浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用

浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用（共10篇）

浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用 篇1

一、突出重点领域审计，揭露查处重大违纪问题

长期以来，投资领域腐败问题比较严重，财政性基本建设资金成了腐败分子的“唐僧肉”，雁过拔毛，投资的各个环节层层截留挪用建设资金的问题经常发生。审计部门通过对投资项目全过程的跟踪审计，揭露和查处投资领域的腐败问题。审计监督的重点环节：

一是对施工招投标进行审计。审查施工队伍的选择是否全面实行了招投标制度择优选定，有无对工程采取化整为零的方法规避招标；审查建设项目、建设单位和承建单位是否具备招投标条件和能力，招标文件是否完整、规范，与招标通知书是否一致，评委会的组成、评标方法等是否合理、合法；审查标底的编制是否真实、准确，是否符合招标文件要求，标底中有无水分，是否控制在预（概）算的限额之内，有无不从工程质量的实际出发、片面压低造价导致投资不足等问题。

二是对施工过程的重点环节进行审计。主要审查有关工作日志、施工资料是否记录完整，保存齐全；主要设备和材料是否有合格证、质量保证书，属政府采购的项目是否按相应的规定办理；设计变更、工程项目性质改变、提高或降低建设标准、计划外工程等是否按程序报请批准；隐蔽工程的有关图片、文字资料是否齐全，必要时审计人员要深入施工现场进行测量，对隐蔽工程各道工序的过程、材料使用情况等作好详细记录；有选择、有重点地对施工单位的阶段性工作量和结算工作量进行现场测量与核实，重点审查比预算增加的工作量是否属实，有无必要，有无多计工作量和重复计算工作量问题；审查各项施工签证是否齐全，有无虚假签证问题等。

三是对资金的使用情况进行审计。以建设资金的流向为主线，检查施工进度款的拨付是否真实、合理，资金与项目是否相对应，收款单位与施工单位是否一致；审查是否按照进度计划和实际完成的实物工作量拨付资金，有无提前支付现象；审查实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，是否根据政府的有关规定办理资金支付等。

四是对工程决算进行审计。利用掌握的资料和数据，在施工单位提供的决算数据基础上，匡算各项工程造价和材料消耗指标，广泛运用分析性复核的方法确定审计重点并进行详细审查。重点审计工程量、工程定额的套用、材料用量及价差、取费程序。

二、突出重点资金审计，促进资金安全高效使用

专项资金是指具有专门用途的资金，是国家为了发展、扶持某项事业而专门设立的，比如扶贫资金、救灾资金、国债专项资金等。专项资金的拨付、使用、监督等管理是否到位，直接关系到国计民生，关系到社会的稳定和发展。因此，深化专项资金审计是堵塞漏洞的重要一环。

（一）抓住资金源头。专项资金的投入大都以县市为主要投向。资金的来源多数是通过财政渠道和上级主管部门；资金的分配，主要是掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。在审计中，应紧紧抓住资金的分配纵向、横向衔接关系、查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与县市级安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风。

（二）掌握资金走向。首先以会计账薄和会计凭证为基础，查找收入是否及时入账；查找拨付资金或专项资金支出的去向，弄清有无虚列支出、转移资金的情况。其次审查银行账户，应在现金和有价证券突击盘点的同时，对被审计单位在金融机构开设的银行账户进行清查。一方面根据被审计银行账户开设情况，向有关金融机构签发被审计银行存款函证；另一方面要求被审计单位提供所有银行对账单，编制银行存款余额调节表，逐户核实，从中发现线索，一查到底。

（三）分析往来款项。目前，有些资金使用单位利用往来账户进行作弊，把往来账户当成“掩体”，严重影响了会计信息的真实性，造成专项资金流失。在审计中，要注意对往来账的真实性、可靠性的审查，对资金活动轨迹进行清理，跟踪核对。

（四）核实工程项目。专项资金投入的最终成果主要反映在工程项目上，工程造价真实与否，有无侵占、挪用专项资金，工程质量的好坏等，也是审计的一个重点。要通过核实工程造价，分析资金的投入是否产生效益，确保专项资金发挥最大的社会效益和经济效益。

三、突出重点部门审计，促进廉洁高效行政

行政执法机关、经济管理部门是贯彻执行党和国家方针政策、法律法规的职能部门，也是党风廉政建设的重要部门，加强对这些部门的审计监督，促进其将有限的政府资金节支、提效。在目前普遍实行会计集中核算后，单位明显的违纪问题相对减少，而暗藏和非常规性的问题有可能出现。对此，审计的重点是：

（一）收入反映是不是完整。在审查账面收入的合法性、真实性的同时，要围绕收入的完整性重点审查部门、单位逃避会计核算中心监督，将有关收入不纳入会计核算中心监督，设置账外账、以物抵收、报支抵收的行为。

（二）经费使用是不是合规。审查支出结构，看其是否符合公共财政管理要求，行政成本是否真实、合理并体现社会效益最大化原则；审查大型建设项目和购置大型设备是否严格执行了政府采购制度，有无不通过可行性论证和招投标方式采购的问题。

（三）财产物资是不是安全。审查财产物资是否相符，有无擅自处置国有资产、将资产转到账外或下属单位以及集体私分造成国有资产流失的问题；审查有无私自出租、出借国有资产和租金收入不纳入会计核算，私设“小金库”的问题。

（四）债权债务是不是真实。主要审查纳入会计核算中心的债权债务是否真实，有无长期挂账和资金被其他单位和个人占用以及违反规定对外投资等问题；有无弄虚作假，擅自冲销往来账的问题；有无将收回的款项长期不交会计核算中心进行账务处理，留作本单位周转的问题。

【范文网】

四、突出经济责任审计，增强领导干部责任意识和廉政意识

实践证明，抓好对“一把手”的经济责任审计，有利于强化监督，有利于惩治腐败，有利于预防犯罪，有利于保护干部。

（一）审计各项指标完成情况。领导干部任期内各项经济指标完成情况是经济责任审计的重点内容之一。它直接关系到单位各项工作能否正常运转，各项职能能否正常发挥。因此，通过分析审核收支总量、支出结构、支出水平等财务收支计划指标，资产负债率，资产、负债增长率等与财务状况相关的指标，衡量领导干部任期期间组织收入的能力和满足本单位各项支出的程度；衡量单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力及反映债权人提供资金的安全保障程度，以此反映领导者任期期间履行经济责任的综合情况。

（二）审计资产保值增值情况。资产是否保值增值体现了一个领导者的工作能力和管理水平。在审计中，要通过对净资产的增减变化检查和调整，抓住净资产是否保值增值这一因素，来评定领导干部在任期期间单位的积累能力。通过对收支结余检查情况的分析，反映领导干部任职期间的家底情况，从而达到客观公正地评价领导者任期所具备的综合素质和经营管理水平。

（三）审计重大决策实施情况。围绕重大经济决策是否符合程序，是否有个人独断专行、决策失误，造成损失、浪费和国有资产流失等问题。

（四）审计财务收支执行情况。财政、财务收支的结果是从根本上反映一个单位经济活动的面貌，因此审计财政、财务收支，反映考察领导干部在管理本单位、本部门的经济活动中，是否执行财经纪律和遵守廉洁自律，是否做到了廉洁从政，有无侵占国有资产，以权谋私等违纪违规行为。

五、发挥自身优势，配合重大案件查处

随着反腐败斗争的深入开展，审计机关不仅有发现大要案线索的任务，而且也肩负着协助查处大案要案的重要职责。在实际工作中，审计部门面临着客体交叉、违纪交错、手段受到限制的现状，在审计查处严重违法乱纪案件中，除了取得司法部门的配合支持外，还要加强同纪检、监察部门的密切配合。

（一）做好取证移交工作。审计机关在实施审计过程中，要注重大要案线索的查处，发现党员干部或国家工作人员犯有严重错误和经济上违纪违法的行为，应有意识地留心捕捉案源，并做好详细的取证工作，经过认真整理，及时移交纪检、监察部门。

（二）建立联席制度。为了掌握案情，审计与纪检、监察部门应加强工作联系，经常交流、通报有关情况，建立行之有效的工作联系、情况通报、联席会议制度。

浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用 篇2

一、审计机关能为纪委巡视工作提供基础性信息

当前, 审计机关全面依法履行审计监督的职责, 在纪委巡视服务惩治、发现线索、促进预防、协作办案等方面起到有效积极作用, 促进纪委巡视深入开展。纪委巡视着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题, 着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题, 着力发现是否存在违反党的政治纪律问题, 着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。而审计机关能及时给巡视组提供被巡视地区和被巡视单位近几年来的审计情况, 如领导干部履行经济责任审计的情况、财政预算和决算审计以及其他财政财务收支审计的情况、重大投资项目审计的情况、其他专项审计或审计调查情况、巡视组需要深入了解的审计事项等。

审计机关需加强与巡视组的沟通联系, 共同完善协调配合机制、成果共享机制, 抓好联络员对接制度及案件移送配合等, 加强办案协作, 在审计阶段若有重大隐患或相关问题, 需及时与纪委部门沟通, 及时将审计线索转化成案件线索;加强专项检查, 对联合专项检查不断支持参与, 确保专项检查顺利开展。通过审计监督与巡视监督的有效结合, 共同促进审计成果的充分运用, 更好地为党管干部和地方经济社会发展服务。审计机关应坚持独立性、专业性、公正性及法定性原则, 在反腐倡廉发挥独特优势, 如预防腐败、发现线索及突破案件等。利用审计手段, 与纪委巡视紧密配合, 查实问题。围绕发现线索、规范权力、履职督促及促进整改等展开监督, 加大对重点项目的审计, 包括财经政策权、经济决策权、政府扶持、经济管理权、民生资金及经费使用等, 狠抓审计成果、报告、建议整改及落实。审计机关也应加强自身的建设, 作为权利监督性机关, 有必要打造过硬专业队伍, 加强内部自我监督, 落实八项精神, 并狠抓作风建设。

二、审计人员能在巡视组发挥骨干作用

各级纪委机关已开始从本级或下级审计机关抽调人员加入党委巡视工作, 发挥审计人员梳理群众举报线索、明确举报问题的特长和优势, 进而提高巡视成效。审计人员要保持审计公正性、审计权威性与审计独立性, 应对可能发生的违法行为进行充分、重点关注;检查违法行为时, 应对被审计单位及人员违法行为性质、实施动机、违法构成、后果等进行评估;以判断是否存在违法行为, 即群众举报及相关部门线索, 经济活动异常事项, 非财务数据及财务数据中异常变化, 媒体或公众报道、反映和其他情况。近年来, 审计系统培养了一批审计专业领军人才和骨干人才, 在发现违法违规问题线索后, 这些精兵强将可协同纪委巡视一起攻坚克难。

三、审计成果能为纪委巡视工作提供助推力

审计成果主要表现为审计机关向被审计单位或者党委政府报送的审计决定书、移送处理书、综合报告、专题调研报告和通过媒体向外发布的审计结果公告和反映审计事项的新闻信息等。审计成果是审计工作的核心, 审计成果利用, 是评估审计工作成败优劣的主要依据, 如果审计成果被纪委巡视工作充分利用, 管理监督主体实现信息共享, 就能促使被审计单位高度重视审计结果, 从而发挥出审计最大成效。审计机关向巡视组提供审计情况必须遵循谨慎性原则、重要性原则、客观性原则和保密性原则, 审计成果的可靠性与科学性, 是纪检工作顺利进行的重要保障。推进审计成果公开制度, 引入社会监督和舆论监督。审计报告中公布的具体数据和暴露出的问题一直备受媒体和网民关注。审计监督承载了公众对反腐败的殷切期望, 审计成果在反腐败工作中发挥的巨大作用。

四、加大审计机关与纪委巡视的配合力度

审计机关担负着维护国家财政经济秩序的重任, 而纪检部门是监管党员干部、国家公务员履行职责的专门监督机关。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入, 审计机关肩负着发现和协查大要案的重要职责。如今, 审计人员的知识结构和技术方法都在不断更新, 纪委巡视工作对审计人员寄予了较高期望, 而审计力量却明显不足, 所以要补充审计机关力量, 加大与纪委的配合力度, 组建形式灵活、运转高效的巡视组, 形成反腐败工作合力, 统一调配, 互补优势, 深化不同专业人才的融合, 发挥各自的特长, 从而取得事半功倍的效果。同时, 纪委要做好审计的坚强后盾, 帮助审计排除审计阻力和干涉, 防范和制止审计中不适当的政府行为, 确保依法独立行使审计监督权, 实现统一的巡视监督目标, 维护党纪、政纪、财经纪律秩序, 促进党风廉政建设健康发展, 提高从严治党、依法行政的效能。

五、结束语

纪委巡视和政府审计对深化改革、完善国家治理、查处违法违纪及惩治腐败等有重要意义。笔者通过查阅资料, 从审计机关能为纪委巡视工作提供基础性信息, 审计人员能在巡视组发挥骨干作用, 审计成果能为纪委巡视工作提供助推力、加大审计机关与纪委巡视的配合力度四方面研究纪委巡视中政府审计如何发挥作用, 供学者参考。

摘要：审计工作是一种体制内监督, 巡视工作属于党内监督。审计机关虽然与纪检监察机关存在职能上的差别, 但同样都是查处违纪违法官员的重要力量, 是有效惩治腐败的重要工具, 是完善国家治理的重要手段, 是深化改革的坚实护航者。如今, 审计与纪检监察工作双轮驱动明晰了反腐的前景。此文从审计机关、审计人员、审计成果、配合力度四方面, 对政府审计如何在纪委巡视工作中发挥作用进行探讨。

关键词：纪委巡视,政府审计,作用

参考文献

[1]马曙光.政府审计人员素质影响审计成果的实证研究[J].审计研究, 2007, (3) :24-29.

[2]王会金.反腐败视角下政府审计与纪检监察协同治理研究[J].审计与经济研究, 2015, (6) :3-10.

[3]尹平, 戚振东.国家治理视角下的中国政府审计特征研究[J].审计与经济研究, 2010, (3) :9-14.

[4]唐雪松, 罗莎, 王海燕.市场化进程与政府审计作用的发挥[J].审计研究, 2012, (3) :25-31.

浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用 篇3

摘 要 医院后勤服务社会化是医院后勤改革的方向，医院后勤与社会上的服务业融为一体，为医院提供优质、高效、低耗的后勤服务，最大限度地发辉人、财、物的综合效益。审计部门在后勤服务社会化的过程中，参与事前监督、事中对外包服务的费用和合同执行情况的审计，对发现的问题提出合理性的建议和督促在后续工作中改进，发挥好审计的事后监督作用。使后勤保障工作让医院的职工、患者更加满意。

关键词 事前监督 合同审计 督促改进

医院后勤工作是医院管理的重要方面，新形势下如何不断满足广大人民群众就医需求，努力提高服务保障水平，促进医院和谐发展是医院管理者的重要课题。医院后勤服务社会化是医院后勤改革的方向，在社会主义市场经济条件下，医院后勤服务突破自我配套的封闭模式，引进竞争机制，使医院后勤与社会上的服务行业融为一体，为医院提供优质、高效、低耗的后勤服务，最大限度地发挥人、财、物的综合效益。

一、参与医院后勤服务外包事项的事前监督

在医院后勤服务外包以前，随着医院后勤工作人员到龄退休人员的减少，新的人员不再招聘进入编制内，人事部门只能招零时用工人员，人员的专业技能和素质很难得到保证，远远跟不上医院发展的需要，不能提供相应匹配的后勤保障服务。所以为了根本性提高后勤服务水平，引入市场机制，建立起适应社会主义市场经济和满足医院需要的运行机制，打破自我服务的界限，在引进社会力量为医院后勤服务。

我院在近几年中，逐步将洗涤、保洁、保安、绿化、配送、变电所运行、锅炉房运行、水电维修、空调维修保养、护工等项目进行服务外包。我院在后勤服务改革的推进过程中采用了分类承包模式，向社会公开招标，尤其是向具有一定资质的、有医院后勤管理较全面的理论指导和专业技能的服务公司，发出招标书，实行公开、公平竟标。对于招标书，审计部门事前对招标书内容加以审核，如用工成本分析表，招标文件说明，岗位人员配置表等。医院先将全院的保洁和保安和变电所的运行三个项目实行外保服务，因为2007年新的门急诊医技楼启用后相配套的变电所也启用，原来医院缺乏懂变电所技术的人员，所以对于变电所的外包管理，医院上下工作人员思想一致，觉的外包是完全可以的。随着门急诊医技楼和康复病房楼的启用，医院的建筑面积成倍的增加，需要保安巡视和保洁的地方也增多，原有的保安和保洁人员远远跟不上需要，医院原有的后勤工作管理模式也改变，保安和保洁也跟上实行外包服务，在每次后勤事务的外包前，从招标书的审核、对投标单位的打分、最后确立中标单位全过程的参与，实行审计的事前监督作用。

二、加强对外包服务的费用和合同执行情况的审计

医院后勤外包服务内容的逐项增多，特别是配送业务的外包，护理人员到药房领药、陪送病人到医技科室做检查等工作全部有外包公司的人员承担，使得护理人员有更多的时间花费在病人的专业护理工作上。在护工的管理上委托护工公司招聘生活护理人员进行素质和业务专业技能培训，组织了一支拥有陪护资格上岗证的专业生活护理员服务队伍，对病人提供全方位的生活护理，对不同级别的生活护理服务全部明码标价，实行自愿签单的陪护制度，精神科的陪护收费有医院与病人定额结算，护工公司与医院结算护工的工资，康复科有陪护的公司的管理人员直接与病人结算费用。后勤服务社会化的过程中，有医院与公司的磨合、医院工作人员与外包公司人员的磨合、公司内部的磨合等。医院的外包事项的增多，医院物业管理费也相应增多，在磨合期中各种新的问题出现，管理上也遇到新的挑战，特别是有一种意见认为医院化了钱买服务，服务的质量与价格不成比例，后勤服务社会化是否是高效、优质、低耗，医院决定做一项后勤外包服务的专项审计。审计的主要依据是与外包服务单位签订的合同规定的责、权、利为基础和依据，财务的账面上的支出金额作为基础资料同时结合相关职能科室考核情况和支付附件作为参考资料，根据权责发生制的原则，支付给外包公司和医院为这些人员所支付的费用。通过审计后认为这些外包单位基本上能对照合同条款认真履行职责，我院的后勤工作考核委员会每月对外包公司的工作进行评估和考核，院监察科每月对病人进行满意度调查，并且同外包公司的服务费相挂钩，绝大部分的外包公司的考核得分都在90分以上，可以说职工和病人还是满意的。外包公司的特殊岗位人员都具有上岗资格，如变电所、电工、水暖工、锅炉房人员，尤其是变电所外包是填补了我院后勤工人技术上的空白。将后勤服务外包给社会上的专业公司，一定程度上减轻了医院的管理负担，提高了后勤服务工作的效益，同时也节约了后勤巨大的开支，我院有编制在岗的病房及后勤工人40人，人均费用含养老金等是11.77万元，而外包员工人均费用3.18万元，不到我院正式职工的30%。同时也节约了大量的人员编制额度让医、护、药等临床一线人员能顺利进入医院成为正式职工。可以说后勤服务外包做到了优质、高效、低耗，同时促进医院后勤服务走入市场，走向社会，将后勤服务逐步纳入专业化、科学化管理的轨道。

三、对审计发现的问题提出合理性建议和督促在后续工作中改进，发挥好审计的事后监督作用

通过对外包公司的审计也发现了一些问题，如医院与总公司授权的分公司签订的合同但是在合同执行过程中由于总公司与分公司有矛盾，总公司收回分公司的授权，要求医院将服务费直接打到总公司的账面上，属于合同主体的变更，未见双方同意变更的书面说明，这样一来容易把医院卷入他们的纠纷中去。在服务费的内容中有外包员工的养老金缴费的问题，合同上写明服务费中含养老金的费用，但在合同的附件上要写养老金根据实际缴纳金额予于支付，合同本身有自相矛盾。而在实际支付中需交养老金的员工给予承担费用，不需缴养老金的人员给223元的补贴，符合了部分注重短期利益员工的心理，但是违背了国家的大方针大政策，虽然短期内为医院节省了部分费用，但是从长远来看给医院带来了人事用工风险，会给医院的将来埋下劳务纠纷的隐患。还有医院在政策有最低工资调高时都及时给外包员工增加工资，但是这些职工并不是全部拿的是最低工资，实际低于最低工资标准只有保洁人员24人基本工资加上考核工资、出勤补贴加起来低于最低工资标准30元。由于最低工资提高给外包员工加工资需写入合同条款中，以免引起不必要的纠纷和误解。水电维修服务中有我院的职工1名，合同规定每人每月2500元扣回人员费用，实际扣回按每人每月2060元，原因是外包公司2500元的工资要求月工作天数30天，而我院的员工月工作天数21.5天，合同签订时考虑不周到，实际执行过程中未补签补充协议。洗涤费用中夏季的工作服和工作裤分别按照秋工作服和球裤的洗涤价格收费，以2012年7-9三个月计算，工作服和工作裤两项共多收1.12万元。

通过审计对发现的问题多结算的洗涤费用与洗涤公司积极沟通，从以后的费用结算中扣回，减少医院的损失。与水电维修公司的合同执行中未按照合同的金额收回我院职工的费用增加补充协议同时写明原因经合同会签人员同意放入合同内作为附件。对于养老金的事项相关职能科室重新进行讨论，统一了认识达到一致意见认为外包员工必须缴纳养老金，对不愿缴养老金的员工加强政策宣传，与国家的政策达到一致。在继续签订的外包服务合同中完善此类内容。在护工管理方面，加强护工的考核机制，经常出现的问题的事项落实考核的部门和责任人，护工的工作内容专门针对病人生活护理，凡是涉及医疗护理技术和康复设备操作方面的工作，护工均不得参与，完善护工工作的管理制度，通过规范职责、完善流程、提高护工服务质量和效率。

通过审计人员在参与后勤外包事项的一系列工作中，审计对加强医院经济管理起了积极的作用，为医院领导的经济决策提供了参考依据，通过审计客观的评价了医院的后勤服务事项，医院的职工对后勤服务社会化有了全面和正确的认识，后勤服务社会化是医院后勤改革的方向，医院职工必须从思想上支持，在实践中不断地完善，更好的服务于医院一线、服务于病人，让医院、职工、患者都满意。

参考文献：

[1]刘莉.论医院后勤企业集团的管理审计.中华现代医学管理杂志.2007（2）.

[2]韦来平，孔秋枫.医院后勤服务社会化的监督与管理.江苏卫生事业管理.2009（6）.

浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用 篇4

随着我国国民经济的持续蓬勃发展和经济总量的不断增长，经济管理和运行中蕴含的廉政风险越来越大。同时，腐败分子为了应对党和国家近年来不断加大的惩治和预防腐败力度，其犯罪手段呈现出智能化、隐蔽化和多样化等许多新的特点。针对我们面临的新形势，如何充分利用审计职能优势和专业特长，发挥审计监督在推进惩治和预防腐败体系建设的作用，防范廉政风险，成为摆在全国审计人员面前的当务之急和重要课题。

一、找准审计定位，准确把握审计的反腐倡廉职能 《中华人民共和国审计法》对立法的目的做出明确阐述，“为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展”。《审计法》为审计工作防范廉政风险提供了法律基础。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》将审计监督纳入了反腐倡廉的监督机制，并强调指出：要强化审计监督，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。这表明，审计监督在惩治和预防腐败体系中担负着重要的职责和使命，审计机关应在依法履行审计职能的同时，及时发现腐败问题，并要通过揭示机制、体制和管理方面的缺陷，提出改进意见和建议，在构建惩治和预防腐败体系中发挥独特的作用。

审计署审计长刘家义在部署2013年十项审计重点工作时指出，加大对重大违法违规、经济犯罪和腐败问题查处力度，对被审计单位存在的重大问题坚决查深查透、如实报告、依法处理，对犯罪分子绝不手软。因此，无论从法律层面还是当前面临的形势，都对审计在防范廉政风险工作中的任务提出了更高要求。各级审计机关和审计人员，一定要准确把握法律赋予的职责和自身职能定位，积极发挥在反腐倡廉工作中重要作用，勇做反腐倡廉工作的排头兵。

二、把握审计重点，突出对重点领域、重点资金和重点人员的审计

长期以来，我国投资领域腐败问题比较严重，财政性基本建设资金成了腐败分子的唐僧肉，雁过拔毛，投资的各个环节层层截留挪用甚至贪污建设资金的问题时有发生。河南省交通厅连续四任厅长“前赴后继”、相继落马，令人触目惊心。从海事系统来看，“十二五”期间的基本建设投资计划达到空前规模，各级审计部门要将基本建设审计当做当前审计工作的重中之重，通过对投资项目提前介入，全过程的跟踪审计，防范廉政风险，揭露和查处投资领域的腐败问题。一是要加强对施工招投标工作的审计。要从招投标工作的源头--招标文件入手，认真审查招标文件是否完整、规范，评分办法是否科学合理，是否带有倾向性、目的性，合同专用条款是否合法、合规，是否存在为了达到某种目的对工程采取化整为零的方法随意拆分标段或规避招标，是否刻

意提高或降低对投标单位的资质要求以满足特定投标人，标底编制是否严密、是否控制在投资概算之内，投标单位是否具备相应的资质，招标程序是否符合规定等。二是加强对施工过程重点环节的审计。要认真审查设计变更是否符合法定程序，各项工程签证、经济签证是否真实合理、程序是否完备，有无虚假签证问题等。三是强化对建设资金使用情况的审计。要严密关注建设资金的流向，检查施工进度款的拨付是否合规、是否符合合同约定，资金与项目是否相对应，收款单位与施工单位是否一致，实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，是否根据有关规定办理资金支付等。此外，对往来帐的真实性、可靠性也应作为审计的重点。四是加强对工程决（结）算的审计。要充分利用社会审计力量，重点开展对工程量、工程定额的套用、材料用量及价格等方面的审计，同时要做好对审计过程的监督工作。

随着港口建设费征管体制的改革，海事系统每年代征数额庞大的港口建设费，仅**局2012年就征收近11亿元。如此巨量资金应该成为海事系统各级审计部门重点关注的内容。

此外，要将海事系统负有经济责任的各级领导干部作为审计重点人员，坚持不懈的做好离任经济责任审计工作。

三、创新审计方法，着力发挥审计监督的反腐倡廉功能 多年的审计实践告诉我们，审计人员要及时准确发现案件疑点和线索，不仅要具有高度的审计责任感和敏锐洞察力，同时，还需要掌握科学的审计方法。尤其是在当前经济犯罪手段越发多

样化、隐蔽化的情况下，局限于传统的查阅帐表的方法很难发现案件线索，必须不断的适应新形势、运用新思维、探索新方法才能更好地扮演经济犯罪“侦察兵”的角色。

一要从内、外部的审计走访座谈中发现案件线索。在审前调查时，要注意以被审计单位外部相关单位及相关人员为询证对象，通过座谈走访寻找线索。进驻被审单位后，应注重与财务部门、综合经济管理部门多方交谈，从不同角度了解被审计单位的情况介绍，对从不同人员了解的情况中有出入的地方加以重点关注，找出问题的切入点和突破口。二要从个别审计谈话中发现案件线索。在现场审计时，可以采取个别谈话的方式，有针对性地分别找各职能部门工作人员谈话，同时以调查问卷的方式，了解被审计单位经济管理工作中存在的薄弱环节和重大违纪违规问题线索，以明确审计方向和重点。三要从经济合同中查找案件线索。一般情况下，单位的经济合同记录了该单位主要的经济活动，要注意认真查阅审计期间单位全部的经济合同，的从中了解单位主要经济活动的脉络，并对其中非常规经济业务加以重点关注，发掘案件的蛛丝马迹。四要充分运用审计经验查找案件线索。审计过程中，注意把平时积累的审计工作经验运用的实践中，以利于举一反三，发现同类问题。五要从决策记录中查找案件线索。通常情况下，单位多数重大经济决策事项都要通过领导班子成员会议集体研究决定。线因此，跟踪查阅其会议记录或纪要了解决策事项，挖掘审计索，是审查集体贪腐重要的审计方法。此外，通过查阅单位财务负责人的工作记录查找案件线索也不失为一项重要的审计方法。

四、丰富工作机制，促进内部审计成果应用最大化 伴随着经济犯罪不断呈现出的新特点，内部审计工作应系统地整合各种力量，形成并不断丰富科学的反腐败监督机制。

一是完善审计联席会议制度。由审计部门牵头，纪检监察、组织人事等部门参与的经济责任审计联席会议制度，对加强干部监督、查处腐败案件、规范权力运行等发挥了重要的作用，应在今后工作中不断加以总结完善，努力构建协作配合的长效机制。审计部门要及时组织召开联席会议，建立健全与各部门的情况通报、案件协查、信息交流机制，真正将经济责任审计部门之间的合作运用到干部监督、反腐败工作的各个方面，最大限度的发挥内部审计在反腐倡廉工作中的独特作用。二是建立工作协同配合制度。加强与纪检监察部门的协作配合，是资源整合、优势互补、增强反腐败工作合力的客观需要，也是全面履行审计职能，拓展审计领域，实现审计成果最大化的需要。在具体工作中，审计部门应主动与纪检监察部门联系，了解有无对被审计单位或人员的举报信息以及对审计工作的需求，以便在审计实施过程中有针对地给予重点关注。三是深化审计成果运用制度。相关部门要根据各自的职能充分运用审计成果，组织部门将其用于干部管理和选拔任用，纪检监察部门将其用于对干部的教育、警示，财务及经济管理部门根据审计意见，采取措施解决存在的问题，堵塞管理

漏洞。通过审计成果的综合运用，提高审计成果转化力度和利用价值，增强对违法违纪行为的威慑作用。四是完善线索移交制度。审计部门一旦发现经济案件线索，应及时向线索需求部门移交，并利用审计专业优势，发表专业意见，为案件的定性和处理提供参考。五是建立审计结果整改情况督查制度。对被审计单位审计提出问题的整改落实情况，要进行定期不定期的督查，对整改不彻底的，要提出追究相关领导和责任人责任的建议，维护审计工作的严肃性。

五、拓展审计领域，强化对权力运行制约机制的评审。内部控制是指一个单位为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。内部控制是规范权力运行、加强权力制约、防范廉政风险的的重要手段。一个单位内控制度是否完备，运行是否有效，是评价这个单位管理是否规范、权力制约是否有效、廉政风险是否可控的重要标志。现代审计的一个重要特征就是对内控制度进行评审并在评审的基础上进行抽样审计。因此，各级审计部门要始终坚持以内部控制制度评审为切入点，通过询问适当人员、观察经营活动、检查相关文件、穿行测试、重新执行等一些列内控制度专门的审计方法，加大对内控制度评审的工作力度，通过提出评审建议，堵塞管理漏洞、防范廉政风险、规范管理工作，通过完备有效的内控制度，铲除腐败问题的土壤，提高犯罪分子的违法成本，充分发挥内部审计在防范廉政风险工作中不可替代的作用。

发挥教育在反腐倡廉中的作用 篇5

加强反腐倡廉教育，是筑牢思想道德防线的关键所在，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。近年来，全国各地开展了形式多样的反腐倡廉教育，收到了明显效果。但是，从反腐倡廉面临的形势来看，反腐倡廉教育仍需进一步加强。在新的历史条件下，应充分认识开展反腐倡廉教育的重要性、紧迫性和长期性，采取切实有效的措施，在广大党员干部中广泛、深入地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，进行党纪党规和国家法律法规教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，从而提高党员干部的思想道德素质，增强其拒腐防变的能力。

加强反腐倡廉教育是反腐倡廉的基础性工作。把教育放在惩治和预防腐败体系的突出位置，是社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐斗争的必然要求，是加大从源头上防治腐败的重要举措。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育，才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力；才能使党员干部适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，坚定理想信念，加强道德修养，牢记宗旨，廉洁从政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。实践表明，注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育与制度、监督有机结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，才能有效防止腐败、治理腐败。

反腐倡廉教育既要突出重点、又要注重广泛性。反腐倡廉教育应以各级领导干部为重点，以树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标。在抓好干部教育这个重点的同时，还应面向全社会开展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育与思想教育、纪律教育、青少年学校教育有机结合起来，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育有机结合起来，与社会主义荣辱观教育有机结合起来，大力推进廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，以形成良好的社会风气，让廉洁奉公、遵纪守法的观念在人们心中牢牢扎根，并引导人们在遵守基本行为准则的基础上自觉地与各种不正之风和腐败现象作斗争。

浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用 篇6

来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6反腐倡廉是一项系统工程，需要教育、制度、监督多管齐下才能奏效。教育、制度、监督是一个相互联系的有机整体，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起着基础性作用。深刻认识教育在反腐倡廉中的地位，充分发挥其作用，关系到党风廉政建设的总体成效，对于提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力有着重大意义。

教育对确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的作用。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因，而净化人的思想，必须依靠长期的思想教育。教育与法制等其他手段不同，不具有强制性，其功能的实现并不一定立竿见影，但它“润物细无声”，潜移默化地渗透进人们的思想，长期持久地影响着人们的行为。思想教育有助于形成稳定的价值取向，既作用于人生的每一个阶段，又影响着整个人生，对人一生的发展都具有非常重要的意义，所谓“百年树人”就是这个道理。共产主义的理想和中国特色社会主义的信念、全心全意为人民服务的宗旨在人们的思想中一经形成，就会产生强大的力量。坚持不懈地对党员干部进行思想教育，使他们树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，就能使他们端正自己的从政行为，自觉抵御和防止腐败。

教育对廉政行为的养成发挥着导向作用。思想教育的导向是多方面的，例如理想信念导向、道德规范导向和法律法规导向，等等。理想信念导向是通过思想教育，帮助人们形成正确的理想信念，并通过理想信念来激发动力、指导行为。理想信念的确立，不是在短时间内经过一两次教育就可以实现的，需要长期的反复教育。坚持不懈地对广大党员干部进行思想教育、有助于他们树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强拒腐防变和抵御风险的能力。道德规范导向是通过道德原则、道德规范、道德习惯，以社会舆论、道德教育和道德修养的方式进行行为导向，在全社会形成反腐倡廉的浓厚氛围，促使广大党员干部自觉改造主观世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉洁。法律法规导向则通过思想教育，帮助人们培养和形成法律意识，明确可为和不可为的行为界限，规范党员干部的思想和行为，使他们远离腐败。

教育是构筑拒腐防变思想道德防线的根本途径。加强教育是拒腐防变的第一道屏障。开展党风廉政建设和反腐败斗争，对极少数腐败分子要严厉惩处，使他们在党内无藏身之地；对绝大多数党员干部来讲，则要立足于教育，着眼于防范。这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。构筑拒腐防变的思想道德防线，同构筑党纪国法防线一样重要。全面的经常性的教育，是促使党员干部打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线的重要保证。反对腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键，这是我们党总结反腐败工作得出的一条重要经验。注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将惩治、预防与教育有效结合起来，促进良好社会风气的形成和政府的廉洁高效，也是一些国家和地区反腐败实践的成功经验。

根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神和反腐倡廉工作的实际，充分发挥教育在反腐倡廉中的作用，需着重处理好以下关系：

把握重点和覆盖全社会的关系。党风廉政教育的重点是党员干部特别是领导干部。我们党是执政党，党风对社会风气具有重要的示范和导向作用，端正党风是端正社会风气的关键。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，在党员干部中进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育，使广大领导干部自觉加强党性修养，自觉拒腐防变，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。同时，要注重教育的广泛性。反腐倡廉既要突出领导干部这个重点，做到重点对象重点抓，重点领域重点抓，又要作为社会化教育的重要内容来抓，大力营造全社会的反腐倡廉氛围。要面向全社会开展反腐倡廉教育，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。要广泛开展公民权利和义务观教育，使公民明确认识到自己依法享有的各项权利和应尽的各项义务，自觉抵制和反对各种违法违纪行为。要加强和改进反腐败宣传报道，公开对行政机关和公务员不良行为投诉举报的办法和途径。要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。要把廉政教育作为青少年道德教育的重要内容纳入学校教育，使廉洁奉公、遵纪守法的观念在年轻一代心中牢牢扎根。要加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，自觉地与各种不正之风和腐败现象作坚决斗争。

教育与制度的关系。教育在反腐倡廉中起着非常重要的作用。但也不能把这种作用无限夸大。在党风廉政建设和反腐败斗争中，“教育万能论”和“教育无用论”都是片面的。国内外的经验表明，没有健全的制度和严格的监督作保障，教育的效果就会大打折扣。对少数违纪违法干部，仅仅依靠教育是不够的，必须运用纪律、法律等多种手段综合治理。教育的功效，要体现在使教育对象形成某种行为方式和行为习惯上，而这种养成教育需要一定的社会条件和社会环境，最重要的是要有一定的社会规范。当某些党员干部特别是领导干部违反行为规范却得不到应有的惩处时，对其他人进行这种规范教育就显得苍白无力。因此，在反腐倡廉中，要注意综合运用教育、制度、监督等手段，使之相辅相成，相互促进。

长期性与阶段性的关系。党风廉政教育是一项经常性工作，也是一项常做常新的工作。人的思想政治素质和道德修养境界的提高是一个过程，不可能一蹴而就，也不可能仅靠某一阶段的教育就终身管用，而要靠不断的理论武装和知识积累来奠定基础，靠不断的社会实践来提升觉悟。因此，反腐倡廉教育要随着情况的变化而变化，围绕每个阶段的工作重点有针对性地进行。对教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能，应具有战略眼光。要处理好长期性与阶段性的关系，既立足于当前，更着眼于长远，切实把党性党风党纪教育作为一项长期的战略来实施，作为一项持久的工程来建设，使各级党组织和广大党员真正做到拒腐蚀、永不沾。

继承与创新的关系。党风廉政教育，既要继承过去行之有效的好做法、好经验，又要与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，发现新问题，总结新经验，积极探索行之有效的教育方法和载体，不断增强宣传教育的效果。既善于依靠各级党组织进行灌输教育；既善于运用“三会一课”等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段开展教育。加强示范教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育，充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，深刻剖析违法违纪案件，做到警钟长鸣。充分利用现代传媒渠道，提高科技含量，创新教育形式，赋予党风廉政教育更加鲜明的时代特色，进一步增强宣传教育的吸引力和感染力(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)。

自身力量与整体合力的关系。党风廉政宣传教育是纪检监察机关责无旁贷的任务，同时又是一项系统工程，光靠纪检监察机关一家的力量是远远不够的，必须动员和依靠社会各方面的力量，才能取得最佳效果。建立和完善党风廉政宣传教育工作机制，是反腐倡廉教育深入发展的必然要求，也是长期工作实践的经验总结。要站在全局的高度，努力构建全党动手、依靠社会各方面力量共同开展宣传教育工作的大格局，形成党风廉政宣传教育工作的整体合力。要把党风廉政宣传教育纳入党的宣传思想工作的整体工作中，纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署中，形成相互促进，协调发展，方方面面积极参与、共同推进党风廉政宣传教育工作的良好局面。文章

来源莲

浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用 篇7

一、主题班会的重要作用

一次成功的主题班会, 是开展一次具有教育意义的批评和自我批评, 会对学生的思想产生巨大的震动和感染, 更会对学生的行为产生深远的影响和教育;它有助于促进学生的素质发展和创新意识。因而主题班会被称为德育教育的“聚光灯”, 具有十分重要的德育教育功能。

1、帮助建设良好的班风、班貌。营造健康、积极向上的班级氛围, 主题班会是以集体为教育单位, 围绕某一主题而进行的教育活动, 因此它的集中性、针对性强, 通过主题班会的召开, 可以让全班同学明辨是非、提高认识、促进成长、树立正确的人生观, 是实现班级教育目标, 培养学生集体荣誉感、责任感的重要手段, 是形成班集体凝聚力的有效途径。

2、拓展学生的知识。主题班会的主体是学生, 因此整个准备过程都要把学生调动起来, 积极参与。班会的内容都是他们在书本上、课堂上无法获取的, 这就需要他们去查阅、去学习, 这样可以使学生增长知识, 开阔眼界。

3、让学生进行自我教育。让学生自己通过生动活泼的方式来讲述这些道理, 要比被动的接受说教, 效果好得多。

4、锻炼学生全面发展的能力, 提高学生的综合素质。学生的创造力, 就好像是一座采之不尽的金矿。主题班会让同学们自己选主持人, 不论成绩好坏, 都尽可能地参与其中, 展示自己。通过参加一次又一次丰富多彩的主题班会活动, 同学们的审美能力、组织能力、口头表达能力、沟通能力、创新能力和独立工作的能力都得到了很大的提高。

二、开好主题班会的措施

主题班会有如此多的教育功能, 那么如何让主题班会在班集体建设中取得良好的教育效果, 在学生中产生共鸣?下面就结合工作实践, 谈谈自己的看法:

1、明确班会的主题

组织一次成功的主题班会, 首先要挑选好主题, 这就要注意以下几个方面:

(1) 要有明确的目的性和很强的针对性。一次班会课最多只能解决一个问题, 主题太多很容易分散学生的精力, 达不到预期的效果。

(2) 要贴近学生、贴近生活、贴近时代。在日常生活中, 班主任要善于观察、善于思考, 多与学生沟通, 了解学生在生活和学习中有什么困惑、烦恼, 才能选取具有代表性、启发性、对学生情感、行为习惯能起潜移默化作用、对班级舆论能起正确导向的主题。

(3) 主题要以小见大, 要从小处着手, 在某一个点或面上深化, 达到触及学生灵魂, 震撼学生心灵的作用。

实践证明, 根据学生的实际需要, 符合学生的心理需求, 不同的阶段, 有针对性的召开不同的主题班会, 对学生的成长起到真正意义上的教育作用。

2、明确班会展开参与的形式

现在学生正处于青春期阶段, 感情容易冲动但不易控制, 容易接受新事物但兴趣不易持久, 因此我们要结合他们的心理特征和年龄特征, 开展形式多样、丰富多彩的主题班会活动。新颖、活泼的形式能更好的展现主题的思想内容, 让学生在轻松、愉快的氛围中思想得到升华, 兴趣得到培养, 能力得到锻炼, 情感得到陶冶, 认识得到提高, 行为得到规范。可采用以下一些形式:

(1) 报告式主题班会。这种主题班会主要是围绕某一主题, 请人做专题发言, 发言的人可以是学校领导、老师和学生, 也可以请校外的专家。如进行《远离毒品, 珍爱生命》这一主题时, 可以请戒毒所的干警给学生介绍毒品的危害, 以及如何远离毒品。

(2) 讨论式主题班会。让学生就班级或社会某一认识不清的问题或现象展开讨论、辩论, 发表自己的见解, 以达到明辨是非的目的。

(3) 纪念式主题班会。抓住一年中重大节日或纪念日的教育契机, 及时对学生进行传统教育和史情教育。如母亲节、父亲节, 对学生进行感恩教育;重阳节, 对学生进行尊老、爱老的教育。

(4) 现场式主题班会。如清明节扫墓活动, 重阳节到敬老院帮助孤寡老人, 到博物馆参观等。这种形式容易引起学生的兴趣, 利用现场情景、社会力量对学生进行教育, 具有很强的说服力, 可以起到很好的教育效果。

(5) 竞赛式主题班会。现在的学生表现欲望强, 喜欢展示自己, 用竞赛的方式可以调动他们参与的积极性, 教师可结合学生情况开展讲故事比赛、诗歌朗诵比赛、知识竞赛等。

(6) 文艺表演式主题班会。通过丰富多彩的文艺活动, 寓教于乐, 让学生在活动中启智、明理、怡情。但要注意活动与思想性的结合, 不能只流于形式, 忽视教育的功能。

3、明确班会的主体

主题班会的主角应是学生, 老师仅是配角。让学生自主确立主题, 参与主题班会的设计、筹备和组织, 才能引起学生的兴趣, 收到良好的教育效果。因此班主任要把主动权完全交给学生, 增强学生的参与意识, 突出学生的主体地位, 让学生参与到班会的各个环节, 力求照顾到每一个学生, 不仅可以取长补短, 也可以扬长避短, 使他们都能进入各自的角色, 体验主体的滋味。只有让全体学生参与到活动中, 才可以达到班级育人的“共振”效应, 可以使学生思维的独立性、求异性得以充分的发挥, 使主题班会的教育效果发挥真正作用。

4、及时总结评估

每一次成功的主题班会后, 学生往往能形成相对统一的思想, 出现班集体成长发展的新转折点。但是, 由于学生思想的不成熟性、复杂多变性, 又会随着环境的变化, 各种问题也会随之发生, 这时班主任就要认真总结, 及时做好班级舆论的导向, 促使班风不断好转。同时, 也要指出不足和今后努力的方向, 进一步深化主题, 对学生思想中暴露出来的个别问题, 要进行跟踪继续教育。

事实表明, 在开展德育工作时, 应高度重视主题班会的作用, 本着系统性原则、教育性原则、多样性原则、真实性原则、艺术性原则, 灵活多样地开展好主题班会活动, 这样有益于营造和谐的校园气氛, 创建全面发展的育人环境, 可以开拓学生的视野, 培养学生的多种能力, 全面提高学生的综合素质。

摘要：主题班会是对学生进行整体教育的重要形式。生动活泼、形式多样的主题班会可以提高学生的认识, 形成良好班风的班集体, 培养学生健康的人格素质。试图从主题明确——形式新颖——突出主体——总结评估等四方面, 阐述了在德育工作中如何发挥主题班会的教育作用。

浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用 篇8

【关键词】国企改革；政工干部；思想政治工作；“四致”作用

政工干部在大型国企中起着“思想稳定器”的重要作用，作为大型国企职工思想政治工作最重要的“稳定器”，政工干部在这种特殊的局面下应该不断加强和改进思想政治工作，深入研究切实有效的工作方法，大力营造舆论氛围，澄清模糊认识，引导职工消除理论上的困惑、思想上的疑惑、心态上的迷惑，为企业的改革不断深入提供坚实的思想保障。从大型国企的长远发展来看，要让职工从旧有的思想观念中解放出来，培育他们适应新形势的新思想、新观念，让他们主动支持企业改革、投身企业改革，就必须充分发挥政工干部在企业思想工作中的重要作用。从工作方式来看，政工干部的工作是通过精神上与员工交流，了解他们的思想状态和精神状态，并根据企业的需求来重新构建其思想和精神状态的。企业员工的精神状态的基础包括认知、情感、信念、行为四个方面。据此，笔者认为：面对这样的局面，企业政工干部的工作应从“致知”、“致情”、“致信”、“致行”四个方面入手来开展思想政治工作。这也是我们企业政工干部的必修课和基本功。

一、“致知”是树立员工对企业客观环境的深刻认识

企业改革中职工精神困惑，往往与员工对环境缺乏全面、深刻的认识有关。表现为如下心态：一是心态麻木型。具有这种类型心态的员工，心中无底，对任何事都没有高涨的热情。行为上表现为工作能认真负责，但思想上认为企业的改革发展、经营管理是领导的事，立足于当一天和尚撞一天钟。其中不乏具有一定技术技能的员工，面对各项制度的改革，他们不怕考试，不怕竞争上岗，只要有工作干，有薪水拿就足矣；二是过度忧郁型，这类员工主要是思想上对改革认识不清，对企业改革方向把握不准，对改革的深度认识不够。他们既担忧企业的发展前景，又认为自己没有多少发展前途，担心改革会损害自己的既得利益，更害怕在激烈的竞争中被淘汰。这类员工多是工作上认真负责的，但学历不高，文化素质、业务技能在企业中没有优势，他们多数想干事，但怕考试，怕竞争；三是焦急等待型，这类员工是企业改革的积极支持者，以中青年知识分子和技术骨干居多。他们总是认为企业改革进行了这么久，为什么一些政策总是迟迟出台不了？企业改制，何时是尽头？各项制度改革措施总是一半在云里一半在雾里。

二、“致情”是培育员工对企业的真切热爱

认知是主体对客体的能动反映，情感则来自主体对自我实现状况的感受。人的行为不仅受认知的影响，而且受情感的影响。随着企业各项制度的改革，由原来的工作强度的改变，工资福利等待遇的变化，加上企业改制中各种分配机制正在逐步健全和完善，职工观念不能跟不上形势，从而就会产生了许多困惑。政工干部就要主动关心他们，帮助这些职工转变观念，调整心态，以积极的人生态度投身企业改制工作的正常进行，并指导他们正确认识自身的价值和选择新的工作环境和岗位，帮助他们排忧解难。再如，随着企业改制中人事制度和分配制度的改革和加速，干部、职工竞聘上岗，有上有下，使部分人产生了失落感。对于他们，政工干部更要充分尊重、理解、关心他们，帮助他们消除对改革的错误认识和不健康的情绪。理解自己所处的时代环境，积极主动地接受现实，改变自己以适应形式的变化。情感与利益有关，帮助工作对象解决实际问题是思想工作发挥“致情”作用的前提。政工干部要以实际利害为依据，通过思想工作，晓以各种利害关系，特别是要把个人的利害关系与国家、民族的利害关系联系起来。情感的历史内涵，说到底是个人利害关系问题。关键在于个人的利害关系要服从国家、民族企业的利害关系。没有国家的强盛，没有企业的兴旺就没有个人的安全和幸福。

三、“致信”是确立员工对企业前景的坚定信念

认知和情感的统一与升华，使人的思想活动上升到信念的高度。信念的确立是人们世界观、人生观成熟的表现。对大型国企来说，“致信”就 是要确立员工对企业前景的坚定信念。每个人通过自己的实际工作和生活，都建立了某种初始信念。在进一步的学习和工作中，主体以此为前提，在客观逻辑与主观逻辑一贯的系统中确立一个稳定的、自觉的人生信念。今天的企业职工要巩固和进一步深化对企业前景的坚定信念，首先是对建设有中国特色社会主义的信念，才有对企业前景的坚定信念，这些都必须经过长期的不断学习和实践才能实现。不可否认，当今企业职工中一部分人的社会主义信念是不成熟、不坚定的。

四、“致行”是加强员工自我改造和提升工作质量的最好途径

在思想工作的“四致”中，“致行”是落脚点也是归宿点。空谈误国，实干兴邦，帮助工作对象树立为国家和企业艰苦奋斗的实干精神，是企业政 工干部工作所要达到的最终目的。要实现这一点，还必须进一步解决可行性问题。在这里，单纯的政治鼓动是无济于事的。政工干部要依据不以人的意志为转移的客观规律客观条件和主体的客观需要，协助行政领导和业务技术部门提供切实可行的方案，让工作对象积极主动、精益求精的做 好岗位工作，真正把工作干好，把好事干实，把实事干好。让企业员工在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界。企业的政工干部要完成自己的历史使命，必须切实加强自身的理论修养和实践修养，必须遵循思想工作的规律，从“致知”、“致情”、“致信”、“致行”入手，在企业改革机制的运行中充分发挥自己独特的作用。

浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用 篇9

摘 要：党的思想政治工作历来是党的全部工作的主要组成部分，是企业实现贯彻党的路线、方针、政策，实现伟大奋斗目标的重要保证。在改革开放和发展社会市场经济的新形势下，如何发挥思想政治工作在企业经济建设中的作用，必须把为企业经济建设服务作为出发点。

关键词：思想政治 企业经营 经济建设

1、紧紧围绕企业生产经营这个中心任务开展丰富多彩的思想政治工作

生产经营是企业的根本任务，是为国家创造财富、为社会创造效益的根本途径、思想政治工作必须紧紧围绕生产经营这个中心任务，围绕生产经营的重大决策、重要部署，确立自己的目标和任务，安排工作和步骤，落实计划和措施，追踪生产经营的多个环节，实施全方位服务，贴近生产经营机制改革，随着生产经营的运行轨迹去发挥作用，真正把主动、热情、积极、有效地为生产经营服务作为新时期企业思想政治工作的行为准则。要把握好生产经营与思想政治工作之间的关系，摆好位置，在调动职工积极性、提供精神动力和思想保证上多下功夫，充分发挥启迪作用、引导作用、示范作用和带动作用，体现自身价值。

2、充分发挥思想政治工作的舆论导向作用

经济持续、稳定、快速的发展，离不开正确的舆论导向。强化舆论为经济工作服务的功能，一是要加大企业经营经济活动的宣传力度，对重要的会议、部署，重大的经营决策要集中力量、集中时间、集中人员，组织宣传报道，搞好重点宣传；二是要正确发挥舆论的监督作用，对影响和阻碍生产经营和危害社会稳定的现象勇于揭短、敢于批评，以利于改进工作，保障生产经营正常运行。在舆论导向上要坚持解放思想、实事求是的原则，使其成为树立正气、抵制歪风的强大武器，从而促进企业的良性发展。

3、提高职工素质，造就一支过硬的职工队伍

企业的思想政治工作必须紧紧围绕人的素质、人的需求、人的积极性、创造性等核心内容去开展各项工作。要建设一支高素质的职工队伍，首先要用科学的理论武装人，加强对职工的教育，使之树立正确的人生观、价值观，树立主人翁精神。其次要通过严格的岗位培训、脱产学习、实际锻炼等方法，努力提高职工科学文化水平和专业技术能力，掌握干好本职工作的本领。三是要有针对性地做好思想工作，把解决思想认识问题和解决具体实际问题结合起来，把对国家对企业负责与对职工负责统一起来，切实关心职工疾苦，热情帮助他们解决工作和生活中的实际问题，把温暖切实送到他们心坎上，要善于理解人、把握人，积极创造条件为职工提供施展才华的天地，热情鼓励他们为企业发展贡献自己的聪明才智，真正发挥思想政治工作的强大生命力。

4、新时期思想政治工作必须要与全面深化改革相结合

随着事业单位机构改革在全国范围内的全面展开，一些自收自支或有盈利性的事业单位推行人员聘用制，实现事业单位用人制度由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理的转变，这就打破了以往干部、职工的“铁饭碗”，使干部、职工的身份发生了本质性的转变。许多干部、职工对此一时难以接受，认为这是在走变相的企业改革之路，思想上有强烈的抵触情绪，大大打击了他们工作的主动性和积极性，要积极做好干部职工的思想工作，开展学习宣传、座谈、讨论等活动，激发广大职工投身全面深化改革的积极性，引导职工理解支持改革，争当改革主力军。

5、坚持党的群众路线观点，充分职工群众的积极性、创造性和主观能动性

在思想政治工作中，要紧紧抓住党的群众路线教育活动契机，针对群众关心的热点、难点问题，为群众办实实在在的好事。不断丰富职工群众的文化生活，最大限度的调动他们的积极性、主动性和创造性，为企业发展注入活力。抓好员工思想教育，要从解决具体问题人手，把思想政治工作做深、做细、做实。把思想、道德、观念等无形的东西融入到为员工办事的有形载体之中。实践证明，离开人民群众的切身利益和正当需求，空谈理想、信念、道德，往往难以收到 预期效果。坚持“群众路线”，就是要真正把职工群众的冷暖和需求放到重要位置，要“多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事，把党和政府的温暖送到群众心坎上”。因此，要做好新时期单位的思想政治工作，就须牢固树立“以人为本”思想，紧紧围绕人做文章，把提高人的素质和自觉积极性作为效率增长的源泉，把“尊重人、关心人、理解人、爱护人”作为开展一切工作的前提，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

6、以建立全方位思想政治工作体系为手段，推进思想政治工作长效化

思想政治工作是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的工作。要把思想政治工作做成持之以恒、党政同心协力、专兼职相结合、党政工团齐抓共管、全体党员人人参与的综合管理体系。在完成经济任务的同时积极开展思想政治工作，把两者有机地结合起来，做到思想政治工作与经济工作同步。做好思想政治工作不能仅仅依靠政工干部一己之力，而应该是全单位、全社会总动员，充分发挥每一个人的优势、每一个人的能量。职工群众不仅仅是思想政治工作的对象，更是思想政治工作的实施者和受益者。因此，加强和改进思想政治工作，必须把解决思想问题与帮助群众解决实际问题结合起来，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，扎扎实实为群众办实事、尽心竭力为群众解难事、坚持不懈为群众做好事，把党的各项政策措施落到实处，使广大人民群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。

参考文献：

浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用 篇10

充分发挥法警在办案安全中的保障作用

人民检察院司法警察是人民警察的警种之一，保障办案安全是司法警察的重要职责；随着检察制度改革的不断深入与发展，基层院法警队实现编队管理，法警机制日趋完善，如何解决当前基层检察机关“有警不用、无警可用、检警不分、以检代警”的突出问题，实现司法警察职能回归并充分发挥职能作用，是当前检察工作改革的重要问题；如何激发内在活力，充分发挥检察机关法警在办案安全中的保障作用，个人认为应从以下五点做出努力。

一、加强培训，提高司法警察队伍的素质

加强司法警察的教育培训，是全面提高司法警察队伍素质和确保办案安全的有效途径，按照“一熟”（熟悉法警职责）、“二懂”（懂检察业务、懂办案程序）、“三会”（会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作）的要求，全面加强司法警察教育培训工作，提高司法警察队伍的素质。

一是加强思想政治教育。司法警察是检察机关中唯一一支具有武装性质的队伍，要提高队伍的战斗力，就必须培养干警高尚的道德品质。只有提高干警的思想道德素质，才能做到热爱检察事业，自觉地把人民群众满意作为检察工作的最高标准，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益。二是加强业务理论和相关法规的学习。特别是最高人民检察院颁发的司法警察条令、条例及警械器材使用的有关规定和《警察法》等，增强做好本职工作的专业知识和能力。要具有较好的科技文化水平和运用现代化科技手段与犯罪分子做斗争的能力。要学习了解与检察工作密切相关的会计、计算机应用等科学文化知识，做到一专多能。只有这样，在工作中才能遇事不慌不忙，处事泰然处之。三是加强警务技能训练。警务技能是警察队伍综合技能素质的反映，它关系到一支警察队伍能否在新形势条件下，具有召之即来，来之能战，战之能胜的能力，能否顺利地完成各种警务活动任务。要达到这一目标，就必须按照司法警察训练大纲的要求，根据自身特点，制订出严格的技能训练计划和科目，分段逐项展开训练。

二、实行检警分离，各司其职

《人民检察院司法警察暂行条例》规定，人民检察院司法警察应实行编队管理，采用“集中管理、分散使用”管理模式。其主要内容包括以下几个方面：一是建立专门机构实行法警的集中编队管理，在检察长的统一领导下开展工作；二是检察业务与法警业务分开，由法警专司警务工作，法警队根据法警人员的具体情况和全院业务工作的需要合理调度警力；三是各业务部门用警必须按规定的程序申请，经检察长或法警部门负责人审批，并履行相应的法律手续，司法警察方可执行任务。法警队根据部门工作实际及特点，独立对法警实行统一培训、统一管理、统一考核。

法警工作是具有技能性、危险性的工作，其业务、体能、技能的综合需要与检察官不同。客观上看，目前基层院由于警力不足，在调查取证、传唤拘传、搜查押解等工作中检警不分，这样不但不能避免违纪违法现象的发生，更不利于保障侦查人员自身的安全，而检警分离、各司其职，本身就构成相互的监督制约，防止违法违纪，保证公正执法。《人民检察院司法警察执行职务规则》第五条的规定，人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责，这就充分说明了司法警察在改造职责过程中要摆好自己的位置，积极配合检察官的工作，听从检察官的指挥，为检察官做好服务与保障。因此只有检警分离，才能充分发挥司法警察在办案中的安全保障作用，从而确保办案安全。

三、建立健全各项规章制度

制度建设是司法警察工作规范化的保证，法警编队独立管理，其职能职责、出警用警、执行职务等，都需依法办事、严格程序，做到有章可循，有规可依。

一是要做到分工明确，职责清晰。要确立院领导、法警队负责人和司法警察的各自工作目标。根据警务工作送达法律文书、警务保障、安全保卫、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保护本院直接立案侦查案件犯罪现场、参与搜查、协助追逃等具体工作内容，要达到责任到人，工作到位，符合“职责明确、分工合理、协作配合”的要求，形成“谁的职责谁履行、谁的工作谁负责，谁的问题追究谁”的工作格局。即使每个细节都要到位，责任到人。如法律手续的办理、警械具的使用等；在工作区讯问犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人吃饭、休息、上厕所等，都要有两名干警在场，安排一名法警随时替换；在执行看管任务时，应当随时注意犯罪嫌疑人的思想、情绪和健康状况，有异常的及时向队长报告，向案件承办人报告。做到不留死角，消除一切不安全因素。

二是要针对警察具体执行职务作出细则规定。其中有对现场保护、执行传唤、拘传、参与搜查、协助执行拘留、逮捕的规定；提押、押解、看管的规定；送达法律文书的规定等应有很强的操作性，形成相对完整的警务工作制度体系。有了完善的各项规章制度，才能使司法警察工作做到有章可循，有规可依，更好的发挥司法警察在办案中的安全保障作用。

四、加强办案工作区的硬件建设

办案工作区规范化建设，要通过加强办案基础设施建设，加大侦查办案工作科技含量，发挥司法警察职能作用，强化检察官和司法警察在办案中的协作配合，实现检察机关人力、物力和技术资源的有机整合。

办案工作区为司法警察提供了履行职责、积极参与、保障办案安全的工作平台，切实为确保办案安全发挥着不可替代的积极作用。根据《人民检察院办案工作区设置规划》的要求办案工作区应当是具有全封闭、多方位安全防范功能的硬件配套设施的综合办公区域，是由讯问室、询问室、接待室、专用卫生间、指挥监控室等组成的办案区。因此应按《规划》的要求加强办案工作区的硬件建设，为司法警察积极发挥职能作用创造良好的工作平台，确保办案安全。

五、加强装备建设,提供物质保障

随着形势任务的不断发展变化，只有不断加强装备建设，才能增强司法警察在保障办案安全和处置突发事件过程中的快速反应能力和武装震慑力。

一是依照《人民检察院司法警察装备配备表》的要求不断落实装备，应为法警队购置手机屏蔽器、防火服、强光手电、跑镣等警用装备，手铐、脚镣、防爆盾牌、电警棍等警用器械，应为每个在编法警购置多功能腰带、防割手套、急救包和警用水壶等单警装备。

二是要深刻认识科技强警是司法警察执法能力建设的重要途径，只有将训练有素的司法警察与精良的警用装备有机结合，才能不断提高司法警察的整体保障能力，才能不断提高司法警察应对突发事件的能力，才能确保办案安全。在加强装备建设过程中，要制定警用装备建设的发展规划，有计划地逐步加大对警用装备建设的投入力度和增加警用装备的科技含量，要不断更新必要的警务装备、警用器材，为确保办案安全提供强有力的物质保障。

目前，司法环境比较复杂，暴力抗法等突发事件随时可能发生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人（被告）在押解过程中逃跑、自杀以及造成办案人员人身伤害等意外事件出现的几率增大，影响案件进程，间接增加了办案成本。这就要求我们司法警察必须加强保障，确保办案人员的人身安全。所以保障办案安全是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的，我们在开展法警工作中，要不断总结经验，在检察事业中充分发挥司法警察的职能作用。

浅论基层检察院司法警察队伍建设

汝阳县人民检察院 付献朝

检察机关司法警察是具有国家刑事法律强制力，并由人民检察院直接管理使用的一支司法武装力量，是人民警察的警种之一，在保障和服务检察工作方面发挥着积极作用。而当前，各地基层检察院法警队伍状况与其担负的职责和作用相比较还有一定差距，在队伍建设、人员素质和警务装备的配备等方面还存在着一些问题和不足。

近几年来，从大多数基层院的法警数量上来看，虽然在编制上有了较大发展，但仍然存在部分院的编队管理只是流于形式，少数法警仍然兼职，不能行使其专业职能；有的领导对司法警察的职能作用认识不到位，司法警察的政治地位和职能作用得不到保障，在人员的配备上名额不足，司法警察老龄化，警务技能差，能够履行职责的法警少。其次，有一些同志见异思迁，不安分守己，一些同志嫌法警工作艰苦、清贫等，而还有少数法警认识不到自身工作的重要性，认为检察院主要以检察官工作为主，法警工作只是服从、服务于检察工作，思想上存在自卑心理，觉得比检察官低人一等，不能安心本职工作，缺乏责任心和进取心。再次，个别院的领导对法警工作不是很重视，法警在检察院晋升的机会较少，加之本职工作的特殊性，也就更不容易获得表彰和嘉奖。

这些情况的出现，导致司法警察队伍思想上的不稳定，同时也不利于队伍建设，不利于特定重要作用的发挥。因此，如何加强基层院司法警察队伍建设，如何让这支队伍发挥最大效能，更好地维护检察工作秩序，预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障和服务检察办案工作。以下是笔者的几点粗浅认识：

一、转变观念，确立司法警察工作的重要地位 随着国家实施依法治国方略和推进司法改革的形势发展，对检察工作提出了更高的要求，司法警察作为检察人员的一部分，过去大都是实行分散管理，人员散落在各个部门，检察混岗，司法警察工作形不成合力，其地位和作用无从显现。因而在领导和干警的心里，久而久之就产生了“法警就是兼职的、可有可无”的思想观念，严重影响了司法警察工作的开展。为了改变这一状况，基层检察机关务必提高认识，转变思想观念。一是加强领导，真正把司法警察工作摆上重要位置，从推动检察工作全面发展的高度，始终要把司法警察工作作为一项重要工作来抓，统一思想，在新形势下，司法警察工作在检察机关将发挥不可替代的作用，要落实“一把手”工程，形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制。要配齐配强司法警察部门领导，在人员上力求配齐、配精、配强，使司法警察队伍不断发展，形成开创工作新局面的格局；二是要大力开展宣传活动，扩大影响，提高认识，广泛宣传《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则》，没有司法警察机构的检察机关是不健全的检察机关，没有开展司法警察业务的检察工作是不全面的检察工作，并从司法警察工作特殊性、职责范围等角度宣传司法警察工作的重要性和必要性，做到领导重视，人人关心司法警察工作的新局面；三是积极工作，争取领导的支持。一方面，要积极开展业务工作，充分发挥职能作用，有作为才能有地位，才能赢得领导的信任，得到领导的认可。另一方面，坚持向领导常汇报、多请示，让他们随时了解司法警察工作情况。

二、健全机构组织建设，开展经常性思想工作 新时期法警队伍建设, 各级基层检察院全面贯彻科学治警、依法用警的原则,以保障办案安全、服从服务于检察事业为根本,以加强队伍建设、切实提高法警素质为重点, 以全面履行职责, 探寻检警职能分离, 编队司职,运作一体化为目标, 通过采取一系列措施, 积极推行全新的管理、运行和保障机制, 切实保证检察工作的顺利进行。因此在对司法警察队伍的管理中，可以效仿军队的作法，由一名院领导或素质全面的法警担当“政治指导员”一职，以便及时掌握司法警察的现实思想，并有针对性的采取谈心等多种形式对司法警察进行教育疏导，深入做好思想工作，指导法警端正工作态度，树立服务检察工作，服务群众的观点。在参加办案等各项工作中，坚持进行宣传动员，激发法警的工作热情和斗志，增强对法警工作的使命感和神圣感。并在立功受奖方面不低于本单位的平均比例，同时，抓好法警队伍中先进典型的示范引导作用，营造法警履行职责的良好环境，为充分发挥司法警察职能作用提供强有力的思想保证。

三、加强纪律作风建设，强化训练，提高技能 基层检察院司法警察工作，要求这支队伍必须组织严密、纪律严明、作风优良。因此，要加强司法警察的廉政、勤政和职业道德教育，严格执行着装规定，注重仪容举止，在办案中文明执法，自觉维护司法警察的良好形象，杜绝法警在工作中出现违法违纪问题。此外，技能是司法警察完成工作的基础，具有武装性质的司法警察除要有良好的政治思想素质和严明的纪律作风外，还必须具有过硬的军事技能素质，才能制服犯罪分子和抗法分子。因此，要强化司法警察的技能和体能训练，从严训警。这样才能建成一支召之即来，来之能战，战之能胜的队伍，才能完全服务于各项检察工作。

为适应当前新形势的需要，应当积极为司法警察创造条件，鼓励和支持他们参加高等教育学习，在《中华人民共和国检察官法》第十条第六项对检察官的学历条件作了明确规定，司法警察的学历条件虽然无明确规定。但从检察机关长远发展的角度来看，司法警察应该具备一定的法律专业知识。各基层检察院要按照最高人民检察院对司法警察队伍提出的“一熟、两懂、三会”的目标加强训练，训练工作必须经常化、规范化。基层法警队工作多人员少，个体素质差异大，不太可能将全年训练任务集中在一段时间内全部完成。因此，基层法警队根据训练大纲，结合不同时期的工作任务，制定训练计划，确定训练人员和内容，确保所有法警都参加训练，完成训练任务。在训练内容方面，由于法警训练内容十分广泛，包括政治理论、职业道德、法律知识、文化知识、业务技能等各个方面。使每名法警真正做到熟悉法警职责、懂检察业务、懂办案程序、会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作，这样才能为检察工作的开展提供强有力的保障。其次，在对年纪轻、有发展潜力的司法警察培养中，可利用每年的调学机会，有计划、有步骤的进行选学深造，从而更好的解决困扰司法警察队伍文化水平偏低，队伍知识层面窄且技能单一的问题。

四、开拓创新，促进司法警察业务工作与时俱进 基层院司法警察工作要发展，要跟上时代步伐，必须与时俱进，用科学发展观审视司法警察工作。为了创新结合检察机关司法警察职责任务，认真研究警察的职业特征，分析检察机关在办理自侦案件所面临的形势，贯彻检察机关内部实行“检警一体化”的工作思路。在案件侦查过程中，服从检察长或主办案件检察官的统一指挥，司法警察与查办案件的检察官各司其职，紧密配合，共同实现侦查计划，完成侦查任务。“检警一体化”，实际上就是司法警察在参与自侦办案，要准确把握好执行层面上的主办和协办，具体方式是：

1、案件侦查由检察长或主办检察官统一指挥，包括侦查决策、制定侦查方案、人员组织、决定采取了强制措施等；

2、司法警察在履行自身职责的同时协助侦查活动，包括参与讯问、询问、搜查、扣押、勘验、检查，配合公安机关人员执行强制措施等；

3、司法警察承担与办案相关的所有事务，确保检察官集中精力突破案件；

4、实行三人以上编组结构，即一名检察官，二名司法警察或二名检察官，一名司法警察的办案小组(根据案件情况确定人员多少)，确保依法办案和办案安全。从近几年办案情况看，建立“检警一体化”办案机制，一是提高办案效率，降低办案成本。二是司法警察直接参与办案，对案件情况比较了解，对被看押对象的基本情况熟悉，能做针对不同对象，采取不同的防范措施。三是在看管犯罪嫌疑人时，实行动态控制，即，事前主动找办案人员了解犯罪嫌疑人的基本情况，家庭情况，思想情况，主动同犯罪嫌疑人沟通思想，宣传有关法律政策，但不涉及案情。四是可增强自侦部门的办案力量，又锻炼司法警察队伍，实行检察机关“检警一体化”不仅要求司法警察既要熟悉自身职责和技能，又要懂得侦查的程序和方法，这就从根本上改变司法警察履职单一，被动工作的局面，使司法警察的主观能动性得到充分的发挥，才能有力地保障检察业务工作的顺利开展，才能更好履行法律监督职能。

五、努力改善警务装备和司法警察的生活条件 警务装备的精良与否直接影响着司法警察的战斗力。目前，由于种种原因，司法警察的必要装备在某些基层院院还没有落到实处，这直接影响到司法警察职能的发挥。笔者认为，改善司法警察的警务装备关键是得到领导的重视，在经费开支上要给与相应的倾向，协调部分资金用于警务装备的改善；其次，司法警察长期与患各类疾病的罪犯、受污染的物品接触，身心和精神上承受着各种压力，基层院应在卫生保健、人身保险、特勤补贴、等方面落实有关政策，给与相应的照顾，做好从优待警，提高法警的生活条件，从根本上解决司法警察的后顾之忧，使他们全身心的投入到工作中去。

司法警察队伍建设的核心是队伍建设问题，关键要做到“六位”，即：领导认识要上位；编制机构要定位；人员配置要到位；分类管理要进位；教育训练要入位；考核奖惩要占位。只有坚持政治强警，科学治警，从严训警，依法用警，从优待警，才能提高司法警察队伍的整体素质和保障能力，才能造就一支“政治合格、业务精通、装备优良、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的司法警察队伍。

以编队管理为契机 促进司法警察规范化建设

录入：政工科 2011-7-26 人气：63

近年来，我院认真贯彻高检院的统一部署，以司法警察编队管理为契机，健全工作制度，完善装备设施，严格履行职责，确保办案安全，积极发挥了司法警察的职能作用，促进了司法警察规范化建设，为检察工作的顺利开展提供了有力保障。主要做法是：

一、提高认识，加强领导，实现司法警察编队管理

我院党组始终将司法警察工作放在与检察业务工作同等重要的位置来抓，更新观念、提高认识，形成了“四破四立”的共识，即：破除司法警察可有可无的观念，树立司法警察是检察机关不可缺少的法定成员的新观念；破除司法警察的工作只是看守、押解等旧观念，树立司法警察参与检察活动和协助检察官办理案件保障办案安全，依法行使侦查权的新观念；破除以检代警，检警不分的旧观念，树立检警各司其职、相互配合，互相监督的新观念；破除司法警察位卑责轻、难有大作为的旧观念，树立肩负重要职责，矢志建功立业的新观念。

在此基础上，我院结合实际，积极探索司法警察编队管理机制，促进司法警察工作规范化。一是在司法警察人员的选拔上，坚持高标准，严要求。目前，我院法警大队成员由原来的1人增加到6人，均为大学本科学历，适应了编队管理、扩充职能的需要。二是在司法警察机构和编队管理上坚持高规格、一体化。2009年，我院领导与市委、市组织部等部门加强协调，将法警大队长、政委提格为副科级，配强了办案力量，配齐了警务装备，为司法警察规范化工作提供了组织和物质上的保证。三是在司法警察的管理上，院党组确定一名副检察长分管法警工作，将法警工作与其他业务工作同安排、同检查、同考核，使司法警察工作有人管、有人抓，有职责也有压力，为司法警察规范化工作提供了保证。

二、加强制度建设，促进司法警察工作规范化

根据法警人员少、任务重的实际情况，我院从制度入手，先后建立了完善了一系列工作制度，使法警工作有章可循，提高了法警的工作责任心，增强了工作的可操作性和实效性。根据《人民检察院司法警察暂行条例》、《人民检察院司法警察执行职务规则》等文件精神，结合我院工作的实际，制定了《司法警察大队工作职责》、《法警大队队长职责》、《法警大队政委职责》、《司法警察职责》、《警务派遣规定》、《办案安全和保密规定》、《司法警察使用武器和警械具规定》等等制度，把法警大队的职责进行分工、量化，使大队所有成员各司其职、各负其责，又相互监督。通过制度规范，不仅加强对司法警察言行举止，警容风纪、装备、警用车辆等工作实绩的考核，使之有规可依。而且使司法警察人人心中压力，个个肩上有担子，人人遵规守纪，个个文明执法，人人创先争优，形成了用制度管事、靠制度管人的良好局面。

三、加强设施装备建设，营造良好的工作条件

为适应新形势下检察工作的需要，提升司法警察工作的科技含量，我院党组从工作实际和规范化建设的要求出发，拨付专项经费配置警用装备，大力推动了科技强警工作。配备电脑7台，警务用车1台，电话2部。目前，我院已按照最高检司法警察规范化建设要求标准，建立起了“功能完备、设施齐全、相对封闭、监控到位”的办案工作区，达到了“实用、安全、可靠”的目标要求，实现了检察机关人力、物力和技术资源于一体的有机整合，为集中、规范、安全，推进“侦查一体化”提供了重要条件。

四、加强业务培训，提高司法警察队伍整体素质 根据上级检察机关统一部署，我院法警部门以科学发展观为指导，坚持理论联系实际，用理论武装头脑，用理论指导实践，不断提高思想政治水平和业务素质，做到工作学习两不误，两促进。

一是加强政治理论学习。结合“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题思想教育活动，每月进行政治理论、时事政治等方面的集体学习，使司法警察进一步牢固树立社会主义法治理念，提高爱岗敬业的责任意识和廉洁自律意识。

二是强化岗位技能培训。检察机关司法警察服务保障民生是对法警原有素质和技能的巨大挑战，这项工作不但要求法警拥有强健的体魄、娴熟的技能，而且还需要法警精通各项检察业务，具备一定的侦查办案能力。我院采取日常训练与集中训练相结合的方式，对司法警察进行强化训练，使其熟练掌握看管、押送、搜查、现场保护、协助执行强制措施等要领，掌握列队、射击、擒拿格斗、枪支、警械具使用等技术，同时新增懂检察业务、懂办案程序和会操作计算机等科目的培训，不断提高司法警察的业务素质和工作水平。

三是积极参加各项竞赛活动。为了增强司法警察队伍的凝聚力，我院积极组织司法警察参加上级和本院组织的各种竞赛活动。如2009年6月，在娄底市人民检察院法警支队组织的越野拉练比武中，我院选拔了3名司法警察参赛，在比赛过程中，我院司法警察发扬“不怕苦、不怕累”的顽强作风，挑战自我、挑战极限，最终取得了比武第一名，得到了上级院领导的一致好评。

五、严格履行职责，全力保障办案安全

我院司法警察工作始终坚持“服务检察办案，保障办案安全”的工作方针，切实把“确保办案安全万无一失”作为司法警察工作的“生命线”，认真履行法警职责。

一是严格“办案工作区”的使用程序，防范安全事故。我院办案工作区由法警大队统一管理，办案部门使用办案工作区，必须提出申请，办理看管等相关手续，未经申请和领导同意，任何部门和人员不得进入。同时，加强办案安全监控。规定执行看管任务的司法警察，必须对进入办案工作区的涉案人员进行权利义务告知和必要的安全、保密检查，对涉案人员的通信工具等实行临时收缴，造册登记保管，讯问、询问工作结束后由被收缴人签字领取。

二是规范用警，服务履职到位。注重与反贪、反渎、公诉、控申等业务部门搞好提前沟通，争取工作主动，及时了解简要案情和工作任务，科学制定警务工作方案。突出用警实效，积极配合搞好外围取证、传唤、拘传、搜查、看守等工作，尽量减轻办案检察人员的压力和负担，使主办检察人员有足够的时间和精力花在案件的突破和质量把关上。坚持与业务部门进行定期沟通联系，定期总结、评估警务工作中存在的不足，及时改进方法，着力构建配合密切、协调顺畅的检警协作机制。通过资源整合，有效缓解业务部门案多人少、顾此失彼的压力，从而实现高效履职。

三是严格工作职责，确保办案安全。严格履行司法警察职责，是确保办案安全的关键，为纠正“以警代检，以检代警，检警不分”的现象，我院明确检察官和司法警察在办理案件中各自的职责，办理案件时，由检察官统筹全局，制订侦查计划，研究审讯谋略，寻找案件突破口，讯问犯罪嫌疑人，司法警察负责法律文书送达，嫌疑人的传唤、看管、提解等办案安全工作。检察官和司法警察各司其职，各负其责，密切配合，相互监督，从根本上解决了检察机关在以往办案中的检警管理混乱现象。

2009年至今，我院司法警察履行各项法警职责190次，出警473人次。其中执行传唤80人次；参与搜查30人次；执行拘传16人次；协助执行拘留，逮捕9人次；提解、押送犯罪嫌疑人、被告人118人次；看管犯罪嫌疑人264人次；协助追逃36人次，抓获逃犯23名；维护来访场所秩序和安全20人次；完成检察长交办的其他任务18人次。共完成初查案件15件,为主查办4件4人，挽回损失40余万元；为主办理上级院交办的特大贪贿案件2件2人，为国家挽回经济损失近二千万元。我院司法警察与检察官密切配合、忠于职守、尽职尽责，为检察工作的顺利进行提供强有力的警务保障。

论检察机关司法警察在保障办案安全中的作用

作者：阆中检察网

录入时间: 2005年04月18日

人民检察院司法警察是检察机关唯一的武装队伍，既是办案工作的重要成员，又是保障办案安全的主要力量。担负着维护检察工作的秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为等任务。那么，如何充分发挥检察机关司法警察在保障办案安全中的作用呢？

一、摆正位置，当好“配角”是充分发挥司法警察在保障办案安全中的关键

《人民检察院司法警察执行职务规则》第五条规定，人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责。这就充分说明了司法警察在履行职责过程中要摆正好自己的位置，积极配合检察官的工作，听从检察官的指挥，为检察官做好服务与保障。检察官公正执法、文明办案也离不开司法警察的密切配合。司法警察参与办案时，应在自己的职权范围内做好与检察官的各项配合工作。如司法警察在执行看管犯罪嫌疑人任务时，还应掌握基本案情，以便做好与检察官的配合工作。比如要善于观察犯罪嫌疑人的言行举止，发现重要情况可能有影响刑事诉讼顺利进行的，应及时与主办检察官取得联系，以便及时采取措施；再比如，对犯罪嫌疑人还可以针对不同特点、循循善诱，做好说服疏导工作，消除犯罪嫌疑人的思想顾虑，使犯罪嫌疑人愿意说真话、说心里话，从而为检察官突破案件当好配角，保护办案人员的人身安全。同时检察官在履行职责时，虽然是唱“主角”，占主导地位，但亦不应忽视“配角”的作用，只有“主角”与“配角”的密切配合才能共同唱好履行检察职能这台“戏”。因此，可以这么说，当好配角是发挥司法警察在保障办案安全中的关键。

二、履行职责在位，司法警察在办案中提供有力保障作用

随着反腐败斗争的不断深入，职务犯罪案件的犯罪手段、犯罪背景日益复杂化，检察办案工作的危险性日渐增大。如何确保办案安全，已成为检察机关不容忽视的一个重要问题，司法警察作为检察机关唯一的武装队伍，既是办案工作的重要成员，又是保障办案安全的主要力量。其具体做法是：

1、充分发挥作用，提高办案效率。司法警察在保护现场，参与搜查、执行查封扣押，提押看管犯罪嫌疑人，送达法律文书，执行传唤、拘传，参与追捕抓逃，协助执行其它强制措施中，承担了大量事务性的保障工作，使检察官能够从大量的事务性工作中解脱出来，集中精力投入到案件突破和固定证据中，极大提高了办案效率和质量。

2、做好安全防范工作，确保办案工作顺利进行。目前，执法环境比较复杂，暴力抗法等突发事件随时可能发生，在案件侦查中，犯罪嫌疑人思想波动大，随时都可能有逃跑、自杀、伤害办案人员等意外事件出现，司法警察参与办案，有效防范了意外事故的发生，确保了办案安全。

3、发挥自身优势，配合检察官进行审讯。司法警察在执行看管任务时，与犯罪嫌疑人直接接触时间长，能够及时察觉到他们的思想状况和情绪波动，便于配合检察官制定审讯策略，及时突破。

4、认真履行职责，做出突出成绩。司法警察承担办案相关的事务，确保检察官集中精力突破案件，在“检警一体化”工作中，检察官从繁琐的侦查事务中解脱出来，把主要精力放在制定侦查方案，研究案件的突破和质量的把关上。司法警察按照检察官的要求履行职责，协助查找犯罪嫌疑人或涉案当事人，追捕潜逃的犯罪嫌疑人。检察官和法警各司其职，各负其责，相互配合，使办案的效率、质量和人、财、物的节约都得到明显的提高，为侦查破案提供有利条件。

5、充分发挥司法警察在参与处置突发事件中的职能作用。司法警察在处理突发事件是《条例》所规定的司法警察的一项重要职责。我们充分发挥司法警察的这项职责，利用司法警察武装性质的特点，妥善处理突发性事件。如去年12月份，我院刑检部门的干警讯问犯罪嫌疑人官某时，官的妻子及其亲属4人闯进机关起哄、闹事，并推拉、谩骂值班干警，不仅干扰了办案工作，还严重影响了机关的办公秩序。我们迅速调动司法警察将他们强行带到机关院外，然后宣传有关法律法规，进行严厉的批评教育。经过说服教育，官的妻子等人最后认识到了自己的错误，诚恳地向值班干警道了歉。

6、发挥司法警察作用，提高办案效益。司法警察认真履行职责，法警大队成立以来，我院没有发生一起案件当事人自杀、自残、逃跑等事件，也没有一名检察官在办案中受到不法伤害。以前，在检察机关普遍存在着“人人都是指挥官，个个都是侦查员”的现象，检察官既要集中精力分析案情，研究对策，又要具体负责传唤、送达法律文书、执行看管、提押等任务，使检察官经常感到分身乏术，案件进展较慢。司法警察参与到办案中，从根本上改变了这种情况。办理案件时，检察官统筹全局，制定侦查计划、讯问犯罪嫌疑人，司法警察负责送达法律文书、传唤、看管、押解等工作，大大减轻了检察官的工作压力，办案速度明显加快。