创建全国县级文明城市

创建全国县级文明城市（共8篇）

创建全国县级文明城市 篇1

（经济民生建设分指挥部）

今年以来，经济民生分指挥部围绕资料提交不失分、实地考察少扣分、问卷调查争高分的目标，细化方案、强化督查、对标对表、积极工作。具体工作简要汇报如下：

一、主要工作

1、及时动员部署。分指挥部及时制定了2017年创建工作实施方案，召开了动员大会，分指挥部指挥长张东林、吴文卫、伍曦、闵员根、李成星等领导亲临会议再动员、再部署，并亲自带队深入相关责任单位进行调研督查。各责任单位高度重视，及时进行了研究部署，做到了分工明确、责任清晰，许多单位几乎是全员参与文明创建。

2、认真收集资料。到目前为止，各责任单位基本完成了资料收集工作，分指挥部和县创建办正在逐项审核，督促责任单位按规范要求补齐、补强。

3、深入实地督查。分指挥部已进行了两轮督查，督查发现各责任单位做了大量工作，有些指标到目前为止已经达标，有些尚未达标指标正在全力整改完善。具体督查情况已用材料和表格呈报，时间关系不作详细汇报。

二、存在问题

1、提交资料存在不规范现象。

3、强化督查。要迅速落实县创建指挥部指示精神，建立并实施分指挥部每周一次督查调度制度，重点督查调度创建短板（基础设施）、创建难点（村、社区）、创建空间（问卷调查），不放过问题，不放纵拖拉，不降低标准，逐项查、逐条改，只争朝夕看变化，精益求精求高分。要积极配合县创建指挥部，适时推行“三令制”，加强“节点”管理，强化问责倒逼，以作风大转变促进创建大提升。

四、意见建议

分指挥部对所辖责任单位提出了五条意见建议，供各责任单位参考借鉴。

创建全国县级文明城市 篇2

一、文明与文明城市

自改革开放三十多年来, 许多老城市面貌一新, 新兴城市如雨后春笋拔地而起, 中国的城市发展取得了举世瞩目的伟大成就。城市化率已由1978年的18%提升至2012年的52.57%, 中国城镇人口从1.7亿增加到6.9亿, 城市数量从193个增加到657个, 这是英国用了200年、美国100年和日本50年达到的城镇化水平。据有关预测, 到2030年中国城镇化率将达到65%左右, 这意味着有3亿农村人口进入城镇工作生活, 这将带来消费观念和生活方式的深刻变化, 带来城镇消费群体的迅速扩大。为此, 美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨 (J.E.Stiglitz) 教授认为, 影响21世纪人类发展进程的关键因素有两个:以美国为首的新技术革命和中国的城市化。

事物总是一分为二的, 古今中外的城市在发展中也都患上了各种棘手的“城市病”。我国城镇化量的积累的速度值得称道, 但其带来的城市病很多。城镇化发展“重面子轻里子”、“重地上轻地下”、“重硬件轻软件”等问题突出, 导致付出的资源环境代价巨大。国家发改委宏观经济研究院2005年的一份调查报告指出, 中国70%的江河水系受到污染;流经城市的河流受到严重污染达95%以上;世界上污染最严重的20个城市中, 中国就占了16个;4亿城市人呼吸不到新鲜空气;每年200多万个癌症死者中, 有相当比例与环境污染有关;每年因环境污染造成的损失占国民经济收入总额的10%左右。

既要大力推进城镇化, 又要破解城镇化面临的挑战, 这是人类共同面对的问题。20世纪末21世纪初, 各国学者在反思城市化进展, 提出以新的思维方式认识城市的发展, 同时预言新的“城市范式”诞生。20世纪末以来在中国广泛开展的创建“文明城市”, 正是这样一种与21世纪人类城市发展趋势相吻合、体现科学发展理念的城市新范式、城市新模式。

“全国文明城市”评选, 是对城市政治、经济、文化、社会以及生态建设“五位一体”全方位的考核。创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展, 进一步树立城市良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径, 有利于扩大城市的知名度, 提升市民文明素养, 树立起现代文明城市新形象。正因为如此, 以全国文明城市创建为主要标志的新一轮竞争已成为城市和区域经济发展的主旋律。

二、全国文明城市创建存在的主要问题

在实践中, 有少数城市对全国文明城市标准的认识不够全面, 产生了一些认识误区。因此, 各个城市应按照《全国文明城市测评体系》的要求, 引导城市走出发展方式误区, 实现可持续健康发展。

1. 重经济增长和城市竞争力的提升, 轻公共服务、人文环境及市民素质的投入和培育

近年来, 经济增长不等于发展已基本成为社会的共识。但是, 不少城市的领导干部还自觉或不自觉地把“发展是硬道理”理解为“增长是硬道理”, 把增长看作是城市发展中看得见、摸得着的好处。结果, 唯GDP、唯增长式的城市发展方式, 给城市带来了发展的“经济病”、“社会病”、“生态病”, 城市难以实现可持续发展;另一方面, 在政府职能转变滞后、还没有把基本公共服务均等化作为其主要职能, 还没成为公共服务型政府时, 政府还会自觉不自觉地把追求GDP作为自己的首要的不可动摇的目标。

2. 城市建设管理千篇一律, 城市缺乏灵魂和个性

一部电视剧引发故里之战。河南永成、安阳和安徽州争曹操;重庆奉节和四川彭山全民动员找刘备墓;河北正定、临城与四川元氏夺赵云;甘肃康乐、陕西米脂、山西忻市抢貂蝉;湖北嘉鱼、河南商丘、湖南岳阳、浙江义乌, 以及安徽潜山、庐江、南陵三县争“二乔”的闹剧不断上演。

城市精神是一座城市的灵魂, 是一种文明素养和道德理想的综合反映, 是一种意志品格与文化特色的精确提炼, 是一种生活信念与人生境界的高度升华, 是城市市民认同的精神价值与共同追求。然而, 象征城市灵魂的城市精神, 缺少个性、高度雷同的比比皆是。比如:

武汉精神:敢为人先, 追求卓越;

长沙精神:心忧天下, 敢为人先;

上海精神:海纳百川, 追求卓越;

昆明精神:春融万物, 和谐发展。

3. 文明城市创建千头万绪, 工作缺少创新, 特色不突出

测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市 (城区) 创建的基本情况, 共设置了9个测评项目、36项测评指标、近400项具体工作。特色指标分为创建工作集中宣传、工作创新、荣誉称号和城市整体形象4项。可以说, 全国文明城市创建工作千头万绪, 任务十分繁重。

然而, 仅仅按照测评体系的规定动作完成是不够的, 就不可能形成自己的特色, 特色指标失分也会较多。因此, 城市在文明创建工作中, 要结合自身特点, 把某些指标做到极致, 并通过创新最终形成城市文明创建特色, 从而在众多的竞争城市中形成比较优势。

三、全国文明城市竞争战略选择

结合全国文明城市创建的成功案例, 用竞争战略的相关理论对案例进行点评、总结, 提出全国文明城市竞争战略的策略。

1. 运用集中化竞争战略, 用文明城市创建工作统领全局

广州市:作为参加创建全国文明城市的全国唯一一个国家中心城市, 广州居住人口超过1500万, 外来流动人口达712万人。广州地区媒体发达, 市民素质高, 参与意识强, 对创建全国文明城市具有很高期望。正如广州市委书记万庆良所言, 广州市克服重重困难跻身全国文明城市行列, 本身在全国就具有较强的先行探索意义。

广州市的成功经验主要有两条:一是多年不间断创建, 历届市委政府把工作重点聚焦在“全国文明城市”这个目标上, 以此统揽全局工作;二是把“市民满意”作为工作的出发点和落脚点, 始终把创建重心聚焦在市民需求上, 从满足市民需求入手, 把解决群众切身利益问题作为工作重点, 把人民满意作为评判标准, 把创建活动变成顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。

2. 实施差异化竞争战略, 彰显城市特色和个性

福州市:在创建全国文明城市过程中, 如何切中城市脉搏?毫无疑问, 福州把“人文文化”作为城市最大的亮点, 在较好地完成文明城市100多项指标的同时, 突出城市个性, 把“人文文化”建设工作做到极致, 从而形成福州市文明创建工作的特色。

现在全国很多城市都在参加各种各样的评比, 城市同质化现象比较严重。福州的经验给我们哪些启示呢?福州市委书记杨岳说得好:“文明城市建设必须切实植根本土文化。立足地方历史文化基因, 自觉把人文文化作为文明建设的基础和核心, 融汇传统文化和时代精神, 在弘扬中推进传承, 在创新中引领时尚”。

3. 通过构建价值链, 提升城市整体竞争力

佛山市:从明清时期的“四大名镇”, 到当今世界的“制造业重镇”, 佛山所扮演的角色不断变化。佛山的地盘很小, 但佛山的实力很强。佛山以民营经济发达闻名, 一个地级市拥有30个专业镇, 并催生53个中国名牌, 众多的专业市场不仅辐射中国, 也影响世界。

佛山“富可敌省”, 但现在还不是全国文明城市, 这与佛山的文化有关。务实、低调的文化性格, 也常常让佛山人对“荣誉”和“称号”不那么热衷。所以吃苦耐劳的佛山人不缺财富, 却缺少包装:一间凌乱的作坊也许是一个制造名牌的工厂, 一位不修边幅的行人可能就是一位家财万贯的大佬。但过分随意的“朴实无华”一旦蔓延扩散, 成为一种群体行为, 必然弱化市民对城市形象的念想与呵护。

湘潭创建全国文明城市之我见 篇3

【摘 要】文章阐述了创建全国文明城市的重要性；指出了湘潭创建全国文明城市过程中存在的主要等问题；分析了问题的成因；提出了创建全国文明城市的对策与建议。

【关键词】文明城市；创建；对策

自我市开展文明城市创建活动以来，城市各级全面动员，鼎力推进，市容市貌得以极大改观，城市环境整体提质；群情高涨，人心思进，城市活力明显增强。至省级文明城市达标前后，已见高潮。但潮落后陋习卷土重来、依然故我的现象，却清楚地昭示我们： 创建全国文明城市，绝不能只是满足于硬件问题的解决，而忽视软件问题-——全民科学素养建设的重要！提高湘潭市全民礼仪素养事关湘潭创建全国文明城市工作大局和城市经济社会科学发展全局。

湘潭创建全国文明城市活动如火如荼，也取得了一定的成绩，然而，距离2017年国检的要求还相差甚远，公共安全亟待加；交通状况有待改进；市容市貌必须改观；市民素养还需提高；等等等等湘潭市城市的文明，说到底是人的文明。广大市民的参与，是湘潭创建全国文明城市的不竭动力和力量源泉。因此，作为创建全国文明城市的主体，只有充分动员广大市民积极参与，才能真正使创建工作落到实处、取得成效。那么，如何做才能进一步增强湘潭市民的主人翁意识，调动广大市民参与创建全国文明城市的积极性呢？本文将围绕如何创建文明城市的问题谈谈自己的看法。

一、加强与市民互动

“创文对一座城市提出了很多综合性指标，必将有力地促进城市物质文明、政治文明、精神文明和社会的和谐发展，广大市民也会感到更加幸福和自豪。”本人认为，从这点上说，湘潭市民对创文应该是非常关注与支持的。 对此，湘潭市委市政府给与了积极回应，加快文明创建步伐，并通过多种形式加以宣传，创建氛围日益浓厚。特别是今年，湘潭新的市委市政府领导班子上任后，主抓精美湘潭建设，推出了一大批重点工程项目。这些工程项目都是湘潭市民长期关注与期盼的。如沿江风光带，一二十年前就提出修建，但进展非常缓慢，而精美湘潭建设让市民感到希望就要成真。风光带的建成将对市民休闲、出行、市区旅游产生积极的影响。

“随着精美湘潭建设的推进，湘潭的变化会更快、更大。”本人认为，湘潭市委市政府不但要持之以恒地抓好精美湘潭建设，而且要开展多种形式的互动，不断强化市民的主人翁意识，让他们更多地了解、关注城市建设与发展，从而积极参与其中。 本人欣喜地看到，在精美湘潭规划公示方面，湘潭做出了很好的示范。每个项目的规划设计，湘潭市委市政府都通过微信、电话、报纸、网络等方式，向市民征求意见建议。本人建议，今后，这种宣传互动也要紧随项目的发展，对相关情况及时公示。

文明创建其中一个重要的指标就是历史文化的传承与保护。湘潭有厚重的历史文化，也诞生了许多历史名人，留下了很多历史建筑。但随着时间流逝，一些古建筑已不复存在。 本人认为，从考核评比上讲，这直接关系到文明创建的实际效果，而从文化价值上讲，这些历史人物、事迹、古迹是湘潭的魂、湘潭的根，也是最让湘潭人留得住乡愁的地方。我建议建议，加大对传统文化的宣传教育，保护好城市古建筑。“保护的最好办法就是发动群众，让他们积极参与、监督。”我建议，应将古建筑保护列入精美湘潭建设统筹考虑，达到新城市与旧风貌的和谐统一。

精美湘潭建设是创建全国文明城市的重要举措，是硬件条件，而提升市民素质则是软件要求。相关部门要加强对如何做文明市民的宣传，即文明市民不能做什么，应该做什么，并长期坚持下去，让市民形成良好的习惯。

二、 做好“人”的工作

近年来，围绕湘潭市创建全国文明城市工作，我常常深入机关、学校、医院、企业、街道、社区等地，进行文明礼仪知识讲座。热心创文的我，目前，还在就《全面提升市民文明礼仪素养的路径和对策》等课题进行研究。“创文与每个市民的生活息息相关，市民的参与率就是创建的成功率。”湘潭对创文非常重视，做了很多工作，但市民对文明创建的认同感还需进一步提升。

近年来，通过进行过创文知识讲座100多场次，本人发现，尽管湘潭通过宣传展板、文娱活动、发放资料等多种方式，营造了创文的良好氛围，但很多人对创文是什么、为什么创文、创文跟我有什么关系、创文我该做什么等等问题，仍然不知晓、不理解甚至抱怨。

出现这种情况，应该还是宣传没有到位。如何进一步增强市民创文的意识，进而支持创文，参与创文？关键是做好“人”的工作，通过多种形式，把一些人集中起来，重点宣讲什么是文明创建，市民应该怎么做，然后口口相传，共同进步。如同有的老师平时对评职称不关注，不在乎，不行动，临退休才感叹诸多。如果，我们事先做工作，讲清楚评职称对他们有什么好处，不评有什么坏处，唤醒他们的意识，然后让他们制定近期与远期目标，并且朝着目标坚持不懈地努力，目标就能一步步地实现。

创文亦然。不真正唤醒市民意识，万事空谈。如今时间紧迫，必须制定时间表，分块、分层，组织一批得力的人，做有渲染力的宣讲，然后一步步实施创文工作，才会有好效果。

首先，要组建一支创文宣讲队。尽量吸纳一些有一定理论水平、文明素养高的创文热心者、优秀代表，讲清楚创文的意义，并提出具体要求。

其次，一定要采取分块、分层的集中宣传方式，时间长短不一，人数不限。尽快对创文宣传相关情况进行摸底，对效果不佳的再制定宣讲计划。宣讲要覆盖不同的对象，如机关、学校、医院、企业、街道、社区等。以社区为例，把所有居民集中起来不现实，那么可以要求一些居民代表参加，再由他们将宣讲的内容传达给其他的居民。

只要每个市民都积极参与，围绕创文工作，真正从自身做起、从小事做起，那么我们的市民就都将成为文明的市民。家庭是文明家庭，小区是文明小区，街道是文明街道，湘潭当然是文明湘潭了。“没有文明人，哪来文明城？！”

三、提高市民礼仪素养常态化

礼仪文化的功能是造就和谐社会，就个人来说，求人际和谐、家庭和睦，立足人际文明秩序之协调；就国家来看，求国强国泰，立足于社会大秩序之稳定。礼仪文化不仅蕴含了丰富的内涵，同时对于建构和谐社会发挥着积极的功能，譬如建立规范与秩序、培养人们共同的价值标准，以及通过社会化过程来传递社会文化、内化价值规范、形成稳定的社会结构等。礼仪文化使人类的社会交往在一定规范内进行，使社会关系更趋和谐。无论是从宏观还是微观方面来看，礼仪文化在传承的过程中，对于社会的和谐发展以及个体更好地适应社会生活都有着十分重要的意义。礼仪是有关社会交往的行为规范与准则，礼仪教育是社会主义道德教育的重要组成部分，体现着一个社会的文明程度。湘潭市能否步入全国文明城市行列，全民礼仪素养事关全局。湘潭市如果有幸步入全国文明城市行列，提高全民礼仪素养的常态化建设，同样至关重要！

作者简介：

贺亮明（1964-），女，汉族，湖南湘乡人；本科学历，硕士学位，教授职称，湘潭医卫职业技术学院科研处副处长；主要研究方向为职业技术教育。

田芸（1987-），女，汉族，山东沂水人；本科学历，硕士学位，讲师职称，湖南省商业技师学院教师；主要研究方向为职业教育比较研究、职业教育实证研究。

刘勇（1973-），男，汉族，湘乡人；本科学历，硕士学位，副教授职称，湘潭医卫职业技术学院教师，研究方向为职业技术教育。

基金项目：

创建全国县级文明城市 篇4

按照要求，现将“创城”工作推进落实情况汇报如下：

一、推进措施

(一)加强顶层设计。按照市委确定的“四十字”创城方针和“五个坚定不移”总要求，制定下发了《创建全国县级文明城市工作实施方案》《城乡环境综合整治“百日攻坚行动”实施方案》等文件，召开全市创城“百日攻坚”大会，掀起全市创城工作热潮。印发创城工作提示

8期，创城简报

期。在市文明委工作会议上，我市创城工作做了会议发言。

(二)压实工作责任。将《全国县级文明城市测评体系》118

条测评标准细化为

364

项具体内容，层层分解落实到战线领导、相关部门和责任人，并将创城工作纳入全市目标考评体系。调整创城指挥部组织机构，市级四个班子主要领导任创城总指挥，成立

个市级战线推进组和

4个督导检查组。市级领导先后召开创城协调会

次，督导检查会议

次，拉练调研

次，深入高路收费站、火车站、行政大厅、医院、学校、商场超市、广场公园、背街小巷、居民小区等

个重点点位调研指导，就创城工作中遇到的顽症痼疾现场办公，先后解决问题

余件。

(三)强化督导检查。4

个创城督导组细分为

个督导小组，明确督导单位和督导点位，夯实督导责任，督导工作效果明显。召开督导会议

次，集中督查

次，对

个责任部门负责的行政大厅、银行、医院、商超、物业小区等

个实地考察点位下发督办通知单

张，督导整改问题

113

个。

(四)组织学习培训。市创城办先后多次赴外参观考察，学习创城工作经验做法。组织全市

个窗口部门到市行政审批中心参观学习，借鉴经验，补齐短板。邀请市文明办领导到我市开展创城工作培训

次，组织规划、房产等重点部门和督导组

余人参加创城培训

次，参加省文明办专题培训

次。

二、取得成效

(一)创建氛围日渐浓厚。公益广告设置方面：在高速公路擎天柱广告牌设置公益广告

幅、收费站亭设置公益广告

幅、迎宾路设置大型创城公益广告

幅;市区主街路灯杆设置公益广告

800

余幅、更换公交站破损公益广告

块;市区

个工地建筑围档设置公益广告

4200平方米;临街单位更换、设置公益广告

223

块;全市中小学校、行政大厅、商超、医院、物业小区、宾馆饭店等实地考察点位、窗口行业设置“遵德守礼”提示牌、“文明餐桌”提示牌、核心价值观公益广告

万余块。媒体宣传方面：市广电台重点时段循环播放核心价值观和讲文明树新风公益广告

5000

余条，新闻中播发《创城进行时》专题

期、创城新闻

154

条、创城知识、倡议

期;《周刊》开辟创城专栏，刊发创城信息

300

余条;发布创城动态、创城知识、问卷调查和公益广告

3000

余条;利用移动公司短信平台发布创城宣传信息

4000

条;利用户外广告屏、临街单位、商户电子显示屏每天循环播放核心价值观和文明城市创建内容，创城工作深入人心、家喻户晓。

(二)城市环境明显改善。全力推进市政建设，维修道路

11590

平方米、人行步道板

3000

平方米，常规绿化栽植树木

355

棵、灌木

1.8

万墩、草坪

7500

平米米、花卉

万株;全面完成硬化绿化亮化工程;市区主要街路全日保洁，生活垃圾日产日清

220

吨，环境卫生状况明显改善。持续开展“牛皮癣”专项整治行动，清除各类小广告

万余条。物业小区开展环境集中整治

次，涉及小区40

个，下达整改通知

份，喷刷更新防盗门

120

个，粉刷外墙

3.2

万平方米、楼道

1.2

万平方米，11

个弃管小区成立了业主委员会。规范对集贸市场、校园周边等重点区域的商户管理，检查经营商户

3378

家，营造了良好消费环境。

(三)交通秩序持续好转。集中开展整治超速、超员、超载、酒后驾驶、涉牌涉证等重点违法行为专项行动

30余次，查处各类交通违法行为

4000

余起，行政拘留

381人;严厉查处违规经营行为，检查车辆

347

台次，纠正违章行为

起，查处非法营运车辆

余台次;大力实施文明交通计划，发放宣传画册

1000

余册，举办交通安全知识讲座

次;增设红绿灯

处、人行横道信号灯

处，施划道路标线、人行横道线

万平方米，交通秩序有所好转。

(四)市民素质不断提升。窗口行业和窗口单位积极开展“党员先锋岗”等活动，公示服务承诺，提高办事效率，工作人员服务意识明显增强;深入开展“我推荐我评议城市好人”活动，征集好人线索

个，3

人获得

XX

市第五届道德模范称号;深化“我的中国梦”“学习和争做美德少年”活动，编写核心价值观读本

套，发放《文明倡导书》和《小手牵大手共创文明城》宣传资料

4.8

万份，开展声乐大赛、诗词朗诵、手抄报等

项活动;注重家风家教，开展“传立家风家训·凝聚道德力量”主题实践活动，共征集到家风家训故事

余个，评选最美女性

人;深入开展“小区是我家，人人爱护它”等志愿服务活动近

500

次;广泛开展群众文化活动，举办“结对子种文化”等全民健身活动

场，群众文化生活丰富多彩，市民文明素质不断提升。

三、存在问题

从总体情况看，我们进步很大，成效明显，但距国家级文明城市的标准、省市的要求和群众的期盼，我们还有很大差距和很多不足。

一是基础设施建设有待加强。部分背街巷道破损严重，排水设施不完善，路灯装灯率不高;火车站站前广场、公路客运站年久失修;部分公交站点损坏、玻璃破碎;社区、老旧小区硬件设施不达标。

二是城市精细化管理有待提高。部分主要街路占道经营、噪声扰民现象比较突出;棚户区、拆迁区、弃管老旧小区环境脏乱差;“牛皮癣”顽疾难以根治，清理难度较大。

三是交通秩序整顿亟待加强。出租车、私家车随意调头、违规停车、车窗抛物、乱丢垃圾现象时有发生;部分路段出租车占道等客现象比较突出;机动车驾驶员主动礼让斑马线意识不强，行人乱穿马路现象比较普遍。

四是公益广告设置有待完善。站前广场、人民广场、蚂蚁河带状公园等实地考察点位未设置公益广告和道德模范宣传栏;公交车体未设置公益广告、出租车

LED

显示屏滚动播出公益广告时间不达标。

四、下步打算

坚持“创建为民、创建惠民”的原则，把创建的过程作为改善城乡面貌、加强城市管理、改善民生质量、提升市民素质的重要载体，举全市之力推进文明城市创建工作。重点抓好以下四方面工作：

一是深入推进核心价值观建设，提高城市凝聚力。着重抓好“学雷锋志愿服务、诚信建设、公益广告”三项工作。突出抓好“学习雷锋精神”活动，在全社会营造浓厚的志愿服务氛围;加快社会信用体系建设，建立健全信用联合奖惩机制;加强人民广场、蚂蚁河带状公园核心价值观公益广告设置工作，推进社会主义核心价值观主题广场、主题公园建设。

二是不断加强城市综合治理，提高城市竞争力。重点抓好“提升城市规划建设水平、加强城市精细化管理、集中整治突出问题”三项工作。加强城市管理工作。突出抓好城乡结合部、背街巷道等重点部位环境整治，集中开展环境卫生整治、城市“牛皮癣”专项整治、违规占道专项整治等专项行动，努力改善市容环境面貌;加强交通秩序整治工作。严管严查违章行驶、车辆乱停、横穿马路等交通违法行为，加强文明交通引导，确保交通环境文明有序;

加强居民小区管理工作。突出抓好老旧、弃管小区环境整治，重点解决“脏乱差”问题，努力提高群众满意率。

三是积极推进城乡统筹协调发展，提高城市辐射力。按照“以城带乡、城乡共建”要求，结合美丽乡村建设，深化文明村镇创建工作，重点抓好“优先解决人居环境问题、重点培育农村文明社会风尚、着力丰富农民文化生活、促进农村生产发展和社会稳定”四项工作，让城乡居民共享文明创建成果。

四是充分调动市民群众参与的积极性主动性，提高城市发展活力。继续加大创城宣传工作力度，通过广播电视台、微信公众平台开设“创城进行时”专题专栏，刊播、发放“市民文明手册

创建全国县级文明城市 篇5

同志们：

这次会议的主要任务是对创建全国县级文明城市工作进行再部署、再推进，进一步统一思想，提高认识，强化责任，抓好落实，迅速进入临战状态，抓住有限时间，想尽一切办法，采取可能措施，举全旗之力推进创建工作，确保创建工作圆满完成。可以说，今天的会议既是一次部署推进大会，更是一次战前誓师大会，从现在开始，全旗创建工作就进入了倒计时和全面冲刺阶段，各地、各部门要立即行动起来，以拼命苦干、激流勇进的精神，只争朝夕、锐意进取的担当，全力打赢创建全国县级文明城市这场攻坚战。刚才，高鹏同志传达了中央、自治区、市文明委有关会议和文件精神，并就2017年创城工作作了全面具体的安排部署，讲的很具体，很全面，很系统，希望大家抓好落实。

今年，是第五届全国文明城市评选表彰年，也是测评权重最高的一年，是名副其实的“大考”之年，而且测评时间提前到了7月份，时间紧，任务重。4月中旬，自治区召开了文明委会议，我旗提交了书面发言材料；5月初，市里面召开了全市文明委会议，我在会上作了表态发言，这也是代表我们旗委、政府向市委立下了“军令状”。这两次会上，自治区党委、政府和市委、政府分别对我们的创建工作提出了更高更严的要求，可以说上级对于我们的创建工作是非常重视的。因此，大家要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识到我们创建全国县级文明城市，绝不是为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是通过创建这个过程，全面提高全旗城乡文明水平，切实增进民生福祉，不断增强我旗综合竞争力。同时，这个过程也是对全旗各级各部门和党员领导干部作风、能力进行全面检验的一个过程，是我们做好这项工作的基础。

创建工作是一项长期性工作，是一场永不停歇的幸福接力，也是一个永无止境的提升过程。从我们提出要创建全国县级文明城市，到入围“提名城市”，再到当前的决战决胜阶段，各地、各部门和我们的每一位干部群众都为之付出了辛勤努力，做了大量卓有成效的工作，连续两年在自治区文明城市测评中位列全区前列（连续两年都是第2，心有不甘、心有不服）。这些成绩的取得，是大家辛勤努力付出的结果，旗委对大家的工作是满意的。但是，在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我旗创城工作还存在一些亟待解决的问题，比如：市政基础设施建设还需加强，精细化建设不到位，缺少绣笔精神，一些街巷路面坑洼不平、地砖缺损等现象较为突出，镇区停车位和盲道设置不合理，迎街面房屋陈旧破损，排污管道和垃圾清运设施不健全，这些问题

要马上整改。居民文明素质仍需提升，公共场所居民乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰、车辆乱停乱放、车窗抛物等不文明行为也比较突出，厕所存在乱涂乱画现象，车辆行人闯红灯现象屡禁不止，部分新建居民区和城郊结合部居民环境意识淡薄。市政管理还不够精细，车辆乱停乱放现象较为严重，个别劳动就业市场管理混乱，部分小区物业管理不健全，镇区居民小区网络通讯线路布设杂乱，小广告乱贴乱画，广告牌匾严重破损等现象屡见不鲜。入户宣传不到位，群众对创城的认识还不够，支持、参与创城的氛围不浓，满意度不高、全民创建的工作格局还未形成。这些问题，有的是几经整治的“老大难”问题，有的是城市建设发展中出现的新问题，这些问题看似不大，但都是影响测评的关键点，也是我们老百姓反映的焦点和热点。因此，我们必须高度重视这些问题，坚持问题导向，采取更加有力、有效的措施加以解决，彻底清除。下面，我结合全旗创建工作，讲几点意见。

一、振奋精神、和衷共济，坚定创则必成的决心和信心

创建全国县级文明城市任务艰巨、竞争激烈，需要我们正确研判形势，找准自身优势，消除各种不正确的思想认识，坚定创建决心，满怀必胜信心。

一要消除畏难情绪，树立必胜信心。从创城测评指标看，我旗在公共基础设施、社会事业投入、城市建设管理等方面还有一定差距。从竞争形势看，进入全国提名城市行列的都

是很有实力的县市，可以说，创城的态势咄咄逼人，竞争非常激烈，大家都是毫厘之间，可上可下。就拿准格尔旗来说，基础条件就很好，有自己的创建特色，从两年来测评排名看，我们确实稍逊一筹，但实际上差距并不大，我们也有很大的赶超空间，也有自己的创城特色，特别是经过近年来的持续发展，我旗县域综合实力不断增强，以布局美、环境美、发展美、风尚美、秩序美“五美”为建设导向的美丽乡村建设全面推开，全民素质普遍提高，广大人民群众对创城工作思想上认同和行动上认可，相继荣获了国家卫生城市、全国科普示范旗等荣誉，这些都为创城奠定了坚实的基础，也是我们全力攻坚的底气所在，只要我们决心大、信心足、士气高，就没有战胜不了的困难，信心比黄金更重要。虽然我们有差距，有不足，但是能找准差距，补齐短板和不足，就一定能创建成功。希望大家可以和我一样，充满信心，坚定决心，全力打赢创城攻坚战。

二要消除厌战心理，树立常抓不懈的意识。从国家测评验收要求看，县级文明城市测评标准很高，考评程序严格，各项测评都是实打实、硬碰硬的，而且很多测评工作是动态考核、委托第三方进行暗访抽查，没有任何变通和捷径可走。尤其是，全国县级文明城市三年评选一届，是一场比较漫长、充满艰辛的持久战，而今年更是决战之年，在之前的两年里，我们全旗上下一心，举全旗之力在抓创建工作，大家做了大

量的工作、付出了诸多的努力、花费了许多的心思，见到了实实在在的成效。但是，越是关键时期，大家越要打起十二分的精神，消除厌战心理，始终绷紧一根弦，卯足一股劲，一环扣一环、一步接一步地干下去，真抓实干、常抓不懈，只有这样才能胜券在握、马到成功。

三要消除旁观心态，树立全员参战意识。创城工作涵盖各领域发展方方面面，从硬件到软件，从旗到镇再到嘎查村（社区），遍布全旗各个领域、各个区域，是一项系统性工程、全局性工作、综合性战役。正因为如此，我们提出要举全旗之力抓创建，因为，在这场战役中，全旗上下没有旁观者，人人都是战斗员，个个都是考生，都要答好自己的一张考卷。各地、各部门一定要把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，坚决克服畏难情绪，松懈麻痹的心理，拿出勇往直前、敢于胜利的气概，以强烈的责任感和使命感积极投身创建工作全过程。大家都要参与到创城工作中，没有局外人，都是践行者，广泛参与、积极参与。近期要搞1次模拟测评，请周边地区专家帮助找出问题，加快整改，及时解决。

二、紧扣目标、全面突破，落实全国县级文明城市创建各项工作任务

创建全国文明城市，涉及部门多、关联度高、系统性强，工作量大面宽，任务艰巨繁重。各地、各部门要严格对照《全

国文明城市测评体系》的要求，围绕我们存在的薄弱环节，对标创建，补齐短板，打造亮点，持续用力，全力冲刺，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战，一鼓作气，完成创建任务。

一要坚持基础建设与文明素质同步提升。基础设施是城市的“筋骨”，是创城的“硬件”支持。刚才我也列举了一些基础设施方面存在的问题，政府分管领导和相关责任部门要高度重视，进一步完善和提升市政公用设施，不断完善城市综合服务功能，强化城镇精细化管理水平，大力实施“绿化、硬化、亮化、美化”重点工程，夯实城市的硬件支撑。请相关部门全面组织动员，尽快发现问题，整改问题，一项不落。同时，要牢牢抓好精神文明这个城市的“灵魂”，这也是创城的“软件”保障。要紧紧抓住居民道德建设和行为规范两个关键，精心设计活动载体，大力开展社会主义核心价值观、中国梦和“讲文明、树新风”公益宣传，广泛宣传普及文明礼仪知识，引导广大居民行文明礼仪、树文明形象。同时，要深入挖掘、选树身边先进典型，引导广大群众学典型、当先进，积极践行社会公德，自觉遵守文明公约。要深入推进“诚信鄂前旗”建设，牢固树立守信光荣、失信可耻的价值导向，让诚实守信成为时代风尚，夯实公民道德建设基础。

二要坚持重点突破与整体推进有机统一。抓好创建工作，需要我们善于整体把握，突出重点，聚焦难点，做到有的放矢、有序推进。要加快补齐志愿服务这个短板，健全完善制度，扩大志愿队伍，规范服务活动，让志愿服务成为城市文明的一道靓丽风景。请团委牵头，相关部门协作配合，动员全旗6000多名志愿者参与创城工作，让志愿服务成为我旗的靓丽风景。要牢牢抓住未成年人思想道德建设这个基础工程，着力构建学校、家庭、社会三位一体的工作格局，加快建立未成年人关爱体系，推动未成年人思想道德建设上升到一个新的层次。要突出主题实践这个有效抓手，依托我旗深厚独特的历史文化、民俗文化和红色文化资源，策划推出一批人无我有、人有我优的创建活动，倾力打造一批有特色、影响大的亮点品牌，力争创建成全国双拥模范旗和民族团结进步旗，在激烈的竞争中加分胜出。

三要坚持城市文明与乡村美丽协调推进。创建全国文明城市，重点在基层，难点也在基层。全旗上下要紧密结合“德善草原、大美前旗”社会综合治理工程、乡风文明大行动等活动，具体、用力、持续抓好农牧民素质提升工程，着力提高农牧民整体素质和农村牧区文明程度。要持续加快建成一批交通便利、生态优美、宜居宜业的“美丽乡村”，并广泛开展群众性精神文明创建活动，倡导培育新乡贤文化，教育引导群众革除陈规陋习，形成勤俭持家、尊老爱幼的家风，邻里和睦、互帮互助的民风，移风易俗、科学文明的村风，切实做到以城带乡、城乡联动，推动城市文明向乡村延伸辐射，让文明新风吹遍鄂前旗大地。

四要坚持重点部位与细小环节综合整治。创建文明城市涉及方方面面，只要任何一点不到位、有遗漏，就会影响创城大局，因此，必须从大处着眼、小处着手，对照标准、查漏补缺，全面整治、不留死角。在抓环境整治上，既要紧盯主干道、商业区等繁华地段，更要突出背街小巷、平房小区、城郊结合部等偏僻角落。在抓市容市貌上，既要做到门头牌匾整齐划一、干净整洁，又要彻底整治乱贴乱涂乱画、小广告等“牛皮癣”问题。在抓文明创建上，既要注重全体居民文明素质培养，更要抓好窗口单位和行业这一展示城市形象的“脸面”，年内要再创建一批文明单位、文明村镇，通过创建来解决服务质量低、环境差等突出问题，切实做到无论是城镇还是嘎查村（社区），无论是个人还是单位，都成为点亮鄂前旗形象的璀璨明珠、展示城市文明的靓丽风景。

五要坚持政府主导与全民参与融合联动。全旗上下要牢固树立“一盘棋”思想，同心同德，共建共创，形成创建全国县级文明城市的强大合力。各地、各部门要把全国县级文明城市创建作为一项政治任务来完成，不讲条件、不找借口，主动履职尽责，精心研究谋划，密切协作配合，全力推动落实。各群众团体、企事业单位、社会组织，要结合行业实际，发挥自身优势积极参与，广泛开展行业文明创建，为创建工

作做出应有贡献。广大干部职工和全体居民要牢固树立热爱鄂前旗、建设鄂前旗、维护鄂前旗、宣传鄂前旗的家园意识，满怀激情地投身到全国县级文明城市创建中来，坚持从自身做起，从点滴做起，养成文明习惯，争做文明居民，不断提升城市软实力。这是全体居民的共同责任，只有各镇、各部门、各嘎查村（社区）动员广大人民群众参与其中，创城工作才能取得成功。

三、强化领导、严明责任，确保各项工作落到实处

创建文明城市，是一项庞大的社会系统工程，需要全旗上下、方方面面共同努力。各地、各部门要精心组织，周密安排，确保各项创建任务落到实处。

一要加强组织领导。旗委已经成立了“创建全国县级文明城市工作指挥部”，并成立了由县级领导任组长、相关部门负责同志为成员的创建领导小组。各责任领导要分兵把口，随时深入一线现场办公、解决问题，特别对重点难点问题和薄弱环节紧盯不放，确保取得突破、取得实效。各镇、各嘎查村（社区）就是一个创建指挥部，负责区域内的各项创建工作。各部门单位也要抓紧完善相应的组织体系，切实形成党委、政府统一领导，部门各负其责的创建工作格局。今年，特别要强调“一把手”负责制，旗里面由我和布仁其木格同志亲自带队督导推进，各级、各部门主要负责同志也一样，要亲自带头解决创建工作中遇到的难题，决不当甩手掌柜，不遥控指挥，亲自到一线调度。同时，各责任领导和部门的分管负责同志要狠抓落实，亲自上手抓、上手做。

二要落实目标责任。旗创城办要对照测评体系要求，将责任分解细化落实，使每一个测评任务都有明确的责任领导、责任部门和责任人，建立起纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链条。各单位要按照任务分工，细化工作任务，明确责任人和完成时限，有计划、有步骤地推动工作落实。对属于单个部门职责内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动完成。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实。

三要强化督导问责。创建工作拼到最后，拼的是落实力度，比的是最终成效。必须坚持创建工作进行到哪里，督导考核和追踪问责就跟进到哪里。旗创城办要联合党政督查室加强督查，对督导检查中发现的问题，敢于唱黑脸、当包公，及时严格地督促整改，督查过程中，要突出问题导向，实行台账式管理、清单式推进，明确整改内容、时限、要求，全程跟进落实。人大、政协要充分发挥职能作用，积极开展专项检查和视察，不定期地对各单位的创城工作进行点评，推动工作落实。同时，要把创城工作成效作为考评部门、领导班子和领导干部的一项重要内容，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，影响创城的单位和人员，不管是哪个地方、哪个部门、哪位干部都将严格追究责任，决不姑息。

四要营造浓厚氛围。全旗创建宣传工作要全面升温，宣传部门要充分利用报刊、广播、电视、微信、互联网等新闻媒体，结合设立广告牌匾、开辟宣传专栏等形式，将宣传教育和思想发动贯穿创建工作始终，重点对创城工作的重大意义、动态进展、重大成果和先进典型，进行全方位、多角度、立体化的宣传发动，进一步调动广大群众参与和支持创建的积极性，努力在全社会形成强大的创建声势、营造浓厚的创建氛围，真正使创建活动全民知晓、全民支持、全民参与，全力营造出“众人拾柴火焰高”的良好氛围。同时，要加大反面典型曝光力度，对工作不力、延误整体工作进度的部门或单位，对影响创建的不文明现象，给予通报批评和新闻曝光。志愿者队伍要尽快组建起来，协助各镇各部门通过走村入户的宣传方式，倾听百姓诉求，发现存在问题，及时整改落实，动员全旗人民知晓创城、支持创城、参与创城。

创建全国县级文明城市 篇6

一、工作目标 二、工作内容（一）实施“ “ 禁烟控烟” ” 专项行动。

（二）落实创建点位达标。

（三）做好台账资料申报。

（四）抓好社区共建任务。

（五）严肃文明出行管理。

（六）打造垃圾分类样板。

（七）重视经验总结宣传。

三、保障措施

创建全国文明城市工作督查考评办法

2020 年是全面建成小康社会和全面实现脱贫攻坚的决战之年，也是我市创建全国文明城市的冲刺之年、决胜之年。市卫生健康系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府决策部署，按照 xx 市创建全国文明城市工作总体思路，以推进“创建决胜年”活动为总抓手，以“精心、精细、精致、精品”为总要求，落细落实《全国文明城市测评体系》标准，全员发动，全力以赴，拉高标杆，决战决胜，力争今年省测、国测少失分、不失分、争满分，确保全面完成创建任务，坚决打赢文明创建荣誉战。

一、工作目标

1.严格落实《全国文明城市测评体系》标准，巩固文明示范医院创建成果，落实长效管理机制，确保市区医院（卫生院）点位在今年省测国测中不失分；

2.联合开展市区“禁烟控烟”专项行动，推动重点场所禁烟控烟工作落到实处；

3.组织开展市区精品示范项目创建，高标准完成 10 家示范乡镇卫生院建设任务。

4.全面完成社区共建、志愿服务、文明出行、垃圾分类、资料台账和经验总结等工作，按时完成市创建办交办的工作任务。

二、工作内容

（一）实施“ “ 禁烟控烟” ” 专项行动。一是要建立联合“禁烟控烟”工作机制。认真贯彻执行市创建办即将出台的《xx 市区“禁烟控烟”专项行动实施方案》，建立市 xx 局、市行政执法局牵头的多部门联合控烟机制，将控烟任务进行分解、细化，压实各部门责任，加大重点场所管理和处罚力度。二是要加大禁烟控烟工作力度。首先要进一步加大《xx市文明促进条例》宣传力度，引导市民自觉养成文明习惯；其次，要广泛宣传公共场所和重点场所禁止吸烟有关规定，全面推行“七措缴烟法”，加强市区公共场所的控烟管理工作，规范设置禁烟标识，合理

布局“集烟器”、“吸烟亭”，做到禁烟区域无吸烟现象；第三，要进一步深化“无烟医院”创建工作。要开展医疗卫生单位职工戒烟倡议活动，各医疗卫生单位要对本单位吸烟职工进行摸排、登记，倡导职工参与戒烟活动，争取卫健系统职工吸烟人数比例逐年下降。各医院（卫生院）要积极借助微信公众号、网络宣传平台、健康宣传海报和门诊健康处方等宣传方式，将禁烟控烟宣教纳入门诊和病区的常规健康宣教中，对来院患者和家属均进行禁烟控烟健康宣教，推动控烟宣传工作的有效落实；要组建控烟工作日常巡查专业队伍和志愿者队伍，动态管控医院就医人员和内部人员吸烟行为，确保控烟工作取得实效。

（二）落实创建点位达标。要求全市医疗卫生单位，特别是各医院（卫生院）要对照《创建全国文明城市测评体系》标准，按照三个“一流”（一流的现场环境、一流的长效机制、一流的典型经验）要求，针对就医秩序、环境卫生、志愿服务站点、母婴室、无障碍设施、公益广告、门前“五包”、垃圾分类以及文明服务提升的各项工作，对标对点进行完善和优化，落实常态、长效管理工作机制，加强经验总结积累，重视典型举措推广，深化文明示范医院（卫生院）创建活动，营造比学赶超氛围，全力确保医院（卫生院）测评点位全部达标。

1.巩固现有创建成果。对上一年市级文明示范医院创建工作进行全面梳理，查找薄弱环节，补齐工作短板，克服突击应付观念，落实长效管理机制，进一步提高标准，拉高标杆，提升形象，塑造精品，努力确保文明示范医院成为市区文明示范项目的精品亮点，确保医院点位月度测评取得好成绩、省测国测不失分。

2.扩大文明创建覆盖面。根据市创建办要求，今年创建工作要由城区向乡镇延伸扩面，要组织开展市区精品示范项目建设，打造示范街巷、示范里弄、示范乡镇、示范乡镇卫生院等“十大”精品示范项目。要求 xx 区、xx 区、开发区卫健局要结合精品示范项目创建，落实属地管理责任，制定“示范乡镇卫生院创建标准和实施方案”，建立示范乡镇卫生院创建领导小组和工作专班，确定一名局领导具体抓工作推进。市 xx 局将对三个区创建“示范乡镇卫生院”工作进展情况实施月度督查考评，把考评结果作为“晒拼创”活动“红黄榜”评比的依据。按照市创建办要求，x 月底前市区要完成 xx 家文明示范乡镇卫生院创建工作，其中，xx 区、xx 区各 x 家，xx 开发区 x 家。

3.建立健全长效机制。各单位在创建过程中，对各点位工作要落实专人管理，特别是针对“禁烟控烟”、垃圾分类、门前“五包”等重点、难点工作要加强管控，明确目标，细化责任，制定操作性强、管理成效显著的举措，并在管理过程中注重对实际效果进行总结分析，优化管理内容，形成有效的长效管理机制，压实责任，确保管理责任、管理成果常态化。

（三）做好台账资料申报。在创建工作过程中，各单位要高度重视台账资料收集整理和网上申报工作，力争网上测评“不失分、得满分”，确保全面完成台账资料网上申报任务。一是明确责任分工。根据市创建办《关于做好 2020 年全国文明城市网上申报工作的通知》，制定《2020 年市 xx 局全国文明城市测评网上申报工作任务清单》，组建网上申报工作专班，明确分管领导、联络员,按条目要求和任务清单

进行责任分解，明确责任单位（处室）、责任人。二是确保报送材料准确性和时效性。各责任单位（处室）、责任人汇总材料前应充分解读测评标准和具体要求，明确上报材料类型，在时间节点内准确上报台账资料，并纳入考核。三是做好“新冠肺炎”疫情防控台账资料收集。各单位要高度重视“新冠肺炎”疫情防控期相关工作资料的收集整理，建立“新冠”疫情防控工作资料库，包括相关文件、各项数据、工作材料、会议资料、图片资料和奖惩资料等。

（四）抓好社区共建任务。继续落实兴学社区、经堂头社区共建牵头工作，按照“领导干部带头、每周半天时间、每次 xx%人员到位”的要求（集中攻坚阶段除外）参与社区共建。按照“三个五”网格责任要求，引导群众主动落实“门前五包”责任，抓好环境秩序整治，开展环境卫生清理、垃圾分类投放劝导和禁烟控烟宣传，配合社区进行各类问题大排查以及社区安排的其他相关工作，加强与共建社区工作沟通，对反馈问题持续跟进，确保整改到位。对社区月度考评工作给予大力支持，争取成绩名列前茅，力争“红榜”。定期开展共建社区健康知识讲座和健康义诊志愿者服务项目，为社区居民提供便捷卫生健康服务。

（五）严肃文明出行管理。开展市直卫健系统职工文明出行规范和交通法规教育培训，增强职工文明出行意识，规范文明出行行为，努力减少交通违法发生率。要求市直各单位与员工签订文明出行责任书，将文明出行作为个人考核评先评优和奖金绩效分配依据，对被交警部门连续通报两次的人员或年度累计通报三次的个人，除了要扣除

奖金、取消年度评先评优资格外，还要抄报纪检部门进行严肃处理。积极响应市创建办“绿色出行周”活动，严格按规定比例报备出行人员和车辆。在系统内大力弘扬文明礼让、遵纪守法、安全行车的行为，表扬先进，鞭策后进。全面落实文明交通劝导志愿服务工作，要求各单位提前做好人员安排，按时到岗离岗，严格遵守着装和服务规范，确保文明交通劝导志愿服务“零”通报。

（六）打造垃圾分类样板。一是要在垃圾分类的宣传上再下功夫。要求各医疗卫生单位要借助电子显示屏、健康教育专栏、制作公益广告等方式，对流动人员进行不间断的宣传；对本单位工作人员要采取微信、短信及举办各种会议学习培训等方式进行垃圾分类知识宣传；对医疗机构住院患者及家属要利用门诊、病房设置的有线电视、宣传橱窗、健康处方等各类宣传工具进行宣传并将垃圾分类知识宣传纳入入院常规宣教，强化人们的垃圾分类意识，进一步营造浓厚的垃圾分类宣传氛围。二是要在垃圾投放精准化上再下功夫。要求各医疗卫生单位要组织全体职工进行规范实施垃圾分类知识的再培训，普及垃圾分类常识，进一步明确垃圾分类的标准和要求；同时，要合理设置垃圾分类投放设施，在各个垃圾投放点位安排一定数量的志愿服务人员，对垃圾分类工作进行温馨提示和业务指导，确保垃圾分类真正达到准确规范的要求。三是要在推动垃圾分类工作长效机制的落实上再下功夫。组织开展垃圾分类先进科室、先进个人和示范单位的创建评比活动，增强单位职工垃圾分类意识，树立人人参与、人人争先的良好氛围；要建立完善垃圾分类全链条管理机制，明确各个环节的管理要求

和具体责任人，将垃圾分类工作纳入对每位党员干部、每位职工的文明素养考核，定期通报考核结果，奖优罚劣。

（七）重视经验总结宣传。一是典型经验宣传要到位。各单位要对创建工作中突出成绩的主要做法和实际成效及时进行总结，形成典型经验和特色工作亮点，在主流媒体中进行宣传报道，树立卫健系统文明创建形象。二是长效管理机制要到位。各单位在创建过程中，要加强各项工作举措的经验总结，提炼有力和有效的管理措施，形成能常态化运行的长效管理机制，在系统内和全市进行经验介绍和推广。三是资料汇总上报要及时。年内各单位要按照市创建办要求上报年度创建工作总结和三年工作总结。要求各单位要有专人负责做好阶段性资料的收集汇总，提炼创建工作中的好经验、好做法，以文字、图片、影像、展板等形式建立资料库，为全市“五个一”（一场表彰会、一次巡展、一本画册、一部宣传片、一套创建资料汇编）活动提供和展示市卫健系统创建印记，为后创建时代留下宝贵资料。

三、保障措施

（一）强化组织领导。为了进一步加强对决战之年文明城市创建工作的领导，委党委决定，进一步充实委创建领导小组的领导力量，组长由党委书记、主任 xx 担任，副组长在原来基础上，增加了一名党委委员 xx（去年底部队正团职转业），领导小组成员，除了局机关各处室负责人外、增加了所有下属单位的主要领导，从而真正在领导力量上得到了新的充实和加强。要求所有下属单位必须建立健全与委里组织领导机构相匹配的领导小组，明确分管领导（要求分管领导要

保持工作连续性，没有特殊情况今年不能随意更换），确定工作专班，充实创建队伍，确保创建工作能够自上而下得到强有力的推动和落实。

（二）强化工作推进

1.建立月度例会制度。从 x 月份开始，由委创建办牵头，每月召开卫生健康系统创建工作月度例会，参加对象为：xx 区、xx 区、开发区卫健局分管领导和市直各单位分管领导和联络员。会议内容主要是听取各个区、市直各单位月度工作完成进展情况及相关问题的汇报交流，通报委创建办对各个区、市直各单位月度工作督查考核成绩，部署下一阶段创建工作任务。

2.实行督查通报制度。从 x 份开始，由委创建办牵头，从有关单位抽调相关人员，成立市卫健系统创建工作督查小组，按照考核标准和考核办法（另行下发），开展月度创建工作督查和专项工作督查，对督查结果进行“一月一通报”，对相关问题采取“交办单”形式要求限期整改，整改结果要在下个月底月度例会上进行反馈。

3.实施“晒拼创”活动。参照市创建办做法，对 2020 年各项创建工作实施“晒拼创”活动，重点在项目进度、机制落地、点位达标、台账质量、问题整改、要素保障、经验总结等方面，进行“晒拼创”，运用“红黄榜”、“骏马奖”、“蜗牛奖”评选机制，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

4.定期召开现场会。年内初步计划安排召开三次创建工作现场会:一是文明示范医院创建经验交流会；二是文明示范乡镇卫生院创建工作现场推进会；三是禁烟控烟工作现场推进会。具体时间地点安排视

情而定。

（三）强化责任担当。今年是我市全国文明城市创建的决胜之年，各单位一方面要采取多种形式，广泛发动卫生健康系统全体干部职工积极主动地投身到这场“文明城市创建荣誉战”之中，为进一步提升我市文明建设水平，实现全国文明城市创建目标贡献卫生健康系统力量；另一方面，要进一步加强对卫健系统的干部队伍建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用，让卫健系统党员干部在创建工作之中经受考验、接受磨炼，激励他们在急难险重的创建任务面前勇担当、作表率，真正打造一支“政治过硬、本领高强、能打胜仗”创建铁军。

创建全国文明城市工作督查考评办法

为全面深入推进我市 2020 年创建全国文明城市工作，营造比学赶超、争先创优的创建氛围，坚决打赢文明城市荣誉战，根据《全国文明城市测评体系》和市创建办工作要求，经研究，决定对市 xx 局牵头的 2020 年创建全国文明城市工作实施督查考评。

一、考评对象

分为二大类

第一大类为本系统医疗单位。具体又分二个类别：

I 类单位：为市直各医院及城西街道社区卫生服务中心、东孝街道社区卫生服务中心、三江街道社区卫生服务中心。

II 类单位：为参加 2020 年市区精品示范项目建设的 10 家文明示范乡镇卫生院创建单位。

第二大类为参与市区“禁烟控烟”专项行动的市级各有关部门和xx 区、xx 区、开发区创建办。

二、考评内容

第一大类考评对象的考评内容按照《文明示范医院（卫生院）实地点位测评标准》进行；

第二大类考评对象的考评内容详见《xx 市区“禁烟控烟”专项行动督查考评方案》。

三、考评计分方式及结果运用

（一）I、II 类考评单位参照《文明示范医院（卫生院）实地点位测评标准》，由市 xx 局督查考评组每月进行实地督查评分。要求文明示范医院、文明示范乡镇卫生院的实地考评得分均需达到 95 分以上，参加 2020 年市区精品示范项目建设的 10 家文明示范乡镇卫生院要求在 8 月底前全部达标。

（二）II 类考评单位由 xx 区、xx 区、开发区卫健局，按照属地管理原则，每月组织自查自评，自评结果上报我委创建办。

（三）I、II 类考评单位的计分方法：总分 100 分，另有加减赋分。其中，按照《文明示范医院（卫生院）实地点位测评标准》所得分为 100 分，另外，将市创建办每月现场抽查考评情况、市创建办及委创建办交办的创建问题整改情况、每月工作动态信息报送情况、台账资料收集及网上申报情况、利用新闻媒体开展典型经验宣传情况、年度工作小结和三年工作总结上报情况等六个方面，作为加减赋分的内容，综合汇总分值后进行排名。

第二大类参与市区“禁烟控烟”专项行动的市级各有关部门和 xx区、xx 区、开发区创建办的考评计分办法，参照《xx 市区“禁烟控烟”专项行动督查考评方案》。

（四）结果运用：对二大类考评对象考评结果进行排名通报。

一是实施月度“红黄榜”通报:考评前2名“红榜”、最后 1名“黄榜”；

二是开展季度“晒拼创”评比：根据季度考评结果进行“骏马奖”、“蜗牛派”评比。

（五）建立市 xx 局《创建问题督查整改台账》，对督查考评中发现的相关问题采取“交办单”形式下发给相关单位，同时抄报给市创建办进行备案。要求相关单位必须在规定时间内进行问题整改和反馈，同时，整改情况要在月度例会上进行通报。

四、组织实施

（一）对 I、II 类单位的考评，由委创建办牵头进行。具体督查考评小组名单如下：

（二）对第二大类单位的考评，由市创建办及市 xx 局、市综合行政执法局共同牵头进行。具体督查考评组成员名单见《xx 市区“禁烟控烟”专项行动督查考评方案》。

第二部分：

“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”

3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏

飞有意，标指向天津”。

10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了

看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”

16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。

18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。

19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老

创建全国县级文明城市 篇7

近年来, 盐城移动以创建全国文明单位工作统揽全局, 通过积极的探索与创新, 在服务地方经济促进企业发展中得到社会广泛认可。用户规模和运营效益均持续提升。截至2010年, 盐城移动用户规模超过370万, 运营收入20亿, 连续保持20%左右增长率, 创造直接和间接就业岗位超过5800个, 为地方就业做出了有力支持, 是目前盐城市增幅最高、发展最快、规模最大的通信运营商。

栉风沐雨多年, 盐城移动始终围绕“让用户满意”的服务宗旨, 深入贯彻落实科学发展观, 以建设社会主义核心价值体系为根本, 内强素质, 外树形象。2009年, 盐城移动大庆路沟通100店成功跻身“全国青年文明号”之列, 成为中国移动江苏公司10个“全国青年文明号”之一。回眸盐城移动文明单位建设之路, 记者看到了该企业所呈现出的独有的亮点。

组织领导给力提升创建水平

身先士卒, 矢志践行。为打造良好的团队执行力, 盐城移动领导坚持把创建文明单位作为促进企业效益提高和形象提升的有效途径, 将创建工作摆上公司党委的重要议事日程, 纳入工作目标管理之中。

坚持党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、员工广泛参与的运行机制和工作格局。专门建立文明单位创建领导小组, 由公司党委书记任组长, 指定专人负责日常事宜, 并制订创建工作办法、年度计划和三年规划, 实现创建制度化、规范化、责任化;每年召开全区思想政治工作会议, 签订党风廉政建设责任书, 发挥党员模范带头作用;三是创建工作显性化。积极组织参加全区创建工作, 加强协作互动, 营造良好的创建氛围, 形成“上下联动、合力创建”格局。

“一支训练有素的团队”, 这是用户们对盐城移动的直观评价。整齐的着装, 专业的接待, 温馨的问候, 盐城移动员工一贯的真诚让人印象深刻, 他们身上展现出来的军人般素质也让人有口皆碑。据介绍, 这些年来, 盐城移动继承并发扬盐城新四军铁军精神, 把企业文化建设与员工思想教育和业务工作相结合, 提高创建水平。2009年起持续开展“弘扬铁军精神, 锻造亮剑团队”活动, 将企业文化建设与文明创建工作融合, 逐层深入, 强化落地, 实现创建工作有载体、有目标、有氛围、有特色。活动至今评选产生“亮剑班组”50个, “铁军人物”22名, “亮剑团队”5个。

加强创新管理拓宽创建渠道

“创新是企业灵魂”, 盐城移动始终坚持这一发展原则, 系统性、互动性、持续性地推动创新型企业建设工作。营造“时时是创新之机、处处是创新之地、人人是创新之源”的创新文化氛围, 倡导全员创新、团队创新、持续创新;加强创新管理。制度上实现闭环管理, 内容上强化二次创新提升生命力, 范围上加强共创共享, 提升创新能力, 从而对创建成果起到了巩固作用。

现在办理移动业务实在是太方便了, 用户以自身感知肯定了盐城移动的贴心服务。据了解, 服务好社会、服务好用户, 是盐城移动一贯的坚持。近年来, 盐城移动紧紧围绕“业务与服务领先”战略, 把“便捷高效”打造成服务的基本特质, 给客户带来实惠和价值。不仅采取内外部检查相结合提高营销服务窗口、大客户管理、用户投诉、网络覆盖质量;还通过规范SP商诚信经营、统一短信平台代码、完善计费系统、遏制垃圾短信等创新手段, 积极维护消费者利益;另外推出电子营业厅、客户经理服务、便民服务点等举措, 实现全天候24小时就近服务;规范服务窗口, 服务行为做到“三声三心”, 服务规范实行业务首问责任、办理流程公开, 投诉绿色受理, 同时借力文明创建工作, 开展职业道德教育、岗位技能练兵, 提升客户服务水平。

践行企业责任创建和谐社会

从优秀到卓越的发展进程中, 盐城移动一直在履行着一个优秀企业公民应尽的责任。在倾力推动农村、生命、文化、绿色、志愿“五大”社会责任重点工程工作方面, 盐城移动充分发挥企业优势, 践行服务社会的承诺, 助力构建和谐社会。

积极助力农村发展

近年来, 盐城移动建设农村基站520个, 实现乡村移动网络覆盖率99%;实行“一村一店”计划, 设立乡镇营销部200多个, 村组服务站80个;推出农业信息及农业专家热线、网上农业营销平台等信息化服务, 畅通信息渠道助力农村致富;同时盐城移动还积极与本地的贫困家庭结成“牵手致富”对子, 帮助他们脱贫。

盐城移动相关负责人告诉记者, 关心下一代成长, 也是中国移动“正德厚生”的表现。盐城移动创新推出“家长网校”教育模式, 打造24小时互动教育新领域;推出“金苗通”服务, 为婴幼儿家长 (尤其是农村家长) 提供育儿、免疫信息;持续开展“零距离爱心站”工作, 助学盐城籍优秀学子;坚持开展中、高考义务服务等工作。义务献血、照顾孤寡老幼、扶危济困、帮助残疾、公益环保……在公司的积极倡导下, 盐城移动广大员工通过各类形式, 主动进行力所能及的志愿服务, 得到了社会普遍好评。

甘做文明排头兵全力做好六大实事

在文明创建工作中, 盐城移动率先而为。开展“文化进社区”、“服务进社区”活动, 服务居民生活;开展绿色环保活动, 千家营业场所推出“绿箱子”回收废弃手机及配件;组织“红色文化”之旅, 提高党员干部思想道德素质;开展“文明交通”义务宣传, 协助交警维持交通秩序, 倡导文明礼让、有序出行的良好风尚等, 融小家入大家, 构建和谐城市环境。

创建靠职工。管理上坚持“以人为本”的盐城移动提倡“激情工作、快乐生活”, 关注员工身体、心理的双重健康, 持续推动合理化建议、流程梳理“金点子”、员工文体娱乐、体能达标提升、EA P心理帮助、基层调研六大内部实事工作。2008年至今, 公司已征集员工合理化建议1100多条, 梳理流程42项, 开展基层调研300余场, 高度激发了员工们的主人翁意识, 有效提高了企业员工的满意度, 从而提升了员工的向心力、凝聚力、战斗力。

探寻盐城移动的创建之路, 记者看到了那缀满枝头的累累硕果:员工素质显著提升, 企业核心竞争力不断加强;创新能力持续提高, 企业运营能力和服务水平不断增强;资源整合水平普遍深入, 市场融合步伐加快;企业文化广泛渗透, 社会影响日益扩大;企业形象不断提升, 和谐建设效果显著。

创建生态城市建设绿色文明 篇8

统一思想提高认识进一步增强推进生态市建设的责任意识

首先，始终把思想统一到中央的要求和省委的决策部署上来。党的十六届五中全会提出建设资源节约型、环境友好型社会。国务院作出了落实科学发展观加强环境保护的决定。浙江省委、省政府作出了建设生态省的决策部署。衢州市委、市政府全面落实科学发展观，按照中央和省委、省政府的要求，充分认识衢州作为钱塘江源头地区在全省生态建设中的重要地位和重大责任，加大生态建设和森林资源的保护力度，努力在生态建设上为全省建设多作贡献。其次，始终把思想统一到实施“三大战略”、?实现“两大目标”上来。近年来，衢州市委、市政府围绕“跻身全国百强城市，全面建设小康社会”两大目标，积极推进“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，将经济建设与生态保护紧密结合起来，全面实施《衢州市生态示范区建设规划》和《衢州生态市建设规划》，努力探索具有本地特色的生态建设之路。我们把生态优势作为最大的特色，扬长避短，以长补短，发挥生态优势，发展生态经济，走新型工业化道路，做到经济发展与生态保护互相促进，实现“双赢”。第三，始终把思想统一到“以人为本、执政为民”的要求上来。我们树立保护生态就是造福人民的理念，在经济社会发展各个方面强化环保意识，体现生态效益。高度重视林业经济，把林业摆在经济的基础地位和生态建设的首要位置，作为构建和谐社会和绿色文明的重要组成部分，作为一项全民性的公益性事业和基础性产业，充分发挥林业的生态、经济和社会等三大效益，使林业成为农民收入的重要途径。建立生态工业园区、绿色特色农产品基地、林业高新技术示范园区、现代花卉苗木示范园区、绿色无公害林产品基地等，积极打造青山绿水旅游品牌，让老百姓在生态建设中得到更多实惠。

明确目标突出重点扎扎实实推进生态市建设步伐

衢州市在推进生态市建设过程中，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人与自然和谐发展为目标，以提高人民生活质量为根本出发点，在具体工作中抓好启动点、切入点，全力抓重点、破难点，扎扎实实推进生态市建设的步伐。

（一）明确生态市建设总体要求。处理好两对关系、做到三个结合、实现四项目标。要妥善处理发展经济与保护环境、环境治理与社会稳定的两对关系；做到生态市建设与产业结构调整、与建设节约型社会、与新农村建设三个相结合；确保实现完成生态省建设省、市目标责任书和“811”环境污染整治目标责任书确定的年度任务；确保通过国家级生态示范区全面考核验收；确保全市空气质量达到二级标准、重点断面和出境水水质达到功能区要求、重点污染源和污染物排放达标率达到90%以上；确保全面完成生态市建设“六个一批”工程计划等四项目标。

（二）深化生态市建设工程体系。生态建设“六个一批”工作是衢州生态市建设的特色，通过几年的努力，生态农业、生态工业、生态林业、生态旅游、生态城镇、生态文化六大领域的建设，取得了明显成效。生态农业方面。建成了特色、无公害、绿色、有机农产品标准化生产基地510个，总面积120万亩，其中省级以上无公害、绿色、有机农产品基地92个；认定了3批共计99个衢州绿色农产品和97个衢州市绿色特色农业示范园场，获得国家认证的无公害农产品72个，有机食品21个，绿色食品14个，15个农产品获得国家原产地标记保护。开化县成为农业部命名的“全国100个无公害农产品（种植业）生产示范基地县”之一, 开化县、江山市和龙游县进入全省30个绿色生态农业示范县行列。生态林业方面。近几年，我们通过大力实施路域绿化、水系绿化、高标准农田林网、村庄绿化、经济林建设等一系列绿化工程，使全市的生态面貌发生了根本性变化，全市共完成造林更新26.59万亩，建设生态公益林300万亩，森林总蓄积量达到1779万立方米，森林覆盖率稳定在71%的较高水平；全市共新建绿色通道1264公里，建成花卉苗木基地9万亩、省市级绿化示范村96个和工业原料林基地8万亩，建成城市防护林带1000亩，城、乡生态环境和人居环境明显改善；全市建立了一个国家级自然保护区、四个国家级森林公园、二个省级森林公园和48个自然保护小区，保护面积143.4平方公里。生态工业方面。坚持加快制造业基地建设和创建生态市相结合，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展循环经济。按照“节能、降耗、减污、增效”的要求，28家企业通过清洁生产审核，共实施清洁生产项目520个。全市有8条回转窑水泥生产线配套了余热发电项目，合计装机达7.8万千瓦。在造纸、化工行业推广热电联产技术，10个热电联产项目已建成投产，合计装机近21万千瓦。近两年，单位生产总值综合能耗每年下降5%。生态旅游方面。衢州人文景观荟萃，自然资源尤其是生态旅游资源非常丰富。近年来，衢州将生态理念植入旅游发展，发挥钱塘江源头山清水秀优势，坚持“保护优先、科学管理、合理开发、永续利用”的原则发展生态旅游，对以孔氏南宗家庙、围棋发源地烂柯山等为背景的古城文化景区，以钱江源头、国家森林公园为背景的水系源头生态旅游文化景区，以姑蔑旧地、龙游石窟为背景的姑蔑文化景区，从生态的角度整合提炼、拓展深化，建设集旅游、生态教育、科普宣传等功能于一体的生态旅游景区。全市旅游区环境达标率达到100%。生态城镇方面。“画好山水画，促进城镇生态化”，确立“盆景式城市”的特色理念，致力于做精、做美、做特城市。在新一轮城市总体规划中，利用江、湖、山、林等生态资源，把城市定位为生态园林城市，生态理念已融入城市规划与建设。全面开展“五城联创”活动，荣获中国优秀旅游城市称号。全市已有100多个乡镇完成了生态示范乡镇建设规划编制工作，建成市级生态示范乡镇68个，省级生态示范乡镇4个，省级绿化示范村109个。生态文化方面。以历史文化名城为依托，挖掘衢州丰富的生态文化内涵，加快文化名市建设。编制孔子、棋子“两子”文化发展纲要，大力弘扬南孔文化中正确处理人与大自然关系的精神，提高尊重自然、善待自然的生态环境保护意识。开展群众文化活动，推出了“农家乐文化大篷车”、“国际孔子文化节”等大型活动，创作了一批反映生态衢州建设主题的文艺作品，充分展示了衢州的生态文化建设成果。

（三）完成生态市建设预期目标。经过几年的努力，衢州市生态市建设取得阶段性成果，完成了预期目标。一是生态示范区建设通过了国家级验收。2006年衢州市国家级生态示范区建设的12项基本条件和26项指标全部达到一类标准；各县（市、区）都通过了国家级生态示范区考核验收，实现了全市“一片绿”。二是污染防控水平有了较大的提升。目前，衢州市、县（市、区）城市污水处理厂建设全部启动，衢州市区生活污水处理率达到60%；全市建成了27座乡镇垃圾中转站，近900个村开展了垃圾集中收集处理，农村垃圾收集处理率达到了50.2%。三是环境整治工作取得明显成效。近年来，衢州市先后关闭了1.24万只竹料腌塘和41家土法造纸企业、完成了12家氨氮重点企业的治理、淘汰了小化工企业60多家、拆除水泥机立窑90多条、关闭小矿山170多个、小石灰窑520多个、实施了150多个规模化畜禽养殖场废弃物综合治理工程。

加强领导明确措施有效保障生态市建设顺利进行

衢州市委、市政府切实把生态市建设作为事关衢州现代化建设全局的重大战略任务，加强组织领导，明确职责分工，采取有力措施，有效地保障了生态市建设的顺利进行。

（一）加强领导，落实责任，形成合力。市委、市政府对生态市建设高度重视，把它作为推动经济社会发展的一项重要工作来抓，每年都确定“建设一批生态示范乡（镇）村，培育一批清洁生产（绿色）企业，打响一批绿色品牌，营造一批绿色社区、绿色学校等绿色单位，实施一批生态建设项目，治理一批污染源”的生态建设“六个一批”工程。同时，将任务以责任书的形式分解到各县（市、区）和有关部门，再由各县（市、区）分解到基层，形成了各负其责、协同配合、统一完整的生态市建设目标责任机制，使各项任务分解到位、落到实处。

（二）编制规划，确立项目，认真实施。生态市建设的基础是林业。近年来，衢州市完成了城区森林生态体系建设规划、城市生态景观林建设工程规划、千里绿色长廊建设规划、新农村建设村庄绿化规划、100个生态示范乡镇建设规划，建立兴林富民示范村100个，森林生态保护示范村100个，绿化示范村100个等，形成了健全完善的林业生态建设规划体系。一方面，充分利用全省“五大百亿”工程、“生态省建设十大工程”、“千村示范、万村整治工程”、“欠发达乡镇奔小康工程”等载体，整合资源，突出项目的生态含量，编制、推荐项目，做到储备一批、实施一批、申报一批。另一方面，认真实施林业生态建设工程。一是实施生态公益林建设工程。全市建成省重点生态公益林面积300万亩，二是实施针叶林阔叶化改造工程。全市完成100万亩。三是建设生物防火林带工程。全市建设生物防火林带1000公里。

（三）典型示范，以点带面，整体推进。衢州市在生态市创建过程中，十分重视生态示范区带动作用，努力培育一批绿色单位和生态示范乡镇和村。几年来，通过宣传发动、自主申报、强化指导、积极扶持、严格考核、表彰奖励等创建程序，全市有74家企业获省级“绿色企业”称号；建成90个省级“绿色社区”、“绿色学校”、“绿色饭店”、“绿色医院”、“绿色家庭”；创建省市级生态乡镇69个，市级生态示范村125个。

（四）创新思路，制定政策，完善机制。衢州市在浙江省率先制定了《关于加快推进生态市建设的意见》、《关于生态建设的若干政策意见》、《关于统筹城乡发展促进“三农”工作的意见》、《关于加快推进“百村示范千村整治”工程建设的意见》等一系列政策措施。通过政策引导，形成工作合力，扎实推进生态市建设步伐。在激励机制上，对获得国家、省、市绿色食品证书、绿色单位称号的单位进行奖励；对绿色、无公害农产品基地建设、农产品标准体系和质量监督管理体系建设给予财政补贴；对实行清洁生产和通过ISO14000环境管理体系认证的企业给予财政补助，对综合利用工业废物的企业落实退税政策。在投入机制上，按照政府宏观调控与社会共同参与的思路，引入市场机制，鼓励多方投资。在监督机制上，强化环境保护和生态建设执法监督管理，充分发挥人大、政协监督和新闻媒体、社会各界的舆论监督作用。在群众参与机制上，充分发挥部门职能作用，引导社会各界主动参与生态市建设，对在环境整治和生态建设作出突出贡献的单位和个人给予表彰与奖励；在工作经费保障上，每年安排财政专项资金用于生态示范区建设的奖励、补助、规划、宣传、调研等。

（五）强化宣传，全面发动，营造氛围。生态建设涉及面广，需要全社会的共同参与，衢州市为形成浓厚的创建氛围，提出了建设“浙江绿源”的口号。通过邀请国家、省生态专家开办生态建设知识讲座和环保课。利用报纸、电视、电台开辟了宣传专栏，举办生态摄影比赛，制作宣传光碟，汇编生态建设文献，举办 “中国（衢州）生态与经济双赢论坛”，在高速公路、国省道沿线设立宣传牌，开通“浙江绿源-衢州生态市建设网站”等形式，扩大衢州创建生态市建设的影响，展示了衢州良好生态形象，打响了衢州生态品牌。