矿井三项制度改革发展的调研报告

矿井三项制度改革发展的调研报告（共12篇）

矿井三项制度改革发展的调研报告 篇1

杨村矿资源匮乏，条件不如大矿，多年来“引不进、留不住”人才的问题，严重束缚和制约着矿井的快速发展。为扭转这种不利局面，我们坚持以求真务实、与时俱进的精神，深刻实践“不求最大，只求更好”的核心理念，以“三项制度”改革为突破口,建立优胜劣汰机制，创新绩效分配模式，激活内部劳动力资源，为矿井的快速发展提供了用之不竭的源动力。

我们的主要做法是：

一、解放思想，更新观念，努力营造推进矿井改革的良好氛围

在“三项制度”改革初期，虽然大多数职工都能认识到改革的必要性，但对于改革紧迫性的认识不足，仍然感觉改革步子大、速度快、势头猛，一时难以理解和承受。在有些干部职工的心目中，矿井还没有到不改不能生存的地步，对“三项制度”改革的政策只是盲目的顺从。针对这种情况,我们从抓职工的思想教育、观念更新入手，切实采取多种行之有效的宣传教育方式，增强干部职工对推行“三项制度”改革重要性、必要性和紧迫性的认识，大力营造深化改革、加快发展的浓厚氛围。一是组织全矿干部职工全面学习贯彻上级一系列改革工作会议精神和相关政策。二是分批组织相关职能部门人员赴先进企业进行实地学习考察。三是以开展促“三转”、树“三观”主题教育为契机，组织职工进行各种形式的座谈会和大讨论，切实采取有效措施，把座谈、讨论的过程变成职工思想大解放、观念大更新的过程，进而把思想统一到“早改早受益、晚改就被动”的认识上来，为深入推进“三项制度”改革打下了坚实的思想基础，同时也为矿井各方面改革工作营造了良好的工作氛围。

二、立足创新，科学运作，努力形成加快矿井发展的新机制

我们坚持“多创效益是能人，真抓实干是好人，无所作为是庸人，违法乱纪是坏人”的衡量人才标准，立足自身实际，在学习借鉴先进企业改革经验的基础上，以创新进取的精神，着眼于营造公平竞争氛围，构建岗位竞争机制，大力推进“三项制度”改革。

(一)建立科学的业绩考核评价机制。

我们分别制订出台了《杨村煤矿劳动力资源优化组合、竞争上岗实施办法》和《杨村煤矿管理人员动态考核实施意见》，在全矿干部职工中大力推行末位淘汰制。在对职工考核方面，把劳动用工权下放到基层，基层单位可随时对达不到考核标准的职工，按照本单位职工总数4%的比例实行末位淘汰。由各单位领导、车间工会主席和职工代表等组成的民主评议小组负责对每位职工按工作业绩、技术水平、遵纪守法、团结协作等8项内容进行百分制量化打分，打分最低者，进入矿教培中心转岗培训。培训期满一个月后，经考核合格者，可根据实际岗位需要，按照“双向选择，择优录用”的原则竞争上岗。转岗培训期间，培训人员1-3个月内执行每人每月600元的培训工资,4-6个月内执行每人每月500元的培训工资,6个月后仍未上岗的，由矿统一安置，既激发了职工工作的积极性和主观能动性，又保持了职工队伍的稳定和活力。我们坚持一以贯之，持之以恒，仅20__年就有178名职工转岗培训，形成了“淘汰—待岗—培训—提高—上岗”的流动机制，彻底破除了“一岗定终身”的僵化机制，使矿井待岗率始终保持在4左右，有效促进了职工综合素质和工作技能得到进一步提升。在对管理人员考核方面，变年度考核为季度动态考核，坚持以德、能、勤、绩四个方面11个要素为考评内容，区分出优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，把每季度考核结果直接与下个季度、月度综合奖励挂钩，并作为年终末位淘汰的重要依据。20__年年初，我们又进一步完善了《管理人员考核办法》，在考核方式上，把主管和分管领导评议、职工群众民主评议、部门、同事之间相互评议与平时工作业绩四个方面紧密结合，既提高了考核过程的科学性和可操作性，又保证了考核结果的客观公正性。在考核内容上，把考核重点由重结果向既重过程又重结果转变，由重学历等客观基础条件向重业务技能、工作质量和实绩转变，做到了“平时严考核，分配靠实绩”。全年分别对43名优秀管理人员进行了奖励，对21名人员进行了处罚。两年来，我们坚持先是不称职的被淘汰下岗，后是虽基本称职但缺乏改革意识和创新能力的也被淘汰下岗，先后共有62名管理人员和21名中层干部被淘汰下岗或降职使用。一年一度的比例淘汰，给矿井每一个管理人员以挑战、考验、锻炼和压力，从而形成了“不改革、不提高、不发展就等于自我淘汰”和“无功便是过”的观念，在竞争中管理人员队伍不断优化、素质不断提高。

(二)营造拴心留人的良好环境。

我们大胆创新分配形式，坚持效益优先和兼顾公平的原则，以按劳分配为基础，淡化工资、奖金概念，实行规范化的经营责任制考核，不论是管理岗位还是生产岗位，均打破工资、奖金界限，实行捆绑浮动考核，建立了集浮动性、激励性、自主性于一体的分配新机制。对生产单位实行定额管理，以分计酬;辅助单位与一线挂钩，实行联产计酬;对生产辅助单位的管理人员实行职务工资制，考核方式与安全生产、质量效益等多项指标复合挂钩，支付方式与单位职工收入脱钩，做到封顶保底不保低，实现了责、权、利的统一;对机关科室、后勤单位实行工资包干、自主绩效分配;对安全、质量监督和检查科室人员，工资与生产效益脱钩，只与安全、质量挂钩。新的分配制度彻底打破了分配差距不大、固定工资占大数的格局，20__年，生产辅助单位管理人员最高收入达到4.8万元，最低收入为3.2万元。通过调整职工收入分配结构，充分体现能者多劳、多劳多得的原则;适当拉大收入差距，以岗定薪，岗变薪变，使员工的劳动报酬与岗位职责、岗位贡献、岗位责任紧密联系起来;合理拉开职工收入中基本工资部分与直接同贡献挂钩的浮动工资部分的比例，这种分配结构既容易被广大职工特别是工龄长的职工所接受，更体现了向实际能力和贡献倾斜的改革精神，使分配制度改革得以顺利进行。同时，针对大中专毕业生这一特殊群体，我们制定了《杨村煤矿关于大中专毕业生上岗工作的规定》，明确规定，全日制大学本科生见习期满后可直接上一般管理岗;全日制大学专科生见习期满后可上后备管理岗。灵活多样的分配形式，尊重知识、尊重人才的良好氛围，为吸引人才、留住人才创造出良好的内部环境。

(三)形成人尽其才的工作局面

人才是企业得以快速持续发展的根本动力。在实践过程中，我们大力培育“人人是才，人尽其才”的人才观，结合矿井自身实际，按照改革发展新形势的要求，研究制订了《杨村煤矿管理人员竞争上岗实施办法》，对全矿所有管理岗位制定岗位工作标准、技能要求、上岗条件，符合条件的.职工均可报名竞争。做到不唯学历、不唯职称、不唯身份、不唯资历。同时，进一步做好各级管理人员的人才储备工作，建立了在工作能力强、政治素质高、德才兼备的职工中选拔培养后备管理人才的制度，在工作中给他们压担子，适时鼓励他们竞争领导岗位。近年来，在竞聘上岗的中层管理人员中，有27名是从后备人才中产生的。在新的竞争机制和激励机制的约束下，形成了人尽其才的工作新局面，工作效率显著提高，经济效益明显改善。

三、上下联动，整体推进，矿井改革发展取得新成效

由于“三项制度”改革工作是自上而下推进的，改革从干部人事制度入手，不称职的中层干部和管理人员首先要下岗，一般职工有能力的也可以竞争管理岗位，这种改革的次序使职工容易理解和接受，职工对改革的承受能力大大增强。通过近几年来的精心运作，切实取得了显著的效果：

一是思想观念明显转变。经过几年不断深化、完善“三项制度”改革，建立了就业岗位靠竞争、管理人员上下靠业绩、收入分配多少靠贡献的新机制，形成了“有为才有位，有位须有为”的岗位观。职工的思想观念从根本上得到转变，增强了职工的危机意识和竞争向上的意识，力争上游成为每个职工自觉的行动，真正从过去的“要我干”变成了“我要干”，使矿井充满了生机，始终保持着进取的精神和旺盛的活力。

二是职工素质明显提高。通过每年不断的末位淘汰和竞争上岗，对每一个干部职工都是一个极大的鞭策，促进每个人加紧学习，不断超越自我，全体干部职工的思想素质和专业素质在竞争中不断攀登新的台阶，为矿井的改革发展奠定了重要基础。

三是形成良好发展环境。矿井“三项制度”改革工作的强有力推动，促使领导干部市场观念、竞争观念和创新意识明显增强，管理水平不断提高。那些存有“等靠要”思想、观念落后、不思进取、无所作为的管理者很快会被调整，而想干事、能干事、会干事的管理者随时随地都能感受到督促、支持和激励，可以放心大胆地开展工作。

矿井三项制度改革发展的调研报告 篇2

一、推进改革要稳妥。深化企业三项制度改革是当前国有企业改革和发展的紧迫任务，为了将改革中实际完成任务与预期效果之间的差距最小化，一步一个脚印的扎实推进才是根本。企业需要通过科学理性的自我剖析制定出行之有效的阶段目标并适时地进行阶段效果评估，切不可偃苗助长。而部分企业在其每一阶段目标的具体实施过程中，步子迈得过快，为了完成任务偏颇地追求速度，无端地压缩所需的时间周期，在有限的时间里开展大量违背科学规律，缺乏实际效率的工作，但往往欲速则不达。试问没有扎实的根基，又怎么能结出硕果呢？

二、设立目标要明确。不同的企业在制定三项制度改革的具体目标时，应着重审视自身的优势与不足，寻求适合于自身改革发展的应对策略。比如对于新起步的企业来说，构建合理的组织机构设置、完善选人用人制度体系是主要改革方向。而对于某些有着数十年以上业绩的老企业来说，劳动制度改革中最基础的一项内容 “实现劳动合同签订全覆盖”竟也成了老大难问题。即便这项条款是我国《劳动合同法》中明确规定的保障劳动者权益的主要内容，但短期之内却难以彻底解决。尤其是临时人员和劳务派遣人员扎堆的企业，最初管理的不规范、企业经营范围和地理位置的影响以及对于人工成本的过度压缩等隐患日积月累，导致了这一矛盾不断加剧，可谓冰冻三尺非一日之寒。所以企业在设立改革目标时应有所侧重，“对症下药”才是可行之策。

三、具体实施要全面。企业执行上级下达的改革任务应当逐级贯彻至基层，但最终具体实施改革的往往只是基层组织。这样实施改革的效果是片面的，并不能使企业本身真正受益。例如企业全员竞聘上岗机制的推行，难点就在于“全员”二字。在关系脉络错综复杂、人员冗余繁多的国有企业里，倘若触碰到某些群体或个人的利益，改革便成了了“雷声大、雨点小”的无用功，难以逾越“要想脱胎换骨，必须伤筋动骨”的桎梏。面临这一现实问题时，企业领导层对于改革决心的坚定与否至关重要，成为改革成败的主导因素。

四、职工利益要兼顾。企业改革的一项重点任务就是实现企业自身发展目标与职工个人价值导向的和谐统一，这尤其体现在三项制度改革的分配制度中。企业通过对各工作岗位进行价值评估后，依据岗位价值的大小制定出以岗定薪、按能计酬的薪酬管理制度，再通过竞聘上岗来实现人力资源的合理配置和效益最大化。在这一过程中，应充分发挥职工代表大会的职能，请职工代表参与制度制定，凸显企业对于职工利益的重视程度，使得制度能够得到广大职工的普遍认可和坚决执行。这样既可避免吃大锅饭的现象发生，也必将大大激发职工的工作热情，使企业的经营管理充满激情与活力。

矿井三项制度改革发展的调研报告 篇3

人力资源作为影响企业发展的重要资源。其是对企业进行管理的核心和重要基础。面临如今经济社会发展的严峻挑战，国有企业怎样才能够赢得优势，稳定生存，是国有企业每个人力资源管理者需要思考的问题。进入新时期，国有企业已经紧随市场发展方向，对企业内部的劳动用工制度、薪酬分配以及干部人事进行了深化的改革，对各方创造性以及积极性进行调动，希望可以激活“人”的活力，为企业在面临今后的危机时能够有坚强的人才保障以及组织保证。

二、当前国有企业人力资源管理面临的问题

1.在国有企业人员选拔方面

国有企业因为人员权利高度集中的原因，在进行人员选用时还是经常运用领导相马制进行。这种方式导致选拔人员的过程在封闭的状态中进行，不够民主。部分企业的中高层管理者甚至是由政府进行行政任命。这样的用人体制，导致不管是选拔管理者还是聘用基础业务员都不够合理科学以及公开。

2.在考核国有企业人员方面

企业在自身的潜意识中充满着浓厚的政治气氛，导致行为政府化，重视“名”而轻视“实”。比如，在任命考核管理者的时候过度在乎候选者政治表现，但是部分业务骨干却由于不知道和领导搞关系而无法得到晋升，“又红又专”的标准到最后通常变成“红而不专”。

3.在开发人力资源方面

对人力资源进行开发是指通过持续性的、有计划的开发实施、培训以及教育计划，以使得整个组织和员工的绩效得到改善。现在，我国培训工作通常与人事部门分离且培训国企人员的方式比较单一。此外，培训活动通常由各个部门自己举办，讲课的内容老旧枯燥，大会培训的效果不佳。

三、国有企业三项制度改革概述

1.对国有企业干部人事制度进行改革

各级领导人员作为企业基业的基础是企业的核心人力资源。当前，国有企业对进一步改革干部人事的新方法以及新思路进行了持续探索，坚持实现从严监督管理，已经在改革干部人事制度领域开展了初步的有意义的尝试，并形成了公平公正、广纳群贤、能上能下的新的用人选人制度。

（1）实施能够突出重点的领导人员分层管理

对于国有企业人力资源管理来说，对领导人员是实现分权还是集权管理是一个难点。国有企业最好依照管人、管事与管资产相结合以及抓好关键少数的原则，分类分层管理直属于国企的管理人员。需要注意的是，要把受直接管理的人数控制在百分之二十以内。这样一来，二级单位就可以按照自身发展需要以及公司规定，在管理权限内，实现自主管理，自主选聘、设岗。能够在很大程度上改观过去虽然由公司直接管理但是又管理不好的情况。

（2）推行去行政化的领导人员层级管理

对岗位实行层级管理，根据单位自身的管理幅度、资产规模、战略地位、独立经营程度等，设置领导人员岗位为从上到下的五个层级，然后每个层级对应部分职责，从而最终建立职位清晰、层次分明、科学完善的人力资源管理体系。

（3）设置以业绩为导向的优胜劣汰机制

在一些国有企业中，已经出台了涵盖领导人员任期、、月度的“三位一体”绩效考核体系，形成了十分完善的优胜劣汰体系。月度考核结果将直接影响到月基薪，考核将直接影响到年薪。在此体系中，考核任期的周期是一年，每一年都会全面评价领导人员的德绩勤能廉，对考核结果优异的管理人员，给予鼓励性的奖励，对考核结果差的予以解聘。在实施考评时，要坚持以业绩为主要标准（70%）。

（4）推动以严字当头的干部监督管理

首先，要建立责任人问责制度，制定例如《领导人员问责及责任追究实施办法》之类的确切体系，对违反管理制度的问责方式进行明确。其次，要对审计、监察、纪检等多种信息进行整合，规范领导人员的日常生活。要把这项记录做成一本“明白账”。

2.推动薪酬分配制度的深化改革

（1）设立以业绩贡献与岗位价位为主要依据的岗位绩效工资制度

对每个岗位按照绩效分配工资，绩效按每个岗位的绩效考核贡献分配。此外，工资总额增量一般情况下要全部纳入到绩效工资管理中去，岗位工资标准一经确定不能随意更改，从根本上增强工资制度的弹性。其次，建立具有差别化的符合岗位特点的工资分配制度，薪酬分配要倾向于工作业绩优、岗位价值大的员工。对营销人员实行基薪加提成制，对科研人员按照项目计算，对从外部招聘而来引进的优秀人才实施协议工资制。总而言之，要对全员实施绩效考核，要让每一个员工都感觉到岗位的压力，坚决消除国有企业吃“大锅饭”的现象。

（2）实施推动人员发展的薪酬体系

为鼓励员工在各自的岗位上都可以表现积极，国有企业要健全建立覆盖操作、管理和技术员工的薪资晋升渠道，真正做到岗位能上能下、岗变薪变、按岗定薪，给所有工作人员提供平等的发展机会。对给企业提升效益的关键人才提供相应的补贴。

3.进一步深化对劳动用工制度的改革

在人力资源管理中，劳动组织管理是另外一项极其重要的基础工作，对企业的设计教育培训体系、用工策略还有员工总量等都有着重大的影响，直接关系到企业效益以及企业劳动生产率。国有企业用工机制的完善和建立要把岗位管理当作基础，把管理劳动合同的当作核心，推动“建机制、控总量、强素质、调结构”的各种工作，让员工能够实现能进能出。

（1）持续优化劳动组织

通过对标先进企业，从严编制战略目标定员、要严格控制管理人员人数在总数的百分之七以内。机关单位等要控制管理人员数量在总量的3%之内。

（2）用工模式实现多元化

根据工作要求以及岗位性质的差别，国有企业可以实行三类岗位的用工模式，采取劳动合同制在关键核心岗位用工上，采取劳务派遣制用工在可替代性、辅助性岗位上，采取临时用工方式在简单的劳务岗位上，并尽量减少第一类的岗位用工比例。实行“分开核算统计、自主切块使用，统一计划包干，”的管理方式，从单位工资总额中对新增劳务费用进行转移支付，形成约束劳务费用的机制，大大减少劳务费用的支出。

（3）强化员工合同管理

修订劳动合同文本，修订《劳动合同管理办法》，加强员工契约管理，补充不胜任、责任事故、违规违纪等解约的条款，让劳资双方都认识到自己的义务以及责任。新进员工必须在首次劳动合同期满时，考核岗位胜任力。

四、结束语

矿井三项制度改革发展的调研报告 篇4

“劳动、人事和分配”三项制度，是企业经营管理机制中最根本的制度，也是出版单位内部微观管理的基本内容。在这种体制背景下，以劳动、人事和分配三项根本制度为突破口，对整个内部运行机制进行改革，这既是经济体制变革的必然要求，也是出版单位的现实选择。

三项制度改革的难点与症结集中体现为旧有体制束缚与企业生产力发展的矛盾，矛盾的焦点在于计划经济体制条件下形成的劳动用工制度和分配制度。在出版企业内部，只有按照效率优先、兼顾公平的原则，建立起以岗位管理为核心内容的、面向全体员工的统一的劳动用工机制和收入调节机制，因身份不同而产生的劳动特权和分配特权将不再存在，竞争将在更加公平、公正的基础上展开。

总结意见如下：

一、“员工能进能出”

伴随国企转型，国企中的人员也经历着转型。国企中的优秀人才接受新观念、吸收新知识、学习新技能，不单适应转型后企业的需要，也保持了在人力资源市场的竞争力，有能力有机会自主选择企业和工作。另外一部分员工，由于企业计划安置多、培养机制少，加上自身的观念与能力问题，导致市场适应性差、生存能力低，需要国家给予一定的“保护”。因此，国企内部劳动制度改革不仅仅是企业内部的事情，也牵扯到很多社会问题，如何在保证平稳、安定的前提下，使国企内部劳动制度改革得以落实，需要考虑“增加投入”的策略。

国有企业亦存在部分人员需要分流的问题，资金是解决问题的关键。国家需要为员工过去几十年为国企发展乃至国家经济发展做出的贡献作出认可和补偿，也需要为员工过去没有得到足够的职业培训和培养予以补偿。希望集团能为各出版社向政府争取政策及资金以解决人员分流问题。

二、解决员工身份障碍

由于过去事业单位的人员编制复杂，涉及“干部、集体工人、自聘人员”等各种成分，现在在企业机制下人员成分的弊端逐步显露出来。因部分集体工人和自聘人员有较丰富的工作经验和技术能力，但鉴于其身份在竞聘、职务安排等过程中始终无法给予合适的安排。故希望集团能针对该情况，打破身份问题，制定合理政策，为一些优秀的工人争取工作利益，也为我公司培养优秀人员提供更好的平台。

三、分配制度改革——效率与公平的双重挑战

在三项制度改革中，分配制度的改革涉及面最广，参与程度最高，它直接关系到每一位员工的切身利益，是整个改革中最敏感的地方，在某种意义上也可以视为三项制度改革的落脚点，改革实践中着力较多的也往往是这一部分。但综观整个行业的改革进展，“效率优先、兼顾公平”的原则仍未能充分体现，体制性弊端依然突出。

一是职工收入的很大部分未能和企业效益挂钩，固定收入在职工收入总体构成中所占比例仍然偏大，未能充分反映企业经营效益的变化。现行的工资制度是计划经济时代的产物，行政色彩十分浓厚，工资确定的主要依据是职工的身份背景，如工龄、学历、职称、行政级别等，核心因素是资历的积累。

二是新旧体制下的员工存在差别待遇，同工不同酬。目前出版单位聘用员工的待遇千差万别，大部分是通过劳动合同约定，领取固定报酬。相对于正式职工的工资性收入来说，聘用职工的报酬标准本身就不算高，加之其收入与工作业绩不能挂钩，势必影响这部分人员的工作积极性。

此外，分配形式单一也是目前分配制度改革中带有普遍性的问题。尽管改革已经历十余年，但分配制度的总体格局仍未有大的改变，工资加奖金的模式一直沿用至今，该模式形式单一，办法不多，机制不活，导致在分配中生产经营一线人员和辅助工作人员拉不开差距，高层管理人员和一般管理人员拉不开差距，总体上看，分配中的平均主义色彩依然相当浓重。

四、干部能上能下

在干部人事制度方面，通过改革，出版单位内部干部选拔任用的操作程序及规范有了一定改革，公开化、透明化的用人机制打破了以往干部人事管理中的诸多积弊，通过竞争上岗等操作方式，调动了积极性，培养了竞争意识，一定程度上冲破了干部任用中论资排辈、能上不能下等陈规旧习，干部人事管理观念得到更新。从实际效果看，由于劳动用工制度方面的改革不彻底，出版单位职工队伍缺乏必要的流动性，不需要的人出不去，需要的人进不来，造成人才储备严重不足，干部的选拔任用必然受到限制，缺乏竞争。

三项报告制度 篇5

为及时了解全局范围内的党风廉政建设情况，加大反腐倡廉的工作力度，特建立党风廉政建设三项报告制度。

一、主要工作情况报告制度

镇干部每月必须在月底前3天把当月受理群众信访、开展党风廉政教育、查办违法违纪案件、加强制度建设等主要工作情况填表报送纪检委。

二、重大事情报告制度

全镇党员干部在党风廉政建设中的正反典型事例，必须及时上报。并在2天以内以书面形式报告详细情况。

三、苗头性、倾向性问题报告制度

全镇干部要十分注重倾听群众呼声，了解社情民意，及时掌握本单位在党风廉政建设中出现的苗头性、倾向性问题，每半年作一次综合性分析，以书面形式报送纪检委。

（一）要认真学习，深刻领会精神实质 党员干部特别是党员领导干部要充分认识贯彻实施三项法规制度的重要意义，把思想统一到中央要求上来，把学习三项法规制度作为当前加强机关党的建设和党风廉政建设的一项重要政治任务列入议事日程，切实增强学习贯彻的自觉性和主动性，掌握主要内容、精神实质和具体要求，确保落到实处、收到实效。

（二）要领导带头，认真贯彻执行两项规定 领导班子成员要带头学习、带头执行两项规定。领导干部要按时、如实报告个人有关事项和配偶子女移居国（境）外情况，并把报告情况作为领导干部民主生活会自查和干部考察、民主评议时个人述职述廉的重要内容，自觉接受党组织和党员干部的监督。纪委书记要加强对两项规定的学习和理解，制定执行两项规定的具体实施方案，采取有效措施，认真抓好落实。

矿井三项制度改革发展的调研报告 篇6

今年以来,中央召开全国人才工作会议,先后下发《深化干部人事制度改革规划纲要》和《国家中长期人才发展规划纲要》,进一步提出了深化事业单位人事制度改革的方向和要求。分类推进事业单位改革的工作即将全面启动,文化、医药卫生、教育行业体制改革进程加快。事业单位人事制度改革作为事业单位整体改革的重要组成部分,正在进一步深化。当前,我区深化事业单位人事制度改革要着力抓好以下几项重点工作:

第一,加快推进岗位设置管理实施工作。实施岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容,也是当前收入分配制度改革的迫切需要。去年2月以来,我区已经制定出台了21个岗位设置方面的配套文件,在全区范围内启动了这项工作,目前总体上推进顺利、平稳。下一步,要进一步统一思想、坚定信心,加大工作力度,加快实施进度。工作推进的原则是“先入轨,后完善”,使所有现有工作人员聘入相应岗位,确保面上改革工作顺利推进。对一些情况复杂、需要其他制度改革相配套,一时又难以解决的问题,暂按照现行政策规定执行,留待日后的制度改革统筹解决

第二,全面推行和完善聘用制度。聘用制度是事业单位的基本用人制度。一是要扩大推行面。按照年初全区人力资源和社会保障工作会议要求,争取今年工作人员聘用合同签订率达到90%,在全区基本完成聘用制度推行工作。二是抓好聘用合同的日常管理。已经完成聘用制推行工作的地区、部门,要着重抓好聘用合同的日常管理,指导事业单位依照政策规定订立、履行、变更、解除或终止聘用合同,真正落实好聘用制度,逐步实现固定用人向合同用人转变。

第三,进一步推行和完善公开招聘制度。公开招聘制度是规范事业单位进人行为,保障进人质量的一项重要制度。一是进一步扩大推行面。要加大对尚未实施公开招聘的少数单位的督促力度,尽快全面实行公开招聘。特别需要强调的是,当前就业形势十分严峻,各地区各部门要充分发挥事业单位的就业渠道作用,以公开招聘为抓手,选拔、吸收高校毕业生到事业单位就业。二是要进一步完善制度,改进方式方法。公开招聘的考试、考核应体现不同行业、岗位的特点和用人单位的需要,不能“一刀切”。三是要加强监督检查。公开招聘的关键是“公开”,要切实做到信息公开、过程公开、结果公开。要积极探索加强监督检查的办法,严肃查处违规进人行为,确保这项制度落到实处。

此外,还要积极配合推进各行业人事制度改革,深入研究解决改革中的重点难点问题。通过以上工作,充分调动事业单位各类人才的积极性、创造性,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供人事人才保障。

公司三项制度改革攻坚实施方案 篇7

一、改革攻坚总体目标

为全面贯彻落实省国资委《关于开展省属企业主要负责人挂点推动子企业三项制度改革攻坚专项行动的通知》要求和集团、公司党委的工作部署，建立健全干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制，推动***公司加强人才队伍建设，优化资源配置，提高管理效能，现结合分公司实际情况，制订本实施方案。

二、改革攻坚总体任务安排

（一）做实经理层成员任期制和契约化管理

1.目前已落实情况：****领导班子已于****年全面落实任期制和契约化管理，公司领导班子共*人，均完成签订《个人经营任期目标责任书》《个人经营业绩目标责任书》《岗位说明书》《岗位聘用协议书》。

2.存在差距：主要考核指标未能清晰明确，考核结果和薪酬系数、聘用意见未真正挂钩，还需着重提升契约的针对性、差异性。

3.改革攻坚具体措施：着重根据契约约定和经营业绩考核结果兑现薪酬，合理拉开经理层成员薪酬差距，对每一位领导班子的分工需明确分解，建立于公司业绩指标相挂钩的个人指标。

4.改革攻坚预期成果：合理激发领导层干事做事动力、活力和创造力，提升分公司市场化、现代化经营管理水平。能合理根据业绩指标分配薪酬，实现领导层收入差异化。

（二）全面实现管理人员能上能下

1.目前已落实情况：

（1）随着公司人才培养日见成效，****年起对公司部门进行规范优化。公司部门由*个整合为*个，整合后，业务运行更畅顺，同时为一线输送了优质人力资源。

（2）公司面向部门、项目部加大对经营型专业人才的选用力度，公开竞聘提拔商务经理，增强经营管理力量。

（3）****年，公司致力于破除论资排辈和隐形台阶，不拘一格选拔人才，完善支委会议事规则，将包括干部调配、任用、评优、奖励等重大事项作为支委会决策的重要内容，为人才成长提供公平、公开、公正的平台。

2.存在差距：距离科学评定岗位价值，设定岗位任职资格仍有差距，未明确每个岗位的岗位职责。目前，公司还需补充人才后备力量，人才梯队储备还有继续补充加强，输往施工一线。

3.改革攻坚具体措施：

（1）优化部门机构设置，对部门管理人员实行定岗定编，对职责相关、相近、相似和交叉的机构及人员，加大整合精简力度。

（2）推行“未来人才工程”，大力提拔年轻员工。近*年，公司提拔骨干职工共**人，青年职工占比**％，让年轻人脱颖而出，让年轻人看到希望。

（3）坚持打开年青的优秀管理人员向上晋升的通道，进一步激发年青职工的工作积极性，同时加强干部之间交流培养，通过项目经济分析座谈会、公司经营生产会议等，有力促进了公司管理和技术跨板块、跨层次、跨区域交流。

4.改革攻坚预期成果：

（1）进一步完善公司组织架构，包括部门架构和项目部架构，科学定岗定位、合理定薪。

（2）推动形成了能者上、平者让、庸者下的共识

（3）加强对青年员工的培养，拓宽骨干标兵的晋升通道，使得员工重视其个人职业发展，并根据其自身的“硬件”加持。拟定岗位提升制度，让职工充分感受到个人能力是与岗位及职务匹配的。

（三）全面实现员工能进能出

1.目前已落实情况：

（1）在合理控制用工总量方面，目前主要通过公司统一校园招聘作为吸纳新员工的主要形式，对于社会招聘人才，公司严格按规定申报手续合理引进社会人才。

（2）****年来，公司加强对劳务派遣人员的任用管理工作，对于临时用工，做进一步梳理及清退。

（3）近三年来，公司每月组织开展一次贴近实战的内部培训，培训内容涵盖生产管理、经济管理、智能创新，累计超过三十场次。持之以恒，久久为功。

（4）按公司要求做好员工劳动合同管理，对劳动合同即将期满的职工提前三个月提交支委及领导班子会议审批，深入讨论该人员是否续签留用。

2.存在差距：

（1）未能针分公司人才梯队储备力量进行合理分析，未能深入分析分公司发展战略和人工成本承受能力。

（2）对临时用工人员的管理不够细化。

（3）还需进一步深化培训需求，面向不同岗位不同专业，提供多样性针对性的培训课程。

（4）未能对试用期满或合同期满职工提出可参考的有效考核指标作为是否留用的依据。

3.改革攻坚具体措施：

（1）对人才储备力量进行深入盘点，根据来司年限、持证职称、工作履历业绩合理建设储备梯队。按照公司发展战略和产值、利润，合理控制用工总量。

（2）及时根据临时用工人员的工作情况，做好项目临时用工的清退工作。

（3）加强员工在岗、转岗培训，鼓励员工参加继续教育，提高学历层次，提升专业技术水平。

（4）配合上级单位完善和实施本企业劳动合同管理制度，结合岗位任职标准，及时清理非正常在岗职工情况，对符合依法解除、终止劳动关系的，及时按照法定程序办理。

4.改革攻坚预期成果：

（1）制定完善本单位人力资源中长期规划（20**－20**年）、用工情况，结合实际情况，灵活使用劳务派遣等用工补充方式，按公司要求加强管理。

（2）员工关系管理规范化、制度化管理。

（3）提高员工岗位素质，增强员工创新能力。

（4）实施掌握人才库余缺信息，促进人力资源优化配置的效果。

（四）全面推进全员绩效考核

1.目前已落实情况：

（1）对职能部门设立考核指标，签订经济责任考核协议，****年已完成部门经济责任承包协议。部门人员100％参加绩效考核。

（2）对在建项目部建立了实时经济运行状态的数学模型，签订项目部经济运行内控考核及奖励方案，均按全额承包合同约定进行全额承包兑现。

（3）对考评成绩优秀的管理人员予以表彰奖励，对未达到考核要求的管理人员依照企业内部制度进行处理，形成能上能下的用人机制。

（4）公司员工考核机制人才考核指标全部量化，涵盖了个人取证、人均产值、人均结算额、项目盈亏情况等多方面指标，客观评价员工的工作效率和工作成果。

2.存在差距：

（1）考核指标未具体明确到个人指标。

（2）项目部经济运行内控考核及奖励方案未能准确对标每一个项目部。

（3）因考评目标任务清单部分不够详细，未能对员工业绩进行全面评价。由此得出的考核结果未能真正体现员工的岗位价值。

（4）绩效考核结果的运用上未能实时反映在员工岗位调整、薪资调整方面，不足以激励员工。

3.改革攻坚具体措施：

（1）公司与多个部门签订部门绩效考核协议，进行综合考评，部门的绩效奖金与分公司整体业绩和部门工作质量紧密挂钩。

（2）项目部全面铺开实行项目部经济运行内控考核及奖励方案，所有自营项目必须签订全额承包合同。增加项目实施过程中的阶段性考核，按完成产值及过程利润考核预发绩效奖励。

（3）进一步细化分解考核指标，对职工多个方面进行考核。近年来，公司根据该指标对部分项目经理（包括部门负责人）进行了撤换或调岗，推动形成了能者上、平者让、庸者下的共识。

（4）根据公司相关规定，按照定量和定性相结合的导向，科学合理地确立考核体系，形成“一岗一考核、一人一张表”。针对项目各个岗位，设立不同的考核指标结构。

4.改革攻坚预期成果：

（1）根据公司相关规定，按照定量和定性相结合的导向，科学合理地确立考核体系，形成“一岗一考核、一人一张表”。

（2）针对项目各个岗位，设立不同的考核指标结构。***部门按季度根据项目实时业绩情况做阶段性考核结果，实现多劳多得，按贡献大小获取绩效奖金，可激励项目团队员工工作热情。

（3）在撤并更换项目经理后，项目的经济指标都转向良性。同时也在一定程度上达到内部激励的作用。

（4）注重绩效过程辅导、考核评价、绩效反馈和改进、绩效申诉等，考核结果与薪酬激励、职务升降紧密挂钩，严格兑现奖惩，做到刚性考核、刚性兑现，确保考核结果落到实处

（五）完善市场化薪酬分配机制

1.目前已落实情况：

（1）执行公司工资总额预算管理制度。

（2）****年来，公司对整体职工的薪酬做出了两次普遍调整，基本覆盖所有的在职在岗职工。

（3）执行公司薪酬制度，针对不同岗位、不同职位层级，采用差异化的薪酬策略。

2.存在差距：

（1）未能实现工资与效益联动增长机制。

（2）深化落实工资与效益联动增长机制。

（3）未能纵观企业所处行业、发展阶段，实行薪酬水平对标。

3.改革攻坚具体措施：

（1）按公司要求做好工资总额预算编制。

（2）公司实现经济效益增长时，相应提升员工的工资水平。

（3）公司对在起跑线上的基层管理人员采取薪酬与学历挂钩的评价体系。对助理或以上级别，采取薪酬与能力挂钩的评价体系。个人薪酬、职业发展与公司整体效益相联系，基本消除了同一层级新员工与老员工之间的薪酬倒挂，以及老员工薪酬只升不降等容易造成员工不满意的薪酬问题。

4.改革攻坚预期成果：

（1）公司实现经济效益增长时，相应提升员工的工资水平。

（2）对在职员工实现一定程度上的内部激励作用，收入分配向生产一线、关键岗位和紧缺急需的高层次、高技术、高技能人才倾斜。

（3）落实个人薪酬、职业发展与公司整体效益相联系，坚持员工薪酬与其岗位职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩，真正形成重实绩、重贡献的分配激励机制。

（六）持续打造精简高效的管控体系

1.目前已落实情况：针对项目部人工费用，公司强调项目成本风险管理意识，对各项人工费用进行明细划分。

2.存在差距：对历史项目的人工费用成本核算方式方法还有待调整。

3.改革攻坚具体措施：公司已于****年*月完成所有在建项目的人工成本核算，每月薪酬发放后根据项目对应人员工资发放金额划分人工费用，及时准确做到人工费用台账清晰明了，合理控制项目经营风险。

4.改革攻坚预期成果：全面梳理和分析内部存在管理风险，明确相关领域和关键环节的控制要求和风险应对措施。

以上为总体改革攻坚任务安排，改革任务具体事项、措施、预期成果和完成时间、责任人等内容见三项制度改革攻坚任务清单表。

三、改革攻坚组织领导和工作保障

（一）成立分公司三项制度改革专项工作小组。

组长：***

副组长：***

（二）工作小组设在公司****，各部门、项目负责人为工作小组成员，共同推进落实工作。

四、改革攻坚进度安排

（一）成立分公司专项工作小组（****年*月）。

公司成立专项工作小组，支部书记亲自抓谋划、抓推进、抓落实，层层压实责任。

（二）制订实施方案（****年*月）。

根据公司三项制度改革攻坚行动方案，结合实际情况，制订分公司具体实施方案。

（三）做好宣传发动工作（****年*月－*月）。

做好三项制度改革攻坚宣传动员工作。深入基层宣传和解读三项改革制度的政策，统一思想，提高认识，增强三项制度改革的紧迫感和责任感。

（四）加强过程检查、督导（****年*月）。

专项工作小组根据三项制度改革实施方案，建立定期报告制度，实行“四个一”工作落实机制：每月召开一次沟通协调会；每月解决一个突出问题；每月总结提炼一个案例；每季度组织一次对标学习。及时向公司领导小组汇报工作情况。

（五）巩固提升（****年*月－*月）。

根据改革攻坚建立的长效工作体制机制，持续抓好工作落实落地，不断提升改革质量。

（六）回头看（****年*月－*月）。

认真分析评估三项制度改革取得的成效、存在的短板、困难问题、改进措施等，总结三项制度改革实施方案实施情况，全面推进三项制度改革走深走实。

五、改革攻坚相关要求

（一）提高政治认识，提升政治站位。

深刻认识三项制度改革是国企改革三年行动计划的关键环节和标志性工程，深刻认识改革进展中存在的突出问题，切实增强改革的责任感、紧迫感、使命感，将三项制度改革作为“一把手”工程，主动担当作为，开展改革攻坚，推动制度化程序化常态化，确保改革取得实质性进展和成效，有效推动企业高质量快速发展。

（二）强化组织领导，落实各个环节。

全面落实工作责任，分公司成立深化三项制度改革专项工作小组，统筹推动改革谋划、落实和监督检查等工作，各职能部门和项目部加强协作、高效联动，按时高质量完成各项改革任务。

矿井三项制度改革发展的调研报告 篇8

目前，我国正在积极推进城镇医疗卫生体制改革、医疗保险制度改革和医药流通领域管理体制的改革。“三项制度改革”是一场深刻的革命。它包括医药分业、药品分类管理、药品招标投标和医疗保险制度改革等重大改革。它必将对医药行业带来深刻的影响。随着改革的不断深化，执业药师的地位从来没有象今天这样高，执业药师短缺的问题从来没有象今天这样突出。我国执业药师制度始建于1994年，她的发展经历了，由高潮到低潮再到高潮的过程。究其原因还是体制和制度上的问题，致使执业药师的责权利得不到落实所至。而目前的“三项制度改革”不仅赋予执业药师权利和责任，而且为其发挥才干提供了广阔天地，由于供求失衡他们的待遇将会得到明显改善。目前，国家在进一步完善专业技术职务制度的同时，大力提倡发展职业资格制度。在医药行业推行执业药师制度不仅是世界大多数国家的通行做法，而且是保证人民用药安全有效的有利措施。她体现了江总书记“三个代表”的思想。因此“三项制度改革”和执业药师制度必将对医药行业的发展产生深远的影响。我们这次同中央电大联合举办药学专业课程开放教育试点班就出于对这一形势的分析和认识。《药品管理法》的颁布对医药行业的影响：

今年2月28 日，经全国人大常委会通过颁布了新的《药品管理法》。这是医药界的一件大事。她必将对医药行业的发展产生深远的影响。新《医药管理法》吸收了我国改革的成果和国外在药品管理方

各村三项制度自查情况报告 篇9

各村自查情况报告模板

1.林庄村。环境整洁卫生，各种设施保持良好，宣传氛围好，宣传栏和公示栏保持适时更新；各种资料归档整齐，记录量足且内容较为详细，符合逻辑。主要不足：交转办记录2011年1月至7月无记录，8月仅两次记录；民情档案对群众的困难、解决办法和建议有待进一步完善。

2.林庄村。村办公室条件好，硬件设施规范设置。村办公室设置了小标语，民情档案、民情日志、接待记录等软件资料都能够按照相关要求，较规范的记录，“三项制度”宣传栏宣传详细。主要不足：民情日志记录得不够详细；“三项制度”宣传栏被人为划破后未及时更换；各项工作反映较多，显得较为凌乱。

3.林庄村。各项软件资料记录较为齐全，有待完善的项也预留了空页，民情日志和书记接待记录较好。主要不足：各项公示内容虽有更新但效果不明显；软件方面，民情档案对群众的困难和解决办法记录不详细，交转办记录量较少，民情分析会缺2010年11月、12月记录。

4.林庄村。硬件设施较为规范，村办公室设置了小标语，民情档案、书记接待记录等软件资料都能够按照相关要求，较规范的记录。主要不足：宣传栏内容经日晒雨淋后基本上看不清。国旗旗杆被风吹断，未及时更换。2011年走访量不够。

5.林庄村。“两委”吊牌规范，服务中心和办公室整洁卫生，设施齐备，功能完善。“三项制度”标语和横幅标语制作张贴情况较好。“三项制度”宣传栏设计、制作较为规范。主要不足：“三项制度”宣传栏未公示班子走访进度；未建立民情档案；2011年民情日志只有5本，平均每个班子成员各一本；没有2011年的群众意见交办单、反馈单；民情分析会记录在《重庆市城市社区建设工作薄》上，并且只有一页。

6.林庄村。村办公室较新。办公室有“三项制度”横幅、沿途有岩标和小标语，宣传氛围较好。民情分析会记录从2010年8月起开始记录，内容较充实。主要不足：村办公室装修后未验收交付使用，除“两委”吊牌外，有关标牌和制度都未上墙，“三项制度”宣传栏也未张贴；民情档案内容未及时更新；民情日志只拿出了书记的；书记接待记录从2010年12月起开始记录，群众意见交办、反馈单记录偏少。

矿井三项制度改革发展的调研报告 篇10

为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据《盐池县人民政府办公室关于印发盐池县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》和《盐池县人民政府办公室关于印发盐池县行政执法三项制度实施办法的通知》要求，我镇高度重视，积极组织自查，逐条对照，现将我镇行政执法“三项制度”工作落实情况自查报告如下:

一、工作推进情况

(一)严格实施执法公示制。一是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。二是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法执法人员资格清单》，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我镇通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

(二)积极推进执法全过程记录制。一是我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。xxxx年，盐池县农牧局为我镇禁牧组配备行政执法记录仪x台;xxxx年，盐池县公安局为我镇社会综合治理服务中心配备执法记录仪x台，加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

(三)开展重大行政执法决定法制审核制。我镇从xxxx年起，聘任xx司法所所长担任我镇法律顾问，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

二、存在的.问题

一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面:1.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多;2.重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力;3.涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

三、下一步计划

高新区经济发展局三项制度 篇11

工作职责范围

1.编制国民经济和社会发展计划

2.重大项目的立项转（上）报工作

3.重点建设项目调度管理

4.各类项目的立项审批

5.组织实施全区项目落地建设的全过程管理和服务

6.组织签订与项目建设有关的各类合同

7.协商街道项目落地管理中心工作，负责组织项目的动工筹备工作，协调处理有关土地使用、规划定点和工农关系

8.负责区内失地农民粮食补偿制的落实和农民粮食补偿的兑付

9.区内三资企业的基建、技改项目和技术引进、设备进出口的审批或转报

10.11.辖区内安全生产监督 建设项目“三同时”把关、有关安全生产许可资料和资格审批及特种设备的管理

12.13.14.15.16.17.安全生产事故的调查处理 建立健全全区统计网络 搞好统计执法、培训 搞好各类专业统计、及时汇总上报 组织实施各类国情、国力普查 核定、管理、公布全区性基本统计资料

18.19.20.收费许可证的年审 处理物价纠纷投诉案件 协调落实进区企业有关优惠政策的落实兑现

工作人员守则

加强学习提高素质

勤奋敬业默默奉献

精诚团结遵纪守法

一、要讲政治，讲正气，听从指挥，服从大局，不要目无组织、各行其是。

二、要爱国家，爱集体，保护公物，树立形象，不要损公肥私、损人利己。

三、要用心做事，爱岗敬业，开拓创新，履责尽职，不要轻浮误事、不思进取。

四、要严以律己，勤政廉政，遵纪守法，甘于奉献，不要有章不循，有纪不遵。

五、要文明用语，举止大方，爱护环境，讲究卫生，不要随地吐痰、乱丢垃圾。

六、要光明磊落，宽以待人，团结同志，互相信任，不要拉帮结派，诽谤他人。

七、要着眼目标，重抓落实，干事创业，争创一流，不要互相

扯皮、不负责任。

工作目标

1.经济发展（1）实现地方生产总值64亿元，（2）实现工业总产值166亿元，（3）社会消费品零售总额35亿元，（4）全社会固定资产投资180亿元

2.计划（1）科学编制国民经济和社会发展计划，（2）每季度进行一次经济运行分析（3）做好重大项目的立项转（上）报工作，（4）做好建设项目情况调度上报（5）按照产业发展规划、严把五个标准，做好入区项目的审批，提高项目质量，（6）编制全区各项经济指标考核指标。

3.项目管理（1）负责处置实施全区项目落地建设的全部管理，解决项目建设中的各种问题，做好组织服务工作（2）服务项目建设合同的签订，（3）协调街道项目落地管理中心工作，负责组织项目的动工筹备工作协调处理有关土地使用，规划定点和工农关系，（4）做好全区项目建设情况的调度统计工作，督察项目实施情况，（5）建立健全入区企业档案，召集项目建设工作会议，专题会议，协调会议，（6）及时向党委，管委汇报（7）项目建设情况，反映问题，并提出处理解决意见（7）参与、协调、管理项目土地出让金和土地租金

及地面附着物赔偿等（8）牵头实施失地农民粮食补偿。

4.物价管理（1）开展一次收费许可证的集中年审（2）每季度提供一次辖区内物价信息（3）开展收费管理，杜绝乱收费现象发生，（4）处理物价纠纷投诉案件

5.安全生产（1）辖区内安全生产监督保证全年指标控制在计划以内（2）建设项目“三同时”把关，（3）安全生产事故的调查处理（4）做好非煤矿山、危险化学品等重点行业安全生产管理，（5）全年组织大型安全生产检查不少于9次

6.统计工作（1）建立健全统计网络（2）搞好统计执法、培训，全年组织业务培训2次（3）搞好各类专业统计，及时汇总上报（4）做好第六次人口普查，（5）统一核定、管理、公布全区性基本统计资料

7.企业管理（1）组织企业进行节能申报及年审等，（2）为企业实施资金，技术，人才等全方位服务，（3）协调落实入区企业优惠政策的落实兑现（4）对企业节能，技术改造等情况进行调度，每季度一次，汇总上报，（5）年内培植规模以上企业8家。

8.目标管理做好本单位目标管理工作，由专人负责内部目标的制定，细化、量化管理和考核等工作。

矿井三项制度改革发展的调研报告 篇12

为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，我镇对照上级要求，扎实推进行政执法三项制度的落实，现将我镇行政执法工作开展情况汇报如下：

一、执法工作情况

（一）、严格实施执法公示制

在司法行政执法上作中我镇执法人员能严格要求自已，坚持依法行政，文明调处在司港行政执法订作中我所执涛人员能严格要求自已坚持依法行政文明调处秉公执法的工作方针，以与司法行政有关的法律、法规、法章为依据本着以事实为依据、法律为准绳在每一起司法行政执法案件中坚持现场实地取证并得到当事人认可，做到证据详实依据准确法文书规范。及时通过官网公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示，并公开行政执法人员资格，在各执法单位办公场所设立执法监督岗，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。在事后通过官网公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

1、积极推进执法全过程记录制

明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我镇配备了＿＿部行政执法记录仪。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中出示或者佩戴行政执法证件，按规定着装佩戴标识，公示执法身份，出具执法文书，政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示服务信息情况。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

2、开展重大行政执法决定法制审核制度。

行政执法单位按照要求邀请本单位公职律师、法律顾问参加集体审议重大行政执法案件。同时，制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交集体审理，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

二、存在的问题、原因分析及对策

在“三项制度”落实方面，单位根据制度要求虽然都对任务进行分解，开展了探索实践，但仍存在诸多问题，主要为：

（一）“三项制度”的建立还不够完善，仍需要加强领导，各单位要建立、完善各项工作制度。

（二）在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面：

1、行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限部分单位有待完善，在政务服务网公示同时要在本单位公示栏进行公示并做到不断更新；

2、执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少，音响记录资料储存、使用、整理、归档仍需加大人力、物力投入；

3、重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确；公职律师参与法制审核工作积极性不高法制审核人员达不到上级工作要求。

三、下一步工作和意见建议

（一）加强组织领导。

成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所室为成员的领导小组，由组长、副组长全面领导，各站所室具体负责，进一步推进行政执法三项制度的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。按照《司法部关于开展全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动的通知》要求，认真扎实地开展“三项制度”工作。

（二）进一步建立完善“三项制度”。

学习其他县市经验，进一步明确细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，加大对各行政执法单位执法制度建设的指导。