**局“十一五”期间党建工作意见

**局“十一五”期间党建工作意见（共8篇）

**局“十一五”期间党建工作意见 篇1

一、xx县“十五”广播电视事业的基本估价

1、“十五”以来我县广播电视事业发展的主要成就

“十五”期间xx县广播电视事业在县委、县政府的高度重视及上级主管部门的正确领导与大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想及“十六大”精神为指针，励精图治，锐意进取，开拓创新，各项工作稳步推进，新闻宣传振奋人心，网络建设突飞猛进，系统改革不断深化，行业管理规范有序。在改革和发展的进程中，我县广播电视事业呈现出良好发展势头。

第一，～引导有力，新闻宣传取得新突破。高举旗帜、围绕中心、服务大局、重点宣传是广电媒体的政治责任。五年来，广播电视新闻宣传工作在县委、县政府和县委宣传部的正确领导下，始终坚持“唱响主旋律，打好主动仗”的总方针，以正面宣传为主。积极围绕党的“十六大”和“三个代表”重要思想，掀起干部群众投入小康建设主战场的一个又一个高潮，围绕每年的全县经济工作会和县“～”展开动态报道，特别是加大县委提出的“走一主三化之路，建生态水电大县”目标和县第十一次党代会系列报道和战役性报道，为跨越式发展营造了环境。积极服从服务于县委县政府的工作中心，赢得了“3·3”抢险、“5·5”塌方、“6·25”沉船事故、防“非典”、“防震”宣传的主动权；积极做好农村税费改革、农业结构调整、工业企业改制和重点工程的宣传报道，为县委、县政府推进工作起到了应有作用；积极生产精神产品，宣传先进文化，策划录制大量鼓舞人心、激发斗志的文艺晚会，根据阶段宣传重点，配合中央台、省市台同步展播优秀影视片，为观众理性思维和辨别是非起到了较好的导向作用；积极宣传xx资源优势和招商引资政策，提高了我县声誉和知名度，促进了开放开发。由于措施得力，近几年对上宣传始终稳定在全市前列，尤其是2002年，广播电视对上宣传取得新的突破，电视宣传上省台15条，中央台4条，广播宣传排全省第七，广播电视对上用稿创历史最好水平。

第二，建设步伐加快，网络发展得到新拓展。五年来，我局采取自筹、融资、借贷等办法筹措资金1100多万元用于县乡联网工程和乡镇二级网建设，从根本上扭转了事业建设落后的局面，目前已架设光纤505杆公里，联网村163个占全县254个村的65％；用户已达3.6户占全县12万户的30%，2002年底，联通了全县17个乡镇的有线电视网络，在全市率先实现了“乡乡镇镇联网”的发展目标。同时，发挥网络传输优势，在巩固和发展有线电视基本业务基础上，开发了55余套数字电视节目和1套xx互动点播频道，开通了广电宽带网业务，为满足消费者个性化需求提供了服务平台。

第三，增加广播设备投入，调频广播覆盖得到加强。为发挥广播这个传统媒体在全县经济发展中的作用，我局把调频广播覆盖工程纳入了基础建设重点内容，在上级广电部门的大力支持下，顺利开通了4套调频广播节目，并自筹资金添置音频工作站等相关设备，使以城区和宝丰为中心的周边地区能够收听调频广播节目，进一步丰富了人民群众的精神文化生活。同时对我台广播频率的节目内容和节目设置进行了重新定位和调整，改善和提高了广播节目的收听率。

第四，积极争取扶持，“村村通”工程扎实推进。通过积极争取，国家确定我县三批“村村通”工程为102个，在“村村通”项目实施过程当中，对公路沿线和集镇周围的行政村采取了联网方式解决；对光纤一时难以覆盖的部分边远村采取了集中收看方式解决。目前，此项工作已基本完成。

第五，宣传条件改善，宣传功能得以增强。几年来，克服资金困难的矛盾，先后自筹资金近百万元购买非线性编辑机3套和提词设备1套，数字式摄像机10台，进一步提升了自办节目的采编播能力，改善了对内对外宣传条件。同时，添置相关设备，实现了新闻日播，重大活动直播的目标。使自办电视节目实现了硬盘播出，增设了xx二频道，自办频道达到2个。《xx新闻》以崭新面貌进入《今日xx》新闻网。

第六，实施信息网络传输平台建设，启动网络改造升级工程。在全县17个乡镇光纤联网基础上，对我县西北二片实施主干光纤扩容升级工程，为广播电视VpN专线接入和多功能业务开发奠定了基矗同时为配合城镇统一规划建设和改善用户收视效果，我们在资金极度困难的情况下投入近百万，对城区主干网进行了地埋、重新架设和改造升级，使城区电视用户收视信号大为改观，保证了广播电视节目高质量传输和网络运行安全。

第七，实行垂直管理，理顺乡镇管理体制。经县委、县政府研究同意，2002年底，撤消了乡镇广播站，将17个乡镇广播电视站人、财、物管理权划归县广播电视网络有限责任公司统一管理，解决了困扰网络建设的体制性障碍，形成了建管一体化的管理体制，实现了“全县一张网、县乡一条边”的格局。

第八，实行政企分开，创新管理体制。按照市场经济条件下做大做强广电产业的要求，我们引入市场机制，以股份制形式于2002年7月组建了全市首家县级广播电视信息网络有限责任公司，把网络资产剥离出来，实行财务单列，企业化经营，有效改善了发展环境和投资环境。同时，进一步创新管理机制，按广播电视发展趋势，在撤消17个乡镇广播站的基础上，在全县成立8个分公司，县公司对所属分公司实行“四统一”管理；广播电视台在坚持“局台合一”体制基础上，相对独立运作，实现事业单位企业化管理；

局机关按各部室性质定岗定责，实行目标考核，量化管理。

第九，突出体制和机制创新，系统改革与时俱进。广电系统改革，着重围绕体制创新和机制创新来进行。在体制创新上主要围绕建立三大体系来进行，构建“以广播电视宣传为主的公共服务体系、以网络公司为主的市场开发体系、以局机关为主的政府监管体系”的基本框架，并形成分块管理（经营）、各司其职、共同发展的格局。在机制创新上，广播电视台重点推行事业单位企业化管理和绩效挂钩的分配机制，网络公司重点推行全员聘用、绩效挂钩、末位淘汰的企业化管理机制，局机关重点推行部门预算和量化考核的管理机制，从而使全系统干部职工的责任感和工作积极性得到明显提高。

第十，确保正确～导向，综合管理进一步加强。以综合治理文明创建，党建和党风廉政建设等为主的管理进一步得到创新并不断加强；以卫星地面接收设施、宣传纪律等为主的行业管理在相关部门的配合下取得新的进展；以网络安全、播出安全为主的安全管理在县610办公室的正确领导下，防范体系进一步健全，干部职工的防范意识进一步增强。

第十一，实行民主科学决策，班子建设日益成熟。在班子建设上，始终坚持民主集中制原则，坚持政务公开，坚持分工负责制，坚持目标管理。班子成员都有明确的职责和权限，坚持做到大胆放权与宏观控制相结合，使每位成员都充分发挥模范带头作用。正是由于领导班子的精诚团结和各负其责，才使得全局各项工作得以～完成。

第十二，事业发展实力和媒体的影响力不断增强。我县的广播电视事业是从50年代起步并在改革开放时期迅速发展壮大起来的，截止～年底，全县拥有县级广播电台一座，县级电视台一座，已建龙背山卫星地面收转站，观山寺中心转播台、宝丰山中心转播台各一座；拥有县局至观山寺和观山寺至宝丰山两条微波线路；已建卫星地面收转站、单收站1488座；全县广播电视系统总资产达到2185万元，其中网络资产达1789万元。全县广播电视混合覆盖率分别达到89％和90％，形成了以光纤HFC网络传输为主，卫星地面单收为补充，微波与有线电视传输相结合的广播电视综合覆盖网。县电台开办了一套调频广播，开通3套市广播节目；电视台开办了两套自办节目。广播电视节目实行光纤共缆传输到全县各地，广播电视节目制作达到一定水平，编制制作、录像设备基本能满足县内宣传需要，自办电视栏目有《xx新闻》、《堵河视线》、《xx经济报道》、《xx新闻周末版》每周7档节目滚动播出；广播栏目有《全县各地》、《科技天地》、《法制之窗》，每天播出时间达290分钟，广播电视作为主要～工具，在推动全县“三个文明”建设中发挥着应有作用。城乡有线电视传输基本节目套数达到27套。传输数字电视节目55套。开通广电宽带网业务和VpN专线接入业务。在实施主干光纤扩容改造基础上，加大城区和乡镇HFC网络的改造力度，为数字化电视和网络多功能业务开发奠定了基矗

2、主要特点

回顾我县广播电视事业“十五”以来事业发展取得的成就，我们的基本经验是：

第一，始终把优化服务作为宣传工作的中心任务。按照县委、县政府经济建设和社会事业发展总体思路，广播电视宣传工作把握团结鼓励和正面宣传为主的方针，坚持正确～导向，主动超前地搞好服务，对各阶段工作中心有计划、有重点地策划宣传战役，引导和激励全县人民自觉投身全面建设小康社会主战场，促使县委、县政府各项工作部署落到实处。同时，精办频道，精办栏目，办活节目，打造有特色的亮点和品牌，精心策划，加强包装，抓好对内对外宣传，扩大对外开放形象，提高媒体社会影响力。

第二，始终把加快发展作为执政兴局的第一要务。大力加强信息基础设施建设，全面实施覆盖工程，在重点项目建设上，网路建设抓住国家扶持“村村通”建设和全市大联网契机，千方百计激活资金来源，拓宽广电网络市场融资渠道，采取多种覆盖方式，努力扩大农村覆盖，推进光纤联村到组，为广大农村农民接受先进文化，脱贫致富奔小康提供精神动力和智力支持。在此基础上，为满足多层次消费需求，先后开发了数字电视、付费点播等多功能业务，为有线网络深度开发利用奠定了基矗

第三，始终把深化改革作为推动事业发展的动力。在全系统推行并深化聘用制改革；在网络公司深化公司化改革，在广播电视台推行事业单位企业化管理等。通过系列改革，增强了干部职工责任感和紧迫感，形成了积极向上，共谋发展的合力。

第四，始终把科学管理作为提高两个效益的重要手段。广播电视台在围绕县委、政府中心抓宣传的同时，加大广告创收力度，建立成本考核机制，逐步向自我积累、自我发展的管理方式转变；网络公司按照现有实力和区位优势，合理设置机构，成立8大分公司，同时在内部实行股份制改造，完善法人治理结构，按现代企业制度建章立制，强化财务管理，严格成本核算，推行承包经营和目标管理，提高经营性资产运营效益，使广播电视在与市场接轨中成为新崛起的一项新兴产业，发挥为政府、社会提供信息指导与服务的最大效益。局机关转变服务方式，提高服务质量，通过目标量化考核机制，奖勤罚懒，重奖重惩，激发了后勤人员的积极性和创造性。

第五，始终把党的建设作为事业健康发展的根本保证。根据新形势下广播电视工作的新特点，赋予了党的建设新的内涵，着力抓好干部职工思想政治工作，弘扬和培育广电职业道德规范建设，提高全系统思想道德水平和业务技能；着力加强人才队伍建设，培养一人多能、一人多技的复合型人才队伍；着力加强党风廉政建设，重点抓好领导干部思想作风、工作作风、生活作风、领导作风建设；着力巩固民主集中制建设,充分发挥党内民主、实现民主决策、民主监督、民主施政；着力抓好精神文明建设，组织丰富多彩的文体活动，开展“文明楼栋、文明部室、双学双比”、“十星级”文明创建等活动，增强党组织的战斗力和凝聚力。

3、目前存在的主要问题

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sp;回顾“十五”期间广电事业的发展，虽然取得了较大成绩，但工作中还存在着许多不足，面临着许多压力，制约着事业的健康发展。

（1）、办公条件落后，影响宣传功能的正常发挥。因目前建设任务繁重，现有办公用房是60年代的战备用房，经县消防部门鉴定为危房，严重影响了广播电视节目传输安全和正常办公需求。作为全县新闻宣传与～监督主体的广播电视台，栖息在百余平方米商品房中，不能发挥节目生产的高标准要求，兴建集广播电视节目制作、收转发射、宣传办公为一体的业务楼建设己迫在眉捷。

（2）、基础设施建没滞后，有线数字电视发展缓较慢。目前，尽管通过负债发展有线广播电视，联通了17个乡镇的有线电视，通过上级三期扶持解决了102个村的收视难问题，但目前仍有128个行政盲村，1651个自然盲村（20户以上），4万户边远农户无法收听、收看广电节目。这些农户强烈要求解决看电视难的问题，因县乡财力不足，农民也不富裕，单靠部门自筹资金无法解决这个问题。国家广电总局己制定《我国有线电视数字化过渡时间表》，并明确到2015年全部关停模拟信号传送，节目全部实行数字化传输和接收，而目前我县网络发展极不平衡，数字电视推广仅限城区高收入家庭，数字化整体转换任重道远。

（3）、资金包袱沉重，致使山区覆盖难度增大。由于近年来，县乡联网建设累计负债800多万元，且乡镇广播站回收后，又增加债务300多万元，形成了既要消化历史包袱，偿还银行贷款，又要发展事业的被动局面。

（4）、知识和年龄结构不合理，影响着改革的顺利推进。目前，系统内年龄结构严重失调，业务技术水准参差不齐。一方面50岁左右的老同志占总人数的30%，从事技术和一线岗位，老同志难以胜任；另一方面对数字技术更新换代，大多数同志是半路出家，难以适应新技术新岗位的严峻挑战，影响了广电系统改革的进一步深化。

（5）、广播电视作为一项文化产业面临着市场经济的激烈竞争。加强文化体制改革是机遇也是挑战。随着改革开放的逐步推进，开放广播电视局部领域业务将成为可能，行业保护迟早要打破，竞争将日益激烈，而我们的管理手段、服务质量、施工技术标准等诸多方面比较粗放，还不够规范，面临电信、网通、移动、联通、铁通等相近行业的竞争，势必会造成网络市场相互挤占，相互进入，稍不留神甚至会被吞并的潜在危机。

（6）、广播电视作为事业单位享受的优惠政策日渐减少。从现行政策走向来看，随着政府机构改革的推进，广播电视作为事业单位企业化管理的性质，已纳入事业单位改革范畴，其财政经费呈逐年减少之势，甚至面临断奶的边缘。

二、xx县“十一五”期间广播电视事业发展的机遇和挑战

“十—五”期间是xx广电部门认真落实十六大精神，全面建设小康社会的重要阶段，也是xx广电事业大干快上、奋力推进的重要机遇期、关键期，做好“十—五”期间工作，具有十分重要的意义。从当前形势看，广电部门的发展优势日益显现。

一是具有明显的政治优势。广播电视是党委、政府的喉舌，是社会主义精神文明建设的重要工具和明显标志。其担负的宣传、～引导、监督和教育的特殊职能，使其成为我党宣传政治思想领域的排头兵，时刻放在党委、政府的心中，其特有的政治优势必将在实际工作中不断转化为部门的政策优势、经济优势和人才优势，决定了其进一步发展的必然性。

二是具有强大的宣传优势。与其它传媒相比，广播电视具有传播速度快，信息容量大，形象、直观、生动、真实、富有感染力等特点。广播电视深入千家万户，具有广泛的社会基础和群众基础，大力发展广播电视事业是民心所向，大势所趋。

三是具有超前的科技优势。广播电视节目从采编、制作到播出、传输，都凝聚着现代高科技电子技术成果的开发和应用。我县广播电视事业经过近50年的发展，培养和造就了一批具有先进技术基储超前创新和经营管理意识的科技人才，拥有一批包括数字技术在内的先进技术装备和遍布全县城乡的拥有用户最多的立体广播电视覆盖传输网，全县的技术维护管理水平较好。这一优势，将为我县广播电视抢占高科技电子技术的制高点，进而推动我县广播电视技术事业的大发展、大突破，提供坚实的技术保障和有力的人才支持。

四是具有突出的产业优势。广播电视既是社会公益事业，又是国家信息产业的重要组成部分，它广泛的宣传、教育、娱乐、服务等多方面的功能，必将使其在社会主义市场经济体制建立过程中，逐渐形成并不断壮大成为一大支柱产业。随着信息时代的到来和知识经济、网络经济的兴起和建立，广播电视的多功能将进一步开发，广播电视潜在的产业化势将会变为现实优势，其产业优势更加明显。

同时，xx广电事业也面临着难得的机遇和有利条件。

一是人民群众精神文化的巨大需求，为广播电视发展提供了不竭的动力源泉。经过20多年的改革开放，人民群众物质生活水平有了很大提高，人民生活水平总体上达到了小康水平，对精神文化的需求迅速增长，消费能力大大增强，呈现出多层次、多样化、个性化的特点。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，把文化与经济、政治的发展摆在同等重要地位，发展文化事业和文化产业，既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的重要保证，这为广播电视事业发展提供了难得的机遇。

二是市场经济的纵深发展，为广播电视创造了良好的经济环境。市场机制在国民经济和社会事业各个领域的资源配置中发挥着越来越重要的作用，极大提高了资源配置效率和质量，拓展了广播电视生产流通和消费空间。随着我国经济结构和产业结构的调整，资金、劳动、技术等生产要素已开始从日趋饱和的物质产品领域向精神产品的领域转移，这给广播电视事业发展带来了良好的发展机遇。

三是随着经济全球化的进程和沿海地区经济结构调整步伐加快，外资加速吸进，为我县招商引资提供了前所未有的便利条件。特别是纵横控股集团实质性投资开发堵河水能资源，我县必将成为生态建设的重点区域和全省水电开发主战场，县域内必将成为人流、物流、资金流、信息流的交汇中心，而广播电视是实现大开发、大开放战略的信息传播工具，必将会给广播电视事业的大发展带来难得的历史性发展机遇。

四是国家、省扶持贫困地区的政策将继续给我县广播电视事业的发展带来机遇。十六大明确提出扶持老少边穷等中西部地区文化基础设施建设；国家和省实施的贫困地区广播电视“村村通”工程等，将大大推动我县广播电视事业的发展。可以相信，作为受国家保护的广播电视业和国家对新兴产业的扶持政策，国家和省将会继续出台一系列的扶持政策，进一步改善贫困地区广播电视的落后状况。

全面分析当前的发展形势，既要看到加快发展的有利条件，增强发展的信心，也要看到制约广电事业发展的不利因素，正视发展中面临的困难和问题。

广播电视事业虽然具有众多的发展优势和机遇，但也在着诸多的不利因素，面临着严峻的挑战。

一是与平原地区相比，提高广播电视的人口覆盖率难度大。xx是典型的山区贫困县，境内山峦起伏，沟壑纵横，山大人稀，居住分散，高山和半高山地区占到了全县总面积的66％以上，广播电视覆盖的难度很大，需要付出几倍甚至几十倍的投资才能赶上平原地区的覆盖水平。

二是与发达地区相比，广播电视的经费严重短缺。广播电视是高科技、高投入、高消耗、重装备的现代化传媒工具，它需要强大的经济基础作保证。xx是全国贫困县，县级财力十分有限，难以给广播电视更多的投入，而广播电视部门自筹资金十分有限，这必将制约广播电视事业的发展速度。

三是中国加入WTO后，广电事业产业压力巨大。按照对等开放和逐步取消保护的承诺，广电产业已越来越激烈地感受到来自境外文化产业、传媒产业、信息产业、通信产业的竞争，国际传媒巨子们对中国内地市场早已垂涎三尺，这就意味着我们已与国外传媒展开了一场看不见硝烟的，以争夺市场份额为主的“战争”。

四是多媒体的竞争使广播电视的业务开发受限。互联网媒体的兴起，手机的普及以第三代移动通信、无线局域网的发展，电信网、计算机互联网在不断融合广播电视业务，不断挤压广播电视阵地，由于我国广播电视没有尽快实现数字化，技术水平、网络水平仍停留在仅能提供公共类节目，网络资源利用率低，服务方式单一，难以满足多样化、个性化需求。

广播电视具有很大的优势和难得的历史发展机遇，同时又面临极其严峻的挑战。我们必须充分认识所面临的形势和任务，把握机遇，加快发展，扬长避短，主动出击，积极迎接挑战，把客观存在的战略优势转化为现实的发展优势，从而使广播电视在未来的竞争中立于不败之地。

三、xx县“十一五”广播电视事业发展的基本思路

根据《xx办公厅转发广电总局等部门关于巩固及推进“村村通”广播电视工作意见的通知》（国办发[～]60号）以及党中央xx关于广播电视工作的重要工作部署，科学制定“十—五”广播电视事业发展规划，不仅极大促进xx广播电视事业快速发展，而且对于xx县经济建设和各项社会事业产生重大影响。

1、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，落实“三贴近”，以宣传为中心，以改革为动力，以科技为先导，以发展为主题，以管理为主线，牢牢抓住做大做强广播电视这个根本目标不放松，进一步加强宣传管理，加速覆盖建设，加快能力提升，加大环境改善，加紧机制建设，加速人才培养，不断增强县委政府喉舌的导向力，强势媒体的影响力，广播电视的作用力，努力推进广电产业化改革，为全县社会经济发展做出更大贡献。

2、发展目标

经过五年努力，全县广播电视事业发展跃上新台阶，宣传业务、事业建设、体制创新、节目制作、管理水平、科技进步和产业经营等方面均保持全市先进水平。牢牢把握正确～导向，不断提高宣传的水平和质量，努力为改革、发展、稳定和全县三个文明建设提供强有力～支持；基本建立起比较完善、适应社会主义市场经济需要广电运作体制；大力提高广播信号覆盖率和多功能业务开发，满足人民群众日益增长的精神文明生活需求。到2010年，使广播电视覆盖率达到90％和95％，有线电视联网村达228个，通村率达到90％，联网用户6.5万户，通户率达到65％，积极发展调频广播，力争15个乡镇通调频广播，调频节目达到10套；实现技术手段和技术设备的更新改造和升级换代，形成天上卫星、地面无线、有线相结合的立体覆盖网。

3、主要任务

随着广播电视产业的体制由计划主导向市场主导的战略性转变，行业服务于社会的特征越来越明显，社会需求的多元化、人们需求的多样化，要求广播电视的服务内容越来越多，服务手段主要朝“广播”、“窄播”、“点播”的方向发展，以满足不同层次、不同人群的需要。

第一，广播电视拥有丰富的传输资源，“十—五”期间，除保证安全畅通的传输广播电视节目信号外，还应加快广播和电视的应用与开发，因地制宜地广泛开展多功能业务。

广播传媒继续办好现有FM无线和有线共缆传输广播节目，随着社会的需要，不断调整节目版块结构内容，精办节目，针对广播灵活、快速的特点，扩充实时信息量，保持传统广播手段的优势。

电视传媒在数字电视推广普及以前，继续办好已有的xx一、二两套有线节目，采取模拟与数字同时并存，逐步过渡到数字化的办法。在内容上和社会需求上保持与时俱进，充分发挥电视传媒的优势，为人民群众带来丰富多彩的节目。

增值业

务开拓增值业务是广播电视产业的一个十分重要的服务领域，增值业务的主要形成是满足个体需求的点播，如：视频点播，同时继续发展宽带互联网业务，如：地税网等专网接入业务的服务。

第二，强化广播电视产业功能，开发与利用并重，服务与创收双赢，使广播电视主要业务和经营创收能力不断增强。

（1）继续巩固拓展电视、广播广告市场，到2010年力争实现广告业务收入100万元。

（2）巩固有线电视基本维护费收费业务，到2010年实现收入800万元。

（3）开发有线电视网视频点播业务，力争到2010年实现收入150万元。

（4）增值业务力争实现50万元。

第三，今后五到十年，将是广播电视高新技术普遍应用，广播电视机制、体制变革的关键时期。xx县的广播电视科技工作、要顺应和跟上新技术和新形势的发展，加快广播电视的数字化进程。

（1）地面有线宽带网

主要采用HFC（光纤电缆同轴分配网）与DWDM（电缆网）技术组成物理网络，2010年完成全县17个乡镇的光纤主干网络改造与建设。完成A平台HFC网的全程全网750MHZ改造，进一步增加光节点数量，城市区域（含乡镇所在地）基本实现光纤到楼栋，农村地带实现光纤到自然村，同轴电缆放大器级数在城区不超过一级，村不超过三级，到2015年全县基本完成双向化改造。

（2）无线广播覆盖率

无线广播实现数字与模拟混合覆盖，覆盖率达到95％，条件成熟后，停止模拟广播。

（3）无线电视覆盖率

无线电视仍然以模拟覆盖为主，人口覆盖率达到99％，2015年后过渡到数字电视，并停止模拟电视播出。

（4）有线广播电视入户率

有线广播电视入户是产业的一项非常重要的基础性建设。在未来的五年内，力争达到6.5万户。

（5）卫星广播电视

配合国家直播卫星工程项目，及时做好卫星广播电视的“落地”入户工作，为人民群众提供多种接收手段与更加丰富的广播电视节目。

（6）积极推进广播电视的数字化、网络化建设。

1）、广播电台

2010年前，广播电台实现采、编、播数字化。

2）、电视台

2010年，基本实现采、编、播数字化。2015年全部实现数字化。

3）、有线广播电视网

力争2010年数字电视用户达到1万户，2015年过渡到数字电视，逐步停止模拟播出。

4）、建立采集、编辑、制作、播出于一体的电台、电视台节目生产网络系统；通过卫星、有线传输网实现广播电视节目的电子交换，提高节目、节目数字库的利用率。

4、重点项目

十一五”期间，重点事业基础设施建设项目4个，即边远贫困山区广播电视“村村通”“户户通”项目；广播电视运营维护中心项目；广播电视覆盖工程项目；广播电视数字传输系统项目。

5、保障措施

完成“十—五”上述目标，就必须高度重视广播电视在贫困山区的公共服务职能作用，注重引导，加大投入，使广播电视事业更好地为xx三个文明建设服务。

1、加大改革力度，推进体制和机制创新。广播电视体制改革的重点是着力推进体制创新和机制创新。在管理体制创新方面，由微观管理向宏观管理转变，由直接管理为主向间接管理为主转变，由主要管理直属单位向进行社会管理转变，真正做到“管得注“放得活”。在运行机制创新方面，进一步深化劳动人事、分配和社会保障三项制度改革。在干部人事制度改革上，全面推行聘用制、任期制、任期目标责任管理制，积极实行人事代理制度。在人事改革上，全面推行劳动合同制，在分配制度改革上，建立按岗定酬、按任务定酬、按绩效定酬相结合，以岗位工资为主要内容的多种分配形式和办法，岗酬设计向优秀人才和关键岗位倾斜。积极推进社会保障制度改革，着力做好养老、失业和医疗保险等方面的工作，建立科学高效、充满活力的运行机制。

2、加快建立广播电视科技新体系。按照“统一领导、统一标准、统一规划、统一管理、积极推进、分步实施”的方针，加快广播电视的数字化进程。建立覆盖全县的网络体系，节目生产与交换体系、技术维护与管理体系。

3、实施联盟经营战略。随着进一步的改革开放，无论是一个地区还是一个行业，闭关自守就意味着落后被抛弃。在行业资金、人才和科技能力都相对有限的情况下，努力与全市或省内外同行和相关信息业建立事业与科技发展战略伙伴关系，争取科技界、产业界、金融界的大力支持，实现社会资源行业和广播电视事业跨越式发展。特别指出的是，改革开放以来，我县的民营经济飞速发展，目前已具备相当实力，已经成为当地社会、经济的重要组成部分，在“于我有利”、“为我所用”的前提下，拓宽融资渠道，吸收社会资本投入基础性建设，对发展广播电视事业具有积极的意义。

4、加强人才队伍建设。事业要发展，人才是关键。建立一个多层次的广播电视人才结构体系。全面开展在职人员的继续教育，提高从业队伍的整体素质。建立有效的人才激励机制，积极培养和引进产业发展急需高层次人才和复合型人才。大胆使用、充分发挥人才资源在广播电视事业发展中的基础性作用和先进作用。

5、将贫困山区广播电视基础设施建设列入扶贫攻坚项目。小康建设的重点在广大农村，而贫困山区脱贫致富是农村小康建设难点，要缩小城乡差距实行共同富裕，就必须把贫困山区广播电视基础设施建设纳入农村扶贫的重要组成部分，搭建指导农民脱贫致富的信息平台。建

议以信息化基础建设为重点，把贫困山区广播电视基础设施建设作为一项福利事业纳入国家社会发展项目预算。第一，加大边远山区农村特别是贫困地区农村广播电视投入，并逐年提高，做到专款专用，建立责任制，层层落实。特别偏远的地方，继续实施“村村通”工程，同时对“村村通”工程实行目标管理，资金直接到县，制定标准，限定时间，由县一级按标准、按时间组织购进材料设备，组织建设施工和管理，由省市组织验收，确保村村通工程长期通、永久通。第二，针对特困县县情，实行转移支付、贴息贷款或宏观调控，给予新一轮的扶贫政策，支持贫困地区广播电视事业发展，增强发展后劲和造血功能，减轻单纯靠贷款扩大覆盖率的压力。第三，继续将“812”覆盖工程作为常抓不懈的扶贫项目给予扶持，加大对广播电视中心等基础设施建设给予扶持，解决山区广电人多年来的未了心愿，使山区广电干部职工能扎根山区安心工作，集中精力抓好网络覆盖工程，加快推进农村小康建设进程。

6、加快数字化进程，政府要加强政策引导和推动。有线电视数字化是国家信息化的组成和城市化的标志，有线电视数字化应纳入经济整体发展规划和信息化建设中去，纳入政府为群众办实事的内容中。有线电视从模拟向数字转换，要加大政府政策和资金支持。

7、建议国家应投入专项资金，加大对贫困山区宣传基础设施建设扶持力度。县级广电媒体是最基层的宣传机构，承载着承上启下的宣传职能，决定着地方党委政府的政令畅通和小康建设速度，但广播电视的设备不配套，严重影响了对上宣传用稿率，无法形成“拳头”产品，无法推介县域优势资源、特色产业、招商引资以及拉动小康建设中新的经济增长点。目前，贫困县财力受限，上级对广播电视的扶持不大，县级广电媒体的功能开发受限，制约了宣传水平正常发挥。建议国家、省计委、财政部门加大对贫困山区宣传基础设施扶持力度，尽量缩小与先进发达地区差距，特别是加大调频广播的扶持力度，在山区建立高功率多布点的调频覆盖网络，扩大广播收视群体，通过广播让山区人民了解政策，了解信息，早日脱贫致富，使广播这个传统媒体早日发挥现代传媒作用。

**局“十一五”期间党建工作意见 篇2

一、回眸“十一五”散装水泥工作成就

1、散装水泥供应量、散装率快速增长。

进入“十一五”以来, 市散办坚持“限制袋装, 鼓励散装”的散装水泥政策导向, 以发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会为己任, 全面落实科学发展观, 开拓创新, 真抓实干, 实现了本市散装水泥事业的跨越式发展。散装水泥供应量、率继续保持了快速、健康的发展势头。“十一五”期间全市累计完成散装水泥供应量150.3万吨, 比“十五”期间累计散装水泥供应量57.85万吨增长1.6倍。2010年散装率达47.43%, 比“十五”末的散装率31.75%提高了15.7个百分点, 平均每年提高3.1个百分点。

2、预拌混凝土生产发展迅猛。

“十一五”期间, 本市预拌混凝土生产实现“零”的突破, 发展迅速。“十一五”末, 全市已建成投产的预拌混凝土生产企业有6家 (其中:市城区3家;县域3家) , 在建的有4家。有180型预拌混凝土生产线1条、150型预拌混凝土生产线2条、120型预拌混凝土生产线7条、混凝土搅拌车98台、混凝土泵车21台, 设计生产能力达360万立方米/年, 现实际生产能力200万立方米/年。预拌混凝土实际供应量逐年提高, 从2007年的4.3万立方米/年, 增加至2010年90.3万立方米/年。“十一五”期间累计推广应用预拌混凝土139.2万立方米。

3、散装水泥综合配套能力显著增强。

“十一五”期间, 按照国家水泥工业产业发展政策, 通过政府调控和市场运作, 全市先后关闭了6条机立窑生产线, 合计淘汰落后的水泥产能60万吨, 新建100万吨粉磨生产线2条, 在建日产5000吨新型干法熟料生产线1条。结构调整在推动水泥企业向规模化发展的同时, 散装水泥设施也逐步由粗放型、简陋型向高起点、规模化发展, 综合配套能力显著增强。全市散装水泥综合配套能力由“十五”末的22万吨/年, 提高到120万吨/年。据统计, 全市可投入使用的散装水泥发放库18座, 专用汽车20辆, 散装罐78个, 实现了散装水泥装、卸、计量自动化。

4、节能减排社会综合效益显著。

“十一五”期间全市累计完成散装水泥供应量150.3万吨, 相当于节约优质木材4.96万立方米, 节约标煤11 723吨, 电1082万千瓦小时, 烧碱3306吨, 棉纱601吨, 同时还可以减少二氧化碳排放85 671吨, 减少二氧化硫排放2705吨, 减少粉尘排放6763吨, 节约水泥近10万吨, 创社会综合经济效益近亿元。极大地提高了劳动生产率, 改善了劳动条件, 保护了劳动者的身心健康, 为构建和谐社会作出了突出贡献。

5、开展了市城区“禁现”工作。

继2008年5月《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》 (以下简称《条例》) 颁布后, 2009年4月抚州市人民政府出台了《抚州市关于贯彻落实〈条例〉实施细则》。2009年7月1日以后, 市城区禁止施工现场搅拌混凝土, 从此, 抚州市的“禁现”工作全面展开, 为本市预拌混凝土产业的发展创造了良好的发展空间。

6、散装水泥专项资金征管工作日益规范。

“十一五”期间, 市散办按照国家、省散装水泥专项资金有关规定, 强化散装水泥专项资金征管工作, 严格实行收支两条线管理, 全市建立了以行政服务中心窗口征收为主、其他渠道征收为补充的专项资金征收体系。“十一五”期间, 全市累计征收散装水泥专项资金1494万元 (其中:市本级581.7万元;县级912.3万元) 。制定了“散装水泥专项资金征收指南”、“散装水泥专项资金返退指南”、“申请散装水泥专项资金补贴规定和办理程序”和专项资金使用申报、评估、审核等各项管理制度, 散装水泥专项资金征管工作规范有序。

7、散装水泥政策法规和管理体系逐步完善。

2009年4月, 抚州市政府出台了《抚州市关于贯彻落实〈条例〉实施细则》 (以下简称《实施细则》) 。这是本市继《条例》出台后, 第一部与散装水泥和预拌混凝土相关的法律、法规, 为本市散装水泥和预拌混凝土事业的发展提供了强大的政策、法律支持, 是本市散装水泥事业发展的一个里程碑。南城、广昌等县先后出台了贯彻落实《条例》实施意见。按照《条例》规定, 各县相继成立了散装水泥办公室, 其中:广昌县散装水泥办公室为全额拨款事业单位;乐安县散装水泥办公室为自收自支事业单位;其他为工信委内设机构。配备有专 (兼) 职工作人员, 县级散装水泥队伍初步建立。散装水泥政策法规和管理体系的逐步完善, 对本市散装水泥向更高层次发展起到了有力的促进和推动作用。

8、宣传工作有所增强。

“十一五”期间, 市散办以宣传贯彻《条例》和《实施细则》为契机, 加强了对散装水泥政策的宣传力度。在工作中围绕发散行政法规、环境保护法规和相关政策、措施强化宣传攻势。利用报刊、电视、网络、标语等多种媒体营造浓厚氛围, 做到“集中宣传和经常宣传相结合, 社会宣传和行业宣传相结合”, 从思想上增强各级政府和企业领导的责任意识, 生产使用单位的法规意识, 提高其发散工作的自觉性和主动性。举办了“抚州市关于贯彻落实《条例》实施细则正式施行暨禁止施工现场搅拌混凝土”新闻发布会和2009年抚州市发展散装水泥、禁止施工现场搅拌混凝土宣传周暨“禁现”启动仪式, 在抚州电视台《今日关注》栏目制作了15分钟的发展散装水泥、禁止施工现场搅拌宣传片。为本市散装水泥和预拌混凝土发展营造了良好的舆论氛围。

二、展望“十二五”散装水泥发展

1、散装水泥供应量、率同步增长。

计划到“十二五”末全市散装水泥年供应量达到100万吨, 力争110万吨;散装率达到58%, 力争达到60%。

2、预拌混凝土稳步发展。

计划到“十二五”末全市预拌混凝土年供应量达到350万立方米;生产企业增加到14家以上, 总生产能力达到550万立方米/年。

3、预拌砂浆实现“零”的突破。

“十二五”期间建成1～2家预拌砂浆生产企业, 形成30万吨生产能力, 计划到“十二五”末全市预拌砂浆年供应量达5～10万吨。

4、市城区全面“禁现”, 加快县城区“禁现”步伐。

计划到“十二五”末, 市城区全面禁止施工现场搅拌混凝土和使用袋装水泥, 并着手开展禁止现场搅拌砂浆工作。同时, 加快县城区“禁现”步伐, 计划到“十二五”末, 全市有6个县实现禁止县城区施工现场搅拌混凝土, 逐步推行乡镇禁止施工现场搅拌混凝土工作。

5、加快“依法治散”和“科技兴散”的步伐。

“十二五”期间, 市散办将加大“依法治散”力度, 正确使用经济、法律等必要的行政手段, 积极促进散装水泥的发展。同时, 加快“科技兴散”的步伐, 着力研究开发和推广应用散装水泥新技术、新装备, 创造条件建立现代化的散装水泥物流系统, 发展大容量、高效率、低噪音、无污染的散装水泥发放、接收、中转、运输和使用系统, 实现散装水泥管理的计算机网络化, 不断提升散装水泥设施设备综合配套能力和技术水平。

6、加强机构建设, 建立高效、稳定的散装水泥工作队伍。

“十二五”期间, 市散办当务之急是要继续争取市政府和各有关部门的大力支持, 一定要在2011年解决单位机构编制性质, 将市散办转为财政全额拨款的事业单位。同时, 建立健全县级散装水泥工作机构, 力争全市各县级散办有编办批文、有人员编制、有牌、有工作人员、有办公场所, 建立高效、稳定的散装水泥工作队伍。

7、加强结构调整, 优化企业发散能力。

“十二五”期间, 市散办将按照国家新的水泥产业政策, 在新一轮水泥产业结构调整中, 重点发展日产5000吨新型干法熟料生产线和大型粉磨生产线, 坚决、彻底淘汰落后的水泥产能。引进新技术、新工艺、新设备, 形成一批高起点、规模化的生产企业, 同时抓好散装设施设备建设, 提高发散综合能力和科技水平, 从根本上解决散装水泥发放能力弱、发散设施落后的状况, 以适应本市散装水泥持续快速发展的需要。

8、强化专项资金的征管, 提高专项资金使用效能。

“十二五”期间, 市散办将根据国家和省散装水泥专项资金政策, 强化专项资金管理, 严格依法征收, 努力拓宽专项资金征收面, 严格把关、应收尽收, 消除征收盲点, 提高专项资金的征收率。严格实行收支两条线管理, 作好专项资金的收支计划, 根据散装水泥工作特点, 建立完善的专项资金使用申报、评估、审核等制度, 加强监督检查和监管力度, 确保散装水泥专项资金真正用在散装水泥事业上。充分发挥征收专项资金政策的宏观调控作用, 鼓励、引导更多的社会资金参与散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆设施建设, 促进发展资金多元化。规范散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆建设项目投入, 不断提高全市散装水泥专项资金使用效益。

9、加大宣传力度。

**局“十一五”期间党建工作意见 篇3

耕地质量保护与建设工作成效显著。2010年6月1日，《吉林省耕地质量保护条例》正式实施，标志着我省耕地质量保护与建设工作从此步入法制化轨道。从2007年开始，对全省耕地现状进行了一次全面的“体检”，完成11.24万个土壤样品78.68万个参数的分析，制作土壤养分图、地力分区图767份图鉴。在榆树等29个粮食主产区建设高标准良田79万亩，通过打井、配电、修机耕路、挖排水沟、平整土地、深松深翻、增施有机肥等措施，极大提高耕地产出能力和抵御自然灾害的能力。全省改造中低产田500万亩，实现新增粮食生产能力2.5亿公斤。2009~2010年，我省实施有机肥补贴试点、商品有机肥补贴试点和秸秆腐熟剂补贴试点工作，补贴资金合计3320万元，两年增产粮食8270万公斤，增加农民收入1.57亿元。

旱作节水技术推广应用效果明显。“十一五”期间，全省共建设各类节水农业示范区32个，面积近40万亩。在前郭、乾安等地建设农业部旱作节水示范区13个，面积13.5万亩，建设高标准玉米膜下滴灌示范区4个，面积2万亩。通过推广行走式节水灌溉、玉米膜下滴灌、玉米宽窄行留高茬休闲种植等技术，使水分生产效率提高32%，灌溉水利用率由30%提高到70%，滴灌示范区设施和技术达到“国际先进，国内一流”水平，玉米最高增产60%，共节水600万方，增产粮食900万公斤。目前，全省形成了东部以防止水土流失為主，中部以建立土壤水库、充分利用自然降水为主，西部以节水补灌为主的三大旱作节水农业技术模式。“十一五”期间全省平均每年推广旱作节水技术5000余万亩次。

测土配方施肥工作扎实推进。“十一五”期间全省先后有56个市、县被定为国家测土配方施肥补贴资金项目实施单位，共落实测土配方施肥项目资金2.01亿元。全省累计采集测试土样149万个，指导施肥面积1.54亿亩次，增加农民收入50.4亿元。5年来，全省共落实“3414”等肥料田间试验1万余个，基本摸清了我省玉米、水稻、大豆等主要粮食作物最佳施肥数量、施肥比例、施肥时期、施肥方法以及土壤供肥能力、作物养分吸收规律等基本参数。同时，我省有28个肥料生产企业获得配方肥定点加工认定资格，5年全省应用配方肥105.2万吨，推广面积5960万亩。

肥料市场秩序得到规范。5年来，我省进一步强化了肥料登记管理和市场监管职能，组织召开26次肥料登记评审会议，对3253个肥料产品进行评审登记，两次修订《吉林省肥料登记评审程序》和《吉林省肥料登记评审委员会章程》。积极组织开展肥料打假与市场监管工作，共出动肥料执法人员1.5万人次，查处肥料案件576件，查处肥料产品8340吨，严厉打击了生产和销售假劣肥料产品的坑农害农行为。

**局“十一五”期间党建工作意见 篇4

关于进一步做好国有企业“十一五”期间发展党员工作的意见

根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》精神，为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神，巩固和扩大先进性教育成果，进一步做好“十一五”期间市属国有企业发展党员工作，现提出如下意见。

一、充分认识做好“十一五”期间国有企业发展党员工作的重要性和紧迫性

发展党员工作是党的建设的一项经常性、基础性的工作，也是党员队伍建设工作的基础和源头。“十一五”期间正是我市国有企业进一步发展壮大、改革攻坚的关键阶段，抓好发展党员工作，建设高素质党员队伍，是巩固党在国有企业的执政基础，增强党在国有企业的执政能力，促进党的事业不断发展，确保国有企业改革发展稳定的迫切需要。各企业党组织必须认真贯彻“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神，从培养新世纪接班人和全面推进新时期党的建设伟大工程的高度来充分认识做好国有企业发展党员工作的重要性和紧迫性，将其作为百年大计，摆上重要议事日程，认真规划，强化措施，狠抓落实，真正使发展党员工作成为各级党组织的自觉行动。

二、指导思想

“十一五”期间，各市属国有企业做好新时期发展党员工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，着眼于始终保持党的先进性，紧紧围绕建立现代企业制度，培养和建设“四有”职工队伍目标，按照数量上“稳中有升”的原则，抓重点、破难点，坚持不懈地做好发展党员工作。不断改善和优化国有企业党员队伍结构，不断增强国有企业党员队伍的生机和活力，努力提高党员队伍的整体素质，切实增强党在企业的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，促进国有企业改革发展稳定和国有资产保值增值提供坚强的组织保证。

三、目标要求

“十一五”期间市国资委党委发展党员工作的总体要求是“围绕五个坚持，抓好一个工程，突出六个重点，解决两个难点”，即：坚持围绕中心，服务大局；坚持党员标准，严格工作程序；坚持改善结构，保持均衡发展；坚持教育引导，做好基础工作；坚持求真务实，与时俱进，保证发展党员工作的顺利进行。抓好“双向培养工程”，把经营管理骨干、技术能手培养为党员，把党员培养为经营管理骨干和技术能手。重点在经营管理者骨干、生产经营一线班组长、生产经营业务骨干、技术能手和35岁以下青年职工、高中级知识分子群体中发展党员。努力解决在改制、重组、困难企业发展党员工作和在空白车间、班组发展党员的问题，做到关键岗位、艰苦岗位有党员。“十一五”期间，国资委党委系统每年发展新党员300名左右，培训积极分子500名左右，力争用三年时间消除无党员的空白车间、班组。

四、主要措施

各企业党组织要深入研究新形势下发展党员工作中的新情况、新问题，探索新规律，创造新经验，采取切实有效措施，扎扎实实地将“十一五”期间发展党员工作规划落到实处。

（一）拓展源头，夯实基础，切实加强入党积极分子队伍建设。要始终坚持把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，拓宽选择面，确保新发展党员的质量。一是不断拓宽积极分子来源渠道。通过积极引导和启发教育，努力提高党外职工群众对党的认识，多视角、多层次，不拘一格“选苗子”，广开发展党员工作的源头活水。企业党务部门要与工会、共青团、妇联、人事等部门协同配合，积极开展“推优”工作，进一步扩大选苗视野，多方发现人才。基层党组织要广泛开展公开推荐入党对象活动，把企业的班组长和生产经营骨干纳入视野，发现苗子及时培养。要注重提高入党积极分子队伍中各类人才的比例，把那些有文化、懂经营、会管理、入党动机好、愿意履行党员义务的年轻人吸收到入党积极分子队伍中来。今后五年，全系统每年要保持一支1000人左右的入党积极分子队伍常数，使入党积极分子与发展对象的比例保持在3:l左右。二是实施系统教育培养。采取集中轮训与分散培训、理论教育与党建活动、思想教育与实践锻炼相结合等多种形式，组织入党积极分子认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及《中国共产党章程》，开展党的基础知识、基本理论和各类文化知识、专业技术知识的培训，努力提高他们参与企业生产发展的能力。基层党组织要根据入党积极分子成熟程度和不同特点，实行分类施教和管理。对提出书面申请但尚未列为积极分子的，基层党组织要指派一名党员负责培养教育，吸收他们听党课，参加组织活动，使他们在活动中受到熏陶，增强对党组织的认识，进一步激励上进心；对列为入党积极分子的，党组织要指派两名党员对其进行专门培养，吸收他们参加党组织活动，使他们了解党内生活，端正入党动机，用党员的标准要求自己；对列为重点发展对象的，通过给他们交任务、压担子等形式，让他们在重要工作、关键岗位和艰苦环境中经受锻炼，促使他们尽快成熟。要重视加强企业业余党校建设，切实加强对入党积极分子的培训教育。同时，采取脱产培训的方法，对他们进行短期集中培训和考试，并做到培训课时、考试试题、考试时间“三统一”，考试合格的发放培训合格证书；对表现欠佳或犯错误的同志及时调整出队伍，努力提高入党积极分子队伍的整体素质，为发展新党员打下坚实的基础。

（二）突出重点，主攻难点，不断改善和优化党员队伍结构。一是以重点为支撑，努力建设一支高素质的国有企业党员队伍。各企业各级党组织要紧紧围绕建立现代企业制度，提高经济效益，培养和建设“四有”职工队伍的目标，切实做好发展党员工作，重点在经营管理者骨干、生产经营一线班组长、生产经营业务骨干、技术能手和35岁以下青年职工、高中级知识分子群体中发展党员。“十一五”期间，在企业每年发展的新党员中，女职工应达到30%以上；生产经营一线人员应达到70%以上；企业管理人员应达到30%以上；35岁以下青年职工应达到70%以上；高中及高中以上文化程度职工应达到90%以上；慎重发展初中以下文化程度党员，一般不再发展文盲党员。要继续抓好“双向培养工程”，把经营管理骨干、技术能手培养为党员，把党员培养为经营管理骨干和技术能手。要注重发展那些勇于改革创新、积极投身企业发展和解困的优秀分子入党。二是以难点为突破口，着力解决国有企业发展党员工作中的薄弱环节。要针对改制、重组、困难企业的实际情况，积极探索发展党员工作的有效途径，采取有力措施，扭转在这些企业中发展党员工作滞后的局面。各级党组织要从中发挥积极作用，切实加强对职工群众的政策宣传和教育引导，激发广大职工致力于企业改革脱困和生产发展的热情，并吸引更多的优秀分子加入中国共产党，扩大党的群众基础，确保企业的改革发展稳定。另外，各企业各级党组织要在严格标准、保证质量的前提下，努力解决在一些空白车间、班组无党员的问题，做到关键岗位、艰苦岗位有党员。要针对部分车间、班组无党员的状况，采取发展新党员与合理调整生产、工作一线党员分布的办法，促使全部车间、多数班组有党员，逐步消除党员空白班组；对没有党员、一时又不具备发展党员条件的，要结合“党员先锋工程”，安排党员以责任区的形式，分工包干，做好这些地方的发展党员工作，力争使人数较多的生产班组和重要岗位党的力量逐步得到加强。各企业党委要抓紧摸清本企业党员空白车间、班组的数量、占总数百分比及职工性别、年龄、技能、文化构成等具体情况，制定消除空白车间、班组的详细工作计划，于2006年5月1日前报送市国资委党建工作科。

（三）坚持标准，严格程序，从机制上确保新发展党员的质量。各级党组织一定要以“三个代表”重要思想为指导，正确处理好政治素质与工作能力的关系，严格按《党章》规定的党员条件发展党员，坚决防止和克服用“名人”、“能人”、“好人”标准代替党员标准的错误做法。要严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的程序，认真履行入党手续，健全和完善发展党员公示制度，促进发展党员工作的公开化和民主化，严把“入口关”，努力做到“六个不发展”，即：没有经过党的基本知识学习培训的不发展；没有经过一年以上培养考察的不发展；没有经过政审或政审不合格的不发展；手续不完备的不发展；政治思想一般、工作成绩不突出的不发展；群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。要建立健全发展党员工作责任追究制度，对违反《党章》和有关规定搞不正之风，利用不正当手段入党的，一律不予承认，并要严肃追究有关人员的责任。此外，要认真坚持共青团“推优”制度、入党积极分子定期培训制度、政治审查制度、党委集体审批制度、考察谈话制度等，建立健全发展党员工作的各项制度，确保国有企业发展党员工作的健康进行。

（四）加强领导，落实责任，确保国有企业发展党员工作稳步推进。各企业党委要充分认识做好新形势下发展党员工作的极端重要性，切实加强对发展党员工作的领导。要建立和完善发展党员工作责任制，把发展党员工作纳入党委的重要工作议程，列入党建目标管理考核，作为“党员先锋工程”的重要内容之一，通过层层建立责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围，不断增强基层党组织做好发展党员工作的主动性和责任感，保证发展党员工作的各项要求落到实处。各企业党委要继续加强领导和指导，认真制定发展党员工作的中长期规划和年度发展计划，增强工作的计划性。要坚持自下而上、自上而下、上下结合的办法，对基层党组织上报的发展党员计划，从数量、质量、结构、分布等多方面进行全方位把关，确保本企业的发展计划科学合理，保持发展党员工作的有序性、均衡性和党员队伍的适度规模，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。各企业党委要根据实际工作需要，配备一支精干、高效、稳定的党务工作队伍，要充分发挥党务人员在做好发展党员工作、保证新党员质量中的重要作用，确保发展党员工作有领导、有计划、有组织地开展。

中共ＸＸ市国有资产监督管理委员会委员会

“十一五”期间工作总结 篇5

“十一五”以来，我局广大干部职工在市委、市政府和局党组的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《海口市“十一五”发展规划纲要》的工作部署，坚持可持续发展战略，科学规划，合理发展，积极推进“生态海口”工程建设，大力开展环境卫生综合整治工作，不断推进环卫管理体制改革步伐，着力增强环卫发展活力，各项工作迈上了新的台阶，城市环境卫生管理水平进一步提高，圆满完成了市委、市政府赋予我局各项工作任务。现将“十一五”期间及2010工作情况总结如下：

(一)认真学习贯彻党的十七大精神，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和新党章教育活动

“十一五”以来，我局认真组织广大党员和干部职工学习党的十七大精神;学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述和在庆祝建党85周年大会上的讲话;学习省委《关于开展社会主义荣辱观教育的意见》、市委《关于在全市开展社会主义荣辱观学习教育活动的通知》的相关内容;结合保持共产党员先进性教育活动学习、贯彻新党章。通过全面系统地学习，进一步提高了干部职工的思想政治觉悟，在全局上下营造了“知荣辱、树新风、促和谐”的良好氛围。

(二)积极开展党风廉政建设和治理商业贿赂专项工作，进一步健全“三位一体”预防监督体系

“十一五”以来，我局认真组织开展了《关于开展构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系》专题教育活动，精心制定了《海口市环境卫生管理局2006、2007年纪检监察工作方案》和《海口市环境卫生管理局关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》并组织实施。此外，我们还深入开展宣传教育活动，不断提高市民环卫意识。一是以建设部新颁布的《城市生活垃圾管理办法》为重点，大力宣传环卫法规政策，组织干部职工走上街头，宣传讲解环卫法规和常识，现场发放环卫宣传资料4万多份，对乱吐、乱丢和乱倒的“三乱”行为进行劝导。二是开展以“营造优美环境，共创和谐海口”为主题的宣传教育活动，组织开展环卫法规专题咨询解答。三是抓好专题宣传报道，结合环卫工作各阶段的重点，充分利用报刊、电台等媒体适时进行专题报道。通过广泛深入的宣传教育活动，进一步提高了广大市民的环卫法规意识，形成了人人参与、共创文明卫生城市的良好社会风尚，取得了全社会关注环卫、理解环卫、支持环卫的良好效果。

(三)积极组织开展机关效能建设活动、“五五”普法活动和依法行政活动

按照市委、市政府《关于加强机关效能建设的决定》通知，我局党组高度重视，认真学习上级文件精神，结合我局实际情况，及时成立机关效能建设领导小组，召开领导班子会议，统一思想，提高认识，认真制定《机关效能建设的实施方案》，深入动员，扎实开展教育活动，广泛征求意见，积极查摆问题，认真制定并落实《机关效能建设十项制度》。

按照市政府普法办“五五”普法检查验收工作要求，对五年来我局开展“五五”普法工作情况进行认真清理和自查，认真准备备检材料，顺利通过检查验收;按照贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》工作要求，认真清理近年来我局依法行政工作情况，完成了备检材料准备及自查工作报告，并通过了省依法行政考核工作督导检查小组的检查。

(四)积极开展学习实践科学发展观活动

根据市委、市政府的工作部署，结合我局实际情况，把学习科学发展观活动作为“十一五”学习的主要内容，采取集中学习与个人自学相结合、精读文件与专题研讨相结合，通过专题辅导、上党课、看录像等方式组织学习。在学习科学发展观期间，撰写了多篇学习心得体会，通过出宣传栏的形式进行了交流，2009年局领导班子成员深入基层开展调研活动，完成了6个调研课题，形成6篇调研报告，向市委学习办上报了31期学习实践活动情况简报,其中7篇简报被市委学习办综合采用。组织召开了深入学习实践科学发展观群众满意度测评大会，参加测评的共计55人，共发出测评表55份，收回有效测评表55份，对所提出测评内容，总体评价满意率为92.7%，基本满意率为7.3%。

(五)以“椰城环卫杯”评比竞赛活动为载体，积极开展“五大工程”环境卫生综合整治活动

深入开展“椰城环卫杯”竞赛评比活动。一是各级领导对“椰城环卫杯”评比竞赛活动高度重视，始终把“椰城环卫杯”创建工作摆在局党组、局日常工作的重要位置来抓。市区环卫部门成立了评比竞赛领导小组和健全了《检查评比方案》，主要领导亲自挂帅，职能部门各负其责，形成了齐抓共管的良好局面。并按照《方案》的评分标准和要求，制定本单位对街道办事处、居委会的检查评比实施细则。同时，在人、财、力等方面给予大力支持。二是进一步修改和完善了检查评比机制，使之更加科学规范。三是为了做好“环卫110”应急系统和“12345服务热线”，我局对群众投诉的每一宗案件都及时处理和反馈，五年来共处理了23000多件群众举报投诉关于环境卫生方面的问题，做到件件有回复，事事有着落。

在“五大工程”的清洁工程整治工作中，各级环卫部门共组织投入近20万人次，动员社会力量30多万人次参与环境综合整治，开展较大规模的卫生大扫除活动达到300多次，清理卫生死角4000多处，清理生活垃圾30多万吨，建筑垃圾200多万吨，与责任单位新签订“门前卫生三包”责任书40多万份，向店铺、居民和排档发放垃圾容器共计20000多个;环卫干部职工及义务监督员上街巡查、纠正、劝阻各种违章行为，共处罚违章人员4200多人次，做义工人数共计1000多人次。

(六)实现颜春岭垃圾处理场污水渗透液达标排放

为了彻底解决垃圾渗透液处理达标排放问题，市委、市政府投入1359万元资金对垃圾渗透液出水改造工程进行全面改造。经过3个月的调试运行，渗透液日处理能力达到设计要求，水质达到国家规定的二级排放标准以上。通过省国土环境资源厅的环保验收。“十一五”以来，污水厂每日处理污水约300吨，共处理污水53万吨。完成了250吨COD的减排指标。

(七)深化改革，创新机制，锐意进取，环卫作业社会化、企业化、产业化改革成效显著

“十一五”期间，在市委、市政府的关心与支持下，环卫改革加快了步伐，实现了经济效益和社会效益的“双赢”。一是完成了三批(2006年、2008年、2010年)252条1365多万平方米市政道路清扫保洁向社会公开招标工作，新建的1365多万平方米市政道路已全部由企业承包管理。二是为实现小街小巷的长效管理，解决我市小街小巷缺少管理经费、脏乱差现象的突出问题，2009年，经市政府批准，我局又完成全市2677条294万平方米小街小巷清扫保洁向社会公开招标由企业承包管理。三是搞好水域垃圾的管理工作，由于历史的原因，我市的水体保洁工作一直以来都

是多头管理，各部门均没有专业打捞队伍及设备设施，没有形成统一体制，职责不清。我局于2006年底对水域垃圾的管理进行全面调研，向市政府提出了管理方案并得到市政府的同意。并于2006年对城区水域环卫保洁作业实行公开招标，引入市场竞争机制，实行企业化、市场化管理，我市水上环卫工作赢得了市民、环卫工人和政府的“三满意”。四是采用BOT模式向社会融资，由企业投资4.66亿元，日处理量1200吨的生活垃圾焚烧发电厂于2008年在全国范围公开招标，2009年10月正式开工建设。

(八)积极开展征收垃圾处理费前期工作

2006年8月我市组织市环卫局与市物价局、水务局赴中山市学习其征收生活垃圾处理费的做法经验，了解到中山市采取的“水消费系数法”，具有规范、公开，科学性与可操作性强的特点，同时解决了收缴率低和收费成本高的难题。为此，委托武汉华中科技大学，从2006年底开始了“水消费系数法”征收生活垃圾处理费的前期调研、论证工作。经一年多的紧张工作，在我市有关职能部门和华中科技大学的努力下，完成了“水消费系数法”征收生活垃圾处理费的可行性调研、原始数字采集、垃圾处理成本的评审、收费标准的制定等大量的前期准备工作，于2008年8月通过了垃圾处理费征收价听证会。2009年10月，市环卫局起草了《海口市城市生活垃圾处理费征收办法(草案)》，市物价局起草了《海口市城市生活垃圾处理收费标准》，经市政府常务会议讨论后，我局与市物价局对收费办法和标准进行修改完善，2010年9月经市政府常务会议讨论通过。目前我局正与水务部门进行收费软件升级改造工作，计划2011年2月正式实行。

(九)做好重大活动期间环境卫生整治和保障工作

“十一五”期间，积极配合官兵做好“两湖四沟”清淤期间道路的防污控污工作，先后圆满地完成了蒙牛城市之间、中国铁人三项赛、建省20周年庆典、博鳌亚洲论坛年会、2010博鳌国际旅游论坛·海口游艇经济主题论坛、奥运火炬传递和中央电视台心连心慰问演出等多次大型活动期间的环境卫生整治任务，使城市生活垃圾做到日产日清，无害化处理率达到100%。

(十)做好生活垃圾无害化处理工作

在2006年6月国家建设部开展对全国垃圾卫生填埋场的等级评定工作中，我市垃圾处理场被评为“一级无害化垃圾卫生填埋场”，受到参评专家的一致肯定和表扬。“十一五”期间，严格按照设计工艺及规范作业要求，对全市生活垃圾进行处理，由2006年垃圾处理场日处理垃圾量1000吨增加到现在的1350吨。五年来，我市垃圾处理场共处理约194.5万吨生活垃圾，进场垃圾无害化处理率均达100%。其中日均转运车次由65增至78，全部做到日产日清。

(十一)建筑垃圾规范管理

为做好建筑垃圾规范管理，一是突出整治泥头车污染城区道路和在城区内乱倒建筑垃圾等难点问题。几年来，我们多次会同市城管执法部门、交通和交警部门对在城区内超装、超载、车辆带泥上路以及在城区内乱倒建筑垃圾等违规行为实施专项整治，共计处理各类违章行为16478宗(其中扣车3425台次，扣牌5367件次，教育放行7686人次)取得了明显的整治效果;二是借大型会议、赛事、节日庆典等活动开展大规模的卫生死角和建筑垃圾清理工作。几年来，共计集中整治各类卫生死角1268处，清理整治城区内乱倒建筑垃圾的重点、难点部位500多处，共计清理和处置各类垃圾(主要是无主建筑垃圾)约25万多立方米，确保了各类会议、赛事和节庆活动的顺利进行;三是确保进场处置的建筑垃圾无再次污染，为保证进场建筑垃圾能够得到及时处置，我们垃圾

处置场的工作人员几年来一直坚持垃圾随到随推，定期对进场垃圾进行洒水除尘等作业，不留任何污染隐患，几年来市渣土管理所利用建筑渣土回填城区周边的废旧石坑、砖坑和低畦地，为政府恢复可供建设、生产用地约500亩，为海口市城市建设作出了应有的贡献。

(十二)按时完成为民办实事建设项目

为民办实事办好事的项目是市委、市政府实行民生工程的重要举措，我局对“十一五”期间的为民办实事任务十分重视，认真研究，统筹安排，出色地完成了市委、市政府下达的任务。

1、落实公厕的建设任务

根据《海南省公共厕所建设管理实施方案》的要求，结合海口市目前公厕的实际情况，制定了《海口市公共厕所建设实施方案》。为了解决我市城市公厕数量少，市民和游客上厕难的问题，2010年我市建成公厕59座，改造公厕22座，设置了52座移动环保公厕，美兰机场、海口火车站、东线高速路海口段的中石油中石化加油站等已完成了配套卫生间的升级改造，极大地方便了广大市民和游客。

2、中小型垃圾转运站的建设

“十一五”期间，我市实施了海口市生活垃圾收集及转运工程项目，至2010年底，已按计划投入资金1.4亿元，完成了大型垃圾中转站、江东中型垃圾中转站和50座小型垃圾转运站，配套了一大批垃圾收运设备和车辆，这个项目的顺利实施大大提高了我市垃圾收运能力和水平。

3、城乡环卫设施的建设

市财政第一批安排26万元购买500多个果皮箱，为加大“五大工程”整治力度，第二批安排经费326万购买了6300个，现6800个果皮箱已全部安装到位。市、区政府和环卫部门在资金等方面也尽量向乡镇倾斜，为23个镇环卫站购买手扶拖拉机50辆、手推车500辆、垃圾收集车9辆。2010年年底400座农村密闭式垃圾屋全部完工，与这400座垃圾屋相配套的2000个标准垃圾桶、500辆手推车、50辆简易垃圾收运车和4辆后装垃圾运输车也采购到位，方便了乡镇垃圾的收集运输。

4、生活垃圾焚烧发电厂的建设

为推进我市生活垃圾焚烧发电厂的建设，2009年以来相继完成设计单位、监理单位、焚烧线、主机设备、建筑工程的招标及项目核准、接入系统、初步设计评审工作，并经取得土地、环评、地质灾害、压覆矿资源等支持性文件。并与建行海口住房城建支行签订融资协议，完成场地勘查、场地平整等工程，目前工程进展顺利，累计完成投资3.8亿元，现主体工程基本完工。预计2011年2月1号机组开始发电，6月完成性能试验验收竣工。

(十三)完成人大、政协交办的建议、提案办理工作

五年来共收到人大、政协交办的建议、提案101件，已全部完成答复，满意率达100%。

(十四)完成人事管理、计划生育和妇女儿童工作

“十一五”期间，抓好干部职工的政治理论和各种培训工作;办理全局干部职工的工资、社保等缴费工作;搞好人事档案室的管理制度;抓好公务员政治鉴别能力学习培训及考试工作。

**局“十一五”期间党建工作意见 篇6

2006年—2010年是执行第十一个五年发展计划时期，是中央提出的构建和谐社会和全面建设高水平小康社会的重要时期。北京将全面落实“新北京、新奥运”战略构想，加快建设现代化、国际化大都市的步伐，经济和社会发展水平将得到全面提高。在首都加快现代化建设和成功举办2008年奥运会的强力推动下，我区经济社会将实现超高速、跨跃式、可持续发展，全区现代化程度和人民生活水平将得到大幅度提高。在这样一个重要的发展阶段，全面加强精神文明建设，促进农村经济社会快速、协调、健康、可持续发展具有突出的战略意义。为此，我们在认真总结全区文明村镇创建工作的基础上，按照全国农村精神文明建设座谈会精神，着眼于全区未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，特提出我区区“十一五”期间文明村镇创建工作规划。具体意见如下：

一、创建工作现状及存在问题

通过连续十几年扎实有效的精神文明创建活动，我区农村环境发生了明显变化，农民综合素质得到显著提高，农村经济和各项事业获得了长足发展，有利地促进了全区三个文明建设的快速健康协调发展。2002年，先后步入了“首都文明区”和“全国文明村镇创建工作先进区”的行列，涌现出首都文明镇8个，首都文明村53个，市级环境优美镇2个，市级环境整治样板镇4个，市级生态文明村5个，创建区级文明小康村409个，区级文明富裕村73个，文明村镇创建工作呈现出生机勃勃的喜人局面。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区文明村镇创建工作虽然基础比较牢固，总体水平较高，但达到全市乃至全国一流水平的典型甚少。即使比较优秀的村（已评上首都文明村、文明富裕村的100个左右）也存在村庄建设规划滞后，环境建设缺乏品位和档次，村民文化健身娱乐场所规模不大，现有的活动场所利用率不高，有特色、有创新的群众性文体活动不多，开展思想道德教育和文化知识教育的形式、途径不新，群众参与创建工作的范围不广，整治与建设的资金投入机制单一等问题。在较普遍的村（评为环境整治达标村的300个左右）存在着环境整治不彻底，道路硬化、卫生净化、村庄绿化、环境美化处于一般水平，经济发展缓慢，就业率低，二三产业不发达，各项社会事业不能满足群众的需求，村民素质总体水平有待进一步提高等问题。以上问题是制约我区文明村镇创建工作上档次、上品位、上水平的主要瓶颈，在“十一五”期间要着重破解。

二、创建活动的重要意义

开展好“十一五”期间的文明村镇创建活动，是落实胡总书记视察我区时提出的“发展经济，改善环境，全面提高人的素质”重要讲话精神，全面落实以人为本的科学发展观的必然要求，是认真贯彻市委、市政府“统筹城乡经济社会发展”战略性思路和首都举办有特色、高水平奥运会的客观需要，是进一步加快全区经济社会发展，努力构建我区和谐社会的迫切需要，是全面提升区域文明程度，展示现代文明新我区的风采，加快全面建设高水平小康社会的重要举措，是新形势下加强和改进农村思想政治工作，进一步提升精神文明建设整体水平的重要载体和途径。

三、创建工作总体思路

总结我区几年来文明村镇创建工作的实践，展望未来几年的发展，可以概括为“四步走”战略，即文明小康村（1997年—2000年）、文明富裕村（2001年—2005年）、文明标兵村（2006年—2010年）、现代文明村（2011年—2015年）。这四步是按照循序渐进、分步实施、突出重点、全面推进的工作方针，紧紧围绕全区经济社会发展的大局，坚持贴近实际、贴近生活、贴近百姓的原则，努力为全区经济社会发展提供强大精神动力和智力支持，促进农村现代化进程而设计的。

2006年是全区“十一五”发展计划的启动之年。伴随着2008年奥运会和首都城市空间发展布局的全面推进，全区经济社会发展将进入空前的快速发展期。按照文明村镇创建工作的总体思路，将进入实施第三步发展战略阶段。这个阶段的创建工作，主要分为两个层次：一是突出重点。既在获得“文明富裕村”称号的近百个村中，开展“文明标兵村”创建活动，目标是在经济发展、环境建设、村镇设施三方面上规模、上档次、上水平，促进人的素质进一步提高，使之成为全区文明村镇创建工作的典范和旗帜，培育和创建出一批在全市乃至全国一流的文明村。二是全面推进。即在近300个“环境整治达标村”中，开展“环境优美村”创建活动，进一步促进经济发展，夯实基础，抓出亮点，全面提升农村文明总体水平。

四、指导思想和创建目标

指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕加快全区经济社会发展、全面落实人文奥运计划、促进我区社会和谐发展的大局，着眼于促进农村经济发展、满足群众精神文化需求、提高群众文明素质和农村文明

程度、提升环境水平、增强党在农村的执政能力、维护农村改革发展稳定大局，坚持创新载体、创新内容、创新形式、创新手段，不断增强争创活动的针对性、实效性和吸引力、感染力，为实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”战略目标，努力为构建我区和谐社会以及首都成功举办奥运会提供强大的精神动力和思想保证。

创建目标：

通过开展“文明标兵村”和“环境优美村”争创活动，努力促进农村经济获得新发展，开创农村精神文明建设新局面，培养具有现代意识、较高素质的新型农民，建设环境水平较高的新农村，营造和谐向上的文化新氛围，提高农村基层干部的执政能力，实现我区城乡经济社会的和谐发展。通过五年的努力，计划创建“文明标兵村”15个左右，并从中择优申报全国文明村，力争有5个村争创成功；“环境优美村”100个，首都文明村100个，为“十二五”期间的“现代文明村”创建打下坚实基础。

五、创建评比标准

（一）“文明标兵村”创建标准

1、两委班子团结，廉洁勤政高效;

2、二三产业发达，经济实力雄厚;

3、社会和谐稳定，道德风尚良好;

4、各项事业发展，生活质量较高;

5、村容村貌靓丽，环境优雅怡人;

6、村级设施齐全，文体活动常新;

7、村规民约健全，科学民主管理。

（二）“环境优美村”创建标准

1、两委班子高度重视；

2、经济发展健康平稳；

3、村庄环境整治优美；

4、管理制度科学规范；

5、场所设施利用率高。

六、争创范围、申报程序、考核验收及表彰奖励

（一）争创范围

1、文明标兵村：凡是荣获“首都文明村”和“文明富裕村”荣誉称号，5年内不涉及拆迁改造、不在城市发展规划控制范围内的村，均可申报“文明标兵村”创建活动；

2、环境优美村：凡是获得了“文明小康村”和“环境整治达标村”荣誉称号的村，5年内不涉及拆迁改造、不在城市发展规划控制范围内的村，均可申报“环境优美村”创建活动。

（二）申报程序

1、申报村召开党支部、村委会会议，提出创建意向，列出重点工程和主要工作，然后提交党员代表大会和村民代表大会讨论决定；

2、申报村将《申报报告》上交镇党委、政府；

3、经镇党委、政府择优推荐，确定为本文明村镇创建工作的重点，上报区文明办备案。

（三）考核验收

1、参与考核验收单位

由区经管站、区乡镇企业局、区国税局、区地税局、区委组织部、区纪检委、区文明办、区妇联、区民政局、区教委、区政法委、区610办公室、区信访办、区文化委、区劳动和社会保障局、区卫生局、区爱卫会、区计生委、区规划局、区市政管委、区整治办、区绿化办等23个单位组成。

2、考核办法

每年由区文明办牵头，组织相关部门对申报“文明标兵村”和“环境优美村”的村进行年中和年底两次检查验收，参与考核的各单位对所考核项目，按照标准给予评价打分。区文明办负责汇总，年底召开有关部门协调会，按照严格程序、宁缺勿滥的原则，确定候选名单，报主管领导初步确定，最后报区委常委会批准。

（四）表彰奖励

每年年初，对上一评出的“文明标兵村”和“环境优美村”进行表彰奖励。继续实行以奖代补的优惠政策，对“文明标兵村”给予50万元的奖励，对“环境优美村”给予5万元奖励。区政府将每年两项活动的经费共250万元列入财政预算。

六、创建活动的主要措施

（一）加强组织领导

原“我区区文明富裕村创建工作领导小组”从2006年1月更名为“我区区文明村镇创建工作领导小组”，领导小组办公室设在区文明办。区文明办为创建工作的总协调单位，全面作好创建活动的组织、指导、督促、考核、验收、评比、表彰等具体工作。各成员单位要高度重视创建活动，责成主要领导负责涉及本部门、本系统创建内容的指导和考核验收。参与争创的镇村也要成立相应的组织机构，确保创建工作落到实处。

（二）重点培育支持

对每年的申报村，区、镇两级都要给予重点支持，帮助研究、解决创建工作中的难点问题。区主管部门要加强指导和督促，切实抓好落实，确保创建工作高质量开展。

（三）建立投入机制

区委宣传部、区广电中心要充分调动社会各界参与文明村镇创建活动的积极性，逐步建立起政府导向性投入、镇村主体投入、联建部门支持投入和民营企业、知名人士、普通群众赞助投入的新机制。

（四）大力宣传典型

充分发挥新闻媒体、宣传阵地的作用，对好的工作经验、先进典型要大力宣传，营造有利于推动文明村镇创建工作的浓厚氛围。

（五）坚持创建标准

**局“十一五”期间党建工作意见 篇7

目前, 我省农村共有农机校 (拖拉机驾校) 87所, 其中农垦总局9所, 森工总局3所, 地方75所, 地方社会化办学16所。农机校负责农机行业产品生产、销售、维修、技术推广、质量管理和行政管理等农机化技术和行业政策培训普及工作。拖拉机驾校主要负责农机安全驾驶和使用培训工作。全省共有教职员工575人, 其中教师422名, 平均年龄37岁, 大学以上文化程度155人, 占教师比例的28%, 大专以上251人, 占44.3%, 高中专200人, 占37.4%。农机专业211人, 占40%。全省农机校现有房舍建筑面积61 085 m2。教学教室面积16 738 m2。有电教设备480台套, 教具527件。固定资产9 677万元。年培训能力225 000人。

全省县级农机校, 均是由当地财政全额拨款的事业单位, 有着固定的办公场所, 大多数归口农机局管理, 有部分归口当地职教中心管理。

二、“十一五”农业机械化教育培训工作成效

1.“一把手”培训工程取得成效。

几年来, 我省实施“一把手”培训工程, 把地市县农机局长培养成行业带头人。每年都举办市 (地) 县农机局一把手培训班, 通过高新农机技术装备学习和政策学习, 使大家认清形势和农机化面临的机遇, 增强搞好农机化工作的信心, 把握工作重点、着眼点、着力点及奋斗目标, 掌握了农机化管理相关业务知识和农机化新技术, 提高了领导能力, 2009年8月在五常市举办全省农机局局长培训班, 共有83个市县农机局局长和省局机关120人参加培训。2010年1月我局在黑龙江省党校举办各县市农机局局长、业务局长培训班, 共有380人参加培训。请中国农业工程院院长朱明同志作现代农业装备报告, 请农业部经合站站长赵铁桥作农业合作经济发展报告, 请三江农管局姜云涛作水旱田全程机械化技术报告, 培训效果非常显著。

2.农机化重点技术培训作用显著。

我省把先进实用的机械深松、保护性耕作、种子等离子体处理、玉米、水稻全程机械化技术作为培训工作重点, 使培训工作深入农机化中心工作中。在每年冬检冬训活动中广大教师深入农村农户讲解农机化增产技术。5年共举办科技大集910次, 下发科技书籍40万册, 发放科技资料11万份, 开展科技咨询55万人次, 科技人员下乡12万人次。

3.坚持以农机实用人才培养为主导的办学方向, 创新办学形式和方法。

“十一五”期间全省各级农机培训机构为全省农机化发展培养了大批人才。共培训各类人员1 125 000人, 其中培训农机驾驶员755 570人;农机管理人员20 000人;农机推广技术人员21 500人;购机补贴农民60 000人;农机职业技能鉴定培训3 430人;农机销售员71 000人;农机修理工91 000人;农机大户98 000人;合作社管理人员4 500人。几年来, 全省各县级农机校克服困难, 知难而进, 为全省农村基层培养了大批农机、农技实用人才, 为全省农村发展、农业增效、农民增收作出了巨大贡献, 起到了农村科技知识培训排头兵的作用。

4. 把行业技术工人培训纳入农机培训的环节, 提高行业的技术服务质量。

全省各地农机校加强对农机销售、维修网点从业人员进行岗位技能培训, 对农机服务组织和农机大户进行农机作业标准的培训, 使农机社会化服务质量明显改善。

5.以政策和技术普及为手段提高农民对农机化发展的认识。

几年来, 各农机校针对广大农民积极开展农机化促进法、农机购置补贴政策、农机化新技术、新机具使用方面培训, 激发了农民购置使用农机具的热情。

6.开展阳光工程农机培训工作, 使农机校教学领域拓宽。

我省已累计开展阳光工程农机培训近3万人, 其中, 2009年全省农机阳光培训4 600人, 超额完成部里任务 (2 300人) 。

7.牢牢把住农机安全第一关, 加强拖拉机驾驶操作培训。

通过对拖拉机驾驶员开展相关法律、法规、机械常识和操作技能的培训, 使全省拖拉机驾驶员的遵法守法意识、驾驶技术和作业水平有了进一步提高。

三、影响农机培训质量的几个因素

1.农机化培训学校的职能弱化。

农机化教育培训是一项公益性事业。其培训学校是当地培训农机人才的服务机构, 社会各有关部门要大力支持, 实行政府扶持, 多方投资, 统筹规划, 按需施教, 确保农机培训学校工作的正常开展。

2.农机培训经费不足, 使农机培训难度加大。

农机校承载着农机培训的社会职能, 负责农业新机具、新技术的培训, 每年需抽出大量的人力、物力到农村进行科普宣传, 具有明显的公益性。然而, 长期以来由于国家没有农机培训专项资金投入, 致使农机校整体能力减弱。

3.校舍陈旧, 教学手段落后。

因多年没有基建和维修投资, 大多数农机校的校舍陈旧。农机校教学设备多是一些老式、过时的机具、设备, 缺乏现代教学手段、教学设施和良好教学环境, 影响培训质量。

4.师资力量薄弱, 培训缺乏后劲。

目前学校教师多数是半路出家, 缺少教师应具有的教学能力和经验。大多教师专业知识比较单一, 知识老化问题突出, 缺少专业性的进修, 对各种新型现代化农业机械知识知之甚少, 掌握的知识明显落后于新时期农机培训工作的要求。

5.农机驾校收取的培训费用偏低, 使农机培训质量受到影响。

2010年我省对绥化市北林区、肇东市、安达市、阿城市、哈尔滨市呼兰区5个县市区进行农机驾驶员培训收费成本调研, 按农业部下发新的教学大纲《大中小型拖拉机驾驶员培训教学计划、教学大纲》新学时标准要求, 核实农机驾驶员培训成本, 大中型拖拉机学员平均培训成本为489元, 小型拖拉机学员平均培训成本为341元, 均高于现行380元和160元的标准。

四、对农机培训工作的几点建议

1.出台相关文件, 进一步强化农机校的教育培训职能, 稳定和发展农机教育培训阵地。培养师资人才, 在省里建立数据库备案, 实现资源共享。

2.要加大对农机培训机构基础设施投入, 改善 (市) 县级农机驾校硬件、软件的基础设施建设, 增强发展与竞争的活力。给县级农机培训机构拨专项资金完善充实和更新与农机教育培训相适应的现代化教学设备和仪器, 完善和配齐四机一仪 (录放机、录音机、幻灯机、电视机、投影仪) 、教练车、解剖车, 购置和自制各种模型、示教板、演示台、教学软片 (投影片、录音带、录像带、幻灯片及各种挂图) , 建设好电化教室、机具解剖室、图书室, 使教学能广泛利用投影、幻灯、电影、声响、录像等多媒体的电化教学, 各类电教片逐步做到系列化、标准化。实现教学的直观化、形象化、立体化, 保证教学质量。

3.要进一步提高农机培训机构教师的综合素质, 确保农机教育培训质量。教师队伍的素质是培训质量的关键。首先加强农机教师培训力度, 不断更新和拓宽了教师知识, 培养一批思想作风过硬和技术水平较高的优秀教师。保证教师队伍适应农机教育培训的需要。其次开展教学演讲和岗位练兵, 做到一专多能。改进教学方法, 善于启发式教学、现场直观教学和案例教学, 课堂能讲解, 现场能操作。鼓励教师结合实际编写教案的同时, 进行教学设备的研制, 自制教具、软片等, 造就综合素质优秀的教师队伍。

**局“十一五”期间党建工作意见 篇8

《“十一五”期间(2006～2010年)国家重点图书出版规划》，历时一年，目前已全部完成并颁布实施。《规划》分三大部分：社会科学和人文科学、自然科学和工程技术、子规划。子规划由六大板块组成，包括：马克思主义著作出版规划、重大出版工程规划、未成年人读物出版规划、“走出去”重点图书出版规划、古籍整理图书出版规划。

较“十五”规划项目，“十一五”规划项目突出的特点是国家重点科研成果占有相当数量。在整体的项目结构上注重把握通俗与学术，普及与提高的关系。

文化部开展打击非法经营网络音乐专项行动

为规范网络音乐市场秩序，保护合法经营单位权益，查处违法违规经营网络音乐的专项行动日前展开。

据悉，文化部此次查处工作重点打击两类违法违规经营行为：一是不具备《网络文化经营许可证》，擅自从事网络音乐经营活动的；二是未经文化部内容审查，擅自从事进口网络音乐节目经营活动的。

文化部首次发布中国文化产业投融资项目手册

为方便海内外投资者在中国的文化产业发展中寻求商机，文化部在第二届文博会上发布了《中国文化产业2006投融资项目手册》。该手册集中了921个文化产业投融资项目，总价值700多亿元。据悉，这是文化部首次发布此类《手册》。

据悉，《中国文化产业2006投融资项目手册》是从征集到的2076个项目中精选出来的，共涉及全国20多个省、自治区和直辖市，分为出版发行、影视传媒、演艺娱乐、工艺美术、文化旅游等七大类。

国家统计局首次发布我131文化产业统计资料

国家统计局发布了我国文化产业的总体情况。2004年，我国共有属于文化产业的单位34．6万个，个体经营户36．2万户；从业人员996万人，占我国全部从，业人员(752亿人)的1．3％，占城镇从，业人员(265亿人)的3．8％。文化产业当年实现增加值3440亿元，占GDP的2．15％。其中核心层、外围层和相关层的从业人员之比为31：17：52，增加值之比为38：20：42。从文化产业实现的增加值和营业收入来看，内资单位分别占72％和63％，而港澳台商投资单位占12％和15％，外商投资单位占16％和22％。

未来5年中国将推动印刷产业适度集中发展

在第二届文博会上的印刷业国际论坛上，新闻出版总署署长龙新民表示，未来5年中国将推动印刷产业适度集中发展，以成为世界重要的印刷生产基地之一。

2005年中国印刷行业总产值已超过3300亿元，占到国内生产总值的2％，但中国离印刷强国还有很长的路要走。龙新民说，未来5年，全国印刷业工业总产值年均增长速度预计在8％左右，到2010年，中国印刷工业总产值将占到国内生产总值的2．5％。

龙新民说，中国已经步入了世界印刷大国的行列。2005年中国出版图书达22．48万种、总印数64．02亿册，期刊9423种、总印数27．51亿册，报纸1939种、总印数404．02亿份。总体上，出版物印刷企业的发展规模和速度与中国出版物总量上升做到了基本持平。

业界关注

江苏高校联合发布自律倡议书拒绝教材采购回扣

5月24日，江苏省115所高校的教务处长、图书馆馆长参加省教育厅举办的全省高校教材图书规范管理工作座谈会，针对社会反响强烈的教材采购回扣问题，与会代表发出了高校图书采购廉洁自律倡议书，正式对教材采购中的回扣做法说“不”。

倡议书倡议，要努力做到“廉洁采购阳光操作”，正确对待和使用手中权力，建立健全廉政责任制度，严格执行教材图书招投标和经费收支两条线制度，创新采购管理制度，努力形成按制度办事、靠制度管人的新机制；加大采购工作监督力度，大力推行采购公开、财务公开，积极开展采购人员述职述廉工作，努力提高采购计划制定、招投标过程的透明度，自觉接受师生监督。

——《扬子晚报》

人民出版社划归总署地方人民社何去何从

日前，人民出版社被正式确定为公益性文化事业单位，从已经转为企业体制的中国出版集团剥离，重归新闻出版总署领导，地方人民社将何去何从?