社会工作行政(材料题)

社会工作行政(材料题)（共6篇）

社会工作行政(材料题) 篇1

结合上述案例材料，分析并回答下列问题：

1、上述材料中，社会服务机构的组织架构采用了哪种类型的组织结构？P107（25分）答：上述案例材料中的社会服务机构的组织架构采用了亨利•明兹伯格的组织过程。亨利•明兹伯格是当代最具影响力的新组织结构学派的代表人物。他认为组织可分为五个部分：技术幕僚单位、高层管理单位、中层管理单位、作业核心单位、行政支援幕僚单位。技术幕僚单位是由分析者组成，他们通过影响他人的工作的方式为组织服务。他们中有对工作流程进行标准化的工作者；有对工作输出进行标准化的规划和控制分析者；有对员工技能进行标准化的人员分析者。例如理事会；高层管理单位主要负责确保组织高效地实现使命，并为那些控制着组织或对组织享有权力的人效劳，提供他们所需的服务。例如理事长、总干事；中层管理单位处在高层管理单位和作业核心单位之间。在这个层级结构中，中层管理者在上下的直接监督流中从事一系列工作。作业核心单位的人员主要包括那些提供生产和服务的最基层人员，也就是操作者。例如下设的办公室、策划部等九个部门；行政支援幕僚单位其支持人员包括诸如法律顾问、研发人员等。例如顾问团。

2、在服务机构解决实际问题时最常采用的团队结构有哪几种？P108（25分）答：社会服务机构最常采用的团队结构可分为两种：(1)问题解决型团队。由来自同一部门的5-12个员工组成，定期讨论并解决工作中的某些具体问题。此团队有利于沟通合作以及问题的迅速解决，但是具有临时性，不利于机构总体目标的实现。（2）跨专业团队。由来自不同部门、不同专业领域的专业人员组成，其目的是完成一项共同任务或为服务对象提供个案管理，但是因差异性可能带来冲突，磨合时间较长，影响绩效。在社会服务机构的团队式结构中，机构成员具有强烈的归属感和责任感，他们都可以参与到机构的运作及决策中。团队成员之间具有充分的信任和沟通，并且将自己的发展融入团队的事业中。同时，对于社会服务机构的成员来讲，团队是一个有效的学习型群体，成员之间存在积极的冲突，这种冲突通过创新方式解决，并促进团队的展。但是问题解决型团队与跨专业团队也具有差异。问题解决型团队是由同一部门的员工为解决某一具体问题临时组成的，问题解决后团队就解散：而跨专业团队是由不同部门的员工为服务对象提供个案管理组成的，一般会长期存在。

3、独居老人的目中机构领导者运用了团体决策，试比较团体决策和个人决策的优缺点。

答：团体决策的优点较为明显，主要体现为：①提供较为完整的信息。在决策的过程中，团队参与会产生更多的经验，为决策提供基础。②易于产生较多的替代方案。团体决策不仅会提供较多的信息，而且，因为成员间的异质性和差异性，易于产生较为多元的替代方案，同时，也增加了替代方案间的互斥性与穷尽性。③提升方案的接受程度。决策一旦是由团体共同达成的，大多团体成员就已经认可并接受了所选方案，不仅会支持方案的执行，而且会劝说更多的人认可接受。团体成员一般不愿意去挑战或破坏他们自己的决定。④在利于形成民主、开放、尊重、富有凝聚力的机构文化。相对于个人决策而言，团体决策鼓励更多的人参与到决策过程中，希望通过协商与讨论形成决定。个人决策的优点：①快速、省时。②责任明确、易于保密。团体决策的缺点：①费时、缺乏效率。②可能会出现强势个体或派别斗争③从众、假民主。④责任模糊。个人决策的缺点：①信息欠完整、全面。②缺乏足够的替代方案。③可接受程度低。④易有专制独裁之嫌，不利于形成健康、积极的机构文化。

小林是刚进入社工中心工作的一名应届毕业生，现在机构领导要求小林交一份促进某一社区邻里和谐的项目策划，现在小林来请你帮忙。请运用所学知识，帮助小林了解服务项目的方案策划主要分为哪几个阶段？（50分）以及每一阶段应注意的问题是什么？（50分）（要 求看书思考后形成书面作业，字数不少于400字）P227

答：

1、一般来讲服务项目的方案策划主要分为以下四个阶段：①问题的认识和分析阶段。在这一阶段，社会服务机构需要对相关问题进行分析，并对服务需求进行评估，这是社会服务方案策划的首要基础。这一阶段的主要任务有：了解社会存在的问题；根据这些问题的严重性和急迫程度确定优先解决的问题；寻找解决这些问题问题的资源；开展方案策划，提供相关报务。②目标制定阶段：界定总目标和影响性目标。根据需求评估，制定要达到的总目标和影响性目标；建立目标的优先次序。方案策划者根据已经确定的“明确性问题”，建立目标的优先次序。③方案安排阶段。制订各种可以实现目标的可行性方案。这个阶段要尽可能地列出各种可能的服务方案；选择理想的行动方案。这个阶段主要是对各种可能的备选方案进行筛选；评估资源需求和获取资源支持。策划者确定理想可行的方案后，就可以评估项目资源的总需求，并尽可能地争取各种资源支持；制定行动计划。④考虑服务的评估。这一阶段主要是在策划时设计有效的评估方法，用来检验服务项目的实施情况。

2、在问题的认识和分析阶段：分析问题时应当注意人们所关注的问题是什么，问题在哪里发生，谁受这个问题影响，这个问题何时发生，人们对这个问题的感受程度如何；评估需求时应当注意界定处于危机的人口、目标对象人口以及求助者或受影响的人口，其目的是确定真正需要服务的对象。在目标制定阶段：影响性目标是社会工作干预所要达到的目标；目标的优先次序的界定要考虑多方面因素，比如资源状况、服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的紧迫程度、社会正义等。在方案安排阶段：筛选方案时要注意的问题是效率、效果、可行性、重要性、公平、附加结果；评估资源需求和获取资源支持时要考虑机构的内部状况和外部环境。在考虑服务的评估时要注意各项行动所要推行的“方案活动”是否按照原定计划推行和完成，方案活动目标是否达到以及达到的程度如何。方案的评估一采用两种方法：过程评估和效果评估。过程评估关注进行过程中服务对象和人数的变化、服务方案所必须推行的主要工作项目的完成情况、资金使用情况、经费支出情况以及是否按照预定的日期进行。效果评估主要测量方案实施后产生的效果。

告别“一刀切”薪酬模式，激发社工创新精神

记者从日前召开的“第二届青少年事务社工实务论坛”上获悉，上海社工的薪酬制度有望告别“一刀切”的模式，取而代之的将是以岗论薪、因人而异等更人性化的方式，以此鼓励社工多发挥创新精神，为自己的“创收”多出点子。

“一刀切”打击社工积极性

据悉，上海目前社工的薪酬标准主要是以学历为主，专科毕业的社工月薪为1500元，本科毕业生可拿到2000元；晋升到助理社工师和社工师，则分别在这个基础上多加100元和200元。“没有奖励措施，干多干少一个样，即使搞了个特色项目，也不会跟你的工资挂钩。”普陀区的社工庄捷抱怨道。薪酬评定的单一化，特别是仅凭学历论资排辈，严重影响了社工的工作积极性和队伍建设。比如，同是专科生，一个是刚毕业的学生，另一个则是拥有十年工龄的社工“前辈”，但在这种制度下，他们领取的工资却是一模一样的。这样，大家创新的积极性自然会受到打击。

新模式可能结合社工工龄与业绩

“上海的大部分社工工作都非常尽责，工作也非常辛苦，像负责社区青少年工作的社工，为了工作对象没日没夜的工作也是经常的事，也涌现出了不少先进的案例和创新的工作方式，如果能在薪酬上更合理，也是一件保护社工权益的事，将激发更多社工的创新热情。”上海市民政局社会工作处处长黄志华说。黄志华认为，这种单一的薪酬制度将会改变，以岗论薪、因人而异的新薪酬模式今后将被采用。新的模式可以考虑结合社工的工龄和工作成绩，使之更人性化，更具合理性。此外，黄志华还鼓励社工在岗位上多搞创新，利用自己的本领，开创出一些市场化运作的事务所等，这样既服务了社会，又为自己的薪金“添砖加瓦”。

根据案例资料，分析并回答以下问题：

1、社会工作机构中的激励方法有哪些？答：

1、认识员工的个体差异，每个人的态度，人格以及一些重要的个人变量都不相同，管理者需兼顾这些差异，并尽量按照个人的特点来分派工作，满足员工的需求，提高其工作动机；

2、运用目标，机构主管应能确保员工特有的具有挑战性的目标，能对实现目标过程中所做的努力适时的反馈。让他们感觉到成绩效评估的过程是有效且可信的3、行政支持，是说行政者对工作者采取一种理解和接纳的态度，尽可能帮助工作者澄清和解决问题。

4、明确职责和权力，让工作者具体的理解他们的职责，并感到他们有执行这些职责的权力，他们会有积极的情感并被激励去做他们力所能及的事来增加机构的利益。、5、提供员工参与决策的机会，提高员工士气，促进机构上下级之间的沟通，提供员工参与决策的机会，并表达自己的观点。

6、增进员工对工作的兴趣，并开发其潜能，社会工作者长期在工作岗位上容易感到枯燥乏味，机构管理者应该设计员工所需要的训练和发展活动，满足员工学习的要求，也可以发展其潜力

7、协助员工职业生涯的设计，员工最高层次的发展需要达到“自我实现”管理者应协助员工制定其“职业生涯”发展的方案，使其有机会自我评估其技能，潜力和事业前程； 8完善奖赏制度，9、不可忽略金钱的奖励，机构若能适时地为表现优秀的员工加薪或给予奖金，则对员工的激励重要性不亚于前述几项。

2、根据材料，对员工的奖赏应兼顾哪三个方面？

答：（1）必须要有个别化的奖赏，这是因为员工各自有其不用的需求，主管要能依个别的需求奖赏，以使奖赏更具强化作用。这些奖赏可能包括薪酬、晋升、自主或参与决策的机会。（2）对于完成特定目标者，必须要能公开透明地论功行赏，只有这样，才会有更大的激励效果。（3）必须要能让员工觉得其付出与获得是公正的，一个人的公正对另一个人可能是不公正的，所以一个理想的奖赏制度，应能依个人投入的程度而作调整。

3、简述激励的重要性。(自己组织)答：激励的重要性：管理是经由他人完成工作，管理者要想在管理工作中取得好成绩，以便与同事和通过下属实现组织目标，管理者必须理解激励的概念以及人的需求。他必须抛弃那种认为激励每一个人的诱因都是一样的想法，而是要认识到不同的员工可能有不同的需求、欲望和目标。激励在社会服务管理中是一个重要因素。激励可以调动员工的积极性，提高工作效率，促使组织更好地完成组织的目标。

“创办人陷阱”是组织发展的一个大问题。NGO领导人拒绝改变、阻碍创新、把集体性和参与性更强的管理方式拒于门外等的轶闻，俯拾皆是。因为这时的领导人认为组织成长可能威胁到其权力、关系和嫡系，结果是，很多组织的创办人阻碍了“自己生下的婴孩”的发展。对于这一点，在我们研究的九个组织中，有六个都进行了领导层的转化，而且都没有进入混乱情况或因而垮掉。

1．根据材料，你认为领导者应该具备哪些素质？答：领导者应该具备的素质：智慧和自我认知、自信和自尊、对于成功有奋斗精神和决心、善于与他人交往、正直、专业知识与管理技能、能正确认识成功问题。（可以自由发挥，答出5点即可）

2．根据材料，简述领导与管理的区别。答：领导与管理的区别：领导从根本上来讲是一种影响力，是一种追随关系。人们往往追随那些他们认为可以满足其需要的人，正是人们愿意追随他，才使他成为领导者。因此，领导者既存在于正式组织中，也存在于非正式组织中。管理者是组织中有一定的职位并负有责任的人，他存在于正式组织之中。有的管理者可以运用职权迫使人们去从事某一件工作，但不能影响他们去工作，他并不是真正的领导者；有的人并没有正式职权，却能以个人的影响力与魅力去影响他人，他才是一位领导者。为了使组织更有效，应该选取领导者来从事管理工作，也应该把每个管理者培养成好的领导者。

3．怎样走出创办人陷阱？ 答：要走出创办人陷阱，首先领导要会平衡决策，即在长期和短期、全局和局部目标之间取得平衡；其次，领导要逐渐分享领导权，使机构实现集体领导；再次，要勇于变革和创新，使组织保持冲劲、弹性、活力和远见。（学生可以围绕要点自由发挥，言之成理，即可得分）

2006年8月，应某社会服务机构的邀请，我们为其详细解读了其人力资源的失效之谜。该机构人力资源背景如下： 两年前，该机构还没有人力资源部门，人力资源的相关业务划归当时的综合办公室进行管理。随着机构业务的拓展，机构规模在两年内得到了较大增长，急需加强人力资源工作，来保障机构战略目标的实现。由于时间仓促，该机构并没有一支具有专业能力的人力资源管理队伍，只是从综合办划分出部分人员，组成了人力资源部。而这些非专业化的人力资源管理人员并没有专心学习相关人力资源知识，只有办公室的改变，工作内容和实质并无任何变化。

我们经过对该机构人力资源部进行调研，发现了以下的问题，这正是导致其人力资源管理失效之迷。

第一、人力资源部不知晓机构的战略目标，更没有针对其而制定的人力资源规划。第二、面对机构大量的人才需求，没有明确有效的招聘方案。第三、尽管机构规模壮大，但仍然沿用原来的组织结构模式，没有进行组织结构的更新，部门或部门成员间出现工作重叠现象，造成大量的人才浪费，由于任务不明确，权责不明晰，导致工作中相互推诿，怨声载道。

第四、无员工培训与发展计划。创业初期，所有员工愿意同甘共苦，不计名利，只求机构能够壮大。机构真的壮大了，那些元老级员工不但工作跟不上节奏，而且还阻碍和影响了机构的相关工作进展。

第五、绩效考核推行不下去，绩效考核及考核结果与激励机制挂钩政策，几乎遭到了所有老员工的强烈抵触。

阅读上述材料回答以下问题：

1．针对问题一，你认为有效的人力资源计划包括哪些要素？ 答：有效的人力资源计划包括如下三个关键要素：（1）预测劳动力的需求。人力资源计划的关键之一是预测为了实现组织目标所需要的人员数量与类型。（2）进行供应量分析。当一个组织缺乏内部提拔的劳动力供给时，经理们必须关注外部的劳动力供给。（3）平衡供给与需求。人力资源计划应该保持需求与供给之间的适当平衡。

2．外部招聘的媒介包括哪些？ 答：外部招聘的媒介包括：广告；公共职业介绍机构；私人职业介绍机构；猎头公司；大学与学院；员工推荐；主动的申请与简历。（答出5点即可）

3．针对问题四，提出你的解决方案。答：如果员工经常达不到效率目标，就需要对其进行培训。为确保培训的及时性，并注重优先顺序，人力资源主管可以通过3种不同类型的分析展开需求分析。（1）组织分析。就是对环境、战略和组织资源进行检查，以确定培训的重点。（2）任务分析。就是以对工作任务和义务的研究为基础，确定培训项目内容的过程。（3）人员分析。主要用于确定哪些员工需要培训、哪些员工不需要培训。

4．根据问题五，简述机构实施员工绩效考核的基本条件。答：（1）机构应有完善的人力资源管理制度；（2）机构应有适当的意见沟通管道；（3）考评者与员工对具体绩效的期待应有共识，并对考核有开诚与接纳的态度；（4）考评者应持有公正合理的态度；（5）机构应建立完善的培育制度。

李德是某社工机构的主任，上任以来他开展了系列的活动不断提升机构员工工作的积极性，首先是完善了机构的奖励福利制度，根据不同的项目为员工设立不同的目标并适当奖励；其次是注重机构内部团队式合作，采取项目团队的方式来为社区及其他有需要的团体机构策划、组织项目；同时，机构还定期开展员工分享会，分享自己工作中的困扰、感悟以及对机构的日常工作提出建议意见。除此之外，李德还根据机构员工的个人专长进行了部分的岗位调整，并且为机构社工提供培训、学习等机会。在李德的带领下，机构员工工作热情普遍高涨，员工之间关系越来越和谐，机构发展的势头越来越好。阅读上述材料回答以下问题：

1.结合上述材料，在社会服务机构中常用的激励方式有哪些？答：根据材料，在社会服务机构中，常用的激励方式主要有以下七种：（1）认识员工的个别差异。如机构根据员工的个人专长进行了部分的岗位调整。（2）运用目标。李德领导下的机构根据不同的项目为员工设立不同的目标并适当奖励。（3）提供员工参与决策的机会。材料中的机构定期开展员工分享会，分享自己工作中的困扰、感悟以及对机构的日常工作提出建议意见。（4）增进员工对工作的兴趣并开发其潜能。如机构根据员工的个人专长进行岗位调整，为员工提供学习机会等。（5）协助员工职业生涯的发展。如为机构社工提供培训、学习等机会。（6）完善奖惩制度。材料中的机构完善了它的奖励福利制度，根据不同的项目为员工设立不同的目标并适当奖励。（7）金钱的奖励。虽然社会工作者强调服务，但给予金钱的奖励是激励士气不可忽略的诱因。

2.如果你担任社工机构的领导，要实现社会服务机构的目标，完成机构的使命，应具备哪些素质？请阐述。答：要实现社会服务机构的目标，完成社会服务机构的使命，领导者必须具备多方面的素质。概括起来，主要包括以下方面： 第一，强烈的社会责任感和坚定的政治立场。第二，高超的管理能力和专业素质。第三，魅力型人格。第四，根据环境变化随时调整自身角色的能力。

管理学家亨利·明茨伯格指出，授权的最大挑战就在于“授权的两难”： 涉及到专业职能的任务时，可以很轻松交付给负责相应职能的下属。但是跨专业或者涉及到管理者的特殊信息的任务时又该怎么办？作为神经中枢，管理者完全控制着有关的事实信息和价值观信息，因此也最适合处理这些任务，但他又不能事必躬亲，有些工作必须分配给下属。如果管理者能够轻松地将所有相关信息都传达给下属，就不会有任何问题了。但他做不到，因为很多信息都是口头的（因此都要储存在记忆中）。诉诸文字的信息可以轻松地、系统地传达给他人，但储存于记忆中的信息却不能，而口述传达则浪费时间又非常容易出错。因此，管理者被他自己的信息系统害得终生劳顿或者屡屡受挫。首先，他自己承担了太多的任务，或者在传达口头信息上花费太多的时间；其次，按照管理者的标准，他肯定认为那些不了解相关信息的下属太不得力。阅读上述材料回答以下问题：

1.有时候管理者不愿意授权的原因是什么？答: 有时候管理者不愿意授权的原因：（1）害怕被认为不够负责。（2）授权很花时间。（3）如果不能确知这个下属了解任务需求，那把任务交给他就没有太大意义。（4）授权需要持续的沟通才能确保工作被完成，而且成果令人满意。（5）有时候会觉得自己来做反而更容易，特别是当那个工作本来就是管理者自己最擅长的时候。

2.授权有哪些好处？答：（1）管理者通过把自己的责任分给其他人而节省了时间，这样可以把精力抽出来从事计划、设定目标和监控业绩等更重要、更高级的工作。（2）授权使下属有机会执行一项更重要的任务，使其有机会发展新技能，为日后承担更大的责任和可能的晋升积累资本。下属相当于接受了一次将来能够受益的在职培训。（3）授权对组织也有好处，因为这样可以使管理者将时间用到重要的管理职能上，而由低层的员工来完成这项工作，是更有效率和成本有效的方式。

3.注意哪些问题可以让授权过程更顺利、更艺术？答：注意以下问题会使授权过程更顺利：（1）让授权成为绩效管理制度的一部分。（2）不要只授予责任，却不授予权力。（3）授权必须能反映每个员工的个别差异。（4）授权表示你知道并非只有你的方法才是完成工作的唯一方法。（5）有些时候授权是对的，有些时候则未必。（6）即使你有时间进行授权，也要弄清楚什么时候最好别这样做。

社会工作者小慧在某青少年社会服务机构工作了一年，主要负责青少年个案工作，在一次督导面谈中，她表示近期工作并不顺利，遇上了蛮不讲理的非自愿服务对象，而且个案服务成效也不明显，因此感到压力很大，甚至开始怀疑自己的专业知识和个人能力。督导张主任与小慧关系不错，小慧常常以学生的身份在专业问题上请教张主任，并亲切的称呼其为“张老师”。张主任在督导面谈中安慰小慧，让其明确刚工作一年的社会工作者大都会有这样的困惑，并且同时指导小慧进行压力处理，教授其尝试新的个案工作模式和方法。阅读上述材料，运用社会工作行政的相关知识回答以下问题： 1．上述材料中，督导张主任对社会工作者小慧的督导模式属于哪类督导模式？并说明其主要特征。答：师徒式督导。其主要特征：督导者与被督导者形成一种类似师徒的教与学的互动关系，督导者扮演导师的角色，指导被督导者对一般议题的学习，并对其进行教育训练，但从专业的角度来看，主要的责任在于被督导者自身。

2．除上述督导模式之外，社会服务机构中的督导模式还有哪些？请阐述。答：（1）训练式督导。被督导者是受训者，接受督导者的训练和教育。（2）管理式督导。督导者与被督导者形成一种明确的上下级关系。督导者是上级主管，具有权威性。（3）咨询式督导。督导者与被督导者并不具有明确的指导与被指导的责任关系，督导关注的是特殊议题，被督导者自身担负更多的责任。

3．社会工作督导在社会服务机构中具有重要意义，请阐述社会工作督导的主要功能。答：督导具有行政功能、教育功能和支持功能。（1）行政功能是指督导者在被督导者的招募、工作安排、培训、工作监督、工作绩效评估、授权以及协调等管理工作中担负指导责任，确保机构的服务目标得到完成。（2）教育功能是指督导者帮助被督导者提高完成工作任务时所需要的知识和技能，增强他们开展实务工作以及解决问题的能力，使他们在专业上获得发展，进而有效完成工作。（3）支持功能是督导者通过自己丰富的经验和人格魅力，对被督导者在工作中出现的负面情绪、心理压力、认知困惑等进行心理疏导，提供心理、情感以及人际关系的支持，使其正确地认识自我，面对工作。

社会工作者小刘在某社区服务中心服务已经有一段时间，经过走访社区发现社区内有很多空巢老人，这些老人年龄都比较偏大，并且子女大部分都是忙于工作，没有时间陪伴老人。最近因为天气一直在不停的下雨，很多老人为了安全起见，已经好几天都没有出门。小刘了解到这些情况之后，为了解决这些老年人的日常生活照顾问题，计划从社区内招募一批志愿者，定期开展系列志愿服务活动帮助解决以上问题。如果你是该社区的社会工作者，请你帮助社会工作者小刘设计一份志愿者招募计划书。

要求：

1〃以3-4人为一小组进行讨论；

2〃请提交小组成员名单和任务分工表； 3〃写出计划书的主体内容及具体实施步骤；

请对你所在的社会服务机构（含社区居委会/村委会）进行深入剖析，列出你觉得应该属于社会工作行政的相关工作内容，并对所在机构的使命、目标、计划、性质、组织结构、领导、激励方式、以及人员、资金管理进行详细分析。

要求：

（1）如果你在一个社会服务机构中工作（含社区居委会/村委会），请对你所在机构进行分析；

（2）如果你不在社会服务机构中工作，请对你感兴趣的一个社会服务机构进行分析；

（3）以小论文的形式呈现，字数不少于600字；

（4）以题干中给出的方面做参考。

小方是刚进入社工中心工作的一名应届毕业生，现在机构领导要求小方交一份促进某一社区邻里和谐的项目策划。请运用所学知识，帮助小方了解服务项目的方案策划主要分为哪几个阶段？以及每一阶段的主要内容是什么？ 答：（1）一般来讲，服务项目的方案策划主要分为以下四个阶段： 第一个阶段：问题的认识和分析阶段。第二个阶段：目标制定阶段。第三个阶段：方案安排阶段。第四个阶段：考虑服务的评估。

（2）每一阶段的主要内容如下：

第一阶段的主要内容有：①分析问题；②评估需求；

第二阶段的主要内容有：①界定总目标和影响性目标；②建立目标的优先次序；

第三阶段的主要内容有：①制定各种可以实现目标的可行性方案；②选择理想的行动方案；③评估资源需求和获取资源支持；④制订行动计划；

第四阶段的主要内容有：有效的评估方法，用来检验服务项目的实施情况。方案的评估一般采用两种方法：过程评估和效果评估。

论述题二

无论是在西方发达国家还是在中国，社会服务评估都已经成为一个重要的研究领域。请结合你所学的知识，谈谈社会服务评估的一般过程以及社会服务评估的重要性。答：（1）社会服务评估的过程大致可分为四个阶段：准备评估、实施评估、撰写评估报告、应用评估结果。①准备评估。在准备阶段，要明确评估目的，拟定评估问题，制订评估计划，并签订评估协议。②实施评估。评估者在实施阶段的任务是将前一阶段制订的评估计划付诸实施，主要工作包括进入现场，收集和分析评估所需资料。③撰写评估报告。评估者完成评估资料的收集和分析工作之后，就可以进入撰写评估报告阶段。在撰写评估报告时，不仅需要明确评估报告的结构，还需要了解评估报告的评价标准。④应用评估结果。根据评估目的，评估报告的应用性主要体现在两大方面：一是通过评估来改善社会服务或项目，提升服务对象的福利；二是通过评估对社会服务或项目进行总结判断，并以此决定服务或项目的存废及发展方向。⑤评估结束后，社会服务机构应该制订一个行动计划，以辅助跟进评估发现和建议。需要指出的是，评估者在进行社会服务评估时，还要遵守相关的伦理准则。

（2）社会服务评估的重要性： ①提高社会服务水平②提升服务机构公信力 ③增强社会工作者能力 ④繁荣社会工作学科

我国社会工作行政改革的制约与推动因素：制约因素主要表现在一是市场经济发展部完善性的制约；二是社会发展水平不平衡型的制约。是改革配套程度的制约社会工作行政改革的内部组织管理制度的主要表现在：我国社会工作行政改革分人最大阻力来自于占有既的利益的社会工作行政部门。动力因素：1社会工作行政该跟的外部动力：政治与社会的稳定则是我国社会工作行政该跟的首要的动力，社会工作行政价值观念与社会工作行政体制的转变，则是我国社会工作行政改革得以持续动力。2社会工作行政该跟的内在动力；一是政府社会工作行政主管部门该跟人士的推动，二是社会工作机构雇员的自我价值实现的需要，三十新的技术方法的推动。

试比较官僚制行政和民主制行政。答：

（一）官僚制行政理论

1、在任何政府中总是存在一个占支配地位的权力中心。

2、权力越分散，它就越不负责任。

3、宪法结构界定和决定权力中心构成，并确立与立法和行政控制有关的政治结构。

4、政治领域设定行政的任务，但行政的领域在政治的适当范围之外。

5、就行政的功能来说，所有现代政府具有极相似的结构。

6、经职业化训练的公务员等级序列的完善为“良好”行政提供了结构条件。

7、等级制组织的完善会使效率最大化。

8、“良好”行政是人类文明的现代化和人类福利的提高之必要的条件。

（二）民主制行政理论 1.行使政府专有权的人与其同胞公民一样，前者不见得比后者更可能腐败或者更不可能腐败。2.宪法结构在一群人中分配决策权能； 3.政治权威是分立的，不同的权威组织可以相互制约和控制。4.公共行政在政治的范围之内。5.各种组织安排可以提供不同的公益物品和服务。6.对单中心权力负责的等级秩序的完备，会削弱大型行政体制对公民需求作出反应的能力，也会削弱其应付各种环境条件的能力。

7.对单中心权力负责的等级组织的完备，不会使效率最大化。8.在任何政府中权力分散在具有多种否决权能的各种决策中心。

（三）民主制行政理论并不排斥官僚制行政理论，应视具体情况来选择适当的理论和分析模式

3、我国社会工作行政立法的缺陷及对策

4、社会工作行政监督存在的问题及改革

5、我国社会工作行政改革的核心内容及措施

6、社会工作行政绩效评估的一般意义 1.我国社会工作行政体制存在的问题：①政府统揽而缺乏团体中介；②社会工作者队伍建设得到加强，但专业水平较低；③福利资源短缺；④行政作用突出而法制配套不完善。2.我国社会工作行政体制改革的思路：①形成不同层次的行政管理组织体系；②转变社会工作行政管理观念；③调整社会工作行政管理的职能与范围；④规范政府社会工作行政管理行为。

3.社会工作行政领导者的职责：①社会工作行政领导者的职责和其行政职位、行政职权是统一的（a社会工作行政领导者要有行政职位b要有一定的职权c要有一定的职责d旅行社会工作行政领导职责，是社会工作行政领导者涵义的实质和核心，作为社会工作管理与服务机构的领导者，责任是第一位，权力是第二位）；②社会工作行政领导者职责的具体内容（a负责贯彻执行法律、法规以及上级国家行政机关制定的社会福利政策；支持制订本地区、本部门的工作计划；b负责制定社会工作行政管理决策；c组织建设；d选用人才；e协调组织活动及冲突；f控制与监督。）

.社会工作行政绩效评估的一般意义：

宏观角度①社会工作行政绩效评估有助于社会福利管理体制的转变；②有助于政府行政管理绩效的提高；③能加强政府与民众之间的沟通，赢得民众对社会的信任与支持。微观角度①有助于社会工作机构作出正确的行政决策；②有助于机构改善服务的品质；③有助于机构获得政府及资助团体的进一步的财政支持；④有助于机构员工个人绩效的提高。

我国社会工作行政改革的制约与推动因素：

制约因素：①外部社会条件的制约（市场经济发展不完善制的制约；社会发展水平不平衡的制约；改革配套程度的制约）；②内部社会条件的制约主要表现在我国社会工作行政改革的最大阻力来自于占有既得利益的社会工作行政部门（来自已有的制度方面的阻力；来自政府既得利益集团及其成员的阻力）。

社会工作行政(材料题) 篇2

一、审设问———这是准确把握答题方向的关键

1. 审问题的类型

一般地说，社会思品学科的所有问题都可以归结为“怎么样”“是什么”“为什么”。“怎么样”“是什么”的答题方向是直奔主题即问什么答什么；“为什么”的答题方向是从产生的原因、现状、危害或意义（结果影响）、性质、地位等角度回答；“怎么样”的答题方向是回答方法、途径、措施等。只有明确问题类型才能做到有的放矢。由于中考试题的语言表述和呈现方式丰富多彩，我们可以从以下两方面着手审问题。

(1）审设问类别。 (1) 设问是单纯的“是什么”“为什么”“怎么样”。例如：……的含义、内容、表现是什么？……说明了什么问题？体现了什么观点？说明了什么道理？……有哪些？以上属于“是什么？”题型。又如：为什么要……？为什么能……？说说……的必要性、重要性。以上属于“为什么”题型；再如：向……提建议；如何解决……？怎样才能……？你该怎么做？以上属于“怎么样”题型。 (2) 设问是混合型的，例如：“请你谈谈对……的看法、理解、认识、感悟”“请你评析……”这些设问同时包括了“是什么”“为什么”“怎么样”；而“……对你有何启示？“对……你如何去说服？”该设问包括了“怎么样”和“为什么”。弄清了设问的类别就可以对知识进行有机整合，为按题目要求的方向回答创造了条件。

(2）审题型和相应的基本解题步骤。中考常见题型，从材料呈现的形式看，有材料分析题、案例题、图表题、漫画题等；从设问的方式看，有说明反映题、启示题、活动探究题、建议题、评析题、认识感悟题等。不同的题型有不同的解题步骤和要求。如“启示题”的基本解题步骤和要求是： (1) 该怎么做，不该怎么做； (2) 为什么。“说明反映题”的基本解题步骤和要求是： (1) 说出存在的现象及实质； (2) 造成的影响； (3) 产生的原因。“评析题”的基本解题步骤和要求是： (1) “判断”———辨别正误：正确的或错误的或片面的； (2) “分析”———结合材料并联系教材知识分析对错的原因：可从产生的原因、现状、危害或意义（结果影响）、性质、地位作用等分析，可从理论、实践分析，可从正反两方面分析； (3) “总结”———总结评价：表明正确的观点，升华为自己的觉悟，指出该怎么做和不该怎么做。审清了题型和答题步骤，完整答题及得高分的概率就可以大大提高。

[例一]

材料：近年，国家环保局多次以严重违反环保法律法规的名义紧急叫停一些经济开发项目，如宣布停建金沙江洛渡水电站等30个总投资达1179多亿元违法开发项目。这是环境影响评价法颁布一年多来，中国首次大规模对外公布违法开发项目，凸现我国政府从源头遏制污染，实施可持续发展的决心。有人认为：“国家叫停了以上这些开工建设项目，严重影响了经济建设成果，得不偿失。”对此，你赞同与否？请谈谈你的看法。

答： (1) 判断。不赞同，因为这个观点是错误的。 (2) 分析。（现状、影响）虽然我们以经济建设为中心，但目前环境形势依然相当严峻，不容乐观，正在制约着我国经济和社会的可持续发展以及人民生活水平的提高。（理论上）保护和改善环境也是保护和发展生产力。（实践上）无论何时何地，只有保护好环境才能增强投资吸引力和经济竞争力。（3）总结。国家叫停这些非法项目是正确的。在推进现代化建设中，必须把环境保护放在突出的位置。我们应该认识到，加快经济建设，决不能以破坏环境为代价，决不能把环境保护同发展经济对立或割裂开来，决不能走先污染后治理的老路。我们应该坚持科学发展观，实施可持续发展战略，贯彻保护环境的基本国策。（可视情况而拓展）作为公民，要树立环保和可持续发展的意识，并落实为日常行动，例如：不要随地丢垃圾、吐痰；生活垃圾注意分类；……

2. 审设问的主体

一般从国家、社会（政府）、集体（企事业单位）、家庭、个人（中学生、青少年、公民、农民等）等角度考虑。如“你将如何应对？你能做些什么？中学生应该怎么做？”是从个人即中学生、青少年角度思考；“请你为建设和谐校园出谋划策”，是从学校角度思考；“你认为我国企业应如何应对金融危机？”是从企业角度回答；“为了战胜甲流，我们该怎么做？”是从政府、学校、医院、学生、社会成员等角度思考。

3. 审设问所蕴涵的限制性条件

一般限制性条件有： (1) 时间。如新中国成立以来、改革开放以来、社会主义初级阶段、50年代等； (2) 地点。如中国、农村、国际社会、台湾等； (3) 主体。如我国、企业、青少年、农民、妈妈等； (4) 内容。如和平问题、发展问题、循环经济、政治成就、经济原因等； (5) 特定的要求。如分别说明了、共同说明了、结合材料分析、举两个例子、联系自身实际、假如你是市长、运用法律知识、请从不同角度、请从科技重要性角度等。只有审明了设问所蕴涵的限制性条件，才不会乱写答案，真正按题目要求作答而赢得高分。

二、审材料———这是我们把握准确答题的有效契机

因为材料中蕴涵着各种答题的信息，根据这些信息运用教材知识就可组织答案。社会思品材料分析题的材料一般可分为三类：漫画、文字材料、图表。审材料首先就要找出材料中的关键的词语、句子、数据及变化、画面等来获取答题信息，为准确联系教材知识奠定基础。不过不同的材料其关键内容表现的方式有所不同，所以审题的着眼点也略有差异。

1. 漫画题

(1）认真看清漫画的标题。一般漫画都有标题，这是漫画的眼睛，透过这个“画眼”可以洞察整幅漫画的主题。

(2）仔细观察画面中的动作、语言、表情，为读懂漫画的意思创造条件。漫画的重要特点是简洁，但绝不可能缺少人物（或拟人化动物）的动作、语言、表情等要素，画面上的每一个要素都对表达漫画的寓意有提示作用，只有各个要素整合在一起，才能形成漫画的特定情景，从而表现漫画的主题思想。因此，审题时一定要仔细观察画面，注意画面上每个要素所提供的信息，尤其要注意仔细品味漫画中起画龙点睛作用的语言文字，这对领会漫画的寓意很有帮助。

(3）透过画面，挖掘漫画蕴涵的深刻道理和所隐含的观点。如果说直观意义反映的只是漫画的表面现象，那么背后必然隐藏着深刻的寓意，这就是漫画所要揭示的真正主题。能否挖掘出漫画的寓意，是审题的关键。

[例二]

欣赏漫画《将门虎子》并回答：这幅漫画说明了什么？请结合教材有关内容发表你的看法。

仔细观察漫画《将门虎子》，我们可以发现以下情景：父亲在玩麻将，儿子坐在麻将桌上看《麻将入门》一书；画下方的标题是“将门虎子”，极具讽刺意味。结合画面内容，我们不难读懂漫画的中心意思：父亲不良生活方式和不健康的言行产生了不良的家庭影响，影响了可塑性强的儿子的健康成长；我们应注重对青少年进行良好的家庭保护，从而找到与教材知识的切合点———“青少年的健康成长与家庭保护的关系”。对于该试题中的问题，我们可以直接运用这一相关知识进行回答。

2. 文字材料题

审文字材料题，重点要在材料中找出关键词句。一般地说，材料中出现频率最高的词是关键词语，在句首句末出现的是关键句子。如上例辨析题中的“环保”“经济”“从源头遏制污染，实施可持续发展的决心”。此外，如果试题要求“结合材料说说……”则就要根据题目的要求仔细阅读材料，分句分层找关键词句，因为每句话提供的信息都可能有对应的教材知识。

[例三]

材料：保定作为首批入选“中国低碳城市发展项目”的试点城市，探索低碳城市发展之路：自2006年全面启动“保定———中国电谷”战略，着力打造光电、风电、节电、蓄电、输变电及节能新材料等六大产业体系；与世界自然基金会签署合作备忘录；新能源产业及低碳经济发展方面的先进理念和经验的引入，保定市成功经验的国内外推广等。上海探索建设“低碳城市”发展新模式：充分利用南汇区临港新城和崇明岛的后发优势，建立和完善实现低碳发展的政策框架；强制淘汰了一批高能耗高污染的落后工艺、技术设备和产品，有步骤地关、停、改了一批小冶金、小钢铁、小建材和小化工等高能耗高污染企业。结合材料，谈谈我国该如何发展中国特色的低碳经济？

上面材料中的画线部分就是关键词句，根据其中提供的信息可对应回答：依靠科技创新，发掘新能源，优化能源结构；扩大对外开放，加强国际交流与合作，学习引进低碳经济发展的先进技术和理念；立足国情，因地制宜，合理开发自然资源；加强宏观调控，健全法制，严格执法，依法打击破坏环境的行为，调整产业结构。

3. 图表题

图表有三种表现形式：柱状图、表格图、线状图。其共性是由标题、数据、题注组成。审图表题的落脚点是要做到四看。

(1）看标题。标题是图表的主题和灵魂，对答题范围有提示作用，而且是答题思考的方向和依据。

(2）看横向和纵向的内容。内容包括起讫时间、名称和内容、数据及变化。应分别从横向和纵向来看起讫时间或从哪一年到哪一年的某某内容的数据变化。

(3）看题注。题注是表格文字的补充，起进一步解释说明作用。

(4）看设问。了解设问是针对某一表格的个性，还是针对各个表格的共性，或是要求分析表格之间的内在联系。标题、题注、图表内的内容名称可作为组织答案的引子，再结合图表纵向和横向的数据变化就能顺利分析归纳出材料的中心思想。

[例四]以下数据说明了什么？

“1978年”提供的信息是开始改革开放；“经济总量”提供的信息是我国国民经济；“城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入”提供的信息是人民生活水平；横向和纵向的数据变化提供的信息是快速发展、提高、总量和增长幅度有差距。通过以上分析，可得出这样的结论：改革开放以来，我国国民经济快速发展（或综合国力大幅度跃升）；人民生活水平获得前所未有的提高，但城乡居民收入有明显的差距。

中考历史与社会材料题训练一 篇3

材料题训练一

1、材料

一、我国西气东输工程一线管道主干线示意图

说明：西气东输输气管线一线西起新疆塔里木轮南油田，东至上海市白鹤镇，这项浩大工程将把我国西部新疆等地的天然气通过管道输送到东部长江三角洲。材料二

我国西气东输工程二线管道主干线示意图

说明：西气东输输气管线二线将从新疆输送主要来自土库曼斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家的天然气，以满足珠三角和长三角地区的能源需求。

材料三

西气东输年输送天然气120亿立方米，可替代1600万吨标准煤，每年减少烟尘排放27万吨。(1)材料一中的新疆，从方位上判断大致位于我国版图的什么方向？新疆地形有什么特点？

（2）从材料一、二中比较分析西气东输二线管道与已建成的一线管道道在气源来源及输送区域方面有何不同之处？

（3）依据材料三指出作为燃料天然气与煤相比具有什么优点？

(4)西气东输体现了区域发展的什么原则？

2、材料一

澳大利亚位于南半球，四面临海，但全境年平均降水仅有470毫米，是世界上降水量较少的地区，气候干旱，因此是一个水资源相对短缺的国家。为解决内陆的干旱缺水问题，在1949-1975年期间该国修建了第一个调水工程—雪山工程。材料二

南水北调工程图：

材料三

阿拉伯人为解决淡水资源缺乏的问题，用石油带来的财富购买节水灌溉设备和建立海水淡化厂，建设了一座座美丽的花园城市。

(1)材料一中澳大利亚位于哪个大洲？澳大利亚的气候适合发展的农业类型是？主要产品是什么？

(2)南水北调工程主要是解决什么问题？其东线方案与哪一历史大工程结合？二者结合有何益处？

(3)材料三中阿拉伯人是指哪一地区的阿拉伯人？哪里最丰富的矿产资源是什么？

(4)从上述材料中分析归纳，面对水资源危机，世界各国采取的应对措施有哪些？我们在日常生活中该如何节约用水呢？

3、材料一

1978—2005年，城镇居民人均可支配收入由343元提高到10493元，农村居民人均纯收入由134元提高到3255元。

材料二

“十一五”计划提出，我国经济建设要从“又快又好”的发展向“又好又快”的发展转变。

材料三

深圳强力推进经济增长方式的转变，大力发展循环经济，建设资源节约、环境友好型社会和国家循环经济试点城市；探索建立符合科学发展观和效益深圳要求的地方统计体系，以新的指标体系，特别是单位建设用地的产出、税收、单位GDP能耗和资源消耗等指标来考核我们的工作，切实促进经济增长方式的转变。(1)材料一中居民收入的提高是什么变化带来的？

(2)材料二中经济建设从“又快又好”的发展向“又好又快”的发展有什么不同？

(3)分析材料三深圳经济增长模式的转变走的是哪一条道路？目的是什么？

江云文化

4、读中国地图，回答以下问题： ⑴邻国A是__________，该国是位于中国 与____________（填国名）之间的内陆国。

⑵2008年奥运会将在________举行，这个 城市是我国的________。有人说该城市是一个 古老而年轻的城市，你认为对不对？_______。哈尔滨在该城的什么方向？________。

⑶图上连接两个城市的实线D是（）A．东西部分界线

B．第一阶梯与第二阶梯的分界线 C．人口分界线

D．季风区与非季风区的分界线

⑷图中虚线E是什么线？_______________。

该线自西向东依次穿过我国哪四个省级行政区？________、____________、________、__________。

⑸图中B为________（山），C为_______（河）。我们习惯上把这一山一河的连线作为哪两大区域的分界线，该线的年降水量大致为多少毫米？

A．季风区与非季风区的分界线，1500毫米 B．东部与西部的分界线，800毫米 C．第一阶梯与第二阶梯分界线，1000毫米 D．南方与北方的分界线，800毫米 ⑹把我们家乡所在的省级行政区用字母“F”在图中表示出来。

⑺有一位同学出门旅游，出发时仅带一空包，到目的地时，包里已装满了他脱下的衣服，你认为他的旅游路线是（）

A．乌鲁木齐—北京 B．北京—乌鲁木齐 C．哈尔滨—广州 D．广州—哈尔滨

你认为他出门旅游的季节是_______（夏季或冬季），你这样选择的理由是：________________ ___________________________________________________________________ 运动员登山、飞行员起飞时的衣服为什么要比平时穿得厚一点?

江云文化

3、材料一

大大小小的半岛和岛屿组成了古希腊和古罗马人的生活舞台。在这里，他们创造辉煌的古典文化，孕育出后来的西方文明。

材料二

在西方文明相继由盛而袁的时候，东方的中华文明却始终保持着旺盛的生命力。在几千年前中国就确立了成熟的礼乐文明，为中华文明的长期延续打下了根基。

材料三

春秋战国时期，原来垄断在贵族手中的文化教育育逐步扩展，形成了一个拥有学识的文士阶层。社会的动荡和变革带来了人们思想的解放。

材料四

文明的延续和不断发展，需要制度的保障。一定历史时期的社会制度包括政治制度、文化制度、等级制度等，对于当时政权的巩固，统治的稳定，经济的发展，国家实力的增强等方面起着重要的作用。(1)根据材料一，说明西方文明的源头在哪里？

(2)请指出材料二中的“礼乐文明”包括哪些制度？实行“礼乐制度”的根本目的是什么？它们形成于什么时候？

(3)艰据材料三，说说这个时期文化领域出现了什么现象？这种现象出现的原因是什么？

(4)根据材料四，说说秦朝时期，为了巩固中央集权，在地方废除分封制，实行了什么制度？隋唐时期为了加强中央集权和广泛选拔人才，实行了哪些制度？

材料一：中英开战（鸦片战争）已有两年，道光皇帝还不知道英国地有多大，国在何方。战争中清军使用的武器是弓箭、刀矛；还有一些落后的抬枪、鸟枪等火器。英军使用的则是当时世界最先进的击发枪。

材料二：在鸦片战争中，清政府在战略上举棋不定，主帅无能无勇无谋，战争停停打打。沿海4省交战，7省设防，事事都要像皇帝请旨，由皇帝独裁。

材料三：1862年至1887年，中国的近代军事工业体系基本建成，火枪、大炮、弹药、蒸汽战舰都已能够在国内建造。1888年，北洋舰队的建立更使清朝的国防力量上了一个台阶。

材料四

日本外相陆奥宗光密令驻朝公使：“促成中日冲突，实为当前之急务，为实行此事，可采取任何手段。”中日战争一触即发。面对突发的危局，为了不影响庆贺慈禧太后的六十大寿，清政府采取“避战求和”的方针，寄希望于列强出面“调停”，但事与愿违。

(1)请你根据材料一、二分析：鸦片战争中，英军先后参战的不过两万人，却击败了几十万清军，原因有哪些？

(2)材料三反映了当时中国的统治者发起了一场什么运动？目的是什么？结果怎样？

（3）中国近代在反抗外来侵略中，屡战屡败。你认为要摆脱这种状况，当时首要的任务是什么？

材料一

清朝初期，为了攻打郑成功后代占据的台湾，曾宣布实行禁海、迁海政策。到了乾隆年间，认为天朝物产丰盈，不需要和外国交往，一开始是四口通商，到后来只有广州开放对外通商。

材料二

“变则通”，世界各民族历史上最强盛的时期都是最开放、最愿意接受不同新鲜事物的时期。

材料三

陈独秀说过：“我们现在认定，只有这”德先生“和”赛先生“可以救治中国政治上、道德上、学术上的—切黑暗。

(1)材料一实行的是什么政策？这一政策对中国历史产生了怎样的影响？

(2)结合材料二和所学知识，近代为了救国救民，资产阶级维新派进行了维新变法运动，这次变法受到了邻国日本哪次变法的影响？

依法行政工作经验材料 工作总结 篇4

今年以来，槐荫国税局紧紧围绕依法行政工作主线，以深化税务行政审批制度改革为突破口，切实转变职能，创新管理方式，落实简政放权，突出后续管理，全面提升依法行政工作水平。

一、围绕“一个中心”，夯实依法行政工作基础

牢固树立“依法行政是税收工作生命线”的工作理念，坚持以依法行政工作为中心，全面提升全局干部的责任意识和依法行政水平，切实增强推进依法行政的责任感和紧迫感。

一是深入开展理念宣讲，着力树立税收法治理念。将法治理念作为推进依法行政工作的重要引领和内在动力。把法律知识培训和法纪条规教育作为推进依法行政的基础性工作来抓，每年的更新知识培训均将“依法行政”作为必选科目，培养干部职工“心中有法、虑必及法、言必合法、行必守法”的法律思维意识。注重用法律手段解决实际问题，做到依法作为，避免不作为和乱作为。同时，做好涉税法律人才的培养工作。选派人员参加省局、市局各类培训班8人次，鼓励有条件的人员报考司法考试、注册税务师考试3人次，尽快提高涉税法律专业水平。切实用法治理念统领各项税收工作。

二是积极实施履责教育，着力提高依法行政意识。以群众路线教育活动为契机，积极开展“依法履职尽责，防范执法风险”专题教育活动。邀请纪检检察部门领导作预防职务犯罪专题讲座，定期开展防范执法风险培训和干部廉政谈话，提高了干部风险防范意识和拒腐防变能力。同时，坚持实施以案说法、以案警示，积极打造“履职尽责长廊”以及楼梯文化、警示格言，通过潜移默化地引导干部职工的意识和行为，将依法履职尽责的观念深植每名干部心中。

三是强化业务能力培训，着力提升依法行政技能。树立“打铁还需自身硬”的学习理念。围绕提高干部的执法水平和法律素养，坚持以依法行政为落脚点，以专业化培训为主线，以提高岗位技能为目标，通过成立8个青年学习突击小组；与山东大学经济学院联手，签署合作协议，定期聘请专家授课；与律师事务所合作开展“以案说法”等方式，将全员培训和分岗位培训相结合。不就法学发，讲究深入懂法，对最新政策法规，要求知晓立法背景、拓析文件解读；对高风险事项操作指南、自由裁量权规范等内容进行了深入系统的培训。进一步夯实干部职工依法行政的素质基础。

二、依托“两个平台”，提升依法行政工作水平

（一）依托涉税审批操作平台，严格依法行政程序

以87项行政审批事项清单为依据，对常用涉税审批业务流程进行详细梳理，编制《槐荫国税局税收征管业务流程操作指南》，做到人手一册。对42项常用涉税审批事项、7项非审批事项的政策依据、操作流程、文书资料等方面进行了明确。

一是依法治税求准。专门用 “政策依据”一栏，对征管依据加以备注明确，确保税收工作的每个项目、每项任务、每个环节都有法规依据，都有政策出处。《操作指南》共收集各级出台的税收法律、法规、规章、办法等文件67个。既强调了税收工作的法定性、权威性，又突出了征税主体的税法遵从度，体现了税收工作依法依规的根本属性。

二是提速审批求实。积极响应总局“便民办税春风行动”的号召，围绕“推进涉税审批事项前移”、“实施行政审批前置”等基本要求，对常见的49项日常征管业务重新进行了岗位配置，按照“分事项确定管理职能”的原则，将其中的21项纳入办税服务厅即办业务，使即办事项增加到了58项。真正落实减轻纳税人的办税负担，提高办税效率。

三是风险防控求细。《操作手册》以税收法律法规为依据，以业务流程为线条，通过工作任务的递进分配，清晰界定了各工作岗位的权力与责任；通过明确各任务节点的操作步骤，实现了全流程跟踪管理；通过设置“工作提醒”栏，对各个任务节点需要注意的事项，进行了逐一明确。共编辑“工作提醒”335条，明确纳税人各类办税资料332项，归纳整理进户执法报告样板8类。通过对涉税审批工作的逐环节规范，切实达到降低风险的目的。

（二）依托掌税通办税平台，创新依法行政手段

自主开发“掌税通”手机客户端软件，提供包括政策法规、办税指南、通知公告、咨询辅导、营改增专题等多项内容的服务，推进依法行政创新化。

一是体现行政管理需求。“掌税通”税务端为税收管理员审批调查、日常巡查、涉税通知、工作日程安排等事项提供了一个方便快捷的工具，包括“我的办公”、“在线问答”、“企业通知”和“辅助功能”4个板块。利用软件的位置上传功能，掌握所属人员的去向动态；对税务人员在某段时间内的工作轨迹、行程距离均可进行统计、比较、排序。利用软件查看业务办理进程，可对相关人员的工作绩效进行考核。通过融入行政管理功能，可对依法行政工作进行总体评价。

二是体现便民办税需求。“掌税通”纳税人端除开通“资讯法规、税企互动、我的办税、辅助管理”4大项功能板块外，新增“业务预办理功能”。纳税人提出涉税申请时，可以在客户端下载资料、表格，按照要求准备资料、填制表格，通过手机以“照片”的形式向大厅递交资料，申请预审核，资料不完备时，可以对资料进行二次补充，随后到大厅一次性办理完毕。通过网络实现纳税人和税务机关之间的互动，提高了办税效率，减轻了工作负担，走实了服务纳税人的“最后一公里”。

三、践行“三项规范”，厘清依法行政权责边界

（一）规范行政审批，公开权力清单

主动公开权力清单，摸清行政审批“底数”。在《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》（国家税务总局公告2014第10号）公开的87项审批目录基础上，进一步梳理清单保留的审批事项，厘清税收执法权力事项，编制税收执法流程，共梳理公开行政审批事项70项。并在办税服务厅公开目录清单，接受社会监督。

（二）规范行政处罚，压缩权力空间

根据市局《关于规范行使行政处罚自由裁量权的指导意见》，进一步完善《槐荫国税局行政处罚自由裁量权指引（试行）》。对7大类44项违法行为明确处罚依据、细化处罚标准、标注罚则说明、公开处罚案件、开展内部审核，为自由裁量权戴上了“紧箍咒”，最大限度压缩了税收执法人员手中的“弹性空间”。

（三）规范进户执法，科学统筹用权

整合进户执法事项，加强进户执法监管。对优化人力资源、避免重复进户执法进行了可行性的论证，制订了切实可行的具体举措。一是整理行业评估、专项评估管理模板，指导纳税评估及基础税源管理。二是做好案头分析工作，综合运用第三方信息、税收软件抓好比对审核，针对问题实施后续管理，切实做到放而有度、管而不乱。三是建立风险分析指导机制。应用数据分析成果，筛选需开展风险应对的纳税人名单，制订风险防控指导性意见，通过召开风险评估会，提前开展涉税辅导。

四、完善 “四位一体”，加强依法行政后续管理

（一）科学决策，构建权责统一“流水线”

把建立领导和群众相结合的决策机制作为首要之举，不断完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化，构建决策运行体系。先后制定和完善了《党组会议制度》、《局长办公会议制度》、《重大事项集体研究》、《重大行政决策跟踪反馈》等制度，将重大项目安排、大额资金使用、突发事件处理、税收制度建设等涉及干部职工和纳税人切身利益的6类18个事项纳入决策范围，定期对决策项目执行情况进行督查督导、评估反馈和跟踪问效。明确了《文件制定上会制度》，将规范性文件的事后备案监督改为事前审查，明确规范性文件未经同级法制部门合法性审查不得公布实施，从而在源头上保证行政行为的合法有效。

（二）风险防控，密织风险排查“安全网”

设立“风控中心”，作为全局业务中枢，统筹风险管理工作。将政策法规、督察内审、涉税举报、税警联合、税源分析、预警评估系统和数据处理等7大职能，统一调整至税控中心统筹负责。主要任务是获取和汇总内、外部涉税信息，运用风险预警指标体系、行业评估模型等风险分析工具，通过风险分析监控平台，按照“分级分类、统分结合”的原则，组织、协调各成员单位开展内部执法督察、风险筛选评价、分级分类应对工作，建立“统筹协调、纵向联动、横向互动、内外协作”的风险管理运行机制。

（三）绩效管理，定好管理考核“刻度尺”

按照“考核管理全承接、在岗人员全参与、绩效指标全覆盖”的原则，制定《槐荫国税局绩效管理规范（试行）》，对省局、市局绩效考核全部指标进行分解，细化落实到每个责任部门和责任人员，明确完成时限，确保责任到人。规定绩效考核指标的日常检测、监控、整改、通报等考核管理办法，建立指标查询、处理、维护的工作流程和工作规范。各科室设立“绩效管理员”专门负责考核工作强化后续监控，根据各类指标的考核周期，及时登录省局“数据质量综合应用平台”进行查询和检测，发现问题立即整改。

（四）阳光执法，奏响征纳和谐“主旋律”

一是阳光服务。优化服务不打折，惩处违法不手软。深入开展“企业大走访”活动，选取辖区内3大类（重点税源企业、营改增纳税人、小规模纳税人）共50户纳税人，上门宣传税收政策，调研企业生产经营情况，帮助企业破解发展难题，引导企业用好结构性减税一系列税收优惠。同时，秉承“创造公平征纳环境即是最好的纳税服务”理念，开展打击发票违法犯罪和税收专项检查，重拳打击涉税违法活动，查处非法发票6685份，查补入库税款407.81万元，滞纳金7.75万元，罚款19.35万元。不断提高税收管理的质量和效率，帮助纳税人正确理解和执行税法，提升税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率。

2011行政执法工作汇报材料 篇5

2011行政执法工作汇报

2011年，宁波市房产交易与权籍管理中心在市建委及委法规处、房交处正确领导、精心指导和帮助下，继续坚持以“依法登记”为重心，以增强行政执法能力为基础，狠抓规范性制度建设，贯彻落实执法目标责任，认真开展法制宣传教育。具体到工作中，以“三思三创”主题活动为契机，调整思路，积极调研，主动宣传，强化服务，有力地推动了中心各项工作的顺利进行。现将我中心2011年有关行政执法工作情况汇报如下：

一、完善行政执法工作责任制，加强行政执法队伍建设。2011年初，中心总结了以往行政执法工作经验教训，确定了中心的法制工作围绕提高制度建设质量、加强行政公正廉洁执法、化解社会矛盾做好行政复议诉讼及信访维稳等工作目标而展开。在明确工作目标的基础上，根据行政执法工作的不同要求，中心将工作任务分解到具体的科室及人员，做到了分工明确、责任到人、各司其职、不重不漏。在科学安排行政执法具体工作的同时，中心积极加强行政执法队伍建设，大力培养高素质的行政执法人员，不断完善行政执法处理机制。一是中心以提高行政执法水平为目的，积极开展单位职工分批次、有重点的学习各类登记业务

知识，详细讲解业务文件的规定，并进行笔试考核，同时积极参加法制办等部门组织的行政、执法人员培训，深化理论知识，参加培训共计200余人次。二是调整优化窗口人员配臵，提升窗口执法水平，提高窗口服务质量，推行“无午休”办公制度，树立中心依法行政，为民服务的良好形象。三是组织中心业务骨干及行政执法工作人员观摩学习人民法院行政诉讼庭审活动，强化工作人员依法行政的意识。四是按照公正廉洁执法的要求，严格落实行政执法过错责任追究制度，对故意或重大过失行为导致严重后果的，依法追究责任。五是在不断增强行政执法工作人员业务素质的同时，中心十分重视自身行政行为，要求行政执法人员落实好自身岗位廉政风险评估内容，避免在行政过程中滥用职权等问题发生。

二、逐步清理、制定规范性文件，加强制度规范建设。由于近年来新的法律法规的不断出台，以及旧有法律法规的修改、补充、废止，原来我单位行政行为所依据的规范性文件的适用范围及适用事项已不同程度的发生了变化，有些规范性文件已不再适应当前行政执法工作的需要。针对这一情况，中心着重对各类行政执法依据性文件进行清理归类，使之成为一项定期化、常态化的工作目标。

一是集中力量完成了《宁波市房产交易与权籍管理中心业务操作规范（试行）》的起草、征求意见、修订、定稿的工作；同时还对中心业务操作所依据的法律法规、规范性文

件进行了一次较为系统的整理，分别于3月中旬和4月中旬将《宁波市房产交易与权籍管理中心业务操作规范（试行）》和《房屋登记法规文件汇编》编辑成册、下发使用，为中心业务制度的规范化提供了标准的统一尺度及较为详尽的学习参考资料。

二是积极推进全市房屋登记业务操作规范标准化工作。组织召开全大市房屋登记业务标准化专题会议，开通了全大市房地产业务交流论坛；成立了业务操作规范标准化编写小组；建立了疑难问题合议机制。同时配合市建委将完善后的业务操作规范逐步推广至宁波全大市，形成宁波市房管系统统一的业务操作标准。

在行政执法工作制度建设方面，今年年初中心制定了行政执法的工作纲要，提前规划制度建设工作，目前中心较好地完成制度建设工作目标。一是中心制定了《关于加强房屋业务登记管理的通知》、《关于出具《宁波市家庭住房记载情况证明》有关操作事宜的通知》、《业务操作会议纪要》等二十多项业务规范性文件, 明确了业务操作的具体依据和方法，保障了行政执法程序性。二是抓紧筹备出台司法限制业务操作规范，形成业务操作流程标准，并在充分论证和检验的基础上，适时向其他县市区推广。二是积极主动与各县（市）区房管部门构建业务交流平台。实现各地房屋登记工作交流的常态化。定期就各县（市）区房屋登记操作实践

中新出现的疑难问题深入讨论、提出意见，形成统一处理机制。三是组织力量对构筑物登记业务的开展进行研究和准备，对收件要件、审核要点、应注意事项等内容予以细化，制定出稳妥可行的操作流程草案，完成《浙江省海上构筑物登记实施意见》等多项征求意见稿。

三、积极落实信访维稳、普法交流等各项日常工作。

积极响应落实市建委对窗口服务建设的要求，不创新服务工作方式，持续改进来信来访接待及咨询解答工作方法。以“高效、便民、利民”为宗旨，以切实解决来信来访及咨询群众的合理诉求为根本任务，力争在创建信访咨询服务工作的优质品牌。

（一）信访维稳方面。2011年中心处理房产权益疑难纠纷共计70余件，其中经中心集体会审并形成书面调处意见的3件；经我单位沟通、协调，相关权益方达成一致并及时解决的有20余件；答复网上咨询120余件，接待来人咨询日均5-6件；收缴假证24本。

（二）普法工作方面。中心对及时总结行政诉讼案件中暴露出的业务操作问题，召集业务办理人员不定期集中学习如何防范这些风险在加强内部培训的同时，同时积极联系银行等登记业务服务单位，开展抵押登记业务交流，取得了良好成绩；并利用各类展会、中心门户网站等媒介平台宣传、普及房产登记法律法规及各类房产新政，接受群众询问千余

次，发放业务办理、法规政策宣传册约1000余册，增加了房产登记业务办理的透明度，树立了中心良好社会形象。

（三）加强与司法部门的沟通。房产查封和解封业务是中心的一项核心工作，具有高风险性，截止目前共计办理2276件。为了保证业务安全性，排除操作风险，中心多次到法院就查封、解封业务中实际问题、工作程序乃至诉讼等进行协调沟通，提出意见，避免了因沟通不畅出现的登记问题，理顺了与法院的工作关系。中心孙素军同志被浙江省政法委员会、浙江省高级人民法院表彰为“全省集中清理执行积案活动先进个人”。

四、本小结暨明年工作展望。

中心在落实本各项行政执法工作基础上，明确了工作思路，突出了工作重点，认真执行了各项工作计划，取得了较大的成效。但同时在工作实践中发现了一些问题，主要有各项工作制度的衔接尚需优化；审批、登记模式尚需调整；处理突出、突发问题能力尚需加强；工作人员法制理论深度、法制意识尚需提升。中心将在总结今年工作的基础上，针对不足制定下一行政执法工作计划，集中力量，有重点地调整业务登记模式；有步骤地推进业务操作规范化工作；有力度地深化中心培训机制；有计划地开展新业务调研，扎实、稳步将中心的行政执法水平再推向一个新的高度。

宁波市房产交易与权籍管理中心

中学历史材料解析题解答技巧 篇6

一、读懂材料

材料解析题以材料作为信息源载体, 读懂材料是关键。学生应能够明确材料所表现出来的浅层或深层的现象、本质及相关历史知识。

现在常见试题中的材料就其来源主要有课本材料、课外材料两类。材料形式主要有文字材料 (如文献、诗句等) 、图片、示意图、数据表格等几种。它们或是单一呈现或是组合起来。不管材料源自何处、是否见过、属何种类, 学生都必须冷静对待。对文字材料应能在最短的时间内弄清大意, 并转化为相关历史信息;对图片、示意图等材料应弄清涉及的历史人物及其历史活动、具有重大历史意义的事件和地点, 并能就历史活动及历史事件的原因、过程、影响等作初步分析。对数据表格材料应特别注意数据的变化情况, 是增减变化或是其他变化, 通过对变化的分析找出规律、弄清原因。

二、审清提问

提问是导向, 学生在读了材料之后, 接下来应注意的就是提问。学生应能审清考查所提出的问题, 及时了解问题中所问的现象, 从而明确答题方向, 对问题作具体分析, 使问题明晰化。当前材料解析题的提问, 主要表现为“问人问事谈感受”, 即结合材料和所学知识考查学生对相关历史人物和历史活动的掌握情况, 对学生进行情感态度、价值观等方面的考查。学生在看题时, 特别应注意弄清大问题下所隐含的多个子问题, 否则就容易形成漏答或答题不全, 造成不必要的失误。

三、忆全知识

以提问和材料为根本出发点, 进行知识牵引, 是解决问题的必要途径。学生在初步了解材料和提问后, 要结合所掌握的知识, 特别是课本教材知识, 进行知识回放, 对材料所涉及的历史人物、历史事件、历史现象, 应能做出比较全面的回忆, 然后根据提问做出较为正确的观察、分析和判断, 并运用抽象思维进行加工, 初步构建答题体系。

学生回忆知识时应注意对零散的、感性的、具体的知识进行处理, 学会构建知识体系。对零散知识进行分类整理, 对感性知识应结合时代进行感知, 对具体知识进行主体性把握。

四、巧妙联系

学生解答好材料解析题, 还需学会把材料、提问、教材知识三者按考查要求巧妙联系, 建立适当的桥梁关系。

由于新时期历史教学要求学生在掌握基本的历史知识的基础上, 在基本技能和思维方式上得到训练和提高, 最终实现提高自己综合素质的目标, 因此, 试题出题者往往会在材料、问题、教材之间, 按照某种或某些潜在规律对考生设置障碍, 进行素质和能力方面的考查。这些规律的掌握, 实际上就是桥梁关系的建立。这些规律在方法上可能表现为识读、记忆、体验、表述、指标归纳、质疑、比较、计算、判断、推理等方面;在知识域上可能表现为同类的或相联系的历史人物、历史事件、历史活动的块状结构整理, 或单一领域、综合交叉领域的知识体系建立;在情感态度、思想意识方面可能表现为正确的立场、价值观、辩证唯物史观的培养与建立等。平时教学中如果有了这种建立桥梁关系的习惯行为, 考试过程中学生就能轻松应对。

五、仔细分析

仔细分析是解题的重要环节, 它贯穿于整个解题过程, 尤以前期流程为重。这里需要强调的是, 材料解析题的分析应在材料、提问和教材知识等方面进行知识定位, 理顺思路, 使“材料、问题、答案”具体化、条理化。

在分析过程中, 应注意把握以下三点:一是“时限”, 二是“史限”, 三是“精神认识”。所谓“时限”, 即在时间阶段上的限制, 学生应能根据材料或题问在浅层次、深层次所设定的时间区间进行思维, 切不可跨越所界定的时间限制, 如材料要求提供19世纪末期的某类史事, 就不能提供19世纪初期的该类史事。所谓“史限”, 即选取的事实应该是与问题联系紧密的史事, 或是其原因、过程、影响等诸因素中与问题要求相符合的方面。学生在众多的史事中应根据要求作出正确的区分取舍。所谓“精神认识”, 是指学生根据材料提问及相关史事作出正确的切合实际的主观感受或得出启示, 这种感受启示必须是有的放矢, 切不可游离于题外, 乱谈一气。

六、精心组答

在经过认真思考后, 进行精心组答, 是解题的最后环节。组答实际上是学生全部能力与实力的综合体现。学生应注意以下几方面:

一是用语规范化。试卷答题以书面语言进行表述, 答题用语尽量使用历史学术用语, 要点明确, 中心突出, 把握住关键词、关键要点, 不作无病呻吟。

二是格式规范化。历史试卷答题格式规范化是很重要的。学生在组答时应注意按时间先后要求、题问的主次要求进行答题, 讲究逻辑性、程序性。学生还要对所答内容所占空间胸有成竹, 以便选取适当的格式, 防止因答题布局的凌乱而造成人为的失误。