四川省人民政府办公厅关于做好全省1%人口抽样调查的通知

四川省人民政府办公厅关于做好全省1%人口抽样调查的通知（精选6篇）

四川省人民政府办公厅关于做好全省1%人口抽样调查的通知 篇1

【发布文号】川办发[1994]95号 【发布日期】1994-10-11 【生效日期】1994-10-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府办公厅关于

做好全省1％人口抽样调查的通知

（一九九四年十月十一日

川办发〔1994〕95号）

国务院决定1995年如期进行全国1％人口抽样调查工作，这是继1990年第四次全国人口普查之后又一次较大规模的人口调查。通过调查将进一步摸清全国各省人口总量、地区分布基本结构和人口居住环境等变化情况，为制定和检查人口控制目标，发展社会主义市场经济提供全面、准确的人口信息。按照国务院办公厅国办发〔1994〕50号文件要求，我省要保质保量地完成全国1995年1％人口抽样调查工作，完成全国1％人口抽样调查这项较为庞大的系统工程，需要广泛动员社会力量，取得各级政府和有关部门的密切配合和支持。为此，省政府决定由省政府办公厅、省统计局、省计生委、省计委、省公安厅、省建委、省财政厅、省人事厅、省劳动厅、省教委、省卫生厅、省民政厅、省广播电视厅、省委宣传部组成四川省1％人口抽样调查联席会议，负责对调查工作进行领导和协调。联席会议办公室设在省统计局，负责实施调查的日常工作。开展调查所需的费用，按照“由中央和地方分别承担”的原则，由各级财政分年列入预算安排，所需人员请人事部门协调落实。各市、地、州和即将抽查的县、市（区）要按此精神，积极做好1％人口抽样调查的准备工作，确保这项调查任务的顺利进行。

有关1％人口抽样调查工作的具体安排，由省1％人口抽样调查联席会议办公室另行通知。

四川省人民政府办公厅关于做好全省1%人口抽样调查的通知 篇2

省人力资源和社会保障厅、省财政厅制定的《关于进一步做好2011年城镇居民基本医疗保险工作有关问题的通知》已经省政府同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行。

二〇一一年七月十八号

关于进一步做好2011年城镇居民基本医疗保险工作有关问题的通知

为进一步完善城镇居民基本医疗保险制度, 深入推进城镇居民基本医疗保险工作, 根据《人力资源和社会保障部、财政部关于做好2011年城镇居民基本医疗保险工作的通知》 (人社部发[2011]26号) 、《福建省人民政府关于印发福建省2011年深化医药卫生体制改革实施方案的通知》 (闽政[2011]27号) 精神, 经省政府同意, 现就做好2011年城镇居民基本医疗保险 (以下简称城镇居民医保) 工作通知如下:

一、扩大参保覆盖面

(一) 巩固和扩大城镇居民医保覆盖面。

要充分发挥街道社区、学校的作用, 采取有效措施, 继续将城镇非从业居民, 包括老年人、在校大学生、中小学生 (含职业高中、中专、技校的学生) 、少年儿童以及其他城镇非从业人员等, 纳入城镇居民医保范围, 努力做到应保尽保, 使2011年城镇基本医疗保险参保率达到95%以上。

(二) 完善参保个人缴费机制。

积极探索跨年度自动续保机制, 各地应设立灵活的缴费时间和简便的个人缴费方式, 采取委托银行代扣代缴、电话或短信提示缴费、开放日常缴费窗口等多种措施, 方便居民依法主动缴纳和自动续保。

二、落实筹资标准

(一) 提高财政补助标准。

2011年各级财政对城镇居民医保的补助标准从每人每年不低于120元提高到每人每年不低于200元, 其中省级财政根据各地财力情况, 分档给予补助。具体为:省级财政对原有120元继续按照原财力分档补助, 对新增80元省级财政按照新财力分档补助, 补助比例统一为80%、60%、40%、25%。

在提高城镇居民医保财政补助标准的基础上, 扩大对困难居民参保个人缴费政府补助范围, 将现行规定对低保对象、重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人所需个人缴费由政府给予补贴的对象范围扩大到低收入家庭的未成年人。各地要尽快按规定将低收入家庭未成年人个人缴纳的基本医疗保险费纳入所在地财政补助范围。

(二) 适当提高个人缴费标准。

在提高财政补助标准的同时, 各地要充分考虑不同参保对象经济承受能力、居民收入增长、待遇水平提高等因素, 分类制定个人缴费标准, 原则上2011年参保居民人均个人缴费不得低于每人50元。积极探索居民医保缴费与待遇挂钩的机制, 鼓励居民多缴费, 享受较高的医疗保障待遇。

三、完善待遇政策

(一)

各设区市应坚持“保基本、强基层、建机制”原则, 统筹考虑、科学安排城镇居民医保基金, 稳步提高并均衡医疗保险待遇水平, 减轻参保居民医疗费用负担。

(二) 全面开展门诊统筹。

1. 建立普通门诊统筹。

普通门诊统筹是针对参保居民门诊特殊病种和住院以外的常见病、多发病门诊治疗所发生的医疗费用和门诊一般诊疗费用, 由城镇居民医保基金给予一定限额报销的保障制度。力争到2011年底全省所有设区市所辖县 (市、区) 全部开展普通门诊统筹工作。

普通门诊统筹所需资金从城镇居民医保基金中列支, 原则上普通门诊统筹的基金比例占城镇居民医保基金的10%左右。普通门诊统筹基金支出与住院和门诊特殊病种统筹基金支出分别列账, 统一管理。

普通门诊统筹基金起付标准、支付比例和最高支付限额由设区市确定。普通门诊统筹基金支付范围为国家基本药物和我省增补的基本药物目录内的药品费用, 以及符合规定的门诊一般诊疗费用。

按规定应由统筹基金支付的普通门诊医疗费用, 由统筹地区医保经办机构与定点医疗机构直接结算。各地要积极探索普通门诊统筹费用总额预付或按人头付费等费用结算办法, 具体结算方式由各设区市确定。

普通门诊统筹的定点医疗机构原则上在已列入定点的社区卫生服务机构、乡镇卫生院或学校医疗机构中选择, 启动阶段, 参保居民就近选择一所定点医疗机构作为本人普通门诊就医定点医疗机构, 选择普通门诊定点医疗机构原则上实行一年一定, 中途不予变更。

2011年当年大学生日常医疗继续按照现行办法执行。

2. 扩大门诊特殊疾病病种。

在对部分特殊病种大额门诊费用保障的基础上, 2011年特殊病种的保障范围扩大到苯丙酮尿症、重性精神病人门诊药物治疗费用和城镇儿童先天性心脏病。各地要将苯丙酮尿症、重性精神病人门诊药物治疗费用和城镇儿童先天性心脏病纳入门诊特殊病种范围。有条件的地方适当提高门诊特殊病种保障水平, 鼓励这部分患者在基层医疗机构门诊就医, 减轻他们的医疗费用负担。

(三) 调整住院报销医保政策。

1.提高住院医疗费报销比例。

各设区市要积极引导参保人员在基层医疗机构住院, 合理调整不同层级医疗机构的支付比例, 各层级医疗机构支付比例差距进一步拉大到10%以上, 优先提高基层医疗机构和二级医院住院费用支付比例。2011年城镇居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例力争达到70%左右, 城镇居民医保政策范围内统筹基金最高支付限额通过多种形式提高到当地居民可支配收入的6倍以上, 且不低于5万元。

2.全面启动大额医疗费用补充保险。

2011年各设区市建立城镇居民大额医疗费用补充保险制度, 大额医疗费用补充保险所需资金从城镇居民医保基金中列支, 原则上大额医疗费用补充保险基金比例占城镇居民医保基金的5%左右, 以各设区市为统筹单位。各设区市为城镇居民建立大额医疗费用补充保险, 可以采取由医保中心经办或委托商业保险办理等多种方式, 帮助解决城镇居民政策范围内住院统筹基金最高支付限额以上的医疗费用, 具体报销比例由设区市根据实际情况确定。

四、加强医疗保险管理

(一) 加强转诊和异地就医管理。

探索建立基层首诊和双向转诊制度, 各地要结合当地实际研究制订转诊的支付政策。加强区域间医保经办机构协作, 参保居民在异地务工或随子女异地居住的, 参照城镇职工基本医疗保险的异地就医办法, 办理异地居住登记手续并享受相关医疗待遇, 做好参保居民异地就医服务工作。

(二) 加强医疗服务管理。

各设区市要加快推进基金支付方式改革, 结合门诊和住院的特点, 实行总额预付、按人头付费、按病种付费等付费办法, 控制医疗服务成本。要加强定点医疗机构监管, 完善定点医疗机构考核评价体系, 严格控制费用不合理上涨。要充分发挥医疗保险机构的优势, 积极推广使用稽核软件, 对定点医疗机构进行日常诊疗多维数据监督。要加大对欺诈、违规等行为的处罚力度, 研究逐步将医疗保险对医疗服务的监管延伸到对医务人员行为的监管。

五、加快推进设区市统筹

各设区市必须严格执行闽政[2007]29号文件规定, 落实设区市统筹, 在设区市范围内实现参保范围、缴费标准、待遇水平、经办流程、基金管理、信息系统的统一, 进一步增强医疗保险基金互助共济和抗风险能力, 确保参保居民公平享有医疗保险待遇。实施中退到县级统筹的设区市, 要采取有效措施进行整改。

2011年城镇居民医保工作任务繁重, 各设区市要按照本通知要求, 结合本地实际, 抓紧调整2011年所辖县 (市、区) 统一的城镇居民医保政策, 确保完成各项工作任务。各设区市在城镇居民医保工作中遇到的重大问题请及时向省人力资源和社会保障厅、省财政厅报告。

福建省人力资源和社会保障厅福建省财政厅

四川省人民政府办公厅关于做好全省1%人口抽样调查的通知 篇3

2005-7-16 0:0 来源：

发文单位：山东省人民政府办公厅

文号：鲁政办发[2005]48号

发布日期：2005-7-16

执行日期：2005-7-16

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省人口计生委《关于在深化户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。户籍管理制度改革以后，我省的生育政策继续实行“双轨制”管理，即仍然按照《山东省人口与计划生育条例》的规定，实行农村居民和城镇居民不同的生育政策。各级各部门要认真实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》，坚持稳定现行的生育政策不动摇，切实加强计划生育基层基础工作，大力宣传晚婚晚育、少生优生，依法执行一孩怀孕登记、二孩生育审批制度，不断加大政策推动力度，进一步强化人口问题综合治理，积极做好户籍管理制度改革中人口和计划生育工作，努力平抑第四次人口出生高峰，确保低生育水平稳定，推动户籍管理制度改革和全省人口计生工作深入、健康发展。各地在深化户籍管理制度改革中人口和计划生育工作中出现的新情况、新问题，以及贯彻落实本通知的情况，请及时向省人口和计划生育委员会报告。

山东省人民政府办公厅

二00五年七月十六日

关于在深化户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作的意见山东省人口和计划生育委

员会

（2005年6月24日）

为认真贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于认真落实科学发展观进一步加强人口和计划生育工作的决定》（鲁发〔2005〕17号，以下简称《决定》）、《国家计划生育委员会公安部关于在全面推进小城镇户籍管理制度改革中做好计划生育工作的通知》（国计生发〔2001〕122号）和《山东省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革的意见的通知》（鲁政办发〔2004〕67号）精神，确保我省人口和计划生育工作在深化户籍管理制度改革中稳定、健康发展，根据有关法律法规和我省实际，特提出如下意见：

一、充分认识在户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作的重要意义

2004年8月12日，省政府办公厅转发了省公安厅《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》（鲁政办发〔2004〕67号），确定在全省范围内取消农业、非农业户口性质的划分，按照常住居住地统一登记为居民户口，实现一体化管理，并要求人口计生等部门将对农村居民、城镇居民实施相应政策的依据，由目前的按农业户口、非农业户口划分，尽快统一到以居民是否为农村集体经济组织成员来划分。这项改革对于加快城市化进程有十分重要的意义，同时对人口和计划生育工作也提出了新的挑战。一方面，它有利于农村剩余劳动力合理有序地向城镇转移，降低农村人口比重，有效改善城乡人口分布结构，促进群众婚育观念转变，有

利于稳定低生育水平。另一方面，打破“二元化”户籍管理制度，取消农业和非农业户口性质划分，将会对“双轨制”计划生育政策产生影响，使过去靠户口身份界定生育政策的做法失去依据，如果不能及时搞好信息、统计、管理、服务工作的衔接，还有可能发生少数人钻政策的空子违法生育等情况，影响低生育水平的稳定。各地要站在认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，积极构建和谐社会的战略高度，深刻领会在深化户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作的重要意义，正确理解、准确把握政策，既积极推进户籍管理制度改革，又要保持现行生育政策的稳定性、严肃性和连续性，不断提高人口和计划生育工作管理和服务水平，确保我省低生育水平的稳定。

二、正确理解和执行“一元化”户籍管理制度下的“双轨制”生育政策生育政策是规范和调节公民生育行为的基本准则，是计划生育政策的核心。现行的农村宽于城镇的生育政策，充分考虑了我国的基本国情和群众的实际承受能力。《中华人民共和国人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》（以下简称省《条例》）都明确规定，要“稳定现行生育政策”，既不能放宽，也不能收紧。这是国家和省立法的基点，是我国人口政策变动历史经验教训的总结。这次户籍管理制度改革，将过去农业户口、非农业户口“二元化”的户籍管理制度，改为按照常住居住地统一登记为居民户口，即“一元化”户籍管理制度。但是，计划生育的政策仍保持不变，继续按照《山东省人口与计划生育条例》的生育政策规定，坚定不移地实行农村居民和城镇居民不同的“双轨制”生育政策。各地要认真贯彻落实省委、省政府《决定》，加大计划生育宣传力度，教育广大群众自觉执行国家的生育政策。要积极应对第四次人口出生高峰，认真搞好计划生育的管理衔接，确保稳定现行的生育政策，防止个别人借改革之机违法生育，切实稳定低生育水平。

要根据省《条例》和户籍管理制度改革的有关规定，正确划分农村居民和城镇居民。农村居民是指长期在农村生活居住，户口依法登记在村民委员会，依法承包经营分配农村土地（包括田、土、山、水等）或不以投资为目的连续承包经营投标土地5年以上且没有转包，并且确实以农林牧渔业收入为主要生活来源的农村集体经济组织成员，适用省《条例》关于农村居民的生育政策。其他居民适用省《条例》关于城镇居民的生育政策。城镇居民到农村登记户口但是未达到上述农村居民条件的，不享受农村居民的生育政策。农村居民在城镇登记常住户口成为城镇居民后，不再适用省《条例》中有关农村居民的生育政策，但在登记为城镇居民之前已依法取得的二孩生育证，并且在登记为城镇居民时已经怀孕者继续有效。对那些已经基本没有土地且以二三产业或土地补偿金为主要生活来源的“城中村”以及其他失地农村居民，应积极完善低保等城镇居民的条件，做好思想教育和动员工作，将其转为城镇居民，调整实行城镇居民的计划生育政策。

关于农村集体经济组织成员的界定应根据《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条的规定，符合下列条件之一的农村常住人员为农村集体经济组织成员：“本村出生且户口未迁出的；与本村村民结婚且户口迁入本村的；本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女；其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议2燉3以上成员或者2燉3以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。”

三、切实做好计划生育政策、管理、服务的衔接工作各级人口计生部门要认真学习省委、省政府《决定》和户籍管理制度改革的相关文件及政策、法律、法规，认真研究户籍管理制度改革和流动人口转移给人口和计划生育工作带来的新情况、新问题，强化措施，落实责任，认真做好各项衔接工作，确保工作平稳过渡，不出现漏洞。

（一）做好相关的计划生育工作衔接。按照鲁政办发〔2004〕67号文件规定，公安机关对现有的农业、非农业户口登记资料保留到2005年9月。各级人口计生部门要在2005年9月底前主动与公安部门进行联系，对育龄人口的户口性质情况认真衔接，及时掌握育龄人口户籍变动的情况。今后，要按照户籍制度改革的要求，及时对享受不同生育政策的人群进行衔接

和认定，逐步建立起以人口计生部门为主的育龄群众享受计划生育政策身份管理系统。要对育龄妇女的基础信息逐个进行核实，进一步完善全省已婚育龄妇女信息管理系统，并实行有效的服务和管理，确保已婚育龄妇女适用生育政策身份界定准确无误。

户籍管理制度改革后，部分农村符合条件的人员要到城镇居住登记户口，户口迁出地和迁入地的人口计生部门之间要加强沟通与联系，按照各自的职责做好工作。户口迁出地人口计生部门要据实为迁出人口办理计划生育证明，及时向迁入地通报迁出人员的婚育情况，做好迁出人员的计划生育政策法规宣传教育工作，依法处理好遗留问题。户口迁入地人口计生部门要认真查验拟迁入人员的计划生育证明，主动向户籍登记机关了解新入户人员的基本情况，或通过流动人口计划生育信息交换平台向原户籍地查询、核实其婚育、节育、奖惩等情况，及时将其纳入常住人口管理，并向原户籍地人口计生部门反馈情况。

（二）加强统计管理和人口信息工作，确保已婚育龄妇女管理服务全面、及时、到位。要严格执行省人口计生委统计管理的有关文件和统计口径，全面推行“以现居住地为主”的统计管理体制。乡（镇、街道）村（居）计划生育工作人员要切实负起责任，及时准确地采集、审核、录入、变更、上报信息，提高已婚妇女管理的覆盖率、准确率、及时率，堵塞管理漏洞，消除管理盲点。要依托已婚育龄妇女信息管理系统，积极构建流动人口计划生育信息交换平台，及时掌握流动人口的婚育、节育、奖惩等情况，保证管理工作措施及时、到位。要拓宽人口和计划生育信息采集渠道，搭建多部门人口信息共享平台，加快计生、民政、卫生、公安、工商、劳动等部门信息联网进程，保证新婚、出生、新生儿落户、死亡、迁移等信息及时传输和交流。要建立人口预警机制，实行人口信息月报告、季通报、半年一发布制度，积极应对第四次人口出生高峰，及时掌握人口变动信息，为各级领导决策提供科学依据。

（三）加强城市社区计划生育服务体系建设，确保避孕节育措施落实到位。为健全属地化管理体制，满足日益增多的流动人口等特殊人群生殖健康的需求，要加快建立完善城市社区计划生育服务体系步伐。按照互利互惠、资源共享、服务群众的原则，加强相关部门、单位之间的联系，把计划生育服务纳入社区公共服务体系建设之中，实现服务范围的全面覆盖。通过单独设立、依托公共卫生机构等方式，设立社区计划生育服务站或中心，切实承担起计划生育咨询、随访、药具发放等任务，指导区域内已婚育龄群众及时落实安全、有效的避孕节育措施，定期开展避孕节育医学检查，搞好孕前服务和管理工作，全面提高群众的生殖健康水平。

（四）确保社会抚养费征收及时足额到位。对户口迁移前违法生育的当事人，由原户籍所在地依据省《条例》和《山东省社会抚养费征收管理办法》将社会抚养费足额征收到位。对转为城镇居民之前违法生育的当事人，已经依法作出社会抚养费征收决定的，原决定继续有效；未做出征收决定的，按照违法生育时当地县级人民政府上一统计公报公布的农村居民人均纯收入为基数计征社会抚养费。流动人口违法生育的，按照国家和省有关规定征收。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

（五）认真落实各项奖励与社会保障政策。农村居民在城镇登记常住户口后依法享有当地城镇居民应有的权利，承担应尽的义务，按照国家《计划生育技术服务管理条例》和《山东省计划生育技术服务管理办法》的规定接受免费避孕节育技术服务。

四、切实加强对户籍管理制度改革中人口和计划生育工作的领导做好户籍管理制度改革中的计划生育工作，政策性强，涉及面广，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局。在各级党委、政府的统一领导下，各相关部门要按照各自的职能分工，认真履行职责，确保在户籍管理制度改革中人口和计划生育各项工作持续、稳定、健康发展。要加强部门之间的协调和配合。各级公安部门要进一步健全、完善城乡户口登记管理制度，及时向人口计生部门通报出生登记中未持《生育证》、《计划生育服务手册》人员情况和其他有关数据；农业部门要积极协助人口计生部门做好农村居民的认定工作；民政部门要进

一步将人口和计划生育工作融入社区建设；卫生部门要加强对医疗保健机构的指导监督，及时向当地人口计生部门通报人口出生信息，与人口计生部门配合及时对已生育子女的育龄夫妇落实避孕节育措施；纪检监察机关要加强对户籍制度改革后计划生育政策执行情况的监督检查，杜绝弄虚作假行为；工商、城建、劳动和社会保障等部门要积极协助做好流动人口计划生育管理工作。

各市、县（市、区）要根据本通知精神，结合当地实际，抓紧制定具体的实施措施。要充分利用户籍制度改革的契机，认真做好计划生育基础信息整理完善工作，搞好衔接，保持计划生育政策的稳定。要加强对户籍制度改革过程中人口和计划生育工作新情况、新问题的研究，认真总结推广好的经验和做法，密切关注各地工作动态，及时发现和查处违法违纪行为，推动全省人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。

四川省人民政府办公厅关于做好全省1%人口抽样调查的通知 篇4

【发布文号】晋政办发[2001]1号 【发布日期】2001-01-04 【生效日期】2001-01-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府办公厅关于印发

全省规范性文件清理工作方案的通知

（晋政办发〔2001〕1号）

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：

《全省规范性文件清理工作方案》已经省人民政府同意，现予印发，请按照执行。

山西省人民政府办公厅

二00一年一月四日

全省规范性文件清理工作方案

为了维护国家社会主义法制的统一和尊严，推进政府工作法制化，从严治政，依法行政，转变政府职能，适应建立社会主义市场经济体制的需要，为我省经济发展和社会稳定创造良好法制环境，根据党的十五届五中全会和中央经济工作会议提出的“抓紧清理、修订和完善相关经济法律法规”和省委七届十次全体会议提出的“抓紧做好地方性法规和规章的清理工作”的要求，制定本工作方案。

一、一、清理工作的指导思想

这次清理规范性文件，要以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以维护社会主义法制的统一和尊严为原则，以保护、发展先进社会生产力，促进全省经济、文化和社会全面进步为根本目的，以推动政府职能转变和培育、完善社会主义市场经济为出发点，把清理工作与贯彻实施《 中华人民共和国立法法》，与深化完善行政执法责任制，与政府机构改革结合起来，全面推进依法行政。

二、二、清理工作的对象和范围

这次清理规范性文件，其对象是建国后到2000年底制定的地方性法规、规章和其他规范性文件，重点是党的十一届三中全会以后到2000年底制定的地方性法规、规章和其他规范性文件。

这次清理规范性文件的范围包括：

（一）省人民政府提请省人大及其常委会审议制定的地方性法规；

（二）太原市和大同市人民政府提请市人大及其常委会审议，省人大常委会批准的地方性法规；

（三）省人民政府制定的规章；

（四）太原市、大同市人民政府制定的规章；

（五）省人民政府及省人民政府办公厅、省人民政府各工作部门制定的规范性文件；

（六）各设区的市人民政府和地区行政公署及其工作部门、县级人民政府及其工作部门制定的规范性文件；

（七）各乡（镇）人民政府制定的规范性文件。

三、三、清理工作的分工

这次清理分工实行分级分部门负责和发文机关与草拟机关双向负责的原则。此外，下级人民政府可以对上级人民政府及其工作部门制定的规范性文件提出清理意见；下级人民政府的工作部门也可以对上级人民政府对口的工作部门制定的规范性文件提出清理意见；同级人民政府的工作部门也可以对相关工作部门制定的规范性文件或相关部门主要实施的地方性法规、规章和人民政府制定的规范性文件提出清理意见。

省人民政府领导并负责全省规范性文件的清理工作；各设区的市人民政府、地区行政公署领导并负责本地区规范性文件的清理工作；各市、县、区人民政府领导并负责本地区的规范性文件的清理工作；各乡（镇）人民政府负责本级人民政府规范性文件的清理工作。各级人民政府的工作部门负责本部门制定的规范性文件和本部门代人民政府草拟的地方性法规、规章和其他规范性文件的清理工作；省人民政府提请省人大及其常委会制定的地方性法规、省人民政府制定的规章，由省人民政府原起草部门和省人民政府法制办公室双向提出继续有效、应予修订或应予废止的初步清理意见，经协商后，按程序报省人民政府审定；对地方性法规提出应予修订或应予废止清理意见的，按程序由省人民政府向省人大常委会提出。省人民政府、省人民政府办公厅制定的规范性文件，由省人民政府办公厅和省人民政府原草拟部门双向提出继续有效、应予修订或应予废止的初步清理意见，经协商后，按程序报省人民政府审定。在这次省级机关机构改革过程中，原草拟地方性法规、规章和其他规范性文件的部门被撤销、合并或进行职能调整的，由现在承担此项职能的部门负责清理并提出清理意见。各地区行政公署、各市、县人民政府、乡（镇）人民政府、各级人民政府工作部门的清理分工，参照省人民政府及所属各部门的清理分工进行。

欢迎各级人大、人民政协、检察机关、审判机关、人民团体、社会团体、民主党派以及社会各界对规范性文件的清理提出意见和建议；欢迎并鼓励人民群众和企事业单位对规范性文件，特别是各级人民政府及其工作部门制定的规范性文件提出修订或废止的具体意见和建议。广大人民群众或企事业单位可以针对实际工作和生活中体会和感受最深的规范性文件，署名或不署名向各级人民政府的法制工作机构或文秘机构提出修订或废止的意见和建议。各级人民政府的法制工作机构或文秘机构应认真研究广大人民群众或企事业单位的清理意见，及时上报审定。对规范性文件的清理有重大分歧意见的，各级人民政府的法制工作机构可举行听证后。对积极参与规范性文件的清理工作并提出有价值清理意见的单位或个人，各级人民政府或有关部门应予以适当的表彰鼓励。新闻媒体应关注并及时报道人民群众和企事业单位参与清理规范性文件的活动。

四、四、清理工作的标准

这次清理规范性文件，各地、各部门必须对有关规范性文件进行认真、严格地审查，明确提出继续有效、应予修订或应予废止三种意见或建议。

（一）继续有效的标准是：

1．与现行法律、行政法规一致的；

2．与党中央、国务院和省委、省人民政府的方针、政策一致的；

3．符合“三个有利于”的标准和“三个代表”的重要思想，能适应政府职能转变的要求，实践证明是可行的。

（二）应予修订的标准是：

1．个别与现行法律、行政法规，党中央、国务院和省委、省人民政府的方针、政策相抵触或不相适应的；

2．个别内容超越法定权限，擅自设定行政处罚、行政许可、行政审批、行政收费和行政强制措施的；

3．个别内容带有明显计划经济色彩，政企不分、政事不分、政社不分，不适应社会主义市场经济要求和不符合ＷＴＯ运行规则以及妨碍社会主义统一市场经济运行规则的；

4．原执法主体需改变的；

5．其他情形应予修订的。

（三）应予废止的标准是：

1．1978年党的十一届三中全会召开以前制定的；

2．与现行法律、行政法规，党中央、国务院和省委、省人民政府的方针、政策相抵触或不相适应的；

3．超越法定权限，擅自设定行政处罚、行政许可、行政审批、行政收费和行政强制措施的；

4．主要内容带有明显计划经济色彩，严重政企不分、政事不分、政社不分，不适应社会主义市场经济要求和不符合ＷＴＯ运行规则以及妨害社会主义统一市场运行规则的；

5．执法主体已取消的；

6．适用期已过或调整对象已不存在的；

7．规章已上升为地方性法规的；

8．规范性文件已上升为规章的；

9．其他情形应予废止的。

各地、各部门在清理和报送拟修订或废止的规范性文件时，应简要注明修订或废止的理由，提出具体的修订条款及内容。

建国后党的十一届三中全会召开前各级人民政府及所属工作部门制定的规范性文件其内容还不能适用有关法律、法规、规章和有关规定的，有关执行或草拟部门应在提出废止意见时，同时提出新的规章或其他规范性文件草案，按程序通过后执行。

五、五、清理工作的方法步骤和时间安排

这次清理规范性文件工作，从2001年1月至4月15日共用三个半月时间进行集中清理工作。集中清理工作可分为四个阶段，具体方法步骤和时间安排是：

（一）组织动员阶段（1月5日至1月31日）。在省人民政府办公厅印发《全省规范性文件清理工作方案》和省人民政府召开全省清理规范性文件电视电话会议的基础上，各地区行政公署，各级人民政府及所属各工作部门都应对本地区、本部门的清理工作进行动员和安排部署，确立清理工作领导组及办公室，制定清理工作方案，召开清理工作领导组会议，制定清理工作计划并责任到人。

（二）落实任务阶段（2月1日至2月10日）。各地（市）、各部门在确定领导机构和工作机构，确定工作人员，落实工作条件，制定清理工作方案和工作计划的基础上，落实任务，摸清应清理对象的底数，做到不打埋伏、不留死角。摸清底数的标准是，有准确的件数、有详细的规范性文件目录、有正规的规范性文件文本。

（三）实质审查阶段（2月11日至3月1日）。各级人民政府及所属工作部门分级分部门展开清理工作。逐件提出该规范性文件继续有效、应予修订或应予废止的具体意见或建议。本部门制定发布的规范性文件需修订或废止的，由本部门研究后重新修订发布或明令废止，并将修订或废止的情况和重新发布的规范性文件报本级人民政府备案。部门起草由本级人民政府或人民政府办公厅（室）发布的规范性文件，由起草该规范性文件的部门负责提出初步清理意见，报本级人民政府的法制工作机构或文秘机构审核，经协商后，按程序报本级人民政府审定。

（四）验收总结阶段（4月1日至4月15日）。各级人民政府及所属工作部门对本级人民政府和本部门的清理工作进行自检和总结，写出清理工作总结报告。乡（镇）人民政府和县级人民政府所属工作部门的清理总结报告报县级人民政府；各地区行政公署和设区市人民政府的工作部门，县级人民政府的清理总结报告报地区行政公署或市人民政府；各地区行政公署，设区市的人民政府，省人民政府所属工作部门的清理总结报告报省清理规范性文件工作领导组办公室。在各部门、各级人民政府自查和总结的基础上，上级人民政府组织清理工作验收。县级人民政府组织对所属工作部门和乡（镇）人民政府的清理工作进行验收；各地区行政公署、设区的市人民政府组织对所属工作部门和市、县、区人民政府清理工作的验收；省人民政府组织对所属工作部门和各地区行政公署、各设区市人民政府的清理工作验收。省清理规范性文件工作领导组办公室汇总全省清理规范性文件的总结报告，写出全省清理规范性文件的总结报告，报省人民政府。全部工作结束后，各级人民政府应将这次清理结果向社会公布。

六、六、组织领导

为了加强领导，统一协调，统筹安排，保证清理工作的顺利进行，省人民政府成立清理规范性文件工作领导组，负责组织领导清理工作。省人民政府清理规范性文件工作领导组组成人员如下：

组 长：杨季春 省人民政府秘书长

副组长：赵命柱 省人民政府副秘书长

郭国太 省人民政府法制办公室主任

成员单位（27个）

省人民政府办公厅 省机构编制委员会办公室

省发展计划委员会 省经济贸易委员会

省教育厅 省科学技术厅

省公安厅 省民政厅

省司法厅 省财政厅

省人事厅 省劳动和社会保障厅

省国土资源厅 省建设厅 省交通厅 省水利厅

省农业厅 省林业厅

省文化厅 省卫生厅

省计划生育委员会 省环境保护局

省工商行政管理局 省质量技术监督局

省物价局 省煤炭工业局

省人民政府法制办公室

领导组下设办公室，办公室设在省人民政府法制办公室，负责处理日常工作。办公室主任：郭国太（兼），副主任：牛支元。

各地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各工作部门要确定清理规范性文件工作领导组及其办公室，负责组织、领导本地区、本部门的清理工作。

七、七、几点要求

这次清理规范性文件工作，要清理的文件时间跨度长，数量多，工作难度大。各级人民政府及其工作部门的领导务必十分重视，切实加强对此项工作的领导，要制定本级人民政府、本部门的清理工作方案，具体落实清理工作任务，及时分析、研究，解决清理工作中出现的新情况、新问题。

这次清理工作实行工作责任制。各单位行政主要领导为清理规范性文件工作的第一责任人，对清理工作负总责，保证本单位按时保证质量地完成清理工作任务。凡是发现哪级、哪个单位承担清理的规范性文件中，该修订的未修订，该废止的未废止，要追究第一责任人的责任。

清理工作的经费由各级人民政府和省人民政府各部门自行解决。省人民政府清理规范性文件工作领导组办公室的日常费用由省财政解决。

四川省人民政府办公厅关于做好全省1%人口抽样调查的通知 篇5

产专项整治的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

经过连续两年实施安全生产专项整治行动，全省安全生产形势明显好转。但一些行业和领域事故隐患较多，安全生产形势依然严峻。为加快实现全省安全生产形势由明显好转向稳定好转转变，为全省转型、跨越发展创造良好环境，省人民政府决定在全省继续深入开展以打击非法违法生产、经营、建设行为（以下简称“打非”）和隐患排查治理为重点的安全生产专项整治。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想、工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神及省委、省人民政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），以“三深化”（深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督；深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为；深化专项整治，狠抓隐患排查治理）和“三推进”（推进科技进步，提高安全保障和救援能力；推进安全达标，强化安全基层基础；推进长效机制建设，构建安全防范体系）为重要内容，以推进企业安全生产标准化建设为抓手，以强化企业安全生产主体责任为重点，突出打击非法违法生产经营和建设行为，继续深入开展安全生产专项整治，为我省转型、跨越发展提供安全保障。

（二）工作目标

1创新工作机制。进一步健全和完善安全生产各项规章制度，把专项整治工作逐步纳入制度化、规范化、经常化的轨道。

2落实企业安全生产主体责任。通过安全生产专项整治,进一步推动企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实。

3提升安全生产水平。通过安全生产专项整治，及时发现并消除重大安全隐患，坚决打击取缔非法生产经营建设行为,淘汰国家及省明令禁止的生产、储存装置，提升生产经营单位本质安全水平和各行业、各领域的整体安全水平。 4全面完成安全生产控制指标。通过安全生产专项整治，进一步减少一般事故,有效遏制重大事故，坚决杜绝特大事故，使我省安全生产形势进一步好转，全面完成我省安全生产控制指标。

二、组织领导

省人民政府深化安全生产专项整治领导组(以下简称省深化整治领导组)负责组织制订全省深化安全生产专项整治总体工作方案,对全省各行业（领域）安全生产专项整治工作进行统一领导,统一组织,统一部署，研究解决专项整治中的共性问题和突出问题,协调有关部门做好专项整治工作。

组 长:任润厚 副省长

副组长:王 成 省人民政府副秘书长 张根虎 省安监局局长 李富林 省公安厅常务副厅长 杜建荣 山西煤监局局长 王守祯 省煤炭厅厅长 成 员:李东福 省教育厅厅长 李建功 省国土厅厅长

王国正 省住房城乡建设厅厅长 潘军峰 省水利厅厅长 段建国 省交通运输厅厅长 李永林 省林业厅厅长 朱晓明 省国资委主任 王虎胜 省工商局局长 席小军 省旅游局局长 常高才 省质监局局长 刘银才 省国防科工办主任 郝孝义 省民航机场管理局局长 杨绍清 太原铁路局局长 杜顺义 省气象局局长 苏亚君 省体育局局长 边智慧 省公安厅交通管理局局长 陈子浩 省消防总队总队长 李澍田 省公安厅治安总队总队长 王立伟 省农机局局长 李廷勇 山西电监办专员 王宇魁 太原市市长助理 王伟国 大同市副市长 王湜洲 阳泉市副市长 尚宪芳 长治市副市长 王树新 晋城市副市长 韩忠荣 朔州市副市长 武 德 忻州市副市长 张中生 吕梁市副市长 畅志仁 晋中市副市长 白建荣 临汾市副市长 张建喜 运城市副市长

领导组办公室设在省安监局，负责全省专项整治工作的总体安排,跟踪了解各行业（领域）、各市人民政府安全生产专项整治进展情况,协调解决专项整治中的共性问题;负责全省专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作;汇总各地、各部门、各行业专项整治领导组受理群众举报案件的处理情况。 办公室主任:张根虎(兼)

副 主 任:狄重阳省安监局副局长兼总工程师 王玉成 省安监局纪检组长 唐 晋 省安监局副局长 刘德政 省安监局副局长 刘晋英 省安监局巡视员 张英保 省安监局副巡视员 牛建华 省安监局副巡视员

成员包括省直有关部门负责专项整治工作的负责人及各设区的市人民政府安委会办公室主任。 各地、各有关部门要根据本地、本行业的特点和实际，成立深化专项整治工作领导组及其办公室。对本行政区、本行业（领域）安全生产专项整治工作进行统一领导,统一组织,统一部署，研究解决专项整治中的共性问题和突出问题,组织开展好安全生产专项整治工作。同时，要做好专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

三、专项整治的范围和分工

2011年深化安全生产专项整治的范围：继续以煤矿、非煤矿山、尾矿库、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备、冶金等行业（领域）为重点，覆盖全省各行业（领域）和各级各类生产经营单位。

根据职责分工,省直有关部门牵头组织本行业（领域）的安全生产专项整治工作。具体分工如下：

1.煤矿安全生产专项整治由省煤炭厅、山西煤监局、省国土厅负责牵头组织。

2.非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治由省安监局、省国土厅负责牵头组织。 3.化工、烟花爆竹安全生产专项整治由省安监局负责牵头组织。

4.冶金、机械等行业安全生产专项整治由省安监局负责牵头组织。

5.道路交通安全生产专项整治由省公安厅交通管理局、省交通运输厅负责牵头组织。

6.消防安全生产专项整治由省公安厅消防管理局负责牵头组织。

7.民爆物品安全生产专项整治由省公安厅治安总队、省国防科工办负责牵头组织。

8.房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市市政运营、建筑施工单位的安全生产专项整治由省住房城乡建设厅负责牵头组织。

9.水利安全生产专项整治由省水利厅负责牵头组织。 10.水上交通及交通运输基础设施建设的安全生产专项整治由省交通运输厅负责牵头组织。

11.铁路安全生产专项整治由太原铁路局负责牵头组织。 12.民航安全生产专项整治由省民航机场管理局负责牵头组织。

13.学校安全生产专项整治由省教育厅负责牵头组织。 14.旅游安全生产专项整治由省旅游局负责牵头组织。 15.特种设备安全生产专项整治由省质监局负责牵头组织。

16.军工安全生产专项整治由省国防科工办负责牵头组织。

17.农机安全生产专项整治由省农机局负责牵头组织。 18.电力安全生产专项整治由山西电监办负责牵头组织。

四、专项整治检查的主要内容

（一）巩固2009、2010年安全生产专项整治成果 各地、各部门及各企业按照《山西省人民政府关于在全省开展安全生产专项整治的通知》（晋政发〔2008〕35号）中规定的方法步骤分类整治情况。一类企业是否关闭到位，关死关实，是否有死灰复燃现象，是否对死灰复燃企业采取了针对性措施；二类企业经整改后仍然不符合安全生产条件是否列为关闭对象并实施了关闭；三类企业是否切实加强了安全管理，安全监管责任是否得到落实。

（二）深化专项整治的内容

1“打非”专项行动进展情况。重点检查：无证、证照不全或过期从事生产经营建设的行为；关闭取缔后又擅自生产经营建设的行为;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的行为；瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为；未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的行为；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；未依法严格追究事故责任以及责任追究不落实的行为；其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

2安全生产各项制度的贯彻落实情况。

3政府安全生产监管责任落实情况。重点是检查政府班子成员、负有安全监管职责的部门领导、市县长安全助理“一岗双责”落实情况；煤矿安全监管“五人小组”到位情况和高危行业企业安全监管“三落实”情况。 4安全生产应急值守和事故报告制度执行情况。 5生产安全事故查处、结案及重大险情的调查处理情况。

6安全监管“四级监管、五级网络”建设情况；开展“安全乡村（社区）创建活动”情况。

7国发〔2010〕23号、《山西省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（晋政发〔2010〕24号）和省人民政府关于加强煤矿、非煤矿山、道路交通等12个行业118条若干规定的贯彻落实情况。

8企业安全生产主体责任落实情况。重点检查企业法定代表人安全生产承诺、安全监管机构和队伍建设、职工培训、班组建设、安全监管职责到位、现场管理、隐患排查治理、安全投入等情况。

9煤矿兼并重组后安全监督责任的落实情况；在建矿井和技改矿井的安全管理情况；全国煤矿瓦斯防治工作会议精神落实情况；瓦斯、水患、火灾、煤尘、顶板、机电、机械和运输等事故隐患的治理情况，特别是治大隐患、防大事故的措施落实情况；对列入关闭计划的矿井按“六条标准”关闭到位情况；水害防治和井下防灾避险“六大系统”建设情况。 10非煤矿山资源整合、整顿关闭情况；地下矿山推行“五大员”及入井人员定员落实情况；重大隐患排查治理情况；井下安全避险“六大系统”建设按要求推进情况；2010尾矿库闭库计划执行情况；省人民政府下拨的尾矿库闭库治理专项资金使用情况；市县配套资金落实情况；危库、险库、病库的治理情况。

11危险化学品非法违规建设项目依法查处情况；治理危及公众安全的重大隐患情况；化工企业搬迁或关停计划制订及落实情况；对涉及危险化工工艺的生产装置（设施）安全自动化控制和联锁改造落实情况；危险化学品安全管理情况；重大隐患排查治理情况。 12烟花爆竹经营单位依法经营情况。

13冶金、有色、建材企业防范煤气泄漏、中毒和爆炸情况；开展高温液体安全隐患排查治理情况；防范金属液体运输、调运过程中发生倾倒和坠落的措施落实情况。 14作业场所有毒物质及粉尘专项治理工作情况；作业场所职业危害申报情况；贯彻执行《国家职业病防治规划》情况；职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查等工作开展情况；重点行业领域治理情况。 15以化工企业的锅炉、压力容器、压力管道等为重点的特种设备的使用、登记、定期检验及管理情况。 16道路交通落实“五整顿”、“三加强”情况；平安畅通县区创建、交通秩序示范公路创建等活动开展情况；排查治理危险路段、治理超载超限、深入开展道路交通安全整治情况；落实客运企业、危险化学品道路运输企业安全责任，加强对客运车辆、危险化学品道路运输槽罐车辆和驾驶员的动态监管情况。

17水上交通“两防”（防船舶碰撞、防泄漏）和渡口渡船专项整治建立动态安全监控系统情况。 18建筑施工以防范坍塌、坠落等事故为重点的安全生产整治情况。

19消防安全以人员密集场所特别是“三合一”（住宿、生产经营及储存场所）、“多合一”生产经营单位为重点的整治情况。

20机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业和铁路、民航、电力、民爆物品等行业（领域）对存在的严重隐患和突出问题开展专项整治情况。〖HTH〗

五、专项整治的方法步骤 2011年的专项整治要在前两年的基础上，按照“企业全面自查自整，市、县（市、区）政府组织检查，省行业主管部门垂直督导”的方式进行。各地、各部门要将深化专项整治工作与日常监管结合起来，一级抓一级，分级进行督导。

具体分五个阶段：

第一阶段：总体部署和宣传发动（3月）

各地、各部门及各单位要根据省专项整治领导组的总体部署,成立各专项整治领导组,制订本地、本部门、本单位深化专项整治实施方案,配齐工作人员,建立专项整治责任制,做好专项整治的动员部署工作。要通过召开会议、发布公告、媒体宣传等形式,使地方各级政府及部门和所有生产经营单位了解掌握专项整治的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求。

第二阶段：生产经营单位自查自整（4月-6月）

各类生产经营单位要按照国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和晋政发〔2008〕35号文件的要求,结合各自实际制订具体的自查自整方案，对本单位及所属企业和单位的生产经营活动进行全面对照检查,对存在的问题和隐患采取针对性整改措施。整改情况要在本单位进行公示，并向上级主管部门和安全监管部门报告。驻晋中央及省属企业要成立专项整治领导组,组织对所属企业和单位开展自查自整工作。在生产经营单位自查自整过程中，各市、县（市、区）人民政府有关部门要分别组织对本行业（领域）的重点企业进行垂直督导。省有关部门根据行业特点开展针对性垂直督导。 第三阶段：市、县级政府督查检查（7月-8月） 在生产经营单位自查自整的基础上,各市、县(市、区)人民政府要组织力量对本行政区内各行业和各领域排查出的一类、二类、三类企业进行检查。各县人民政府对一类、二类企业要逐个进行检查，对三类企业要进行重点抽查；各市人民政府对一类企业要逐个检查，抽查一半以上的二类企业，三类企业要进行重点抽查。对检查中发现的问题要责成企业限期整改并依法给予处罚，确保安全生产。在市、县级政府督查阶段，省有关部门要对重点市、县及重点企业进行垂直督导。

第四阶段：省级督查指导（9月-10月）

省各有关部门按照专项整治分工安排，制订本行业专项整治工作方案，在市、县检查督查的基础上，针对行业特点和实际情况，对本行业专项整治工作进行垂直监督和指导，对重点地区、重点企业要实施针对性督查。要对全省30%以上的县（市、区）进行督查，每个县的一类企业抽查率不低于30%，二类企业抽查率不低于20%，对三类企业要重点抽查。

第五阶段：“回头看”再检查和总结（11月） 各市及省各行业专项整治领导组要组织“回头看”检查,重点是跟踪抽查一类企业的取缔关闭和二类企业重大隐患的整改情况。检查市、县（市、区）和省行业督查中查出的问题整改落实情况。同时,各市和省各行业专项整治领导组要对专项整治情况进行全面总结。

六、工作要求

（一）进一步提高认识，加强组织领导

各地、各部门要充分认识开展安全生产专项整治的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想，反复抓、抓反复。要把专项整治作为一项政治任务来抓，主要负责人全面负责，分管负责人通力配合。各地、各部门要成立主要负责人任组长的专项整治领导组，认真落实专项整治的每一个步骤，确保各项工作落到实处，取得实效。

（二）进一步落实企业安全生产主体责任 企业是安全生产的组织者、实践者和执行者，必须全面贯彻落实国发〔2010〕23号文件和晋政发〔2010〕24号文件精神，承担安全生产主体责任；企业法定代表人和实际控股人是安全生产的第一责任人，必须自觉履行安全生产职责。一是各类企业要加强以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，把深化安全生产专项整治与全面开展企业安全达标活动结合起来，积极开展对标达标活动。二是要继续推行法定代表人安全生产承诺制。三是要严格落实事故隐患排查治理、企业领导干部现场轮流带班等各项规章制度，强化安全防范措施和各类安全生产管理人员职责落实。四是要严格现场管理，坚持不安全不生产，杜绝“三违”（违章作业、违反劳动纪律、违规指挥）、“三超”（工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行）。五是要严格按规定足额提取和使用安全生产费用，按要求投保安全生产责任险。严格执行建设项目安全设施“三同时”和安全许可制度。六是要全面加强从业人员培训，严格执行上岗资格制度。要做好作业场所职业危害的辨识、申报、控制、综合治理和统计上报工作。同时，各地、各部门要加强安全监管，督促企业履行安全生产主体责任，落实安全生产制度措施，切实从源头上消除各类事故隐患。

（三）进一步加大隐患整改督办力度

各地、各有关部门要对生产经营单位进行经常性的检查，对发现的重大隐患，根据情况责令企业全部或局部停产进行整改，并督促生产经营单位切实做到治理目标任务、治理方法措施、治理经费物资、治理机构人员、治理时限要求、安全措施应急预案“六落实”，做到企业分管领导、整改责任部门、具体责任人“三落实”。要加强对隐患整改过程的监督，实行跟踪问效、问责。对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，提请县级以上人民政府依法予以关闭。发现未建立隐患排查治理制度、未按规定上报隐患排查治理情况、未制订隐患治理方案的生产经营单位，要依法处罚，予以曝光，约谈企业负责人，责令其立即改正。

各地、各有关部门要完善安全生产专项整治信息管理系统，每月25日前要续报一、二、三类企业的“三落实”情况、隐患排查治理情况。

（四）进一步加大打击非法违法专项行动工作力度 各地、各有关部门要按照安全生产法律法规的要求，积极开展联合执法，继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设的、不具备安全生产条件擅自生产的、关闭取缔后擅自恢复生产的三类非法违法行为；严肃纠正“三违”“三超”等违规违章现象，进一步巩固和扩大“打非”专项行动的成果。要按照 “四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿并依法处罚，严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究责任），坚决制止重生产轻安全、重效益轻监管的冒险生产活动和短期行为，保持正常、安全的生产经营秩序。要加强部门之间、上下级之间的协调配合，统一部署，联合执法，运用遥感、航拍等先进技术手段，及时发现各种非法窝点，露头就打，增强实效；要彻底清除滋生非法违法生产经营活动的土壤，加强监督检查和不定时巡查，深挖深查各类非法生产经营建设行为，对已关闭取缔的非法窝点，决不允许死灰复燃；要突出强化县乡两级政府的属地监管职责，加大考核和问责力度，促进责任落实；要畅通媒体监督和群众举报渠道，依法根治非法违法行为背后的“靠山”和黑恶势力，严厉打击顶风作案的企业和人员，对非法违法企业依法取缔关闭，列入“黑名单”，向社会公开曝光。

（五）进一步完善安全生产长效机制

省人民政府已将专项整治工作列入2011年安全生产责任制考核内容，各地、各部门也要将专项整治作为安全生产责任制考核的一项重要内容，严格考核奖惩，确保各项措施落到实处；要以深化安全生产专项整治工作为契机，认真总结工作经验，实现专项整治工作制度化、经常化；要督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的事故隐患；要健全和完善隐患排查治理的认定标准和验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，确保隐患排查治理工作得到深化，取得实效，做到排查不留死角，治理不留后患；要在体制和机制的创新上下功夫，在制度的完善上下功夫，真正做到以制度管人、制度管事、制度管安全，逐步实现制度的科学化、法制化和规范化。

省有关部门要依照本通知要求，在前两年整治方案的基础上，尽快制订各行业、领域继续深入开展安全生产专项整治的方案，并认真组织实施。

各地、各有关部门要严格按照专项整治的每一阶段工作安排抓好落实。对于生产经营单位整治不认真、敷衍塞责的，要责成有关部门追究相关责任人的责任。对于不认真组织专项整治工作的、存在应关闭取缔的非法生产经营单位而未彻底取缔的、应停产停业整顿而未依法停产停业的市、县，要建议有关部门依法追究相关人员的责任；对省、市、县在督查检查工作中不负责任、不认真履职，造成严重后果的，要追究相关督查检查人员的责任。

各市安委会、省有关部门每月5日前要向省政府安委办报送上月专项整治工作进展情况的书面材料及电子版。7月15日和12月15日前分别向省政府安委办报送专项整治的半年总结和全年总结。 联系人：刘国庆 宋 波

四川省人民政府办公厅关于做好全省1%人口抽样调查的通知 篇6

福建省人民政府办公厅关于

印发2010全省治理“餐桌污染” 建设“食品放心工程”工作方案的通知

闽政办〔2010〕122号

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各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：

《2010全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅 二〇一〇年四月十九日

2010全省治理“餐桌污染” 建设“食品放心工程”工作方案

根据国务院办公厅《关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）和省委、省政府《关于开展2010年为民办实事工作的通知》（闽委办〔2010〕3号）要求，为持续推进全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作，深入开展食品安全整顿，切实保障人民群众饮食安全，制定2010年全省治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实国务院和省委、省政府食品安全工作的决策部署，深入落实科学发展观，按照着力改善民生和促进社会和谐的要求，进一步健全和完善政府对食品安全负总责、有关部门各负其责的监管体系，落实食品生产经营者食品安全主体责任，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，切实保障人民群众饮食安全。

二、工作目标

继续坚持“标本兼治、源头治理、预防为主”的方针，重点围绕与人民群众关系密切的“五类产品、一个行业”即畜牧业产品、种植业产品、饮用水、加工食品和餐饮业主要食品污染开展全面治理，强化生产、加工、流通和消费环节的全程监管，持续推进食品生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障、宣传教育“七大”体系建设，落实食品安全监管责任，加强食品行业自律，提高农产品和食品质量安全卫生水平，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，切实保障食品安全。

三、主要措施

（一）治理畜牧业产品污染。由省经贸委、省农业厅承办，省公安厅、省卫生厅、省环保厅、省工商局、省质监局、福建出入境检验检疫局协办。治理指标：全省生猪定点屠宰检疫率达100%，生猪定点屠宰率达96%以上，牛、羊定点屠宰率均达90%以上；猪、牛、羊肉卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和禽类（鸡、鸭）抗生素、磺胺类药物残留及鲜牛奶抗生素抽检超标率均控制在1%以内；生鲜乳三聚氰胺检测合格率达100%。主要措施：

1.省农业厅负责，省发展改革委配合，按照从源头抓质量的工作要求，创建20个畜禽标准化示范区，推进畜禽标准化养殖；加强投入品使用、生产记录、产品检测管理，推进质量追溯体系建设。省农业厅负责，加强执法检查，严厉打击畜禽养殖环节销售病死病害和染疫动物的违法行为。

2.省农业厅负责，进一步规范动物产地检疫工作，严格查验免疫档案和免疫标识，防止染疫动物从产地外调销售。100%落实定点屠宰厂（场、点）动物卫生监督人员驻场检疫，严把牲畜入场检疫关，做到产地检疫合格、按规定佩戴耳标的动物入场屠宰和同步检疫。省经贸委负责，督促屠宰场生猪完善和落实进场检疫交接登记、肉品检疫品质检验、病死猪病害肉无害化处理、肉品销售台帐等制度，查处违法违规行为。

3.省农业厅负责，督促饲料生产企业建立质量管理追溯体系，组织开展专项整治，加强对饲料生产企业是否非法添加三聚氰胺、苏丹红、汞、砷等违禁添加物的检查，严厉打击、查处违法行为，100％销毁查获的含有违禁添加物的饲料产品。

4.省农业厅负责，组织开展畜禽养殖环节禁用药品及化合物专项执法检查，开展产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺专项抽检，并对万头以上规模生猪养殖场和23个城市屠宰场100％实施监管。严厉打击查处违法生产销售国家明令禁止兽药和使用违禁物质的违法行为。

5.省农业厅负责，组织开展全省奶牛养殖场（户）、奶站专项执法检查，进一步规范投入品使用和登记管理，严格实行生鲜乳收购许可证制度，做好生鲜乳质量安全监督抽检，依法规范生鲜乳收购站经营秩序，严厉打击查处生鲜乳生产、收购、运输环节添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。

6.省农业厅负责，组织开展春秋季高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等强制免疫及免疫效果的监测，从源头上保证畜禽产品质量安全。做好省际间动物及其产品流通检疫监督，对与外省接壤的18个县（市）所有入闽通道实行全方位流动监管，消除省际动物防疫监管盲区，防止外来畜禽疫病传入。

7.省经贸委负责，省农业厅、省公安厅、省工商局、省质监局配合，组织开展打击私屠滥宰和生产加工、销售病死病害畜禽及其产品专项行动，重点开展城乡结合部和农村地区执法检查，依法取缔非法屠宰窝点和经营网络，查处违法犯罪行为。省农业厅负责加强饲养场（户）监管，严格落实无害化处理制度，依法严厉查处非法交易病死畜禽的违法行为。

8.省农业厅负责，先行在福州、厦门市组织开展猪、牛、羊可追溯体系建设试点工作，并逐步在全省推开。进一步强化猪、牛、羊等动物标识佩戴的管理，要求全省猪、牛、羊等动物佩戴二维码标识不得低于90%，对未佩戴耳标的畜牲不得进入屠宰加工流通环节。

9.省经贸委负责，省财政厅、省农业厅、省国土厅、省环保厅及各有关市、县（区）政府配合，督促并落实有关市、县加快县以上城区牲畜定点屠宰厂（场）达标建设，及时组织开展项目竣工项目验收和资质等级认定工作，确保建设任务如期完成。

10.省经贸委负责，省财政厅配合，开展全省“放心肉”服务体系建设试点工作，重点建设全省屠宰监管技术支撑系统，开展福州、南平、龙岩市“放心肉”追溯系统和冷链项目建设，提升肉品质量安全水平。

11.省质监局、省工商局负责，省农业厅、福建出入境检验检疫局配合，抓好肉制品加工企业和肉品冷藏企业的监管，开展肉制品加工企业和肉品冷藏企业检查，督促健全完善台帐管理制度，查处生产加工企业、肉品冷藏企业使用和储藏未经检疫或检疫不合格肉品、非法入境肉类产品的违法行为。

（二）治理种植业产品污染。由省农业厅承办，省经贸委、省卫生厅、省工商局、省粮食局、福建出入境检验检疫局、省供销社协办。治理指标：全省设区市城市农产品批发市场100%纳入质量安全监测，蔬菜农残和重金属、主要水果和主产区茶叶农残超标率均控制在5%以内。主要措施：

1.省农业厅负责，开展农产品产地环境监控，继续对全省已建立的18个农业生态环境监测点开展灌溉水质、土壤以及农产品重金属的监测。

2.省农业厅负责，抓好10个县全国无公害农产品生产示范基地创建，新（续）建15个省级种植业标准化生产示范基地，开展蔬菜、水果、茶叶农残检测，推进标准农产品出口示范基地建设和GAP认证及推广工作，更好地从源头控制，提高种植业产品质量安全水平。

3.省农业厅负责，开展食用菌生产和初加工专项检查，打击违法违规使用禁限用及未登记农药生产食用菌违法违规行为。组织开展蔬菜、茶叶、水果等农残及蘑菇中荧光物质等种植业产品质量安全例行监测抽检，对发现的问题产品由各设区跟踪处理，及时消除安全隐患。

4.省农业厅负责，组织开展新农药示范推广工作，建立新农药防治农作物病虫害示范区，开展使用技术培训，提高农民科学用药水平，减少农药用量和环境污染。

5.省供销社负责，组织开展茶园禁用农药监测普查，分析全省分地区茶叶质量安全动态，及时掌握茶园病虫害发生和防治、茶园农药使用种类和使用等情况，开展相关农残检测。同时，做好茶叶安全生产咨询服务，指导茶农科学施药，建立茶园种植管理可追溯制度。

6.省工商局负责，开展流通环节蔬菜、主要水果（时令鲜果）农残及重金属残留抽检。

（三）治理水产品污染。由省海洋与渔业厅承办，省工商局、福建出入境检验检疫局协办。治理指标：主要水产品养殖环节药残抽检超标率控制在3%以内，设区市城区水产品批发市场100%纳入质量安全监测，水产品及水发水产品甲醛市场抽检超标率控制在1%以内。主要措施：

1.省海洋与渔业厅负责，福建出入境检验检疫局配合，深化水产品质量安全整治工作，以水产品健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业和水产苗种生产企业等单位为重点，开展渔药、饲料等投入品使用监管，严厉打击水产育苗、养殖过程中违法违规使用违禁药物和有毒有害物质等违法行为。

2.省海洋与渔业厅负责，开展产地水产品质量安全监督抽查和水产品批发市场例行监测，完善全省水产养殖单位数据库，将福州、厦门、漳州、泉州、莆田、三明、南平7个设区市城区水产品批发市场全部纳入质量安全监测范围，开展全年性水产品质量安全监测。

3.省海洋与渔业厅负责，继续开展海水贝类有毒有害物质监测，抓好东山湾、诏安湾和连江县贝类生产划型区监控工作，确保上市贝类产品质量安全。

4.省海洋与渔业厅负责，在沿海各设区市开展加强织纹螺食用宣传，以莆田、宁德两市为重点，开展织纹螺毒素监测，及时发布预警信息。

5.省海洋与渔业厅负责，进一步推进全省水产品质量安全检测体系建设，积极做好向国家有关部门申报县级水产品质量安全检测站建设项目，加强设区市水产品质检站和5个县级水产品质检站建设的指导，确保按时投入使用。

6.省海洋与渔业厅负责，加强渔业标准制定工作，全年完成制（修）订渔业地方标准10项以上，做好无公害水产品产地认定和产品认证工作，加大对获证水产品质量安全的监督抽检。省质监局负责，省海洋与渔业厅配合，做好第六批国家级渔业标准化示范区和第五批省级渔业标准示范区建设。

7.省工商局负责，组织开展水产品批发市场、集贸市场、生鲜超市水产品及水发水产品使用甲醛浸泡、染色等有毒有害物的监督抽检，严厉打击查处流通环节违法经营行为。

（四）治理饮用水污染。省住房和城乡建设厅、省卫生厅、省水利厅、省环保厅、省质监局承办。治理指标：市、县（区）集中式饮用水源地水质达标率分别达95%和90%以上，市、县城区市政供水管网末梢水水质抽检合格率达95%以上，二次供水4项常规指标抽检合格率达96%以上，瓶（桶）装饮用水生产企业产品及市场抽检卫生指标合格率分别达98%和97%以上。主要措施：

1.省环保厅负责，继续推进闽江、九龙江等流域饮用水水源保护工作，加大对饮用水水源保护区监管，组织开展县以上集中式饮用水源地污染整治和专项检查，严厉打击破坏饮用水源地的违法行为，牵头组织实施全省整治违法排污企业专项行动，重点开展饮用水一、二级水源保护的检查，保障饮用水源安全。

2.省住房和城乡建设厅负责，加强城市供水企业管理，对全省城市供水企业开展安全运行评估，加快推进自来水厂技改工程，提高供水企业安全供水能力，开展城市供水水质检查，确保市政供水安全卫生。

3.省住房和城乡建设厅负责，省卫生厅配合，组织开展县城以上城区二次供水设施卫生状况的检查，督促街道、社区、物业等管理单位定期开展二次供水设施清洗、消毒和水质检测。

4.省质监局负责，加强瓶（桶）装饮用水生产企业监管，组织开展产品质量监督抽查，提高瓶（桶）装饮用水质量。省工商局负责，开展流通环节瓶（桶）饮用水卫生指标抽检。

5.省卫生厅负责，省住房和城乡建设厅、省水利厅、省环保厅配合，进一步完善全省城乡饮用水卫生监督监测网，继续开展城乡管网末梢水、二次供水水质卫生监测抽检。

（五）治理加工食品污染。省质监局承办，省卫生厅、省工商局、省粮食局、福建出入境检验检疫局协办。治理指标：调味品（酱油、食醋、鱼露）、豆腐及豆制品、粮食复制品（挂面、线面、粉干）卫生指标市场抽检合格率均达96%以上；大米、食用油黄曲霉毒素B1及食用油过氧化值、酸价市场抽检超标率均控制在1%以内，小麦粉增白剂、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类卫生指标市场抽检合格率均达96%以上。主要措施：

1.省质监局负责，加强对食品添加剂生产企业的监管，开展生产加工环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，建立食品添加剂生产使用违法企业黑名单，严厉打击查处生产、销售、滥用非法食品添加剂违法行为。省食品工业协会负责组织开发食品添加剂预警系统软件，建立食品添加剂使用在线查询平台。

2.省质监局负责，制定《2010福建省加工食品风险监测指导目录》，组织开展加工食品质量安全风险监测，做到风险监测与日常监管工作相结合，消除区域性食品安全问题和系统性食品安全风险，保障加工食品质量安全。

3.省质监局负责，组织实施《福建省加工食品生产企业质量安全管理通用规范》，指导和监督企业建立从厂区卫生、采购管理、添加剂使用管理、生产过程控制、成品检验到产品出厂的全过程管理和可追溯制度，加大培训力度，强化食品生产企业质量安全主体责任。

4.省质监局负责，健全完善食品质量安全市场准入制度，组织实施《食品生产许可管理办法》，严格食品生产许可审查机构、检验机构和审查员的监督管理，依法查处无生产许可证生产和生产不符合安全标准食品的违法行为。

5.省质监局负责，开展获证加工食品生产企业质量安全状况等级评定，健全完善企业信用档案，实行分类监管。建立健全省级食品安全监管检查制度，开展监督检查和辖区监管状况等级评定活动，建立辖区质监部门食品安全监管责任考评体系，落实加工食品安全层级监管责任。

6.省质监局负责，制定《五类经营单位“后厂”食品加工部分卫生条件开业审查规范（试行）》，加强面包、面制品、糕饼、豆制品、肉制品等加工店前店后厂食品经营单位食品加工“后厂”的开业审查和日常监管，组织开展食品生产加工小作坊专项整治活动。

7.省质监局负责，省工商局配合，组织开展加工食品质量监督抽查，监督抽检不合格产品的生产加工企业落实整改，召回不合格产品，加大案件查处力度。

8.省粮食局负责，定期开展粮食质量状况、原粮卫生监测与抽查；督促储备粮承储企业、政策性用粮经营企业执行粮油卫生质量检验制度，抓好储备粮、政策性用粮卫生质量监管。

（六）治理餐饮业食品污染。省卫生厅承办，省教育厅、省工商局、福州铁路办事处协办。治理指标：餐馆（酒楼、饭店）、小吃店、快餐店、学校食堂和集体用餐配送单位条件符合《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》；县以上城区餐饮单位、学校食堂和集体用餐配送单位全面实施食品卫生监督量化分级管理制度；继续完善县以上城区餐饮经营单位和集体食堂索证索票和进货台帐查验制度，对餐饮业使用病死畜禽肉及其制品、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的查处率达100%；餐具抽检卫生指标合格率达到90%以上。主要措施：

1.省卫生厅负责，重点开展餐馆、学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位等食品卫生安全专项检查，严厉查处采购和使用来历不明的禽畜肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品、不合格乳制品等违法行为，预防食物中毒等疾病发生。

2.省卫生厅负责，全面实施县以上城区餐饮单位和集体食堂食品卫生监督量化分级管理，健全餐饮业索证索票和进货查验记录等制度，重点开展节日、重大活动期间及农村餐饮单位的食品卫生监督检查，严厉查处不符合卫生安全的食品及违法经营行为。

3.省卫生厅负责，开展餐饮单位食品添加剂专项监督抽检，加强熟食卤味、盒饭、冷菜、冷饮食用冰的卫生监督抽检；加强集中式餐饮具消毒服务机构监管，充分发挥餐饮具消毒行业协会作用，强化餐饮具消毒企业的自律行为，保障餐饮具卫生安全。

4.省卫生厅负责，加强餐饮加工配送单位监管，严格餐饮服务许可，开展专项执法检查。省卫生厅、省工商局负责，加强超市自制自售熟食部和卤味店、奶茶店、包子店、馒头店、饺子店、豆浆店、鱼丸店等前店后厂食品经营单位的监管。

5.省教育厅、省卫生厅负责，组织开展学校食品卫生联合执法监督检查，重点检查职业技术学校、高职院校食堂卫生条件，督促加强管理，完善餐饮设施，预防发生集体性食物中毒事件。

6.福州铁路办事处负责，做好辖区食品卫生监督管理，落实旅客列车食品和餐料的采购、保管、加工、销售环节管理，加大重大节日及春运、假期列车食品卫生专项检查，提高铁路站区、列车食品卫生安全水平。

（七）加强流通领域食品安全监管。省工商局承办，省经贸委、省卫生厅、省住房和城乡建设厅、省质监局、福建出入境检验检疫局协办。总体工作目标：县以上城区商场、超市全面建立食品进货索证索票制度，乡镇、街道、社区食杂店全面建立食品进货台账制度，取缔县以上城区及乡镇政府所在地无照经营小食杂店、食品小摊点。主要措施：

1.省工商局负责，健全食品市场主体准入登记管理制度、食品市场质量监管制度、食品市场巡查监管制度、流通环节食品抽样检验工作制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、食品广告监管制度、食品安全监管执法协调协作制度，推进长效监管机制建设。

2.省工商局负责，加强食品市场巡查，强化日常规范监管，加强食品经营主体经济户口管理，建立质量诚信分级制度，实行信用分类监管，依法取缔无照经营行为。

3.省工商局负责，组织开展流通环节食品安全专项整顿，抓好重点食品以及季节性、节日性食品、流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂及农村食品市场专项检查，打击查处销售假冒伪劣食品的违法行为。

4.省工商局负责，继续推进商场、超市、企业、行业协会设立12315消费维权服务点（站）建设，做好“一会两站”（消协分会、12315联络站和消费者投诉站）和12315“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进学校）规范化建设，维护消费者合法权益。

5.省工商局负责，健全完善食品安全电子监管系统，实施在线电子监管，规范食品批发企业经营行为，督促食品市场开办者和食品经营者进一步健全进货查验、经营台帐、索证索票、检验检测、质量承诺和不合格食品退市等制度，维护食品市场经营秩序。

6.省工商局负责，全面落实《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品抽样检验工作制度》，加大流通领域食品质量安全抽检，查处违法经营行为。

7.省工商局、福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局负责，加强流通环节进口食品质量安全监管，开展商场、超市和餐饮店进口食品专项检查，重点检查进口食品CIQ标志、进口食品卫生证书和中文食品标签，保障进口食品质量安全。

8.省工商局负责，省经贸委、省农业厅配合，严格实施城区集贸市场、生鲜超市肉品销售“两证”（动物检疫合格证、肉品品质合格证）公示制度，重点加强对城乡结合部和农村市场肉品销售监管，打击查处违法经营行为。

四、其他相关工作

（一）省食安办负责，省食安委有关委员单位配合，深入宣传贯彻《食品安全法》，制定宣传方案，部署安排学习、宣传和培训，提升全社会的食品安全法律意识，提高执法人员依法行政意识和执法水平。

（二）省法制办负责加快清理和修订食品安全有关规章制度。省住房和城乡建设厅负责起草《福建省食品摊贩管理条例》，省法制办做好相关配合工作。省农业厅牵头制定《福建省农产品市场准入管理办法》，报省政府同意后实施。省质监局负责制订出台《加强食品生产加工小作坊监督管理的通知》，切实加强对食品生产加工小作坊管理。

（三）省卫生厅负责，省食安办、省农业厅、省海洋与渔业厅、省环保厅、省工商局、省质监局、省粮食局、省食品药品监管局、福建出入境检验检疫局配合，制定食品污染物监测计划，开展我省食品污染物预警监测和风险评估研究，健全省级食品安全监测数据库，开展食品安全监测预警体系建设。

（四）福建出入境检验检疫局负责，重点加强高风险肉类、水产品、奶制品等进出口食品监控，严格按规定处置不合格进出口食品，组织开展出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业专项检查，依法严厉打击食品非法进出口行为。

（五）由省农业厅负责，省海洋与渔业厅、省环保厅配合，做好农产品质量安全认证工作，新增认定认证一批无公害农产品、绿色食品、有机食品产地和品种，加强农产品生产基地监管，引导鼓励认证企业使用认证农产品防伪标志，严厉查处违法行为。

（六）省农业厅负责，省供销社配合，组织开展“放心农资下乡进村”活动，开展宣传咨询培训，提高农民自我保护意识。省供销社负责，建立健全农药质量管理责任制，加强农资连锁店经营诚信体系建设。

（七）省食品药品监管局负责，省工商局配合，组织开展保健食品安全专项整治行动，全面规范保健食品研制、生产、流通秩序，打击查处违规生产经营保健食品、添加违法药物、伪造冒用保健食品标签标识和夸大宣传保健食品功能的违法行为。

（八）省公安厅负责，加强与食品安全监管部门协调配合，及时受理、立案侦办有关部门移送涉嫌食品安全违法犯罪大案要案，查处妨碍国家机关工作人员依法执法的行为。

（九）省科技厅负责，组织开展饮品中色素添加剂便携快速检测仪器研制工作，实现饮品中多种类色素添加剂的检测和应用，为开展饮品中色素添加剂的监管提供技术支撑。

（十）省经贸委负责，省财政厅、省交通厅、省工商局、福州铁路办事处配合，继续组织开展“三绿工程”（绿色市场、绿色通道、绿色消费）活动，推动工作有效开展。

（十一）省经贸委、省农业厅、省卫生厅、省海洋与渔业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、福建出入境检验检疫局等部门负责，继续深入开展食品安全专项整顿工作，重点治理食用农产品、食品添加剂、禽畜屠宰、食品流通、餐饮消费、保健食品等方面存在的突出问题，强化重点部位、重点环节、重点场所的监管。

（十二）省食安办负责，省财政厅、省农业厅、省卫生厅、省工商局、省质监局、福建出入境检验检疫局等部门配合，做好食品安全追溯体系建设试点工作。选择一批大型养殖场、食品加工企业、超市、农贸市场，整合有关部门现有已开展的可追溯体系资源，形成产销一体的食品安全可追溯体系。

（十三）省财政厅负责，监督省直有关部门落实和使用省级预算安排的有关食品安全经费，重点加强食品安全检测检验和监测体系、执法监督、诚信体系、事故预防和处置应急机制等基础建设。省有关部门通过调整部门预算支出结构落实食品安全经费。省食安办负责提出治理项目资金安排计划，会同省财政厅联合下达省级专项经费。市、县政府应加大财政支持力度，统筹安排本级食品安全经费。

（十四）省食安办负责，组织对省食安委委员单位及各市、县政府开展治理工作情况的专项督查评价，重点督查评价各地、各有关部门食品安全工作重视程度、环节监管、专项治理、案件办理、宣传报道及长效机制建设等情况，并向省政府报告和各市、县（区）政府通报。

（十五）省食安办负责，建立全省重大食品案件督办制度，开展相关重大案件重点督查、督办和查处，促进形成部门联动机制，提高食品安全综合监管能力和执法效率。

（十六）省政府新闻办负责，加强对媒体管理和新闻职业道德教育，掌握正确的舆论导向，做好正面宣传引导，重点宣传食品安全法律法规和常识，宣传食品企业诚信建设和品牌形象，正面报道政府保障食品安全采取的有力措施，营造良好舆论氛围，提高食品安全意识，强化社会监督作用。

（十七）省监察厅负责，进一步完善和强化食品安全责任和责任追究制度，重点开展对食品安全制度不落实、监管责任不到位等问题的监察，对出现重大食品安全事故的地方和部门，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。

（十八）省食安办负责，省食安委有关成员单位配合，组织开展对各市、县（区）本治理工作和“十一”治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”规划完成情况的检查。同时要做好全省“十二五” 治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”规划的起草编制工作，各市、县应编制本地区“十二五”规划，并报省食安办备案。

（十九）各市、县（区）政府对本辖区食品安全工作负总责，根据本方案要求，制订实施方案，加强组织领导，统筹调配力量，加大经费投入，加强队伍建设，落实监管责任，定期评估分析本地食品安全状况，研究制订相应措施，杜绝出现重大食品安全事故。各市、县（区）政府工作方案报省食安办备案。各市、县（区）食安办应在当地政府的统一领导下开展工作，各地、各有关部门要配合支持食安办开展工作。

编辑出版:福建省人民政府公报室