乡镇党委运行

2024-06-28

乡镇党委运行（通用8篇）

乡镇党委运行篇1

今年三月份，我镇党委顺利进行换届选举工作。现将新当选的领导班子情况总结汇报如下：

一、新当选领导班子情况

1、运行情况：新一届班子能认真落实市、县委关于实施工作成果倒逼法的有关要求，切实提高政府决策的科学化和民主化，切实转变工作作风，狠抓工作落实，建立了机关干部工作目标责任制和责任追究制。坚持依法行政，进一步规范办事规则，提高办事效率。出台了《机关效能建设意见》和《干部职工教育管理制度》，提出了全面推行机关“五个一线”工作法（领导在一线指挥、干部在一线工作，情况在一线了解，感情在一线融合，措施在一线落实，问题在一线解决）。全面落实“四条禁令”（机关干部和工作人员做到四个禁止：禁止无故迟到早退以及工作时间擅离职守；禁止在工作日午餐饮酒；禁止上班时间打牌、上网聊天、玩电脑游戏；禁止当“走读生”）。全面完善镇村工作制度（深化完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、窗口部门服务项目告知制、机关干部及工作人员外出去向公示制、行政过错责任追究制等）。全面深化系列亲商便民措施（加强镇招商引资服务中心建设，坚持手续简化，完善窗口服务，做到热情接待，强化帮办服务。进一步加强村、居工作驻村制度，建立社情民意调研制度，机关干部记好民情日记，每月底有一件以书面形式反馈的社情民情信息，每季度有一篇社情民意调研材料，充分掌握群众所思、所盼、所想，切实解决群众的实际困难）。还着力强化对效能建设的检查监督，全面实施“四个一”工程（建立一部民心电话；建立一批民意信箱；建立一支民情联络员队伍；建立一个督查办公室），努力提升机关干部在群众中的务实、高效、亲民、为民形象。通过采取一系列措施，充分提高了党委政府在广大老百姓心目中的形象，更加促进了党群干群关系的改善。

2、工作思路：新一届党委班子能够明晰工作思路，认真按照县委、县政府的总体工作部署，坚持以突出招商引资为一根主线，抓住内培外引和劳动力内转外输两个关键，实施招商引资、城镇市场建设开发和全民创业三大战略，坚持以落实严格的管理制度、强化干部责任及服务意识、严格考核奖惩、强化工作的推动和落实为四项措施，把全面协调可持续发展摆在更加突出的位置，着力化新农村建设，努力保持社会稳定，切实加强三个文明建设，促进了国民经济持续、协调、健康发展和社会全面进步。

3、整体形象：新当选的党委领导班子加强自身建设，切实转变工作作风，严格执行领导干部联系村、干部驻村包村工作制度。坚持党的群众路线，深入基层，深入群众，深入实际，想群众之所想，急群众之所急，要从繁重的行政事务中解脱出来，通过调查研究，发现问题，解决问题，关心群众，多办实事、取信于民。对上级党委作出的各项决策，充分调动各方面的积极性，形成联动机制，狠抓落实，抓出成效，确保了政令畅通，令行禁止。领导班子成员经常深入基层进行检查指导和调研，从源头治理的角度，积极研究探索行之有效的教育、制度和监督措施，全面了解和掌握第一手资料，不断创新工作方法，加大工作力度，提高工作效率。工作中，认真落实深入基层、深入群众的工作要求，牢固树立群众观念，多倾听群众的批评和意见，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点。坚持 “团结——批评——团结”的原则，认真开展批评和自我批评，增强思想性和原则性，坚决克服和纠正只重工作不重思想、只讲优点不讲缺点、只讲集体不讲个人、只讲别人不讲自己的现象或就事论事、敷衍了事。在开展批评与自我批评工作中，针对班子存在的问题和不足之处进行批评与自我批评。通过开展批评与自我批评，使镇党委领导班子增进团结，通过一个时期以来的实践，整个班子富有凝聚力、战斗力。

二、工作实绩

1—7月份，全镇引进工业骨干项目3个，工业骨干项目实际到位固定资产1080万元，占年目标任的180%；实现地区生产总值13710万元，占年目标任务的58.3%；完成财政收

入199万元（其中国税90万元，地税67万元），占年目标任务的59.6%；农民人均纯收入已达1400元,占年目标任务的58.5。全镇计划生育率达96.7％;人口出生率控制在4.3‰以内，其它各类社会事业取得明显成效。我们的主要做法是：

1、加快体制创新步伐，增强了经济发展的动力和活力。我镇以招商引资和发展个体私营经济相结合，积极实施县委、县政府的一体两翼战略，大力开展招商引资。充分宣传和利用本地资源优势和环境优势，强化领导，明确责任，狠抓落实，今年以来引进淮安客商在镇工业项目集中区投资500万元兴建 “高盛皮革制品有限公司”和引进徐州客商严静霖投资200多万元兴建新星玻璃工艺制品厂相继投产运行；引进澳大利亚客商投资1000多万元兴建南京路商业街已进入实施阶段；还引进了无锡客商到县园区投资2000万元兴办重机械项目，现已经动工兴建。在抓好招商引资的同时，我们积极抓好内培工作，鼓励在外打工人员返镇创业，万庄村青年伏龙投资300多万元在本村兴办“ＸＸ县东胜服饰有限公司”，解决了本地100多名留守民力进厂务工，在全镇较好地起到了表率作用。两年来，全镇引进工业骨干项目7个，总投资额达1780万元；引进园区项目3个，总固定资产投入达6100万元。

2、不断优化发展环境，为经济社会发展创造了良好的氛围。改善投资和创业环境，是促进地区经济社会发展的重要措施。一是围绕实施经济外向化战略，建立符合本镇实情以及与县内外经济发展环境与发展政策相接轨的管理模式和宏观调控体系，重点是完善和落实招商引资为主的相关政策，并利用多种形式包括利用政府网站对外加强宣传，扩大本镇乃至ＸＸ的知名度。二是增强信誉意识，严格依法办事，以良好的信誉增强对投资者的吸引力，适应市场经济的客观要求。对外地来县、镇投资的客商以及本镇私营个体大户发展项目，我们严格兑现政策，并落实专人实行帮办服务，让客商满意，使投资者放心；三是制定有利于吸引各种投资的政策措施，继续开放投资领域，拓展民间资本的投资空间。如：我们在城镇建设上，通过本地大户与浙江和澳大利亚等外地客商的联营，推进了“1+4”工程，小商品一条街顺利完工，南京路商业街也即将开工。

3、实施可持续发展战略，促进了经济、社会与自然协调发展。上半年，围绕提高我镇的综合竞争力，我们努力促进经济与人口、资源和环境的协调发展，统筹安排、协调推进。一是继续严格控制人口增长，不断提高人口素质。开展计划生育突击活动，清理瞒报、漏报、暗婚暗育，落实四项手术认真执行人口计划，强化计划生育工作责任。二是积极搞好城乡环境的治理和保护，以国土绿化为重点，进一步改善生态环境，抓住社会主义新农村建设契机，大力加强对镇村环境的综合治理。制订了切实可行的新农村建设实施意见，以整治镇村河塘和镇村环境为突破口，组织机械和人力，对荒废的河塘和淤塞的渠道进行疏浚，先后挖土50多万方，同时，镇机关干部先行，义务整治镇区卫生环境（乱贴的小广告以及乱画、乱挂、乱堆、乱放、乱搭、乱建等现象，清除乱扔乱倒的垃圾，清理205国道沿线两侧及河道内的漂浮物和杂物，平整坑洼不平的河坡；发动群众整治庄台庭院的环境，清理乱堆、乱放的草堆等杂物）。还通过标语等形式，营造“大家齐动手共建新农村”、“建设新农村党员当先锋”的浓烈氛围，镇村环境面貌焕然一新，全镇的环境质量有明显改善，在市县多次的检查评比中均名列前茅。

4、大力加强精神文明和民主法制建设，强化为民办实事，为经济社会发展创造了良好环境。我镇进一步把精神文明建设和民主法制建设提高到更加突出的位置，大力宣传胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观，在全镇开展“八荣八耻”学习热潮和并开展大讨论活动，不断提高群众的思想政治觉悟和社会主义道德水准。紧紧围绕经济建设这个中心，坚持为改革发展服务，抓基层、抓基础、抓示范，突出思想道德建设，始终如一开展文明城镇创建工作，推动了全镇精神文明再上一个新台阶。进一步发扬社会主义民主，健全社会主义法制，顺利完成了党委换届选举。积极为民办实事：抓好农田水利基本建设，全镇实行机械化作业，挖土50万方；完成五保户关爱工程－－敬老院建设，新增集中供养五保老人30多名；只用三

年时间就完成了全镇五年30公里的农村公路建设任务；抓住省委扶持文化站建设的机遇，积极新建文化站。搞好社会治安综合治理，强化社会矛盾纠纷调解，切实维护社会稳定，为经济社会发展创造了良好的环境。

半年来，我镇经济和社会发展取得了一定的成绩，但是，我们清醒地认识到与县委、县政府的要求相比，与兄弟乡镇的发展相比，与全镇的存在的各种优势相比，差距十还很明显。全镇下半年的工作思路是：进一步认真学习和贯彻落实市领导关于ＸＸ经济社会发展调研情况通报会的精神以及县第十次党代会精神，认真组织学习莫书记在党代会上的报告，坚持不懈地实施“一体两翼”战略，以加快建设现代化中等城市为已任，充分发挥区位优势、交通优势、资源优势和人文优势，以加快发展、富民强镇为主题，按照“招商引资上规模，城镇建设上品位，财政收入上台阶，各项事业上水平”的总体要求和“一产稳定，二产支撑，三产拉动”的发展思路，全力推进经济结构的战略性调整，培植具有特色的优势产业群，不断提高国民经济的综合竞争力，促进社会全面进步和人民生活水平不断提高，推动经济、社会与资源、环境、人口相协调的可持续发展，把我镇建设成为能展示ＸＸ风采、具有鲜明特色的社会主义新农村。原创文章，尽在网络络.com网。

主要工作措施是：

1、以招商引资为抓手，积极兴办开发区项目，加快发展工业经济。加大招商引资力度，全力突破工业骨干项目和进园项目，下半年引进引进固定资产投入达5000万元的进县经济开发区骨干项目1个，镇工业项目集中区骨干项目1个。

2、以放开搞活为重心，大力推进城镇建设，加快发展城镇经济。以建设中等城市为目标，进一步强化市场化运作方式，进一步引进客商进行小城镇开发，下半年重点搞好南京路商业街开发，并完善配套设施，放开市场经营，同时，教育居民增强搞好环境卫生的责任意识，提高居民素质，做到长效管理，永久保洁。

3、以科技示范为源头，实施品牌农业战略，加快发展农业经济。主要是积极与科研单位合作，抓好良种苗木生产的管理，同时，扶持农户搞好全镇生态鹅养殖，提高深加工水平，以占领更大的市场。

4、以农民增收为目标，积极转化富余劳力，加快发展民营经济。积极发展个体私营经济，引进本镇在外务工人员回镇创业，安置富余劳力到就地务工及输出到外地务工,发展农副产品贩运经济人队伍，多渠道增加农民收入。

乡镇党委运行篇2

一、指导思想和工作目标

(一) 指导思想

为深入贯彻落实党的十八大精神, 坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作方针, 不断加大经济责任审计工作力度, 更好地发挥经济责任审计在加强领导干部管理监督、完善惩治预防腐败体系、促进经济社会科学发展、推动完善国家治理等方面的积极作用;以促进领导干部推动本地区科学发展、和谐发展、跨越发展为目标, 深化经济责任审计工作;促进党政领导干部切实依法履行经济职责, 充分发挥经济责任审计的“免疫系统”功能。

(二) 工作目标

紧紧围绕党委、政府的工作中心, 重点对乡镇领导干部执行经济决策权、经济管理权、经济执行权、经济监督权和个人遵守廉洁从政 (业) 规定情况来实施审计, 对其领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的审计评价;对审计中发现的各类问题, 必须有针对性的进行处理, 整改落实一定要到位;通过审计, 加强乡镇领导和班子建设, 规范乡镇财政财务收支行为, 推动乡镇经济工作向规范化、制度化、科学化方向发展。

二、审计重点及注意事项

(一) 乡镇党委书记的审计重点

乡镇党委是贯彻落实党的路线、党的方针、党的政策的基层党组织, 是我党在农村的领导核心和政治核心。乡镇党委书记通过主持乡镇党委全面工作, 维护乡镇稳定平安, 推进地方经济社会发展。对乡镇党委书记的经济责任审计, 应注重经济政策执行权、经济决策权、经济管理权、经济监督权和推动经济社会发展责任的审计, 重点关注:重大经济事项的决策;重大投资项目的效益;大额资金的审批;重大财经政策和强农惠农政策的贯彻落实情况;其他需要关注的情况。

(二) 乡镇长的审计重点

乡镇长通过全面主持乡镇政府工作, 执行上级党委、政府和同级党委、人大的决定与决议, 搞好政府各项中心工作。对乡镇长的经济责任审计, 应注重重大经济决策和国家重大的财经政策的执行责任、各项财政财务的管理责任、各项财政资金的监管责任的审计, 注重执行财政、财务收支预算、有关财政项目专项资金的管理使用和落实重大经济决策的真实、合法和效益性的审计。重点关注:任期内的主要指标任务完成情况;政府重点工作和重大项目的推进情况;人代会报告工作完成情况;财政收支完成情况;“三公”经费执行情况;政府债务的举借、管理和使用情况;民生资金的管理和使用情况;个人廉洁自律情况;其他需要关注的情况。

(三) 审计注意事项

以被审计的乡镇党政主要领导干部任期提出的工作思路为起点, 准确地梳理出被审计领导干部任职期间的工作思路, 清晰列示与其工作思路对应的重点工作、重点政策、重点项目和重点资金安排, 进而确定重点审计的内容;具体审计中, 以经济决策、决策执行和执行结果为审计实施的切入点。

三、审计评价

(一) 审计评价的依据来源

审计评价乡镇党政主要领导干部任期内经济责任所依据的各项指标是:县 (区) 委全会、县 (区) 人代会确定的工作计划和工作目标;乡镇党委政府、乡镇人大的计划和决策。

(二) 审计评价的工作方式

充分利用社会各阶层的评价意见, 组织开好几个会。乡镇机关、各站所干部职工测评会;县 (区) 级在乡镇人大代表、政协委员、群众代表测评会;村“两委”班子测评会;到县 (区) 级财政、发改、民政等主要部门调查了解对乡镇领导的意见。

(三) 责任界定和审计评价档次

在审计乡镇党政主要领导干部任期经济责任过程中, 针对审计发现的问题, 审计组应当充分考虑问题的性质、产生后果或负面影响的严重程度、财政资金的大小、与被审计领导干部任期责任等因素, 根据被审计领导干部的实际情况, 依照两办《经责审计规定》, 被审计领导干部对审计发现的任期经济责任过程中存在问题应当承担的责任, 分为直接责任、主管责任和领导责任, 依法依规进行经济责任界定。

审计评价要坚持依法评价、客观公正、实事求是的原则和独立性、客观性、准确性和全面性相统一。做到依法应该审计什么就审计什么, 审计什么就评价什么, 审计到什么程度就评价到什么程度, 确保审计内容与审计评价一致。应用审核考评表格所得分数依次定性为:很好地履行经济责任 (90分以上) ;较好地履行经济责任 (75分至89分) ;基本履行经济责任 (60分至75分) ;没有有效履行经济责任 (59分以下) 。

四、审计结果运用

评价为“很好地履行经济责任”等次的, 应作为提拔任用领导干部的重要依据之一;

评价为“较好地履行经济责任”等次的, 正常任用, 但一般情况下不得被评为优秀个人或先进个人;

评价为“基本履行经济责任”等次的, 不影响任用的, 建议由组织、纪检部门进行诫勉谈话;

评价为“没有有效履行经济责任”等次的, 建议给予组织处理。

五、审计工作建议

(一) 精心组织、周密部署

基层审计机关要合理安排计划和调配审计力量, 精心组织实施, 保证审计质量, 做到早安排、早动手、早落实。同时, 建立审计工作的检查监督制度, 审计组要注重自身的审计声誉, 建立健全审计质量控制、责任控制体系, 以确保审计结论的客观、公正。

(二) 严格执行审计工作程序, 加强审计项目质量控制

要认真贯彻落实《经责审计规定》要求, 制定有针对性的审计实施方案, 确定审计的重点内容和重点事项, 提高审计的针对性。针对审计发现的问题, 要把“人”和“责任”相统一, 提出合理的审计建议, 促进审计结果的全面人格化。严格审计取证和复核工作, 切实降低审计风险, 提高审计质量。认真执行审计情况报告制度, 上下互动, 及时沟通相关信息。

(三) 突出审计重点, 加大计算机审计力度

要重点关注严重违法违规、国有资产流失、严重分配不公、重大决策失误等方面的问题, 注意揭示被审计单位内部管理缺陷以及体制、机制上的问题;抓住重大投资项目、重点资金进行全过程审计跟踪, 查清事实。要借助先进的审计技术方法和专家经验, 确保审计质量, 充分应用AO现场审计实施系统, 加大财务及相关业务数据对比分析、查询力度, 提高审计质量和审计效率。

(四) 严格纪律, 秉公执法

新形势下如何当好乡镇党委书记篇3

一、抓班子，带队伍

抓班子，带队伍，这是乡镇党委书记首要之责，也是必须要做好的一项最基础的工作。其关键之所在，就是怎样打造一个“团结、务实、诚信、高效、廉洁”的乡镇领导班子，怎样带出一支“人人想干事、多数会干事、合力干成事、整体不出事”的干部队伍。这是衡量一名乡镇党委书记是否适应新形势的一个基本尺码。乡镇党委书记既是所在乡镇整体工作的规划设计者，也是规划落实的具体组织者和实施者。要抓好班子，带好队伍，就要做好“出主意，用干部”两个方面的文章。所谓出主意，就是针对客观实际作出正确的科学决策；所谓用干部，就是用足用好那些懂政策、讲原则、肯干事、会干事的干部。这两篇文章做好了，其他的工作都会迎刃而解。怎样才能做好这两篇文章，笔者的体会是：

（一）正确处理好乡镇党委书记与乡镇长之间的关系，是抓好班子、带好队伍首要环节。要当好乡镇党委书记，一定要处理好与乡镇长的关系，虽然二者在分工上有所不同，但是工作目标是一致的。乡镇党委书记与乡镇长之间的关系理顺了，在完成工作目标的过程中就会心往一处想，劲往一处使，对工作目标的圆满完成起到积极的促进作用。如果乡镇党委书记与乡镇长之间的关系不和谐，就会在工作中增加摩擦，产生内耗，同时还会波及到班子的其他成员，使得他们把握不准工作的方向。从小处看影响同志之间的团结和干工作的积极性，从大处讲就会影响到整个乡镇的全面发展。因此，在实际工作中，乡镇党委书记一定要尊重乡镇长的意见，支持乡镇长的工作，敢于放手、放胆使用，把乡镇长的作用充分运用好发挥好，在乡镇党委书记和乡镇长之间形成一种相互尊重、相互信任、和谐共事、共谋发展的良好氛围。

（二）搞好制度建设实行规范化管理，是抓好班子、带好队伍的必要手段。在新的形势下，乡镇党委书记一定要注重搞好制度建设，并通过实行规范化管理推动制度的落实。人常说：“没有规矩不能成方圆。”同样，如果没有一套切实可行、行之有效的制度做保障，再有本事的乡镇党委书记也不会抓出好的班子、带出好的队伍。

（三）坚持正确的用人导向，严格考核奖惩激励机制，是抓好班子、带好队伍有效推手。作为一名乡镇党委书记，在用人的问题上，一定要坚持正确的用人导向，切实做到公平公正，严格按照考核奖惩激励机制所确定的标准，把那些群众基础好、作风扎实、工作能力强的干部安排到合适的工作岗位上。只有这样，才能从根本上解决干与不干一个样、干好干坏一个样的不良风气。

（四）推行人性化管理，带着感情做工作，是抓好班子、带好队伍的有效方法。实行制度制约下的规范化管理比较刚性化，在此基础上推行人性化管理，带着感情抓班子、带队伍，会出现更加理想的效果。要做到这一点，就必须在工作和生活中换位思考，设身处地地为同志着想，做到工作中爱护，生活上关心，使同志们从心里感到大家庭的关爱，从而全身心地投入到工作当中去。

（五）以身作则率先垂范，是抓好班子、带好队伍的关键。要当好一名乡镇党委书记，就必须要有一种忘我的奉献精神，时时处处都要发挥模范带头作用，以身作则，率先垂范，用自己的实际行动树立标杆，让同志们向自己对标看齐。做到了这一点，乡镇党委书记的威信就会很自然地树立起来，就会在工作中产生一种无形的感召力。

二、抓经济，促发展

抓经济，促发展，这是乡镇党委书记必须要抓好的一项中心工作和任务。要当好新形势下的乡镇党委书记，不仅要有“为官一任，致富一方”的雄心壮志，更重要的是要有清晰的发展思路和长远发展的韬略与眼光。既要立足当前，发挥好当地的传统产业优势，更应该着眼未来，谋求更大的发展。

（一）必须要明确所在乡镇的发展思路。一个乡镇发展什么样的经济，怎样才能够加快发展，科学发展，最后达到可持续发展，这是作为乡镇党委书记首先要考虑的一个大问题。乡镇党委书记既是所在乡镇发展思路的引领者、决策者，也是这一发展思路的实践者、落实者。

（二）必须要有迎难而上的胆量和气魄。所谓的胆量和气魄，是建立在对客观情况作出正确判断基础上的果断决策以及决策后抓好落实的勇气和信心。在某种程度上，这也是考量一名乡镇党委书记是否能干事、会干事、干成事的一个前提条件。作为一名乡镇党委书记，在抓经济、谋发展上一定不要瞻前顾后，犹豫不决。只要是经过严格考察、科学论证，符合当地的客观实际，符合国家的产业政策，对乡镇经济发展有利的项目，就要抓住时机，果断决策。

（三）必须要立足当前谋划长远。俗话说：“人无远虑必有近忧。”一个乡镇的经济能否持续健康发展，是否具有发展的后劲，还要看乡镇党委书记在发展经济上是否具有超前的发展意识和战略眼光。既要抓好当前经济工作，又要谋划好长远的经济发展规划，决不能顾此失彼。所谓立足当前，就是巩固好、发展好当地的传统产业优势，不断挖掘传统产业的内在潜力，增强发展后劲；所谓谋划长远，就是根据形势发展的新要求，谋划好适合当地的发展思路和发展方向。

三、促和谐，惠民生

促和谐，惠民生，这是乡镇党委书记做好工作的出发点和落脚点。我们讲发展经济，其根本目的就是为创建和谐社会打下坚实的物质基础，最终让发展成果惠及广大人民群众。反过来讲，如果没有一个安定和谐的社会环境，我们就没有心思集中精力抓发展，更谈不上给民众带来实惠。要当好新形势下的乡镇党委书记，就要时刻牢记全心全意为人民服务这一根本宗旨，时时刻刻、事事处处为群众着想，把群众赞成不赞成、欢迎不欢迎、答应不答应作为检验自己工作好坏的标尺。

（一）必须要讲求诚实守信。这是作为一名乡镇党委书记最起码的行为操守。你不诚实做人，不重诺言，你的施政纲领就得不到群众的拥护，你的工作措施就得不到落实，你的工作就得不到群众的认可，和谐的社会氛围也就无从产生。

（二）必须要讲求公平公正。这是作为一名乡镇党委书记最基本的行为准则。不管是做工作，还是办事情，都要出于公心。对事不对人，做到公平公正，一碗水端平。这样，干部群众对你和党委、政府才会心服口服，才能营造出和谐的社会环境、和谐的工作和生活氛围。

（三）必须要为群众办实实在在的好事。俗话说：“光说不练不是好把势。”你说得再头头是道，不如做一件实事更为直观，更能够得到群众的拥护。因此，作为一名乡镇党委书记，要实现构建和谐社会的目标，让发展的成果惠及普通百姓，就必须塌下心来，真心实意地为群众办好事、办实事。

作者：石家庄市晋州市马于镇党委书记

（责编/郭建民）

乡镇党委工作思路篇4

围绕“依靠资源富镇、流通活镇、科教兴镇，建设农业大镇、工业强镇和昭阳北大门”的发展思路到“十一五”末期实现农民人均纯收入2000元左右，“十二五”末期农民人均纯收入3000元，“十三五”末期农民人均纯收入5000元左右的目标，乡镇党委工作思路。

依靠资源富镇。一是要强化安全生产管理，规范企业行为。要通过严格的管理，强化企业特别是煤炭、砂石料和水泥生产企业的安全生产意识、环境保护意识和公共意识、法纪意识，兼顾地方关系和群众利益，依法缴纳规费，主动处理好与当地群众的关系。二是要强化服务企业的意识，营造良好的企业发展环境。在加强管理的同时，主动为企业搞好服务，提供方便，教育和引导群众增强大局意识、法律意识，与企业建立良好的合作关系，营造良好的企业周边环境。三是要严格控制资源开采行为，有效保护和合理利用资源。要慎重招商，严格控制新开办煤炭、砂石料企业，有选择地招引水资源、旅游资源的开发企业，积极鼓励和支持新办农产品加工和种植、养殖示范企业。对于那些毫无环保意识、法纪意识、公德意识，只图个人发财的企业特别是资源开采企业，坚决谢绝，宁可让资源永远埋藏。

依靠流通活镇。一是要发展交通运输业。鼓励发展货运、客运，抓住北闸客运站点建设的机遇，建好客运站，规范客运车辆进站载客，严禁乱停乱放;要加强交通安全管理，减少安全隐患，杜绝重特大交通事故发生。二是要发展商贸物流产业。鼓励集镇居民经商，经营店铺，开办超市，开展送货上门服务，减少对土地的依赖性，繁荣北闸集贸市场，方便群众购物，促进农村消费增长。三是要发展劳务经济。要加大劳动力转移培训力度，增强劳动者技能，提高劳动者文明素质，同时提供好就业信息，搞好维权服务，引导农村剩余劳动力向城市和其他产业转移，促进劳务经济的健康发展，工作总结《乡镇党委工作思路》。四是要发展农副产品加工业。要积极招商引资，促成农副产品加工型龙头企业落户我镇，带动我镇乃至全区优势农产品规模发展。

依靠科教兴镇。一是要打造教育名片，关注山区教育发展。要继续关心重视教育事业，营造全社会共同关心支持教育发展的良好氛围，打造好以海坝、红路、北闸等小学为龙头的北闸小学教育名片，稳步推进北闸中学发展;积极争取各方面支持，加大对山区教育的投入，改善山区办学条件，满足山区群众对教育的基本需求，努力提高山区群众的文化素质。二是要搞好试验示范，加大农业科技推广。要切实转变政府职能，在为群众提供科技服务上下功夫，调动农业科技人员的积极性，加大科技培训力度，搞好新品种、新技术的试验示范和推广，提高群众的科技素质和技能，在有限的耕地上实现农民增产增收。三是要提高合作医疗的质量，加快发展卫生事业。要充分利用好新型农村合作医疗的机遇和政策，全面整合农村卫生资源，提高合作医疗质量，真正解决群众看病难看病贵的问题，提高预防和处置突发公共卫生事件的能力，保护人民群众的身体健康。四是要继续强化人口与计划生育工作，严格控制人口增长。要认真总结我镇人口与计划生育工作的成败得失，继续保持沉稳扎实的工作作风，坚持“一放二扎”的措施不动摇，确保主要指标任务的完成，进一步提高台帐运转的水平，努力创建基本无多孩村，逐步把我镇人口与计划生育工作推上一个良性发展的轨道。

乡镇党委工作要点篇5

工作思路：深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，坚持又好又快发展的科学发展观，以促进就业和社区职能转变为核心，强化拆迁和回迁安置，全面推进工业化、城镇化，推动镇域经济社会持续、快速发展。

奋斗目标：财政一般预算收入比2010年增长20%以上，农业增加值完成20400万元，实现农民人均纯收入增长800元以上，城镇居民可支配收入增长10%以上，人口自然增长率控制在0.12%以内。协助开发区做好拆迁工作，保证重点项目入驻。

主要措施：

一、选择性招商引资，强化大件路与宝成线之间新丰镇自主招商引资和承接产业转移的中小企业园区内土地承载力和项目投入产出率，按照政府统筹规划、协调，企业自主出资的原则，进一步加大中小企业园区内电力、通讯、给排水、道路等基础设施配套建设力度，突出机械产业和新材料产业发展，确保在符合产业规划的前提下，严格选择投资密度大、科技含量高、成长性好、附加值高的中小企业入驻，同时狠抓项目合同履约率、资金到位率和开工率，督促已经签约的众合塑料、新洋铝业、思鸿机械、德兴机械等新建企业加快建设、生产步伐，尽快形成产能，构建新的经济增长点。

二、深化企业服务，落实盛市财政对企业技术改造和产业创新发展的专项扶持政策，推动和促进以三星铝业、华仪电器、百世旺家门窗等为代表的现有企业加大技改扩建投入，进一步实现产品和产能升级，保证工业经济高效、快速增长，工作总结《乡镇党委工作要点》。

三、强化征地拆迁干部队伍管理，突出成本、效率、纪律控制，落实工作时间、进度和责任人挂钩，保证重点项目用地按照规定时间完成。

四、以“一事一议”财政奖补为契机，充分调动群众筹资筹劳积极性，推动规划区外农业村道路、水利等公益性基础设施建设，提升农业综合生产能力，推进农业科技创新成果的推广转化，确保农产品质量安全，同时严格惠农资金落实，在农业播面不断减少的情况下，进一步实现农业稳产增收。

五、以城乡环境综合整治“清洁化、秩序化、制度化、优美化”的四化标准为目标，结合公益性岗位开发，进一步完善清运保洁队伍的管理机制，增强“四川省环境优美乡镇”创建工作实效，继续做好同善村“五十百千”示范工程创建后续工作，创新工作思路和工作方法，结合成都第二绕城高速、成兰铁路建设，高起点做好连江村、卡房村新农村建设示范点的规划建设工作。

六、协调开发区加快安置房建设和回迁安置步伐，积极探索和完善现有安置小区物业管理、社区服务管理模式，逐步实现征地农转非人员由农民向市民-意识的转变，引导小区业主委员会民-主、自治开展工作，最终实现由“政府指导下村为主导、业主委员会为主体、物业管理公司为核心”的小区管理模式向业主自治的过渡，逐步实现小区社区化管理，建设好环境优美、秩序良好、治安稳定的和-谐安置小区。

七、压滤机滤布强化村(社区)、居委会资产、债权、债务等财务管理，加大财务审计监督力度，在2010年财务重点审计基础上，对各村(社区)、居委会财务制度执行情况、现行财务运转状况、支付状况开展全面审计，对审计中发现违规问题的责令限期整改，发现违法违纪问题的，由相应纪检监察机构和司法机关追究相关责任人党纪政纪直至刑事责任。

乡镇党委换届方案篇6

根据《中共某县委关于做好全县乡镇党委换届工作的通知》（X发[2011]45号）和《某县乡镇党委换届试点工作方案》精神，为确保我乡党委换届顺利进行，特制定如下实施方案。

一、时间安排

按照省市县的总体安排部署，我乡党委换届工作于6月进行。

二、指导思想

这次乡党委换届，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以选好配强乡党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为实现全乡经济社会跨越式发展提供思想、政治和组织保证。

三、领导班子配备的原则要求

1、乡党的委员会的组成。乡党委委员按9人配备。除兼任政府正职的副书记外，另设1名副书记。党委委员与政

府副职交叉任职2名。由乡党委专职副书记兼任纪委书记。党委委员中要有1名优秀村党支部书记，年龄一般不超过50周岁，具有高中（中专）以上文化程度。党委委员选举的差额比例不低于20%。

2、优化班子结构。改善领导班子知识、专业和工作经历结构，重视领导班子成员性格、气质、阅历、特长互补，实现优化组合，增强整体功能。乡党政领导班子配备1名30岁以下的年轻干部和1名女干部。

3、领导职数设臵。本着精干高效的原则，乡领导职数按8职设臵，即：乡党委书记、人大主席、乡长（兼党委副书记）、党委副书记兼纪委书记、副乡长（3名）、武装部长。科技副乡长不占领导职数。

4、扩大选人视野。优秀村党支部书记、大学生村官、事业编制干部符合乡党委、人大、政府换届提名人选条件要求的，可按程序推荐作为换届提名人选。

四、工作报告的基本要求

1、工作报告要实事求是地总结过去，肯定成绩，找出差距，规划未来。要有务实管用的举措，做到出实招、办实事、求实效。

2、乡上由党委书记负责，亲自调研、亲自主持起草工作报告。党委“一班人”要认真讨论，并注意吸收广大党员、群众的意见、建议。党员代表大会召开前，要征求乡本届党员代表和下一届党员代表对党委工作报告的意见。

3、乡上召开党员代表大会，至少要安排1天时间，确保党员代表充分讨论工作报告。通过审议工作报告，使之成为研究谋划工作思路、促进科学发展的过程，成为倾听民声、集中民智的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量、推动落实的过程。

五、换届工作的程序步骤总体分为三个阶段。第一阶段：宣传动员阶段（5月31日前）1、5月22日前，集中学xxx省、市、县关于乡镇党委换届的相关政策、法规，传达市委、县委关于乡镇党委换届试点工作会议精神。2、5月24-25日，乡党委抽调专人开展“组织找党员”工作，详细掌握党员底数、结构及流出情况。3、5月26日前，召开乡党委会议，研究乡党委换届事宜，根据“党员人数在500名以上的乡镇，可以召开党员代表大会进行选举”的规定，研究通过召开党员代表大会的决议。成立乡党委换届领导机构，研究制定换届工作方案、工作流程、推进计划和相关操作性文件，呈报县委审定。3、5月27日前，乡党委组织各党支部书记、“两代表一委员”、乡属各站所负责人、换届纪律监督员开展以换届纪律、换届工作程序为重点的业务培训。5、5月28日，向县委呈报关于召开党员代表大会的请示，组织起草党委工作报告。

党委工作报告于6月12日前完成初稿，初稿印发乡党委所属的17个党支部进行讨论；6月18日前在听取党支部和党员意见的基础上，完成修改稿； 6月22日前征求代表对报告的意见；6月24日前召开党委会定稿。

第二阶段：组织实施阶段（6月1日至6月25日）

（一）选举产生党员代表 1、6月2日前，报请县委批复后，乡党委召开换届选举工作会议，下发召开党员代表大会的通知，划分选举单位，安排代表推选工作，明确代表名额、条件和代表构成的指导性比例、代表推荐的程序和办法。

（1）代表名额。根据 “代表名额一般为100名至200名，最多不超过300名，具体名额由乡党委确定”的意见精神，根据我乡党员结构、年龄、流出、居住等实际，确定我乡党员代表为113名，并报请县委审批。

（2）代表的条件要求。必须熟悉农村基层情况，具有较强议事能力和联系党员群众的能力，能够带头创先争优。同时要改善代表结构，注重推荐致富带头人、实用技术人才和专业协会负责人，基层一线代表（指除乡镇机关干部以外的代表）。具体名额为：机关干部43名，一线代表70名。

（3）划分选举单位。根据我乡实际，全乡划分为13个选举单位，即：黄花滩村、马路滩村、白板滩村、麻黄台村、金滩村、旱石河台村、新西村（含荣昌养殖场）、四墩村、二墩村、中心小学、乡初级中学、山区（车路沟村、沿土沟村、中

岭村、夹山岭村）、乡机关。

（4）做好代表选举的准备工作。按规定确定应到会党员的总数，确保代表选举合法有效。2、6月20日前，乡党委采取“两推一选”办法推选产生党员代表大会代表。

（1）6月8日前，由各选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选名单。

（2）6月9日，由各选举单位与乡党委沟通，按20%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单，并对代表候选人初步人选广泛征求党员、群众意见。

（3）6月12日前，由各选举单位召开支委会议，确定代表候选人预备人选名单，在一定范围内进行为期一周的公示，具体公示时间为6月12日-18日。

（4）6月18日，由各选举单位将代表候选人预备人选名单呈报乡党委审查。

（5）6月20日，由各选举单位召开党员大会，选举产生党员代表，呈报乡党委审批。3、6月18日前，推荐确定乡党委领导班子人选

（1）6月8日前，按照县委的安排，组织召开由乡全体机关干部、村党支部书记、村委会主任、辖区单位负责人、“两代表一委员”等参加的干部大会，对现任乡党委领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新一届乡党委委员进行全额定向

乡镇党委运行篇7

1 新医改前后乡镇卫生院状况变化情况

本文选择2006～2008年和 2009～2011年乡镇卫生院数量、病床使用率、诊疗人次和出院人次这几个指标来反新医改前后乡镇卫生院的变化情况。(注:表1、表2、表3、表4中数据依据《中国卫生统计年鉴》整理)

1.1 卫生院数量变化情况

从表1可以看出从2006～2011年乡镇卫生院数量基本上在逐年减少,且无明显规律。

1.2 病床使用率变化情况

由上表可见,2006～2008年乡镇卫生院病床使用率逐年上升,于2009年达到最大值60.7%,2009～2011年乡镇卫生院病床使用率逐年下降,且2006～2008年乡镇卫生院病床使用率变化速度大于2009～2011年。

1.3 诊疗人次变化情况

由表3看,2006～2008年乡镇卫生院诊疗人次逐年上升,于2009年达到最大值8.77亿次,2009～2011年乡镇卫生院诊疗人次率逐年下降,但下降幅度不大。

1.4 入院人数变化情况

如表4所示,2006～2008年乡镇卫生院住院人次逐年上升,于2009年达到最大值3808万人,2009～2011年乡镇卫生院住院人次逐年下降,变化速度较2006～2008年明显降低。

2 讨论

2.1 乡镇卫生院数量变化的原因分析

由表1中数据可以看出,2006～2011年乡镇卫生院数量逐年减少,这其中原因在笔者看来有以下三个方面。

2.1.1 基本药物制度的实施对乡镇卫生院影响重大

《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009～2011年)的通知》规定,从2009年起,政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物。乡镇卫生院作为政府举办的基层卫生机构,对药品销售差价补偿的依赖性很强,药品收入占到乡镇卫生院总收入的60%左右[1]。于风华等人[2]参照2009年数据概算,如果实施基本药物零差率销售,所抽的6个县内所有乡镇卫生院平均每个卫生院需筹资206万元,取消药品加成收入后若政府不能给予及时足额的补偿,乡镇卫生院将会举步维艰。因此,基本药物制度实施后造成本来收入就相对较低的乡镇卫生院工作人员的积极性受挫,于是就出现了有些地方乡镇卫生院“人去楼空”的现象。

2.1.2 乡镇数量逐年减少是导致乡镇卫生院数量减少的原因之一

2006～2010年乡镇个数分别是34 675、34 369、34 301、34 169、33 981[3]。《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确规定政府在每个乡镇办好一所乡镇卫生院,于是政府通过合并、重组、改制等方式减少了乡镇卫生院数量,达到了资源的优化配置,也减轻了政府的负担。

2.1.3 乡镇卫生院在农村医疗体系中的生存空间越来越小

目前随着交通越来越便利,信息越来越畅通,诊所、药店越开越多,居民在患病后进行诊治的选择范围越来越广。乡镇卫生院在服务的灵活性上比不上村卫生室,在技术设备和服务质量等方面又远不如县级医疗机构,生存在上压下挤的夹缝间[4]。事实上,随着农村居民经济水平和农村交通便利程度的提高,加之新型农村合作医疗在县乡报销比例差距不大,一般乡镇卫生院满足不了的就诊需求,大都直接到县级及以上医院,乡镇卫生院特有职能的存在价值越来越小。由于到乡镇卫生院就诊患者的减少,卫生部门为了避免医疗资源的浪费就会整合重组资源,相应减少卫生院的数量。

2.2 病床使用率、诊疗人次和入院人数变化的原因分析

从表2、表3、表4中可以看出,2006～2008年乡镇卫生院病床使用率、诊疗人次和入院人数均呈上升态势,于2009年达到最大值,2009-2011年乡镇卫生院病床使用率、诊疗人次和入院人数呈下降态势,但是三者变化幅度大小不同,尤以入院人数变化幅度最大。出现这些变化的可能原因笔者认为有以下三点。

2.2.1 药品零差率实施后,乡镇卫生院补偿和激励措施未及时配套完善

实施基本药物制度之前乡镇卫生院的补偿渠道主要有财政补助、医疗业务收入和药品加成收入,其中药品加成收入是乡镇卫生院的主要收入来源,也是医务人员工资福利的主要出处。由于国家实行“一刀切”的零差率政策,忽视我国地方政府在经济、财政能力方面存在巨大区域性差异的现实,致使在经济欠发达地区地方财政难以保障基层医疗卫生机构的运行费用[5]。地方政府的财政补助无法及时足额落实就会造成乡镇卫生院人员工资、绩效奖金无法按时按量发放,影响了医务人员的积极性。此外,实施基本药物制度后,打破医生收入由药品利润决定的局面,绩效工资制又未拉开医务人员收入差距,而且考核标准模糊,无法体现岗位特征,致使医务人员缺乏工作的主动性和积极性。一些乡镇卫生院骨干由于待遇较低纷纷离职,在乡镇卫生院缺乏先进的医疗设备,开展医疗服务相对依赖医务人员技术水平的情况下,业务骨干的流失对乡镇卫生院来说是沉重的打击。有些医务人员即使未离开乡镇卫生院,也出现把病人推诿到县级及以上医院。业务骨干的流失和医务人员积极性降低必然导致乡镇卫生院服务能力下降和患者选择乡镇卫生院就医的意愿降低。

2.2.2 新型农村合作医疗筹资水平的提高加速了患者的就医需要向就医需求的转变

新型农村合作医疗人均筹资水平的不断提高(见表5),意味着农村居民的受益面及受益程度不断提高,在一定程度上释放了原本受到压抑的就医需要,也就出现了在2008年新型农村合作医疗全面推开后,乡镇卫生院病床使用率、就诊人次和住院人次快速上升,并于2009年达历年最高值的情况。2009年之后,一方面医疗需求释放之后农村医疗服务市场又回归正常,另一方面由于药品零差率实施后补偿不到位及激励机制不完善导致的医务人员积极性下降,于是便出现了2009～2011年乡镇卫生院病床使用率、就诊人次和住院人次逐渐下降的情况。

注:表5中数据来自《2012中国卫生统计提要》

2.2.3 公共卫生服务的加强弱化了基本医疗服务

自“非典”以来,国家对公共卫生越来越重视,《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》把全面加强公共卫生服务体系建设作为一项重要的任务来抓。中央对公共卫生服务重视程度的提高带动了地方政府发展公共卫生事业的

决心,加快了公共卫生事业的发展。甚至有学者提出为了避免乡镇卫生院与村卫生室和县级医院竞争的尴尬地位,乡镇卫生院应把开展公共卫生服务作为一项主要的工作。无可否认,加大公共卫生服务投入对提高农村居民健康水平意义深远,但这势必会产生“挤出效应”,弱化乡镇卫生院基本医疗服务的供给,这应是2009～2011年三个指标逐年下降的原因之一。

3 建议

新医改前后乡镇卫生院各方面情况均有变化,有些是积极的变化,有些则对乡镇卫生院造成了较大的冲击。针对新医改中乡镇卫生院出现的问题,有关部门迫切需要在以下几个方面做出相应改变。

3.1 政府加大投入,完善激励制度

在改革中要关注乡镇卫生院医务人员的工资待遇以保障人员的稳定,而人员的稳定是改革措施得以顺利推行的保障。政府应切实落实财政保障制度,制定以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的考核和激励制度,并把激励制度与政策目标结合起来,适当拉开乡镇卫生院医务人员的收入差距,同时注重非物质措施的激励作用,改善乡镇卫生院医务人员的福利待遇,充分调动所有医务人员的积极性。针对许多业务骨干离职另谋出路的情况,有些地方已做出及时反应,如安徽省2011年8月出台了《关于巩固完善基层医药卫生体制综合改革的意见》,明确财政对基层医疗卫生机构的基本支出纳入财政预算予以保障,医疗收入返还用于职工和院长的奖励、福利以及业务发展。这些政策完善了补偿机制和激励约束机制,提高医务人员的积极性。这是对改革过程中出现问题的及时纠正,也是对乡镇卫生院改革的有效探索。

3.2 变革乡镇卫生院的发展模式,科学发展乡镇卫生院

在医疗服务领域,乡镇卫生院在与村卫生室和县级医院的竞争中不具优势,村卫生室的优势在于方便患者就医,可及性强,而县级医院的优势在于它能够提供相对高质量的医疗服务[6]。乡镇卫生院在这种情况下发展就必须变革发展模式,在特定的地域环境中,结合自身的发展背景和特点,选择适合自己的发展途径、服务功能和管理模式。乡镇卫生院要与村卫生室和县级医院互利合作,通过双向转诊缓和县级医院拥挤的局面,通过开展乡村卫生一体化管理,帮助村卫生室提高服务能力的同时发展自己。此外,乡镇卫生院在强调公共卫生服务的同时,并不意味着要削弱基本医疗服务,否则将会降低农村居民看病的可及性。卫生部《关于落实2010年医改任务做好农村卫生服务有关工作的通知》中的首要任务就是提高乡镇卫生院门诊量占医疗机构门诊总量的比例,这也是对乡镇卫生院开展基本医疗服务的要求。

3.3 合理配置乡镇卫生院的卫生资源

虽然乡镇卫生院病床使用率整体呈上升趋势,但依然处于较低水平,而且各地区间差异较大,2011年重庆市乡镇卫生院的病床使用率达到74.1%,而同期西藏乡镇卫生院病床使用率仅仅达到22.7%。如何提高一些地区乡镇卫生院的资源利用率,缓和局部地区医疗资源浪费与不足并存的局面,使乡镇卫生院在该地区发挥应有的作用是卫生部门在以后发展中应该重视的问题。卫生部门要严格按照2011年7月7日出台的《乡镇卫生院管理办法(试行)》规定,根据区域内农村人口、卫生发展规划等合理设置规划乡镇卫生院,使医疗资源用在“刀刃上”。

参考文献

[1]张丽青,黄术生.基本药物制度实施对乡镇卫生院的影响和建议[J].中国卫生事业管理,2011,6:438-439,473.

[2]于风华,孟庆跃,王健,等.基本药物零差率销售对乡镇卫生院经济补偿的影响研究[J].中国卫生经济,2011,30(1):42-44.

[3]中华人民共和国卫生部.中国卫生统计年鉴[M].北京:人民卫生出版社,2011.

[4]陈锦治,唐尧根,李拯民.乡镇卫生院院长培训手册[M].北京:科学出版社,2006:50.

乡镇党委运行篇8

关键词：异地同步；审计工作；审计重点

一、乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计的概念

乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计是指由地区级以上审计机关组织，主要由外地审计机关派员对当地乡镇（街道办）党委政府主要负责人任职期间的经济责任进行的，并且同时对多个乡镇（街道办）开展的一种经济责任审计。乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计属经济责任审计中的一种，与一般经济责任审计没有根本区别，只是组织方式有所不同而已，主要包括四方面的关键内容：审计的主体是外地审计机关；审计对象（被审计人）是乡镇（街道办）的书记和镇长（主任）；开展的审计项目为多个；审计步骤同步，即同时发送审计通知、同时进点、同时离场等。

二、乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计内容简析

按2014年7月，中央纪律机关、中央组织部、人力资源和社会保障部、审计署、国资委联合印发实施的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（审经责发[2014]102号）第十三条规定，地方各级党委主要领导干部经济审计内容主要有十二项；第十四条规定地方各级政府主要领导干部经济审计内容主要有十五项。乡镇（街道办）是我国目前行政建制中，最基层的一级党委和政府，由于同步审计是同时对书记和镇长（主任）开展审计，开展审计的审计内容就包括《细则》第十三和第十四条规定共27项内容，但由于乡镇（街道办）实际上为党政合一的一个政体，书记和镇长（主任）的经济责任内容大同小异，只不过是党委工作侧重于总览全局、协调各方和科学决策，政府工作侧重于贯彻执行、管理监督和督查落实。实际上，乡镇（街道办）的书记和镇长（主任）实行“一岗双责”，对镇所发生的问题，都同时负有重要责任。鉴此，乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计的内容其实只有15项。

三、乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计重点内容分析

（一）要把“财务收支”作为主线开展审计。乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计的内容可分为二类，一类为财务类，另一类为非财务类。由于在15项审计内容中，大部份需要从“查账”入手，即从检查资金收支的合规合法性、真实性和有效性入手。每年各级政府拨入乡镇（街道办）的经费和专项资金数额较大，健全各项财务管理制度，规范会计核算，加强对财政资金的管理显得越来越重要。考核书记和镇长（主任）是否遵守有关法律法规、财经纪律和廉洁从政规定，检查“三农”工作做得怎样，管理制度是否健全，内部控制是否有效等都需要从检查乡镇（街道办）账、证、表等会计资料入手，即从检查财务收支入手。经济责任审计从财务收支审计中产生，并随着财务收支审计的发展而发展，但永远离不开“财务收支”审计。本次对水东镇的审计，审计组6人中，就安排了4人对财务收支进行审计，取得了较好的效果。

（二）要把检查书记镇长（主任）遵守法律法规、财经纪律和廉洁从政规定贯穿于审计内容的始终。遵守有关法律法规、财经纪律和廉洁从政规定，是中央和国务院的要求，十八大后，对这要求更加严格，违规处理力度更加大。作为乡镇（街道办）的主要负责人，遵守国家财经纪律、廉洁从政规定，是一项基本义务和责任，是否遵守，涉及到国家依法治国、长治久安的大问题。2013年，世界审计组织发布《北京宣言》时指出，审计通过对公共权力的监督，建设清正廉洁的政府，维护法律秩序，揭露违法行为，遏制滥权，维护民主政治。

（三）要更加关注“三农”问题。当前，我国农业基础薄弱，农村发展滞后，农民增收困难局面没有根本改变，今后，健全适合我国国情的农业支持体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，赋予农民更多财产权利，加快建立覆盖城乡的公共财政制度，加快推进农业转移人口市民化将成为我国涉农的重点工作，乡镇（街道办）书记、镇长（主任）是这些工作的重要带头人，同时也是他们的重要责任。为了要解决农村扶贫、危房改造、养老保险、维稳、基础设施建设等问题，各级财政将要投入大量资金。一直以来，镇（街道办）征收的社会扶养费、其他涉农收费等，数额较大。以上这些资金如何管理、使用，都需要审计机关在异地同步审计中作为重点检查的内容。

（四）加强生态环境保护方面的审计。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要实行领导干部自然资源资产离任审计。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》第十三、十四条规定，“自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善情况”是地方各级党委政府主要领导干部经济责任审计的一项内容。在资源管理方面，乡镇（街道办）一般没有管理和开发权限，但加强资源环境保护工作，增强环境保护的意识则刻不容缓。个别经济发达的乡镇（街道办），乡镇（街道办）企业较多，但由于环境资源方面工作管理不到位，土地、大气、水等环境资源污染严重，因此，把加强生态环境保护及其相关工作作为乡镇（街道办）异地同步审计内容，对促进环境管理体系的建立与完善，协助国家实现可持续发展战略具有重要意义。

四、结束语

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