农业综合开发项目申请

农业综合开发项目申请（精选8篇）

农业综合开发项目申请 篇1

5.其他要求

2013年良种繁育及加工基地项目继续试行专家评审+集中答辩方式，申报项目单位请提前做好有关项目答辩准备。答辩具体要求另行通知。

(二)原原种扩繁基地项目

1.申报品种及区域重点

根据2012年中央一号文件精神，按照农业部优势农产品区域布局规划要求，2013年重点支持优势农产品区域内的优质水稻、专用小麦、优质高产专用玉米、高油大豆等主要粮食作物新品种的原原种、原种扩繁;兼顾其它地区具有一定优势和特色的棉花、双低油菜、花生、薯类、小杂粮等农作物，及牧草种子原原种、原种扩繁。

重点区域包括：东北优质粳稻、高产玉米、高油大豆优势区域;黄淮海饲用玉米和强筋小麦优势区域;长江流域、东北平原及东南沿海等水稻优势区域;长江中下游弱筋小麦、双低油菜优势区域;同时，适当兼顾北方棉花、小杂粮及牧草种子等优势区域。

2.申报单位条件

(1)原则为地级以上的农业科研单位，或具备农作物科研育种能力的其他农业事业单位和涉农企业。国家现代农业技术体系、农业部重点实验室建设依托单位同等条件下优先扶持。

(2)申报的拟繁育推广新品种须为2007年(含)以后通过国家级或省级农作物(草)品种审定委员会审定，申报单位拥有拟繁育推广新品种的自主知识产权和相应后续品种的繁育与开发能力，并能提供相应的技术操作规程。

(3)具有一定的扩繁基础条件、较强的育种能力和技术力量以及相应的自筹资金配套能力。

(4)项目申报单位为企业的，注册资金须在500万元以上。具有较高资信等级和较强自筹资金配套能力，资产结构和经营状况良好，上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模的3倍，资产负债率低于65%。近两年内未发生假劣种子和质量事故等案件。

(5)永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于10年。

3.建设内容和投资控制规模

主要建设内容为生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置，具体包括：原原种、原种扩繁及良种加工必备的仓库、晒场、温室、网室、质检挂藏工作室、加工厂房等生产性基础设施建设;排灌渠系、田间道路、土地平整、土壤改良、机井等田间工程建设;输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设;灌溉、质检、加工、制冷等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。其中用于土地平整和土壤改良的投资总额应控制在财政资金总额的10%以内。水稻原原种扩繁基地建设项目原则上不安排土地平整和土壤改良。

具体建设内容参见2012年度该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。

每个项目申请中央财政资金规模为120万元。地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>的通知》(财发〔2010〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金比例参照《国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知》(国农办〔2010〕143号)执行。

4.证明材料及其他

(1)农业科研等事业单位申报项目的，需提供事业单位法人证书、项目申报单位上一年度财务报表、项目申报单位开户银行出具的存款证明及资信等级证书复印件。

(2)企业申报项目的，需提供企业营业执照复印件，经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告，企业所得税税收缴款书或免税证明复印件;企业开户银行出具的存款证明及A级(含)以上资信等级证书(未申请过银行贷款的企业不需提供)。

(3)项目拟扩繁新品种的国家级或省级审定证书彩色复印件、品种知识产权转让协议复印件。

(4)项目申报单位现有实验室、基地、加工、储备设施情况及仪器设备清单(需注明具体规格、数量、单价等)，现有试验用地土地使用证明或协议复印件。

(5)项目建设所占用土地的国有土地使用证或有关部门证明，土地租赁、承包协议复印件。

(6)可研报告须附原原种、原种生产基地现状平面图，原原种、原种扩繁基地建设规划布局图，单项工程设计平面图、剖面图等，并标明比例尺。

(三)脱毒马铃薯良种繁育基地项目

1.申报区域

根据《全国优势农产品马铃薯区域布局规划(2008-2015年)》和我国马铃薯种薯生产实际需要，拟在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆(含兵团)等省(区、市)开展脱毒马铃薯良种繁育基地项目建设。

2.建设方向与重点

优先选择马铃薯脱毒种薯生产优势区域进行项目建设。项目资金重点用于脱毒原种薯田间扩繁和储藏基础设施建设，根据需要也可适当补充完善部分微型薯(原原种)和良种薯生产所需相关基础设施建设。

3.申报单位条件

(1)项目申报单位为具备较强种薯生产经营能力及相关配套设施条件的种子企业及农业事业单位(种子管理部门除外)，承担国家马铃薯原种补贴的单位、具有品种选育能力的种薯生产企业、省级(含)以上农业产业化龙头企业在同等条件下优先扶持。

(2)项目申报单位须具备较强的技术力量，引进繁育的马铃薯品种为符合市场需求的高产优质高抗专用品种，并能组装集成推广节本高效栽培、病虫害综合防治、机械化生产等关键技术，充分发挥脱毒种薯的增产潜力。

(3)项目申报单位须具备较完善的种薯标准化生产体系和质量监控体系。种薯生产工艺流程科学合理、种薯基地管理规范，能够执行国家脱毒种薯标准，实行各级次种薯扩繁面积配套的专业化和标准化生产，推行不同级别的种薯标识制度。

(4)项目申报单位须拥有稳定的种薯生产基地。原则上原种薯繁育现有规模不低于2000亩。

农业综合开发项目申请 篇2

四川省会东县在农业综合开发项目建设实施过程中, 始终坚持“建设内容符合要求, 工作措施扎实有力, 结构调整力度大, 综合效益显著;财务管理科学规范, 账目清楚, 资金使用恰当合理;规章制度健全规范”。注重“八强化”:强化领导, 落实责任;强化规划, 抓热点难点;强化项目工程管理和财务管理, 树立工程良好形象;强化宣传, 提高认识;强化部门协调, 整合项目资源;强化农业结构调整, 立足优势产业;强化科技, 提高改后效益;强化项目工程检查验收, 建立管护制度, 努力实现该县农业可持续发展。

2010年, 会东农业综合开发项目土地治理项目在小岔河乡的顺河村、各可村、热水村、小岔河村共4个村、20个社实施, 实际完成中低产田改造任务6500亩, 占批复计划数的100%;完成项目工程投资757.40万元, 占批复计划数的99.71%。建设项目于2011年6月初顺利通过州级验收。

通过以上项目的实施, 改善了项目区农业基础设施, 实现了经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。2010年, 会东县农业总产值比上年增长2.39%, 粮食总产量增长3.2%。项目区新增节水灌溉面积0.3万亩, 改善灌溉面积0.35万亩, 新增节水灌溉面积0.4万亩, 新增机耕面积0.3万亩, 扩大良种种植面积0.60万亩, 新增种植业总产值465万元, 农民纯收入增加186万元, 人均纯收入增加242元, 促进了全县农村经济稳定快速发展。

乾安县农业综合开发项目取得实效 篇3

为带动农民增收致富,结合新农村建设,乾安县农发办因地制宜,分区而治,确定了三个重点土地治理项目区。他们坚持把土地开发与农村水利建设、道路建设、植树造林和环境整治有机结合起来,在土地治理项目建设上,把中低产田改造项目、生态产业项目与新农村建设有机结合,以改造中低产田为主,突出农田水利工程建设,在改善项目区农业基础条件的同时,兼顾农田道路防护林网、人畜饮水等,切实为农业生产和农民生活提供便利条件,对项目区实行山、水、田、林、路综合治理。目前已基本形成了旱能灌、涝能排、渠相通、路相连的高产稳产农田,土地利用率和产出率大大提高。通过对项目区的农田改造和农林水各类措施综合配套,改善了农业基本生产条件,为促进农业结构调整、建立特色农业基地搭建了良好的平台,加快了农业现代化进程。预计每年为农民增收886万元,受益人口达8849人。

在项目区建设中,农发办大力推广应用农业、水利等方面的先进实用技术,以项目为载体,以培训农民为基础,以提高项目区科技含量、增加农民收入为目标的农业科普措施,加大农业综合开发科技立项资金的投入。在抓好资金投入的同时,重视对农民技术培训的投入,先后培训农民3000人次。

农业综合开发项目内业规范 篇4

1、农开项目可研报告、实施计划等相关资料；

2、农开项目上报省市项目相关文件；

3、农开项目批复、变更、调整文件；

4、土地治理项目区示意图、规划图、竣工图；

5、土地治理项目井、桥等水利工程卡片；

6、产业化项目建设前的图片或影像资料，项目竣工验收后的图片或影像资料；

7、产业化贷款贴息项目企业申报的利息支出单复印件；

8、产业化贷款贴息项目银行贷款合同、借款借据复印件；

9、农业综合开发财政补助项目资金辅助备查账；

10、农开项目全部招投标资料（包括招投书、全部投标单位的投标书、评标资料等），竞争性谈判资料或询价资料；

11、农开项目全部合同及协议（包括施工合同、采购合同、勘察设计合同、监理合同、技术咨询服务合同、科技推广服务合同等）；

12、农开项目工程施工资料，包括施工图、竣工图、工程签证、工程索赔及工程价款结算资料；

13、土地治理项目林业措施、科技措施的全部资料；

14、土地治理项目监理资料；

15、农开项目竣工决算资料、验收资料及项目移交资料；

16、土地治理项目投劳折资台账等相关资料；

17、上级农发机构竣工项目验收及审计提出的整改意见落实情况；

18、项目实施及资金使用的财务资料，包括报账手续、账簿、凭证及明细表和银行对账单等；

19、上级单位下达的资金计划文件、县级财政安排配套资金 的文件；

20、当及当年科目汇总表（至最末级科目的发生额及余额）；

21、当年自验报告及验收材料汇编；

22、当年简报及在国家、省、市新闻媒体发表和播出的资料；

农业综合开发项目建议书 篇5

江苏省丘陵山区农业综合开发

项目建议书

项目名称: XX县凤凰岭薄壳山核桃林基地 建设地点: XX 县（市、区）XX 镇 XXX 行政村 项目规模: 2000 亩

项目总投资： 625 万元，其中申请财政资金 187 万元 项目申报单位： XXXX农业科技发展有限公司 法人代表： XXX 联系电话： 135XXXXXXXX 通讯地址及邮编： XX县XX镇（21XXXX）

二〇XX年一月

XX县凤凰岭薄壳山核桃林基地

项目建议书

一、项目概述

（一）项目地点及规模

XX县凤凰岭薄壳山核桃林基地位于XX镇境内，涉及XX、XX、XX等3村 8组，项目区总面积2628.47亩，本次项目计划开发面积2000亩。四至界限为东至XX路，经纬度坐标N32°52′57.59″,E118°17′23.37″，南至XXX路，经纬度坐标N32°52′52.87″,E118°17′09.19″，西至凤凰山分水岭，经纬度坐标N32°53′10.06″,E118°17′05.45″，北至XXX村界址，经纬度坐标N32°53′13.76″,E118°17′24.16″。

（二）项目区自然及生产条件

该项目区位于XX镇破山口，地面高程在36米至164米之间，地面坡度在20-35‴之间，土壤大部分为玄武岩风化而成的砾质壤土。土层20-30厘米。适应核桃、枣树等生长，因而该区域属于典型的丘陵山区。

（三）项目申报单位基本情况

项目申报单位XXXX农业科技发展有限公司，是2011年在XX工商局登记注册成立的，注册资金1000万元，在XXX建设占地面积600亩的中药材种植基地，1000亩经济林木种植、草食性家禽养殖以及饲料加工等。

二、项目总体规划布局及主要建设内容

（一）项目总体规划布局

本次规划建设的2000亩薄壳核桃林基地，主要以建设油料经济果木套种一些高附加值中药材等，提高森林覆盖率，改善环境，保护生态。对主要交通道路种植银杏等景观树。挖掘水塘，铺设灌溉管道。区内主要种植核桃、枣树等以及套种芍药、牡丹、黄花等中药材。

（二）主要建设内容

1、水利措施

该区域为坡地，加之土质较薄，水资源奇缺。拟在项目区内修建蓄水塘2面，拦蓄雨水，解决灌溉问题；

项目区内果树、作物、药材灌溉主要采用管道灌溉。计划修建水塔1座，铺设PE160主管道1.2km，PE110管道1km。PE63支管道1.5km；

新建过路涵洞16座。

项目区内架设10kv电线路1.5km，低压线路0.5km，变压器一套。

项目区修整水泥路路基6公里，开挖沟渠12公里。对项目区内岗坡地进行条垦，改良土壤800亩。

2、田间道路工程

项目区内的主要交通道路铺设水泥路和砂石路。计划铺设水泥路2.8km，路面宽3.5m；砂石路2.6km，路面宽3.5km。

3、林业措施

沿项目道路栽植农田林网50亩。

4、科技措施

（1）项目区内主要分成核桃和中草药两个区域。栽种核桃500亩，栽植密度7x4m，需引种良种核桃种苗12000株；中草药区100亩主要种植芍药、牡丹、黄花等。

（2）新品种、新技术的引进示范和推广

在项目建设过程中，将依托技术指导单位大力开展新品种引进、新技术示范推广工作，依托江苏省农科院和南京农业大学为技术指导单位，专家不定期到现场指导，解决生产和管理方面的难题。

在生产管理中主要示范推广以下几个方面，一是示范推广早果丰产技术：使得果树当年栽培，次年成园，第三年挂果，4-5年进入丰产期；二是推广应用有机肥和节水灌溉技术，生产有机果品，节约水资源；三是推广病虫害综合防治，建立病虫害预测预报体系，使用生物农药；四是推广地膜除杂草技术，尽量减少除草剂对作物及环境的污染。

（3）技术培训

将根据项目建设进展情况及林果中药材不同生长关键期举办培训班，计划对农民工和技术人员进行现代有机农业的科普教育和有机种植的基础知识培训及技术培训，总计培

训人员100人次。

三、项目投资概算及资金筹措

（一）项目投资概算

项目总投资625万元，具体内容详见投资估算表。

（二）资金筹措

在625万元总投入中，申请财政补贴187万元（其中省财政投资170万元，市县配套17万元），自筹438万元。

四、预期效益

（一）经济效益

项目建成后，种植薄壳山核桃500亩平均亩产150kg，每kg按65元计，亩产9700元，可新增产值485万元；种植芍药等新增产值100万元左右。累计可新增产值近600万元。

（二）社会效益

1、道路

项目实施后铺设的砂石路极大地方便周边群从耕作、出行，提高了劳动生产率。

2、水塘

项目区蓄水塘的修建既解决了灌溉水源问题，又调节了当地的生态。

3、带动农民增收

核桃的种植与采收过程需要大量的务工人员，项目建成后可吸纳当地200余名农民就业，增加当地农户工资性收入；通过项目的示范和辐射作用，可带动周边农民种植核桃，公司与农户签订收购协议，统一销售，可有效增加农户的收入；另外在核桃销售与流通市场中，经过公司的科技培训，当地

不仅会产生核桃种植大户，同时也会产生一批农民经纪人参与市场经营活动，在市场经营中获得收益。

（三）生态效益

项目的实施建设，果树的栽培有效地增加了项目区林木覆盖率，项目区内林木覆盖率由立项前的不到10%提高到50%，通过推广应用农业新技术，引导当地农民发展有机种植，施用有机肥料、使用有机农药，杜绝化学物质的污染，有效保护了生态环境，有利于农业的可持续发展。

五、带动农民增收的措施和指标

项目实施后，带动农民增收的措施和指标是：

1、发展了有机生态农业，帮助农民调整产业结构，推广农产品品牌化增加农民收入；

2、引进、推广、示范先进的现代化农业技术提高农民收入；

3、推进农业产业化，实现农民在农产品与市场的对接中增加收入。

项目在建设中和竣工后可带动50户农民从事经济林果种植，解决100个农民就业，人均年工资20000元，当地农民每年增加收入200万元。附件

1、项目区位置图

2、项目区现状图

3、项目区规划图

农业综合开发项目法人制 篇6

（一）项目法人组建

1、项目主管部门应在可行性研究报告批复后，施工准备工程开工前完成项目法人组建。

2、组建项目法人要按项目的管理权限报上级农发主管部门审批和备案。

3、组建项目法人需上报材料的主要内容：（1）项目主管部门名称。（2）项目法人名称、办公地址。

（3）法人代表姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。（4）技术负责人姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。（5）机构设置、职能及管理人员情况。（6）主要规章制度。

4、建设项目的项目法人应具备的基本条件：

（1）法人代表应为专职人员。法人代表应熟悉有关工程建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。

（2）技术负责人应具有高级专业技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，负责过中型以上项目工程的建设管理，能独立处理工程建设中的重大技术问题。（3）有适应工程需要的组织机构，并建立完善的规章制度。

（二）项目法人的职责

项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。项目法人在建设阶段的主要职责是：

1、组织扩初设计的编制、审核、申报等工作。

2、按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组工程建设。

3、根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其主要行政及技术、财务负责人。

4、负责办理工程质量监督、工程报帐和主体工程开工报告报批手续。

5、负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件。

6、依法对工程项目的勘察、设计、施工和材料及设备等组织招标，并签订有关合同。

7、组织编制、审核、上报项目建设计划，落实工程建设资金，严格按照概算控制工程投资，用好、管好建设资金。

8、负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等。

9、负责组织制订、上报在建工程计划，并对在建工程安全负责。

10、负责组织编制竣工决算。

11、负责按照有关验收规程组织或参与验收工作。

12、负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。

（三）对项目法人的考核管理

1、项目主管部门负责对项目法人及其法定代表人和技术、经济负责人的考核管理工作。

2、项目主管部门要根据项目法定代表人、技术负责人和经济负责人等岗位的特点，确定考核内容、考核指标和考核标准，对其实行考核和任期考核，重点考核工作业绩，并建立业绩档案。

3、考核的主要内容包括：

（1）遵守国家颁布的固定资产投资、资金管理与建设管理的法律、法规和规章的情况。（2）建设计划和批准和设计文件的执行情况。（3）建设工期、工程质量和生产安全情况。（4）概算控制、资金使用和工程组织管理情况。（5）生产能力和国有资产形成及投资效益情况。（6）土地、环境保护和国有资源利用情况。（7）精神文明建设情况。

农业综合开发项目申请 篇7

1 基本情况

大中农场濒临黄海, 坐落在国家生态示范市———大丰市境内, 占地面积8 200.00 hm2, 其中耕地面积5 066.67 hm2, 水面面积533.33 hm2, 林地面积2 000.00 hm2。项目区位于大中农场二排河以南、三排河以北区域, 东起中心路, 西止西干河。项目区土地总面积480 hm2, 其中耕地面积400 hm2。项目区内以种植业为主, 实行麦稻两熟制。

2 资金使用情况

2.1 计划资金安排

项目计划投资875.00万元, 其中, 中央财政投资267.00万元, 省财政投资253.65万元, 县财政资金13.35万元, 农场自筹341.00万元, 农场自筹资金在年度农田水利设施投资预算中单独列支。

2.2 实际使用情况

项目实际总投资885.65万元, 其中, 中央财政投资267.00万元, 省财政投资253.65万元, 县财政资金13.35万元, 农场自筹351.65万元。具体包括:水利措施822.22万元, 农业措施6.78万元, 林业措施11.63万元, 其他措施45.02万元。项目资金实行专户管理、专款专用。

3 项目实施情况

结合农场农业总体发展规划及农业生产实际需要, 经过实地踏勘论证, 对项目区进行科学规划设计, 确定项目区400 hm2, 集中连片。项目建设任务包括灌溉防渗支农渠建设、田间土壤培肥与改良、“三新”技术示范利用以及田间林带绿化配套等。项目建成后, 进一步改善了项目区农业生产条件, 全面提高农业生产、科学技术和社会化服务水平, 加速实现农业增效、农民增收, 促进区域经济共同发展, 为建设具有现代气息的新农场奠定坚实的基础[1,2]。

3.1 加强组织领导

为加强项目管理, 农场成立农业综合开发项目领导小组, 董事长任组长, 总经理及分管副总经理任副组长, 农业、水利、财务、农机、基建、企管、审计等部门负责人为成员, 具体负责项目的规划、设计、组织实施和监督以及资金筹集等工作[3,4]。

3.2 规范运行程序

项目委托地方招标办实行公开招标, 选择具备施工资质、信誉好、实力雄厚的工程单位按规划设计进行施工。同时, 指定具备监理资质的单位对项目建设过程实行全程监理, 确保工程保质保量按期完成。

3.3 健全管理制度

工程建设实行“六统一”, 即统一领导机构、统一规划布局、统一图纸施工、统一工程进度、统一质量标准、统一验收时间。并落实工程质量监理机制, 明确工程质量监督员, 加强项目工程质量管理, 实行工程项目预决算制度。

3.4 科学规划布局

根据农田实际需要, 以克服影响农业生产瓶颈因素, 提高稻麦产量水平为目标, 科学制定项目建设内容。包括:防渗支渠衬砌1.57 km、防渗农渠衬砌57 km、新建农渠进水涵18座、新建防渗渠桥1座、新建进水洞斗门1 920座、改良土壤400 hm2、疏浚沟渠60 km, 土方量约3.6万m3。

4 项目绩效评价

4.1 经济效益

项目完成后, 产生显著的经济效益, 据初步测算, 年增加经济效益387万元, 投资回收期3年。一是实现速灌速排, 降低渍害, 提高措施到位率, 提高作物单产, 全年粮食总产净增1 250 t, 可增加直接经济效益350万元。二是节本降耗, 缓解水、电供需矛盾, 提高资源利用率。项目建成后, 可以提高水资源利用率, 缓解电力紧缺矛盾, 节约水、电费4.5万元。减少土渠维修的人力和机械损耗支出7万元。三是提高粮食品质, 提高种子工作的到位率。项目区内年度可望净增麦稻种子1 500 t以上, 年增加效益30万元。

4.2 生态效益

一是建成高标准农田, 有助于提高项目区粮食生产管理水平, 土壤肥力得到明显改善, 对发展无公害食品、绿色食品和有机食品具有推动作用。二是项目区水利设施功能完善, 渠道设计合理, 建成统一有序、灌排分开的沟渠体系, 做到高效灌溉, 节约水、电资源, 进一步提高生产能力。三是以方便农业生产为目的, 实施后形成整齐划一的渠道格局, 配套栽植林带林网, 起到良好的景观效应。

4.3 社会效益

一是改善了农业生产条件。通过农业开发项目的建设, 极大地改善项目区农业生产条件, 提高农业生产效率。二是影响和带动周边地区的农业发展和生产条件的改善, 有利于进一步提升大中农场种子生产水平, 提高种子生产能力, 项目区年生产麦稻良种可增加到4 500 t以上, 进一步扩大农场良种辐射范围, 为社会做出更大贡献。

摘要：结合江苏大中农场四分场农业综合开发项目的基本情况, 介绍了项目的资金使用情况及实施情况, 并从经济效益、生态效益、社会效益等方面对项目的绩效进行评价。

关键词：大中农场,农业综合开发项目,资金使用,实施,绩效评价

参考文献

[1]汪利琴.农村土地整理存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2013 (15) :348.

[2]韩绪楼.现代农场管理关键问题分析[J].现代农业科学, 2009 (1) :144-145.

[3]王林贺.发展现代农业的实践与思考[J].河南农业科学, 2005 (11) :5-7.

农业综合开发项目申请 篇8

关键词：农业综合开发 项目资金管理 项目库建设 绩效评价

一、当前农业综合开发项目资金管理中存在的主要问题

（一）投入分散，多头管理

我国政府支农资金包括基本建设投资（含国债资金）、支援农村生产支出、农业综合开发支出、支援不发达地区支出、农产品政策性补贴支出、农业生产资料价格补贴等十几大类。资金来源分散，管理制度和要求不统一，支付方式、渠道和对象分散，使得一部分资金在支付过程中处于监管之外，难以保证资金按照规定的使用方向合理、规范地运行，不仅加大了资金的监督管理难度，而且增加了监督管理的成本，影响了支农资金的使用效益。

（二）资金拨付不畅，执行进度较慢

总体来看，近年来财政农业综合开发支出稳定，支出进度相对较快。但也存在市县财政部门资金拨付进度偏慢的问题，分析原因，既有农业综合开发项目施工受季节影响较大等客观因素，也有农业综合开发项目管理环节较多等主观因素。支出进度偏慢不仅会影响农业综合开发项目的顺利实施，特别是在国际金融危机，稳增长、扩内需、调结构、惠民生的大背景下，也影响着中央和省上宏观决策的贯彻落实。

（三）项目库建设薄弱，建立不科学

一是对项目库建设工作还不够重视。二是储备项目的前期工作深度不够，项目前期工作质量不高，一些项目与规划脱节，对申报争取项目造成不利影响。三是项目库中的项目储备太少，特别是缺乏能够形成较强发展支撑能力的重大项目，缺乏有竞争力、有吸引力的优质项目，满足不了经济社会发展的需要。四是项目管理不到位，一些部门和单位的项目库存在重建设、轻管理的现象，缺乏有效的信息反馈与交流，项目库得不到及时的更新和维护。五是一些项目库与项目申报等实际工作脱节，没有得到有效利用。六是项目管理人员的业务水平也参差不齐，有的缺乏项目管理知识，有的不熟悉软件操作。

（四）绩效评价进展缓慢，工作尚不到位

近年来，各方面都在大力推进财政支出绩效评价工作，仍然存在着制约绩效评价有效开展的几方面因素：一是缺乏独立的财政支出绩效评价综合管理机构。二是未构建规范的指标体系。三是支出评价内容不完整。四是支出评价结果约束乏力。

二、健全农业综合开发项目资金管理机制的对策

（一）确定农业综合开发模式，集中使用支农资金

以农业综合开发项目为平台，整合资金支持新农村建设是农业和农村经济发展的需要，也是农业综合开发事业发展的需要。原因在于：一是农业综合开发坚持综合性的开发方式，有利于促进农业经济效益、生态效益和社会效益的整体提高。二是农业综合开发始终坚持因地制宜的原则，坚持按自然规律和经济规律办事，着力发展具有区域特色的主导产品和支柱产业，有利于形成区域化、专业化、规模化的生产格局。三是调动农民和社会各方面的积极性，形成多渠道、多形式吸引和增加投入的良好局面。四是农业综合开发形成了一套较为完善的资金和项目管理机制。五是农业综合开发形成了一套卓有成效的管理体制。

（二）明确项目建设目标，加强项目库建设

农业综合开发项目库建设的前提是选择好的项目进入项目库，为下一步项目评审、上报及实施打下坚实的基础。一要按照发展建设的要求选择项目，明确重点区域和重点项目，围绕优势特色产业，推进规模开发、集聚开发，并有机整合农业综合开发各类项目以及其他农口部门项目，突出重点，集中投入。二要积极做好项目的储备和申报，对预期明确、前景良好、典型性强的项目加大扶持力度，进行连续建设，坚持以建设高标准项目区为目标，以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，依托资源优势、产品优势和地方特色。三要引入竞争机制，对基层干群积极性高、领导力度大以及土地规模流转有基础、农业结构调整有思路、财政配套资金有保证、自筹资金能落实、项目和资金管理水平高的地区给予优先入库。

（三）推进项目和资金对接，加快资金支出迸度

农业综合开发项目与资金管理缺乏对接是影响支出进度和资金使用效益的重要因素。为此，一是要提前申报和筛选项目，为加快支出进度奠定基础。二要及时批复下达项目计划。三是要提高资金拨付效率，中央资金应在最短时间内下达至省，省级财政部门应及时下达地方立项项目资金的预算指标，并根据项目计划，先行拨付县级财政配套资金。四是加强动态监控，地方各级财政部门要利用财政管理信息系统，加强对农业综合开发项目支出进度的动态监控，及时汇总并定期通报农业综合开发资金支出进度和使用情况，督促下级财政部门加快资金拨付进度。

（四）推进绩效评价，实行奖优罚劣

建立以考核绩效为目标的跟踪评价机制。一是项目实施期间，对项目建设和资金使用等情况进行专项检查、综合性检查等中期检查；项目竣工后，进行省级验收，国家农业综合开发办公室每3年进行一次验收考评。二是全面进行检查和验收考评工作，内容既要包括资金的使用和管理情况，又要包括项目建设任务与主要经济技术指标的完成情况、工程的运行和管护情况；既要包括对项目建设单位的考核，又要包括对各级农业综合开发办事机构的考核；既要包括资金使用的安全性和规范性检查，又要包括资金使用的有效性评价。三是财农业综合开发项目进行验收考评时，既要查看账簿和档案，又要深入項目区进行实地勘察；既要根据资金到位和拨付情况进行量化打分，又要根据项目建设情况进行综合评价。

（五）以财政报账为核心，规范财务制度