市扶贫办2010年上半年工作总结和下半年工作思路目标任务

市扶贫办2010年上半年工作总结和下半年工作思路目标任务（共6篇）

市扶贫办2010年上半年工作总结和下半年工作思路目标任务 篇1

2010年上半年来，市扶贫办在市委、市政府的领导和在上级业务部门的指导下，扶贫开发工作取得了较大的成绩，现总结汇报如下：

一、大胆探索、创新模式，按社区主导参与式模式管理扶贫项目，使扶贫项目发挥了较大的经

济、社会效益

自治区下达我市的财政扶贫资金共443万元。这些财政扶贫资金项目共分为六大类,要求在12底前完成，由于我办的特殊情况，到12月底止项目进度仅有10%。在此非常时期市委政府非常重视，指派临时领导采取社区主导参与式管理模式（以下简称“参与式”模式）实施扶贫项目，并抽调人员满负荷开展工作，到今年4月底止已全面竣工验收。全市村屯道路总投资357.376万元，其中财政扶贫资金309.3万元，自筹资金（投工投劳折款）48.076万元。一是硬化、拓宽7个贫困村的33条村级道路，共46.2公里，完成投资310.876万元；其中扶贫资金270.8万元，群众自筹资金（投工投劳）40万元；二是面上村村级道路33条33公里，完成投资46.076万元，其中扶贫资金38.5万元，群众自筹资金（投工投劳）8.076万元，以上项目实施解决了共29个村（7个贫困村、22个面上村）的3915户，16724人行路难和由沙土路向硬化路升级的资金筹集困难问题；三是完成9个村人畜饮水建设项目15个，铺设输水管道10060米，建蓄水池13座104立方米，完成投资20.5万元，其中扶贫资金17.5万元，群众自筹资金3万元，该项目解决了9个村(其中贫困村4个)622户2648人饮水困难；四是建设贫困村沼气池100座，完成投资350万元，其中扶贫资金15万元，群众自筹资金 20万元，受益100户512人。沼气池建设在农村是低碳经济建设一个切实可行的举措，并大大地改善了贫困村的生态环境。五是产业开发项目，7个贫困村的亩八角低产改造共投入资金90万元，其中财政扶贫资金66万元，群众自筹资金24万元，该项目在7个贫困村中实施，是贫困农户打造了一个可持续发展的长期增收项目、为贫困农户脱贫致富打下了一个坚实的基础；还有实用技术、扶贫项目管理、配套资金项目、统计监测等项目的实施，为我市的扶贫开发开创新局面，提供了全方位的服务。

二、推行“参与式”管理扶贫项目的创新模式，抓好第三批“整村推进”7个贫困村项目实施工作，再接再厉为2011年验收第三批“整村推进”7个贫困村扶贫开发工作，打下坚实基础。

市委、市政府对去年实施的扶贫项目高度重视。市分管领导充分尊重和满足7个贫困村干部群众逼切愿望和强烈要求，明确扶贫项目在扶贫开发领导小组统一领导下按“参与式”模式组织项目实施。扶贫项目由扶贫办负责牵头，财政、审计、交通、能源等业务部门各司其职、各负其责，与项目所在镇及贫困村密切配合，共同抓好项目质量，确保项目顺利实施。由于各有关部门和镇村高度重视，密切配合，积极支持做好项目建设各个方面工作，所有项目在2010年4月底全部竣工验收，并按财政报帐制要求进行报帐。

三、“参与式”管理扶贫项目的新模式现场会在召开得到市扶贫办的充分肯定。

“‘参与式’模式实施扶贫项目所取得的成效。实施参与式扶贫项目贫困村干部群众热情如此高涨，扶贫项目取得如此效果，在市是史无前例的”。这是市扶贫办对我市的评价。

市扶贫办2010年上半年工作总结和下半年工作思路目标任务 篇2

2010年上半年我局在市委、政府的正确领导和上级信访部门的具体指导下，以科学发展观为统领，按照市委、市政府和上级（中央、自治区、市）关于信访、稳定工作的一系列决策部署，明确任务，落实责任，切实把信访稳定工作抓实、抓细、抓到位。为构建和谐平安做了积极贡献。现将上半

年信访工作总结如下：

一、我市群众信访的基本情况

1、上半年我市党政系统市镇两级共受理人民群众来信来访1879件次，同比上升37.8%。其中市信访局受理群众来信来访445件次，同比上升52.9%，其中群众来信109件，同比上升21.1%；群众来访336批1172人次，同比批数和人次分别上升67.2%、66.5%；群众来访中，集体上访48批734人次，同比分别上升14.3%、57.2%。据市信访办通报统计，我市群众1至5月份到上访28批127人，与上年同期17批52人次比批数和人数分别上升64.7%、144.2%。到自治区上访的12批36人次，与上年同期的3批21人次比，分别上升300%、71.4%。

2、市委书记大接访。

共接待来访群众136批403人次，其中初访99批247人次，重访37批156人次。当场解决8件，交办128件，到期应办结的118件，已处理汇报101件，占交办的85.6%。

3、上级交办信访案件的办理情况。

上级机关和领导批示交办的信访案件，1—6月我办共收到6件，其中市信访局交办的3件。国家信访局、自治区信访局交办3件，到目前止，已全部上报结案，结案率100%。

二、群众信访的主要特点

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，各种社会矛盾大量从信访渠道反映出来，再加上受各种因素的影响，导致信访问题不断出现新情况、新问题，使当前群众信访呈现以下几个主要特点：

1、信访主体的多元性。信访对象不只是农民、工人等传统信访群体，还有企事业单位改制人员、教师、下岗职工、特困户、军队退役人员和村干部等带有时代特色的信访群体。

2、信访内容的复杂性。信访内容包罗万象、纷繁复杂，涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有经济利益矛盾，也有思想观念矛盾，还有相互交织的复合性矛盾。集中表现在山林权属、土地承包、城镇房屋拆迁安置补偿、城市建设、土地征用、国有集体企业改制、下岗职工安置、家庭老人赡养、移民政策落实、企业军转人员、历史遗留问题、工资和养老保险、医疗保险、村务问题等方面信访量相对较多。

3、信访形式的多样性。纠缠上访、越级上访、重复集体上访时有发生，部分集体上访规模大、组织严密。群众情绪激烈，动辄聚众闹访，聚堵党政机关等过激行为时有发生。

4、信访时机的选择性。群众信访尤其是集体访容易选择在重大节日和重要政治、社会活动的前夕或期间。此时上访频率较高。

5、信访问题处理的艰巨性。群众信访较多涉及现实问题，牵扯多方利益，触及面宽，问题处理难度大，造成群众重复来信来访。有的不是一个部门或一个地方能够解决，有的很难依据现有政策法规解决。如部分老上访户重复上访问题往往与其他矛盾交织在一起，牵涉到历史问题、政策问题。

6、上访途径复杂性。一是越级上访。现在群众反映问题，动辄就向上一级甚至更高一级反映问题，认为只有更高一级出面给下级一些压力，容易解决问题。二是多头访。有一信多投，反映同一个问题，将信件寄给不同领导或部门；有一访多个部门，在反映问题时，既不看问题的性质，也不考虑应该由哪个部门处理，同一问题到多个部门上访。

7、上访活动组织性。大型的集体上访活动都是有组织、有计划、有步骤的。上访者往往都是言行激烈，要求主要领导接待，采取静坐、聚堵等方式向党委、政府施压。

三、半年信访工作取得的成绩

半年来，信访工作是不平凡的。不仅老问题出现新动向，而且新情况、新问题也不断产生，加上敏感时段、重要节点和重大活动多，信访工作面临着十分严峻的挑战和考验。在市委、市政府的正确领导下，各镇党委政府，各有关部门和全市信访工作者，认真贯彻落实市委的一系列决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保发展的良好势头”这一总要求，高度负责地做好信访工作，付出了极大努力，实现了既定的工作目标。概括起来主要有以下几点：

一是领导重视，组织有力。市委、市政府历来十分重视信访工作。2010年，市委市政府印发《关于进一步加强和改进信访工作的实施意见》（北发01号），市委办、市政府办联合印发《关于印发继续开展市市委书记大接访活动实施方案的通知》（北办发201010号）和《关于印发上海世博会

期间市委书记大接访活动实施方案的通知》（北办发201047号）文件。书记、市长和市委常委、政法委书记罗培球等领导同志对信访工作多次作出指示，主持召开信访维稳工作会议，对信访工作进行安排部署，各镇党委政府按照市委的要求，坚持把信访工作放在改革发展稳定的大局去谋划、去部署、去推进。各镇各部门把做好信访工作作为关心和解决民生问题、维护社

会和谐稳定的一项重要工作来抓，按照全年工作的总体部署，分阶段、有重点地扎实推进，确保市委决策部署的贯彻落实。各镇各部门领导同志尤其是“一把手”把稳定作为第一责任，亲历亲为，定期研究信访工作，切实加强工作指导，努力构建齐抓共管的新格局，推动全市信访形势继续保持良好的态势。

二是重点明确，措施得力。各镇各部门按照市委的部署，突出抓好“事要解决”，集中开展了“信访积案化解年”活动，在全市范围内深入开展了矛盾纠纷大排查大化解，全面开展了领导干部接访、机关干部下访，并加强督导检查，推动信访工作重心下移、关口前移。各级领导和广大干部带着责任和感情认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大工作力度，勇于攻坚克难，使大量的矛盾和问题在第一时间、第一地点得到了有效解决或化解，维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。

三是创新方法，完善机制。各镇各部门不断创新工作思路和方法，不断探索完善信访工作体制机制，取得了很好的成效。以中央办公厅、国务院办公厅印发关于领导干部定期接待群众来访等“三个意见”（中发3号）和自治区党委、区政府《关于进一步加强和改进信访工作的若干意见》（桂发25号）文件精神，抓领导、强化领导责任，强化领导包案。市委召开领导干部包处理重点信访案件的会议，将联席办、信访局排查梳理出的重点信访案件全部交由相关的镇（街道）领导和市直单位领导包案处理。包安领导干部对所包案件必须在接案规定的期限内有答复：对包案件坚持做到五包、六亲自、五说清。“五包”市包信息掌握、包政策落实、包思想疏导、包人员稳控、包息诉罢访；“六亲自”是亲自接待上访群众，亲自督促检查，亲自倾听上访人员陈述，亲自查阅案件资料，亲自出面组织协调，亲自回访；“五说清”是说清案情，说清上访人诉求，说清目前工作情况，说清影响问题解决的症结，说清下一步工作思路和工作措施。创新“面对面”工作机制。包案领导、责任单位、信访人三家“面对面”，信访人陈述事由，责任单位陈述解决还是不能解决的政策和法律依据，包案领导本着以人为本的原则，从群众的角度考虑，深入细致地为群众分析问题的症结所在，寻求问题解决的方法，使双方都能接受，力争当场解决问题，据统计，今年1—6月向全市相关的镇党委、政府和市直单位共交办信访事项128件，到期应办结的118件，办结101件，办结率85.5%；上级交办上访案件6件，按时办结6件，办结率100%。

四是成绩突出，效果明显。各镇各部门以更好地服务于市委、市政府的中心工作为目标，及时就地解决了一批群众的合理诉求，积极妥善地化解了一批矛盾纠纷，全力破解了一批长期积累的疑难复杂问题，妥善处理了一批涉及多个利益群体的聚集上访，卓有成效地维护了群众的合法权益，密切了党和政府同人民群众的血肉联系，有力地支持了改革发展稳定大局，为促进经济发展，做出了贡献。实现了全区、全国“两会”期间，赴邕、进京0上访。

信访工作取得的成绩，是市委、市政府正确决策、坚强领导的结果，是各镇党委、政府和有关部门全力支持、共同努力的结果，是全市信访工作者开拓进取、扎实工作、辛勤努力的结果。

四、工作中遇到的困难和解决的办法

1、工作人员不足，与新的形势任务极不相适应，严重制约着工作的开展。

2、当前我市的信访形势仍然很严峻，过去遗留的疑难信访问题由于时间跨度长，解决难度大，面临的形势复杂，给我们的工作带来一定压力——一是影响社会稳定的矛盾纠纷还是很突出，从排查的情况看，主要在以下方面：房屋拆迁、计生清退人员引发的各种问题、涉军群体问题、涉众型经济案件利益受损者、企业改制问题、涉法涉诉信访人员、事业单位分流下岗、“四大纠纷”问题等。

二是无理上访有增无减，有些信访者可以说是无理纠缠、吵闹、找领导，不听劝阻，严重扰乱了正常的办公秩序，在社会上也造成了很不好的影响。此外，越级上访现象仍时有发生，一些上访者总认为只要上访的人数多，反映的问题严重、声势越大、规格越高、越能解决问题，试图给党委政府施加压力。

对这些问题，我们的解决办法：

一是多请示多汇报，争取领导重视、支持与协调。

二是落实领导责任。党政一把手是信访工作的第一责任人，也是矛盾纠纷排查化解的第一责任人，对矛盾纠纷排查化解工作亲自抓，负总责。分管领导按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好矛盾纠纷排查化解工作制度的落实，建立一级抓一级，一级对一级负责的领导责任体系，有效落实矛盾纠纷排查化解的责任，解决信访诉求责任，维护信访秩序的责任。

三是加强协调联动。做好信访维稳工作是一个牵动全局的工作，因此地方与部门、部门与部门之间，要经常互通信息，相互支持，协调联动，确保形成工作合力，切实解决重点疑难信访问题，最大限度减少疑难信访问题的存量。

四是各镇、有关部门把全面深入排查化解矛盾纠纷和认真做好初信初访办理工作紧密结合起来。坚持关口前移，超前工作，针对群众反映的热点、难点及苗头性问题深入事发地下访解决，面对面地做好群众工作，解决群众的实际困难和问题，对可能引发群众上访的各类社会矛盾做到早发现、早反映、早协调、早解决，把信访问题解决在当地化解在萌芽状态。

五是针对以往没有解决的信访案件，召集相关部门、单位进行会审，从法律法规和政策执行的实体、程序等各方面客观、公正地查找症结所在，准确把握造成信访的真正原因，以化解矛盾、息诉息访为目标，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等方案，明确工作步骤和相关各方的责任和任务，力争做到一次性办结，不留后患。

六是激励所有信访工作人员都要以饱满的精神、昂扬的斗志、过硬的作风再投入战斗，面对危险不畏惧，面对困难不退缩，面对苦累不懈怠。大力发扬不怕疲劳，顽强拼搏、无私奉献的优良作风，敢打硬仗、善打硬仗，始终保持高昂的斗志和良好的状态。

五、需要市委市政府协调的问题

目前我市信访工作存在下列一些问题需要市委、市政府协调落实解决：

一是市信访局局长由市委办公室副主任或市人民政府办公室副主任兼任，设副局长3名，其中一名主要负责处置、南宁、北京维稳接访劝返专项工作。目前此项工作还没有落实。

二是“中共市委员会、市人民政府信访办公室”应改名为“中共市委员会、市人民政府信访局”也没有发文落实（编制薄已更名）。

三是人员编制欠缺，信访工作力量比较薄弱。市信访局行政编制4名，后勤事业编1人，现有行政人员6人，后勤事业编1人（即超编两人），但与去年相比，人员编制没有增加。

六、下半年着重做好以下工作

——进一步深入贯彻落实中发5号、中办发3号文件和自治区第九次信访工作会议精神及自治区、市与市委市政府的相关决策部署，提高对新时期信访工作的认识，强化权责相适应的问题。

——继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把矛盾纠纷问题解决在基层。要把“化解”和“解决”作为重中之重，进一步强化落实责任、突出重点，建立健全长效工作机制，推动及时就地解决。要有重点、继续开展领导干部大接访和下访活动，促进各级领导干部转变作风、下移重心，深入基层、深入群众，切实解决突出矛盾纠纷。

——以解决重信重访问题为重点，进一步规范信访秩序。要全力组织开展重信重访专项治理，用三个月时间解决一大批重复信访问题，使大多数重信重访案结事了、息诉息访。要大力规范信访秩序和信访行为，坚持思想疏导法制教育相结合，引导信访群众以理性合法的方式反映诉求。要全力做好重大节日、重大活动期间的信访工作，认真研究制定针对性、操作性强的工作措施，为“上海世博会”、“广州亚运会”的成功举办、维护社会稳定发挥应有作用。

——加大解决信访突出问题的力度，继续全力推进“事要解决”。着力加大推动解决重点领域信访突出问题的力度，加大履行“三项建议”职责的力度，有重点地选择典型案例，向有关镇或部门及时准确地提出改进工作、完善政策、给予处分的建议，进一步强化有权处理信访问题部门的责任，严格落实责任追究。

——加强理论研究和业务指导，进一步提高整体工作水平。要加强信息综合分析研判，逐步建立“信研结合”、“访研结合”、“督研结合”的工作机制，进一步提升研判水平，努力为市委、市政府领导提供有价值的信息作决策参考。

市扶贫办2010年上半年工作总结和下半年工作思路目标任务 篇3

一、主要工作

（一）做好低收入农户状况调查工作，为制定帮扶政策奠定基础。为进一步准确掌握低收入农户基本状况，合理确定低收入农户的帮扶措施，根据浙扶贫[2009]1号、甬扶办[2009]65号文件精神，本乡在春节前后，全面开展了低收入农户状况调查工作。

为做好调查工作，年初本乡召开了联村干部、村主要干部会议，落实工作任务,又召开了工作骨干业务培训会。会后，结合2009年低收入户名单，根据“大稳定,小调整”原则，各村召开由联村干部参加的村民代表会议，提议低收入户名单，集体进行讨论、酝酿及筛选，初步拟定低收入户名单；公示5天后无异议的，进行填写表格报乡扶贫办。到7月6日，全面完成低收入农户状况调查，所有农户调查资料全部录入浙江扶贫管理信息网；同时完善了宁波市低收入户建档立卡，将2009年帮扶情况填入立卡内，实现了动态管理。通过这次调查，本乡在2500元以下的低收农户共有558户，1584人，其中，低收入农户（1500-2500元）有511户,绝对贫困户(1500元以下)有47户（全部纳入低保），低保户有74户。

（二）抓紧实施各项扶贫项目，着力推进欠发达村经济和社会发展。

为进一步加快欠发达村的经济发展,切实提高村民生产生活水平。本乡按照市、县扶贫办的部署，着力落实一系列扶贫措施。

1、继续实施住房救助项目，改善贫困群众居住环境。

2009年计划实施住房救助86户，截至6月底，老房屋照片已拍摄完毕，已完成建房40户。

2、申报资源型机耕路。

为改善交通条件，结束果农靠肩扛、挑等运输，促进本乡杨梅基地发展，对中江至荷花心地段兴建机耕路（山路）（长3公里，宽4米，总投资75万元，2009年6月前完成），受益杨梅面积100亩；为改善交通条件，方便农户出入山林、果林，降低运输成本，促进林果业发展，兴建仰天塘至蛤蜊塘机耕路（长2公里，宽4米，总投资25万元，2009年17月前完成），受益面积500亩。

3、实施村内道路硬化。

为方便广大村民出入村落，整洁村容村貌，美化家园，本乡于去年年底决定硬化龙珠、珠门村内道路,于今年年初立项上报县扶贫办,终于于今年7月底提前竣工。具体规模：龙珠12440平方米，厚度100毫米，总投资56万元；珠门6200平方米，厚度150毫米，总投资40万元。

4、实施生猪标准化生态养殖小区扩建项目。

为满足城乡居民对畜产品的需求，带动当地畜牧养殖业的发展，提高当地农民的收入，优化生态环境，美化生产环境，改善周边的生存、生产环境，决定实施**乡生猪标准化生态养殖小区扩建项目。

本项目建设期9个月，年底前完成，总投资320万元。租用土地20亩，主要进行农田基础设施建设，生产设施建设、生态建设等。项目扩建总建筑面积约5000平方米，其中猪舍8幢约3500平方米，粪便处理车间900平方米，办公及附属用房900平方米；绿地率设计为20%；并建沼气池10座共500立方米，污水净化池1800平方米，容积230立方米的畜禽尸体处理池1座；新建砼道路500米，新建下水道300米；新装配饲料加工机组1套。敷设项目区内供（配）电线缆；引入DN200的供水管线，扩建项目内的给排水系统；建设工程配套通讯、消防、环保、劳动安全等设施。

本项目实施后，建设单位年实现商品猪销售收入880万元，利润260万元；每年向环境排放的畜禽污水可以减少5000吨左右，处理猪粪5000吨。

（三）做好扶贫信息报送工作。

本乡报送信息任务分为25分，截至6月底，本乡已完成扶贫信息报送15条，已完成一半以上。

（九）协助做好市级挂钩结对帮扶单位的调整工作。

根据市、县扶贫办的部署，本乡落实了市级挂钩结对帮扶单位与欠发达村的结对。

二、下步工作打算

2009年下半年扶贫工作，重点抓好以下几项工作。

本文由收集整理,版权归原作者所有.本文由收集整理,版权归原作者所有.（一）按时完成住房救助项目，做好验收和资金发放工作；同时要做好新房子照片拍摄工作，新老照片整理归档。

（二）配合教育部门实施子女就学工程。

（三）按计划实施资源型机耕路兴建工作，并配合有关部门做好验收工作，及时落实扶持资金。

（九）配合有关部门做好村内道路验收工作，及时落实扶持资金。

（九）配合县扶贫办做好生猪标准化生态养殖小区扩建项目的验收工作。

（九）按照市、县扶贫办统一部署，实施生产型扶持。

（九）继续做好扶贫信息报送工作，力争超额完成任务。

（九）加强与市级挂钩结对帮扶单位的联系与沟通，争取资金，加快薄弱村脱贫步伐。

（九）做好2009年低收入农户调整工作，完善建档立卡。

市扶贫办2010年上半年工作总结和下半年工作思路目标任务 篇4

今年以来，嘉兴市司法局在市委、市政府的正确领导和省厅的重视指导下，紧扣G20杭州峰会WW安保和经济转型发展等中心工作，坚持服务大局，加强部门党建，全市司法行政各项工作取得积极进展。市局相继被市委、市政府表彰为“2015年度工作目标责任制暨‘五型’机关创建考核一等奖”、“社会管理综合治理先进集体”、“创建全国文明城市工作先进集体”、“五水共治”工作先进集体和“生态市建设优秀部门”等。

一、2016年上半年工作回顾

（一）全面实施“五大工程”,着力服务经济社会发展

扎实开展法律服务“百千万”工程、法律顾问扩面提质工程、公证服务提效工程、法治宣传助力工程、化解涉企矛盾纠纷和谐工程等五大工程，其中法律服务“百千万”工程指法律服务百项重点工程、帮助千家企业开展“法律体检”、进入万家企业开展法治宣传。助力产业转型升级，激活企业内生动力，优化改革发展环境。“五大工程”开展以来，载体丰富、措施扎实，取得良好成效，获省厅厅长马柏伟批示肯定，如选派专业律师定点服务20个重点楼宇和商业综合体；联合组织、人社等部门出台文件，组建“助创”律师服务团，点对点服务87家市级领军人才企业；与信访局开展“信禾先锋”共建活动，配合市委zd委在全省率先出台律师参与涉法涉诉案件化解代理的文件，并在平湖召开推进会，组织律师积极参与涉法涉诉信访；加强服装、建筑等劳动密集型企业的矛盾纠纷隐患排查；大力推进规上企业法律顾问覆盖面。今年以来，共走访企业1200多家，解决法律问题600多个，化解劳动纠纷920余件。与此同时，深入实施法律服务“三改一拆”、“五水五气共治”、城乡环境综合整治和生猪养殖业减量提质等系列法治宣传、法律服务和法律保障工作。真正做到党委政府中心工作推进到哪里，司法行政工作就跟进到哪里。

（二）平安护航两大国际峰会，着力维护社会和谐稳定

出台《嘉兴市司法局平安护航G20杭州峰会和第三届世界互联网大会工作方案》，成立工作领导小组，下设五个专项工作组，细化制定社区矫正和安置帮教、人民调解、强制隔离戒毒、法治宣传四个子方案。通过全局会议、条线会议在系统内层层动员，严密防控。实施了“平安护航G20”主题教育实践活动、“我为社会和谐作贡献”法治宣传教育活动、矛盾纠纷集中排查调处活动等。先后举办了全市人民调解骨干培训班、全市社区矫正工作业务培训班、全市司法所长培训班等，全面提升基层队伍平安护航工作水平。加强部门协作，明确矫正委成员单位职责分工，与检察院开展联合检查，积极起草管辖权争议处理办法，推动社区矫正信息管理平台和公安部门数据共享。同时，强化特殊人群管控，确保场所安全稳定，出台《全市社区矫正、安置帮教G20峰会安保工作实施方案》，开展“安全稳定排查月”、监管形势分析研判、社区服刑人员外出管理清理整治、社区矫正“两个八小时”落实情况四项专项行动。实现戒毒场所安全提档升级，强化强制隔离戒毒工作的责任落实，开展为期三个月的安全隐患排查整治专项行动，强社会化协作，提速推进“四四五”戒毒模式常态运行，积极做好医疗（伙房）基建项目扩建工作。狠抓督导落实，3月以来，市局领导多次分别带队赴各地和下属单位进行安全稳定工作督查。6月，又专门成立四个综合督察组，分组赴各县（市、区）局、经开区和市强制隔离戒毒所再次开展安全稳定工作督查，重点对各辖区社区矫正、安置帮教和社会矛盾纠纷排查化解工作进行督导检查。今年以来，共开展矛盾纠纷排查3650次，摸排纠纷线索3932条，预防纠纷3902件，防止民转刑案件6件，防止群体上访12件。全市各级调解组织共排查调处矛盾纠纷17922件，调解成功17778件，调处成功率99.20%.其中，重大矛盾纠纷1228件，非正常死亡377件，“三改一拆”、“五水共治”、“五气共治”、“生猪减量转型”相关矛盾纠纷57件，及时、认真做好化解和预防工作，有力地维护了社会稳定。

（三）完善公共法律服务体系，着力服务保障改善民生

对照省厅星级评定标准，严格要求提档升级县级司法行zd律服务中心。同时，进一步推进镇、村级公共法律服务中心（站、点）规范化建设，目前，市、县、镇三级公共法律服务平台实现全覆盖，村级公共法律服务点覆盖率达94%.全市5家县级司法行zd律服务中心达到省厅三星级以上标准，达标率全省第一。在实现全覆盖的基础上，开展新一轮镇级公共法律服务中心（站）规范化星级评创，全市有69家中心（站）达到了星级标准，占总数的93%,使实体平台规范化水平得到进一步提升，真正打通了法律服务群众最后“一纳米”.大力推进公共法律服务网站二期工程，努力实现三方面突破：一是无插件的远程视频咨询系统，实现一键咨询。二是与已建业务系统无缝对接的在线预约、申请系统，实现网上办事。三是集手机版网站、微信公众服务号、一键智能导航于一体的移动端服务系统，实现移动服务。同时，进一步完善公证、司法鉴定入驻司法行zd律服务中心工作，与市保险行业全省率先出台《保险机构见证司法鉴定过程实施规则（试行）》，大力推进保险行业入驻司法鉴定机构。与市检察院联合出台《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施办法（试行）》出台文件，大力保障律师在检察环节执业权利。大力加强法律援助。认真贯彻落实省“两办”《关于进一步完善法律援助制度的实施意见》，在广泛宣传、统一思想的基础上，积极起草相关贯彻意见，拟提请两办发文。充分利用嘉兴普法微信、华数开机屏、遍布全市LED屏和500多辆公共自行车，开展法律援助条例及相关知识的宣传，扩大法律援助影响力。今年以来，全市共办理法律援助案件1660件。其中，农民工法律援助案件117件，受援农民工1645人。公共法律服务体系建设经验多次“嘉兴模式”被司法部《司法行政简报》、《中国司法》刊发并在全国推广，今年已先后有20余批次省内外同行前来我市学习考察公共法律服务体系建设工作。

（四）突出法治宣传工作重点，着力推进“七五”普法

围绕我市“十三五”规划和市委、市政府各项重点工作，深入宣传与全面深化改革、经济发展新常态、经济转型升级相关法律法规。着力推进“七五”普法，围绕“G20”峰会和世界互联网大会，组织开展“护航‘G20’、互联网大会，普法在行动”主题宣传活动。围绕城乡环境综合整治、生猪养殖业减量提质开展法治宣传活动，营造服务中心工作推进的浓厚氛围。开展了“九个一”系列宣传活动，以“关键少数”为重点积极宣传嘉兴首部地方性法规---《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》。联合市委组织部、生态办举办了嘉兴市第一期“七五”法治宣传教育骨干培训班暨专题讲座，市级机关各部门（单位）和全市各镇政府（街道办事处）主要负责人等300余人参加，着力推动“嘉兴首法”贯彻落实的做法得到胡海峰市长在相关大会上点名表扬。进一步加大对县（市、区）和市级部门年度综合目标考核中法治宣传的分值。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，建立普法责任清单制度。大力推进法治文化和法治阵地建设，让老百姓随时都能感受到法治就在身边。深入推进“法律八进”活动。加强领导干部、公务员、青少年、新居民等重点人群法治宣传。组织开展市级机关公务员法律知识学习、竞赛等系列活动。加强法治文化建设。开展法治宣传教育“项目化”评选、法治漫画、法治征文和法治公益广告等征集活动，将法治文化融入大文化建设的框架之中，大力推进法治宣传长廊、法治公园、法治广场建设以及法治文化进礼堂等工作，全市已有各类法治文化阵地2229个。已开辟法治电视专题15个，广播专题 20个，报刊专栏19个，拥有普法微博139个，粉丝近300万，拥有普法微信57个，粉丝近5万。近日，市司法局还喜获全国“六五”法治宣传教育先进单位。

（五）高度重视党风廉政建设，着力提升干部队伍素质

及时研究制定《全市系统思想政治工作要点》《全市系统党风廉政建设工作要点》《党委履行党风廉政建设三个责任清单》。将党建工作和党风廉政建设纳入年度综合目标考核重要内容，实行“一票否决制”.召开党建和党风廉政建设工作会议，层层签订责任书，落实党建工作、党风廉政建设党委主体责任、党委（党组）书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任，分级落实责任，层层传导压力。今年以来，共开展正风肃纪11次，未发现违规违纪情况。5月中旬召开了“两学一做”专题党课暨学习教育部署会，全面启动“两学一做”学习教育。制定出台《关于在全市司法行政系统党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》并加强落实执行，突出“五个一”工作，即开展一系列培训研讨、讲好一系列专题党课、选树一批先进典型、开好一次专题组织生活会与民主生活会、解决整改一批问题。陆续开展庆祝建党95周年“七个一”系列活动。抓好教育监督和检查，组织全体干警观看党风廉政教育系列片、举办“寻找身边感动”主题纪实摄影展和“两学一做”主题演讲比赛等系列活动。组织开展新任科级干部廉政教育和廉政谈话工作，举行《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、法律法规等知识的闭卷考试，市局机关、市强制隔离戒毒所近两年新提拔的16名科级干部参加了廉政教育和谈话。加强对干部选拔任用、公务员选调工作的监督。大力加强队伍能力建设，除积极参加中央zd委举办的zd干部学习讲座外，先后举办了全市社区矫正工作业务培训班、人民调解骨干培训班。下周还将举办全市司法所长培训班，并于6月、7月份在省警官职业学院举办二期全市系统科级干部能力提升培训班。此外，全面开展系统文明创建，以实施“知行者+”志愿服务项目为载体，积极开展志愿服务活动，打响“法治阳光”服务品牌。

二、2016年下半年工作思路

下半年，我们将按照年初市委市政府统一部署和夏宝龙书记专题调研司法行政工作讲话精神和要求，进一步拉高标杆，补齐短板，全面提升司法行政工作新水平。重点为：

（一）进一步做好平安护航两大重要国际峰会各项工作。进一步加强平安护航G20杭州峰会和第三届世界互联网大会各项工作，按照“最高标准、最严部署、最强措施”的要求，切实抓好重点人群管控、强制隔离戒毒、矛盾纠纷排查化解、舆情管控引导、法治宣传教育、队伍教育管理六项重点工作，全面落实平安护航各项工作措施，坚决打好司法行政平安护航的主动仗、攻坚仗、决胜仗。

（二）进一步推进公共法律服务体系建设。扎实推进县、镇、村三级实体平台的规范化建设和联动机制建设，充分发挥县级中心指挥协调功能和枢纽作用。深入研究公共法律服务产品指导目录，研发法律服务系列产品，加强公共法律服务供给。完善法律援助案件质量评估体系，进一步提高法律援助质量。切实加强法律服务管理，促进律师、公证、基层法律服务、司法鉴定健康发展。

（三）进一步扎实开展“七五”普法。完成“七五”普法规划编制工作，并正式出台。健全完善普法教育服务党委、政府中心工作机制，健全完善重点人员普法教育机制和“谁执法、谁普法”责任制。将法治文化建设纳入大文化建设框架，新建一批法治文化广场、法治文化长廊和法治文化示范点。完善政府法律顾问制度，进一步发挥政府法律顾问作用，继续推进企业法律顾问制度建设，规范法律顾问运行模式。

（四）进一步加强司法行政党的建设和基层基础建设。大力加强班子队伍建设，全面落实党建和党风廉政建设责任制。认真开展“两学一做”学习教育活动，全面提升党员干部素质。深入开展司法所、律所、公共法律服务平台星级评定工作，夯实基层基础建设，为司法行政创新发展提供有力保障。

（五）进一步党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。积极开展党风廉政教育，进一步加强全局干警遵守党纪法规的自觉性。持续加强“两学一做”学习教育活动开展和成果巩固，严格执行中央八项规定，持之以恒反“四风”,推进党风、政风、行风、警风建设，以“四条禁令”执行情况为主要内容，认真开展内部审计和效能建设明察暗访等，牢筑廉政纪律底线。

区司法局2016年上半年工作总结和下半年工作思路

今年上半年，在区委、区政府的领导和上级司法行政机关的指导下，我们认真深入学习贯彻党的十八届五中全会和总书记的系列重要讲话精神，积极推进司法行政工作信息化、社会化、均等化、规范化、专业化建设，充分发挥服务、矫正、宣传、调解、管理“五大功能”,着力夯实司法行政基层基础，努力做好促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、服务和保障民生的各项工作任务，为瓯海打造迈入全面小康社会标杆城区提供强有力的法律服务和法律保障。现将上半年工作总结如下：

一、深入推进法治宣传教育，促进“法治瓯海”建设

上半年，我们以开启“七五”普法序幕为契机，夯实普法工作基础，认真做好重点对象普法和重要节日节点的普法，积极推进法治文化建设，为瓯海打造迈入全面小康社会标杆城区营造良好的法治环境。

一是夯实基础，完善普法工作机制。1、落实普法责任制。坚持“谁执法、谁普法”的普法责任制，年初，先后下发了《瓯海区 2016年普法依法治理工作要点》、《瓯海区2016 年普法依法治理工作任务分解》 等文件，进一步明确了各镇街、各部门法治宣传教育的任务、职责及分工。5 月11 日，组织召开瓯海区普法联络员工作会议，加强我区普法依法治理工作的协调、联系、互动。2、健全考核评价机制。将法治宣传工作纳入区委区政府对镇街与区属各单位的年度考核中，强化对普法工作的客观评价和监督推动。3、健全“以案释法”制度。与法院、检察院、法制办联合发文健全“以案释法”工作，推动建立典型案例研判、发布、报备工作的常态化、规范化和制度化。

二是突出主线，抓实两项重点工作。

1、抓实重点对象普法。推行非人大任命区管领导干部任前法律知识考试，上半年，参加并通过考试的已有8人。征订100 套《 法律服务浙江经济转型升级组合拳系列丛书》赠与各镇街、各单位的主要领导，进一步增强国家工作人员法治思维。联合区委政法委、团区委等部门共同编印《护航成长与法同行》---瓯海区预防青少年违法犯罪宣传手册，推进青少年普法工作。积极开展“法治教育进课堂”试点工作，上半年，已在全区各中小学开展法治讲座10余场。积极开展“法律进企业”活动10 余次。2、抓实重要节日节点普法。围绕中心工作，开展“护航G20 普法在行动”主题法治宣传活动，编印《国家安全法》宣传三折页10000 份、《法治护航宣传手册》5000 份。元旦、春节期间，开展以“迎新春 书春联 法律进万家”、“猜灯谜 ·闹元宵”等主题的普法宣传活动；农历二月初一，在瞿溪街道开展“弘扬法治精神促进民俗繁荣”为主题的民俗会市法治宣传活动；“三八”妇女节前后，借《反家暴法》颁布时机组织开展“反 对家庭暴力 维护妇女权益”专项法治宣传活动，全区共计开展活动18场次。

三是精准发力，推进法治文化建设。在温州私立第一实验学校建成瓯海区法治和平安文化法治教育实践基地，基地包含法治文化长廊、法治文化展厅、模拟法庭等三部分，帮助青少年学法、尊法、守法和用法。以政府购买服务的形式委托“瓯海区原声法治和平安建设艺术团”开展“送法进社区”活动，以每场次5000元的费用签订合同，要求每年至少完成演出15 场次。充分运用传统的广播、报刊、宣传栏（橱窗）、电子显示屏、宣传图板等传统载体，以及瓯海法治网、普法微博、微信等新媒体，广泛传播法治文化，增强普法新颖性。

二、强化两类特殊人员管控，确保“平安护航G20”

上半年，我们紧紧围绕“平安护航G20” ,以开展“找短板、求突破、树标杆”专项活动为契机，认真落实“平安护航G20” 各项工作任务和补齐“短板”各项工作措施，完善工作机制，全力确保全区社区矫正工作安全。截止6月30 日，全区现在册社区矫正人员408 人，其中缓刑355 人、假释41 人、暂予监外执行12 人。

一是围绕“平安护航G20” ,加强社区矫正人员监管。1、制定“平安护航G20” 社区矫正和归正人员安保工作方案，成立领导小组。3 月份，印制500 份“我为和谐社会做贡献”宣传资料，将宣传资料以家访的形式发到社区矫正人员家属、监护人手中；召开动员会议，部署安保工作任务，开展责任意识教育、案例警示教育。4 月份，组织全区社区矫正人员集中点验活动，各司法所统一开展“争做遵纪守法好公民”主题教育，签订承诺书380 份；组织开展“安全稳定排查月”活动，对社区矫正人员进行拉网式、网格化排查，排查出重点人员48 人，落实“定人包案”责任人。5 月份，召开区、镇街（开发区）两级监管安全形势研判会。6 月份，开展社区矫正人员外出管理和“两个八小时”专项整治活动。2、开展政府购买社区矫正心理矫治服务。4 月份，召开全区社区服刑人员心理健康讲座。5 月份，心理专家前往各司法所开展筛选访谈32 人次。上半年，对新入矫社区服刑人员进行心理测评142 人次。3、加强监地衔接工作。上半年，前往监狱接回重点刑释对象1 人。5 月中旬，组成延伸帮教团，到十里坪监狱、十里丰监狱开展延伸帮教活动。5 月、6 月，杭州中院、省未管所、十里丰监狱、金华监狱、省五监先后到我区开展“二个一”活动。

二是严格落实四项措施，促进社区矫正科学监管。

1、严格落实请销假制度。半年内请假计68人次，请假时间超7 天的5 人次，比去年同比下降30% 左右。2、严格把控入矫关口。对 流动性强、工作收入不稳定的非本地户籍人员严格把关，对住所为租赁房屋的要求进行实地查看，查看租赁的房屋是否违章建筑、是否有安全隐患、是否伪造租赁合同;对法院要求我区接收但未经审前社会调查的案件，一律先予以居住地核实，半年内共核实20件，对经核实不适合在我区入矫的10 件退回法院。上半年，共计办理审前社会调查197 件。3、落实“两个八小时”制度。在郭溪所组织夜学活动，在三 垟所组织前往三乐亭义务施粥，到雨花斋学习国学以及义工培训活动，在郭溪所组织社区服刑人员在寒潮来临前帮农户抢摘瓯柑，在梧田所组织社区服刑人员助力“爱心温州情暖万家”慈善大宴活动，等等。

4、强化信息化监管手段。实现微信二级监管，在原有定位手机监管的基础上，各所普遍建立社区矫正人员实时联络微信群，通过微信定位、视频对话等方式真实掌握社区服刑人员行踪。全面推广信息监管技术，要求社区矫正工作人员全部安装“温州矫正”APP.三是建立健全两项机制，确保社区矫正规范运行。

1、拓展社区矫正审前社会调查的范围。于3 月份联合区法院、检察院、公安建立办理未成年人刑事案件开展社会调查的工作机制，对调查主体、调查方式、调查内容等方面做了明确规定，调查结果作为检察机关对未成年犯罪嫌疑人是否批捕、是否提起公诉的重要依据。2、出台瓯海区社区矫正协理员队伍社会化激励机制。对报名参加社工考试的人员给予时间和经费上的保障，对已考取社工资格的协理员给予奖励。联合区委组织部等部门，按规定组织开展专业知识培训。目前我区24 名社区矫正协理员中已有9 人取得社工资格。

三、加大法律服务供给力度，提升公共法律服务水平

上半年，我们以服务民生为宗旨，深化基本公共法律服务体系建设，努力推动法律服务资源基层化，积极发挥法律援助职能优势服务保障和改善民生，为推进“法治瓯海”建设、促进我区经济社会有序发展提供更优质的法律服务.一是深化基本公共法律服务体系建设。

1、规范梧田、丽岙、娄桥、泽雅4个公共法律服务工作站运作模式，优化律师值班表及公共法律服务清单，明确服务内容及方式，为全区城乡居民提供更加优质的公共法律服务。2、完善农村法律顾问制度。与全区250个行政村、44 个社区签订2016 年度农村法律顾问合同，由三家律所组成法律顾问团，提供组团式法律服务，打造“一镇一街一团队”的工作模式。

3、坚持政府法律顾问制度。指导23名政府法律顾问 为全区63个部门、镇街（开发区）提供优质高效的法律服务，促进政府依法决策、科学决策、依法行政。

二是大力推进法律援助民生工程。

1、开展法律援助户试点工作。下发《瓯海区开展“法律援助户”试点工作实施方案》，召开全区法律援助户工作推进会，要求13个镇街分别确定一个试点村开展法律援助户范围与对象的排查摸底、申办、审查、核发等工作。现已初步确定试点村符合条件的人员有700 余户。2、认真做好法律援助应援尽援工作。进一步放宽经济困难审核标准，拓宽法律援助服务范围。上半年，共受理、指派援助案件475件，同比增长41.4% ,其中刑事338 件、民事137 件。共计来电来访3258 人次，同比增长123.5%;代书62 件，同比增长114%.5 月份获得温州市司法局集体嘉奖一次。3、强化案件办理质量监督。要求法律援助案件接待、登记、初审、审批、指派等全部环节及时录入法律援助信息系统。通过系统进行百分制评估，2016 年已经完成系统评估86 件。做好法律援助案件质量监督管理，上半年共组织听庭24 件，邀请社会执业律师参与听庭13 件.发放质量监督卡273份，满意率达100%.三是健全完善法律援助工作机制。

1、完善部门间衔接、协作机制。完善劳动争议法律援助衔接机制，与瓯海区劳动人事争议仲裁委员会建立劳动争议法律援助衔接机制，实行农民工讨薪案件优先快速办理。联合区法院、区人力资源和社保局建立劳动争议实务问题联席会议机制。联合公、检、法建立刑事执法工作联席会议机制，开辟轻微刑事案件法律援助申请“绿色通道”.2、扩大瓯海法律援助品牌宣传。定制“瓯海法律援助”微信公众平台，配备自定义“中心简介”、“办事指南”、“在线服务”等涵盖3 个大项目，9 个子项目的服务、查询功能。上半年，共接受网络咨询48 件。组织开展法律援助讨薪“三个一”专项活动、“反家暴宣传”、“妇女维权宣传”等宣传活动，上半年，共计开展17 场次。组织开展2015 年度瓯海区法律援助优秀案例评选活动。3、建立律师轮流值班制度。分别在区法律援助中心接待窗口、区看守所接待大厅、区法院诉讼服务大厅、在区检察院设立值班点，根据工作实际情况、需要安排律师进行值班，解决广大群众的法律需求，方便有需要的群众就近申请法律援助。

四、筑牢调解维稳首道防线，推进“平安瓯海”建设

上半年，我们充分发挥全区各级人民调解组织的职能作用，积极开展矛盾纠纷的排查化解工作，主动服务经济社会发展大局，有效维护了地区的和谐稳定。

一是推进人民调解体系建设护航G20.在梧田、潘桥和景山街道人民调解委员会试点设立“两代表一委员”调解工作室，邀请“两代表一委员”参与信访等疑难案件化解工作。推进个人调解室建设，在梧田街道率先成立“老计伯”调解室，最大限度得发挥人民调解品牌效益。指导各镇街人民调解委员积极参与重点工程、城中村改造、三改一拆等中心建设工作，全力化解征地拆迁过程中可调解的社会矛盾纠纷。3 月中旬，专门选派2名经验丰富的资深调解员赶赴三垟 湿地公园拆迁第一线开展矛盾纠纷化解工作，截止目前，共完成宅基地、邻里等历史遗留矛盾纠纷化解8件.截止6月30 日，全区各级人民调解组织共成功调处社会矛盾纠纷2388 件。

二是创新开展村居（社区）人民调解“3+X”工作模式。进一步激发村级人民调解组织“前沿”作用，在村居（社区）试行口头调解、远程视频指导调解和法律顾问现场调解3种调解形式，同步推进多种保障机制，包括建立 信息传递机制、信息采集机制、长效激励机制、通报机制等，切实提高村居矛盾纠纷化解率，实现“小事不出村”的工作目标。今年1-5月份，全区各镇街（含村居）共调处各类纠纷1215 件，村居调解113 件，占比为9.3%, 去年同期为1.6%.特别是5 月份各镇街（含村居）共调处纠纷（交调除外）361 件，村居调处70 件，占比为19.4%.三是深入推进司法所规范化建设。精心组织司法所工作台账和业务档案集中交叉检查活动，对台账中查找出的问题，要求统一规范制作台账封面、统一规范设定台账和档案目录、统一规范标注台账和档案页码、统一规范工作台账装订。全力推进星级司法所建设，按照四星级规范化司法所建设标准对潘桥司法所、娄桥司法所进行整体规划、升级。

五、加快转变工作作风，提升干部队伍思想政治素养

上半年，我们以深入开展“两学一做”学习教育为主线，以服务大局为突破口，不断提升干部职工的思想政治素质和业务素质，进一步激发干部队伍的活力，为完成全区司法行政工作的各项任务提供坚实的队伍保证。

一是深入开展“两学一做”学习教育活动。制订下发了《关于在全区司法行政系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，成立领导小组，召开动员大会。采取自学、党员大会、机关学习会等多种形式组织党员干部学习“两学一做”必读书目。建立“两学一做”微信群，在微信群上推送重点学习内容。开展专题学习讨论、书记带头上党课、找短板、补短板、作风建设专项整治等系列活动，坚持学习与实践并重，把学习教育贯穿司法行政工作的全过程。

二是强化干部队伍素质教育和监督管理。

1、加强学习培训。充分发挥党组中心组理论学习的示范和引导作用，积极开展学习型机关创建活动。以“三会一课”、知识竞答、参加演讲比赛、征文活动等为载体，认真抓好习总书记系列讲话、各级“两会”、法律法规等的学习教育。充分利用本地资源和走出去相结合的办法，组织机关工作人员参加有关部门举办的各类业务培训，支持机关干部职工参加学历教育和司法考试。

2、全面推行日志式管理制度。从3月14 日开始，全面实行“日志式”管理制度，要求全体干部职工以干部职工岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，在“温州市司法行政综合管理平台”的“工作日志”栏目进行规范填写，要求当日填写，如遇公出、休假等情况，须在返回后3 个工作日内及时补填。实行“日记载、月检查、季考评，加大奖勤罚懒力度，激发干部职工的工作热情。

三是落实党建工作责任制。及时制定局党组2016年度党建工作要点及支部的年度工作计划，分别制定局党组、机关支部党建工作责任清单，形成责任明确，领导有力，保障到位的工作机制。全面落实”三会一课“制度，严格组织生活，按要求开好各种会议、上好党课，并做好签到、记录等工作。6 月13 日，组织机关党员参观永嘉县84 村大暴动革命纪念馆，对党员进行革命传统教育。

在工作中，我们虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要有：一是社区矫正协理员配置未达到市委市政府有关社区矫正工作人员与在册社区矫正人员1:20的比例要求；二是我区社区矫正中心 场所建筑面积与省司法厅要求的按在册社区矫正人员数量分档，我区需不低于800平方米的要求存在较大差距，现我区社区矫正中心业务用房仍处于空白阶段；三是普法工作机制不够完善，普法形式缺乏创新；四是公共法律服务体系建设有待进一步完善，服务效益未能最大化发挥。

2016 年下半年工作思路

针对以上存在的问题，结合我区实际，下半年，我们将紧紧围绕区委区政府工作大局，充分发挥司法行政各项职能作用，以”平安护航G20“ 为工作核心，弘扬社会主义法治精神，增强社区矫正监管力度，加大法律服务供给力度，加强社会矛盾纠纷排查调处，不断推动司法行政工作跨越发展。

一是增强普法创新，培育和强化全民法治意识。认真谋划”七五“普法工作，重点落实”谁主管 谁普法，谁执法 谁普法“工作责任制，增强法治宣传教育渗透力。围绕区委区府中心工作，以建设标杆城区为目标，开展法治宣传服务平安创建、”五水共治“、”三改一拆“、城中村改造等专项法治宣传活动。加强法治微电影和法治文艺作品的创作，下半年至少完成13场次的”送法进社区“法治文艺巡回演出.深化基层依法治理工作，扎实开展”民主法治村（社区）“、”诚信守法企业“等创建工作。

二是加强教育监管，全力确保两类特殊人员绝对安全。进一步落实重点对象”定人包案“制度，严格落实”周报告“、”日报告“、安全稳定情况研判分析、”日收日解“、值班报告、集中点验等制度。按照”一中心三平台“的要求，规范开展区级社区矫正指挥中心建设，落实指挥中心值班制度，实现指挥中心运行的常态化、规范化。充实社区矫正监管大队和司法所的力量，有效解决基层社区矫正执法人员不足的问题，继续引进社会中间组织力量，逐步实现社区矫正工作的社会化。

三是围绕服务民生，提升法律服务和法律援助效能。1、法律服务。开展律师办理案件倒查活动，对律师遵守职业道德和执业纪律的情况进行全面地教育评查，重点检查律师和律师事务所是否存在违规收费、执业不尽职尽责、执业不诚实守信等问题。加强律师执业权利保障工作，定期开展律师执业权利受侵犯的情况统计，与公检法等部门建立联动机制。加大青年律师培养和管理，确保瓯海律师行业健康和可持续发展。2、法律援助。完善外籍人士法律援助工作，建立外国人法律援助案件受理机制、翻译机制、督办机制等，保障外国人在中国依法受到公平审判。开展法律援助沙龙活动，让法律援助工作者、律师轮流授课，交流办案经验，提升办案技巧和能力。整理近五年的法律援助案例并汇编成册，规范案卷管理，开展未成年人刑事档案封存工作。

四是维护社会稳定，健全社会矛盾纠纷预防化解机制。加强敏感时期矛盾纠纷专项排查调处工作，特别是加强G20 国际峰会期间和重要节日节点的社会不稳定因素排查工作，充分发挥司法行政化解矛盾纠纷的积极作用，确保社会和谐稳定。根据化解不同类纠纷需求不同类人才的要求，聘请律师、法律工作者、行业性调解组织资深调解员、相关职能部门业务行家加入专家调解团队，提升解决重大疑难复杂的能力。复制和推广”个人品牌调解室“,增强调解员的事业心和荣誉感，加大资深调解员的奖励补助，提升社会矛盾纠纷化解效率。

市扶贫办2010年上半年工作总结和下半年工作思路目标任务 篇5

分析汇报

各位领导：

2010年，我乡在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实“13458”科学发展战略，发扬“艰苦奋斗、不甘落后、富而思源”的石末精神，以新农村建设八大工程为主抓手，立足乡情，结合实际，提出了“搞好两个规划，主攻三大建设，培植六大产业，推进八大工程，办好九件实事”的工作思路。半年来，乡党委、政府带领全乡广大干部群众埋头苦干，锐意进取，扎实开展各项工作，经济社会发展呈现良好势头。

一、前半年经济运行情况：

今年上半年，我乡经济仍保持了较好的发展势头，主要表现在以下三个方面：

1、主要经济指标基本完成。

今年1—5月份完成工商税61万元，占目标任务的50.8%，其中国税25.5万元，地税35.5万元，分别占目标任务的51%和50.7%；一般预算收入完成35万元，占目标任务62.5%；其它各项指标完成状况良好，实现时间、任务“双过半”。

2、新农村建设八大工程有序推进。

富民工程。重点抓了五方面工作：一是恢复发展辣椒产业，乡里继续实行“一免三统”的优惠政策，全乡种植三樱椒、南韩椒1000余亩；二是扶持蚕桑种植，搞好技术培训，全乡春蚕张数达到300张；三是发展壮大红薯产业，发挥我乡土质肥沃，红薯个大味甘的特点，全乡新发展优质红薯1500多亩；四是扩大特色种植，新发展优质葡萄、优质核桃、韩国黄锦梨等800余亩；五是壮大养殖业，在双泉村新发展一个总投资500万元的5000头生猪养殖小区，目前完成投资150万元，建设猪舍及办公用房2500平方米，引进优质种猪和母猪300余头。其他各村新建千头猪场5个，新建西瑶、北凹两个千只养羊专业合作社。

健康工程。环境卫生整治，目前全乡10个村建成了高标准卫生村，7个村建成了卫生村，环境卫生全面上档升级；对去年新建乡卫生院职工宿舍楼进行了装修和设施配套，即将入住。双泉、瓮庄两个村建成了甲级卫生所，全乡17个卫生所实现全部达标。

希望工程。投资1676万元的石末寄宿制小学建设进度快、质量高，乡办中学综合实验楼和餐厅建设完成选址、设计、规划等前期准备工作。中小学校教学管理水平正在逐步提升，今年中考我乡取得了优异的成绩。

户通工程。今年全乡有14个村、近20万平方米的户通水泥路工程，其中石末、晁山等5个村为新开工村，其余村为户通扫尾村，年底全乡17个行政村全部完成户通工程。目前完成铺设面积3万多平方米。投资近千万元的石末环村路等九条道路硬化铺装工程也已全面启动。

生态工程。按照市委市政府提出的“创建生态文明乡”目标，实施以“提升一条路、美化一座山、绿化一条河、实现一个目标、推进六项工作”为主要内容的“11116”林业生态建设。全乡累计投入资金1000余万元，栽植各类大树10.2万株，建设小游园6处2万平方米，全乡所有公路种植至少3行绿化带，开花、常绿树种交相辉映，通道绿化全面上档升级。侯庄、王庄两村到秋后建成高标准生态园林村。

创建工程。三槐庄、秦庄川两个村今年已完成健身园、篮球场建设，自此全乡17个村文化五有创建将全部达标。

平安工程。紧紧围绕高平市创建平安和谐城市的目标，强基层、抓基础，创平安、促和谐，全面开展社会治安综合治理，进一步规范司法、综治、信访的工作程序，全乡平安建设效果显著。

强基工程。加强村级组织配套建设，深入推进三级联创活动，努力建设“五个好”村党支部，两委干部的政治水平和思想素质得到明显提高。双泉、寨平、瓮庄三个村的村委楼改扩建工程也正在兴建之中，以“四议两公开”为重点的创建活动稳步推进。

3、项目建设初见成效。

2010年，针对我乡地理位置偏僻、交通相对不便的实际，按照“调整农业结构，发展特色农业，增加农民收入”的总体思路，以延伸一条产业链、培育一个农业示范园区为重点，积极推进项目建设，增强了全乡经济发展后劲。

延伸一条产业链：即紫峰山辣椒深加工有限公司红色素提取一期工程。今年，乡党委政府积极扶持帮助紫峰山辣椒深加工有限公司上马红色素提取项目，做大做强辣椒产业。该工程总投资1151万元，可吸收全乡1000余户农民种植辣椒，调产效果显著。目前，正在进行厂房建设和机械设备安装，年内将实现投产。

培育一个农业示范园区：就是用两到三年时间，以建设两大公司和六大基地为抓手，培育一个引领我乡农业产业转型发展的示范园区。目前，两大公司万头猪场一期工程已投资完成，年出栏生猪5000头；完成新建蔬菜大棚50栋、优质葡萄100亩（套种西瓜100亩）、苗木花卉100亩、优质核桃500亩，完成蚕桑种植600亩，500头肉牛养殖基地正在项目引进中。整个园区达产达效后，可解决剩余劳力300人，为全乡增收1000余万元。

二、经济运行中存在的主要问题：

1、由于受交通、资源、地域的制约，发展工业项目是我们的短板，目前情况下，只能在种、养、加上做文章；

2、我乡17个行政村都是集体经济空壳村，村级组织运转难，新农村建设资金筹措难。

3、受市场价格影响，农民调产缺乏保障机制，稳定性差，起伏大。

4、个别农村党支部缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构，发展村级经济，增加收入方面办法不多，能力不强。

三、后半年工作打算：

1、抓住调产不放松，扶持龙头企业做强做大。农业示范园区要扩大规模，达到示范带动、技术服务、农民培训一体化。紫峰山辣椒深加工有限公司要全面完成厂房建设和设备安装，实现年内投产。

2、抓住重点工程不放松，确保各项工程按时完成。按照年初确定的新农村“八大工程”目标任务，继续实行党政领导包重点工程责任制，加强监督检查，保证进度质量。真正做到年初建帐，年中查帐，年底交帐。

3、抓住安全不放松，确保全乡平安和谐稳定。在抓经济建设的同时，必须狠抓安全，保持全乡经济的平稳健康发展，重点抓好煤矿的安全生产。

4、抓住项目不放松，掌石沟煤矿要搞好技改工作，实现机械生产、安全生产，建成现代化煤矿，确保以项目带动发展。同时，在年前力争新上一至两个农业调产新项目。

5、抓住新农村建设不放松，确保农民生产生活条件不断改善。认真抓好2010年度各项目标任务的落实，为2011年工作奠定一个好的基础。

中共石末乡委员会

石末乡人民政府

市扶贫办2010年上半年工作总结和下半年工作思路目标任务 篇6

2010年上半年，在县委、县政府的正确领导和州教育局的指导下，县教育局坚持贯彻落实科学发展观，积极实施“科教促县”战略，以构建文明平安和谐校园为目标，以提高教育质量为中心，以提升学校管理水平为重点，全面实施素质教育，全面提高教育质量，全县各级各类教育得到持续健康发展，为全面完成年度教育工作目标任务打下了坚实的基础。

一、2010年上半年教育工作回顾

（一）勤政廉政建设卓有成效

1、教育重点工作有效推进。为切实增强工作责任心和使命感，确保各项工作任务目标的完成，局党组对2010年教育重点工作实行目标管理责任制，由局领导班子成员分别负责抓落实，做到分工协作，合力推进。一是完成了《黄平教育“十二五”规划》初稿并报县人民政府审核。二是民族民间文化进校园活动有效推进，召开了《黄平县民族民间文化知识读本》编写座谈会，启动了《民族民间文化知识读本》乡土教材编写工作。三是扎实开展基层党建工作，组织全局干部职工参加了“四项监督制度”的学习教育活动，组队参加全县建党八十九周年知识竞赛活动并获二等奖，赴东坡监狱开展了局机关“庆七一”系列活动，即开展一次警示教育、捐助一所农村学校、重温一次入党誓词、举办一次党建知识竞赛和开展一次文体活动。县教育局支部被县直机关工委表彰为2009年至2010年度“五好支部”。

2、学习实践活动取得新的成果。组织全县教育系统42个基层支部的书记、校长到黄平民族中学、黄平二中、旧州中心校和全国新农村示范点旧州镇寨碧村考察学习，交流了经验，开阔了视野，进一步增强了加强学校党建工作的信心；组织召开了全系统学习实践科学发展观活动总结表彰大会。教育系统的学习实践活动得到了州教育局和县委活动办的充分肯定。

3、“践行宗旨教育”活动全面推进。根据县委的统一安排和部署，局党组制定了《教育系统“忠实践行宗旨、廉政廉政为民”教育活动实施方案》、活动推进表、领导小组工作职责和办公室工作职责，于6月10日启动了全系统“忠实践行宗旨、廉政廉政为民”教育活动。

4、师德师风建设取得明显成效。为建设一支师德高尚、业务精湛，有爱心、求进取的高素质教师队伍，推进和谐校园建设。今年4月，县教育局在全县中小学开展了“争做学生爱戴的教师”师德师风主题实践活动，以“我与学生结对子”为载体，全县所有科任教师都与一名以上学生结上了“对子”，并签订了《结对子协议书》，通过各种途径、各种形式多方了解“学困生”致后的原因以及“特困学生”和留守儿童的家庭情况，制定帮扶计划，与他们接触谈心，与他们交朋友，从学习、生活、心理、健康等多方面对他们进行关心和帮助。实践活动进一步增强了广大教师爱岗敬业、教书育人、关爱学生的自觉性，树立了良好的教师形象。

6、信访维稳工作扎实有效。一是积极办理各种信访件，有效化解各种矛盾。上半年共收到来信、来电、来访反映问题的共29件，已经办结的有26件，有3件正在办理中，办结率达90%。二是五措施努力做好维稳工作，即对全县教育系统矛盾纠纷进行了摸底排查；节假日重要会议期间维稳情况实行零报告；对新矛盾、新纠纷及时排除化解；开展《信访条例》实施五周年宣传教育活动；包保责任人要及时、准确掌握包保对象的动向，切实把包保对象稳控在基层。

7、治理教育乱收费取得明显成效。今年3月，教育局组成5个检查组对全县中小学开展了春季教育收费检查，纠正了个别学校的违规收费行为，清退代收保险费、作业车费和不足龄生收费共计12194元。

8、廉洁自律教育进一步加强。2010年初，县城关办乔迁酒出现反弹现象，县教育局及时下发了《关于进一步加强全县教育系统廉洁法自律的通知》，要求全体教职员工严禁操办乔迁、生日、满月、升学、工作调动（升迁）等酒席，或采取其他方式办酒敛财。上半年，及时制止了两起教职工违规操办酒席，维护了教育系统的形象。

9、宣传工作取得新的突破。一是开辟了新的“党务政务公开栏”；二是编发了《黄平教育简报》65期和《黄平教育》内部刊物6期，在《且兰黄平报》、《黔东南日报》、《西部开发报》和“黄平电视新闻”等媒体刊发宣传黄平教育的新闻稿件60余篇，报刊采用率达80%，强大的宣传攻势提升了黄平教育的影响力和知晓率。三是利用“三八节”妇女儿童权益保护日和“四月八日”黄平苗族传统节日宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，以及消费安全、食品卫生、交通安全等知识。

10、扎实推进普法和中小继教迎检工作。为迎接国家教育部和省州 “五五”普法和省州中小学教师继续教育检查验收，县教育局分别召开了全县中小学继续教育工作会议和全县教育系统“五五”普法迎检工作会议，部署和指导学校认真完成各项评估验收准备工作，确保迎检工作万无一失。

11、计生工作和“整脏治乱”工作扎实开展。与各中小学签订了人口与计划生育综合治理目标管理责任书和“整脏治乱”工作目标管理责任书，把两项工作列为学校目标考核责任体系，作为年度考核的一个重要内容，并与年度的绩效工资、校长岗位津贴兑现挂钩，从而使计生工作和“整脏治乱”工作得以有效推进。

12、教育工会组织建设进一步加强。2010年上半年，县教育工会通过业务培训等方式加强对基层单位组建工会和工会换届选举工作的指导，新建基层教育工会5个，指导基层工会换届选举3个。现全县教育工会组建率和会员入会率达98%，公办学校工会组建率和会员入会率达到100%，并实现了学校工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会“三会”同建。

（二）“两基”巩固提高工作扎实推进

2010年初，省人民政府将黄平县列入全省巩固“两基”成果提高义务教育水平第二批试点县，从2011年至2015年，将投入我县4亿元用于巩固“两基”成果提高义务教育水平和标准化学校建设。县教育局结合黄平县教育“十二五”规划工作和我县教育实际，编制了《黄平县巩固“两基”成果，提高义务教育水平项目建设规划》。本次“规划”重点建设55所达标学校，计划总投资43936.4万元，其中省安排资金26008.8万元，县级自筹17927.6万元。

（三）师资队伍建设取得新的进展

1、完成了2010年全县教师资格认证工作。从4月下旬起到5月底，对今年申报的67名人员进行了报名审核、教学技能测试等工作程序，共认证了12名小学教师、2名幼儿园教师、40名初中教师，11名申报高中教师已报州教育局认证。

2、开展了新教师招聘工作。按照公开、公正、公平原则，共招录了80名特岗教师，进一步缓解了我县中小学教师缺编的问题。

3、加大了教师培训力度。一是积极开展福师大远程继续教育培训。从2009年10月至2010年6月，组织全县3900余名中小学教师参加了福建师大第二轮远程教师继续教育培训，开设有“班主任”、“教导主任”、“幼儿园教师”、“教育技术”等专项培训班；二是选派47名中小学英语教师赴北京参加 “TIp英语口语”教师培训，进一步加强了薄弱学科建设；三是举办了“十一五”期间第三期新教师岗位任职培训班，对2009年招录的66名中小学教师进行了岗位任职培训；四是组织全县277名小学教师、8名初中教师参加由州教育局组织的“教学技能培训”；五是组织全县102名小学校长、教导主任和语文、数学、英语、科学、信息技术等学科教师参加省教育厅组织的“农村教师素质提升工程”培训。

4、实验教学工作进一步加强。一是完成了全县2009年度教育技术装备数据统计上报工作；二是组织全县中小学教师参加全州中学理科实验教学与小学科学教研优秀论文评选活动，我县选送的18篇论文有15篇分别获得一、二、三等奖，约占全州获奖总数的21%。

（四）教育科研力度进一步加大

1、召开了黄平县2009年教学质量表彰暨2010年教育工作会，对2009年高考、中考以及中小学普通班教学成绩优异或提高率显著的学校进行了表彰奖励，奖励总金额达47万余元。

2、召开了中学数学课题实验经验交流会，推动了数学课题实验工作的开展。

3、举办了全县高考备考调研会，听取了州教科所有关高考点评专家的讲座，调整了部分复习方案。

4、组织全县村级完小以上的语文和数学教师，在凯里分别参加了全国初中语文名师作文经典课堂教学观摩研讨会和全国小学数学新课堂教学展示与研讨会，受培训的小学教师共476人。

5、组织20余名初中教师到贵阳参加全国初中语文名师经典课堂教学观摩研讨会。

6、举办了中小学各科优质课评比活动，各科一等奖获得者全部推荐到省州参加上一级的优质课评比。

7、举办了全县中小学德育课题研讨会，组织观摩了3节中小学、幼儿园德育主题班会课，交流了思想，统一了认识，丰富了育人方法，拓宽了育人渠道，坚定了智育为主，德育为先，全面发展的教育教学管理理念。

（五）素质教育取得新的突破

一是组织全县中小学生参加了全国青少年五好小公民主题教育“我是90后”读书征文活动；二是与县委宣传部等三家单位联合举办了中小学生村级公益事业建设“一事一议”有奖征文、书画大赛；三是“六一”期间组织旧州二小留守少年儿童代表黔东南州参加由团省委、省体育局、省教育厅、省少工委联合开展的贵州省手拉手一起走—留守少年儿童快乐运动会，并获团体总分第一名；四是开展了全县中小学师生法制教育征文竞赛活动，有力地推进了中小学法制教育和法律“六进”工作；五是开展了全县中小学生“祖国好、家乡美”主题实践活动，进一步丰富了德育工作的内涵。

（六）教育民生工程取得新成绩

1、积极开展爱心扶贫济困活动。一是春节期间慰问了离退休教师92人，发放慰问金10700元；二是在全县教育系统开展了 “一碗菜汤，让这个冬天不再冷”为贫困寄宿制学生献爱心活动，共捐款24000元；三是积极开展各种爱心捐助活动，抗旱救灾募捐局机关捐款1345.5元；帮扶台头村价值5000余元的救灾物资修建水窑，为台头村、罗朗村双女结扎户和独生子女送去慰问金2000元；组织教育系统为玉树灾区捐款73925.4元，为上塘中学患肾病综合症的李生艳同学募捐44054元。

2、认真做好学生信用助学贷款工作。开展了2009年生源地学生信用助学贷款贷后管理工作，核实和完成了2009年贷款学生全部信息及其贷款档案的整理和保管工作；开展了我县2010年生源地学生信用贷款前期宣传、准备工作。

3、积极实施教育工程，不断改善办学条件。一是配合县财政部门、审计部门继续做好2004至2007年教育债务清理工作，为下半年化解教育债务作好准备；二是继续实施、启动2009年薄弱学校改造工程，总投资692万元，建设面积7020平方米；已完成1个项目学校建设，3个正在实施，完成投资425万元，占计划的61%；三是继续实施新州三小学附属工程，总投资48余万元厕所项目，完成投资30万元，占计划的62%，预计9月投入使用。四是完成对学校校舍、附属工程安全排查工作，消除了部分学校存在的安全隐患。

（七）学校安全工作扎实有力

1、提高认识，加强领导，确保安全工作落实到位。县教育局成立了学校安全生产工作领导小组，明确专人负责安全工作日常事务；与全县中小学签订了《黄平县中小学校2010年安全生产责任状》、《森林防火安全责任书》，形成了学校安全生产工作层层把关，责任处处落实到人的工作新格局。

2、完善检查制度，落实隐患排查整改工作措施。春季开学初，对全县中小学进行了全面的安全检查和排查，检查面达到100％。同时在期中、期末多次组织专项检查组对学校“道路交通、消防、食品卫生、地质灾害、师生用电、学校及周边治安环境、学校教学和建筑设施、森林防火、防雷、校园安保等进行专项检查和排查，切实做到学校安全隐患底数清、情况明，并根据存在的问题相应制定出具体的整改方案，及时加以整改，消除了校园安全隐患，有效遏制了学校安全事故的发生。

3、建立健全安全制度，全面落实安全工作措施。县教育局严格按照上级部门以及县委、县人民政府的有关文件规定，结合教育实际，制定和完善了《黄平县中小学校安全管理制度》等14个方面的安全工作方案、制度，编印了《黄平县中小学生安全手册》，指导各中小学校积极开展消防、安保、防震等逃生演练活动，切实提高了学生自救自护的能力，效果非常明显。同时，还邀请公安交警、消防、卫生防疫等相关职能部门的专业人员到校开展各项安全专题宣传教育讲座，不断增强学校师生安全意识。通过建立健全制度，完善工作措施和加强宣传教育，学校安全生产工作得到了全面的落实，杜绝了学校安全事故的发生。

4、加大投入，校园安全防范水平进一步提高。一是积极筹措经费，通过县政府采购办依法采购了13万元的学校安保设备和25万元的学校安保监控设施，提高了学校的物防、技防水平；二是加强安保人员队伍建设，从县公益性岗位和协管人员中选配80人责任心强、素质好、年龄结构合理的人员到学校做安保人员；三是加强学校门卫室工程建设，投入5.4万元新建了四所学校的门卫室；四是举办了全县中小学安全管理工作业务培训会，进一步提高了学校安全管理和安全防范水平。五是加强学校消防安全“防火墙” 建设工作，在学校重点部位配备了消防灭火器，在教学楼、宿舍楼安装了消防栓。

二、2010年下半年工作思路

1、全力抓好七项重点工作。一是全面推进黄平县教育“十二五”规划和标准化学校建设规划各项前期准备工作；二是全面推进“校财局管”工作，启动高中教育新课程改革；三是全面推进民族民间文化进校园工作；四是全面推进“践行宗旨教育”活动和教育系统党的基层组织建设；五是全面推进“争做学生爱戴的老师”师德师风主题实践活动；六是全面推进中职招生工作，抓好基础教育保学控辍工作；七是全面推进平安校园创建活动，着力抓好安全工作，大力改善校园安全设施，确保校园安全。

2、扎实抓好教育民生工作，做好教育帮扶和教育工程建设工作，使国家各项教育惠民政策真正落到实处。

3、加强法制教育、禁毒教育、国家安全知识教育，完善预防违法犯罪预警机制，抓好社会治安综合治理和信访维稳工作，切实维护教育稳定。

4、大力抓好教育科研工作，深入推进基础教育课程改革，提高教学质量。

5、着力加强行风建设。加强“三力”建设和党风廉政建设，扎实开展“廉洁文化进校园”活动，推进软环境建设，着力改进教育行风。