加大政策落实力度 促进循环经济发展

加大政策落实力度 促进循环经济发展（共10篇）

加大政策落实力度 促进循环经济发展 篇1

山东省国家税务局

发展循环经济是落实科学发展观的内在要求，是中央、省委省政府把握发展趋势、遵循发展规律、为实现国民经济可持续发展作出的重要决策。山东省各级国税部门将根据国家和省政府促进循环经济发展的各项税收政策，不断加大宣传力度，积极开展税收调研，全面提高纳税服务水平，认真兑现税收优惠政策，为我省循环经济发展创造良好的税收环境，促进我省经济快速健康发展。

一、转变观念，充分认识发展循环经济的重要意义。循环经济的发展，不仅有利于国民经济的可持续发展，也是税收收入长期稳定增长的重要条件。国税部门将进一步学习领会中央和省委、省政府领导关于发展循环经济的一系列重要讲话精神，从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，转变思想观念，树立支持和促进循环经济发展的新理念、新思维，积极主动地把省委、省政府的部署和要求贯彻到国税工作中去。

二、加大政策宣传和辅导力度，在全社会营造发展循环经济的良好氛围。各级国税部门将进一步深刻理解和掌握国家出台的各项鼓励循环经济发展的税收政策，强化对全系统基层办税人员的业务培训，广泛利用税务网站、税收报刊、办税服务厅、税务公告和各种新闻媒介，进一步加大政策宣传力度，通过12366纳税服务热线、纳税服务网站、阳光政务热线、局长信箱等途径进行政策咨询答复和纳税辅导，对享受优惠政策的纳税人及时进行提醒服务，重点辅导循环经济示范企业，让纳税人全面了解和掌握税收优惠政策的具体内容和办理程序，为税收优惠政策的贯彻落实创造良好条件。“十一五”期间，国家税务总局还将围绕贯彻可持续发展战略，研究制定完善循环经济发展的税收政策，包括调整完善废旧物资经营税收政策，完善环境保护税收政策，制定鼓励节能的税收政策等，我省国税部门将继续深入开展相关税收政策调研，全面反映我省企业的呼声和建议，积极争取有利于山东循环经济发展的税收政策。

三、不断提高纳税服务水平, 严格兑现税收优惠政策。各级国税部门将进一步落实“一窗式”管理和“一站式”服务要求，加强办税服务厅建设，整合窗口功能，实行一个窗口对外，使纳税人在一个窗口就能办完所有纳税事宜，对循环经济示范企业和行业实行全程服务、预约服务、提醒服务和首问负责制，合理简化办税程序，切实减轻纳税人负担，为纳税人提供方便快捷的办税服务。对纳税信誉较好，能够及时、准确办理各项纳税事宜的循环经济发展企业，在增值税一般纳税人认定、年审、增值税专用发票的发售使用、纳税申报、日常评估检查等方面，采取简捷、高效的管理方式，依法提供各项便利条件。对循环经济示范企业因有特殊困难不能按期纳税的，依法优先办理审批延期缴纳税款。对符合减免税条件的循环经济企业，做到及时受理、及时审批、及时退库。对循环经济型出口企业的退税申报，减少环节，简化手续，不断加快出口退税申报资料在各部门之间的流转速度，优先审核，优先办理，确保将循环经济型企业的应退税款及时退付给企业。对重点培育的循环经济型城市、园区和企业名单中属于a、b类纳税信用等级的企业，在申报办理出口退税时，可暂不提供出口收汇核销单，实行先审批后备案的做法，相应出口收汇核销单企业可在货物出口后180天之内提供。全面实施《山东省企业所得税税政管理操作指南》，深入应用《企业所得税减免税和税前扣除管理系统》软件，确保相关税收政策的贯彻落实。

四、深化行政审批制度改革，提高行政审批效率。各级国税部门将进一步简化审批程序和环节，对有利于循环经济发展的企业和产业，将在审批程序和审批环节上开辟“绿色通道”，降低办税成本，促进循环经济及相关产业的发展壮大。对涉及循环经济的涉外税收优惠政策，我们计划按照“严格、规范、简化、效率”的原则，对现行及涉税审批事项进行梳理，凡是法律法规没有明确应由哪一级审批的，一律下放到县国税机关办理；凡是国家税务总局没有明确规定需报经税务机关审核审批的项目，各级一律不再实行审批。

五、监督企业减免税审批情况，营造促进循环经济发展的良好税收环境。进一步加大执法检查力度，把涉及循环经济优惠政策的贯彻落实情况，作为税收执法检查和征管基础检查的一项重点内容来抓，切实发现并认真解决当前执法工作中存在的问题和不足，确保将各项税收政策公平公正地落到实处。将审批后的享

受循环经济税收优惠政策的企业情况在办税服务厅进行公示，接受纳税人和群众监督，并设立监督电话，防止虚假申请、审批以及人情减免。对享受优惠企业的生产经营情况开展复核工作，不定期开展相应的专项检查，对生产经营方式、原材料或者产成品不符合政策规定的企业，及时取消优惠政策享受资格，对不应减免而已经减免的税收，及时进行补缴并相应进行处罚，以保证政策执行不偏离、不走样。

加大政策落实力度 促进循环经济发展 篇2

问:国家为什么要出台支持循环经济发展的投融资政策措施?

答:循环经济的产生和发展, 是人类对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式、消费模式深刻反省的结果。循环经济是最大限度地节约资源和保护环境的经济发展模式, 是解决我国资源环境瓶颈约束的根本性举措。加快发展循环经济是贯彻落实科学发展观, 调整经济结构, 转变经济发展方式的有效途径和重要抓手。党中央、国务院高度重视发展循环经济。十六届五中全会指出, “要把节约资源作为基本国策, 发展循环经济, 保护生态环境, 加快建设资源节约型和环境友好型社会。”“十一五”规划纲要把发展循环经济作为重大战略任务。党的十七大提出了促进循环经济形成较大规模的更高要求。《循环经济促进法》明确提出发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略。

近年来, 各地方、各部门按照党中央、国务院的部署, 把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手, 放在更加突出的位置, 采取一系列措施, 取得积极进展。短短几年时间, 循环经济从理念变为行动, 在全国范围内得到迅速发展, 出现了一大批循环经济的典型, 探索出了企业、企业间或园区、社会三个层面的发展循环经济的有效模式。国家循环经济试点单位资源消耗、污染物排放大幅度降低, 经济和环境效益明显提高。重点行业单位产值能耗物耗逐步降低, 资源循环利用水平和“三废”综合利用率有较大提高, 污染物排放得到一定程度的控制。

循环经济具有很好的资源环境和社会效益, 是典型的政府推动、政策法规驱动、投资拉动型的经济模式, 需要政府完善政策机制, 引导社会投资。目前, 国家鼓励循环经济发展的政策措施与循环经济作为国家战略还不匹配, 社会资金投向循环经济发展的动力不足, 企业长期面临着投资不足、融资难等问题。国家四部门出台支持循环经济发展的投融资政策措施, 就是按照政府推动、市场引导的方针, 综合运用规划、投资、产业、价格、财税、金融等政策措施, 建立一个有利于循环经济发展的投融资政策支持体系, 引导社会资金投向循环经济发展, 解决企业发展循环经济融资难问题。

问:《通知》对引导社会资金投入到循环经济领域提出了哪些措施?

答:一是通过制定规划引导社会资金。按照《循环经济促进法》的要求, 国家将制定全国循环经济发展规划, 同时各地也要因地制宜, 制定本区域的循环经济发展规划, 确定发展循环经济的重点领域、重点工程和重大项目, 为社会资金投向循环经济指明方向, 减少社会投资的政策风险。国务院先后批复了甘肃循环经济总体规划、青海省柴达木循环经济总体规划, 国家发展改革委在总结这两个规划编制经验的基础上, 正在研究循环经济发展规划编制指南。

二是充分发挥政府投资对社会投资的引导作用。中央财政将继续安排资金支持循环经济重点项目建设。各地发展改革委在制定和实施投资计划时, 也要将“减量化、再利用、资源化”等循环经济项目列为重点投资领域。对发展循环经济的重大项目和技术示范产业化项目, 采取直接投资或资金补贴、贷款贴息等方式加大投资力度。

三是发挥产业政策对社会资金的引导作用。认真清理限制循环经济发展的不合理规定, 制订并细化有利于循环经济发展的产业政策体系, 引导社会资金投向资源循环利用产业, 加大循环经济技术、装备和产品的示范、推广力度。

四是发挥价格杠杆对社会资金的引导作用。研究促进循环经济发展的相关价格和收费政策, 引导消费者使用节能、节水、节材和资源循环利用产品, 使得循环经济项目能够对社会资金产生巨大的吸引力。

问:信贷融资是解决循环经济发展融资难的一个重要措施, 请问《通知》对信贷支持循环经济发展提出了哪些措施?

答:一是对列入国家、省级的循环经济示范试点园区 (示范基地) 、企业, 和重大循环经济项目, 银行业金融机构要积极给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持。

二是对由国家、省级政府支持的节能、节水、节材、综合利用、清洁生产、海水淡化和“零”排放等减量化项目, 废旧汽车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新等再利用项目, 以及废旧物资、大宗产业废弃物、建筑废弃物、农林废弃物、城市典型废弃物、废水、污泥等资源化利用项目, 银行业金融机构要重点给予信贷支持。

三是对示范市、县园区 (示范基地) 的循环基础设施、相关公共技术服务平台、公共网络信息服务平台的建设和运营, 银行业金融机构也应给予相应的信贷支持。

四是积极创新金融产品和服务方式, 拓宽抵押担保范围, 创新担保方式, 研究推动应收账款、收费权质押以及包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押等贷款业务。

五是对生产、进口、销售或者使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料或产品的企业, 银行业金融机构不得提供任何新增授信支持, 原有的授信要逐步压缩和收回。

问:在拓展促进循环经济发展的直接融资渠道上, 《通知》提出了哪些支持措施?

答:一是支持符合条件的国家、省级循环经济试点园区 (示范基地) 、企业发行企业 (公司) 债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等直接融资工具, 探索循环经济示范试点园区 (示范基地) 内的中小企业发行集合债券。

二是鼓励股权投资基金投资于资源循环利用企业和项目, 鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式投资资源循环利用产业, 引导社会资金设立主要投资于资源循环再利用企业和项目的创业投资企业。

三是鼓励、支持符合条件的资源循环利用企业在境内外上市和再融资, 鼓励企业将通过股票市场的募集资金积极投向循环经济项目。

此外, 支持符合条件的循环经济项目申请使用国际金融组织贷款和外国政府贷款, 支持鼓励循环经济项目申请清洁发展机制项目 (C D M) 。

问:投融资政策涉及面广, 涉及部门也较多, 在确保政策落实方面, 请问《通知》中是怎么规定的?

答:一是各级银行业等金融机构要根据循环经济企业和项目的风险特点, 加强人员培训, 引进有关专业人才, 努力提高金融机构对涉及循环型企业和项目的授信能力, 同时借助第三方评审和外包等方式, 提高对循环经济实施信贷支持的能力。

二是建立四部门之间的联动机制, 实现政策、法规、技术、项目信息、专家资源等方面的信息共享。各级循环经济发展综合部门负责筛选综合效益好的循环经济园区 (示范基地) 、企业、项目, 并推荐给金融监管部门和金融机构。在符合条件的前提下, 各级银行业等金融机构要积极支持。

加大政策落实力度 促进循环经济发展 篇3

国家发改委新闻办前不久发布消息，2008年全国发展改革工作重点已经敲定。

2008年要努力促进重要农产品生产稳定发展，稳定粮食、棉花种植面积，恢复扩大油料面积，落实支持生猪、奶业发展政策；巩固、加强和完善涉农补贴政策；适当提高稻谷最低收购价水平；健全农业社会化服务体系；拓宽农民增收渠道，采取多种方式，帮助农民进一步增加工资性收入；支持现代农业示范项目建设；全面实施农村综合改革，健全支农资金稳定增长机制；支持农产品批发市场体系、农资流通网络、现代粮食物流等基础设施建设，推行和完善食品市场准入制度；抑制价格总水平过快上涨，加强重点农产品的生产、供应和市场调控，确保基本生活必需品供应不断档；完善和落实对低收入群体的补助办法。

2008年将在西部地区新开工一批重点工程，落实退耕还林后续政策；继续实施中西部农村初中校舍改造工程，加强职业教育基础能力建设；健全农村三级卫生服务网络和农村计划生育服务体系；做好就业和社会保障及以工代赈和易地扶贫等工作。（北京 蒋德铭）

工商总局将逐步建立农村食品经营者“电子档案”

为维护农村食品安全，工商总局将严格食品经营主体的经济户口和档案管理，逐步健全完善农村食品经营者“电子档案”，实现与“经济户口”的有效对接，并逐步运用计算机对“经济户口”实施网络化管理。

坚持“先证后照”，把好农村食品生产经营主体准入关。凡未取得前置审批许可、不符合登记条件的，一律不得核发营业执照。严把农村食品市场主体准入关，依法坚决查处、取缔无证无照经营食品等违法行为；结合企业年检和个体工商户验照工作，严格规范食品经营主体资格，对没有食品卫生许可证或许可证过期失效的，将及时依法取消其食品经营资格。积极引导、监督农村食品经营者严格落实索证索票、进货验收、建立台账等制度，鼓励和支持超市、批发市场等实行厂店挂钩、场厂挂钩、协议准入制度，从源头上确保农村食品的质量和农民群众安全放心消费。(北京 王志)

水稻新品种在福建问世

福建省南平市农科所（邮编：354200，电话：0599-5628968）选育的水稻新品种“川优12号”，前不久通过了福建省品种审定。

该品种全生育期143.3天，结实率84.0%，千粒重29.3克。中感稻瘟病。糙米率80.1%，精米率72.8%，整精米率64.5%，粒长6.7毫米，长宽比2.8，垩白率59%，垩白度8.6%，透明度2级，碱消值6.2级，胶稠度68毫米，直链淀粉含量21.4%，蛋白质含量8.3%。667平方米（1亩）产量达636.13公斤。(福建 程学先)

大豆新品种通过审定

菏泽市农业科学院（邮编：274000，电话：0530-5646314）选育的中熟夏大豆新品种“菏豆15号”，前不久通过了山东省品种审定。

该品种生育期108天，有限结荚习性。单株粒数75.6粒，百粒重21.1克。籽粒椭圆形，黄色种皮，脐褐色。花叶病毒病较轻。蛋白质含量39.95%，脂肪含量17.9%。平均667平方米（1亩）产量为191.4公斤。(山东 黄莉海)

河北选育成功棉花新品种

河北省农林科学院棉花研究所（邮编：050051，电话：0311-87652070）选育的棉花新品种“冀棉616”，前不久通过了河北省品种审定。

该品种生育期133天，单株成铃14.8个，铃重6.4克，籽指10.7克。衣分39.8%，霜前花率90.0%。高抗枯萎病，抗黄萎病。马克隆值4.9，比强度29.5厘牛/特克斯，纺纱均匀指数144。平均667平方米（1亩）产皮棉102.8公斤、产霜前皮棉97.4公斤。(河北 王华达)

“申椒1号”通过审定

上海市农科院园艺研究所（邮编：201106，电话：021-62200977）选育的中早熟灯笼形甜椒新品种“申椒1号”，前不久通过了江苏省品种审定。

该品种植株生长势强，叶色绿色，果实方灯笼型，绿色，果长7.1厘米左右，果肩宽6.0厘米左右，果形指数1.3左右，果肉厚0.46厘米左右，平均单果重92.6克。青椒味甜，食用口味佳。抗逆性较强。平均667平方米（1亩）前期产量达1852.4公斤，总产量达2965.6公斤。(江苏 魏成义)

河南选育成功花生新品种

河南省农科院经济作物研究所（邮编：450002，电话：0371-65739143）选育的花生新品种“豫花9502”，前不久通过了河南省品种审定。

该品种生育期115天左右，百果重180.6克，百仁重74.4克，出仁率68.0％。中抗网斑病、叶斑病、病毒病。籽仁蛋白质含量21.87%，粗脂肪含量53.48%，亚油酸含量39.0％，油酸含量38.6％。平均667平方米（1亩）产荚果255.73公斤、籽仁181.4公斤。(河南 邹清华)

瓠瓜新品种在湖北问世

武汉市蔬菜科学研究所（邮编：430065，电话：13807191931）选育的瓠瓜新品种“鄂瓠杂1号”，前不久通过了湖北省品种认定。

该品种早熟，生长势和抗逆性较强，分枝性较强。植株蔓生,攀缘生长，第一分枝节位在1～3节。叶呈心脏形,绿色。以侧蔓结瓜为主。侧蔓第一节开始现雌花，连续2～3朵。商品瓜深绿色有光泽，长圆筒形。瓜长45厘米，横径4.5厘米，单瓜重0.6公斤。肉质柔嫩香甜。一般667平方米（1亩）产量为3000公斤。（湖北 谈太明）

辽宁选育成功玉米新品种

沈阳农业大学特种玉米研究所（邮编：110161，电话：024-88431678）选育的早熟糯玉米新品种“沈糯6号”，前不久通过了辽宁省品种审定。

该品种春播生育期83天左右。株型半紧凑，穗轴白色，籽粒黄色，粒型为硬粒型，百粒重33克。中抗大斑病、弯孢菌叶斑病、灰斑病、青枯病、丝黑穗病。平均667平方米（1亩）产量为847.8公斤。（辽宁 付永军）

西瓜新品种通过审定

湖南省瓜类研究所（邮编：422001，电话：0739-5050618）选育的中晚熟无子西瓜新品种“雪峰大玉无子五号”，前不久通过了江西省品种审定。

该品种果实发育期35天。植株生长势强，抗病性中，坐果易，商品率96.0%，果实整齐度好，果实圆形，果皮深绿色。果实剖面好，果肉深红色，肉质脆，纤维细，汁液中，口感好，果实中心含糖量为11.1%，边糖8.0%，单果重4.3公斤。储运性好。平均667平方米（1亩）产量为2698公斤。（江西 邵宇）

小麦新品种在甘肃问世

甘肃省农科院植物保护研究所（邮编：730070，电话：0931-7614844）选育的小麦新品种“陇鉴9821”，前不久通过了甘肃省品种审定。

加大政策落实力度 促进循环经济发展 篇4

展览开幕式上的致辞

国家发展和改革委员会解振华副主任代表 国家发展改革委环资司副巡视员 冯良

尊敬的崔世安特首，各位来宾，女士们、先生们：

受国家发展改革委委领导委托，谨向2014年澳门国际环保合作发展论坛及展览的举办表示热烈祝贺，借此机会，向关心和从事生态环境保护事业的各界人士表示诚挚的问候和衷心的感谢！

节约资源、保护环境是中国的基本国策，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展是中国新时期转变经济发展方式的重点任务和重要内涵，也是中国推进生态文明建设的基本途径和方式。中共十八大将生态文明建设上升为国家战略，纳入到中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，去年召开的中共十八届三中全会要求进一步完善体制机制，加快建立生态文明制度。这些重大决策和部署，是针对我国发展过程中资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、发展不可持续做出的治本之策，是实现人与自然、经济发展与环境保护和谐共赢的必由之路。近年来，中国政府把强力推进节能减排作为生态文明建设的重要抓手。从“十一五”开始，我们把节能减排作为约束性指标，通过落实目标责任、调整产业结构、淘汰落后产能、实施重点工程、健全法规标准、加强监督管理、开展全民行动等一系列强有力的政策措施，扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度和污染物排放大幅上升的势头，促进了结构优化升级和技术进步，改善了环境质量，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，同时也为应对全球气候变化做出了重要贡献。

3月21日，也就是上周五，李克强总理主持召开了节能减排及应对气候变化工作会议，强调要促进节能减排和低碳发展，努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子。下一步，我们仍要坚定不移地推进节能减排，今年，我们将重点加强政策引导，更多引入和运用市场机制，推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和单位节能，积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源，控制能源消费总量；加大污染特别是大气污染治理，把燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等任务指标分解到各地区，强化责任追究，努力改善重点地区环境状况。

女士们、先生们：

环境与发展是全球面临的共同挑战，促进绿色发展是各国利益汇合点。去年中国中央政府印发了《十二五节能环保产业 发展规划》，到2015年，中国节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，年均增长将超过15%。中国强力推进节能减排，加快污染治理，巨大的节能环保产业市场，不仅给中国，也将会给世界各国和地区的企业带来商机。我们将始终把节能环保产业作为对外开放的重要领域，继续加强同世界各国、地区和国际组织的合作，引进借鉴先进理念、治理技术和管理模式。澳门特区政府每年举办的“澳门国际环保合作发展论坛及展览”，对传播绿色、低碳发展理念，促进节能环保的国际和区域间交流合作具有重要作用。今天全球节能环保领域的专家学者和企业精英齐聚一堂，让我们携起手来，共同努力，为全球绿色发展而共同努力。

加大政策落实力度 促进循环经济发展 篇5

两当县招商局郑辉

10月21日，举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会胜利闭幕。在这七天的会期内，来自全国各地的2200多名代表热烈讨论了关系国计民生的各项大事，也谈到了作为带动地方经济发展重要动力的招商引资工作。当前，西部大开发战略的实施，为我们西部地区加快发展提供了难得的历史机遇。在党的十七大报告中胡锦涛同志又对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求，科学发展观成为十七大报告中的一大亮点，为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。我县作为甘肃省“南大门”，作为一个正在发展中的农业县城，积极贯彻落实国家实施西部大开发和省委提出的“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”战略决策，立足实际，开拓创新，充分利用国家加大对西部地区资金投入和政策扶持的有利条件，着力优化投资环境，加大招商引资力度，为促进我县经济社会又好又快发展注入了新的活力。就两当而言，作为农业县，要实现经济又好又快发展，其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。而另一方面，就是要转变经济发展方式，要树立开放的发展理念，由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变，更加自觉地统筹自身发展与对外开放，围绕调整经济结构、转变经济发展方式、治理生态环境的需要，把资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我县经济持续、快速、健康发展，大力整治和优化投资发展环境，为实现又好又快发展创造良好的行政环境。

一、转变招商观念，变招商引资为招商选资，促进经济全面、协调、可持续发展

项目是招商引资的载体。2007年,我县招商引资签约资 1

金任务5.43亿元，到位资金任务1.45亿元，储备项目60个，完成论证项目4个。2007年1－10月份全县共促成县外招商项目17个，签约资金27770万元，完成任务51%；实际到位资金9575万元（包括续建项目到位资金3836万元），完成目标任务的66%。目前1个项目已运营（新时代公交项目）、1个项目未开工（阳山坝水电站）、2个项目正在初设（左家梯级水电站、站儿巷水电站）、其余13个项目进展顺利。按投资规模划分：总投资1000万元以上的项目6个，100万元—1000万元的项目11个。外资项目固然能促进经济增长，但有些项目在促进当地经济增长的同时也会有一些负面影响，如污染环境或浪费当地资源等。在以往的招商引资工作中，由于受传统发展观片面强调经济增长的影响，过于重视外来项目对当地GDP和财政收入的贡献，对项目的社会效益等综合效应关注不够，因而对外资项目缺乏全面的评估和选择，招商引资工作带有一定的盲目性，有些外资项目在促进当地经济增长的同时也对当地的长远发展带来了隐患。而科学发展观要求全面、协调和可持续发展，所以招商引资工作要坚持科学发展观，要以促进我县的全面、协调和可持续发展为准则。在招商引资中对外资项目要有所选择，在环保、投资密度和投资强度、企业能耗等多个方面设立项目准入门槛，从“来者不拒”转向“择优筛选”，坚持有所为有所不为，变招商引资为招商选资，注重对外资项目的综合评估，以提高引进外资的质量。特别是在目前资源和能源紧缺、生态环境脆弱的宏观背景下，更不能以浪费资源、破坏环境为代价发展经济，因而更有必要加强选资工作。要主动放弃那些耗能高、浪费土地、高污染且污染治理难以达标的项目，着力引进污染少、资源能源耗费经济、后劲足和持续力强的项目，尤其是“高附加值、高效益、高科技含量”和“低能耗、低污染、低占地”的“三高三低”项目。此外，根据我县产业结构特征的要求，在招商引资工作中还要注意引进用高新技术改造传统产业的外资项目。提升招商引资的门槛和档次，既是我县经济社会可持续发展的需要，也是我县对外开放发展到一定阶段后提高开放水平和层次的必然选择。

二、改革招商机制，变数量考核为综合考核，为树立科学招商观提供制度保障

机制是招商引资的保障。目前的招商机制是以传统发展观为导向的以外资数量增长为中心的数量驱动型机制。要转变招商观念和创新招商思路，树立外资数量和质量并重的科学招商观，就必须进行相应的制度建设，建立与科学发展观的要求相适应的科学的招商机制。县政府已出台了招商引资工作考核奖惩办法等十个招商引资工作配套文件，力争按照科学发展观的要求改革目前过于偏重外资数量的招商政绩考核体系，建立与科学发展观相适应的科学的招商政绩考核体系，以引导各部门按科学发展观要求树立正确的招商政绩观。招商引资是政府工作的一件大事，招商引资考核也是政绩考核的一个重要组成部分。因此，招商政绩考核体系对招商政绩观的确立有着直接的根本的决定作用，有什么样的招商政绩考核体系，就有什么样的招商政绩观以及在这种招商政绩观主导下的特定的招商观。数量型的招商政绩考核体系决定了目前数量型的招商观，从而决定了片面追求数量增长的招商实践。要改革目前过于偏重外资数量的招商政绩考核体系，建立数量和质量并重的科学全面的综合考核体系。不仅要有外资数量指标，还要有外资质量指标，尤其是影响可持续发展的土地成本和环境成本指标；不仅要有经济指标，还要有社会指标，把促进当地经济社会全面协调可持续发展作为考核内容。在数量考核项目方面，也要淡化对外资数量增长指标的硬性规定，因为这不仅是科学发展观的内在要求所决定的，也基于招商引资工作自身的系统性、复杂性和不确定性，尤其是有利于遏制片面追求外资数量的短期行为和盲目性以及数量指标高压下的形式主义，从而促进外资质量的提高，在机制上保证有质量的增长。其次，要建立与科学发展观相适应的科学化民主化的招商决策机制。前述的招商政绩考核只是一种被动的事后监督。为了在机制上更好地保证科学招商观的有效实施，还有必要建立一种主动的事前约束机制，以从源头上实现招商决策的科学性，防止违背科学发展观的重大招商决策失误的发生。为此，要建立科学化、民主化的政府招商决策机制和程序，提高引进项目决策的公

开性和透明度，避免招商决策的随意性和盲目性。建立科学的招商决策机制还要同政府职能的转变结合起来，以真正实现依法行政、民主决策和群众监督。

三、提高自身能力，解决发展后劲不足的问题

自身能力的建设是招商引资工作的基础。通过招商引资，引进资金、项目、技术，确实能对本地的经济建设和事业发展起到极大的推动和促进作用，但有时由于发展后劲不足，致使一些好的项目中途落马，不仅得不到效益，而且还会遭受一定的损失。这就要求我县在引进客商后，要注重自身发展能力的培养和提高，改变仅仅依靠招商引资维系生存的现状，努力提高自身的“造血”功能，彻底解决发展后劲不足的问题。一是要建立一支优秀的企业家和职工队伍。高素质的企业家和职工队伍是企业生存和发展的重要保证。只有企业经营者和广大职工的能力提高了，才能运用高新技术。才能开发名优产品，这是先决条件。要协调企业通过外出学习、集中培训等有效手段，不断对企业经营管理者和广大职工进行培训，使其掌握先进的管理经验和高新技术，为将来的发展奠定基础。二是要开发一批名优新产品。不断开发名优新产品，不仅是适应市场经济的需要，而且名优新产品更是招商的资本，更能吸引投资者的目光。要把开发名牌产品、创建名牌产品企业作为工作重点，在巩固已有名优产品的基础上，集中力量培植一批技术含量高、质量好、市场占有率大的产品，不断促进地方产品升级换代，为企业发展积蓄力量。三是要占有一定的市场份额。市场营销是企业生产的出发点和最终归宿。要盯着市场干、围着市场转、随着市场变，以动态的产品结构适应瞬息万变的市场并不断加以拓展。

四、挖掘自身优势，解决招商领域不宽的问题

自身优势的发挥是招商引资工作的助推器。如果把外商外资比作“金凤凰”的话，那么适宜投资的环境就是“梧桐树”，“没有梧桐树，引不来金凤凰”。环境好了，不用你吹，外商外资会慕名而来；环境差了，任你吹得天花乱坠，也不会来。即使来了的也留不住，迟早还会走。因此，除了优惠的政策之外，自身条件的优势也是吸引客商的一个关键所

在。要想做好招商引资工作，就必须把自身的潜力和优势充分利用起来，全方位、多角度吸引客商。当前，我县存在协调解决问题不及时，措施不得力等现象，对客商在投资环境方面造成不良影响，挫伤了有些客商投资的积极性。还存在着公共权力部门化、部门权力利益化的倾向。在实际工作中，一些部门推诿扯皮，办事效率不高。因此要做到：一是进一步转变职能，简化办事程序，努力提高办事效率，增强各级干部责任意识、环境意识、发展意识，以高效的管理、优质的服务，为投资者营造良好的投资创业环境，一步提高相关职能部门对引进的招商引资项目配合协调服务工作。二是依托自然资源开发新项目。我县也有自己独特的自然资源，要善于在这些资源的深度开发上做文章，不断扩大招商领域。三是盘活原有资产，改造老企业。我县曾相继建立起了一批企业，形成了一定规模的资产，要充分挖掘这些资产的价值，作为吸引客商的有效资本。四是放开市场对外招商引资。市场需求也是一种资源，要通过各种途径使这一资源在招商引资中释放出巨大能量。另外，做好以上这些工作的同时，还要加大对外宣传力度，解决知名度低的问题；转变思想观念，解决重招商轻管理的问题，解决重数量轻质量的问题等。要确保招商引资工作能真正收到实效，不断得到巩固和提高，为贫困县的经济发展做出更大贡献。

加大政策落实力度 促进循环经济发展 篇6

近年来，昆明市着眼统筹城乡区域协调发展，始终坚持以工业化、城市化、市场化“三化”转化“三农”、带动“三农”、服务“三农”，大力实施县城建设和小城镇开发五年提升工程，强力推进全域城镇化建设，促进城镇村落一体化发展，改善了城乡面貌，增强了综合实力，初步形成了以城带乡、以工促农，城乡一体、协调发展的城镇化发展新格局，为全市经济社会跨越式发展提供了有力支撑。

一、突出规划引领，不断优化城乡建设布局。按照“全域昆明”的理念和要求，大力实施城镇规划“14419”（即“一主四辅四次十九片”）发展战略，基本建立了都市带动、品质优良、城乡一体的现代城镇体系。坚持“动土必有规划、出土必有设计”的原则，高起点、高标准、高品位开展城乡规划全覆盖工作，修编完成《昆明城市总体规划（2008-2020）》并上报国务院待批，完成了中心城区控制性详细规划、134个乡镇（街道办事处）总体规划、10249个村庄布点规划和6694个保留自然村建设规划，基本实现全覆盖，初步建立了以城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划和乡镇、村庄规划为主要内容的综合规划体系，充分发挥规划对全域空间资源配置的引领作用。在全面做好城镇村落规划工作的基础上，大力推进城中村改造、滇池-1

县（市）区城镇常住人口从2007年的41.07万，增加到了59.28万，GDP总量从2007年的336.86亿元增加到了506.1亿元，地方财政一般预算收入从2007年的23.79亿元增加到了48.09亿元，“543倍增计划”成效明显，初步形成了主导产业布局合理、特色突出、城乡和谐的发展新格局，官渡古镇、杨林镇等一批特色名镇、旅游小镇初步建成，晋宁、石林等一些县城和镇村依靠做大做强特色产业，呈现出快速扩张势头，成为极具活力的增长点。

三、持续加大投入，不断提高城乡社会事业和公共服务水平。开展“重大基础设施建设推进年”活动，大干快干城乡基础设施建设，启动和建成了一批市政、交通、环保、水利、民生等重大项目，城乡社会事业和公共服务建设不断加强。2011年，新开工市级重大基础设施项目7项、在建73项，完成投资118亿元。完成140个省级新农村建设重点村建设任务，新增建制村路面硬化800公里，行政村路面硬化率达到80%，路基通达率达到100%。持续加大民生投入，城乡教育、医疗卫生、文化体育与传媒、社会保障和就业、住房保障支出比去年分别增长30.1%、56.6%、61.8%、34.2%、70%，均高于全市财政收入增长速度。设立3000万元专项资金，改善农村幼儿园办园条件。投资10.71亿元，开工98所农村中小学标准化建设项目。大力加强城乡居民就业工作，新增城镇就业人员10万余人，农村劳动力新增转移就业30.24万人。建设保障性住房11.29万套，城镇职工和居民医保住院费用平均报销比例分别达到80.13%和65.27%，安排城乡低保经费9591万元，全面扩大社会保险覆盖面，城乡居民得到了更多实惠。金融服务-3

结合昆明实际，及时调整土地利用规划，积极开展低丘缓坡土地及未利用地综合开发，扎实推进山地城镇建设。国土资源部和国务院法制办调研组对昆明新机场、宜良工业片区“工业上山、城镇上山”的做法给予了充分肯定。目前，我市规划并开始重点打造盘龙区山水新城、五华区西翥生态旅游试验区、西山区团结民族风情小镇、安宁市宁湖新城等一批新型山地城镇、特色城镇，向山地缓坡要资源、要空间、要发展，有效增加土地供给，缓解城乡建设和产业发展用地供需矛盾，更好更快地推进城镇化建设。三是积极探索城镇化建设路径。一年多来，通过大力开展主城品质提升、城中村改造、县城规模扩张及新城镇和新农村建设四大行动，深入实施农地重新整理、村镇重新规建、要素重新组合，扎实推进工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、先富起来的农民向城镇集中“四个集中”，积极探索以农民宅基地和住房、农村土地承包经营权、农村集体资产所有权置换城镇产权住房、城镇社会保障和股份合作社股权工作，总结形成了我市全域城镇化建设“113334”（即“一引领一改革三重三置换三区联动四保障”）的工作模式，初步破解了迁村并点（居）、旧城改造、新城镇建设等全域城镇化建设中普遍存在的土地制约、资金约束、社会保障不健全等难题，促进了农村生产要素的规模化、集约化和资本化，全面推进一板块一步城市化、二板块城乡一体、三板块城乡统筹。

加大政策落实力度 促进循环经济发展 篇7

现状：政府汽车采购中自主品牌边缘化

近年来，我国自主品牌汽车在汽车市场上的地位不断提升，但在政府汽车采购的大盘子里，自主品牌的边缘化地位却一直未能扭转，层层招标限制，相关责任人很难见到，加上一些过时的车型配备标准壁垒，一些自主品牌被列入政府公务车采购目录都很难, 尤其在实际操作中, 即使列入目录, 要想拿到订单更是难上加难。

2007年进入政府采购视野的自主品牌仅占轿车类品牌总数的20%，而实际采买中，这一比例又降至5%左右。2008年中共中央直属机关采购清单中的30家轿车企业中，自主品牌企业只有6家。2008年6月公布的一份《中共中央直属机关2008-2009年公务车辆协议供货项目中标公告》中，2.0升<排气量≤3.0升、价格≤45万元(含2.0t)的轿车，14家中标企业中只有4家自主品牌汽车制造商，在排气量≤2.0升、价格≤25万元的16家轿车中标企业中，也同样仅有4家自主品牌企业出现在清单中。

而与之形成对比的是我国政府采购汽车金额逐年呈现快速上升趋势。2001年全国政府公务用车采购数量为40322辆，金额为70亿元人民币;2002年为60204辆，金额为105.7亿元;2003年这一数字飙升至350亿元，2004年进一步升至500亿元，占政府采购总金额的1/4;2005年、2006年，这个数字以每年100亿的数字递增，至2008年涨至800亿元。

随着政府采购资金与采购数量的快速攀升，外资汽车品牌在中国市场的占有率不断扩大，这种现象必须要引起我们的反思。庞大的中国市场满眼都是外资品牌在角逐，赚取巨额财富，而中国自主汽车品牌却仍然在夹缝中为生存而挣扎，这不仅是中国汽车工业的悲哀，也不利于国民经济的发展。可以说，没有自主品牌的健康发展，中国汽车产业的振兴就无从谈起，因此，扭转政府采购中自主品牌边缘化的现状刻不容缓。

问题：自主品牌进入政府采购领域依旧困难重重

在参与政府汽车采购过程中，自主品牌困难重重，很难进入采购的名录，究其原因，主要是：

1、政府采购信息不够公开，大部分采购订单是采购人邀请他们需要的车型厂商参加。

2、过多的资质要求和标准限制形成壁垒，使国产自主品牌很难参加到公平竞争之中。

3、中央部委统一采购的车辆预算过高，致使用车单位和采购人热衷于采购合资品牌和外资品牌车辆。例如：卫生部中央补贴地方的车辆采购些执法、疫苗运输车辆等，预算价为18万元以上，这样就将国产品牌全部排斥在外。

4、采购人要求采购的车辆报价折扣过多，由于国产品牌的利润空间较小，过低的价格让企业感觉政府采购是一块鸡肋。一些采购人要求厂方必须折扣多少点以上，否则不予采购，不考虑品牌差异。

5、没有实质意义的内部限制多，存在过多的协议供货和小目录。如：中央国家机关政府采购中心的协议供货、邮政车辆目录等，在实际采购行为中几乎没有实质意义。

6、很多政府单位采购部门的职责不明确，使得企业即使获悉采购消息也很难找到采购负责人。有的单位有专职的采购负责人，有的是办公室负责，有的是司机班负责采购。

方向：振兴民族汽车工业需政府采购的导向支持

近年来，国家通过税收优惠、直接投资等举措加大了对企业自主创新支持力度，刚刚出台的汽车产业振兴规划也提出了一系列支持企业自主创新、支持自主品牌的具体政策。而政府部门的用车行为和品牌选择，无疑对整个社会的汽车消费产生带动和示范效应，是其他支持手段所无法替代的。

1、保护和支持民族工业是各国政府采购的重要目标。

二战以后，政府采购的作用逐渐成为许多国家政府干预经济的一种手段，美国《购买美国产品法》明确规定联邦政府在签订购买物资采购合同或公共建设项目合同时，必须承担购买美国制造的产品的义务。日本在振兴汽车工业时，其政府和公共团体采购资金均投入了本国汽车工业，成为造就日本发达汽车工业的重要推手。韩国实行“汽车国产化”政策带动了全国“自主品牌爱国热潮”，并直接促成了韩国汽车业的崛起。

2、在全球金融危机的形势下，政府汽车采购向自主品牌倾斜意义重大。

当前全球金融危机一方面使得自主品牌在海外的生存环境恶化、出口订单锐减，另一方面，随着跨国公司把中国市场看作全球的战略重点，国内汽车产业的竞争形势加剧。在此前提下，政府采购率先体现对自主品牌的支持。不仅在一定程度上可以增加企业销售量，从而可以获得更多资金来来源;政府采购自主品牌汽车，其本身的权威性与信任度会给消费者带来示范效应。

3、鼓励自主品牌有助于带动整个国内汽车产业链条发展。

合资公司采购零部件基本来自合资或独资公司，而自主品牌企业采购的零部件则大部分来自内资企业。政府优先采购自主品牌所带来的多米诺效应，可以带动整个中国自主汽车产业链条的发展。

4、政府采购自主品牌汽车是“民声”所向。

在一家门户网站对关于政府是否应该选择自主品牌汽车的调查中，参与调查的10081名网民中有93.46%选择“有必要”，对于民众而言，政府官员开自己本国的汽车不仅是对本国产业的支持，随着我国国力的日益增强、国际地位的不断提升，公车带头优先使用自主品牌汽车，在一定程度上更体现了民族尊严，起到提振民族自信心、自豪感的效果。

建议：取消层层招标，改革采购模式，调整过时的公车配备标准

支持民族汽车工业发展，重视自主创新、关注自主品牌，最关键的是要有实际行动。如各级政府不买国产车，国人不买国产车，汽车行业的自主创新就必然成为一句空话。我们应该：

1、取消层层名录和招标资质限制，实现政府采购信息公开化，在此前提下制定并完善优先考虑自主品牌车型相关政策，真正让自主品牌车型成为政府采购的主要产品。

经过多年的发展，自主品牌汽车企业取得了长足的进步，尤其是乘用车产品技术进步迅速，许多高品质的自主品牌汽车产品不仅能满足国内不同市场的需求，而且获得了国际市场的认可，有的产品达到了欧洲最严格的生产或排放标准，在性能、品质上与合资品牌已经没有差距，完全能满足各级政府使用的要求。在此前提下，政府采购应适当扩大选择范围，取消多层名录和招标限制，在同等或相当的条件下优先考虑自主品牌产品。

2、尽快调整公车配备标准，取消排量、价格等标准限制。

现有的公务用车配备都是基于1994年中共中央出台的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，部长级干部配备排气量3.0升以下、价格45万元以内的轿车;副部长级干部使用排气量3.0升以下，价格35万元以内的汽车;一般公务用车配备排气量2.0升以下，价格25万元以内的轿车。1999年国务院办公厅也出台类似规定。受当时条件限制，这个标准对排量和价格有明确规定，对车型限定为国产车，也没有提出自主品牌的概念;15年过去了，汽车产品的技术、品质性能都发生了很大改变，而这个标准却没有与时俱进，必须尽快调整。

3、明确自主品牌汽车在政府采购中所占的比例，在各级政府采购部门审批公务用车计划时，加大自主品牌占公务用车的比例，建议总比例不低于60%。自主品牌汽车在产品外观、品质、性能、油耗、操控、安全等各方面均取得了长足进步，一些产品与外资品牌相比不落下风，完全可以代表中国形象，承担政府高规格用车的重任。因此只要性能达标，希望政府能够优先采购这些产品，同时建议国家出台政策，确保国产车在新增政府采购用车中的比例不低于60%，并制定相应实施细则。

4、建议政府在采购车辆时，取消对车辆价格下限的要求。

中央部委统一采购的车辆标准过高，自主品牌相对于合资、进口品牌而言，同类型的汽车产品价格要低很多，甚至常常低于政府采购规定的价格下限，因而丧失了竞争的机会。

5、建议改革公车采购和使用的模式，明确各级政府采购部门的职责。

目前，政府车辆采购的话语权掌握在政府部门实际采购人手中。采购人对品牌和车型的偏好往往决定采购结果，即使是协议供货、公开招标也多流于形式，没有实际约束力。这种情况其实是不正常的。公务车本来是政府配备公务员办公使用，无论是哪个部门的费用，归根结底都是财政资金，用的是纳税人的钱，官员和使用者本身不应该有更多的倾向性。建议改革现在的政府汽车采购模式，做到采购和使用环节分开，并明确政府采购部门的职责权限。

6、在舆论上给予支持，着力宣传、鼓励政府公务人员选择购买和使用自主品牌汽车。在国际上，政府采购偏重于本国工业企业和自主品牌产品已是惯例。加拿大、欧盟、日本、美国等国家这么做，韩国、印度等发展中国家也是这么做，印度政府公务用车的规定中还特别强调，印度政府各级官员，包括总统和总理在内，都必须使用国产汽车，严格禁止使用进口车。

建议有关部门尽快制定并完善体现政府采购优先考虑自主品牌车型的相关政策和实施细则，以实际行动促进中国民族汽车工业的振兴发展。

链接：政策摘要

随着政府公务用车数量的不断上升，政府采购对中国汽车市场的影响越来越大。本期将重点关注政府采购以及与政府采购相关联的党政机关公车配备的相关内容，为此，本刊将与之相关的重要法律法规等政策性文件摘要汇编如下，供相关企业和感兴趣者参阅和收藏。

本刊编辑部

《中华人民共和国政府采购法》(摘要)

第三章政府采购方式

第二十六条政府采购采用以下方式:

(一) 公开招标;

(二) 邀请招标;

(三) 竞争性谈判;

(四) 单一来源采购;

(五) 询价;

(六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

第二十七条采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

第二十八条采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：

(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;

(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

第三十条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：

(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;

(三) 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

(四) 不能事先计算出价格总额的。

第三十一条符合下列情形之一的货物或者服务, 可以依照本法采用单一来源方式采购:

(一) 只能从唯一供应商处采购的;

(二) 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第三十二条采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。

第四章政府采购程序

第三十三条负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。

第三十四条货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

第三十五条货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

加大政策落实力度 促进循环经济发展 篇8

经济快速发展的实施意见

为了认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展外向型经济的若干意见》(市发[2005]25号)及区委十届五次全委会精神，在全区范围内牢固树立“招商决定发展”、“大招商才能大发展”的新理念，营造“人人都是投资环境、人人关心招商引资”的招商氛围，不断促进我区外向型经济快速发展，借鉴外地先进经验，并结合我区实际情况，特制定以下实施意见：

一、认清形势，统一思想，做好新一轮对外开放大文章

扩大对外开放是加快碑林区发展的战略之举。在经济全球化步伐不断加快的今天，世界性产业转移和全国新一轮经济整合带来的产业转移也正在加快，全国各地区间的竞争也十分激烈，紧紧抓住这一难得的历史性机遇，坚定不移地走开放之路非常重要、非常紧迫。实践证明，经济要大发展，就必须大开放、大招商，以开放促发展、以招商促发展是今后一个时期经济发展的必然趋势和要求。因此，进一步扩大对外开放，不断加大招商引资力度，是关系碑林区发展全局，加快碑林发展的有效途径。各级领导要进一步强化开放意识、竞争意识和机遇意识，增强责任意识和忧患意识，以更加积极的姿态，更加主动的工作，更加有力的措施，求真务实，开拓进取，充分发挥我区区位优势，大力实施开放带动战略，积极承接产业转移，努力形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局，掀起我区对外开放工作新高潮。

搞好对外开放，一要坚持全面实施开放带动战略，进一步发挥对外开

放在全区经济发展中的主导作用；二要坚持把优化投资环境作为重中之重，真正使碑林区成为对国内外投资者最有吸引力的地区；三要坚持对内对外开放并举，突出一个“争”字，把更多的资金、项目和人才争过来，引进来。

二、创新方式，拓宽领域，认真推行七大举措，力争实现招商引资新

突破

（一）举全区之力，全员招商，以大招商促进大发展。

为了贯彻市委、市政府《关于加快发展外向型经济的若干意见》和“西

安市发展外向型经济工作会议”精神，使“招商决定发展”、“招商决定未来”的理念和“人人关心招商引资”的意识深入人心，有效地调动各方面的积极性，牢固树立大局观念，使招商引资成为全区上下共同关心的大事。区委、区政府决定从2006年1月1日起，在全区全面推行“全员招商考核奖励制度”，出台《碑林区全员招商考核奖励办法》，由区招商引资办公室对全区各街道、各部门的招商引资情况进行考核奖励，努力在全区形成重在参与、重在支持、重在有为的全员招商引资氛围。

（二）充分利用社会资源，积极推行委托招商。

推行“委托招商代理制”，采取“政策引导、市场运作”的方式，由区

招商局有选择性地委托有一定背景和实力、客户资源雄厚、业绩突出的中介机构或社团组织以及各界名人做我区的招商代理。委托代理以重点项目招商和知名客户引进为主，有针对性地签订委托代理合同，并支付一定的委托代理酬金。代理酬金根据代理机构规模、实力以及引进项目、客户情况和投资规模、资金性质等分别确定。

（三）出台新的《碑林区奖励招商引资中介人实施办法》，动员社会各

界为我区招商引资贡献力量。

为了进一步拓宽引资渠道，动员社会各界为我区招商引资服务，本着

符合实际、适用可行、便于操作、有吸引力的原则，在对原有的中介人奖励标准和办法进行较大调整的基础上，将出台新的《碑林区奖励招商引资中介人实施办法》。新的奖励办法明确规定由区财政出资，设立奖励资金，对直接为我区引荐投资人、引进投资项目的各类机构、单位和个人（已与我区签订招商代理合同的除外），按其引进项目的性质及引进资金额，分不同档次，分别给一定数额的奖励，以有效地调动社会各界为我区招商引资贡献力量的积极性。

（四）鼓励开发商采取“强强联合、定向开发”的方式进行商业地产

开发。

对开发商采取“强强联合、定向开发”的方式，把项目开发与项目招

商同步进行，引进世界500强、国内100强等境内外知名企业、知名品牌或经营面积达到3000平方米以上、投资规模达到100万美元或1000万元人民币以上的，只要纳税关系在我区，根据经营商对我区财政收入的贡献度，由区招商引资办公室按照“特点显著、便于认定、严格测算、确保兑现”的原则，依据相关制度和办法，对该开发商进行奖励。

（五）继续唱响“楼宇经济”，创新运作机制，培育新的经济增长点。

为了充分调动楼宇业主和入驻企业的积极性，提升楼宇档次，进一步

发挥楼宇效益，把开发楼宇经济与发展现代服务业、促进碑林经济发展紧密结合起来，我区将设立“碑林区经典楼宇服务办公室”作为管理平台，以高档写字楼、商务楼等经典楼宇为主体，对辖区内位于“U”字型商务区和“三纵一横”街区及附近地区的具有较高档次、具备一定规模及空置面积的楼盘，进行统管，挂服务办牌子对外招商。对挂牌楼宇，凡符合条件的入驻企业，按其实际占用面积，给予业主一定数额的一次性专项补贴。同时对入驻企业中，凡入驻合同在两年以上且纳税关系在我区的，按其对我区财政的贡献度，给予一定数额的一次性奖励。

（六）领导牵头，跟踪负责，建立重大项目责任落实新机制。

“招大引强”是招商引资工作的一项重要举措，是招商引资能否取得

突破性发展的关键。因此，要确立“抓项目就是抓发展”的观点，制定《碑林区重大引资项目跟踪服务制度》，建立重大引资项目责任落实新机制。对涉及世界500强、国内100强等国内外知名企业、跨国集团、知名品牌落户项目，以及引进资金达到一定金额的引资项目，要列入重大引资项目，实行区级分管领导牵头协调、项目主管部门跟踪负责、各级相关部门紧密配合的三级跟踪服务制度。重大引资项目跟踪必须做到信息要灵、跟进要快、服务要细。对外开放部门要建立重大引资项目登记管理制度，从项目报告、登记、主管部门认定到项目实施中的困难、问题等，都要明确责任，各负其责。

（七）推行《免费代理服务制度》，进一步优化投资环境。

免费代理服务即对来我区投资的外商投资项目，区投资服务中心无偿为其提供包括解答咨询（政策咨询、项目推荐、介绍合作伙伴等）、代书法律文件（项目申请报告、合同、章程等相关文件）以及代办各种审批登记手续（项目核准、合同章程审批、代领批准证书、营业执照、协助办理外

汇管理、银行开户、税务、海关、财政登记等）三个层次的全程服务。投资者只需进一个门，认一个人，即可办完全部审批登记手续。上述这些服务和代理，完全实行“零收费”，即无偿服务，免费代理。对于外地企业落户我区的，也要参照这一制度，为其提供相应的免费代理服务。

三、加强组织领导，完善配套措施，确保各项制度的落实

（一）强化组织领导，注重工作实效。

为确保我区招商工作取得显著成效，成立由区政府领导担任组长，各相关部门领导为成员的碑林区促进外向型经济发展和招商引资工作领导小组。领导小组下设区招商引资办公室，负责具体指导和协调解决招商引资工作中遇到的各种问题，努力调动方方面面的积极性，为我区的招商引资工作多做贡献。全区各单位都负有积极为招商引资工作多做贡献的责任和义务，各单位一把手要树立“以经济建设为中心，就是以招商引资为中心”的观点和“放眼长远，放眼未来”的大局意识，高度重视招商引资工作，强化对该项工作的领导。要教育广大干部职工，牢固树立利彼利己，共同发展的双赢意识。以“你投资，我铺路”的胆量招商，以“你赚钱，我保护”的气量扶商，以“你有困难我帮忙”的度量安商，以“你发财我发展”的雅量富商，实现双向受益，双方得利的双赢局面。坚持做到“三舍三取”，即舍得局部利益，换取整体利益；舍得眼前利益，换取长远利益；舍得直接利益，换取间接利益。坚决克服畏难情绪，认真研究，精心安排，注重工作实效，努力调动方方面面的积极性，为我区的招商引资工作多做贡献。

（二）建立专项资金，重点支持招商引资工作。

为了保证招商引资各项措施的顺利实施，由区财政参照全区当年引资

计划或上年引资实绩，按照一定比例，拨付专款，设立“碑林区招商引资专项资金”，逐年拨付，专门用于落实和兑现与招商引资相关的各种奖励、酬金和补贴，并由区招商引资办公室对该资金进行严格管理，专款专用，确保鼓励招商引资的各项政策落到实处。

附件：

1、《碑林区全员招商考核奖励办法》2、3、4、5、6、7、中共西安市碑林区委 西安市碑林区人民政府

加大科研力度,促进产业升级 篇9

我国产业的现状是以劳动密集型为主体，而且相当一部分是高耗能产业，随着劳动力成本的上升，这些行业已经走到了尽头。同时一些高耗能产业，时时要付出生态的代价。中国的产业发展已经走到了需要抉择的十字路口。只有实现产业的转型升级才是唯一出路，一些企业还是靠原来的生产惯性进行生产，没有下定决心淘汰落后产业。这时候政府就应该出来制定一些政策进行引导。比如进行结构性减税，对一些技术先进的产品上市融资提供便利等等，这其实就是鼓励技术创新。

要实现转型升级最关键的还是要有技术支撑。技术买不来，只能靠企业和科研机构不断的研发和创新得来的。需要国家和企业的重视，加大对科研的投入，包括人才的投入、资金的投入，使企业产品的科技含量有所提高。从而从劳动密集向技术密集、知识密集转变，这样的转变需要企业有造血功能，也就是说每个企业应该有自己的研发团队，不是原来仅仅是加工，应该是从研发到加工，然后加工部门和用户再把信息反馈给研发部门，从而达到一个良性循环，因此研发不是独立的，它是相互关联的。研发部门对加工部门有所指导，研发部门对用户使用也有所指导，同时加工部门可以把加工信息反馈给研发部门，用户也可以把使用信息反馈给研发部门。同时研发部门还应该实时了解市场信息，只有这样才能研发出适应市场的产品。这样一个企业乃至一个国家就有了造血功能。

不单单鼓励高端制造业和新兴服务业进行创新，同时对传统产业包括农业、传统工业也应该有创新精神，也应该加大科研力度，淘汰落后产业，实现传统产业优化、节能、环保。通过先进技术、集约使用原材料，从而达到降低成本、提高产品质量、提高产品效能，同时使产业发展和生态保护相协调，比如，在农业方面，怎样培育优良品种、怎样使农业生产过程无公害、怎样使农业更节水、怎样对秸秆的利用、怎样应对蔬菜的生产暂时过剩问题、怎样对农产品进行加工和储存等一系列问题，都是我们要研发的内容。

加大政策落实力度 促进循环经济发展 篇10

一、孔子学院发展现状评估

(一) 主要成绩

1. 孔子学院创建工作实现跳跃式发展。

我国孔子学院的创建, 起步较晚, 在经历一个由慢到快的过程后, 经过初创前期的摸索找到了具有中国特色的合作办学模式, 推动了孔子学院创建工作步入快车道, 特别是采取中外高校合作办学模式使中国创造了平均每四天就建立一所孔子学院 (学堂) 的奇迹, 为孔子学院的战略布局、运营管理及发展, 奠定了良好的基础。

2. 初步完成孔子学院全球的总体布局。

近几年来, 中国孔子学院在全世界快速发展, 覆盖了亚洲、欧洲、美洲、非洲、大洋洲等100多个国家, 截至2013年9月, 全球已建立了435所孔子学院和644个孔子课堂, 共计1079所, 分布在117个国家 (地区) 。孔子学院设在112个国家 (地区) 共435所, 其中, 亚洲31国 (地区) 93所, 非洲26国35所, 欧洲36国148所, 美洲16国142所, 大洋洲3国17所。孔子课堂设在48国共644个 (科摩罗、缅甸、马里、突尼斯、塞舌尔只有课堂, 没有学院) , 其中, 亚洲13国49个, 非洲8国10个, 欧洲18国153个, 美洲6国383个, 大洋洲2国49个。可以说孔子学院全球的总体布局已经初步完成。

3. 制约孔子学院发展的“三教”问题有了明显改善。

在孔子学院发展过程中, 教师、教材、教法问题 (“三教”问题) 曾经一度成为困扰孔子学院教育质量的突出问题。经过多年努力, 这一问题已有了明显改善, 特别是近几年变化更大。据国家汉办提供的数据仅2010年至2011年就派出汉语教师和自愿者12914人;组织培训教师、自愿者和本土汉语教师27793人次;统一为孔子学院和孔子学堂配送教材图书210万册;国际汉语教材开发取得突破性进展, 45个语种骨干教材在160多个国家发行300多万册, 70多家孔子学院 (学堂) 开发出150多种独具特色的本土教材。在教学方面, 通过不懈努力, 涌现出多种注重与本土文化相结合, 有效克服语系差异和文化差异, 易于被外国人接受的教学模式和方法。

4. 孔子学院基础建设取得阶段性成果。

孔子学院自成立以来, 在总部理事会的领导下, 积极开展工作成果显著。 (1) 逐步完善了制度建设。制定了《孔子学院章程》、《孔子学院基本办学标准》、《孔子学院自我评估办法》等一系列规章制度, 使孔子学院工作有章可循, 规范运作; (2) 院长和教师队伍建设有长足进步。先后出台《孔子学院院长指南》、《孔子学院教师任职条件》、《国际汉语教师培训大纲》等文件, 通过岗前培训、在职培训, 教师队伍的整体素质有明显提高, 基本满足教学需要, 同时, 还重视抓好志愿者的选拔、使用和管理工作, 弥补了现阶段教师不足的问题, 有效地保证教学工作顺利进行; (3) 教材编写和出版工作有突破性进展。与国内外高校、出版社密切合作, 打造编写、出版和发行一批区域性多语种汉语教材; (4) 认真贯彻执行办学宗旨。围绕提高办学质量, 扎扎实实抓好汉语国际推广, 开展丰富多彩的文化传播活动; (5) 基地建设初见成效。国际汉语教师资格考试研究与培训基地、中华传统文化研究与体验基地等20个基地已建成并投入使用; (6) 网络孔子学院建成并开始运行。已开发出45个语种的网络学习中心, 开始提供汉语课程教学资源及中华文化展示平台; (7) 建立健全组织机构。孔子学院总部理事会分工明确, 各负其责, 积极配合, 工作卓有成效, 各国孔子学院创造性地开展工作, 对孔子学院的建设发挥重要作用; (8) 孔子学院品牌效应开始显现。已成为中国与不同文化、不同文明之间加强沟通、了解和交流合作的桥梁和纽带。

(二) 存在问题

由于当前孔子学院的建设与运作都处于起步和探索阶段, 缺乏充分的理论指导和实际运作经验, 加之孔子学院规模实现跳跃式发展, 因此不可避免地会出现一些前进中的问题。

1. 办学质量有待进一步提高。

孔子学院由于建院还不到十年的时间, 在实现规模快速扩张的同时, 办学质量不高的问题还比较突出。主要表现在:汉语专业教师数量有较大缺口、素质不够高的问题不同程度存在;教材适用性较差, 还不能完全满足各国汉语学习者多样性的要求;教学方法“水土不服”的问题在一定程度上还没有解决好, 非汉语环境的教学效果不够理想等等, 在不同程度上影响教学的质量。

2. 文化传播力度亟需加强。

孔子学院在国外传播中国文化, 由于受教学环境变化、文化差异增大、教学对象年龄结构复杂, 文化需求层次较多等实际情况的影响, 在文化传播中暴露出不少问题。主要表现在:对中华文化传播重要性认识不足, 把文化传播当成软指标, 部分教师存在单纯汉语教学的倾向;文化教材的内容不够丰富, 缺少中国文化内涵;传播方法和手段比较单一等等影响了文化传播的效果。

二、孔子学院可持续发展的对策

我国真正意义的汉语国际推广工作, 应该开始于2003年《汉语桥工程》 (2003一2007) 颁布之后。2004年11月, 孔子学院项目正式启动标志我国对外汉语推广工作重心已由原来的“请进来”调整为“走出去”。2005年7月, 首届世界汉语大会在北京召开, 汉语国际推广被正式纳入国家战略发展规划框架, 对外汉语工作的模式才发生了重大转变, 由过去单纯的对外汉语教学扩展到综合性的汉语国际推广。在孔子学院创建的头几年由于诸多原因, 工作的重心也以汉语推广为主, 近几年文化传播的力度才逐步加大。对于孔子学院的工作重心到底是以语言推广为主还是以文化传播为主, 业界和专家学者一直存在不同意见。笔者认为现阶段应强调汉语国际推广和文化传播并重, 二者同为孔子学院的中心工作内容, 不可厚此薄彼。鉴于孔子学院在实际运作中文化传播力度偏弱的现状, 特别强调在当下要切实抓好文化传播工作。

(一) 要站在国家战略的高度认识文化传播的重大意义

首先, 汉语推广和文化传播是中国崛起和增强我国综合实力的迫切需要。经过三十多年的改革开放, 中国经济飞速发展, 综合国力和国际影响力由弱到强, 经济发展使经济总量呈现加速扩张趋势, 缩小了与世界主要发达国家的差距, 中国已发展成为世界第二大经济实体。语言是文明社会对话交流的主要工具, 中国与世界的交往离不开语言。汉语作为中国的官方语言, 其地位毋庸置疑。汉语在国际上的地位越高, 中国就越能被世界所了解和理解, 就越能在国际事务中发挥作用。因此, “在经济全球化, 文化多元化的大背景下, 中国更加需要在国际交往和发展定位中有大国意识, 在综合国力不断提高的同时, 应该高度重视并适时加快汉语国际化的推广进程, 增强世界对中国的了解与认同, 以利于提高国际地位, 扩大中国在国际事务中的话语权。”

其次, 汉语推广和文化传播是世界了解中国加强与中国交流与合作的需要。当今世界, 各主要国家都十分重视本国语言文化的推广, 把语言文化扩张作为国家的重要战略, 努力提高本国语言的国际地位。在全球经济一体化的大背景下, 中国发展离不开世界, 世界繁荣更需要中国, 中国经济与世界经济相互依存。随着我国综合国力不断增强和国际地位显著提高, 国际社会对汉语的需求迅速增长。不断增长的汉语需求迫切要求中国加强汉语推广, 以提供足够的汉语教育服务产品。孔子学院正是在世界与中国发展共同需求的这一历史背景下应运而生。

(二) 要借鉴国外成功经验, 推动中华文化传播

在世界众多的语言文化推广机构中, 英国的英国文化委员会、法国的法语联盟、西班牙的塞万提斯学院、德国的歌德学院等都有较高的知名度, 经过多则百年, 少则几十年的发展, 在保护本民族语言安全, 传播本国语言文化, 促进国际间的文化交流, 向世界展示本国良好形象等方面积累了不少可资借鉴的经验。中国孔子学院成立较晚, 在发展过程中, 我们完全可以很好地利用这些资源, 开拓思路, 借鉴和吸收他们在对外推广本国语言文化中的成功经验, 采取有效对策解决我们在语言文化国际推广过程中遇到的难点和问题, 推动孔子学院可持续发展。

1. 切实抓好专业化师资队伍建设。

在世界各国语言推广机构中, 德国歌德学院的教师专业素质堪称一流。他们所有老师都是通过精心挑选的, 有很强的语言能力, 绝大多数老师都是德语为母语的老师, 而其他的教师也要有常年在德国求学或者生活过经历的, 德语说得非常好, 还必须定期参加培训和进修。因此歌德学院有很强的师资力量, 很高的整体教学水平。孔子学院在规模快速扩张的情况下, 遇到的最大挑战就是师资短缺, 教师队伍素质不高的问题。教师队伍中非师范专业的、非汉语专业以及汉语水平不高的本土教师占有一定的比例, 加之孔子学院的很多汉语教师都是来自国内的汉语教学志愿者。虽然他们有工作热情, 但是自身的知识结构和教学水平还不能满足学习者的需求, 志愿工作的年限也仅为一至两年。这些都对学院教学质量有一定的影响。孔子学院要改变这种现状, 就要学习歌德学院的做法, 选派汉语教师一定要严格把关, 坚持高标准严要求。对现有教师要定期进行轮训和进修培训, 不断提高其教学水平。要注意发挥国际汉语教师培训基地作用, 按照国际化教师标准, 培养出一批又一批既具有较高汉语水平, 又懂得对象国语言, 同时还了解掌握对象国的文化和汉语学习者的心态, 能够按照对象国汉语教学环境因地施教的高素质教师。同时, 加强对汉语教师自愿者和各国本土汉语教师的培养、培训。有理由相信, 只要能够长期坚持这样做, 就一定能够不断提高孔子学院教师队伍整体教学水平。

2. 切实把文化传播摆到突出位置。

文化作为“软实力”的核心内容, 世界各国在语言文化推广中都高度重视, 推广手段各有千秋, 有很多做法值得我国学习。世界各语言推广机构在推广本国语言的同时, 都伴随着对本国文化的传播, 在这方面, 法国独具匠心地将法语的国际推广纳入到保护“文化多元性”的大主题下进行, 并且积极推动通过“文化多样性宣言”等国际性文件和公约。他们的做法无疑扩大了法语在世界的影响力, 巩固了法语的优势地位。中国孔子学院在语言文化国际推广过程中, 要充分利用中华文化的博大精深、独具魅力和中国综合国力显著增强、国际地位不断提升以及世界范围“汉语热”持续升温的有利条件, 抓住机遇, 把文化传播摆到更加突出位置, 积极开展文化交流活动, 增进中国与世界各国人民的互信和友谊。韩语在世界的推广和传播, 创造的经验在国际语言推广史中更是别具一格, 其对外语言文化传播起步较晚, 语言推广机构也规模较小, 但其推广意识超前, 推广手段高明, 以至于在短时间内就取得了惊人的效果, 其发展速度之快, 传播面之广, 见效之快, 无不令世界叫绝。韩国通过输出电影、电视连续剧、歌曲等文化产品, 在世界各地刮起“韩流风”, 进而通过文化的力量在各国掀起一股股“韩语热”, 这种借助现代化的传媒手段来推广语言文化的做法值得我们思考和学习。

3. 切实抓好文化传播的基础建设。

英国、法国、德国和西班牙在推广本国语言文化方面共同的特点就是十分注重语言文化传播的基础建设和运用现代化教学手段。如西班牙塞万提斯学院最早利用广播、电视等现代化传播手段教授西班牙语, 宣传西班牙文化, 他们制作的《西班牙语, 无疆的语言》和《跟我说》定期对外播放, 深受西班牙语学习者的喜爱和好评。德国歌德学院在每个分支机构都建立了图书馆。法国联盟采取同联合国教科文组织合作的办法, 推出法文法国文学多语种网站, 通过资助法语多媒体项目和建立法语网站等措施, 为推广法国文化发挥了重要作用。英国文化委员会经营或资助了全球性的艺术项目合作达1950次, 其中四分之一的项目在电台和电视台取得了广泛的公众效应。他们这些做法, 都取得了很好的效果, 给予我们以深刻的启示。中国孔子学院完全可以效仿他们的做法, 注重加强汉语文化推广的基础建设。搞好网络孔子学院建设, 增加多语种频道和栏目, 建立中国语言文化国际传播数字平台, 帮助世界各国汉语学习者用母语上网学习, 支持各国孔子学院开展远程教学。为各国孔子学院增配现代化教学设备, 增强和提高教师运用现代教学手段的能力, 提高多媒体教学内容与方法的比例, 通过现代化教学方法的更多运用, 降低汉语学习难度, 帮助汉语学习者提高学习效果。继续办好《孔子学院院刊》, 增加语种版本, 丰富内容, 提高品质, 扩大各国读者群。此外, 要充分发挥已在各国孔子学院建立的中华文化体验中心的作用, 向国外汉语学习者展示中国人民的社会生活和精神风貌及璀璨的中国文化;展示中国文明、民主、开放、进步, 充满活力的大国形象, 让世界人民更加深入地了解中国, 增进友谊和往来。

(三) 要努力探索文化传播方式和有效途径

孔子学院作为中国政府进行文化传播活动的窗口, 是传承中华文化的重要承担者和实践者, 是与各国人民进行交流、沟通的桥梁和纽带。目前, 中国文化的国际传播在全面性、准确性、系统性、目的性等方面存在明显的不足。从汉语国际推广的教材和我们的教学实践来看, 教授最多的是简单的民风、民俗、节日文化, 一般性中国文化常识, 最多加点书法绘画和武术。总体来说, 无论是传播的方式、内容还是效果等都需要进行全面的梳理、调整和充实。我们亟需要做的是, 规范中国文化传播内容, 把中华优秀文化全面、完整地展示给世界人民, 让中国优秀文化成为汉语国际推广和对外汉语教学的重要组成部分。清华大学中国战略与公共外交中心主任赵可金则在《中国文化“走出去”的权力杠杆》一文中曾指出:“中国文化是一个博大精深的文明体系, 在走向世界的过程中, 要善于通过柔性化的手段, 实现刚性的文化软实力目的。特别是要用老百姓喜欢看、喜欢听的文化艺术形式表达中国文化理念, 将看上去与西方文化存在深刻差异的中国文化理念, 用西方民众熟悉的方式和手法传播出去, 成为喜闻乐见的文化品牌。”其实, 孔子学院在文化传播方面大有可为。

一是要善于运用多种教学手段增强学习效果。孔子学院要坚持与时俱进, 逐年提高现代化教学水平, 提供更多的多媒体视听教材、电子书籍和动漫读物。要灵活运用影像、图片、多媒体进行教学, 帮助国外学生理解、掌握中国文化。借助现代化教学手段, 更直观地介绍中国的名山大川、历史人文、多民族的风土人情、丰富多彩民族歌舞、著名的文学作品、优秀的摄影作品、经典戏曲、古代的四大发明、万里长城、秦始皇兵马俑、饮食文化、现代最新科技成果、改革开放成果等, 使学习者更亲近地感受中国语言与文化, 进一步提高学习者的热情。网络孔子学院要充分利用网络优势搞好远程教学, 提供丰富的汉语课程、电子图书及有关中国文化方面的各种信息, 方便各国学生在线学习汉语。

二是要更加注重对外文化传播功效。孔子学院既可以组织大型文化活动如组织中华文艺巡演、教材巡展、文化巡讲活动, 定期开展“汉语桥”中文大赛, 组织国际学生参加中国汉语夏令营、冬令营等活动, 不定期进行具有中国特色的文艺演出、中国非物质文化遗产推介巡展, 开展中外学生间专题交流会等文化交流活动。也可以经常组织学生参观中华文化体验中心, 参加中国文化实践活动, 让外国学生亲身体验诸如包饺子、剪纸、书法、绘画、练太极拳、学武术、学唱中国歌曲、学跳中国舞蹈, 学做中国菜等寓教于乐的活动。在组织编撰教材时, 要针对不同国家、不同年龄段、不同知识水平、不同需求, 开发不同语言文化背景下的教材及语言教学配套产品, 提供多种类型的汉语教材, 使其既有机融入中国文化元素, 又具有相当的可学性和趣味性, 帮助汉语学习者更好地学习汉语, 降低难度, 提高效果。同时, 要注意发挥教师言传身教的示范作用。汉语教师肩负教授语言传播文化的重任, 要处处为人师表, 通过言谈举止、仪表风度、待人接物乃至穿戴打扮传递中华文化的礼仪和风范。这种在潜移默化中展现的中国文化内涵的人文精神, 比抽象的观念和口头的宣讲更直观、更真实, 更有感召力。

三是要对传统文化进行继承和发展。中华传统文明源远流长, 是极具特色的宝贵遗产。像“四书五经”、“唐诗宋词”、“古代四大发明”无一不向世界各国展示中国深厚的传统文化。同时, 自新中国建立 (下转第26页) 以来, 特别是改革开放30多年来, 中国发生了天翻地覆的变化, 中国人民同样创造了令世人惊叹的当代文明。孔子学院作为中国语言文化推广机构就是要利用孔子学院这个沟通、交流的大舞台, 向世界各国人民介绍中华民族上下五千年文明成果, 在文化传播过程中充分体现对传统文化的继承和发展, 让世界各国人民感受到中华文化的博大精深, 丰富多彩。

四是借助语言“魅力”促进文化传播。语言教学和文化交流是相互交融、相辅相成的。语言和文化是无法截然分开的, 语言的推广必然对文化的传播有巨大的推进作用。孔子学院在汉语文化推广中, 要自觉坚持以语言教学带动文化交流, 以文化交流丰富语言教学, 在语言推广的基础上, 实现文化传播和文化融合, 充分发挥综合文化交流平台的作用。为推动汉语走向世界、促进中外文化交流、增进我国与各国人民之间的友谊作出新的贡献。

参考文献

[1]刘晓黎、李慧、桂凌.世界其他语言文化推广机构发展模式对孔子学院可持续发展的启示.《长江学术》2012年3月

[2]宁继鸣.汉语国际传播:关于孔子学院的经济学分析与建议.山东大学博士学位论文, 2006

[3]王洁.汉语言文化国际推广的收益问题及孔子学院等的运作建议.《学者观察》2012年11月

[4]国家汉办/孔子学院总部年度报告

[5]刘延东.面向未来携手合作共同谱写孔子学院发展新篇章——在第六届孔子学院大会开幕式上的主旨演讲