩监督也不够有力。

三、实行军队项目经费绩效预算的必要性

1、适应国内外公共财政发展趋势

绩效预算是根据单位( 政府或公司) 的事业、工程计划 ( 或规划) ,在成本效益分析的基础上确定费用的一种预算编制方法。 早在20世纪40年代,美国就率先实行了绩效预算,经过几十年的发展,如今已经形成了一整套严谨、高效、科学的预算体系,在预算主体设置、预算编制程序和预算评估体系方面为国家公共财政管理树立了标杆。 20世纪90年代以来,随着我国社会主义市场经济的建立,政府的财政预算制度也经历了一系列的改革, 特别是在2003年财政部下发了《 中央部门预算支出绩效考核管理办法》 , 标志着我国公共财政绩效预算改革拉开了序幕。 经过10多年的发展,政府绩效预算在总体框架设计、绩效评价标准以及评价的动态反馈等方面取得了长足进步,积累了较丰富的经验。 军队经费作为公共财政预算经费在军事领域的延续,无论从国际潮流还是国内趋势上看,都必然要走绩效管理之路。 而项目经费作为军费的一部分,理所当然应当推行经费绩效预算管理。

2、提升军费使用效率的客观需要

目前,我军的项目经费预算客观上存在着预算投向不尽合理、预算执行缺乏监管、预算与军队建设的规划缺乏连接互动等问题,直接影响了军费的使用效率。 在我国军费资源总体不足、多样化军事任务繁重、军费供需矛盾还比较突出的情况下,最大限度地提升项目经费预算的质量、 充分挖掘军队经费的效能,在项目经费预算领域运用产出和结果理论,引入绩效管理方法对于提高项目经费使用效率、完成“ 能打仗、打胜仗”后勤保障任务具有重要意义。

3、完善军费管理体系的必要措施

随着军事斗争准备的需要和军费总量的不断增加,军队项目经费在军费中所占的比例已经越来越大,在军费管理中的地位也越来越突出。 但当下,项目经费管理的科学化水平还不高,实际工作中还存在一些死角、盲区,应该引起我们的重视。 军费管理,预算是“ 源头”,只有把这个“ 源头”搞好了,才会有后面的“ 一汪清水”。 因此,我们抓好了项目经费的预算管理, 对于我军提升项目经费的管理水平、完善军费管理体系是十分重要的。

4、推动新时期作风建设的重要抓手

不可否认,在军队项目经费预算的执行过程中,由于监管的缺失和少数单位、个人不按章办事,导致挪用,虚报经费时有发生,有的还比较严重,不仅浪费了军队资源,而且还破坏了部队风气、滋生了腐败。 十八大之后,以习近平为主席的中央军委大力推行作风建设和反腐败斗争,而绩效预算所具有的阳光预算理念和问责机制有助于军队项目经费科学、合法地运行。 可以说,通过绩效预算,形成一系列精细、科学、规范、公开的制度机制,最终在军队项目经费预算领域形成反腐倡廉、 追责问责的常态化机制,为军队的作风建设和反腐败斗争增加一把利器。

四、推进军队项目经费绩效预算的设想

1、完善法律法规制度

从上世纪50年代实行绩效预算起, 美国政府先后制定出台了100多项法律制度,不论是宏观上的《 政府绩效与成果法案》 ,还是指导具体实施的《 管理议程》 ,对绩效预算改革都起到了很好的推动作用。 十八届四中全会上作全面推进依法治国的重大决策,这是指导我们各项工作的重要遵循。 具体到军队项目经费绩效预算上,必须要以国家和军队的法律法规为指导,全面推进各项工作的开展。 当前,军队仅仅出台了《 关于开展事业经费绩效管理的指导意见》 等效力比较低的规章制度,在法律法规的完善方面还有很大的空间。 同时,我们也应该看到,由于国家的《 预算法》 、《 审计法》 对于绩效预算还没有具体的规定,因此, 军队单独出台制度规定也有一定的局限性。

2、建立完善相关制度措施

绩效预算的实施是一个牵一发而动全身的系统工程, 需要做多方面的工作。 一是要改变固有观念,树立成本效益观念。 要使每一份钱都产生效益,为军队的战斗力建设贡献力量。 二是要建立奖惩机制,制度经济学认为,一项制度如果没有奖励和惩罚,那么它将是没有效力的。 传统的预算由于没有真正地建立起奖励和惩罚机制,项目经费资金不足与浪费现象并存。 应建立具有约束力的奖惩制度, 根据评估情况, 将来年单位拨款和个人评功评奖挂钩,对于严重违反规定的给予处分。 三是改革会计制度。 现行的会计基础是现收现付制, 这是与传统预算制度相适应的。 但是在绩效预算实行时,这种以款项实际收付为记账依据的会计处理方法对于成本的摊销还有诸多不适应的地方, 因此如果实行项目经费绩效预算,最起码要在项目经费核算领域采用权责发生制。 四是建立一支高水平的人才队伍。 要培养一批熟练掌握制度框架和内涵及科学管理方法的专业化程度比较高的人才。

3、以任务为牵引编制项目经费绩效预算

要改变以往根据部队级别和编制实力编制项目经费预算的思路,结合部队受予的任务的性质、规模、重要程度综合考虑。 同时,要坚决防止好大喜功、面子大于里子的工程项目经费。 比如,办公大楼动辄玻璃幕墙、信息化系统建设动辄高配置、部队营房动则花园式,这种经费投入大、与战斗力建设关系小的工程要坚决杜绝,做到该倾斜的坚决倾斜,该控制的一定要控制。 要强化业务部门在预算编制中的话语权,由于财务部门的专业限制,预算编制决策者不一定了解相关项目经费的专业背景和军事效能。 最后, 必须说明的是,既然是绩效预算除了军事效益外,还要兼顾经济效益,如果在两者之间无法取得平衡,还是要以军事效益为主。

4、建立完善预算执行全程监督制度机制

利用审计部门独立于后勤系统的东风,以审计部门为主体,创新监督方式,扩展监督范围,重点做好预算的事中监督和事后监督,将预算执行全过程纳入到监督之下。 首先,要强化以审计部门为主体的外部监督,审计的本质属性分别是独立性和专业性,由于审计部门相对独立且业务性强,所以在预算的事中监督和事后监督中具有不可代替的作用。 审计部门要做到:及时进行必要的外部审计,最终要形成审计报告;对于审计过程中发现的重大问题,要通过合理渠道及时反应给党委和上级财务部门。 其次,要明确为党委为主体的内部监督,要尽力避免内部监督主体单一的状况,防止财务部门既是预算执行责任方,同时又是预算内部监督单一责任人。 再次,要强化财务部门的监督责任,主要是改进相关会计信息质量,及时可靠提供项目经费支出和成本的具体信息,主动报告有关非货币资金资源的信息,建立必要的内部控制制度。 最后,要鼓励大众监督,要在遵守保密原则的前提下,做好公示制度,尊重官兵在部队建设中的主体地位,引导广大官兵监督项目经费预算的执行情况,并畅通大家反映意见的渠道。

5、建立灵活动态的预算评估反馈机制

德国公共教育与科研经费预算 篇8

编制教育和科研预算原则

德国联邦统计局认为，在制定预算过程中，需要大量官方和非官方的数据。编制预算应依据以下原则：预算应尽可能与本国和国际上对教育科研的界定相结合，避免出现偏差；在制定预算的过程中应尽可能使用国际通用的统计方法；预算的各部分应尽量划分清晰，避免重叠，以确定标准的预算总额；预算应在一个计划好的框架内对各项教育和科研支出进行分配；各部分的经费支出要使用统一的支出概念，以使其在最大程度上具有可比性；预算应包括实施和资助方案，为教育和科研有关部门提供参考信息。

预算支出概念

德国教育和科研经费预算统计范围及指标为教育和科研经费预算集功能性和机构性于一身，其预算的主体部分为：1.教育过程的支出。这是整个教育支出的主要部分。包括用于教育机构对教学人员和其他相关人员的支出，教学用品、资料的采购，供暖用电以及中小学校舍的清洁维护和建造等，但补习课、辅导课的费用以及购买辅导材料和相关用品的费用等，则由接受补习的人员自行承担。另外，参加企业培训和深造的工作人员的工资和薪金也不包括在内。2.资助学生的支出。主要资助学生的生活费用，包括衣食住行及业余文化生活的费用。由于这部分费用没有统一的标准。因此在制定预算时以联邦助学金的额度为标准，而且不能超过这一额度。3.科研与开发的支出。主要用于企业、高校、国家研究机构以及非营利性私人组织的研发经费。4.其他教育和科研基础设施的支出。包括用于建造图书馆、专业信息中心和博物馆的支出。这部分支出不包括对科研与开发的支出，应单独列出，避免重复投入。上述应最大限度地避免重复性支出。如用于高校的支出被划分为教学支出（教育过程的支出）和科研与开发支出两部分。这四个主要部分在整个教育科研经费预算总额中所占的比重大小根据指标确定。

只有满足了受教育者的基本需求，才能使其参与教育过程成为可能。因此，必须把教育过程的支出和中小学生生活费用的支出区分开来。制定教育和科研经费预算要有计划性地借助于一个总的计算系统，必须以大量数据为基础，包括官方和非官方的信息。除了官方财政的决算结果，其他重要的信息渠道还包括高校财政统计、联邦职教所关于企业培训和进修的调查、联邦劳动局、业余大学的统计、大学生服务部的统计、私营财政的经济结算、科学界的统计、科研开发调查等。

制定教育、研究和科学预算时所用的支出概念是依据教育和科研在公共范围内所拥有的大的概念以及财务会计制度中收支类别的两者结合。这说明教育和科研机构的收支也包括在内。人员支出、日常经费以及各项投资都属于支出范围，所有计算周期内的投资都应被列入该周期的支出。折旧支出、利息和还款支出不考虑在内。按照国际组织的计划指标方法，为改善新老联邦州教育支出的可比性，公务员附加的养老金和保险费用也被计算进公共范围的人员支出。值得关注的是，许多教育机构本身不是经营性单位，特别是那些公立中小学校，因此各州和乡镇需要独自承担一些教育支出，而不是以学校为单位进行支出。公立学校的收支在财政统计中被列入特殊范围，并根据预算标准划分为联邦、州和乡镇三个级别。财政统计同时提供公共团体预算不同级别之间的转换信息。

在分析中考虑主要因素

资助学生的支出包括奖学金（津贴和贷款）、用于支付接送学生的直接费用、建造大学生宿舍等。此外，子女补贴费也被考虑在内。教育预算支出应在最大程度上根据同一方案、按照相同的程序制定完成，而且也能被国际教育支出报告所使用。德国预算报告与国际教育支出报告的最大不同之处是德国的预算报告中包括了进修的支出，而国际教育支出报告中没有包括这一项。

分析教育和科研预算支出需考虑的因素，教育和科研预算支出时一般从以下两个角度考虑。

一是哪些方面能为教育、研究和科学带来成果？从这一角度出发，在教育领域的数据就必须考虑，非货币数据（如毕业生数、在校生数量）应与资金使用效益以及不同教育阶段的支出结合起来进行对比。在研究领域，就应该分析研究、开发的活动与各经济部门经济发展之间相互关联的大量数据。