苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话（共6篇）
苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话 篇1
（2011年7月21日）
刚才，大会选举我担任福建省人民政府省长，我深知这是3689万福建人民的重托。衷心感谢全体代表的信任，衷心感谢省四套班子领导、省法院检察院领导、各位老领导、驻闽部队领导、在闽全国人大代表、各设区市和省直部门同志的支持，我还要特别感谢黄小晶同志为我打下的良好工作基础和负责任的工作交接。我一定把大家的信任和厚望转化为做好工作的动力，尽心竭力、忠诚履职，不辱使命、不负重托。
从到福建工作的第一天起，我就是福建人了。3个多月来，在实际工作中，我进一步加深了对省情的了解和认识，越来越感到福建是一个山清水秀、人杰地灵、生机勃勃、充满希望的好地方。
——福建独特的地位和优势给人以强烈的使命感。这里山海资源丰富，生态环境优良，对台作用独特，改革开放先行。既有经济社会持续较快发展形成的良好基础，更有基于广阔发展空间的后发优势。在这一方热土上，我只有全身心融入其中，在以往工作的基础上开拓进取，不断推进福建发展和海西建设，才能不辜负党和人民赋予的职责、寄予的期望。
——福建厚重的民生事业给人以强烈的责任感。八闽大地有着光荣的革命传统、悠久的历史文化，人文底蕴十分深厚。福建人勤劳朴实、爱拼善赢、敢为天下先，创业激情充沛，发展意识强烈。近年来，省委坚持民生优先，以发展凝聚人心，改革发展成果日益惠及广大群众。我只有始终牢记政府前面的“人民”二字，全力组织落实好省委富民政策、办好惠民实事，才能对得起可亲可敬的父老乡亲。
——福建难得的战略机遇给人以强烈的紧迫感。党中央、国务院高度重视附件发展，胡锦涛总书记等中央领导同志多次来闽考察指导，国务院继出台支持福建省加快海西建设意见之后，又批准实施海西《规划》。省委按照中央的要求，作出“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学，推动福建科学发展、跨越发展”的总体部署，明确了“两个力争”、“两个同步”、“两个保持”的目标任务，组织实施“五大战役”、大干“十二五”开局之年，形成了推动经济社会又好又快发展的鲜明导向和全省上下比学赶超的浓厚氛围。面对新形势新期待新要求，我只有只争朝夕、真抓实干，在省委的领导下，与省政府班子成员及干部群众一道共同努力，才能把政府的工作做好，让中央和省委放心、让干部群众满意。
作为省长，我将当好“学生”、当好“力工”、当好“服务员”，恪尽职守，永不懈怠。
一要全面落实战略部署。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要精神讲话，坚决贯彻执行省委八届九次、十次、十一次全会精神和各项决策部署，围绕推动科学发展、跨越发展，按照“在更高起点上推进福建发展和海西建设”的新要求，认真细化举措，精心组织落实，以“三群”联动发展为突破，“三维”推进项目建设，抓好生财、聚财、用财，加快壮大综合经济实力。坚持学习实践，解放思想，勇于创新，学习新知识，掌握新技能，深入具体地抓工作，切实有效地解决难题。坚持民主集中制和工作责任制，充分调动一切积极因素，突破重点难点，夯实基层基础，当前发展重实效，长远发展增后劲，不搞短期行为，不做表面文章，过好长久日子。
二要自觉坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序履行职责，把依法行政的要求贯穿到政府决策、执行、落实各个环节，不断增强政府的执行力和公信力。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法执行人大决定决议，认真办理人大代表建议、批评和意见，积极配合人大常委会开展执法检查、人大代表视察及专项调研；主动接受人民政协的民主监督，支持人民政协履行政治协商、参政议政职能，认真办理政协提案；自觉接受社会各界和人民群众的监督，确保行政权力始终在阳光下运行。
三要千方百计为民利民。认真践行以人为本、执政为民的理念，坚持群众观念，走群众路线，密切联系群众。按照省委的要求，扎实做好保障和改善民生工作，着力完善基本公共服务体系，着力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，着力支持和促进老区苏区及欠发达地区加快发展，着力加强和创新社会管理。集中财力和资源，优化细化方案，把解决群众切身利益问题的民生工程实施到位。多办雪中送炭、排忧解难的事，不断提高人民群众的幸福指数。
四要始终做到勤政廉政。坚持正确的世界观、权力观、事业观，坚定理念信念，常怀敬畏之心，牢记手中的权利是人民赋予的，行使权力就必须为人民服务、对人民负责。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，切实加强党性修养，以德修身，强化自律，讲党性、重品行、作表率，努力做到为民、务实、清廉，使自己的履职经得起时间和历史的检验。
各位代表、同志们，刚刚胜利闭幕的省委八届十一次全会审议通过了《关于进一步贯彻落实〈海峡西岸经济区发展规划〉的决定》，这次大会表决通过了《关于动员全省人民为实现〈海峡西岸经济区发展规划〉而努力奋斗的决议》，使中央的决策和省委的部署经过法定程序成为全省人民的共同意志。按照省委要求和大会安排，这里，我将贯彻落实省委全会决定和省人大决议、全面实施海西《规划》和“十二五”规划、在更高起点上推进福建发展和海西建设的具体工作措施报告如下。
一、抓产业群，加快打造现代产业体系。加快建设大项目、培育大企业、构筑大基地、塑造大品牌，形成以现代农业为基础、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑的现代产业体系。一是抓龙头、铸链条，全力打造现代工业体系。突出抓好14条产业链，培育十大新增长区域，着力打造大产业集群，加快建设特色鲜明、竞争力强的东部沿海先进制造业重要基地。要重点抓福州、厦门、泉州等高新技术开发区项目集聚，构筑电子信息产业基地；抓福州、厦门、龙岩、三明、宁德、南平的汽车、工程机械、船舶、电工电器等产业的转型升级项目，构筑机械装备制造基地；抓湄洲湾、古雷石化集中区及江阴化工区项目，构筑石化产业基地；抓宁德、福州、漳州、莆田钢铁项目，构筑沿海大型钢铁产业基地；抓纺织、建材、轻工、有色金属等产业提升改造项目，构筑特色传统产业基地；抓海峡蓝色经济试验区项目，构筑现代化海洋产业开发基地；抓高新技术成果转化应用，加快发展新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、海洋高新技术等7个战略性新兴产业。二是增优势、上水平，大力构建现代服务业体系。现代物流业要积极引进战略投资者，加快建设厦门、福州全国性物流节点城市和其他设区市区域性物流节点城市，加快建设陆地港。旅游业要整合开发滨海、生态、文化、红色等资源，加快完善配套设施和服务体系，打造旅游精品线路和统一品牌，建设国际知名旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。把旅游和现代物流业培育成为新的主导产业。金融业要健全多层次、多元化、多功能的金融服务体系，培育资本市场和货币市场，构建两岸区域性金融服务中心，增强金融服务功能和保障能力，有效防范和化解金融风险，实现金融业快速发展。文化产业要按照“招引大项目，培育大企业，建设大园区，发展大产业”的思路，着力培育壮大报刊服务、出版印刷发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、文化创意、动漫游戏、文化会展、广告、工艺美术等十大文化产业集群，实施文化产业精品、国产动漫、茶文化、影视基地、广告创意基地等五大文化产业发展工程。把金融和文化产业加快培育成为新的支柱产业。科技和信息服务业要完善“6.18”等科技创新平台，扶持产学研战略联盟，抓好云计算、物联网等“数字福建”专项工程及政务、商务应用，大力发展技术咨询、研发设计、成果交易服务，提高全社会研发经费占GDP的比重。商务服务业要着重支持厦门、福州、泉州等地发展总部经济，引进国内外知名的各类商务服务机构，打造“5.18:”、“9.8”等会展品牌。商贸流通业要重点做强一批全国性和区域性批发市场和闽台农产品交易市场，发展新型业态和现代流通方式，促进城乡流通一体化发展。服务外包业要用好国家赋予的示范城市政策，在厦门、福州、泉州等地建设具有国际竞争力的服务外包基地。社区服务业要加强设施建设，创新运作模式，推进社区家庭服务、养老服务等标准化、规范化和产业化。农村服务业要重视发挥供销社系统在农村流通中的主导作用，构建以生产销售、科技服务、信息服务、金融服务为主的社会化服务体系。三是创新路、破难题、加快建设现代农业产业体系。更加注重运用先进技术提升农业，更加注重借鉴工业化理念发展农业，更加注重引入商业运作拓展农业，促进向设施农业、现代农业跨越。要积极推进土地适度规模经营，培育农民专业合作组织，提高农业产业化、设施化、精细化水平。要大力发展闽西北绿色农业、闽东南高优农业、沿海蓝色农业等3条特色农业产业带，重点建设粮食、水果、茶叶、蔬菜、花卉、商品材、笋竹、食用菌、油料、烤烟、中药材、畜禽、水产品和种业繁育等14个特色农产品生产基地。要推进农产品深加工，打造果蔬、茶叶、食用菌、林产品、畜禽产品、水产品、花卉等7大优势农产品加工产业集群，培育更多龙头企业和知名品牌。要大力发展现代林业，建设十大资源基地，培育笋竹加工、木制家具、生物医药、森林旅游、外向型林产工业等五大产业集群，提高林业的生态效益、经济效益和社会效益。
二、抓港口群，完善现代化基础设施体系。围绕发展大港口、大通道、大物流，加快构建以港口群为枢纽，以铁路、高速公路为主骨架的现代化综合交通体系。港口方面，要深化港口一体化管理体制改革，加强重要港湾和港口资源整合，集中力量建设厦门东南国际航运中心，支持厦门港发展成为国际邮轮母港，打造福州国际航运枢纽港和湄洲湾主枢纽港，力争到“十二五”末沿海港口货物吞吐量突破5亿吨。当前要重点加快一批在建码头泊位项目进度，开工建设湄洲湾罗屿40万吨级大型散货码头、泉州石湖作业区5万吨级集装箱码头等头一批项目，建成平潭对台客滚码头、厦门港古雷港区码头等一批项目，新增港口吞吐能力1600万吨。高速公路方面，要构建“三纵八横”高速公路网，到“十二五”末全省高速公路通车里程突破5000公里，实现县县通高速。当前要抓紧开工建设漳州至永安、湄洲湾至重庆、福鼎至蕉城漳湾等高速公路，加快宁武、沈海复线、京台线等一批在建项目进度，建成永宁高速、龙浦高速、泉三高速南惠支线、福银高速福州南连接线、莆永高速龙岩至永定段等项目，新增高速公路通车里程300公里。铁路方面，要构建“三纵六横九环”铁路网主框架，到“十二五”末全省铁路通车里程达5000公里，实现各设区市通快铁，铁路覆盖90%以上县市。当前要加快厦深、向莆、合福、赣龙等一批在建项目进度，力争浦建龙梅等铁路获批建设，建成龙厦铁路，新增快速铁路干线运营里程145公里。民航方面，要加快完善基础设施，形成以厦门、福州国际机场为主的干支结合的空港布局，积极拓展延伸航线，到“十二五”末全省民航旅客吞吐量超过4400万人次。当前要加快现有机场改扩建和三明沙县机场等一批在建项目进度，推进厦门翔安机场、福州机场二期和武夷山新机场以及一批支线机场项目前期工作。能源方面，要依托良好的港口条件，争取布局重大能源项目，加快打造东南沿海重要能源基地，到“十二五”末全省发电总装机容量达5200万千瓦。当前要推进鸿山电厂二期、罗源火电厂二期、湄洲湾电厂二期和抽水蓄能电站、海上风电场等项目前期工作，加快宁德和福清核电等电源项目建设，实施新一轮农村电网改造升级，建成一批火电、风电项目，新增电力装机容量345万千瓦。同时抓好沿海煤炭储备基地、LNG管网二期建设，实施西气东输入闽工程，构建双管网、多气源、安全可靠的天然气保障体系。水利和防灾减灾方面，要认真贯彻落实中央水利工作会议精神，科学规划，深化改革，加大投入，兴利除害，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍以上。抓紧谋划和实施一批重大水利项目，重点推进30个小型农田水利重点县和一批水利重大骨干项目建设，抓好百条中小河流治理、千座水库除险加固，加快“五江一溪”防洪工程和城市防洪排涝工程建设。实施海洋防灾减灾、地质灾害防治两个“百千万工程”，加强69个县市区山洪灾害防治非工程措施建设。全面落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制，提高防灾减灾能力。
三、抓城市群，统筹城乡、区域协调发展。要以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以科学管理为保证，加快形成以大都市区为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新格局。一是着力构建福州和厦漳泉两大都市区。推进实施海西城市群发展规划，统筹做好大都市区城市总体规划，加强城市综合廊道和城际快速交通系统建设，加快厦漳泉同城化进程，促进福州中心城区与周边市县一体化发展。加快中心城市新区建设和老城改造步伐，拓展城市发展空间，提升城市品位。二是加快发展县域经济。统筹城乡发展，重点在县域，难点在县域，潜力在县域。县域经济是人才经济、特色经济、开明经济、富民经济。要实施“大城关”、“大县城”战略，培育有作为的企业家群体，打造有竞争力的优势产业，不断提高县域经济综合实力。三是推进小城镇综合改革建设。重点抓好42个省级试点镇，推进强镇扩权改革，完善配套政策，精心规划设计，加快建设一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。四是加快建设社会主义新农村。调整优化农业布局，推进农村劳动力有序转移就业，繁荣农村经济。强化乡村规划建设管理，推进村庄整治，改善生产生活环境，实施“家园清洁行动”和生态家园富民工程。五是支持老区苏区加快发展。认真实施省委、省政府关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见，落实“统筹优先、倾斜支持”的政策，加大对龙岩、三明、南平、宁德等老区集中连片市的支持，努力实现老区发展与全省提前三年全面建成小康社会的进程相同步，老区村农民人均纯收入增长与全省水平相同步。
四、抓实验区，拓展两岸交流合作前沿平台。抓住两岸关系和平发展的有利时机，充分利用先行先试政策，努力构建吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作前沿平台。一是抓好平潭综合实验区开放开发建设。争取国家尽快批准《平潭综合实验区总体发展规划》，推进设立两岸合作的新型特殊监管区域，促进实施更加便利的投资贸易、人员往来、金融合作等特殊政策。高起点做好规划设计，高质量建设基础设施，高标准招商选资。积极承接台湾资金技术密集型产业和现代服务业转移，加快建设两岸教育合作园区和文化产业基地。创新实验区管理体制机制，深入研究和实践“五个共同”，建设两岸同胞共同家园。二是促进闽台经贸合作。积极落实ECFA协议，抓好台商投资区的扩区和新设，推进古雷台湾石化产业园区等特定区域的开放建设，促进闽台信息、石化、机械、船舶、冶金等产业深度对接。支持我省有条件的企业赴台投资合作。推动闽台金融机构双向互设和业务合作，建设厦门、福州两岸区域性金融服务中心。落实扶持台湾农民创业园发展的政策举措，加强闽台农业、林业合作。继续做好对台小额贸易。三是拓展闽台交流交往。以促进祖地文化交流为重点，增强闽南文化、客家文化、妈祖文化等文化的纽带作用。加快完善“三通”基础设施，推进对台主通道建设。实施厦门居民赴台“个人游”并争取适时扩大范围，启动我省居民赴金马澎“个人游”，提升海峡旅游品牌影响力。
五、抓突破口，增创改革开放新优势。以厦门经济特区建设三十周年为契机，找准深化改革开放的突破口，抓要害、解瓶颈，为发展增添新的动力和活力。一是加快推进厦门综合配套改革。深化国家创新型城市试点和国家低碳城市试点工作，建设国家服务业综合改革试点城市、中国服务外包示范城市和全国保险改革发展试验区，推进国家义务教育均衡发展和国家公立医院改革试点，更好地发挥经济特区改革开放的先行作用。二是深化农村改革。稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点，逐步建立城乡统一的建设用地市场。完善农村土地经营制度，促进农村土地承包经营权规范有序流转。全面推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点。深化集体林权制度改革，加快国家林业改革与发展示范区建设。三是增强市场主体活力。进一步落实国务院鼓励和引导民间投资的新36条政策和我省的19条实施意见，大力实施闽南“回归工程”，开好民营企业产业项目洽谈会，形成长效对接机制。加强国有资产监管，深化国有企业改革，建立健全现代企业制度，健全业绩考核、风险控制和投资失误责任追究制度，进一步促进省属国有企业政企分开、管理到位、竞争力提升、可持续发展。四是深化行政管理体制改革。全面完成市、县（区）政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。试行省直管县体制。继续推进行政审批制度改革。加快地方性公用事业、公共资源管理等垄断行业改革，推进公共资源市场化配置改革。五是实施更加积极的大开放战略。着力转变外贸发展方式，实施扶持外贸出口的政策措施，鼓励重点商品出口基地扩大出口规模，进一步开拓新市场，优化进出口结构，积极应对国际贸易壁垒，加快建设外经贸强省。研究掌握世界500强和全球行业龙头企业的战略布局和投资意向，加大招商引资力度。全面落实我省代表团访问港澳的成果，加强闽港澳侨合作。加快国家级和省级开发区扩区升级，建好用好海关特殊监管区域和海关保税物流中心，推进口岸大通关建设。加快实施“走出去”战略，推动企业开展国际化经营。进一步完善海西20城市战略合作联盟机制，推动区域经济一体化发展。
六、抓惠民生，加强社会事业和公共服务。按照省委的部署，围绕实现“人均基本公共服务水平进入全国前列”的目标，强化政府责任，抓紧制定促进社会事业基本公共服务均等化实施意见，把新增财力、公共资源更多地向民生倾斜。一是办好惠民实事。加强协调调度、检查验收、配套管理，使每个项目都保质保量如期兑现。进一步研究提出一批贴近群众实际需要的办实事项目，不断拓展民生工程。二是增加城乡居民收入。加强支农服务，提高农民种养效益，特别要通过大力推进农业产业化增加农民收入。加大就业创业服务力度，做好重点群体就业工作，健全职工工资正常增长和支付保障机制，落实最低工资制度。三是完善社会保障体系。积极推进城镇居民养老保险试点，争取2012年基本实现制度全覆盖。实施新型农村社会养老保险，今年实现制度全覆盖。建设养老服务体系。四是加快发展教育事业。推进义务教育学校标准化建设，实施好中小学校舍安全工程。加快职业教育实训基地建设，推进人才培养模式改革。抓好高水平大学和重点学科建设，适度扩大高校办学规模，加快调整专业结构。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园并强化监管。提高学前教育普及水平。五是抓好人力资源建设。进一步落实引进高层次人才、建设产业人才高地、培养创业英才的政策，重点招揽国内外有实力、有项目、有前途的创新领军人才和一流团队，创造有利于人才集聚、脱颖而出的良好环境。让各类人才拥有广阔的创业平台和发展空间。六是深化医药卫生体制改革。全面落实医改实施方案，落实医改工作“五个确保”。扩大医疗资源总量，力争公立医院每年新增7000张以上床位。加大全科医生和乡村医生培训力度，到2012年实现社区每万人有3名全科医生、每个卫生院有4名全科医生。七是大力实施惠民文化工程。加快建设图书馆等覆盖城乡的公共文化服务体系，为农村居民提供文化信息资源共享、电影放映、送书送报送戏等公益性文化服务，建立公共电子阅览室和未成年人公益性上网场所，开展面向进城务工人员和残疾人等群体的公共文化服务。加强文化遗产和历史文化名城名镇名村保护开发。加快国有经营性文化单位转企改制，今年完成省属国有文艺院团改革任务。推进“全民健身计划”，加快社区、乡村健身场所、健身步道建设，提高全民健康素质。实施幸福家庭工程，完善人口和计划生育基本服务。八是推进保障性住房建设。加快建设进度，加强监督检查，确保8月底前项目全部开工建设，今年底前基本建成50%以上，抓紧建立廉租住房和公共租赁住房“预配租”制度，严格准入退出，实行动态管理。支持企业建设公租房，缓解外来务工人员住房困难。九是加快农村饮水安全工程和新一轮“造福工程”建设。加快实施集中式供水工程，五年内全面解决农村饮水安全问题，让群众早日喝上“放心水”。科学编制“造福工程”规划，逐级细化具体方案，把扶持政策落实到户，力争“十二五”期间每年惠及50万以上农村群众。十是加强公共安全体系建设。全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深入开展隐患排查治理，切实抓好道路交通、矿山、消防等重点领域、重点行业、重点地区的安全整治。做好新形势下的群众工作，深化“平安福建”建设。弘扬双拥光荣传统，推进全方位、多领域的军民融合式发展。
七、抓生态省，推进资源节约、环境友好的可持续发展。持续不断推进生态省建设，努力使生态环境质量继续保持全国前列，建设人居环境优美、生态良性循环的可持续发展地区。一是加大生态保护力度。完善生态省建设规划，认真实施生态功能区划管理，对主要江河源头区、重要水源涵养区、饮用水源保护区、防风固沙区、重要是地区等生态重要地区实行强制性保护。实行水资源总量控制和定额管理，全面推行水资源生态补偿机制。坚持“遵循规划、有序释放、依法运作、注重效益”，科学配置和节约集约利用土地。更加珍惜、管好用好岸线和矿产资源。加强生态公益林和生物多样性保护，深入推进“四绿”工程建设，确保森林覆盖率继续保持全国首位。二是加大环境综合整治力度。福建的水系“自生自饮”，保护得好就能够“自清自净”，污染破坏了就将“自作自受”。要突出抓好“六江两溪”流域水环境综合整治，狠抓工业园区和重污染行业污染防治，下决心淘汰落后产能，加强流域断面水质监控，严防水体污染，严肃查处各类环境污染事件。下气力抓好主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合整治和生态重建，治理“青山挂白”，深入开展城乡环境卫生整治行动，集中治理城市内河、噪声和机动车污染，增强应对环境安全突发事件的能力。三是加大节能减排攻坚力度。建立和完善指标体系、检测体系和考核体系，确保完成国家下达的目标。注重源头控制，从投资强度、产值能耗、生态环保等方面设置“准入门槛”，严把项目环评关，强化环保“三同时”。重视研发推广高效节能环保新技术、新产品和新装备，推行清洁生产，促进循环经济发展。各位代表、同志们，实施海西《规划》是一个系统工程，我们要按照省委的要求，既着眼长远、长期奋斗，又从当前干起，一项一项地抓好落实。省委、省政府已经制定了贯彻落实海西《规划》的任务分工方案，各级各部门要把握机遇，各负其责，精心组织，力求突破。
一是打好战役，突破战役。省委确定的“五大战役”，是统领各项重点工作的重要抓手，是实施海西《规划》的主战场。6月初省委、省政府“拉练”检查中，孙春兰书记强调，跨越发展需要实干、需要责任心，要始终保持干事创业的精气神。我们要进一步振奋精神，强力攻坚，有效接续，确保更好更快地实现各大战役的目标任务。重点建设要保证质量、加快进度、滚动推进；新增长区域发展要抓好布局、落地项目；城市建设要加强规划、拓展提升；小城镇改革发展要以点带面、发挥效应；民生工程要加强督促、好事办好。
二是抓好运行，平稳运行。今年上半年全省经济平稳较快发展，全省生产总值7062.9亿元、增长13.4%，财政总收入增长29.7%、地方财政收入增长35.2%，分别完成预算的56.7%和57.9%，城镇居民人均可支配收入增长12.9%，农民人均现金收入增长18.4%。但市场趋紧、成本上升、增速下行的压力也加大。面对复杂的经济环境，我们要采取切实可行的办法，解决融资、用功、原辅料采购、出口等环节的难题，帮助企业渡过难关、转型升级。加大强农惠农政策落实力度，落实“菜篮子”、“米袋子”工作责任，抓好农副产品产销衔接，完善价格应急调控预案，保持物价总水平基本稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群体基本生活。治理“餐桌污染”，建设食品放心工程。通过全面落实促增长、调结构、惠民生具体措施，确保今年地区生产总值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入同步增长12%目标的实现。
三是争取政策，用好政策。海西《规划》赋予福建一系列含金量很高的政策措施，各级政府各部门要按照省委的要求，集中力量研究，吃准吃透政策，用足用好政策，防治政策“闲置”，避免“守着政策要政策”。要善于从政策中生成项目，从政策中争取资金，从政策中得到扶持，从政策中捕捉发展的机遇，努力实现政策的具体化和效应的最大化。同时，不等不靠，只要看准的事、前期准备的工作，可以不失时机先做起来，交叉作业，同步推进，用既有的政策支持先行先试，用先行先试促进政策的完善。
四是优选项目，上好项目。项目是生财、聚财、用财的关键。我们要按照孙春兰书记强调的“宁可少一点，也要好一点；宁可少一点，也要实一点”的要求，做好项目的论证比选、科学决策。着力构建央企、外企、民企“三维”项目工作格局，解放思想、敞开胸怀，讲究方式、促进合作。重点瞄准119家央企、民企500强、世界500强，组织开展专业化、个性化、针对性招商，争取更多好项目。在抓好新项目落地建设的同时，鼓励和支持现有企业通过技改提升、兼并重组等途径有效扩张、壮大实力。五是高效服务，优质服务。我们的政府是人民的政府，必须自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，做到为民便民利民。要牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”的观念，进一步精简审批事项，优化审批程序，提高办事效率，推行政务公开。要规范权力运行，突出治庸治懒治散，严格问效问责。要少开会、少陪会、开短会、开有实质内容的会，少发文、发短文、发简明扼要管用的文，切实提高政府工作效能。
苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话 篇2
浙江省第十一届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，顺利完成了预定的各项议程。会议坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻中央精神和省委部署，围绕“十二五”规划提出的各项目标任务，认真听取和审查了政府工作等各项报告，确定了今年我省经济社会发展的奋斗目标和主要任务。会议选举夏宝龙同志为浙江省人民政府省长，还补选了2位省十一届人大常委会委员，进一步加强了地方国家机关建设。会议期间，代表们以主人翁的高度责任感和使命感，依法履行职责，深入审议大会各项议程，充分肯定过去一年全省“十二五”时期开局的工作；同时，针对保持经济社会平稳较快发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，积极提出议案和建议，共谋改革发展稳定大计，使会议的成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分反映了全省人民的共同意愿。这次会议必将进一步团结和动员全省人民，满怀豪情地投身全面建成惠及全省人民的小康社会伟大事业，为巩固和发展“十二五”时期良好开局、完成好今年各项目标任务贡献力量。
2012年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将迎来党的十八大和省第十三次党代会的召开。在全面建设惠及全省人民小康社会的攻坚时期，面对复杂多变的国际环境和国内经济运行新情况新变化，我们必须深入贯彻落实科学发展观，围绕“迎接党的十八大、开好省第十三次党代会”这个首要政治任务，认真落实这次人代会精神，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚决防止和克服精神懈怠，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，统一思想认识，增强应对能力，以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去，投入到推进改革发展稳定的繁重任务中去。必须突出把握“稳中求进、转中求好”的工作基调，按照“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的总体思路，统筹兼顾，狠抓落实，努力开创我省科学发展新局面。总的来说，做好今年的工作，必须坚持稳中求进，做到奋发有为。
必须始终坚持发展是第一要务。发展是硬道理。改革开放30多年来浙江社会主义现代化建设所取得的各项成就靠的是发展。全面建成惠及全省人民的小康社会，要求我们始终坚持发展是第一要务，全力推进经济发展、政治发展、文化发展、社会发展，以及建立在经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展基础上的人的全面发展。面对我省发展中长期存在的不平衡、不协调、不可持续问题，面对复杂多变的国内外形势和“标兵在前、追兵渐近”的竞争环境，我们发展的步伐不容一刻松懈，我们没有丝毫理由为已有的成绩而自满，我们决不能也决不会躺在过去发展的成绩之上徘徊。我们要把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个方面，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，自觉地、坚定地走科学发展道路。我们要继续深入实施“八八战略”和 “创业富民、创新强省”总战略，以“三大国家战略”、“四大建设”和“五大统筹”为工作重点，着力发展实体经济，着力保障和改善民生，着力加强基层基础工作，着力加强和创新社会管理，着力深化改革开放，在保持经济平稳较快发展取得新成效，在推进经济转型升级上实现新突破，在深化改革开放上迈出新步伐，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。
必须始终牢记民生是第一目标。保障和改善民生，实现物质上共同富裕、精神上共同富有，是发展的目的所在，是中国特色社会主义的本质要求，更是我们一切工作的出发点和落脚点。我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平。只有解决好民生问题，我们的发展才有意义，才能极大激发全社会创造活力，才能持续地推进社会的全面进步。我们要从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们制定的每一项方针政策，都要着眼于实現好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，让全省人民在物质上共同富裕、在精神上共同富有。我们进行的全部工作，都要坚持立党为公、执政为民的要求，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展。当前，要把稳定物价作为改善民生的头等大事，把扩大就业作为改善民生的根本之策，把加快文化事业和文化产业发展作为改善民生的重大举措，把深入推进基本公共服务均等化作为改善民生的长效机制，继续千方百计增加城乡居民收入，量力而行，尽力而为，努力把这些工作抓紧抓实、抓出成效，让改革发展成果惠及全省人民。
必须始终强调稳定是第一责任。稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。改革开放30多年来的实践充分说明，稳定是硬任务。只有坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，通过改革发展促进社会稳定，在社会稳定中推进改革发展，才能形成改革发展同社会和谐稳定良性互动。我们要进一步加强法治建设，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，推进依法行政和公正司法；进一步加强和创新社会管理，以深化“平安浙江”建设为平台，以开展“社会管理创新落实年”活动为抓手，着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，切实加大工作力度，着力破解社会服务管理难题；进一步提高防灾减灾能力，大力推进质量安全监管，确保人民群众生命财产安全；进一步提高做好群众工作的能力和水平，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为维护社会和谐稳定提供动力之源，努力走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。
推进我省全面协调可持续发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，关键是狠抓落实。全省各级党组织和广大党员干部要切实发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领人民群众把“十二五”规划主题主线、目标任务、战略举措充分体现到工作中去，确保全年各项目标任务的顺利完成。全省各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全工作责任制，切实把各项举措落到实处。全省各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，在落实大会确定的目标任务方面肩负着重大的责任。要积极支持和保障人大代表依法行使职权，充分发挥人大代表在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，动员全社会力量合力推进各项工作，形成全社会关心支持推动我省科学发展、维护社会和谐稳定的良好氛围。
各位代表、各位同志，在我国发展历程中具有特殊重要意义的一年里，我们所肩负的责任更加重大，所担负的使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，坚定信心、开拓进取、扎实工作，巩固和发展“十二五”开局良好势头，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。
苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话 篇3
报告(摘要)2011年圆满完成预定目标任务实现十二五良好开局 2011年是十二五开局之年。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记七一重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持主题、围绕主线，着力推动转型跨越，经济社会发展和各项工作都取得了新的成绩。
（一）经济继续保持平稳较快发展。认真贯彻落实中央宏观调控政策和各项决策部署，立足扩大内需，继续加大投资力度，全社会固定资产投资完成7300亿元、增长28%（按老口径统计为8000亿元）；持续扩大消费，全年社会消费品零售总额达到3750亿元，增长17%。积极发展对外贸易，稳定拓展外需，全省进出口总额完成147亿美元，超历史最好水平。与此同时，煤销、太钢、焦煤、潞安、阳煤、晋煤、同煤等7户企业销售收入均超过千亿元，省属国有大企业成为推动全省经济增长的重要力量。
2011年，全省经济在2010年高位运行的基础上，继续保持了较快的增长。预计全省生产总值达到1.1万亿元，增长13%左右；财政总收入、一般预算收入分别完成2261亿元、1213亿元，均增长25%；城乡居民收入分别达到17680
元、5500元，增长13%、15%左右。经济总量突破万亿元大关，财政总收入突破2000亿元大关，在建设中部地区经济强省的道路上又迈出了坚实的一步！
（二）基础设施建设取得历史性突破。大西客运专线、中南部出海大通道等铁路建设加快推进；新增高速公路1003公里、通车总里程超过4000公里，新改造国省干线527公里、农村公路2972公里；运城、大同机场改扩建和吕梁、临汾、五台山机场新建工程进展顺利。35项应急水源工程全部建成，引黄北干工程如期实现引水到大同、朔州的目标，大水网工程全面启动，规划五年投资1000亿元的水利建设高潮正在兴起；新增电力装机800万千瓦；省城十大建筑全部竣工；一核一圈三群建设取得新的进展。
（三）转型发展势头强劲、发展方式转变迈出新的步伐。大力推进传统产业整合重组和技术改造。彻底告别了小煤窑时代，进入了现代化大矿时期。整合重组效果进一步显现，煤炭产量和外运量分别达到8.6亿吨、5.8亿吨，再创历史新高；煤炭价格稳中有升，煤炭行业效益稳步提高，上缴税费占财政总收入的比重达到43%；煤炭产业可持续发展能力进一步增强，为推动转型跨越发展奠定了坚实的基础。同时，全面启动非煤矿山、焦化、钢铁和水泥等行业的整合重组，加大传统产业技术改造力度，产业竞争力明显增强。
加快培育壮大新兴产业。大力发展先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业，四大行业增加值均增长20%以上。积极发展新能源、节能环保、信息等产业，太原富士康年产2200万支第4代苹果手机生产线建成，晋城科技园一期5500台机器人下线。潞安180万吨煤基多联产项目、晋中吉利10万辆新能源汽车项目、大同协鑫多晶硅及光伏产业项目、阳泉百度云计算10万台服务器数据处理项目等一大批标志性转型项目开始布局。加快发展文化旅游产业，全省旅游总收入达到1343亿元，增长23.9%。
积极推进节能减排和生态建设。加快淘汰落后产能，在全国率先实施燃煤电厂烟气脱硝，启动省排污权交易中心，推进太化、煤气化等企业搬迁改造，大力发展循环经济，启动实施绿色生态工程，深入推进造林绿化工程，全省生态环境质量明显改善。
（四）农业农村好形势得到进一步巩固和发展。全年三农投入达到650亿元，增长20%。实施灌区建设补贴、高标准农田建设等双十强农惠农工程，推进山区一村一井等农田水利建设，农业综合生产能力稳步提高，全年粮食产量达到119.3亿公斤，再创历史新高。加快发展现代农业，扎实推进三大现代农业示范区建设，重点扶持42个一县一业示范县和2000个一村一品专业村，大力实施农产品加工龙头企
业513工程。启动实施100个新农村集中连片建设工程，又完成了2000个重点推进村建设任务。加大扶贫开发力度，开展领导干部下乡住村包村增收活动，又有20万贫困人口脱贫。大力发展县域经济，在22个县（市）开展了扩权强县试点。
（五）安全生产形势持续明显好转。深入开展以煤矿为重点、覆盖各行业领域的安全生产专项整治；严格执行安全生产规章制度，实行安全生产挂牌责任制，全面落实企业和政府两个主体责任，严肃对待事故、严格责任追究；扎实推进安全生产标准化建设，全面提高从业人员素质和现场管理水平，进一步夯实安全生产基层基础，安全生产形势持续明显好转。全省各类安全生产事故死亡人数在2009年比2008年减少1018人、2010年比2009年减少505人的基础上，去年又减少281人，特别是没有发生特别重大事故，煤矿百万吨死亡率下降到0.086，居于国内领先水平。
（六）社会事业全面发展、民生进一步改善。全年资金投入超过1000亿元，增长26%。大力发展教育事业，积极发展文化体育事业，深入推进医药卫生体制改革，不断强化科技、人才支撑。特别是下大气力狠抓民生工作。进一步稳定和扩大就业。全年新增城镇就业岗位50万个，超出年初计划10万人，转移农村劳动力40万人，高校毕业生就业率
达到89%。全面加强社会保障。为保障农民冬季取暖用煤，我们决定从去年起，由省内国有煤炭企业为低收入农户每户每年免费供应1吨煤，688万户家庭从中受益。加快推进保障性住房建设。全年共开工建设44万套，超额完成国家下达的任务。综合施策稳定物价。大力发展粮食和农副产品生产，支持设施蔬菜生产，畅通鲜活农产品绿色通道，加强市场监管，建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，在全国率先实行单月CPI涨幅超过5%或食品价格涨幅超过10%，即向低收入群体、大中专贫困学生、高校学生食堂发放临时价格补贴的措施。加快推进农村新的五个全覆盖工程。投入300亿元，启动实施了街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等新的五个全覆盖工程，全部超额完成目标任务。
加强和创新社会管理。认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的部署和要求，积极推进社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新，进一步健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，加强社会治安综合治理和信访工作，强化对重点领域和薄弱环节的管理，保证了全省社会的和谐稳定。
（七）改革开放不断深化。全面推进各项改革，行政审批制度改革深入推进，取消、下放和调整行政审批事项252
项，取消行政事业性收费112项；事业单位分类改革清理规范工作基本结束；集体林权制度改革主体任务基本完成；省属国有企业由原来的34家重组为21家；省广电网络等五大文化产业集团组建运营，488家经营性文化单位完成转企改制任务；扎实推进转型综改试验区建设，成立了省市县三级领导组及工作机构，编制完成了总体方案和各市、各部门、试点县行动方案，启动开展了县(市)、园区和企业不同层面的试点工作，筛选实施了一批重大转型标杆项目。
加大对外开放力度，全年到位资金3620亿元，在2010年的基础上翻了一番。尤其是精心组织、成功举办了第六届中博会，我省签约项目引资总额达到2.4万亿元。
（八）民主法制和精神文明建设进一步加强。自觉接受人大和政协的监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。全年共办理人大代表建议和政协提案1332件，向省人大常委会提请审议地方性法规草案9件。扎实推进法治山西建设，六五普法全面启动。第九届村委会换届选举工作基本完成。以煤焦领域反腐败专项斗争为重点，全面落实党风廉政建设责任制。审计和监察工作进一步加强。深化群众性精神文明创建活动，公民思想道德素质和社会文明程度有了新的提升。
2012年工作安排
主要预期指标：地区生产总值增长12%左右，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长10%，财政总收入和一般预算收入均增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和10%以上，城镇新增就业岗位40万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量实现零增长，烟尘、粉尘排放量均下降3%，万元工业增加值用水量下降3.5%。
贯彻落实中央宏观调控政策，促进经济平稳较快发展 进一步加大投资力度。在优化结构、提高质量和效益的前提下，紧紧扭住省市县重点工程这一抓手，统筹抓好在建续建新建项目建设，抓好重大转型项目建设，抓好重要民生工程建设。加大基础设施建设投资，特别是全力推进23条在建高速公路项目建设，确保到今年年底新增通车里程1000公里，全省通车总里程达到5000公里；抓好产业开发投资，加大技术改造和新兴产业投资，严格限制两高一资产业投资；增加社会事业发展和民生改善投资，同时要继续向三农、生态环保、资源节约等领域倾斜。要在积极争取中央资金、加大地方财政投资的同时，努力增加信贷规模，不断扩大市场融资，鼓励引导社会投资，大力开展招商引资，多渠道筹集建设资金。
进一步扩大消费需求。继续落实已有的促进消费政策措施，并适时制定出台新的政策措施，深入实施万村千乡市场工程，加快推进农超对接，积极扩大服务性消费，加强食品药品质量监管，让群众安心、放心消费。
进一步稳定拓展外需。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，努力扩大不锈钢、重型机械等大宗商品和优势产品出口，鼓励增加对先进技术装备、关键设备的进口，促进对外贸易稳定增长。
调整经济结构和转变经济发展方式，提高经济发展质量效益
大力推进三次产业协调发展。坚持以煤为基、多元发展，在巩固加强第一产业的同时，突出抓好工业结构的调整和服务业的发展。着力改造提升传统产业。巩固提升煤炭资源整合煤矿兼并重组成果，进一步规范煤炭行业建设、生产、经营、安全秩序，建设高标准现代化矿井，大力发展与煤炭紧密相关的煤机械、煤物流、煤环保、煤安全等产业。推进焦化行业由分散生产向集约生产转变。坚持用高新技术和先进
适用技术改造提升传统产业，大力发展循环经济，提高资源就地转化率、原材料深加工率和传统产业循环率。大力发展新兴产业。加快发展先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业和特色食品工业，积极发展新能源、节能环保、生物、物联网、新一代信息技术等高新技术产业。加快发展服务业。在统筹发展各类服务业的同时，加大重点景区开发提升力度，壮大旅游企业，促进旅游与文化融合发展；推进三晋综合物流港等现代物流枢纽、大型物流园区建设，启动运营中国（太原）煤炭交易中心，加快现代物流业的发展。
大力推进大中小微各类企业协同发展。支持大企业做强做优，重点实施好双千亿、双五百亿、双百亿工程，力争有更多的企业进入全国百强、进军世界500强。促进中型企业快速成长，支持企业拓宽融资渠道，加大对企业开发新产品、开拓新市场的支持力度，培育一批销售收入超亿元的小巨人企业。加大信贷支持力度。
大力推进国有经济与民营经济共同发展。继续推进国有企业兼并重组。认真落实鼓励引导民间投资健康发展的政策措施，鼓励民间资本参与基础设施和市政公用设施建设，投资新兴产业，发展社会事业，并在资金、技术、土地、人才等要素配置方面给予支持。
扎实做好三农工作，开创农业农村发展新局面 进一步加大强农惠农富农政策支持力度。今年省本级财政新增三农投入21亿元，继续实行我省已有的强农惠农政策措施，同时再研究出台一批新的政策措施。切实加强农田水利建设。开工建设塞上灌区、雁同灌区等大型灌区，加快推进山区一村一井工程，改造中低产田和盐碱地，提高粮食和农业综合生产能力。加快发展特色现代农业。继续抓好三大现代农业示范区、雁门关生态畜牧经济区和10个现代农业示范县建设，积极推进一村一品一县一业，继续实施农产品加工龙头企业513工程，加快推进农业科技创新和推广应用。深入推进新农村建设。抓好新确定的3000个重点村、100个集中连片区建设；加快农村富余劳动力转移步伐；积极稳妥推进土地流转，鼓励发展适度规模经营；完善农业社会化服务体系。加大扶贫开发力度。把集中连片特殊困难地区作为主战场，大力实施板块推进战略，切实抓好特色优势产业发展、基础设施建设、生态环境保护和劳动力素质提高等工作，深入开展领导干部下乡住村包村增收活动，动员全社会的力量打好新一轮扶贫开发攻坚战，早日实现扶贫对象两不愁、三保障。发展壮大县域经济。加强县域基础设施建设，布局和建设一批强县富民的好项目、大项目，加快县域社会事业发展，壮大县域综合实力。
加快推进城镇化，促进城乡一体化发展
加快推进一核一圈三群建设。全力支持太原率先发展。以太原晋中共建区和太榆科技创新城建设为抓手，加快太原晋中同城化步伐。推广上党城镇群建设的经验，推进城镇组群发展。深入实施大县城战略和百镇建设工程，形成大中小城市和小城镇协调发展格局。努力提升城市综合承载能力。大力推进城市扩容提质，统筹旧城改造和新城开发，加强城镇基础设施建设和社会事业发展，积极创新城市管理，提高城市管理水平。着力破除农民融入城市的体制机制障碍。推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，健全公共服务体系，着力解决好农民工特别是新生代农民工融入城镇的问题，使在城镇有稳定职业和住所的农民工有序转为城镇居民。
切实抓好节能减排工作，促进生态环境明显改善 强力推进减排治污。大力实施绿色生态工程，大力开展城乡清洁活动，抓好城市污水处理厂建设运营和垃圾无害化处理，在重点城市开展细颗粒物（PM2.5）监测。全力推进节能降耗。加大淘汰落后产能力度，优化能源结构，全面推进工业、交通、建筑和公共机构节能，抓好重点行业和企业节能工作，优化工艺流程，降低能耗物耗水平。大力推进生态建设。继续抓好造林绿化工程，确保完成营造林400万亩以
上。加大汾河流域生态环境治理修复力度，加快推进太原西山地区生态环境综合整治，今年采暖期前太化、煤气化要全部停产，做到早日搬迁。着力健全长效机制。全面落实节能评估审查制度和环境评价制度，强化能耗限额标准管理，推行合同能源管理，积极开展能效对标活动，推进节能量、排污权、碳排放权交易。
深入实施文化强省战略，推动文化大发展大繁荣 推进社会主义核心价值体系建设。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、教育干部群众。大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等山西人民创造的宝贵精神，锻造锤炼传承优良传统、体现时代风貌的山西精神。树立和践行社会主义荣辱观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。健全公共文化服务体系。大力发展公益性文化事业，抓好山西大剧院、省图书馆等重大文化设施管理运营和山西广电中心等重点工程建设，抓好市县乡文化设施建设，继续实施文化惠民工程。加快发展文化产业。落实文化产业振兴规划，用好文化产业扶持政策，推进文化产业重点工程，促进文化与旅游、科技、体育等深度融合，推动文化产业尽快成为我省新的支柱产业。深化文化体制改革。巩固国有经营性文化单位转企改制成果，限时完成非时政类报刊出版单位和新闻网站转企改制任务，稳步推进公益性文化单位内部
改革，加强文化管理，进一步激发文化发展的内在活力。
着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果 稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，全面做好各类人员的就业工作，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难群体的就业工作。深入开展创业创建活动，扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业，以创业带动就业。完善社会保障体系。全面落实社会保障政策，进一步扩大社会保险覆盖面，提高统筹层次和保障水平。加快保障性住房建设。建设各类保障性住房33.2万套，重点推进公共租赁住房和廉租住房建设。制定完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度和办法，让更多的低收入群众住上价廉舒适的新房。同时，继续严格执行房地产调控政策，促进房地产市场健康发展。着力稳定物价总水平。全面落实稳定物价的各项政策措施，落实好米袋子菜篮子负责制，做好粮、油、肉、菜的生产和储备工作，加强鲜活农产品流通体系建设，畅通运输绿色通道，加强物价监测和市场监管，进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，决不能让物价上涨影响低收入群众的基本生活。全面完成农村新的五个全覆盖任务。如期兑现向全省人民的郑重承诺。有条件的市县要结合本地实际，筹划实施更多的惠民工程。
大力发展社会事业，全面加强和创新社会管理
坚持优先发展教育。今年全省教育支出再增加100亿元，教育支出占一般预算支出的比例达到16%。再建设200所公办标准化幼儿园；提高家庭经济困难寄宿生生活费补助，小学生、初中生每人每天分别达到4元、5元；在集中连片贫困县实施义务教育学生营养改善试点，每人每天补助3元；高中阶段教育毛入学率达到88%以上；全面实现中等职业教育免费全覆盖；将高校生均经费由9000元提高到12000元，加快高校新区建设，确保今年秋季8所高校基本建成。
做好科技和人才工作。完善科技创新体系，推进大学科技园、太榆科技创新城、工业研究院建设，实施科技重大专项，促进产学研结合，加快科技成果向现实生产力转化。深入实施人才强省战略。
加快发展医药卫生事业。全面深化医药卫生体制改革，完善基本医疗保障制度和基本药物制度，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，稳步推进基本公共卫生服务均等化。
加大社会管理创新力度。加强社会管理整体规划设计，抓好社会管理创新项目建设。完善信访工作和矛盾调处机制，解决好征地拆迁、劳资纠纷等事关人民群众切身利益的问题。加强对流动人口、特殊人群、新经济组织和新社会组织、信息网络等重点领域的管理，抓好突发事件应急工作。
深入推进平安创建活动，维护社会和谐稳定，发挥好首都护城河的作用。
加大安全生产工作力度，推动安全生产形势稳定好转 强化安全理念，健全管理体制。牢固树立抓好经济发展是政绩、抓好安全生产也是政绩的理念，把生命至上、安全第一的要求落实到建设、生产、经营、管理的全过程和各个环节。抓好专项整治，建立长效机制。巩固扩大三年多来安全生产专项整治成果，认真组织开展回头看活动，进一步加强安全隐患排查治理。在认真落实我省各项安全生产制度和规定的同时，进一步完善安全生产的制度和规程，形成保障安全生产的长效机制。强化主体责任，夯实基层基础。严格落实政府、企业两个主体责任，实行安全生产挂牌责任制。抓好安全质量标准化建设，强化专业技术人才培养和职工安全技能培训，突出抓好劳动用工管理和企业现场管理，从根本上提高安全生产保障水平。加强工作考核，严格责任追究。严格实行一票否决制。严肃对待事故，严格责任追究，保证各项安全生产措施落到实处。
深化改革开放，加快推进转型综改试验区建设 继续深化各项改革。全面完成事业单位分类工作，深入推进集体林权制度改革，继续抓好国有企业和集体企业改革，扎实推进扩权强县试点，推进煤炭资源税改革，大力推
进金融体制改革。
继续扩大对外开放。进一步优化发展环境，加大招商引资力度，吸引更多的国内外大企业、大集团来晋投资兴业、安家落户。积极开展项目落地年活动，切实抓好中博会等签约项目的落地工作。
全面推进转型综改试验区建设。尽快出台实施意见，加快推进一市两县一市两园和一县一企等试点工作，大力推进一批重大转型标杆项目建设，重点在产业升级、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面先行先试；力争在项目审批、用地保障、资金筹措等方面取得新进展。
积极推进民主法制建设，促进社会公平正义
发展社会主义民主政治。认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。完善基层民主管理制度，深入推进政务公开、村务公开、厂务公开。
加强社会主义法制建设。加强和改进政府法制工作，支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权，做好法律服务和法律援助工作。加强法制宣传教育。
以人为本、执政为民，切实加强政府自身建设 转变政府职能，提高行政效能。大力推进服务型政府建
设，深入推进行政审批制度改革，认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，为各类市场主体创造公平的发展环境。
规范政府行为，推进依法行政。完善重大事项公众参与、专家咨询论证和政府集体决策相结合的制度，促进科学民主决策。严格规范行政执法，加强行政监察和审计监督。大力推进政务公开。
深入学习调研，改进工作作风。要进一步加强学习，深入调查研究，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，强化督促考核，确保各项工作部署落到实处、收到实效。
苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话 篇4
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来源：山西商报 2011年01月20日 09:
43省十一届人大五次会议举行第一次全体会议省长王君作政府工作报告
1月19日，王君省长在省十一届人大五次会议上作工作报告时郑重宣布：我省“十一五”规划目标任务圆满完成，向全省人民承诺的实事全部兑现。
回顾过去五年，我省经济社会发展成绩斐然，展望未来五年，前景鼓舞人心。
目标任务圆满完成“‘十一五’时期是我省发展史上极不平凡的五年。五年来，面对国际金融危机的严重冲击，面对经济结构深层次矛盾的重重困扰，面对保增长、保民生、保稳定的繁重任务和安全生产的巨大压力，我省奋力进取、扎实工作，经济社会发展和各项工作都取得新的成就，圆满完成‘十一五’规划目标任务。”王君省长总结过去五年的发展时说。
“十一五”期间，我省不断加大投资力度，五年全社会固定资产投资完成2万亿元。特别是应对国际金融危机，全力实施两年投资1万亿元的计划(实际完成1.1万亿元)，加大基础设施、民生工程和企业技改等重点工程项目建设取得明显成效。
石太客运专线、太中银铁路建成通车，大西客运专线、中南部出海大通道等一批铁路项目加快建设。高速公路建设掀起新高潮，去年建成1037公里，全省通车总里程已突破3000公里。太原、长治机场改扩建全面完成，运城、大同机场改扩建顺利推进，五台山、吕梁、临汾机场开工建设。省城十大建筑建设取得重要进展。
在全面落实国家 “家电下乡”、“农机下乡”等政策的基础上，扩大农机补贴范围、提高补贴标准，实施旅游春季和金秋行动计划，扩大住房、汽车、文化消费，加强流通基础设施建设，建成2.7万个农家店，支持60个大型农产品批发市场和流通企业升级改造，促进了消费快速增长。
通过这些有效措施，预计2010年全省生产总值将达到8700亿元，较2009年增长13%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15640元和4730元。
“以上数据充分说明，我们应对国际金融危机已经取得了决定性的胜利。”王君省长指出。
山西通过实施煤炭资源整合煤矿兼并重组，矿井总数已减少到1053座，去年煤炭产量
达到7.4亿吨，是历史最好水平。
报告指出，山西紧紧抓住国际金融危机蕴藏的机遇，以壮士断腕的决心和勇气启动实施煤炭资源整合煤矿兼并重组，取得重大成果。矿井总数已减少到1053座，办矿主体已减少到130个，70%的矿井生产规模达到90万吨以上，30万吨以下的煤矿全部淘汰，保留矿井全部实现机械化开采。去年煤炭产量达到7.4亿吨，是历史最好水平。
通过这一轮整合，我省煤炭工业进入一个全新的发展阶段，产业水平显著提高，安全生产状况明显改善，采矿秩序明显好转，能源基地的地位进一步巩固，为经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。
“十一五”期间，我省多方筹资建立健全社会保障体系。城镇职工养老、医疗、失业等社会保险综合覆盖率达到87%，五年提高了13.5个百分点；城镇企业职工养老保险实现省级统筹，企业退休人员养老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元；在全国率先启动新型农村社会养老保险试点，已扩大到50%以上的农业县；新型农村合作医疗参保率达到94.3%；219.5万城乡低保对象和14.2万农村五保对象实现应保尽保。
展望“十二五”
全力推进“四化”实现
王君省长在报告中提出，“十二五”时期，我省将加快工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化步伐，推进转型跨越发展。
加快工业新型化，以煤为基、多元发展，以循环经济为主要模式，以大项目、大企业、大园区为主要支撑，推进工业化和信息化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，构建具有山西特色的现代产业体系。
加快农业现代化，以工业反哺农业、城市支持农村和多予少取，进一步加大强农惠农力度，加强基础设施建设，加快农业结构调整，发展现代农业，完善农业社会化服务体系，加快建设社会主义新农村，大力发展县域经济，努力增加农民收入，全面深化农村改革，开创“三农”工作新局面。
加快市域城镇化，按照“一核一圈三群”的布局，加快太原都市圈发展，充分发挥区域中心城市和城镇群的辐射带动作用，实施“大县城”战略和百镇建设工程，加强城镇化管理，形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。
加快城乡生态化，着眼于建设绿化山西、气化山西、净化山西和健康山西，坚持“绿色、低碳、洁净、健康”的发展理念，努力构建资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会可持续发展。
2011年 山西将有哪些新变化
2011年是“十二五”规划的开局之年，是全面推动转型跨越发展的关键之年。王君省
长在报告中提出，2011年，我省地区生产总值将增长12%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长均要达到10%以上，城镇新增就业40万人。
今年，山西将进一步扩大投资规模。
铁路方面，加快推进中南部铁路大通道、大西客运专线等项目建设，力争开工建设大同至张家口、和顺至邢台、运城至三门峡等铁路项目，启动太焦客运专线铁路前期工作。
公路方面，重点抓好高速公路31个在建项目建设，再新开工建设11条，确保年内竣工1000公里，为2012年实现高速公路总里程突破5000公里奠定坚实基础；新建改建干线公路、农村公路2500公里。
机场方面，加快运城、大同机场改扩建，推进五台山、吕梁和临汾新建机场项目建设。
水利方面，全面完成35项应急水源工程建设；加快引黄北干工程建设，确保今年国庆节前大同、朔州用上黄河水；启动大水网建设，实施东山调水工程。
“努力增加城乡居民特别是低收入群体收入，提高居民的消费能力。”王君省长在报告中说。
2011年，我省将进一步落实国家和我省促进消费的政策措施，着力构建扩大消费的长效机制。要努力增加城乡居民特别是低收入群体的收入，提高居民消费能力；扩大社会保障覆盖面，完善公共服务体系，改善居民消费预期；深入实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“双三十”农产品市场工程，扩大城乡商贸网点覆盖面，促进消费便利化；积极发展服务消费和电子商务、网络购物等新型消费业态，促进消费优化升级；采取有效措施，稳定价格水平，加强市场监管，规范市场秩序，强化信用建设，改善消费环境。
去年，我省煤炭资源整合煤矿兼并重组取得重大进展。2011年，在关死关实淘汰小矿井的基础上，加快保留矿井升级改造步伐，建设规模化、集约化、机械化、信息化的现代化矿井；优化煤炭行业内部结构，鼓励煤炭企业大力发展与煤炭紧密相关的煤炭采掘洗选设备、煤矿安全设备、煤矿环保设备、煤基化工、煤炭物流等产业，不断提高非煤产业比重。
推进焦化、冶金、电力、建材等行业整合重组，重点推进焦化企业联合重组；充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产能大型化、生产集约化、利用清洁化、发展高端化。
大力发展先进装备制造业，重点做大做强煤机、汽车、铁路装备、重型机械等产品；加快发展现代煤化工，力争在煤制油、煤制气、煤制烯烃等方面取得新进展；积极发展新型材料工业，重点发展钕铁硼、铝镁合金、纳米材料等高性能结构材料和功能材料；做大做优汾酒、陈醋、乳品、小杂粮等特色食品工业；鼓励发展新能源、生物医药、新一代信息技术等产业。
全力实施 《山西省循环经济总体规划》，进一步加大对循环经济发展的政策支持和投入力度，把循环经济作为改造提升传统产业的主要手段，作为新产业、新项目的准入门槛，作
为资源配置的优先领域，推动资源循环式利用、产业循环化发展。
落实服务业发展的政策措施，促进各类服务业协调发展。大力推进现代物流业发展，以煤炭、焦炭、钢铁等大宗商品为依托，规划建设一批涵盖保税、仓储、加工、集运、商贸、金融服务在内的现代物流枢纽和大型物流园区。
实施文化强省战略，深化文化体制改革，推动文化产业的大发展。
大力发展旅游业，以五台山、云冈石窟、平遥古城等旅游景区为重点，建设一批高标准景区，打造一批旅游精品线路，完善服务体系，提高管理水平，积极开发旅游新型业态，推动旅游与文化融合发展。加快发展商贸、餐饮、金融、信息等其他服务业。
报告提出，要落实好支持太原率先发展的用地保障、园区发展和污染企业搬迁等政策措施，提升城市综合承载能力和服务功能，增强省会城市的带动力。以基础设施建设、项目产业发展、公共服务供给为突破口，以启动共建区建设为切入点，加快太原榆次同城化步伐。积极发展以太原都市区为核心，以太原盆地城镇密集区为主体，以阳泉、忻州、吕梁为腹地的太原都市圈。
同时，加快发展三大城镇群。建设以大同、朔州为核心的晋北城镇群，以临汾、侯马、运城为核心的晋南城镇群，以长治、晋城为核心的晋东南城镇群，培育区域经济新的增长极。
大力实施“大县城”战略和百镇建设工程。引导生产要素、优势资源向县城集中，推进县城扩容提质，扶持一批基础条件好、发展潜力大的重点镇快速发展。
“为人民群众谋福祉是政府的不懈追求，新的一年，我们要加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众共享改革发展的成果。我们将投入更多的人力物力财力，把各项社会事业发展好，把事关群众切身利益的事情办好，让人民群众生活得更富裕、更幸福、更有尊严！”王君省长在报告中如是说。为此，我省将实施更加积极的就业政策，大力发展服务业和劳动密集型企业、小型微型企业，多渠道开发就业岗位。
提高企业退休人员基本养老金标准；推动非公有制从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民参加保险。加快新型农村社会养老保险制度建设。提高新农合和城镇居民基本医保财政补助标准。提高城乡居民最低生活保障标准。
苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话 篇5
郭声琨
（2012年1月12日）
各位代表：
广西壮族自治区第十一届人民代表大会第五次会议，经过全体代表的共同努力，顺利完成了预定的各项任务，达到了预期目的，取得了圆满成功。
会议期间，全体代表肩负全区各族人民的重托，以高度的政治责任感和认真负责的态度，充分发扬民主，依法履行职责，积极建言献策，共商富民强桂新跨越大计，展现了良好的主人翁精神风貌。大会审议通过的政府工作报告等各项报告和决议，符合中央精神，切合广西实际，反映了全区各族人民的共同愿望。大会还顺利完成了有关选举任务。这是一次民主团结、求真务实、凝心聚力、开拓奋进的大会，必将极大地动员和鼓舞全区各族人民，坚定信心，奋发有为，满怀豪情地投身加快实现富民强桂新跨越的伟大实践，创造广西更加美好的明天。
会议期间，代表们提出了一系列议案以及建议、批评和意见，很有水平和见地，充分体现了各位代表强烈的主人翁意识以及推进富民强桂新跨越的使命感，各有关方面要尽快研究办理落实，切实改进工作，更好地推动发展。
各位代表！
今年是迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是全面贯彻落实自治区第十次党代会精神的开步之年。认真做好今年各项工作，具有十分重要的意义。我们要深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神，按照自治区第十次党代会和这次大会的部署，加快推进改革发展稳定各项工作，奋力开创富民强桂新跨越的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
苏树林省长在省十一届人大五次会议上的讲话 篇6
各位代表、同志们：
河北省第十一届人民代表大会第二次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项任务。会议始终突出统一思想、坚定信心、凝聚力量、形成合力的主旋律，充分发扬民主，严格依法办事，开得很成功，是一次振奋精神、开拓奋进的大会。
会议审议批准了政府工作报告和其他报告，确定了今年经济社会发展的指导思想、目标任务和重要举措。各位代表以对河北事业发展高度负责的精神，认真审视过去、精心谋划今年的各项任务。大家一致认为，刚刚过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年，在国内外形势复杂多变、不利因素增多的情况下，全省经济社会总体上保持了平稳较快发展，成绩来之不易，应当倍加珍惜；一致认为，尽管当前我省经济面临着十分困难的严峻局面，但经济社会发展的基本面并没有改变，我们有条件、有能力保持经济的平稳较快发展。全体代表围绕保增长、渡难关，调结构、上水平，圆满完成今年的各项目标任务，表现出了强烈的责任感、使命感和良好的精神状态，这必将给全省人民以信心和力量，推动各项事业向着新的奋斗目标继续前进。
会议选举胡春华同志为河北省人民政府省长，并补选了4名省人民代表大会常务委员会委员，表决设立了省人大城乡建设和环境资源委员会，通过了其组成人员名单。这不仅体现了各位代表对当选同志的信任和认同，也凝结着全省人民的希望与重托。让我们再次以热烈的掌声，向春华同志和其他新当选的同志表示衷心的祝贺！
各位代表、同志们，当前摆在全省人民面前的中心任务，就是积极应对国内外经济形势发展变化带来的困难和挑战，全力以赴保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实，努力实现河北又好又快发展。
做好今年工作，最根本的是坚定科学发展的信念。我们一定要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，努力在保增长、调结构两大任务中有新的作为。要坚持在加大投资力度、扩大消费需求中挖掘发展潜力，在强力推进城镇面貌三年大变样、抓好“三农”工作中拓展发展空间，在搞活金融、服务企业中增强发展活力，努力保持经济平稳较快增长。要明确河北产业结构调整的基本导向，以节能减排为主要抓手，以提高创新能力为中心环节，进一步调整完善产业政策，调整优化产品结构、投资结构、企业组织结构、区域产业布局，在构建符合河北实际的现代产业体系方面不断迈出新的步伐。
今年，必须把保障和改善民生放在更加突出的位置。我们一定要更加坚定地贯彻好以人为本的方针，切实把发展的出发点和落脚点建立在满足人民群众的需求上，把发展成果体现在老百姓的笑脸上。要始终坚持一切为了群众，多做为民生、谋民利的基础性工作，多办合民意、解民忧的实事好事；始终坚持发展依靠群众，做到问政于民、问需于民、问计于民，使各项工作部署和政策措施，更加符合实际、更加符合人民群众的愿望，努力形成推进河北又好又快发展的强大合力。
做好今年工作，需要有求真务实、真抓实干的好作风。我们要进一步抓好深入学习实践科学发展观活动，以开展“作风建设年”活动为契机，下大力转变干部作风。要从省直机关抓起、从领导干部做起，进一步强化为企业和基层服务的意识，采取有力的举措加强机关效能建设和干部作风建 设，在增强服务的主动性上下功夫，在服务的时效和质量上求提高，切实解决好干部队伍中存在的某些不作为、乱作为的现象，努力营造风清气正、事业兴旺的良好环境。
在新的一年里，人大及其常委会肩负着重要任务。必须积极适应新形势新任务要求，更加自觉地在党中央和河北省委领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责。要重点围绕推进科学发展、和谐发展，在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制等方面，进一步加强地方立法工作，不断提高立法的质量。要重点围绕提高机关效能和廉政建设，依法加强对“一府两院”的监督，不断增强监督实效。要重点围绕畅通民主渠道，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，进一步把全省人民动员和凝聚到推进中央和省委重大决策部署落实的各项工作中。人民代表来自于人民、代表着人民，要在履行职责上发挥更大作用。希望各位代表积极宣传这次大会的精神，带头落实这次大会的决议，同人民群众一道，为推进河北发展作出新的贡献。